第一篇：非重點高級中學(xué)的困境及對策

非重點高級中學(xué)的困境及對策

陜西 ?神木縣第七中學(xué) ?武智榮 電話*** 郵編：719300 【摘要】目前，非重點高中要取得長足發(fā)展，不能步重點高中老路，而應(yīng)借鑒職業(yè)高中辦學(xué)思路，立足現(xiàn)實，強(qiáng)化校本課程，引人施教，辦出特色。

【關(guān)鍵詞】非重點高中 困境 對策 地方教材 校本課程

在我國，隨著“普九” 工作的完成，現(xiàn)又有許多地方已實現(xiàn)“普十二”。與“普十二”同時展開的，還有加大職業(yè)技術(shù)教育投資力度，重視職業(yè)技術(shù)教育，職業(yè)高中終于獲得了與普通高中平等的發(fā)展機(jī)會，絕大多數(shù)甚至全部初中學(xué)生都可升入高中接受更高層次的教育。這當(dāng)然是好事。但也必須看到過去未普及“十二”教育之前擇優(yōu)錄取，好一部分感覺高考無望的學(xué)生就不上高中了，高級中學(xué)的學(xué)生相對來說較好管理。普“十二”后，各高級中學(xué)在錄取新生入學(xué)的過程中，優(yōu)生進(jìn)入重點高中，學(xué)習(xí)較差的學(xué)生基本集中在非重點或欠發(fā)展高中。知名的、重點中學(xué)生源狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于欠發(fā)展、非重點高中，這是事實。如果單依入學(xué)成績論的話，把非重點高中的學(xué)生放在重點高中都該叫差生了。這樣非重點高級中學(xué)的面臨教學(xué)、管理等方面的困境就顯現(xiàn)出來了。

教育有它特殊的周期、規(guī)律。對于每一屆、每一個個體來說，三年就是學(xué)校師生努力的固定期限。如果只依高考成績作為評價標(biāo)準(zhǔn)，非重點中學(xué)沒開始競爭就已經(jīng)輸了——雖然它可能付出了比重點中學(xué)多得多的努力，而對于一所學(xué)校來說，高考就是指揮棒，高考成績的好壞就是評判這所學(xué)校好壞的幾乎唯一的標(biāo)準(zhǔn)。雖然新課程改革從準(zhǔn)備到實施（2002年至今）已過了好幾年了，但家長的觀念轉(zhuǎn)變有其滯后性。

學(xué)校是生活在社會上的，家長、學(xué)生的輿論就是學(xué)校努力的方向。家長對學(xué)校、學(xué)生的期望值永遠(yuǎn)無限。問題是家長、學(xué)生他們本身對學(xué)校的了解知多少呢？他們的評價本身客觀嗎,科學(xué)嗎？，你努力，重點中學(xué)也在努力，它們的學(xué)生的優(yōu)秀也是全方位（基礎(chǔ)、智力、行為習(xí)慣等）的。反過來說，從總體上看，非重點中學(xué)的學(xué)生賦予施教者需要教育的任務(wù)也重的多，而且也是全方位的。這就極易形成惡性循環(huán)。我在這提出了自來水效應(yīng)：天越旱自來水管越容易沒水，而越缺水，偏偏這時所有工程、農(nóng)田用水量越多，這又使自來水管更加缺水。學(xué)校吸引學(xué)生也是這樣：越是好校、名校越容易錄到好學(xué)生，家長學(xué)生對這樣的學(xué)校越倚重，家長越愿意配合學(xué)校教育，學(xué)校也越容易管理好學(xué)生。而非重點學(xué)校的情況恰恰相反。

那么非重點中學(xué)該如何應(yīng)對這種困境呢？這就要求非重點中學(xué)重新定位，轉(zhuǎn)換觀念走出一條既適合學(xué)生實際，又因材施教的新路來，而不一條道走黑。這既考慮了學(xué)生實際，又順應(yīng)了素質(zhì)教育的理念，使學(xué)生成長快樂，師生關(guān)系和諧，何樂而不為呢？

二 困境癥結(jié)：

欠發(fā)展學(xué)校的學(xué)生表面看是學(xué)習(xí)成績不好，若進(jìn)一步分析，為什么會不好？或者是本來就不愛學(xué)習(xí)，從小學(xué)到高中一直學(xué)習(xí)很差；或者是在初中就問題連連的問題生（素質(zhì)教育反對這種說法），家長管不了打發(fā)到學(xué)校讓學(xué)校代為管理；或者是為了混一張高中畢業(yè)證；或者是沒有學(xué)習(xí)的動力或壓力；或者是一直沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，而他們又正處于念大學(xué)前初中后的青春壓抑期。高中處于青春期最騷動不安的時期，處于大坎決口的當(dāng)口，小學(xué)無知，初中騷而能控，高中生理成熟狂熱，心理上又受到壓抑，于是自暴自棄，破瓶子破摔，以失敗者的心態(tài)參與學(xué)習(xí)，對自己缺乏信心，悲觀失望，過一天算一天，對什么事情都難以產(chǎn)生興趣。對待老師和家長的教育抱無所謂態(tài)度。對于學(xué)校來說管理不可能像大學(xué)那樣寬松，社會時刻浸染侵襲。一個班有五六個問題生這個班就不好管理了，一個全是由學(xué)習(xí)情況不好的七八十個學(xué)生的大班級，硬要教育成名牌大學(xué)其難度就可想而知了！

家長有問題、不重視、或不切實際望子女成所謂的龍和鳳；學(xué)習(xí)枯燥乏味而誘惑又太多，急功近利而又難以持久，偶發(fā)校園暴力事件又成放大負(fù)效應(yīng)，面對未成年（心理）的成年（年齡）人，學(xué)校無助，教師無奈（也可能是不負(fù)責(zé)任或方法不當(dāng)），社會不良風(fēng)氣的誘惑或沖擊，國家課程競爭乏力，家長、社會輿論牽著學(xué)校鼻子走，導(dǎo)致地方教材、校本教材形同虛設(shè)，師生關(guān)系緊張，學(xué)校老師吃力不討好。導(dǎo)致學(xué)校成末流學(xué)校，老師成末流老師，學(xué)生也成末流的學(xué)生。三 解決辦法

1.宣傳、輿論工作要先行。

怎么辦呢？正視現(xiàn)實，采取大禹治水一樣的疏導(dǎo)而非防堵壓抑的方式管理教育學(xué)生。尊重學(xué)生的個性差異，研究學(xué)生，欠發(fā)展學(xué)校大部分學(xué)生問題連連的根本原因就是基礎(chǔ)差，導(dǎo)致對學(xué)習(xí)沒興趣，進(jìn)而對前途無望，所以成天無所事事，無事生非，使學(xué)校管理疲于奔命。所以，就需要幫助引導(dǎo)學(xué)生激發(fā)培養(yǎng)不同的興趣愛好，幫助他們恢復(fù)自信，端正態(tài)度，重建健康的價值觀、人生觀，增強(qiáng)社會責(zé)任感。這個工作需要各級政府、教育主管部門、各學(xué)校、全部教師領(lǐng)會新課程精神，利用各種廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體，通過各種豐富多彩的形式，深入到各企業(yè)事業(yè)，街巷農(nóng)村，集鎮(zhèn)碼頭，家長鄰居之中，幫助家長、學(xué)生分析形勢，宣傳政策，學(xué)習(xí)2002年4月28日原教育部長陳至立講話以來的各級各類文件，使他們明白我們面對什么問題，要解決什么，這樣，只要家長、學(xué)生理解了，觀念跟上新課程實施的步子了，那學(xué)校也就為穩(wěn)步實施新課程教學(xué)，培養(yǎng)各種形式的人才打下了基礎(chǔ)。沒有社會主流輿論支持的教育注定只能是悲情教育，或事倍功半的教育，甚至是失敗的教育。

2、重視地方課程和校本課程的開發(fā)和利用

地方課程和校本課程恰恰具有化解上述困境的作用。在完成國家級課程的同時，加強(qiáng)地方課程和校本課程的開發(fā)和利用。許多欠發(fā)展學(xué)校的問題恰恰不是沒重視i國家級課程，而是迫于傳統(tǒng)思維定勢，迫于一直以來形成的高考壓力，忽視甚至放棄了地方課程和校本課程的開發(fā)和利用。如果切實重視并落實了，那么所有問題也就迎刃而解了。

教基【2001】17號文件就明確指出：“從小學(xué)至高中設(shè)置綜合實踐活動作為必修課程，其內(nèi)容包括：信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實踐以及勞動與技術(shù)教育。增進(jìn)學(xué)校與社會的密切聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感。在課程的實施過程中，加強(qiáng)信息技術(shù)教育，培養(yǎng)學(xué)生利用信息技術(shù)的意識和能力。了解必要的通用技術(shù)和職業(yè)分工，形成初步技術(shù)能力。

農(nóng)村中學(xué)課程要為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，在達(dá)到國家課程基本要求的同時，可根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整因地制宜地設(shè)置符合當(dāng)?shù)匦枰恼n程，深化“農(nóng)科教相結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”等項改革，試行通過“綠色證書”教育及其他技術(shù)教育獲得“雙證”的做法。城市普通中學(xué)也要逐步開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程。

地方課程和學(xué)校課程要改變以教科書為唯一課程資源的現(xiàn)象，建立以書籍、實物、影像軟件、網(wǎng)絡(luò)等為載體的地方課程資源系統(tǒng)，教材內(nèi)容要有利于學(xué)生的主動探究，有利于教師創(chuàng)造性教學(xué)，要加強(qiáng)對課程資源的開發(fā)和利用。課程資源的開發(fā)和利用，是保證新課程實施的基本條件。目前，課程資源可以利用的主要有三個方面：一是校內(nèi)的課程資源，如實驗室、圖書室、以及各類教學(xué)和實踐基地；二是校外的課程資源，包括圖書室、博物館、展覽館、科技館、工廠、農(nóng)村、部隊、科研院(所)等廣泛的社會資源及豐富的自然資源；三是信息化課程資源，如校內(nèi)信息技術(shù)的開發(fā)利用，校內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)資源等。

這就要求各級教研機(jī)構(gòu)要組織協(xié)調(diào)新課程教學(xué)的教學(xué)研究和校本培訓(xùn)，按照“邊試驗、邊培訓(xùn)、邊總結(jié)、邊提高”的原則，不斷對實施新課程教學(xué)研究和校本培訓(xùn)，不斷對實施新課程的教師進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和幫助。

有關(guān)部門和職能機(jī)構(gòu)要共同參與，明確職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，相互支持，形成促進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革的合力。有條件的市縣可獨立規(guī)劃地方課程。

3.改變評價機(jī)制，以培養(yǎng)適合各自特點的多元的人才為目的

著眼于改進(jìn)教師的教與學(xué)能否促進(jìn)學(xué)生更好的發(fā)展，反對把獲取分?jǐn)?shù)作為教與學(xué)的目的，考核方式要多樣化，可采用閉卷、開卷等書面方式，也可采取口試、操作、表演、展示等方式。考試命題依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重能力與素質(zhì)的立意，注重選擇現(xiàn)實生活中的材料杜絕設(shè)置偏題、怪題 ”中央省級文件寫的系統(tǒng)科學(xué)，明明白白?？梢坏綄嵦幵蹙妥儤恿四?？要長此下去，可要誤大事?。〈笞匀皇俏宀世_紛的大自然，社會是多元的社會。我們這個社會需要科學(xué)家、高級管理者，可我們這個社會也需要大量工人、農(nóng)民、護(hù)士、廚師等等，現(xiàn)代社會的幸福大廈只憑極少數(shù)的精英就能撐起嗎？反過來看，誰敢說這些國家課程成績不出類拔萃的人以后在他們的領(lǐng)域就成就不了大業(yè)呢？許多歷史事實都證明這種理念是錯誤的。按著牛頭喝水可是違背自然規(guī)律的。

廣大教師的教育觀念要在課程改革實踐中不斷更新，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式要繼續(xù)探索民主、平等的師生關(guān)系要進(jìn)一步形成；爭取家長理解、關(guān)心并積極參與課程改革，給課程改革以熱情支持，那么，所謂的差生才能減少以至絕跡，各式各樣的人才才可能紛紛涌現(xiàn)，祖國明天的花園才可能百花齊放，姹紫嫣紅?？上У氖且恍W(xué)校已做了有益的嘗試，且初見成效。如辦音樂班、美術(shù)班、體育班、舞蹈班、書法班，平時強(qiáng)化技能課、實踐操作課的訓(xùn)練等等，從而激發(fā)了學(xué)生興趣，減輕了學(xué)生負(fù)擔(dān)，使家校之間、師生之間的關(guān)系大為改善?？梢?，重視地方課程和校本課程的開發(fā)和利用——非重點中學(xué)擺脫困境的必然選擇！

2011-3-5

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品的困境及對策

農(nóng)產(chǎn)品的困境及對策 農(nóng)產(chǎn)品滯銷的現(xiàn)象

1.1 現(xiàn)象一：湖北柑橘滯銷

湖南石門是全國最大的柑桔生產(chǎn)縣之一，全縣到處都是滿山滿嶺的桔子，對于全縣來說，相當(dāng)多農(nóng)民就是靠賣掉桔子來獲取一年的生活費和補(bǔ)貼各種費用，也就是家庭里的最大收益來源。然而，今年該縣卻幾乎陷入全面滯銷，整山整樹的桔子、橙子、柚子無人采摘，亂在樹上，掉在地上。公路兩邊紅燦燦的桔子掛在樹上，完全成了廣東過年時購買的觀賞桔樹。

1.2 現(xiàn)象二：各省蔬菜滯銷

自春季以來，我國山東、河南、浙江等多個地區(qū)的部分品種蔬菜已經(jīng)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的滯銷。在山東大蔥最后的收獲時節(jié)，大部分蔥農(nóng)卻守著地里的大蔥賣不出去，一毛多錢一斤還沒人要。河南芹菜大豐收，但菜農(nóng)卻高興不起來，菜農(nóng)們說，質(zhì)量好的芹菜收購價每斤1毛，質(zhì)量差的每斤只有5分錢，今年每畝芹菜要賠1000多元。據(jù)媒體報道，目前陜西洋縣上千畝菜花同樣出現(xiàn)滯銷，5分錢一斤仍難以出售。同樣是在浙江慈溪市的一些雪菜主產(chǎn)區(qū)，今年雪菜的收購價自上市以來一路下滑，現(xiàn)在僅為每斤0.11元左右，而去年同期的收購價在每斤0.35元以上。

農(nóng)產(chǎn)品“豐產(chǎn)不豐收”現(xiàn)象減少了農(nóng)民朋友的收入，打擊了農(nóng)民朋友種植農(nóng)作物的積極性，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于農(nóng)村社會的長治久安和國家的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。所以，我們必須認(rèn)真分析農(nóng)產(chǎn)品滯銷的原因，努力找出應(yīng)對之策，以便有效地解決這個困擾農(nóng)村多年的問題。農(nóng)產(chǎn)品滯銷的原因分析

2.1 農(nóng)產(chǎn)品種植的盲目性

農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性問題是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直存在的問題，當(dāng)某種農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)賺錢效應(yīng)的時候，大家就會一哄而上種植這種產(chǎn)品，結(jié)果就是這種產(chǎn)品的嚴(yán)重供過于求；當(dāng)某種產(chǎn)品虧損的時候，大家又都大量減少甚至停止該種農(nóng)作物的種植，結(jié)果導(dǎo)致該種農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，價格暴漲，就這樣，價格暴漲暴跌，陷入一個周期性循環(huán)。

農(nóng)產(chǎn)品種植的盲目性主要由以下幾個原因：

（1）農(nóng)民缺乏基本的市場分析能力，不能夠冷靜分析市場的需求，而是采取一種從眾的方式，結(jié)果是一直跟不上市場變化。

（2）農(nóng)村的信息還不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)村現(xiàn)在還很難甚至無法上網(wǎng)，農(nóng)民還不能夠在最短時間內(nèi)了解到市場上最新的供求信息，從而不能為種植決策提供科學(xué)依據(jù)。

（3）政府在農(nóng)民種植方面沒有提供有效的引導(dǎo)，盲目上規(guī)模，沒有從實際出發(fā)為農(nóng)民朋友做好服務(wù)。

2.2 缺乏品牌意識

在農(nóng)村，能夠意識到品牌問題的農(nóng)民朋友卻寥寥無幾，這也是為什么農(nóng)村不管豐收與否，農(nóng)民都很難賺到錢的原因所在，只是靠銷售原材料式的農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致的結(jié)果只能是價格的競爭，最后大家都賺不到什么錢。當(dāng)然，這個跟我們農(nóng)村的生產(chǎn)方式有一定關(guān)聯(lián)，我們農(nóng)村基本是包產(chǎn)到戶的生產(chǎn)方式，每一戶人家種植的農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模都是有限的，銷售的時候各自為戰(zhàn)，無法進(jìn)行品牌的統(tǒng)一宣傳，另外政府在這方面也缺乏有效的引導(dǎo)，這些原因最終導(dǎo)致了多年來農(nóng)產(chǎn)品始終賤賣的現(xiàn)象。

2.3 氣候異常影響南北方蔬菜集中上市

除了蔬菜產(chǎn)量提高是造成蔬菜滯銷、銷售困難的一個因素外，還有就是今年的異常氣候影響。往年，我國蔬菜一般都是南方蔬菜先上市，等南方蔬菜下市的時候北方蔬菜才上市，南北方蔬菜上下市之間有個時間差。而受異常氣候影響，蔬菜的成熟期普遍發(fā)生變化，外地蔬菜較早地占據(jù)了本地蔬菜市場，而南北方的蔬菜幾乎是在同一時間上市，造成市場供應(yīng)飽和，收購價格難以得到提高。2.4 運輸成本提高

不斷飆漲的燃油價格，造成蔬菜運輸成本增加，還有高速公路過于密集的收費，都加大了蔬菜流通環(huán)節(jié)的成本，加劇了蔬菜滯銷。

另外，農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的物流規(guī)劃不合理，流通環(huán)節(jié)過多，導(dǎo)致迂回運輸、長距離運輸，流通費用過大，這也是導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)價格與銷售價格懸殊的重要原因。

農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題的解決對策

3.1 合理開展農(nóng)產(chǎn)品種植

（1）提高農(nóng)民市場意識。

供求關(guān)系規(guī)律是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，供不應(yīng)求，價格上漲，供過于求，價格下跌。盡管我們的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開展了許多年，但農(nóng)民的市場意識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，目光短淺，盲目從眾的現(xiàn)象還是很常見。所以，要使農(nóng)民樹立起市場意識，在開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時冷靜分析市場的供求情況，然后再做出科學(xué)的決策，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種植的合理結(jié)構(gòu)。具體措施可以從以下幾個方面入手：

①開展市場經(jīng)濟(jì)知識講座。使農(nóng)民朋友了解什么是市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)的核心是什么，怎么樣適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)等知識。

②開展農(nóng)產(chǎn)品營銷培訓(xùn)。農(nóng)產(chǎn)品營銷是市場營銷的一個領(lǐng)域，怎么樣賣好農(nóng)產(chǎn)品是營銷領(lǐng)域的一個重要課題，營銷專家應(yīng)該多向農(nóng)民傳輸開展農(nóng)產(chǎn)品營銷的知識，包括農(nóng)產(chǎn)品品牌定位，產(chǎn)品包裝，價格設(shè)定，銷售渠道開拓等內(nèi)容，使農(nóng)民掌握這些知識，同時應(yīng)用于實踐。

③農(nóng)民企業(yè)家經(jīng)驗介紹。在農(nóng)村，也有一些比較出色的農(nóng)民企業(yè)家，這些企業(yè)家生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，對農(nóng)村的情況非常熟悉，他們的一些經(jīng)歷，一些經(jīng)營管理的方法，對農(nóng)民朋友更有借鑒意義，也更有啟發(fā)。政府部門可以將這些企業(yè)家聚集在一起，在農(nóng)村開展巡回講座，與各地方的農(nóng)民朋友進(jìn)行溝通交流。（2）做好政府服務(wù)，讓農(nóng)民了解更多信息。

在市場經(jīng)濟(jì)時代，信息就是財富，而農(nóng)村普遍信息封閉，對農(nóng)產(chǎn)品的市場供求基本都不了解，更不懂什么農(nóng)產(chǎn)品期貨等專業(yè)知識，所以當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)該設(shè)立專門的農(nóng)產(chǎn)品信息咨詢員，定期向農(nóng)民朋友提供國內(nèi)以及國際市場各種農(nóng)產(chǎn)品的供求信息，為農(nóng)民朋友科學(xué)決策提供依據(jù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。

3.2 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工

目前，在農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品的銷售還是以初級產(chǎn)品為主，這種銷售模式將導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售面臨低級競爭，大大降低農(nóng)戶的利潤空間，所以，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路。政府出面協(xié)調(diào)食品加工企業(yè)與蔬菜主產(chǎn)區(qū)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，對滯銷蔬菜進(jìn)行深加工，制成腌制蔬菜、脫水蔬菜、速凍蔬菜、凈菜與保鮮蔬菜等，緩解集中上市壓力，增加蔬菜附加值，盡可能減少農(nóng)民損失。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工需要解決以下幾個問題：

（1）資金問題。資金問題一直是困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問題，具體表現(xiàn)為：農(nóng)民貸款難，貸款金額少，貸款利息優(yōu)惠不夠。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，開設(shè)工廠，需要大量的資金，這個問題解決不了，農(nóng)產(chǎn)品加工就無法發(fā)展。

（2）技術(shù)。農(nóng)民一般文化水平不高，缺乏專業(yè)的技術(shù)知識，這也是農(nóng)產(chǎn)品加工進(jìn)展緩慢的一個重要原因。各級政府部門應(yīng)該積極開展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)民知識水平，拓展農(nóng)民發(fā)展視野。

（3）設(shè)立股份制公司。農(nóng)民單獨開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠面臨的風(fēng)險很大，贏得起但輸不起。怎樣解決這個問題？采取以政府為主導(dǎo)，農(nóng)民入股，開設(shè)加工廠的方式是一個比較好的方法，利潤共享，風(fēng)險共擔(dān)，既可以提高農(nóng)民和政府部門的積極性，也可以讓農(nóng)民有一種依托感。

3.3 積極開展農(nóng)產(chǎn)品營銷

（1）樹立品牌意識。

品牌是能夠給擁有者帶來溢價，使產(chǎn)品產(chǎn)生增值的一種無形資產(chǎn)，是廣大消費者對一個企業(yè)及其產(chǎn)品過硬的產(chǎn)品質(zhì)量、完善的售后服務(wù)、良好的產(chǎn)品形象、美好的文化價值、優(yōu)秀的管理結(jié)果等所形成的一種評價和認(rèn)知?，F(xiàn)階段，我國廣大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者品牌意識不夠，從國內(nèi)市場來說，農(nóng)產(chǎn)品零售交易主要發(fā)生在城市交易市場，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在長期的經(jīng)營中形成“重數(shù)量輕質(zhì)量”的思想，加上傳統(tǒng)的單個家庭生產(chǎn)方式的影響，導(dǎo)致生產(chǎn)者缺乏品牌經(jīng)營的意識。這種落后的觀念不僅影響了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，形成了“豐產(chǎn)不豐收”的局面，而且影響到我國農(nóng)產(chǎn)品的外銷，給我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來重大損失，也已經(jīng)影響到我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭實力。（2）農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道創(chuàng)新。

①農(nóng)社對接。將田地與社區(qū)直接聯(lián)系起來。城市居民主要是以社區(qū)形式聚集在一起，而且城市居民是農(nóng)產(chǎn)品消費的重要消費群體，如果能夠?qū)⑸鐓^(qū)需求直接與農(nóng)戶對接，既可以增加農(nóng)民收入，也可以降低城市居民的消費成本，實現(xiàn)農(nóng)戶與城市居民的雙贏局面。具體做法可以是：以運輸公司為中介，一方面聯(lián)系農(nóng)戶，這是供應(yīng)方，比較容易做到；另一方面要通過物業(yè)管理公司協(xié)助，聯(lián)系社區(qū)住戶，形成購買批量，通過這種雙向聯(lián)系，將消費者與供應(yīng)者對接。這種方式目前實行的不多，可以作為一種新思路來進(jìn)行探討。

②農(nóng)超對接。大多數(shù)消費者還主要是通過超市購買日常用品，在目前通貨膨脹較為嚴(yán)重的情況下，政府部門鼓勵推行超市與田地的對接。對比傳統(tǒng)的營銷模式，“農(nóng)超對接”的優(yōu)勢主要有四點：一是減少了農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品的銷售成本；二是減少了農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的存貯時間和損耗，降低了商品浪費，從而有利于降低價格；三是市場供求直接見面，快速反應(yīng)，有利于縮小市場波動；四是減少了農(nóng)民銷售的盲目性和不確定性，保護(hù)了農(nóng)民利益。

就措施而言，有二點特別值得注意：一是確定能配合政府意圖的龍頭性超市名單，有針對性地推動和扶持，尤其是注意培育和挖掘本土超市的潛力，只有這樣“農(nóng)超對接”的成效才有可控性；二是“農(nóng)超對接”的基地和示范區(qū)建設(shè)，在這一方面，政府和企業(yè)應(yīng)該密切合作，制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大基地的范圍和來源，從而使“農(nóng)超對接”向縱深推進(jìn)。

③開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。電子商務(wù)是以網(wǎng)絡(luò)為媒介，將供給方與需求方直接對接，既能有效降低消費者的購買成本，也能適當(dāng)提高供給方的利潤，同時使市場的需求供給信息更加透明化，有效減少了產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，降低了產(chǎn)品的流通成本，從而大大提高了市場配置資源的效率，這是一種先進(jìn)的市場運作方式。當(dāng)電子商務(wù)的浪潮席卷城市的時候，農(nóng)村的電子商務(wù)才開始起步，依然走的很慢。現(xiàn)在大部分農(nóng)村已經(jīng)實現(xiàn)了村村通電話，村村通公路，接下來就必須實現(xiàn)村村通網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)遍及農(nóng)村的時候，就有更多機(jī)會將田地與消費者直接聯(lián)系起來，這是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施完備以后，就要將一些先進(jìn)的電子商務(wù)理念灌輸給農(nóng)民朋友，對農(nóng)民朋友開展電子商務(wù)專業(yè)知識培訓(xùn)，推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

④改善流通環(huán)境。目前流通企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展還比較緩慢，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系僅僅依靠縣、鄉(xiāng)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)是不夠的，必須引進(jìn)城市大型商貿(mào)流通企業(yè)積極參與，充分發(fā)揮這些企業(yè)在管理模式、管理理念和管理手段等方面的優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)村市場體系建設(shè)工作。在這里我提幾個希望:第一，積極拓展農(nóng)家店經(jīng)營范圍，增強(qiáng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)能力。第二，重點加強(qiáng)農(nóng)村商品配送體系建設(shè)，提高農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)物流效率。第三，注重發(fā)揮城市商貿(mào)流通企業(yè)骨干作用，培育農(nóng)村流通體系建設(shè)主體。第四，政府部門還要加大力度，在政策上給予扶持，進(jìn)一步改善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，滿足農(nóng)民的消費需求。

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第三篇：救助管理工作困境與對策

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救助管理工作困境與對策

救助管理工作困境與對策

[提要] 救助管理是一項“以人為本”的社會救助制度，是黨和政府關(guān)心弱勢群體、保障其基本生活權(quán)益的一項重要措施，做好新時期救助管理工作是維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的必然要求。本文通過對新形勢下流浪乞討人員救助管理過程中所存在問題的分析，結(jié)合石家莊市救助管理工作實際，提出對策建議。

關(guān)鍵詞：救助管理；困境；建議

中圖分類號：D632 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：救助管理工作的困境與對策分析

收錄日期：2013年3月6日

2003年8月1日，國務(wù)院頒布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（以下簡稱《救助管理辦法》）正式實施，同時廢止了1982年國務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》。將強(qiáng)制性的收容遣送改為關(guān)愛性的救助管理，體現(xiàn)了黨和政府對流浪乞討人員的人文關(guān)懷，是我國社會救助制度的重大改革。隨著社會的發(fā)展，在新形勢下救助管理工作也出現(xiàn)了一些新的問題，急需探索和解決。

一、救助管理工作困境分析

（一）對職業(yè)化乞討人員管理的法規(guī)不健全，亟待整合。堅持自愿受助、無償救助原則是《救助管理辦法》的核心，是與收容遣送辦法的本質(zhì)區(qū)別。但救助管理制度是一項臨時性的社會救助措施，不能持久解決問題，正如一位乞討人員所說：“救助站里再好能管我下半輩子嗎？能給我錢花嗎？在家里如果有辦法生活，我何必要出來呢？”對于另外一些長期流浪乞討人員來說，乞討本身已經(jīng)成為一門職業(yè)，甚至是回報比較豐厚的職業(yè)，他們已經(jīng)成為職業(yè)化乞丐，自然不會去自愿接受救助，更不愿被送回流出地。職業(yè)化乞丐有很大一部分來自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省區(qū)，這些省區(qū)的部分農(nóng)村有集體結(jié)伙外出乞討的傳統(tǒng)陋習(xí)，當(dāng)?shù)亓鱾髦俺抢锟念^，回家蓋樓”等順口溜。

據(jù)調(diào)查，多數(shù)職業(yè)乞討人員不屬于“生活無著”，不需要并且拒

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絕政府的救助，但他們實施的有害行為確實需要加以約束和管理，而現(xiàn)有《救助管理辦法》多為關(guān)愛性救助的規(guī)定，在社會“管理”方面還有不少缺失。對職業(yè)乞討和有害乞討行為的管理因法律并未賦予民政、公安、城管等部門相應(yīng)職能和手段，而導(dǎo)致各有關(guān)部門在實際執(zhí)行中常處于進(jìn)退兩難、束手無策的尷尬處境。職業(yè)化乞討人員普遍采取“告知不聽，救助不去，勸阻無效，制止不服”的態(tài)度，“職業(yè)乞丐”已成為一個新的管理盲區(qū)，成為建設(shè)和諧社會的不和諧音符。

（二）救助條件難以把握，求助人員的甄別核實缺乏規(guī)范性操作。按照民政部《實施細(xì)則》規(guī)定，救助對象必須同時具備四個條件：自身無力解決食宿；無親友投靠；既不享受城市最低生活保障，又不享受農(nóng)村“五保”供養(yǎng)；正在城市流浪乞討度日的人員。但是，實際上真正同時符合上述四個條件的人員比例很小，以石家莊救助站為例：在2012年實際救助的6，589人中，長期在以流浪乞討為生的人員118人，僅占救助人員總數(shù)的1.79%；因錢物花光、丟失或被偷、被搶、被騙等造成生活一時無著，自愿求助但尚無流浪乞討行為的人員5，788人，占救助人員總數(shù)的87.84%；其他原因如公安部門送來、接群眾熱線等救助人員為683人，占救助人數(shù)的10.37%。因此，如何從工作實際出發(fā)，合理界定救助對象，做到“應(yīng)該救助的得到救助，不應(yīng)該救助的不予救助”還有待研究。

此外，求助人員成分復(fù)雜，動機(jī)多樣，有的為了求得救助而隱瞞個人真實情況，編造謊言；有的隨身帶有現(xiàn)金，因工作人員無權(quán)檢查，求助人員騙取救助時有發(fā)生。如何對求助人員進(jìn)行有效甄別，有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)一步完善。

（三）落實救助管理經(jīng)費有困難，人員編制不足。一是工作經(jīng)費緊張。流浪乞討人員往往是跨區(qū)域流動，在安置和跨省接送問題上，民政部、財政部發(fā)布的《關(guān)于做好城市生活無著的流浪乞討人員中特殊困難救助對象跨省返鄉(xiāng)工作的通知》指出：地方各級財政部門要按照《財政部、民政部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于城市生活無著的流浪乞討人員救助辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費問題的通知》要求，落實救助管理工作經(jīng)費，省級財政部門應(yīng)根據(jù)跨省救助任務(wù)量對跨省救助管理站予以補(bǔ)助。財政部督促省級財政部門落實救助管理工作經(jīng)

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費。中央財政通過一般轉(zhuǎn)移支付對中西部救助管理工作予以補(bǔ)助。但是，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于財政困難，興辦救助站并維持救助日常運轉(zhuǎn)就面臨著較大的壓力，有限的經(jīng)費往往只夠維持機(jī)構(gòu)基本開支；二是人員編制不足。救助管理站的人員編制大部分是上世紀(jì)七十年代核實的，在收容遣送時期還能適應(yīng)，改為救助管理后，由于工作性質(zhì)由強(qiáng)制性管理改為人性化的服務(wù)型管理，需要24小時值班、街頭救助、危重病人、精神病人及肢體殘疾人員等特殊困難人員護(hù)理、跨省接送等大量業(yè)務(wù)工作，人力調(diào)配十分困難。

（四）對特殊人群的救助面臨困境。首先，對危重病人、精神病人的救助管理及安置是救助管理工作中的突出難題。作為特殊的救助管理對象，街頭危重病人、精神病人的救助，具有多元性、復(fù)雜性、敏感性、風(fēng)險性等諸多難點。流浪乞討人員中危重病人、精神病人入院治療的主要途徑是經(jīng)公安部門護(hù)送而來，占到80%以上，其他是熱心群眾護(hù)送來站和接市政府值班電話、群眾熱線電話后由救助管理站接回的。目前，危重病人、精神病人救治經(jīng)費問題突出，他們的治療過程復(fù)雜而漫長，需要較大的醫(yī)療費用；而且救助渠道單一，目前這部分人員的救助和治療由政府承擔(dān)，民間慈善機(jī)構(gòu)功能遠(yuǎn)沒有得到充分發(fā)揮。近幾年，危重病人、精神病人的數(shù)量也呈逐年上升的趨勢，以石家莊救助站為例：2010年329人，2011年378人，2012年403人。救治經(jīng)費也呈逐年增加的趨勢；其次，對流浪乞討人員中未成年人的救助保護(hù)和管理教育工作也有待加強(qiáng)。由于大多數(shù)流浪乞討未成年人常年脫離家庭在外流浪，生存環(huán)境也使他們養(yǎng)成了一些不良行為習(xí)慣，挫折和磨難往往造成他們心理健康狀態(tài)不佳。如石家莊救助管理站在救助新疆籍未成年人時，由于管理人員與新疆籍未成年人語言不通、生活習(xí)慣差異較大，在身份鑒別、與接領(lǐng)人關(guān)系的核查和日常救助管理上都存在較大的困難，新疆籍未成年人曾經(jīng)出現(xiàn)過絕食甚至自殘等過激事件，為促使他們以健康的心態(tài)回到社會，需要在救助管理過程中，由專業(yè)人員對他們進(jìn)行必要的心理輔導(dǎo)和行為矯治。

二、對策建議

我國目前正處在社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加速時期，少數(shù)社會成員在生活無著的情況下選擇乞討以維持生存具有一定必然性，乞討現(xiàn)象一時增

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加、乞討群體規(guī)模一度擴(kuò)大，在所難免。面對這一社會現(xiàn)象，既不能視而不見、放任自流，更不能退回到“收容遣送”的老路上去。既要用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀點，著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治；更要著手當(dāng)前，做到以人為本，積極救助，正視問題，依法管理。

（一）完善《救助管理辦法》，加快救助管理規(guī)范化、制度化建設(shè)

1、建議有關(guān)部門在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改和完善《救助管理辦法》，使之具有更強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)性。應(yīng)修改受救助條件，擴(kuò)大救助覆蓋面，將雖沒有流浪乞討行為，但因各種原因已經(jīng)處于生活無著境地的求助人員列入救助對象，積極予以救助；要盡快建立省際受助人員接送機(jī)制，逐步建立和完善人員接送的程序和規(guī)范，健全管理制度。

2、建議各地方政府及有關(guān)部門在及時總結(jié)執(zhí)行《救助管理辦法》工作實踐基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合各地實際，重點解決好以下問題：（1）成立“流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由當(dāng)?shù)厥姓止茴I(lǐng)導(dǎo)任組長，政府相關(guān)部門（民政局、公安局、城管局、財政局、衛(wèi)生局、交通局等）為成員，加強(qiáng)對流浪乞討人員救助管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決工作中的重要問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作，制定相關(guān)部門的職責(zé)，制定相關(guān)配套政策措施，以保障流浪乞討人員的合法權(quán)益，維護(hù)城市公共秩序；（2）更多的發(fā)揮街道、社區(qū)居委會、企事業(yè)單位等基層組織在救助工作中的作用，通過增加相應(yīng)條款，賦予其相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。如當(dāng)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員時，基層組織可及時告知、進(jìn)行臨時性救助，并向有關(guān)部門報告反映、積極開展協(xié)助性工作。發(fā)現(xiàn)乞討人員違法行為時，應(yīng)及時舉報，協(xié)助公安部門調(diào)查處理，共同維護(hù)社會秩序；（3）增加加強(qiáng)救助管理站防病防疫工作的專項條款。要強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生部門的檢查督促、防病指導(dǎo)的責(zé)任，加強(qiáng)站內(nèi)工作人員自身防病保護(hù)的措施，制定救助站對求助人員要進(jìn)行身體檢查的規(guī)定程序和項目，篩查傳染性疾病的患病人員。制定符合衛(wèi)生防疫要求的設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，并確定達(dá)標(biāo)時限，嚴(yán)防流行性傳染病在受助人員中傳播，確保站內(nèi)不出現(xiàn)衛(wèi)生安全事故；（4）盡快明確救助管理站的基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)編制、救助標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費保證，以及責(zé)任劃分、經(jīng)費結(jié)算等方面的最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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規(guī)定細(xì)則。保證各項救助管理工作的規(guī)范化、制度化，以確保救助管理工作協(xié)調(diào)、高效地開展。

3、建立救助管理工作社會化參與機(jī)制。要鼓勵和支持民間組織、慈善團(tuán)體、宗教組織和廣大市民，通過義工服務(wù)、捐款捐物、告知引導(dǎo)和直接救助等多渠道、多形式參與救助工作。號召、引導(dǎo)市民將錢物捐贈給慈善團(tuán)體和公益組織用于弱勢群體的救助，使市民的愛心既有施放之處，又能防止受騙上當(dāng)，還能壓縮職業(yè)化乞討人員的生存空間。呼吁全社會共同關(guān)心、關(guān)注、支持、參與救助管理事業(yè)，建立有效而又穩(wěn)妥的社會化參與機(jī)制。

（二）加強(qiáng)救助管理隊伍建設(shè)，運用社會工作專業(yè)知識開展救助服務(wù)。救助管理工作是服務(wù)型的管理工作，救助管理工作人員在很大程度上是一個社會工作者，為了適應(yīng)新的救助管理工作的需要，有必要加強(qiáng)救助管理隊伍建設(shè)，使工作人員具備較高素質(zhì)。

1、提高政策理論水平和職業(yè)能力。作為一名合格的救助管理人員，首先要準(zhǔn)確理解、掌握國家有關(guān)救助管理工作的方針、政策，毫不動搖地按照黨和政府的有關(guān)政策辦事，自覺維護(hù)受助對象的切身利益；其次要有高尚的職業(yè)道德，熱愛本職工作，富有愛心，責(zé)任感強(qiáng)，尊重人格，保護(hù)受助者的權(quán)利；最后還要具備較強(qiáng)的職業(yè)能力，救助管理工作的工作對象十分復(fù)雜，對象的復(fù)雜性要求救助管理工作人員有較強(qiáng)的社會交往能力、組織能力及決斷能力。

2、具有一定的專業(yè)知識。救助管理工作是一種典型的助人工作，搞好這項工作，工作人員必須掌握一定的關(guān)于社會與關(guān)于人的知識。要站在較高的水準(zhǔn)上觀察、認(rèn)識、分析人的行為與心理。此外，運用社會工作專業(yè)知識開展救助服務(wù)，總結(jié)出流浪乞討人員救助服務(wù)的本土理論和方法，加強(qiáng)對工作人員的專業(yè)培訓(xùn)。

（三）創(chuàng)新工作方式，與時俱進(jìn)，積極有效地開展救助管理工作

1、創(chuàng)新工作方式。救助管理站要從特殊困難群體的特殊需求出發(fā)，逐步探索全方位、多層次的救助方式，豐富救助內(nèi)容，實施人性化的救助。除日常救助外，要針對不同類型受助人員的生理、心理、文化水平、個性特征進(jìn)行必要的物質(zhì)幫助。綜合運用社會工作、心里輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、文化教育、行為矯治、精神慰藉、法律援助等專業(yè)

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專業(yè)論文 的工作方法，爭取逐步做到“分類救助，按需施救”，幫助流浪乞討人員早日回歸家庭、回歸社會。

2、拓展服務(wù)功能。救助管理站要堅持“以人為本”，拓展救助管理工作的內(nèi)涵和外延，為受助人員提供更多的服務(wù)。如開通救助服務(wù)咨詢電話、實現(xiàn)街頭救助經(jīng)?；⒃谑袇^(qū)繁華路段交通要道設(shè)立救助引導(dǎo)牌、發(fā)放救助引導(dǎo)卡以及成立未成年人保護(hù)中心和家庭暴力庇護(hù)中心，對未成年人、婦女和老年人實行保護(hù)性救助；通過為下崗失業(yè)等人員提供公益崗位，讓他們參與到救助工作中，既有效地解決了救助管理機(jī)構(gòu)人員緊張問題，又保障了困難家庭的基本生活，擴(kuò)大了救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。

（四）積極發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，完善社會保障制度，從源頭上根治乞討現(xiàn)象。治理乞討問題還要從治本上下功夫。從源頭上，全國各地政府部門必須切實負(fù)起責(zé)任，完善農(nóng)村社會保障體制，加快農(nóng)村社會救助制度建設(shè)，以保障貧困人口的最基本生活。同時，加大扶貧力度，通過各種途徑幫助、引導(dǎo)有一定勞動能力的貧困人口走上自食其力的道路。在城市，應(yīng)當(dāng)逐步給予符合相關(guān)條件的進(jìn)城農(nóng)民以市民待遇，建立統(tǒng)一的勞動力市場，降低他們在城市就業(yè)的門檻；而當(dāng)他們失業(yè)或陷于生活無著時，應(yīng)當(dāng)納入城市社會救助制度的覆蓋范圍。解決乞討問題的最根本之道，則在于加快社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)工業(yè)化和城市化，從根本上解決“三農(nóng)”問題，并在健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的同時，通過完善基于公平和公正的社會政策，將貧富差距和城鄉(xiāng)差距控制在適度的范圍內(nèi)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法.國務(wù)院令.第381號.[2]齊建輝.職業(yè)乞討亟須治理[J].社會福利，2010.2.[3]湯秀娟，王霞.城市流浪乞討人員救助現(xiàn)狀分析與對策研究[J].廣州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)報），2007.8.------------最新【精品】范文

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第四篇：殘疾人新聞報道“邊緣化”困境及對策

已發(fā)電子版至信箱（chuanmeizazhi@163.com）。祝編輯同仁們龍年吉祥，工作順利。

稿件字?jǐn)?shù)：4700字

殘疾人新聞報道“邊緣化”困境及對策

中國殘疾人雜志社網(wǎng)站主編 穆小琳

內(nèi)容提要：社會“邊緣化”心態(tài)、報道對象的弱勢化（被“弱勢”和自我弱勢）和主流媒體的“邊緣”視角，直接導(dǎo)致了殘疾人新聞報道的整體邊緣化現(xiàn)狀。殘聯(lián)內(nèi)部自辦發(fā)行模式導(dǎo)致其所有刊物影響力無法擴(kuò)展到社會，成為真正有話語權(quán)的刊物，而主流媒體對商業(yè)化運作的注重，又使它們漠視和邊緣化對殘疾人群體的報道和關(guān)注。走出殘疾人新聞報道“邊緣化”困境并不難，觀念的轉(zhuǎn)變最為重要。弱勢群體不再被漠視和歧視，在主流媒體中掌有自己的話語權(quán)，這也是和諧社會最重要的標(biāo)志。

關(guān)鍵詞：殘疾人、媒介、新聞報道、邊緣化、我國各類殘疾人總數(shù)為8296萬人，占全國總?cè)丝诘?.34%。殘疾類型包括：視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾。

總體上看，殘疾人群體在康復(fù)、教育、就業(yè)、無障礙出行、文化生活和法制建設(shè)等方面與前些年相比有了很大的改善，在黨和各級政府的不斷努力下，我國殘疾人正逐漸向“平等、參與、共享”社會物質(zhì)文明和精神文明成果的目標(biāo)靠近。但與美國、德國、日本、韓國、臺灣等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比較，我國殘疾人的整體生活質(zhì)量和水平還有待進(jìn)一步提高，社會歧視現(xiàn)象仍然普遍存在，新聞媒體的建設(shè)和關(guān)注度不能滿足這一特殊群體的需要，殘疾人新聞報道“邊緣化”現(xiàn)象十分突出。

一、殘疾人新聞報道媒介現(xiàn)狀

以殘疾人為主體的報紙、雜志、廣播、學(xué)術(shù)期刊屈指可數(shù)，在全國范圍，尤其是殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)有一定影響力的雜志，有中國殘聯(lián)主管、中國殘疾人雜志社主辦的《中國殘疾人》、《盲人月刊》，中國殘疾人福利基金會主管、中國殘疾人雜志社主辦的《三月風(fēng)》，學(xué)術(shù)期刊有今年剛創(chuàng)辦的《殘疾人研究》，由中國殘聯(lián)政策研究室主辦。前三本刊物因創(chuàng)刊時間較長，如《盲人月刊》創(chuàng)刊于1954年，《三月風(fēng)》創(chuàng)刊于1984年，《中國殘疾人》創(chuàng)刊于1989年，曾經(jīng)在社會上有一些影響，積累了一批老讀者。這些刊物主要在各地殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)行，也有十幾萬份。但市場發(fā)行數(shù)量很少，市場零售報刊攤位上完全看不到。依靠行政手段發(fā)行的報刊，往往不被社會讀者所熟識和認(rèn)可，因此上述刊物的影響范圍只限于全國各地殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)和部分殘疾讀者及少量老讀者之間。在社會讀者群尤其是年輕讀者群當(dāng)中很少為人所知，更不談上訂閱和購買。

中國殘聯(lián)主管的《華夏時報》在創(chuàng)刊之初，曾經(jīng)將殘疾人做為報道的主體，這是中國唯一一份為殘疾人服務(wù)的國家級報紙。但時過不久，迫于自負(fù)盈虧的壓力，幾經(jīng)轉(zhuǎn)型，變成以金融為主的寫字樓報紙，殘疾人新聞報道消失在大盤走勢、期貨貿(mào)易、黃金漲跌的討論中不見了蹤影。

近年來各地方殘聯(lián)開始注重文化宣傳工作，創(chuàng)辦刊物，例如《廣東殘疾人》（廣東殘聯(lián)主辦）、《摯友》（北京市殘聯(lián)主辦）、《山西殘疾人》（山西殘聯(lián)主辦）、《陜西殘疾人》（陜西殘聯(lián)主辦）以及《臨沂殘疾人工作》、《湘潭殘疾人》、《樂山殘疾人》、《重慶殘聯(lián)通訊》等，但都囿于本地方殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)，更像是內(nèi)部工作通訊，自辦自讀，幾乎不被外部所知，對社會公眾、尤其是殘疾人讀者群的影響非常有限。

除此之外，報紙——零，廣播——零，電視臺——零，國內(nèi)沒有專門的殘疾人報紙、廣播、電視臺。如中央電視臺、新華網(wǎng)、人民日報、南方周末等這樣的主流媒體和強(qiáng)勢媒體也沒有開辟固定的欄目或版面，專為殘疾人提供幫助和服務(wù)。

而電臺和網(wǎng)站在這方面有自己的努力。1987年1月1日，中央人民廣播電臺中國之聲開辦“殘疾人之友”欄目（中波639頻率），20多年來，在大家的努力下一直堅持至今，深受殘疾聽眾的歡迎，也是佑大的中國唯一一家主流媒體有殘疾人自己的發(fā)聲平臺。90年代，北京人民廣播電臺曾經(jīng)為殘疾人也開辦過一檔叫《同在藍(lán)天下》的節(jié)目，但因沒有經(jīng)濟(jì)效益沒人愿意做而被取消。在08年奧運會前夕，又開辦了一個殘疾人節(jié)目“溫馨之聲”，每周六、日中午13：35—13：55播出，各大媒體紛紛對此報道，但時隔不久又不知去向。北京電臺開設(shè)殘疾人欄目的起起伏伏，在中國的公益廣播事業(yè)中很有代表性。為了鼓勵各地電臺開設(shè)殘疾人欄目的積極性，中國殘聯(lián)、中國殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會與中央人民廣播電臺聯(lián)手舉辦各地人民廣播電臺殘疾人節(jié)目展播，參評的標(biāo)準(zhǔn)之一，就是必須在固定的殘疾人專題欄目中播出過，在其他欄目中播出的殘疾人題材節(jié)目不予以參評，其獲獎的作品在中央臺的“殘疾人之友”中播出。這個活動迄今為止已辦了9屆，對各地電臺關(guān)于殘疾人內(nèi)容的廣播報道有積極的促進(jìn)作用。

由于網(wǎng)絡(luò)申辦相對自由，專為殘疾人創(chuàng)辦的網(wǎng)站、論壇、公益頻道等比較活躍，例如影響較大的自強(qiáng)人公益論壇、殘疾人駕車網(wǎng)、中國殘疾人用品用具網(wǎng)、中國殘疾人紅娘網(wǎng)等。殘疾人由于自身障礙，在現(xiàn)實生活中行動不便，而在網(wǎng)絡(luò)上卻可以暢通無阻，正是由于這個原因，越來越多的殘疾人成為忠實網(wǎng)民，他們對網(wǎng)絡(luò)的依賴和依戀比健全人更甚。目前活躍在互聯(lián)網(wǎng)世界的殘疾人網(wǎng)站大約有七八十個，有官方網(wǎng)站，更多的是民間自辦網(wǎng)站。依托中國殘疾人雜志社、08年殘奧會期間創(chuàng)辦的中國殘疾人網(wǎng)站，是目前為止國內(nèi)最大的殘疾人新聞資訊平臺。據(jù)統(tǒng)計，截止2011年3月，中國網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)4.77億，備案網(wǎng)站382萬個。中國的殘疾人口是8296萬，健殘人數(shù)比例是100:6，假如按照這個比例來設(shè)定殘疾人網(wǎng)站的數(shù)字，應(yīng)該有9萬多個殘疾人網(wǎng)站。與傳統(tǒng)報刊相比，七八十個殘疾人網(wǎng)站在數(shù)量上顯得多一些，但對于浩如煙海的互聯(lián)網(wǎng)世界，也只能算滄海一粟了。對于渴求有自己的網(wǎng)絡(luò)平臺的殘疾人來說，網(wǎng)站數(shù)量還是偏少。雖然網(wǎng)站申辦比較容易，但其后所需的資金來源和人員投入讓很多有志者望而卻步。

二、殘疾人新聞報道被“邊緣化”的社會原因。

殘疾人群體是社會中的特殊群體，在很多情形下，是以“弱勢”、需要被關(guān)注的形態(tài)出現(xiàn)。這就造成了以他們?yōu)閳蟮乐黧w的媒介在主流媒體中淪為“邊緣”媒體。不僅是殘疾人群體，諸如老年人、婦女、少年兒童等為報道主體的媒介也都不同程度存在被“邊緣”的形態(tài)。在這些弱勢群體當(dāng)中，殘疾人群體被“邊緣化”的情況最為突出，被歧視、被排斥的現(xiàn)象也最為普遍。這是緣于一種社會心態(tài)——可以接受老年人、婦女、兒童為正常的需要照顧的觀念，因為每人身邊都有這樣的對象，而殘疾并不是每個人都會遇到并必須承擔(dān)的，殘疾人也就被當(dāng)作非常態(tài)的對象來理解了。這就是到目前為止，還有很多人在稱呼“健全人”和“殘疾人”時，都用“正常人”和“殘廢人”來指稱，包括一些殘疾人也這樣稱謂自己。

諸多歧視和限制導(dǎo)致殘疾人在升學(xué)、就業(yè)、婚姻、出行等各個方面始終處于劣勢，“弱競爭力”情況非常普遍。這些歧視和限制有源于政策方面的，如某些高校和某些專業(yè)對身體殘疾的限制，各個用人單位因為沒有強(qiáng)制性的殘疾人聘用政策，使得他們寧愿交納殘疾人就業(yè)保障金也不愿意雇用殘疾人。至于無障礙出行方面，城市道路都鋪設(shè)了盲道，公共場所如醫(yī)院、商場、地鐵、影院、體育場、長途汽車站、火車站等，都進(jìn)行了無障礙坡道、廁所、電梯等改造。2010年4月起，肢殘人可以駕駛機(jī)動車（之前只有左下肢殘疾的人可以駕駛自動汽車），但盡管如此，從整體上看，距離日本、韓國、德國等發(fā)達(dá)國家那樣的便利出行，還有幾十年的路要走。擇偶方面，殘疾人更是處于低標(biāo)準(zhǔn)的劣勢狀態(tài)，歧視和排斥心態(tài)很難在短時間內(nèi)得到改變。

由于社會不公造成的“弱競爭力”狀態(tài)，殘疾人并非很情愿地成為社會“被慈善”對象，尤其是那些文化層次較高、殘疾程度較輕、自我意識很強(qiáng)又正當(dāng)年的殘疾人，融入社會、平等參與的渴望非常強(qiáng)烈。他們當(dāng)中有不少人用超出常人的毅力頑強(qiáng)拼搏，成為千萬富翁、農(nóng)民企業(yè)家、歌星、國企老總、博士、大學(xué)教授、著名文學(xué)家、醫(yī)生、記者等等，得到社會的認(rèn)可。而大多數(shù)媒體依然站在健全人角度看待他們，對他們的報道總是千篇一律的“自強(qiáng)不息”，作為“另類”的、“邊緣人”的形象出現(xiàn)。至于有關(guān)殘疾人的愛心活動、體育賽事、文化演出、會議等，更是當(dāng)作“邊緣”新聞來處理。

因此，社會“邊緣化”心態(tài)、報道對象的弱勢化（被“弱勢”和自我弱勢）、自辦刊物社會力影響的不足和主流媒體的“邊緣”視角，直接導(dǎo)致了殘疾人新聞報道的整體邊緣化狀態(tài)。

三、殘疾人新聞報道走出“邊緣化”困境，需要社會各方面的努力。

首先，主流媒體應(yīng)將有關(guān)殘疾人的報道納入常規(guī)化選題系列，甚至，直接開辦殘疾人電視臺或電視頻道。

例如報刊媒體，可以為殘疾人定期開辟專版、專欄、?？嗣磕甑?月全國助殘日和12月3日世界殘疾人日作專題報道外，其它的報道可以細(xì)分為如殘疾人就業(yè)專版、殘疾人體育專欄、聾兒康復(fù)?？鹊龋珻CTV或地方電視臺，就像建立書畫頻道、天元圍棋、收藏、車迷、游戲、碟市、寵物等分類頻道一樣，可以單獨設(shè)置一個殘疾人頻道，五化八門的征婚節(jié)目、情感專場等，也可以定期舉辦殘疾人專場。韓國已經(jīng)有了專門的殘疾人電視臺——希望福祉TV，我們的殘疾人口總數(shù)相當(dāng)?shù)聡目側(cè)丝?，完全有必要建立一個殘疾人電視臺。

第二，社會媒體尤其是主流媒體的策劃和采訪報道，應(yīng)更多以殘疾人視角換位思考，記者們應(yīng)勤跑多問，走訪普通殘疾人家庭，深入殘疾人內(nèi)心世界，這樣才能夠挖掘到真正震撼人心的素材。

公眾對殘疾人群體的印象和理解，除身邊某個具體的殘疾人外，主要取決于媒體的報道。但大部分有關(guān)殘疾人的新聞報道，要么停留在對健全人勵志的“自強(qiáng)不息”、“身殘志堅”上，要么以悲天憫人的姿態(tài)敘述他們?nèi)绾尾恍?，或者拿殘疾人做背景報道某個財團(tuán)的慈善事業(yè)，或是為了吸引讀者眼球故意放大殘疾局部而不顧被采訪者個人感受，有時懶于尋找新題材一窩蜂報道一個人或一件事，還有不少浮皮了草、無關(guān)痛癢的表面文章無法讓讀者感受他們的愛心在哪里。殘疾人也是人，有著和我們一樣的喜怒哀樂，只不過多了一些特殊的需求而已。他們最渴望的是“平等、參與、共享”，而不是憐憫、施舍、被當(dāng)成勵志標(biāo)本。

第三，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專職的記者隊伍，使殘疾人新聞報道在數(shù)量和質(zhì)量上能得到保障。

專屬殘疾人的媒介過少，因而殘疾人新聞工作者的從業(yè)人數(shù)也少之又少。主要集中在中國殘聯(lián)下屬機(jī)構(gòu)的中國殘疾人雜志社。雜志社專職采訪和編輯的工作人員只有25個，承擔(dān)著全中國的殘疾人新聞報道的重任。以中國泱泱十幾億人口、殘疾人數(shù)超過8300萬的驚人數(shù)量，這么幾個專業(yè)從事殘疾人新聞報道的編輯記者實在太少。在社會媒體中，培養(yǎng)一批專職的殘疾人新聞報道記者，是比較切實可行的辦法。所謂“高素質(zhì)”，是指專職記者應(yīng)具備的幾個條件：科班出身、熱愛公益事業(yè)、吃苦肯干。每一個媒體機(jī)構(gòu)，尤其是電視臺、電臺、大報大刊大網(wǎng)站中，都有若干這樣的記者，加起來的數(shù)量就很可觀了。

走出殘疾人新聞報道“邊緣化”困境并不難，觀念的轉(zhuǎn)變最為重要。弱勢群體不再被漠視和歧視，在主流媒體中掌有自己的話語權(quán)，這也是和諧社會最重要的標(biāo)志。

2008年新的《中華人民共和國殘疾人保障法》通過，在第五章“文化生活”里，明確提出，政府和社會應(yīng)“通過廣播、電影、電視、報刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)等形式，及時宣傳報道殘疾人的工作、生活等情況，為殘疾人服務(wù)”；“開辦電視手語節(jié)目，開辦殘疾人專題廣播欄目，推進(jìn)電視欄目、影視作品加配字幕、解說”。殘疾人新聞報道要走出“邊緣化”困境，實現(xiàn)保障法提出的理想目標(biāo)，如果以上三條都能做到，目標(biāo)的實現(xiàn)就為時不遠(yuǎn)了。

作者簡介：穆小琳，女，生于1963年，北京師范大學(xué)文學(xué)碩士。原為《三月風(fēng)》雜志主編，現(xiàn)為中國殘疾人雜志社網(wǎng)站主編。長期工作在殘疾人新聞媒體領(lǐng)域，發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文。

通訊地址：北京市朝陽區(qū)安定門外惠新里甲8號中國殘疾人雜志社 郵編：100029 手機(jī)：*** 電子信箱：mumu5555@sina.com

第五篇：副校長角色困境對策思考

副校長角色困境對策思考

1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出了學(xué)校要“逐步實行校長負(fù)責(zé)制”，歷經(jīng)多年的實踐完善，中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制改革已日益成熟，逐漸形成了校長的全面負(fù)責(zé)制、黨支部的政治核心和監(jiān)督制、教代會的民主管理和監(jiān)督制有機(jī)結(jié)合的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理力量合理結(jié)構(gòu)，在這政、黨、群三者的權(quán)利分配關(guān)系中，“校長負(fù)責(zé)”是核心。但是由于學(xué)校作為一個集體，他的發(fā)展是離不開集體的智慧和力量的，因此，我們既要充分體現(xiàn)校長行使統(tǒng)一決策指揮權(quán)的思想，又要發(fā)揮學(xué)校行政集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。而副校長在學(xué)校這個領(lǐng)導(dǎo)集體中處于十分特殊的位置，起著承上啟下的作用，既不是決策人物，也不是具體管理人物，但同時，又是校長決策的參謀、主任工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，因此副校長如何自我定位、怎樣扮演好自己的角色，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和學(xué)校的發(fā)展。

目前，對于學(xué)校管理集體一員的副職領(lǐng)導(dǎo)——副校長的使用與管理上的理論研究與實踐總結(jié)相對薄弱。我擔(dān)任中學(xué)副職多年，實踐中認(rèn)識到，身為副職，要成為一名出色的副校長就要作到：要以努力實現(xiàn)校長的辦學(xué)思想為己任，努力擺脫實踐中的種種困惑，淡泊名利，遠(yuǎn)離塵世的諸多誘惑，攬事不攬權(quán)；做事不爭功；到位不越位；用權(quán)不越權(quán)；上下搭橋，引導(dǎo)和帶動教師朝著學(xué)校確定的奮斗目標(biāo)扎實工作。

一、明確職責(zé)，當(dāng)好助手，走出權(quán)力的困惑。副校長有多大的權(quán)力，有人說校長給多大的權(quán)力副校長就有多大的權(quán)力，那么副校長應(yīng)該做多少事情呢，回答是給多少權(quán)力就做多少事情，就目前我們常常把一把手稱為老板的境況下，副校長所處于的權(quán)力和作為確實是一種困境。根據(jù)學(xué)校崗位職責(zé)規(guī)定，副校長是校長的助手，協(xié)助校長盡職盡責(zé)做好分管工作，副校長與校長的關(guān)系是分管與主管的關(guān)系，副校長要服從校長的領(lǐng)導(dǎo)與分配。

職務(wù)的性質(zhì)決定了工作的性質(zhì)，職位的不同決定了權(quán)力的差異，因此，副校長在工作中既要做到主動、積極，又要嚴(yán)格遵守自己的職責(zé)范圍，掌握分寸，主動、積極工作而不超權(quán)越位；比較大的事情，事先向校長請示，事后匯報；較小的事情，且自己可以做主的，就大膽去做；應(yīng)該由校長親自出面做的事情，自己不越俎代庖，在沒有校長授權(quán)之前，不輕易表態(tài)或做出處理。

要做好以上工作，作為副校長首先是要有正確的觀念，千萬不要認(rèn)為自己是副校長，沒有權(quán)力就對工作敷衍塞責(zé)，畏首畏尾，拿不起放不下，只有走出權(quán)力的困惑，運用好自身的權(quán)力，準(zhǔn)確地把握好權(quán)力的度，才能在工作中開拓進(jìn)取，有所作為。

二、創(chuàng)新務(wù)實，率先垂范，走出“副”字的困境。校長是總攬全局，宏觀調(diào)控，而副校長一般都分管一項或幾項工作，是辦具體事情的，作為副校長不能因為自己是副職，就對自己的工作得過且過，做一天和尚撞一天鐘，恰恰相反，副校長必須有一種創(chuàng)新務(wù)實的工作作風(fēng)，牢記有為才有位的思想，要把工作抓緊、抓實、抓細(xì)、抓活，抓出成效。要做到這一點，首先要熟悉、精通分管工作。副校長無論分管哪項工作，都是學(xué)校工作中不可分割的一個組成部分，如果分管工作抓不好，不但會降低自己工作威信，而且會影響整個工作，拖學(xué)校工作的后腿，因此，副校長必須熟悉自己所分管工作的業(yè)務(wù)，把握工作的特點，研究分管工作的方法，落實分管工作的措施，完成分管工作的目標(biāo)。

為此，副校長必須身體力行，自己能做的事情，不要指手劃腳，讓別人去干。要勇于創(chuàng)新，做事干凈利落，處理問題果斷、堅決，自己能解決的問題，不把矛盾上交，努力提高獨擋一面的能力。其次要不斷改進(jìn)工作方法，起好“橋梁”和“紐帶”作用，由于副校長特殊的工作性質(zhì)及位置，校長和教師對副校長有不同的期待，這就要求副校長能正確處理好上、下兩重關(guān)系。副校長要身先士卒，發(fā)揮表率作用，要求教職工做到的，自己先做到，要求別人不做的，自己首先不做。只有這樣才能在下級面前有感召力，使下級心悅誠服地自覺干好本職工作。從而與上、下級達(dá)到工作上的支持，目標(biāo)上的認(rèn)同，行為上的順應(yīng)，感情上的共鳴，這樣工作才能順利開展。

三、明確坐標(biāo)，看準(zhǔn)位置，走出地位的困境。副校長作為學(xué)校集體領(lǐng)導(dǎo)班子的一員，在學(xué)校管理中具有相應(yīng)的政治地位和行政地位，承擔(dān)著具體的管理職能。作為副職領(lǐng)導(dǎo)，要明確自己的工作職責(zé)，要始終記住有為才能有位的道理。把握好為和位的關(guān)系，有位不越位。因此，要在以下幾方面定好位。

1、認(rèn)識上要到位。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中，校長總攬全局，全面負(fù)責(zé)，副職領(lǐng)導(dǎo)雖各行其職，但應(yīng)在校長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下具體展開本職工作。如果說，學(xué)校是演繹一出育人大戲的舞臺，那校長就是戲中“主角”，是“領(lǐng)銜主演”，副校長則屬于一個重要的“配角”。所以，副校長要首先從認(rèn)識上明確自己的“配角”意識，做到不越位，不“搶戲”，甘當(dāng)配角，積極主動配合校長做好工作。

2、職責(zé)上要看準(zhǔn)位。副職領(lǐng)導(dǎo)要明確自己的分管工作范圍和職責(zé)，明白自己分管什么，既不越俎代庖，也不要什么事情都往校長或班子集體推，做到在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其責(zé)。同時遵循“有職有權(quán)，服從全局”的原則，切不可把分管工作當(dāng)作自己的“勢力范圍”，搞“獨斷專行”，也不要“越權(quán)管理”，隨意插手其它領(lǐng)導(dǎo)的分管工作。當(dāng)然，我們這里說的分管就是要各負(fù)其責(zé)，但是也要注意分工不分家。因為在實際工作中，一些問題是很難說是絕對或純粹是屬于某一個部門的，而是需要大家在一起完成的，這個時候作為副校長應(yīng)該發(fā)揚通力合作的思想，謀事不謀人，決不能互相推諉，人浮于事，給工作造成損失。

3、行動上要定好位。副校長要時刻看清并記得自己的位子，處理事務(wù)，要注意對內(nèi)和對外、個人和集體、公開和私下、場上和場下的區(qū)別，注意維護(hù)校長的威信和領(lǐng)導(dǎo)集體精誠團(tuán)結(jié)的形象。切不可我行我素，唯我獨尊，老子天下第一，不把校長和群眾放在眼里。這樣做既不能提高自身的形象，更不能做好自身工作。

4、語言上適當(dāng)?shù)轿?。領(lǐng)導(dǎo)工作實際上也是一門藝術(shù)，包括我們的一言一行，因此作為行政領(lǐng)導(dǎo)，說話的時候要注意技巧。說什么不說什么，用什么樣的口氣說，要注意分寸；在什么時候應(yīng)該說什么話，心中要有數(shù)，要注意時機(jī)；要注意說話對象；要注意場合。不要信口開河輕易許諾，以免造成校長和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體工作上的被動。

四、襟懷坦白，寬容大度，走出名利的困境。由于職務(wù)性質(zhì)，決定了副校長的地位，他是校級領(lǐng)導(dǎo)，分管一片天空，有參與決策的機(jī)會和權(quán)力，同時，副校長又是被領(lǐng)導(dǎo)，是做具體事情的。由于名利等方面的原因，被上級和下級誤解難以避免。副校長要有寬廣的胸襟，要反省自己的工作是否為名利所惑，工作有否疏漏和過失，其次，要能夠換位思考，站在其他的角度想一想，如確被誤解，如果是原則問題，要敢于直面真理，堅持原則，擺事實講道理，以理服人；如果是原則而外的事情，則要體現(xiàn)我們的風(fēng)格來，特別是牽涉到我們自己的利益的時候要考慮到遠(yuǎn)離自我，淡泊瑣碎，“寬以待人，嚴(yán)以律已”，不要去計較這點點滴滴的得失。用這樣的心態(tài)對待校長，設(shè)身處地為教職工著想，自己應(yīng)承擔(dān)責(zé)任自己要敢于承擔(dān)起來，不亂發(fā)脾氣，更不輕易責(zé)怪；當(dāng)他們獲得成功時，真心為他們喝彩。

校長是一校之長，當(dāng)學(xué)校整體工作取得成績的時候，上臺領(lǐng)獎的是校長，閃光的鏡頭對準(zhǔn)的是校長，如果說校長是“紅花”，那副校長是“綠葉”，副校長要甘當(dāng)綠葉來映襯紅花。副校長要學(xué)會忘記自己分管工作取得的成績，因為我們本身的辛勤工作固然功不可沒，但如果沒有校長的大力支持、同級的配合與下屬的奮斗，也就“英雄無用武之地”，不把要自己當(dāng)作有功之臣，副校長要牢記功高不能蓋“主”。因此，副校長要有“綠葉”精神，切不可搶“鏡頭”，不應(yīng)一味強(qiáng)調(diào)自己的作用，過分夸大自己所做出的貢獻(xiàn)，那樣做不僅自己的品行值得人懷疑，也會抹殺自己實際工作中的成績，這是淡利境界的首要問題，我們要相信，副校長所做的貢獻(xiàn)，所做出的成績，校長心中是有數(shù)的，群眾也是有目共睹的。

其次，校長在工作中難免有失誤，副校長應(yīng)從維護(hù)校長的威信出發(fā)，主動做解釋工作，落實補(bǔ)救措施；事后，既不能向他人張揚，以顯示自己某些方面比校長高明，更不能拆校長的臺和尋找話柄，要甘當(dāng)無名英雄。這樣不僅維護(hù)了校長的威信，也為自己贏得了尊重，更主要的是顧全了大局，樹立了集體領(lǐng)導(dǎo)的形象。

總之，如何當(dāng)好副校長，應(yīng)該是副校長們經(jīng)常思考的問題，這對于我們作好工作，搞好班子團(tuán)結(jié)，發(fā)揮班子的整體效能起著至關(guān)重要的作用。要樹立正確理念，找準(zhǔn)自己位置，走出困境。要注重位置意識和角色理念。就像足球隊員那樣誰是前鋒、誰是中鋒、誰是后位，一清二楚，無論任何時候任何場合都清楚自己該在什么位置，這一點非常重要。每一位領(lǐng)導(dǎo)成員都要重視位置意識和角色理念。要做到工作主動不越位，當(dāng)好參謀不離位，當(dāng)好配角不偏位，細(xì)致周密不空位。

對于副校長職權(quán)范圍內(nèi)的事情，只要不違背學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，不違背職工群眾的利益，就要依靠其個人能力，獨擋一面地積極開展工作。副校長在自己分管的工作中要當(dāng)好主角。相對于正職，副職只是配角，針對自己分管工作，副職就是主角。因此，只要是職權(quán)范圍內(nèi)的事就要果斷決策，大膽實施，使自己的工作對全局工作起到積極的推動作用。要獨立思考，創(chuàng)造性地開展工作。副職是否恪盡職守，不僅要表現(xiàn)于立足本職，更重要的是表現(xiàn)在創(chuàng)造性地開展工作上，這就要求副職在貫徹上級精神，執(zhí)行正職意圖過程中，結(jié)合自己分管工作的實際，確定好自己的工作思路，并采取得力措施使之落到實處。

只要我們一切為職工群眾，努力為職工群眾謀利益，我們就一定能夠在副職的位置上有所作為。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是正職還是副職，都要牢記黨的宗旨，時刻想著職工群眾，事事依靠職工群眾。視職工為兄妹，把職工當(dāng)靠山。把群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，作為檢驗我們一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。真正做到想職工群眾所想，急職工群眾所急，為職工群眾盡實心，辦實事，謀實利。

對職工群眾利益，要舍得動真情花力氣，要抓細(xì)抓實，利益無大小，只要是群眾的利益，就要“不因善小而不為”，尤其要避免能為而不為；“不以惡小而為之”。須知“若要人不知，除非己莫為”，同時要注意維護(hù)弱勢群體的利益。不能有投機(jī)心理，不能有拉關(guān)系找靠山，信奉不怕眾人恨，只要一人信的信條，好事壞事都敢干，以至墮入消極腐敗的深淵不能自撥，而應(yīng)該以實際行動密切領(lǐng)導(dǎo)同職工群眾的聯(lián)系，做一名稱職的優(yōu)秀的有所作為的副校長。