第一篇：安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核試點(diǎn)辦法

安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核試點(diǎn)辦法

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作積極性，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率，制定本辦法。

一、考核原則

堅(jiān)持績效考核與社會(huì)效益掛鉤，突出基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性；堅(jiān)持公平、公正、公開的考核方式和綜合評(píng)價(jià)、合理量化的考核辦法，以基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)為考核重點(diǎn)，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面履行職責(zé)；堅(jiān)持定期考核與不定期督查相結(jié)合，建立對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及對(duì)其工作人員的兩級(jí)考核體系；堅(jiān)持考核結(jié)果與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助、工作人員收入待遇相結(jié)合。

二、考核內(nèi)容

（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核內(nèi)容。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的考核內(nèi)容。

（1）基本醫(yī)療服務(wù)：主要考核服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療費(fèi)用、規(guī)范藥房建設(shè)和藥品零差率銷售的執(zhí)行情況。

（2）公共衛(wèi)生服務(wù)：主要考核國家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況，應(yīng)急處理、衛(wèi)生監(jiān)督等項(xiàng)工作情況。

（3）新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行情況。

（4）鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理開展情況。

（5）人事財(cái)務(wù)管理情況。

（6）院內(nèi)建設(shè)與管理。

（7）群眾評(píng)價(jià)與監(jiān)督。

詳見《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核主要指標(biāo)及分值表》（附表1）。

2.村衛(wèi)生室的考核內(nèi)容。

主要考核國家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況、參與公共衛(wèi)生管理、合理醫(yī)藥、藥房規(guī)范化和群眾滿意度等內(nèi)容。詳見《安徽省村衛(wèi)生室績效考核主要指標(biāo)及分值表》（附表2）。

3.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核內(nèi)容。

（1）基本醫(yī)療服務(wù)：主要考核診療、護(hù)理一般常見病、多發(fā)病，體檢，家庭出診、家庭護(hù)理、家庭病床等服務(wù)數(shù)量，醫(yī)療安全、醫(yī)療工作效率、診療費(fèi)用，藥品使用、規(guī)范藥房建設(shè)、基本藥物制度和藥品零差率銷售的執(zhí)行情況及群眾滿意度等內(nèi)容。

（2）公共衛(wèi)生服務(wù)：主要考核公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和覆蓋人口、服務(wù)質(zhì)量及群眾滿意度等內(nèi)容。

（3）社區(qū)服務(wù)與管理：主要考核財(cái)務(wù)管理、人員和崗位設(shè)置、雙向轉(zhuǎn)診等內(nèi)容。詳見《安徽省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核主要指標(biāo)及分值表》（附表3）。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的考核內(nèi)容。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的考核內(nèi)容主要包括工作數(shù)量、工作質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

三、考核主體

（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核。

縣級(jí)衛(wèi)生行政部門依據(jù)《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核主要指標(biāo)及分值表》、《安徽省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核主要指標(biāo)及分值表》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行考核。對(duì)于實(shí)施一體化管理的村衛(wèi)生室和政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門委托隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心依據(jù)《安徽省村衛(wèi)生室績效考核主要指標(biāo)及分值表》、《安徽省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核主要指標(biāo)及分值表》組織考核。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的考核。

縣級(jí)衛(wèi)生行政部門制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位績效考核標(biāo)準(zhǔn)，與職工個(gè)人收入掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)

生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在縣級(jí)衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)其工作人員進(jìn)行考核。對(duì)于實(shí)施一體化管理的村衛(wèi)生室和政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的工作人員，由隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組織考核。

四、考核方法和程序

（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核程序。

1.縣級(jí)衛(wèi)生行政部門按照考核標(biāo)準(zhǔn)，通過查閱資料、實(shí)地查看、現(xiàn)場問卷調(diào)查等方式，于每年6月上旬、12月上旬對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行2次集中考核，財(cái)政、人事部門對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行審核，并將考核結(jié)果（包括績效分值）報(bào)市級(jí)相關(guān)行政部門。

2.市級(jí)衛(wèi)生行政部門每年6月中旬、12月中旬對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核比例不少于當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的5%，復(fù)核結(jié)果于每年6月底、12月底前上報(bào)省級(jí)相關(guān)行政部門備案。省級(jí)相關(guān)行政部門將不定期進(jìn)行督查。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的考核程序。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)于每年6月底、12月底前對(duì)工作人員進(jìn)行2次考核。

五、考核結(jié)果運(yùn)用

（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果運(yùn)用。

1.考核結(jié)果。考核實(shí)行百分制，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核結(jié)果分為兩個(gè)等次：分值80分及以上為合格，80分以下為不合格?？己瞬缓细竦幕鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，確定考核得分比，比例為實(shí)際得分除以80。

2.考核結(jié)果運(yùn)用。

（1）作為政府補(bǔ)助的依據(jù)。

政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，考核合格的，政府按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定;不合格的，政府考核合格確定的補(bǔ)助水平乘以考核得分比確定。一體化管理的行政村衛(wèi)生室，考核合格的，政府按照核定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；不合格的，政府按照考核合格確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)乘以考核得分比。

（2）獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，懲戒后進(jìn)。

對(duì)考核不合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)節(jié)余出來的政府補(bǔ)助，應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)考核合格且得分位列全縣（市、區(qū)）前三名的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并對(duì)此機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)得分位列全縣（市、區(qū)）最后二至三名的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，通報(bào)批評(píng)、限期整改，連續(xù)3次考核均位列全縣（市、區(qū)）最后二至三名的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，免去負(fù)責(zé)人職務(wù)。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的考核結(jié)果運(yùn)用。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)工作人員的考核結(jié)果，作為其考核周期（每周期為半年）崗位績效工資分配的主要依據(jù)和晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)以及聘用、續(xù)聘和辭退的重要參考依據(jù)。

六、工作要求

縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要會(huì)同財(cái)政、人事等部門落實(shí)和細(xì)化《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核主要指標(biāo)及分值表》、《安徽省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核主要指標(biāo)及分值表》和《安徽省村衛(wèi)生室績效考核主要指標(biāo)及分值表》，抓緊制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位績效考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核辦法，創(chuàng)新考核方式，增強(qiáng)可操作性，提高考核質(zhì)量。

各地要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把績效考核作為落實(shí)改革方案的重要措施抓緊抓好。成立專門機(jī)構(gòu)，確立專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)禁編造、篡改考核資料，嚴(yán)禁利用考核謀取個(gè)人利益，嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，確保考核客觀公正。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、套取資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以通報(bào)，追繳經(jīng)費(fèi)，并依法追究責(zé)任。

本試點(diǎn)辦法由省衛(wèi)生廳會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核開展情況

林州市衛(wèi)生局

2011年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核報(bào)告

基層醫(yī)療衛(wèi)生單位績效考核是落實(shí)醫(yī)改的重要措施之一，對(duì)充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作積極性，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率具有重大意義。為切實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位綜合改革工作，我們于2010年10月制訂了《林州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核辦法》，并以林政[2010]60號(hào)文件下發(fā)各基層單位，今年上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也相應(yīng)制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核辦法及工作人員考核評(píng)價(jià)細(xì)則，并成立了相應(yīng)的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了績效考核辦法。考核辦法明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的考核內(nèi)容主要包括：基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行情況、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理開展情況，人事財(cái)務(wù)管理情況，院內(nèi)建設(shè)與管理和群眾評(píng)價(jià)與監(jiān)督等；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的考核內(nèi)容主要包括工作數(shù)量、工作質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

為全面掌握我市今年基層醫(yī)療衛(wèi)生單位基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)等項(xiàng)工作的開展情況。根據(jù)《林州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核辦法》和《林州市基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施方案》，11月23日至12月2日，衛(wèi)生局、發(fā)改委、財(cái)政局和人社局聯(lián)合組成考核小組，對(duì)全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和4個(gè)社區(qū)

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服務(wù)中心進(jìn)行了上半年績效考核工作。在考核方法上，主要采取聽取單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，查閱有關(guān)資料，現(xiàn)場檢查，調(diào)查訪談等方法進(jìn)行，并隨機(jī)抽取2個(gè)行政村進(jìn)行實(shí)地考核，每組每天考核一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)，并將考核情況以書面形式進(jìn)行反饋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室也進(jìn)行了相應(yīng)的考核。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位工作人員在嚴(yán)格實(shí)行考勤的基礎(chǔ)上認(rèn)真落實(shí)了績效考核制度，堅(jiān)持一日一考勤，一月一考核，將工作人員的工作數(shù)量、工作質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與績效工資掛鉤，調(diào)動(dòng)了廣大基層醫(yī)療人員的工作積極性，提高了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

今年全年績效考核取得的主要成績：

（一）公共衛(wèi)生服務(wù)

基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作普遍得到重視，公共衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能按照公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)工作要求積極開展工作，在人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能設(shè)臵、完善制度、綜合管理等方面都得到進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步提高。各項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)工作扎實(shí)有序開展，各項(xiàng)服務(wù)日趨規(guī)范，重點(diǎn)人群的公共衛(wèi)生服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

全市今年全年共建立居民健康檔案914562人份，建檔率94%；健康教育開展了健康教育需求調(diào)查，并做了效果評(píng)價(jià)。健康教育宣傳欄設(shè)臵582個(gè)、發(fā)放印刷資料12種、93萬余份，播放影像資料1904種，開展公眾健康咨詢活動(dòng)2523次，參加

－２－

人員185886人次。開展健康知識(shí)講座2170次，參加158235人次。健康教育知曉率%；預(yù)防接種服務(wù)115816人次；全年報(bào)告處臵傳染病3413人次；0-3歲兒童保健管理55880人，管理率97.7%；孕產(chǎn)婦保健管理11169人，管理率79.6 %；老年人健康管理72479人，管理率89%；高血壓患者健康管理119564人，管理率94.3%；糖尿病患者健康管理43746人，管理率94.5%；重性精神疾病管理8259人，管理率83.4%。

（二）鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理

堅(jiān)持集體辦醫(yī)方向不動(dòng)搖，逐步形成了“五統(tǒng)一、兩獨(dú)立”的鄉(xiāng)村一體化管理模式。一是村級(jí)衛(wèi)生組織的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改觀，2011年，共投資1725.4多萬元，完成了150個(gè)村衛(wèi)生所的新建任務(wù)。2011年共投資648萬元，已完成81所村衛(wèi)生所新建任務(wù)。衛(wèi)生所面貌煥然一新，服務(wù)能力得到加強(qiáng)，群眾就近就醫(yī)得到方便。二是村級(jí)衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平不斷提高，利用上級(jí)專項(xiàng)基金和51111工程，對(duì)全市鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了輪訓(xùn)，共培訓(xùn)人員6271人次。三是解除了鄉(xiāng)村醫(yī)生的后顧之憂，將在職的1307名鄉(xiāng)村醫(yī)生納入了全市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，穩(wěn)定了鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。四是藥品質(zhì)量得到了保障。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，實(shí)行藥品、器械采購招標(biāo)制度，藥品統(tǒng)一從國家規(guī)定的進(jìn)藥渠道和市藥品招標(biāo)辦指定的廠家進(jìn)藥，大幅度地降低了農(nóng)村衛(wèi)生所采購費(fèi)用。目前我市對(duì)325個(gè)衛(wèi)生所實(shí)行了鄉(xiāng)村一體化管理。

（三）基本醫(yī)療服務(wù)

－３－

全市全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共完成門診人次215075人次，住院病人數(shù)23356人次。大部分衛(wèi)生院能嚴(yán)格執(zhí)行診療常規(guī)和操作規(guī)程、執(zhí)行醫(yī)院感染管理規(guī)范、醫(yī)療廢物處臵規(guī)范等有關(guān)法規(guī)制度，病歷書寫和處方書寫基本規(guī)范，醫(yī)院感染管理和病案管理符合要求。配備和使用基本藥物，藥房建設(shè)基本規(guī)范，按照基本藥物臨床應(yīng)用指南、基本藥物處方集和《處方管理辦法》的要求，規(guī)范合理使用基本藥物，執(zhí)行藥品零差率銷售。無醫(yī)院感染和醫(yī)療事故的發(fā)生。與上年同期相比，大部分衛(wèi)生院次均門診費(fèi)用增長幅度不超過全市平均水平，次均住院費(fèi)用增長幅度不超過全省平均水平。

（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療

大部分衛(wèi)生院均能積極宣傳新農(nóng)合補(bǔ)償政策，各項(xiàng)補(bǔ)助情況及工作制度均上墻，公布就診報(bào)銷流程，醫(yī)療服務(wù)與藥品價(jià)格均上墻公示，公示參合農(nóng)民補(bǔ)償情況，公布投訴舉報(bào)電話，衛(wèi)生院均沒有被舉報(bào)投訴。衛(wèi)生院均開展了即時(shí)結(jié)報(bào)，識(shí)別住院者參合身份，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面上傳醫(yī)療服務(wù)信息。截至2011年6月25日，全市共審核補(bǔ)償313632人次，統(tǒng)籌基金支出8353.78萬元。

（五）人事財(cái)務(wù)管理

完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長公開選聘工作，共有16名院長通過公開選聘、競聘上崗，被聘任為衛(wèi)生院院長；全面完成了崗位設(shè)臵和崗位聘用工作，共設(shè)臵崗位1039個(gè)，其中管理崗位56個(gè)，工勤技能崗位128個(gè)，專業(yè)技術(shù)崗位855個(gè)，共聘用人員

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1039人；各單位都制定了績效考核辦法，認(rèn)真落實(shí)績效考核制度。

衛(wèi)生院在財(cái)務(wù)管理方面均能嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整，會(huì)計(jì)核算符合規(guī)定，建立了內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制，分配方案體現(xiàn)了崗位服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量、崗位責(zé)任和績效。截至2011年6月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入為6489萬元。

（六）院內(nèi)環(huán)境與管理

衛(wèi)生院名稱均規(guī)范，標(biāo)識(shí)明顯，院容院貌均干凈整潔；有健康宣傳標(biāo)語和健康教育宣傳專欄，各項(xiàng)管理制度健全。

（七）群眾評(píng)價(jià)與監(jiān)督

大部分衛(wèi)生院院內(nèi)均設(shè)有群眾意見箱，每個(gè)衛(wèi)生院全年均召開了4次病人及群眾座談會(huì)，開展問卷調(diào)查。在考核中每個(gè)衛(wèi)生院召開了10名左右病人及病人家屬座談會(huì)，開展問卷調(diào)查，群眾滿意率均在90%以上。

考核情況

績效考核實(shí)行百分制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心考核得分情況如下：

城郊衛(wèi)生院93.8分，合澗衛(wèi)生院94.05分，桂林衛(wèi)生院91.05分，原康衛(wèi)生院93.5分，茶店衛(wèi)生院91.5分，臨淇衛(wèi)生院91.85分，五龍衛(wèi)生院95.35分，東姚衛(wèi)生院94.35分，采桑衛(wèi)生院90.8分，橫水衛(wèi)生院91.8分，河順衛(wèi)生院93.95分，東崗衛(wèi)生院93.5分，任村衛(wèi)生院92.6分，石板巖衛(wèi)生院90.15分，姚村衛(wèi)生院91.9分，陵陽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心55.3－５－

分（基本醫(yī)療和新農(nóng)合未考核），龍山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心22.8分，振林社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心22.8分，桂園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心23.4分，開元社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心22.3分。市區(qū)四個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心只考核了公共衛(wèi)生服務(wù)部分。

存在的不足

盡管我市在開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)工作中取得了一定的成績，收到了一定的成效，但還存在一些不盡如人意的地方。

一是公共衛(wèi)生服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重醫(yī)療輕公衛(wèi)的思想觀念尚未完全轉(zhuǎn)變。二是健康檔案有待進(jìn)一步完善和提高。居民健康檔案還未實(shí)現(xiàn)信息化管理。三是健康教育、慢性病和老年人管理工作尚需進(jìn)一步規(guī)范。四是鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理有待進(jìn)一步鞏固和提高。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才匱乏，技術(shù)力量薄弱，設(shè)備陳舊，制約了衛(wèi)生院的發(fā)展，導(dǎo)致績效工資不能兌現(xiàn)。

鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作檢查中，發(fā)現(xiàn)部分單位存在處方、門診日志書寫不規(guī)范，“五統(tǒng)一、兩獨(dú)立”管理規(guī)范方面存在不足之處，少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所建設(shè)進(jìn)展緩慢。

基本醫(yī)療服務(wù)方面，基層醫(yī)療單位存在處方、門診日志書寫不規(guī)范，住院病歷內(nèi)容書寫不完整，少數(shù)單位存在護(hù)理記錄填寫不及時(shí)。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作方面反映出的問題：

一、部分衛(wèi)生

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院新農(nóng)合補(bǔ)助政策及工作制度未上墻；

二、部分衛(wèi)生院未公示醫(yī)療服務(wù)與藥品價(jià)格；

三、未公示參合農(nóng)民補(bǔ)償情況存在；

四、因?yàn)樾l(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理系統(tǒng)與醫(yī)院管理系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)接口正在調(diào)試，無法上傳參合患者醫(yī)療服務(wù)信息。

人事財(cái)務(wù)管理工作方面：部分單位存在衛(wèi)生專業(yè)從事專業(yè)崗位與執(zhí)業(yè)資格不符合，護(hù)理人員數(shù)目欠缺，與國家、省、市要求有差距。

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第三篇：惠州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施辦法

惠州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施辦法

（業(yè)經(jīng)市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議，以正式發(fā)文為準(zhǔn)）為推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，配合實(shí)施績效工資制度，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施統(tǒng)效考核的指導(dǎo)意見》（衛(wèi)人發(fā)回010］98號(hào)），廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳等三部門《關(guān)于印發(fā)廣東省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實(shí)施意見的通知》（粵人社發(fā)口問0］2乃號(hào)）。省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣東省建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施辦法（試行）的通知》（粵府辦［川n］萬號(hào)）精神，按照《衛(wèi)生部辦公廳印發(fā)（關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實(shí)施績效考核工作的意見）的通知》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)u帆1〕34號(hào)）、礦東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站績效考核實(shí)施意見（討論稿）》、省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)礦東省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）考核評(píng)估辦法（試行》的通知》（粵衛(wèi)四011〕3號(hào)）的有關(guān)要求，制定本實(shí)施辦法。

一、工作目標(biāo)按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和實(shí)施績效工資制度的總體要求和部署。逐步建立和完善以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)對(duì)象滿意度為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的績效考核制度，切實(shí)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生工作，提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用效率，建立長效的管理機(jī)制。并為各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供科學(xué)依據(jù)，推動(dòng)我市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的開展，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服

務(wù)目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村、城市基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作積極性，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)效率，確保農(nóng)村、城市居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動(dòng)鎮(zhèn)村、城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制體制c

二、考核原則

（一）堅(jiān)持公益性原則。堅(jiān)持保障廣大農(nóng)村、城市社區(qū)居民的健康權(quán)益，堅(jiān)持績效考核與社會(huì)效益掛鉤，維護(hù)農(nóng)村、城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，有效提高農(nóng)村、城市社區(qū)居民的健康水平。

（二）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。遵循醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高內(nèi)涵建設(shè)；充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)助的效能，促進(jìn)農(nóng)村、城市社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、客觀公正的原則。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一辦法，屬地管理。科學(xué)制定績效考核辦法，規(guī)范考核程序，堅(jiān)持實(shí)事求是；考核過程民主公開。確?？己私Y(jié)果的公平、公正、公開。

（四）堅(jiān)持綜合考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。綜合考慮服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)對(duì)象滿意度等因素，以基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力為考核重點(diǎn)，加大對(duì)醫(yī)療質(zhì)量管理和公共衛(wèi)生服務(wù)效率和效益的考核力度、堅(jiān)持定期考核與不定期抽查相結(jié)合，日常督查與考核評(píng)估相結(jié)合；定性與定量考核相結(jié)合；考核結(jié)果與財(cái)政資金安排撥付及機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員聘任相結(jié)合的原則。

三、考核內(nèi)容與評(píng)價(jià)指標(biāo)

（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核內(nèi)容1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。（1）基本醫(yī)療服務(wù)：主要考核服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療費(fèi)用規(guī)范用藥和藥品零差率銷售的執(zhí)行情況。

門）公共衛(wèi)生服務(wù)：主要考核國家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況；應(yīng)急處理、衛(wèi)生監(jiān)督等項(xiàng)工作情況。（3）新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策執(zhí)行情況。卜）鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理開展情況。（5）制度建設(shè)與內(nèi)部管理情況。（6）群眾評(píng)價(jià)。具體考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)見鵬州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)》（附件1）。2．村衛(wèi)生達(dá)。主要考核國家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況、基本醫(yī)療服務(wù)情況、鎮(zhèn)村一休化管理執(zhí)行情況、新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策執(zhí)行情況和滿意度評(píng)價(jià)等內(nèi)容。具體考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)

指標(biāo)見《惠州市村衛(wèi)生站績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)》（附件2）。3．城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中』心（站）。主要考核負(fù)責(zé)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、享受財(cái)政補(bǔ)助的全市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。主要考核內(nèi)容：機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和社區(qū)居民衛(wèi)生服務(wù)滿意度。具體考核內(nèi)容詳見《惠州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）、《惠州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）居民滿意度調(diào)查問卷》（附件4）。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的考核內(nèi)容對(duì)工作人員的績效考核要根據(jù)各類、各等級(jí)崗位的不同特點(diǎn)和要求。依據(jù)崗位職責(zé)，考核其服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)行為、醫(yī)

德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)對(duì)象的滿意度等崗位業(yè)績和成效情況。具體考核內(nèi)容詳見精州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員績效考核內(nèi)容》（附件5）。

四、考核主體

（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核。縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門依據(jù)《惠州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)》、《惠州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)入對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行考核。對(duì)于實(shí)施一體化管理的村衛(wèi)生室和政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門委托隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按《惠州市村衛(wèi)生站績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)》、4惠州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》組織考核。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的考核?？h（口衛(wèi)生行政部門根據(jù)《惠州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員績效考核內(nèi)容》制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位績效考核標(biāo)準(zhǔn)，與職工個(gè)人收入掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)如噸縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下；對(duì)其工作人員進(jìn)行考核。對(duì)于實(shí)施一體化管理的村衛(wèi)生室和政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的工作人員，由隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中』心組織考核。

五、考核程序

（一）成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組及考核評(píng)估小組。縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等有關(guān)職能部門成立對(duì)轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同實(shí)施；明確各方責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)?？h（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部J’j在績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，成立由相關(guān)專家組成的考核評(píng)估小組～具體負(fù)

責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核評(píng)估工作的組織實(shí)施。

（二）考核辦法與周期?？己嗽u(píng)估小組依據(jù)實(shí)施方案。通過查閱資料、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場檢查考察、問卷調(diào)查、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人述職、內(nèi)部員工和群眾訪談等多種方法對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核?？己酥芷谠瓌t上每年一次，從上一年的第四季度到本的第三季度?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。經(jīng)公示無異議后，報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組及市級(jí)相關(guān)行政部門備案?？h（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生站進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門備案?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)于每年6月底、12月底前對(duì)工作人員進(jìn)行2次考核。

（三）公示與復(fù)核。考核評(píng)估小組要將對(duì)轄區(qū)內(nèi)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核結(jié)果在公眾同站等主流媒體進(jìn)行公示；公示時(shí)間為？個(gè)工作日。如基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)考核結(jié)果有異議者，可向當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）衛(wèi)生行政部門提出復(fù)核申請(qǐng)，復(fù)核仍有異議的?？上蚴屑?jí)衛(wèi)生行政部門提出復(fù)核申請(qǐng)。市級(jí)衛(wèi)生行政部門接到復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核工作；并將復(fù)核結(jié)果反饋至縣（）級(jí)衛(wèi)生行政部門?？h（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)復(fù)核結(jié)果和無異議初評(píng)結(jié)果最終確定轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核等次。

（四）上報(bào)與反饋?？h（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)于每年初將上對(duì)轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績效考核結(jié)果匯總后，報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組及市級(jí)相關(guān)行政部門備案，并及時(shí)反饋給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

六、評(píng)分原則

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核實(shí)行千分制，考核結(jié)果分為三個(gè)等級(jí)：分值850分及以上且每項(xiàng)指標(biāo)得分至少達(dá)到該項(xiàng)指標(biāo)分值的70％

以上的為優(yōu)秀，8刊一600分為合格，“0分以下或有一項(xiàng)指標(biāo)得分坦于該指標(biāo)分值6規(guī)的均為不合格?？己藘?yōu)秀的比例不超過2叭。每項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分方法：有國家硬性規(guī)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)值，按國家規(guī)定。尚無國家硬性規(guī)定的指標(biāo)，由省統(tǒng)一制定評(píng)價(jià)指標(biāo)值。評(píng)價(jià)指標(biāo)值合格線為6隊(duì)分值，剛好達(dá)到合格評(píng)價(jià)指標(biāo)值的得分為：6肋X該指標(biāo)分值。高于評(píng)價(jià)指標(biāo)值的評(píng)分方法為：實(shí)際得分率X該北標(biāo)分值，低于評(píng)價(jià)指標(biāo)值的評(píng)分方法為：指標(biāo)分值X該指標(biāo)應(yīng)得分值／評(píng)價(jià)指標(biāo)值。

（二）村衛(wèi)生站考核實(shí)行百分制，分值90分及以上的為優(yōu)秀；90－60分為合格，60分以下為不合格。考核優(yōu)秀的比例不超過20％。

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)如I（站）績效考核實(shí)行百分制，考核結(jié)果分為三個(gè)等級(jí)：分?jǐn)?shù)＞“分，為‘孔”；肋＜分?jǐn)?shù)＜80分，為‘哈格”；分?jǐn)?shù)＜“分，為‘環(huán)合格”。如省、市專家組抽查復(fù)核分?jǐn)?shù)與縣（區(qū)）考核評(píng)估小組考核評(píng)估分?jǐn)?shù)不一致的，以上級(jí)專家組考核評(píng)估得分為準(zhǔn)。

（四）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的考核評(píng)分。根據(jù)縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門制定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位績效考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下、對(duì)其工作人員進(jìn)行考核評(píng)分。

六、結(jié)果運(yùn)用

（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果運(yùn)用?？冃Э己私Y(jié)果要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站和城市社區(qū)衛(wèi)生胎中心（站）省、市財(cái)政科、助事業(yè)費(fèi)掛鉤，也作為機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲（用的重要依據(jù)。1．與財(cái)政補(bǔ)助直接掛鉤。

（l）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站考核結(jié)果為優(yōu)秀、合格的；按規(guī)定全額撥付財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。考核不合格的，按實(shí)際分?jǐn)?shù)／“0（或“）x10肌的比例獲取財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；扣減部分全部用于獎(jiǎng)勵(lì)考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站?？己藘?yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站獎(jiǎng)勵(lì)方式分別為：50％的扣減部分用于獎(jiǎng)勵(lì)得分在950－1000的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，30％扣減部分用于獎(jiǎng)勵(lì)得分在9OD－950的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，20％扣減部分用于獎(jiǎng)勵(lì)得分在850－900的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。70％的扣減部分用于獎(jiǎng)勵(lì)得分在95－100的村衛(wèi)生站，30％的扣減部分用于獎(jiǎng)勵(lì)得分在90－－95的村衛(wèi)生站。得分在同一檔次的機(jī)構(gòu)平均分配獎(jiǎng)金，不再按照得分高低分配。（2）城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中；：（站）考核結(jié)果為。合精，以上的，享受專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。并對(duì)考核結(jié)果為‘喻”的給予獎(jiǎng)勵(lì)?？己私Y(jié)果為‘不合格”的，不能享受財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。2．作為機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），可結(jié)合績效考核后的資金節(jié)余予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人給予通報(bào)表揚(yáng)。并作為國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和鄉(xiāng)村醫(yī)生、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）負(fù)責(zé)人跡選的優(yōu)先考慮對(duì)象；對(duì)連續(xù)2年考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）主任，要在提拔任用上優(yōu)先考慮。對(duì)考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。連續(xù)2年考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）主任，建議當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)其予以免職，以保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理層素質(zhì)。

連續(xù)2年考核不合格的村衛(wèi)生站鄉(xiāng)村醫(yī)生，根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，由原注冊部門注銷其執(zhí)業(yè)注冊，并收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證和3．作為分析影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的重要手段?？h（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門要結(jié)合績效考核結(jié)果；定期對(duì)人才隊(duì)伍、設(shè)備設(shè)施、財(cái)政補(bǔ)助等影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的相關(guān)因素進(jìn)行綜合分析；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決問題，保障其正常運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)績效考核結(jié)果，不斷完善內(nèi)部管理，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的考核結(jié)果運(yùn)用基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)工作人員的考核結(jié)果，作為其考核周期海周期為半年）崗位統(tǒng)效工資分配的主

要依據(jù)和晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)以及聘用、續(xù)聘和辭退的重要參考依據(jù)。

八、工作要求建立科學(xué)的績效考核體系是保證農(nóng)村、城市社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展；促進(jìn)鎮(zhèn)、村和城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變的重要舉措，各縣（區(qū)）要提高認(rèn)識(shí)；精心組織，抓好落實(shí)，把績效考核作為落實(shí)農(nóng)村和城市社區(qū)醫(yī)改的重要措施抓緊抓好?？h（區(qū)）級(jí)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組及考核評(píng)估小組應(yīng)嚴(yán)肅考核紀(jì)律；嚴(yán)禁編造、篡改考核資料，嚴(yán)禁利用考核謀取個(gè)人利益，嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，確保考核客觀公正。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、套取資金的單位和個(gè)人。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)。將予以通報(bào)。追繳經(jīng)費(fèi)，并依法追究責(zé)任。

附件：1．（惠州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)》（2011年版）2．《惠州市村衛(wèi)生站績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)b（2011年版）3．《惠州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和；（站）績效考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》4．｛惠州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）居民滿意度調(diào)查問卷》5．《惠州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員績效考核內(nèi)容》

附件：l．《惠州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)》（2011年版）2．《惠州市村衛(wèi)生站績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)》（2011年版）3．《惠州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中。心（站）績效考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》

4．｛惠州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）居民滿意度調(diào)查問卷》5．《惠州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員績效考核內(nèi)容》

連續(xù)2年考核不合格的村衛(wèi)生站鄉(xiāng)村醫(yī)生，根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，由原注冊部門注銷其執(zhí)業(yè)注冊，并收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證秋3．作為分析影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的重要手段?？h（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門要結(jié)合績效考核結(jié)果；定期對(duì)人才隊(duì)伍、設(shè)備設(shè)施、財(cái)政補(bǔ)助等影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的相關(guān)因素進(jìn)行綜合分析；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決問題，保障其正常運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)績效考核結(jié)果，不斷完善內(nèi)部管理，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的考核結(jié)果運(yùn)用基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)工作人員的考核結(jié)果，作為其考核周期（每周期為半年）崗位績效工資分配的主要依據(jù)和晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)以及聘用、續(xù)聘和辭退的重要參考依據(jù)。

八、工作要求建立科學(xué)的績效考核體系是保證農(nóng)村、城市社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展；促進(jìn)鎮(zhèn)、村和城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變的重要舉措。各縣（區(qū)）要提高認(rèn)識(shí)；精心組織，抓好落實(shí)，把績效考核作為落實(shí)農(nóng)村和城市社區(qū)醫(yī)改的重要措施抓緊抓好?？h（區(qū)）級(jí)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組及考核評(píng)估小組應(yīng)嚴(yán)肅考核紀(jì)律；嚴(yán)禁編造、篡改考核資料，嚴(yán)禁利用考核謀取個(gè)人利益，嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，確保考核客觀公正。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、套取資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以通報(bào)，追繳經(jīng)費(fèi)，并依法追究責(zé)任。

第四篇：安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員績效考核評(píng)價(jià)細(xì)則(實(shí)行)

省醫(yī)改配套文件：關(guān)于印發(fā)《安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員績效考核評(píng)價(jià)細(xì)則（實(shí)行）》的通知

信息來源：市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革辦公室 發(fā)布日期：2010-05-21點(diǎn)擊次數(shù)：40

關(guān)于印發(fā)《安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員

績效考核評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）》的通知

皖衛(wèi)法〔2010〕１９號(hào)

各市衛(wèi)生局，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》（皖政〔2009〕122號(hào)），建立科學(xué)公平、體現(xiàn)績效的綜合考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員積極性。根據(jù)《安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核試點(diǎn)辦法》，制定了《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）》、《安徽省村衛(wèi)生室績效考核評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）》、《安徽省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）》、《安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員績效考核評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，供各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）在制訂績效考核實(shí)施方案中參考。同時(shí)，提出以下貫徹意見。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步增強(qiáng)績效考核工作的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把績效考核作為落實(shí)綜合改革實(shí)施意見、加快推進(jìn)改革、保證新的體制機(jī)制正常運(yùn)行的重要措施。要抓緊實(shí)施以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和居民滿意度為核心的績效考核工作，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及工作人員的積極性，更好地為群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要盡快建立和完善對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及工作人員的兩級(jí)考核機(jī)制，成立由醫(yī)療、預(yù)防、保健等專家和衛(wèi)生管理人員組成的績效考核領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及工作人員的績效考核工作。要成立專門機(jī)構(gòu)，確定專人具體負(fù)責(zé)，制訂工作制度，明確考核責(zé)任，使績效考核工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

三、細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要按照《安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核試點(diǎn)辦法》及“安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）”，結(jié)合機(jī)構(gòu)功能定位和實(shí)際情況，科學(xué)核定工作任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化量化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要依據(jù)工作人員崗位職責(zé)，并參照《安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員績效考核評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）》，制定切合實(shí)際、科學(xué)量化、便于操作的工作人員績效考核辦法，使考核真實(shí)反映實(shí)際情況。

四、明確考核程序。要加強(qiáng)對(duì)績效考核工作的培訓(xùn)，統(tǒng)一方法程序，統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。采取查閱資料、現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查等多種靈活方式，綜合開展績效考核工作。要把平時(shí)工作落實(shí)情況與集中績效考核結(jié)合起來，廣泛征求財(cái)政、人社、監(jiān)察等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村民（居民）委員會(huì)的意見；聽取疾控、監(jiān)督、保健、農(nóng)合辦等衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)及居民意見，確?？冃Э己斯ぷ鞴_透明、公正公平。

五、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用?？冃Э己私Y(jié)果作為政府補(bǔ)助基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的依據(jù)。機(jī)構(gòu)考核結(jié)果等同于該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的考核結(jié)果。對(duì)考核不合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序，追究主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)位列全縣（市、區(qū)）前三名的，予以獎(jiǎng)勵(lì)。人員考核結(jié)果作為崗位績效工資分配的主要依據(jù)和晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)以及聘用、續(xù)聘和辭退的重要參考依據(jù)。

六、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。各市要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）考核工作的督導(dǎo)及考核結(jié)果的復(fù)核，復(fù)核比例不少于當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的5%。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施績效考核的監(jiān)督，確?？冃Э己税凑找?guī)定的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得，調(diào)動(dòng)機(jī)構(gòu)及人員積極性，提高服務(wù)效能的目的。省衛(wèi)生廳將每年組織一次對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的績效評(píng)估。

七、嚴(yán)肅考核紀(jì)律。要嚴(yán)肅考核紀(jì)律，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和誰評(píng)價(jià)、誰負(fù)責(zé)，堅(jiān)決杜絕人情考核和形式主義。要公布舉報(bào)投訴電話，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，廣泛聽取意見和建議，對(duì)編造、篡改考核資料以及弄虛作假、截留、挪用、套取資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，將按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，并追究單位和個(gè)人的責(zé)任。

附件:1.《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）》

2.《安徽省村衛(wèi)生室績效考核評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）》

3.《安徽省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）》

4.《安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員績效考核評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）》

二〇一〇年四月六日

第五篇：安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲辦法(征求意見稿)

安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，保障全省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的順利推進(jìn)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省范圍內(nèi)政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以及實(shí)行一體化管理的村衛(wèi)生室。其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其人員必須認(rèn)真履行職責(zé)，遵守有關(guān)法律、法規(guī)和醫(yī)療技術(shù)規(guī)范，向轄區(qū)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。

第四條 縣級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)受縣級(jí)衛(wèi)生行政部門委托，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。

省、市級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)。

第五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違法違規(guī)行為提出檢舉或控告。

第六條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門對(duì)在基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 執(zhí)業(yè)規(guī)范

第七條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，依法領(lǐng)取、校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并按核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動(dòng)。嚴(yán)禁非法行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)，不準(zhǔn)出租承包科室、擅自發(fā)布醫(yī)療廣告，不得開設(shè)血液透析室。

第八條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》、《護(hù)士管理?xiàng)l例》、《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)，實(shí)行執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格準(zhǔn)入制度，不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。

第九條 醫(yī)護(hù)人員必須具備執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門注冊后，方可在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中按照注冊的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍，從事相應(yīng)的醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)。未經(jīng)醫(yī)師、護(hù)士注冊取得執(zhí)業(yè)證書，不得從事醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)活動(dòng)。嚴(yán)禁超范圍開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

第十條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行臨床診療指南和技術(shù)操作規(guī)范，堅(jiān)持合理檢查、合理診治、合理用藥，提高門診、住院的服務(wù)質(zhì)量及效率，方便群眾就醫(yī)。嚴(yán)禁推諉病人、截留病人，嚴(yán)禁通過轉(zhuǎn)診病人收取“回扣”、“介紹費(fèi)”，禁止將個(gè)人收入與醫(yī)療服務(wù)收入直接掛鉤。

第十一條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備，按規(guī)定配備使用基本藥物并實(shí)行零差率銷售，控制人均門診費(fèi)用、住院費(fèi)用，努力提供低成本的基本醫(yī)療服務(wù)，減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。要公開醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格和藥品銷售價(jià)格，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂漲價(jià)等違法違規(guī)行為。

第十二條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)并充實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)人員，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力。要切實(shí)履行職能，認(rèn)真做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)及重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的相關(guān)工作，協(xié)助處理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)職能。

第十三條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真實(shí)施基本藥物制度，嚴(yán)格執(zhí)行省統(tǒng)一網(wǎng)上招標(biāo)采購藥品的政策，合理使用國家基本藥物和省補(bǔ)充藥品。要加強(qiáng)“規(guī)范藥房”建設(shè)，改善藥品儲(chǔ)存條件，并按照規(guī)定儲(chǔ)存和使用麻醉、精神、毒性等藥品，保障群眾用藥安全。嚴(yán)禁網(wǎng)下采購藥品及加價(jià)銷售。

第十四條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院感染管理，嚴(yán)格執(zhí)行無菌操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)房、手術(shù)室等醫(yī)療環(huán)境及手術(shù)器械、醫(yī)療用品的消毒處理，認(rèn)真做好醫(yī)療廢物處理和污水污物無害化處理。同時(shí)，要加強(qiáng)室內(nèi)、外環(huán)境衛(wèi)生的整治，營造一個(gè)整潔優(yōu)美、安靜舒適的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境。

第十五條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)學(xué)文書和醫(yī)學(xué)證明的管理，規(guī)范使用醫(yī)學(xué)文書，并按照規(guī)定保存。醫(yī)師實(shí)施醫(yī)療、預(yù)防、保健措施，簽署有關(guān)醫(yī)學(xué)證明文件，必須親自診查、調(diào)查，并按照規(guī)定及時(shí)填寫醫(yī)學(xué)文書，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。醫(yī)師不得出具與自己執(zhí)業(yè)范圍無關(guān)或者與執(zhí)業(yè)類別不相符的醫(yī)學(xué)證明文件。

第十六條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支的管理，及時(shí)將現(xiàn)金收入繳存至指定賬戶，并按規(guī)定申請(qǐng)用款計(jì)劃，及時(shí)支付藥品、器械等款項(xiàng)，提高資金使用效率。嚴(yán)禁截留、坐支收入資金。

第十七條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行醫(yī)保、新農(nóng)合等政策規(guī)定，將定點(diǎn)醫(yī)院管理信息系統(tǒng)與新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)行“即時(shí)結(jié)報(bào)”，方便群眾就醫(yī)報(bào)銷。要根據(jù)患者就診補(bǔ)償情況，據(jù)實(shí)申報(bào)墊付的補(bǔ)償款，嚴(yán)禁套取醫(yī)保、新農(nóng)合基金。

第十八條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，實(shí)施醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核與評(píng)價(jià)，開展經(jīng)常性的滿意度調(diào)查，督促基層衛(wèi)生人員遵守工作紀(jì)律、規(guī)章制度和服務(wù)規(guī)范，端正服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化醫(yī)德規(guī)范意識(shí)。

第三章 監(jiān)督管理

第十九條 縣級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)成立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理委員會(huì)，委員會(huì)主任由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門班子成員、有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，當(dāng)?shù)厝舜蟠?、群眾代表等組成。委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第二十條 縣級(jí)監(jiān)督管理委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）研究制定規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理制度和加強(qiáng)質(zhì)量管理措施；

（二）研究制定實(shí)施基本藥物制度及零差率銷售的具體管理辦法；

（三）制定落實(shí)基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的具體實(shí)施方案；

（四）研究制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法；

（五）制定監(jiān)督管理的工作方案和活動(dòng)計(jì)劃，研究解決監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題等。

第二十一條 縣級(jí)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理委員會(huì)的日常工作，履行下列職責(zé)：

（一）承辦監(jiān)督管理委員會(huì)交辦的事項(xiàng)；

（二）督促落實(shí)監(jiān)督管理委員會(huì)議定事項(xiàng)；

（三）及時(shí)匯報(bào)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理情況；

（四）提請(qǐng)監(jiān)督管理委員會(huì)研究解決的議題；

（五）設(shè)立并公布舉報(bào)電話，受理群眾投訴舉報(bào)，及時(shí)組織調(diào)查處理并反饋。

第二十二條 縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)督查、明查與暗訪相結(jié)合等多種方式，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其人員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督；

（二）對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；

（三）對(duì)藥品采購使用及零差率銷售情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品銷售價(jià)格及財(cái)務(wù)收支管理情況進(jìn)行監(jiān)督；

（五）對(duì)履行醫(yī)療保障定點(diǎn)單位職責(zé)及新農(nóng)合政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

（六）縣級(jí)衛(wèi)生行政部門委托的其他監(jiān)督管理工作。第二十三條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入被檢查單位調(diào)查取證，查閱或者復(fù)制有關(guān)資料和采集樣本，責(zé)令違反法律法規(guī)的單位和個(gè)人停止違法行為。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第二十四條 縣級(jí)衛(wèi)生行政部門按照《安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核辦法》，每年12底對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行1次集中考核；委托隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心于每年7月上旬、12月底對(duì)實(shí)施一體化管理的村衛(wèi)生室和政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行2次集中考核。指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期組織對(duì)職工進(jìn)行績效考核。考核結(jié)果與單位經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和個(gè)人收入掛鉤。

第四章 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

第二十五條 縣級(jí)衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未履行法定職責(zé)的，由上級(jí)衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第二十六條 縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）未履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不及時(shí)查處的；

（三）未及時(shí)調(diào)查處理群眾投訴舉報(bào)的；

（四）其他失職、瀆職行為。

第二十七條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）拒絕向群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的；

（二）違反接診、轉(zhuǎn)診規(guī)定的；

（三）違反國家基本藥物政策的；

（四）未按規(guī)定配備使用基本藥物和補(bǔ)充藥品的；

（五）未按規(guī)定實(shí)行藥品零差率銷售的；

（六）套取醫(yī)保、新農(nóng)合基金的；

（七）截留、坐支收入資金的；

第二十八條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反規(guī)定收取費(fèi)用的，由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第二十九條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其人員違反衛(wèi)生法律法規(guī)的，由所在地的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門及縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)的規(guī)定，予以行政處罰。

第三十條 對(duì)前三名績效考核合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)其負(fù)責(zé)人給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)連續(xù)3次前三名考核合格的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，給予精神上物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)最后二至三名考核不合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，通報(bào)批評(píng)、限期整改；連續(xù)3次考核均在最后二至三名、工作不能改進(jìn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，免去負(fù)責(zé)人職務(wù)。

第三十一條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立按崗定酬、按工作業(yè)績?nèi)〕甑膬?nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員的責(zé)任心和工作積極性。

第三十二條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門及縣級(jí)監(jiān)督管理委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正。對(duì)監(jiān)督管理工作開展扎實(shí)、成效顯著的縣（市、區(qū)）給予通報(bào)表揚(yáng)。

第五章 附則

第三十三條 本辦法自頒發(fā)之日起實(shí)施。第三十四條 本辦法由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。