第一篇：健全五項(xiàng)機(jī)制開(kāi)展星級(jí)創(chuàng)建

健全五項(xiàng)機(jī)制 開(kāi)展星級(jí)創(chuàng)建

——安徽淮北供電公司“5＋1”促進(jìn)職代會(huì)規(guī)范化建設(shè)

4月3日，安徽省總工會(huì)職代會(huì)規(guī)范化建設(shè)在淮北召開(kāi)之際，親臨淮北公司學(xué)習(xí)觀摩職工代表大會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作，對(duì)淮北供電公司在職代會(huì)規(guī)范化建設(shè)上取得的成績(jī)給與肯定。企業(yè)職工代表大會(huì)是依靠職工群眾實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的有效形式，如何創(chuàng)新職代會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作？讓職代會(huì)成為職工關(guān)心企業(yè)的平臺(tái)、共商企業(yè)發(fā)展大計(jì)的陣地、職工企業(yè)利益“雙維護(hù)”的工具、行政推進(jìn)工作的助推器、協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的紐帶、密切干群關(guān)系的橋梁。一直是困擾企業(yè)工會(huì)的難題！近年來(lái)，安徽淮北供電公司黨委結(jié)合企業(yè)實(shí)際，為喚起職工民主管理的責(zé)任意識(shí)，構(gòu)筑職工民主管理平臺(tái)，真正把“依靠”方針落到實(shí)處，先后構(gòu)建黨政工聯(lián)席議事機(jī)制，建立職工代表競(jìng)選機(jī)制，建立述職評(píng)價(jià)機(jī)制，建立常態(tài)工作機(jī)制，建立質(zhì)量評(píng)估機(jī)制等五項(xiàng)機(jī)制和開(kāi)展創(chuàng)建星級(jí)職代會(huì)活動(dòng)。

淮北供電公司前身為淮北電業(yè)局，成立于1960年12月，2003年8月改制成為淮北供電公司。公司目前共有職工709人； 2006年購(gòu)網(wǎng)量22億千瓦時(shí)。

黨政工聯(lián)席議事，形成建設(shè)共識(shí)

公司黨委把貫徹黨的“依靠”方針，落實(shí)職工的民主權(quán)利作為促進(jìn)公司改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要措施，積極創(chuàng)造條件，大力推進(jìn)職代會(huì)規(guī)范化建設(shè)，針對(duì)以往職代會(huì)缺乏有效的保障運(yùn)行機(jī)制、缺乏有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、缺乏有效的監(jiān)督載體的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)班子在決定形成聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議溝通思想，形成共識(shí)，同時(shí)充分發(fā)揮職代會(huì)民主管理主渠道作用，公司黨委出臺(tái)了《淮北供電公司系統(tǒng)職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》、《職代會(huì)質(zhì)量評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》、《基層職工代表大會(huì)星級(jí)創(chuàng)建指導(dǎo)意見(jiàn)》，為不斷完善和充實(shí)職代會(huì)制度，先后制定了職工代表競(jìng)選和評(píng)價(jià)辦、職代會(huì)質(zhì)量評(píng)估實(shí)、職代會(huì)星級(jí)創(chuàng)建等六個(gè)實(shí)施辦法，建立了《職代會(huì)票決制度》等六個(gè)制度，使職代會(huì)規(guī)范化建設(shè)從領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制上得到保證，在思想上奠定了基礎(chǔ)。

職工代表競(jìng)選職代會(huì)添活力

為解決過(guò)去職工代表多有組織提名，再經(jīng)職工選舉產(chǎn)生職工代表積極主動(dòng)性不高的弊端，該公司工會(huì)在2006年，公司職工代表?yè)Q屆是開(kāi)展了職工代表競(jìng)聘工作，按照職工自薦、資格審查、競(jìng)選演說(shuō)、群眾無(wú)記名投票、投票結(jié)果公示和組織審定的競(jìng)選程序，在公司范圍內(nèi)將63名代表名額分選區(qū)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)選。

職工代表公開(kāi)競(jìng)選，給廣大職工提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、充分展示自己的平臺(tái)，通過(guò)競(jìng)選產(chǎn)生的職工代表，參政議政意識(shí)明顯增強(qiáng)，職工代表提案及合理化建議質(zhì)量明顯提高,競(jìng)選使職工代表感覺(jué)到肩負(fù)的責(zé)任和壓力，代表結(jié)構(gòu)比例更趨合理，較好地解決了職工代表干好干壞一個(gè)樣的心理，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大職工積極參與企業(yè)民主管理的積極性和創(chuàng)造性，把想為職工說(shuō)話，愿意為職工說(shuō)話，能為職工說(shuō)話的職工信任的員工充實(shí)到了職工代表的崗位上，為職代會(huì)建設(shè)在源頭上增添了新的活力。

職工代表述職評(píng)價(jià)，職責(zé)職能得強(qiáng)化

該公司工會(huì)在完成職工代表競(jìng)聘工作后，緊接這對(duì)新當(dāng)選的職工代表進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓他們具備相關(guān)能力，同時(shí)為完善職代會(huì)制度，落實(shí)職代會(huì)職權(quán)，豐富職代會(huì)內(nèi)容，更好地發(fā)揮職代會(huì)專門工作組的作用，不斷提高職工代表參政議政的能力。公司建立了專門工作組和職工代表述職評(píng)價(jià)制度，工會(huì)組織監(jiān)督職工代表述職測(cè)評(píng)，職工代表根據(jù)評(píng)價(jià)辦法的要求從德、能、勤、績(jī)等方面擬寫述職報(bào)告、進(jìn)行述職，專門工作組側(cè)重點(diǎn)從履行工作職責(zé)方面進(jìn)行述職。職工根據(jù)職工代表的述職，結(jié)合職工代表履行職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和工作中的表現(xiàn)；提交提案和合理

化建議的質(zhì)量及支持領(lǐng)導(dǎo)工作等各方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

專門工作組和職工代表年度述職評(píng)議制度的實(shí)施，大大提高了職工代表參政議政的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)性，讓代表在充分行使監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，也明確了作為職工代表加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，學(xué)會(huì)監(jiān)督、努力提高問(wèn)政議事水平的緊迫感。有效杜絕“鼓掌舉手代表”現(xiàn)象，使職代會(huì)真正成為企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督的有效載體。

日常工作常態(tài)化，職代會(huì)的職權(quán)得拓展

為進(jìn)一步完善職工代表大會(huì)組織和制度建設(shè)，該公司在堅(jiān)持職代會(huì)聯(lián)席會(huì)制度、職代會(huì)專門工作組制度、引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)建立企務(wù)公開(kāi)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部向職代會(huì)述職述廉等制度基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮職代會(huì)在民主管理、民主監(jiān)督等方面作用，探索創(chuàng)新職代會(huì)常態(tài)化管理機(jī)制，改進(jìn)職代會(huì)表決方式，變舉手表決為無(wú)記名票決制、民主評(píng)價(jià)專門工作組制；在職代會(huì)閉會(huì)期間，職工代表巡視制度、職工代表監(jiān)督聽(tīng)證制度、職工代表培訓(xùn)制度等，上述制度有效的應(yīng)用在干部和管理人員招聘、物資采購(gòu)招標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)履職、公司改革發(fā)展方案等多個(gè)方面，拓展了職代會(huì)的工作職能。

職代會(huì)質(zhì)量評(píng)估，搭建規(guī)范化建設(shè)平臺(tái)

在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)和行政支持下，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，該公司工會(huì)組織健全了基層單位職代會(huì)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。質(zhì)量評(píng)估工作以職代會(huì)職權(quán)的落實(shí)和執(zhí)行情況、職代會(huì)制度的完善和運(yùn)作情況為評(píng)估主要內(nèi)容，主要包括職代會(huì)作用、民主程序、議程安排、報(bào)告質(zhì)量、表決形式、會(huì)務(wù)工作、代表比例等項(xiàng)目，通過(guò)職工對(duì)各級(jí)職代會(huì)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析存在短板和問(wèn)題。質(zhì)量評(píng)估工作使公司兩級(jí)職代會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)方面有了新突破，構(gòu)建了職代會(huì)運(yùn)行質(zhì)量的保證新機(jī)制。

開(kāi)展星級(jí)職代會(huì)創(chuàng)建，力促規(guī)范化

實(shí)施職代會(huì)星級(jí)創(chuàng)建是為了更好堅(jiān)持和發(fā)展企業(yè)民主管理制度，不斷地推進(jìn)基層職代會(huì)規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)工作，建立職工代表、職代會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、職代會(huì)三者之間良好互動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，形成有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。2006年該公司，在15個(gè)基層單位開(kāi)展了創(chuàng)建星級(jí)職代會(huì)活動(dòng)。

星級(jí)職代會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)以《職代會(huì)條例》等法律法規(guī)政策為依據(jù)，按照“制度健全、程序規(guī)范、落實(shí)職權(quán)、發(fā)揮作用”四項(xiàng)基本要求，制定了考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，考核采取對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)和自主申報(bào)的方式，公司工會(huì)考核采取聽(tīng)、查、議、評(píng)的方法，經(jīng)過(guò)考核評(píng)審，達(dá)到星級(jí)等次的，分別授予合格星、先進(jìn)星和優(yōu)秀星三個(gè)星級(jí)，同時(shí)根據(jù)星級(jí)等次對(duì)年終基層工會(huì)同業(yè)對(duì)標(biāo)創(chuàng)建一流工會(huì)工作實(shí)行加分。職代會(huì)星級(jí)創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)職代會(huì)規(guī)范化管理工作的閉環(huán)，是提升職代會(huì)質(zhì)量和管理水平的有效舉措。

公司在完善機(jī)制的同時(shí)去的一點(diǎn)成績(jī)，先后被授予國(guó)家電力公司

“一流供電企業(yè)”、全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)優(yōu)勝企業(yè)、“安徽省先進(jìn)單位”、“省第2-7屆文明單位”、“省消費(fèi)者滿意的服務(wù)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。但與上級(jí)的要求、與先進(jìn)單位相比還存在一定的差距。下一步我們還將努力探索，讓職代會(huì)發(fā)揮明珠監(jiān)督的職能更充分。（葛成龍 龐明華）

以抓職工代表大會(huì)制度為突破口，參政議政，深化基層民主管理

職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，重要形式是平等協(xié)商簽訂集體合同、企務(wù)公開(kāi)等。提高職工代表大會(huì)質(zhì)量，提升平等協(xié)商水平，創(chuàng)新企務(wù)公開(kāi)工作是新形勢(shì)下促進(jìn)民主管理的有效手段。應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

一是加強(qiáng)改進(jìn)職工代表的管理。職工代表是職代會(huì)的主體，職工代表有效履行職責(zé)是提升職代會(huì)質(zhì)量的關(guān)鍵。必須抓好以下五個(gè)方面的工作：第一，把好職工代表的產(chǎn)生渠道。采用民主選舉的方法，確保職工代表廣泛的群眾基礎(chǔ)。第二，嚴(yán)格職工代表的準(zhǔn)入條件。隨著學(xué)習(xí)型企業(yè)的建設(shè)和知識(shí)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職工素質(zhì)已成為企業(yè)發(fā)展的決定性因素，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，從學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)、能力等方面適當(dāng)提高職工代表的準(zhǔn)入條件，確保職工代表具有較高的參政能力。第三，抓好職工代表大會(huì)的培訓(xùn)工作。堅(jiān)持以會(huì)代培和專門培訓(xùn)相結(jié)合，提升職工代表的整體素質(zhì)。第四，搞好職工代表的述職評(píng)議。工程隊(duì)、項(xiàng)目以上的職工代表必須進(jìn)行述職評(píng)議，由工會(huì)制定評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，將評(píng)議的全體職工代表依積分排隊(duì)，按一定比例采取尾數(shù)淘汰的辦法，優(yōu)化職工代表，進(jìn)一步增強(qiáng)職工代表的責(zé)任意識(shí)。第五，提升職工代表的各項(xiàng)待遇。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)提高職工代表的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，堅(jiān)決杜絕“職代會(huì)時(shí)盡義務(wù)，職代會(huì)后沒(méi)權(quán)利”的現(xiàn)象發(fā)生，充分調(diào)動(dòng)職工代表發(fā)揮作用的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

二是提高議案決議表決的質(zhì)量。堅(jiān)決克服職代會(huì)議案決議“高票通過(guò)，低效實(shí)施”以及職代會(huì)準(zhǔn)備倉(cāng)促，議案缺乏足夠的群眾基礎(chǔ)，審議表決走過(guò)場(chǎng)等現(xiàn)象。對(duì)涉及職工切身利益被普遍關(guān)注的議案，在進(jìn)行會(huì)前審議時(shí)，由職工代表組織開(kāi)展“全員預(yù)決”，無(wú)記名投票，職工代表負(fù)責(zé)匯總職工意見(jiàn)，忠實(shí)于職工意見(jiàn)在職代會(huì)上投票表決，以確保議案的權(quán)威性，提高議案的可執(zhí)行性。

三是拓寬職工代表的參與渠道。拓寬職代會(huì)閉會(huì)期間職工代表的參與渠道，是堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度的必然要求。必須要建設(shè)好“職工代表質(zhì)詢制度”和有效的“責(zé)任追究制度”，不斷加大工會(huì)代表理論政策和相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)力度，增強(qiáng)協(xié)商代表把握職工意愿的能力，提高協(xié)商代表在協(xié)商中的原則性、務(wù)實(shí)性和

技巧性，進(jìn)而增強(qiáng)工會(huì)代表平等協(xié)商簽訂集體合同的責(zé)任感和使命感。除此之外，要暢通職工建議意見(jiàn)收集反饋渠道，加大企務(wù)公開(kāi)的透明度，在堅(jiān)持原有公開(kāi)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重心向決策行為、物資采購(gòu)、工程招標(biāo)、人事任免的具體操作環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，做到背景公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，以最大限度確保工作的有效性，提高企務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性。

第二篇：健全黨建帶工建工作五項(xiàng)機(jī)制

健全“黨建帶工建”工作機(jī)制 不斷增強(qiáng)工會(huì)工作活力

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷轉(zhuǎn)型，各類非公經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展，企業(yè)結(jié)構(gòu)、職工隊(duì)伍、勞動(dòng)關(guān)系等發(fā)生了深刻的變化。面對(duì)日益發(fā)展的新形勢(shì)，縣委高度重視“黨建帶工建”工作，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，把“黨建帶工建”工作納入黨建工作計(jì)劃，在工作中實(shí)行同規(guī)劃、同實(shí)施、同檢查、同考核。建立了“黨建帶工建”長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮黨建帶動(dòng)作用，夯實(shí)工會(huì)工作基礎(chǔ)，有力地增強(qiáng)了工會(huì)的活力。

一是建立黨、工建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，是新形勢(shì)下更好地發(fā)揮工會(huì)組織職能作用的重要保證。全縣成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，組織部、總工會(huì)、財(cái)政、稅務(wù)、工商、人社、經(jīng)信等有關(guān)部門參加的“黨建帶工建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委組織部與總工會(huì)等有關(guān)部門建立了聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究基層黨、工組織建設(shè)工作，研究制定有關(guān)加強(qiáng)“兩新”組織黨工共建的計(jì)劃和措施，定期通報(bào)“兩新”組織黨工共建工作的進(jìn)展情況，及時(shí)交流和總結(jié)“兩新” 組織黨工共建工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題?？h委認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于配齊配強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的通知》，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，為全縣12個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)15個(gè)縣直部門按同級(jí)黨政副職配備了副科級(jí)的專職工會(huì)主席。在鎮(zhèn)、縣直部門工會(huì)班子配備方面，按照工會(huì)協(xié)管干部規(guī)定，充分聽(tīng)取縣工會(huì)的意見(jiàn)和建議。規(guī)定企事業(yè)單位組建工會(huì)時(shí)，其工會(huì)主席候選人必須先到縣總工會(huì)進(jìn)行過(guò)堂，后履行民主程序，目的是在工會(huì)主席人選上把好關(guān)，為工會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)有力 的組織、人才支撐。

二是建立黨、工建設(shè)的源頭參與機(jī)制。把工會(huì)源頭參與作為“黨建帶工建”的一項(xiàng)重要工作，建立了由政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、縣總工會(huì)主席參加的聯(lián)席會(huì)議制度，有效地發(fā)揮了工會(huì)組織在維護(hù)職工合法權(quán)益方面作用。人大、政府研究涉及職工切身利益及工會(huì)重大問(wèn)題、制定企業(yè)改革方案，都要求工會(huì)負(fù)責(zé)人參加，認(rèn)真聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)。人大、政協(xié)適時(shí)開(kāi)展《工會(huì)法》的檢查、視察工作，依法幫助解決非公企業(yè)工會(huì)工作遇到的突出問(wèn)題。地稅通過(guò)增收工會(huì)籌備金幫助縣總工會(huì)建立基層工會(huì)組織。工商局將否是建立工會(huì)組織列企業(yè)年檢內(nèi)容?？h人社局、縣企業(yè)家協(xié)會(huì)（經(jīng)信委）、縣總工會(huì)聯(lián)合成立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)委員會(huì)，每季召開(kāi)一次會(huì)議，研究解決全縣勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。人社局的勞動(dòng)執(zhí)法大隊(duì)在勞動(dòng)執(zhí)法檢查中將工會(huì)組建、開(kāi)展工資協(xié)商、召開(kāi)職代會(huì)等情況一同列入檢查，全縣構(gòu)建了讓工會(huì)源頭參與、部門全力支持工會(huì)工作的良好格局。

三是建立黨、工建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解、考核檢查的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制?？h委把“黨建帶工建”工作納入黨建工作計(jì)劃，在工作中實(shí)行同規(guī)劃、同實(shí)施、同檢查、同考核，全縣三個(gè)文明考核中工會(huì)工作完成情況占6%?？h委多次召開(kāi)全縣工會(huì)工作會(huì)議，與各鎮(zhèn)黨委簽訂工會(huì)工作目標(biāo)責(zé)任書，已連續(xù)七年表彰獎(jiǎng)勵(lì)工會(huì)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人?？h總工會(huì)每年出臺(tái)工會(huì)工作考核細(xì)則，建立了“機(jī)關(guān)干部聯(lián)系基層工會(huì)”制度，將全縣分成四個(gè)片區(qū)，縣總機(jī)關(guān)干部分四個(gè)組，班子四個(gè)成員每人結(jié)合一個(gè)組，負(fù)責(zé)督促、推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)、負(fù)責(zé)協(xié) 調(diào)處理聯(lián)系點(diǎn)內(nèi)出現(xiàn)的重大問(wèn)題和突發(fā)事件、負(fù)責(zé)聯(lián)系點(diǎn)的工作調(diào)研、督查，指導(dǎo)開(kāi)展工作，明確工作責(zé)任，每月對(duì)工作進(jìn)行量化考核，對(duì)年內(nèi)完不成任務(wù)的不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。對(duì)機(jī)關(guān)工會(huì)干部與黨政機(jī)關(guān)干部一樣教育、培訓(xùn)和使用。近幾年，縣委已從縣總工會(huì)提拔了4名中層干部到副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，提高了工會(huì)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四是建立黨、工建設(shè)的整體聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)機(jī)制。把工會(huì)的重點(diǎn)工作融入到黨建的工作指導(dǎo)范疇，形成黨建工建工作聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)機(jī)制。首先把黨建的爭(zhēng)創(chuàng)“五好鎮(zhèn)黨委”與工建的“爭(zhēng)創(chuàng)工會(huì)工作模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”相結(jié)合。在全縣工會(huì)組織和廣大職工中深入開(kāi)展以創(chuàng)建“模范職工之家”、爭(zhēng)當(dāng)“優(yōu)秀工會(huì)工作者”、“勞動(dòng)模范”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展。其次把黨建的 “五好企業(yè)黨組織” 與工建的爭(zhēng)創(chuàng)“模范職工之家”相結(jié)合，實(shí)行縣直部門、鎮(zhèn)區(qū)、非公有制企業(yè)的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”。第三把開(kāi)展讀書競(jìng)賽活動(dòng)和建設(shè)“職工書屋”相結(jié)合。以縣委組織部開(kāi)展讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)，把“職工書屋”作為讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)的有效載體和陣地。第四把黨建的爭(zhēng)當(dāng)“四好業(yè)主”與工建的“雙愛(ài)雙評(píng)”活動(dòng)相結(jié)合，選樹(shù)關(guān)愛(ài)員工的好業(yè)主、熱愛(ài)企業(yè)的好員工，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系。第五把黨建的爭(zhēng)創(chuàng)“黨員示范崗”與工建的“爭(zhēng)當(dāng)職工模范崗”相結(jié)合，引導(dǎo)廣大黨員和職工爭(zhēng)做優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀職工，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培育一流的職工隊(duì)伍。

五是建立黨、工建設(shè)的資源共享機(jī)制。把工會(huì)的活動(dòng)陣地、學(xué)習(xí)場(chǎng)所、信息資料等資源與黨建資源相互融合。黨員活 動(dòng)中心和“職工之家”共建共享。黨組織職責(zé)與工會(huì)職責(zé)、黨員與會(huì)員權(quán)利義務(wù)同步上墻。在組織機(jī)構(gòu)上，對(duì)具備建立黨組織條件的，先建黨組織，同時(shí)建立工會(huì)組織，實(shí)行企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人和工會(huì)負(fù)責(zé)人交叉任職；對(duì)不具備建立黨組織條件的，先建工會(huì)，在工會(huì)積極分子中培養(yǎng)入黨積極分子，待條件成熟后，再建黨組織。真正實(shí)現(xiàn)了“黨組織、工會(huì)組織建在職工之中”的目標(biāo)。在活動(dòng)載體上，充分發(fā)揮黨、工組織的各自優(yōu)勢(shì)，把強(qiáng)化職工民主法制教育融入加強(qiáng)黨員理想信念教育之中，從而不斷將“黨建帶工建”的工作領(lǐng)域，向構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系拓展，向維護(hù)職工的合法權(quán)益拓展。深入推進(jìn)“兩個(gè)普遍”，全力推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制。繼續(xù)鞏固黨員干部結(jié)對(duì)幫扶困難職工機(jī)制，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶困難職工，開(kāi)展一幫一活動(dòng)，黨工組織工作互動(dòng)，活動(dòng)互融，聯(lián)合開(kāi)展了形式多樣、企業(yè)需要、經(jīng)營(yíng)者認(rèn)同、黨員歡迎、職工擁護(hù)的活動(dòng)。

近年來(lái)，在縣委的高度重視下，我們積極探索黨工共建的有效途徑，大膽創(chuàng)新黨工共建機(jī)制，扎實(shí)有效地推進(jìn)黨工共建工作，全縣呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。我縣先后獲得了“江蘇省工會(huì)工作十強(qiáng)縣”、“江蘇省工會(huì)工作模范縣”兩個(gè)稱號(hào)，是鹽城市唯一獲得這兩個(gè)榮譽(yù)的一家。

第三篇：五項(xiàng)機(jī)制

哈爾濱中院建立和完善“五項(xiàng)機(jī)制”

2003年以來(lái)，黑龍江省哈爾濱市中級(jí)人民法院，堅(jiān)持“從嚴(yán)、求高、抓實(shí)”的治院方針，突出“公正與效率”的主題，遵循“依靠改革完善機(jī)制，依靠機(jī)制建設(shè)隊(duì)伍，依靠隊(duì)伍促進(jìn)審判，依靠審判強(qiáng)化服務(wù)”的工作思路，以限制司法權(quán)力濫用為核心，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題為總抓手，以制度建設(shè)和審判組織建設(shè)為支撐點(diǎn)，狠抓從嚴(yán)管理，建立和完善通報(bào)批評(píng)、審判監(jiān)督、考評(píng)激勵(lì)、選人用人、懲戒追究“五項(xiàng)機(jī)制”，切實(shí)加強(qiáng)日常工作、案件審判質(zhì)量、全員績(jī)效、干部選用、崗位責(zé)任“五項(xiàng)管理”，強(qiáng)化審判監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正，不斷提高哈爾濱市兩級(jí)法院的整體工作水平。通報(bào)批評(píng)機(jī)制 強(qiáng)化法院日常管理

五年前，針對(duì)法院紀(jì)律松弛、作風(fēng)不實(shí)、工作效率低和上訪案件多等問(wèn)題，哈爾濱中院逐漸建立起督查、紀(jì)律作風(fēng)、紀(jì)檢監(jiān)察、案件審判質(zhì)量和信訪五項(xiàng)通報(bào)批評(píng)制度，從每一件事、每一起案件、每一個(gè)人抓起，堅(jiān)持從嚴(yán)管理每一天，在細(xì)微處約束，糾偏扶正。

隨著從嚴(yán)管理的深入，哈爾濱中院進(jìn)一步完善五項(xiàng)通報(bào)批評(píng)制度，由通報(bào)中院向通報(bào)基層法院延伸，由通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部向通報(bào)全體干警延伸，由抄送省、市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向同時(shí)抄送縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)延伸，解決通報(bào)的觸及力、影響力和作用力問(wèn)題，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化法院日常工作管理。

——督查通報(bào)制度，主要是對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)進(jìn)行跟蹤，對(duì)工作不落實(shí)、落實(shí)不到位等問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，督則必辦，辦則必果。近兩年中院共發(fā)出《督查通報(bào)》119期，通報(bào)中院中層領(lǐng)導(dǎo)、基層法院領(lǐng)導(dǎo)117人次。

——紀(jì)律作風(fēng)通報(bào)制度，主要是對(duì)法院紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)上班著裝、打卡、會(huì)風(fēng)等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。近兩年中院共發(fā)出《紀(jì)律作風(fēng)通報(bào)》564期，通報(bào)人員680人次，通報(bào)責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)232人次。

——紀(jì)檢監(jiān)察通報(bào)制度，主要是對(duì)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)工作期間飲酒、違反審判紀(jì)律、投訴率高和違法違紀(jì)等問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。近兩年中院共發(fā)出《紀(jì)檢監(jiān)察通報(bào)》196期，通報(bào)人員211人次。

——案件審判質(zhì)量通報(bào)制度，主要是對(duì)審判工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法立案、濫用強(qiáng)制措施、案件審判質(zhì)量差和超審限等問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。近兩年中院共發(fā)出《案件審判質(zhì)量通報(bào)》383期，通報(bào)辦案人員702人次。

——信訪通報(bào)制度，主要是對(duì)信訪工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)進(jìn)京到省、市上訪和對(duì)信訪工作不重視、處理不及時(shí)等問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。近兩年中院共發(fā)出《信訪通報(bào)》213期，通報(bào)信訪責(zé)任人1064人次。審判監(jiān)督機(jī)制 強(qiáng)化案件審判質(zhì)量管理

針對(duì)曾經(jīng)出現(xiàn)的裁判不公、辦案效率低、開(kāi)庭紀(jì)律差等問(wèn)題，哈爾濱中院建立了電腦分案、開(kāi)庭紀(jì)律檢查、庭審全程監(jiān)控、審委會(huì)委員集體入庭聽(tīng)審、人大代表政協(xié)委員入庭聽(tīng)審、聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員等審判監(jiān)督制度。

隨著從嚴(yán)管理的深入，哈爾濱中院在堅(jiān)持以往監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新監(jiān)督辦法，由過(guò)程性監(jiān)督向結(jié)果性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，形成“院長(zhǎng)集體接訪、發(fā)改案件評(píng)查、信訪案件聽(tīng)證、重點(diǎn)案件剖析、典型案件邀請(qǐng)當(dāng)事人述說(shuō)”五項(xiàng)監(jiān)督制度，檢驗(yàn)案件審判質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)案件問(wèn)題，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上制約，防止審判權(quán)濫用，強(qiáng)化案件審判質(zhì)量管理。

——院長(zhǎng)集體接訪制度，通過(guò)當(dāng)事人反映的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)和解決案件審判質(zhì)量問(wèn)題。哈爾濱中院把接訪作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重要渠道，變?cè)洪L(zhǎng)雙周集體接訪為每周接訪，面對(duì)面地聽(tīng)取上訪人反映的問(wèn)題。兩年來(lái)，哈爾濱中院共集體接訪88次，接待上訪群眾2092人次，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，提高了案件審判質(zhì)量。

——發(fā)改案件評(píng)查制度，通過(guò)院庭兩級(jí)評(píng)查，發(fā)現(xiàn)和解決案件審判質(zhì)量問(wèn)題。哈爾濱中院把評(píng)查發(fā)改案件作為發(fā)現(xiàn)案件審判質(zhì)量問(wèn)題的主要方法，采取庭自查、院復(fù)查的辦法評(píng)查全部發(fā)改案件。兩年來(lái)，哈爾濱中院共評(píng)查案件716件，從中發(fā)現(xiàn)回避矛盾、推卸責(zé)任、隨意發(fā)回、增加訴訟成本等問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行整改。

——信訪案件聽(tīng)證制度，通過(guò)公開(kāi)澄清認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)和解決案件審判質(zhì)量問(wèn)題。哈爾濱中院在復(fù)查的基礎(chǔ)上，選取上訪人情緒激烈和復(fù)查意見(jiàn)分歧較大的信訪案件，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和各界人士進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證。兩年來(lái)，哈爾濱中院已公開(kāi)聽(tīng)證疑難信訪案件32件，從中發(fā)現(xiàn)法官社會(huì)知識(shí)欠缺、做群眾工作經(jīng)驗(yàn)不足、案結(jié)事了能力不強(qiáng)等問(wèn)題。

——重點(diǎn)案件剖析制度，通過(guò)反面典型警示，發(fā)現(xiàn)和解決案件審判質(zhì)量問(wèn)題。哈爾濱中院在評(píng)查和聽(tīng)證的基礎(chǔ)上，選取確有問(wèn)題的重點(diǎn)案件，由辦案人、部門領(lǐng)導(dǎo)和審委會(huì)委員逐級(jí)進(jìn)行剖析，以身邊的人、身邊的事對(duì)法官進(jìn)行警示教育。兩年來(lái)，哈爾濱兩級(jí)法院共召開(kāi)剖析大會(huì)207次，對(duì)249件重點(diǎn)案件公開(kāi)剖析，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行整改。

——典型案件述說(shuō)制度，通過(guò)法官換位思考，發(fā)現(xiàn)和解決案件審判質(zhì)量問(wèn)題。哈爾濱中院選取具有教育意義的典型案件，邀請(qǐng)當(dāng)事人來(lái)法院述說(shuō)訴訟苦衷和對(duì)法院、法官的意見(jiàn)，讓法官了解當(dāng)事人打官司的難處，促使法官換位思考，密切與人民群眾的感情。兩年來(lái)，哈爾濱市兩級(jí)法院共邀請(qǐng)60名當(dāng)事人來(lái)法院述說(shuō)?？荚u(píng)激勵(lì)機(jī)制 強(qiáng)化全員績(jī)效管理

隨著從嚴(yán)管理的深入，從2005年起，哈爾濱中院進(jìn)一步創(chuàng)新全員調(diào)動(dòng)辦法，由單純的考評(píng)排序發(fā)展為“橫向排序”與“縱向評(píng)估”相結(jié)合的績(jī)效評(píng)估管理體系，每月、季、半年、全年對(duì)各業(yè)務(wù)庭和各審判人員指標(biāo)完成情況進(jìn)行縱向評(píng)估和橫向排序，并把評(píng)估排序結(jié)果作為“優(yōu)秀法官、優(yōu)秀法庭、優(yōu)秀法院”創(chuàng)建的依據(jù)，以此客觀評(píng)價(jià)審判部門和審判人員工作成效，強(qiáng)化全員績(jī)效管理。

一是進(jìn)一步完善縱向比較評(píng)估制度。哈爾濱中院堅(jiān)持“以質(zhì)量為主、以效率為輔，以結(jié)果為主、以過(guò)程為輔”的評(píng)估原則，通過(guò)科學(xué)合理設(shè)定評(píng)估指標(biāo)和制定具體考評(píng)辦法，定期縱向比較審判部門案件審判質(zhì)量效率情況和隊(duì)伍建設(shè)情況，各部門自己和自己的同期對(duì)比，看工作增幅的變化。

審判工作評(píng)估，主要包括發(fā)改、信訪、曝光、剖析、通報(bào)、評(píng)查、調(diào)撤、上訴、抗訴、結(jié)案率、人均結(jié)案、平均審限等內(nèi)容與上年同期對(duì)比；隊(duì)伍建設(shè)評(píng)估，主要包括停止審判權(quán)、紀(jì)律作風(fēng)、重大影響事件、違法違紀(jì)、素質(zhì)考試等內(nèi)容與上年同期對(duì)比。

評(píng)估工作分為業(yè)務(wù)庭自我評(píng)估、審委會(huì)和政治部對(duì)各業(yè)務(wù)庭評(píng)估、主管院領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估和主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估四個(gè)步驟，采取集中匯報(bào)、面對(duì)面的方式進(jìn)行，當(dāng)場(chǎng)指出誰(shuí)好誰(shuí)差，好在哪里，差在哪里，用事實(shí)、用數(shù)據(jù)說(shuō)話，將部門工作評(píng)定為“好、略好、持平、略差、差”五個(gè)檔次。

二是進(jìn)一步完善橫向比較排序制度。哈爾濱中院堅(jiān)持院考評(píng)到部門、逐部門排序，部門考評(píng)到人、逐人排名的考評(píng)排序制度，部門及人員橫向之間對(duì)比，看位次的變化，以此作為分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的主要抓手。

在審判部門、職能部門、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)四級(jí)評(píng)估的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)工作的原則，科學(xué)合理的設(shè)定考評(píng)項(xiàng)目。

對(duì)審判部門人均結(jié)案率、案件發(fā)改數(shù)、國(guó)家賠償、審限情況、信訪情況、被媒體曝光情況等6項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)。采取月積累、季統(tǒng)計(jì)、半年初評(píng)、全年總評(píng)的方式，對(duì)部門出現(xiàn)重大問(wèn)題或領(lǐng)導(dǎo)干部自身出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，實(shí)行一票否決。

選人用人機(jī)制 強(qiáng)化干部選用管理

針對(duì)法院進(jìn)人把關(guān)不嚴(yán)、政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不具體、考核依據(jù)不客觀、優(yōu)劣比較不充分等問(wèn)題，哈爾濱中院建立和完善了“公開(kāi)招錄”，業(yè)務(wù)素質(zhì)考試等隊(duì)伍管理制度。

近兩年來(lái)，隨著從嚴(yán)管理的深入，哈爾濱中院重點(diǎn)實(shí)施“入圍選拔”、“優(yōu)化法官職權(quán)配置”制度，在導(dǎo)向上凝聚，營(yíng)造靠工作不靠運(yùn)作的用人環(huán)境，強(qiáng)化干部選用管理。

一是根據(jù)有形政績(jī)實(shí)行“入圍選拔”。哈爾濱中院依據(jù)政績(jī)考核、業(yè)務(wù)素質(zhì)考試和民主測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)干警進(jìn)行綜合排序，把考評(píng)排序在前作為提拔使用、評(píng)先選優(yōu)的依據(jù)。

兩年來(lái)，哈爾濱中院突出審判部門這個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)“入圍選拔”，從后備干部中選拔26名具有法律專業(yè)知識(shí)、審判經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志充實(shí)到審判一線正、副職領(lǐng)導(dǎo)崗位。

由于依靠機(jī)制選人用人，得到了全院干警的認(rèn)可，也得到了市委、市人大等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的支持和肯定，先后選任的20位業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)在通過(guò)人大任命時(shí)，均以高票當(dāng)選。

二是根據(jù)審判需要優(yōu)化“職權(quán)配置”。哈爾濱中院根據(jù)審判工作需要優(yōu)化法官職權(quán)配置，將現(xiàn)有法官“一分為四”，相對(duì)固定“審判長(zhǎng)、主審法官、合議法官、輔助法官”職權(quán)，讓優(yōu)秀的法官主辦案件，發(fā)揮審判長(zhǎng)的牽頭帶動(dòng)作用，發(fā)揮主審法官的主體作用，發(fā)揮合議法官的調(diào)解作用，提高案件審判質(zhì)量。

職權(quán)配置改革后，審判長(zhǎng)和主審法官都由院、庭長(zhǎng)、后備干部和業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，所有的案件都由審判長(zhǎng)和主審法官主辦，合議法官做案件調(diào)解工作，輔助法官做案件的輔助性工作。同時(shí)，哈爾濱中院規(guī)定，對(duì)于案件結(jié)案多、調(diào)解率高的合議法官和工作表現(xiàn)突出的輔助法官，經(jīng)過(guò)考核可以成為主審法官；對(duì)案件審判質(zhì)量差、出現(xiàn)問(wèn)題的主審法官，視情況轉(zhuǎn)為合議法官或輔助法官，以此強(qiáng)化法官隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理。懲戒追究機(jī)制 強(qiáng)化崗位責(zé)任管理

哈爾濱中院實(shí)行從嚴(yán)管理，建立誡勉談話、停止審判權(quán)、暫停履行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職等懲戒追究制度，從落實(shí)審判責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任抓起，解決法官不稱職、領(lǐng)導(dǎo)不勝任的問(wèn)題。近兩年，哈爾濱中院進(jìn)一步完善“兩項(xiàng)追究”、“兩個(gè)限制”和“廉政問(wèn)責(zé)”三項(xiàng)責(zé)任追究制度，在懲戒上從嚴(yán)，增強(qiáng)法官的責(zé)任感和危機(jī)感，強(qiáng)化崗位責(zé)任管理。

一是嚴(yán)格落實(shí)“兩項(xiàng)追究”。一項(xiàng)追究是以停止審判權(quán)為核心，嚴(yán)格追究法官審判責(zé)任。從法官最在意、最關(guān)心的審判權(quán)著手，對(duì)案件發(fā)改率高、造成有理訪的法官，停止審判權(quán)、調(diào)離審判崗位，直至免去法職。

另一項(xiàng)追究是以引咎辭職為核心，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任。把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)作為落實(shí)責(zé)任追究的另一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，對(duì)失職、失察、失管造成案件問(wèn)題多、案件審判質(zhì)量差的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行誡勉談話、實(shí)行引咎辭職，直至免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部觸及問(wèn)題、解決問(wèn)題。

二是嚴(yán)格實(shí)行“兩個(gè)限制”。一個(gè)是限制法官業(yè)外活動(dòng)，促使法官正當(dāng)行使審判權(quán)，哈爾濱中院加大明察暗訪的力度，著力發(fā)現(xiàn)法官利用審判權(quán)力吃喝玩樂(lè)的現(xiàn)象問(wèn)題和徇私枉法的本質(zhì)問(wèn)題。問(wèn)題一經(jīng)查實(shí)，審判人員停止審判權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)干部免去職務(wù)。另一個(gè)是限制領(lǐng)導(dǎo)干部在審判組織外活動(dòng)，促使院、庭長(zhǎng)回到審判組織內(nèi)依法行使審判權(quán)。為完善院、庭長(zhǎng)辦案制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)，防止領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)聽(tīng)案件匯報(bào)，以個(gè)人意見(jiàn)左右審判組織意見(jiàn)，干擾法官獨(dú)立審判，哈爾濱中院制定實(shí)施了《關(guān)于強(qiáng)化院、庭長(zhǎng)監(jiān)督工作若干意見(jiàn)》，規(guī)范了院、庭長(zhǎng)在審判組織內(nèi)的行為；進(jìn)一步健全院、庭長(zhǎng)入庭聽(tīng)審、列席合議庭、庭務(wù)會(huì)等履行審判監(jiān)督職責(zé)的監(jiān)督考核制度，規(guī)范了院、庭長(zhǎng)在合議庭、審判委員會(huì)外履行審判職責(zé)的行為。背景鏈接：

哈爾濱市中級(jí)人民法院下轄18個(gè)基層法院，67個(gè)人民法庭；兩級(jí)法院共有法官及其他工作人員2495人，約占全省法院總?cè)藬?shù)的四分之一。中級(jí)法院共有31個(gè)部門，其中，審判部門17個(gè)，綜合部門14個(gè)；在編人員594人，其中，審判員221人，助審員216人，書記員69人，行政人員88人。

全市法院年均審理各類案件近10萬(wàn)件，約占全省法院案件總數(shù)的三分之一。中院年均審理各類案件在12500件左右，其中，刑事案件約占10%，1200件；民事案件約占59%，7400件；行政案件約占5%，600件；執(zhí)行案件約占9%，1100件；申訴復(fù)查、再審和國(guó)家賠償案件約占17%，2200件。

哈爾濱市兩級(jí)法院通過(guò)建立和完善五項(xiàng)機(jī)制，全面推行“從嚴(yán)管理”，不僅有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作，也給法院帶來(lái)了深刻的變化。

一是干警精神面貌發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，不進(jìn)則退的危機(jī)感和勤奮敬業(yè)的責(zé)任感普遍增強(qiáng)，人心思進(jìn)、比學(xué)趕超的良好氛圍在法院基本形成。

二是審判質(zhì)量逐年穩(wěn)步提高。五年來(lái)，中院年均結(jié)案11712件，結(jié)案率為91.85%，案件年均發(fā)改率為1.06%，信訪案件年均發(fā)生率為0.84%，2007年，哈爾濱中院審判工作呈現(xiàn)了“四降兩升”的喜人態(tài)勢(shì)，信訪案件同比下降35.16%；發(fā)改案件同比下降37.40%；上訴案件同比下降20.82%；再審案件同比下降33.53%；調(diào)撤案件同比上升1.22個(gè)百分點(diǎn)；執(zhí)結(jié)案件同比上升6個(gè)百分點(diǎn)。

三是法院社會(huì)形象有了較大改觀。在市人大常委會(huì)組織的法院內(nèi)部、500戶居民和1000份社會(huì)抽樣調(diào)查三組測(cè)評(píng)中，法院內(nèi)部滿意率為83.7%，居民滿意率為93.9%，社會(huì)調(diào)查滿意率為96.4%，法院社會(huì)公信度有了較大提升。2007年，哈爾濱中院在全省中級(jí)法院主要工作考評(píng)排位中，從2002年的末位，躍升為全省第一名，被省高院評(píng)為2007“全省優(yōu)秀中級(jí)人民法院”，被中央政法委評(píng)為“全國(guó)處理涉訴信訪先進(jìn)集體”；2008年4月，被評(píng)為“哈爾濱市勞動(dòng)模范集體”。

“哈爾濱中院雖然在從嚴(yán)管理方面做了一些探索，收到了一些成效，但與面臨的形勢(shì)和需要解決的問(wèn)題相比，還有許多需要加以改進(jìn)和完善的地方，我們將繼續(xù)深化從嚴(yán)管理，努力提高審判水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧做出新的貢獻(xiàn)?！惫枮I中院院長(zhǎng)王克倫對(duì)記者說(shuō)。

第四篇：健全三個(gè)機(jī)制

健全三個(gè)機(jī)制，抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié) 加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

我鎮(zhèn)有非公企業(yè)黨支部28個(gè)，其中單獨(dú)建立黨支部的20個(gè)，建立聯(lián)合黨支部的8個(gè)。現(xiàn)有非公企業(yè)黨員166名。近年來(lái)，我鎮(zhèn)黨委認(rèn)真做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，以“有利于企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展、有利于企業(yè)文化的建設(shè)、有利于流動(dòng)黨員的教育和管理”的工作思路，不斷加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的力度，切實(shí)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，取得較好的效果，具體做法如下：

一、健全“三個(gè)機(jī)制”，全面推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，做到“三個(gè)確保”。

一是確保領(lǐng)導(dǎo)到位，為推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)固本強(qiáng)基工程，我們從建立機(jī)構(gòu)入手，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的實(shí)施固本強(qiáng)基工程領(lǐng)導(dǎo)小組，從有關(guān)部門抽調(diào)骨干力量成立辦公室。各黨支部也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，并實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤包非公企業(yè)制度，全體鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司干部實(shí)行聯(lián)系企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，從而確保了領(lǐng)導(dǎo)到位。

二是確保認(rèn)識(shí)到位。鎮(zhèn)黨委把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作作為重點(diǎn)工作來(lái)積極推進(jìn)，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、宣傳先進(jìn)典型事例 1

等形式，引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重大意義，使大家認(rèn)識(shí)到推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作是加快建設(shè)富?；|、構(gòu)建和諧花東的需要，是加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。

三是確保措施到位。鎮(zhèn)黨委結(jié)合實(shí)際情況，制定了推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，創(chuàng)新成果的方案，落實(shí)了相應(yīng)的措施。通過(guò)層層落實(shí)責(zé)任制，將非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作列入鎮(zhèn)組織部門和鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司的考核內(nèi)容，調(diào)動(dòng)了企業(yè)干部的積極性，初步形成黨委統(tǒng)一抓、書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、組織部門和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司具體抓、其他部門配合抓的工作格局。

（二）健全督查考核機(jī)制，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的內(nèi)在活力。

我鎮(zhèn)建立和實(shí)施了固本強(qiáng)基工程目標(biāo)責(zé)任的考核機(jī)制，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司干部聯(lián)系企業(yè)責(zé)任制，流動(dòng)黨員教育與管理、發(fā)展企業(yè)黨員等工作情況列入考核內(nèi)容，由鎮(zhèn)組織辦和鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司組織考核，公布結(jié)果，與干部報(bào)酬掛鉤，為企業(yè)黨員干部在實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中的績(jī)效提供了科學(xué)的依據(jù)，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作目標(biāo)明確，操作科學(xué)，責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，從而激發(fā)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的內(nèi)在活力。我們還運(yùn)用透明公開(kāi)的督查考核辦法，建立匯報(bào)制度，做到一月一匯報(bào)、一季一檢查、半年一小結(jié)、一年一總評(píng)。通過(guò)組織檢查、自檢和互評(píng)，達(dá)到

以考核促工作落實(shí)，以督查促工作成效的目的。

（三）健全工作機(jī)制，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作向縱深發(fā)展。

一是做好規(guī)劃，以規(guī)劃促進(jìn)發(fā)展。鎮(zhèn)黨委提出了實(shí)施固本強(qiáng)基工程及非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作總目標(biāo)、規(guī)劃部暑和具體要求，制定了實(shí)施方案和工作要點(diǎn)。很多企業(yè)黨員干部都說(shuō)：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作就是非公企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，就是身邊摸得著、做得到的具體工作。

二是辦好試點(diǎn)，以經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)創(chuàng)新。為整體推進(jìn)全鎮(zhèn)的創(chuàng)新工作，我們確定廣州新新日用制品廠黨支部為非公有制企業(yè)黨建工作試點(diǎn)，摸索和積累經(jīng)驗(yàn)，搞好示范，樹(shù)立典型，起到以點(diǎn)帶面作用。

三是做好幫扶。從去年開(kāi)始，由于受世界金融危機(jī)的影響，我們一方面想盡辦法為困難企業(yè)排擾解難，鼓勵(lì)困難企業(yè)增強(qiáng)危中尋機(jī)，機(jī)中求進(jìn)的信心和勇氣，盡快擺脫危機(jī)。如廣州新新日用品公司，我們協(xié)助他們擺危機(jī)，采取了三項(xiàng)措施。一是開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)知名的大超市，如大潤(rùn)發(fā)、華潤(rùn)萬(wàn)家、麥德龍、易初蓮花推出本公司的產(chǎn)品，并在省內(nèi)開(kāi)發(fā)了9家洗衣中心；二是研發(fā)新產(chǎn)品，如多功能推車、寵物籠等；三是開(kāi)展品牌申報(bào)，上半年該公司申報(bào)省、市著名商標(biāo)SINCEHOME已獲通過(guò)。

二、抓好“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，確保非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作落到實(shí)處。

（一）抓好培訓(xùn)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高企業(yè)黨員干部的素質(zhì)。

鎮(zhèn)黨委切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司及企業(yè)黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育工作，落實(shí)好培訓(xùn)計(jì)劃，提高黨員干部的素質(zhì)。

一是通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，抓好《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展觀》的學(xué)習(xí)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，以保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定作為重點(diǎn)抓落實(shí)。

二是辦好企業(yè)干部培訓(xùn)班。組織學(xué)習(xí)《新勞動(dòng)法》，提高企業(yè)干部執(zhí)行政策水平和企業(yè)管理水平，提高了他們的綜合素質(zhì)、法律意識(shí)和全局意識(shí)，掌握新時(shí)期企業(yè)工作的方式方法。如拓璞電器公司支部，現(xiàn)有黨員36人，有支部委員5人，他們經(jīng)常利用下班后的空余時(shí)間組織學(xué)習(xí)活動(dòng)。該公司支部委員劉姣麗在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，獲“我為花東科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)良策”征文二等獎(jiǎng)，受到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)黨建工作規(guī)范化。

在實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中，我鎮(zhèn)注重抓往制度建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié)，把工作要求落到實(shí)處。近年來(lái)，為加強(qiáng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府，建立健全了鎮(zhèn)企干部考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。并將廉潔從政、財(cái)務(wù)管理、土地使用審批、工程招標(biāo)等規(guī)章匯編成政務(wù)公開(kāi)手冊(cè)，發(fā)至各單位，接受群眾的監(jiān)督。此外，在落實(shí)黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任

制同時(shí)，我們對(duì)黨建工作的制度進(jìn)行全面的疏理，著重抓好發(fā)展黨員制度、支部工作制度、黨員學(xué)習(xí)制度和督查考核等制度的建立健全與落實(shí)，用制度來(lái)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。近三年來(lái)，我們?cè)诜枪髽I(yè)中吸收新黨員18名。

（三）抓好企業(yè)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),夯實(shí)組織基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)企業(yè)班子建設(shè)。健全學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持民生集中制，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，把鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司建設(shè)成為團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、能帶領(lǐng)全鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展的班子。

二是抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，正確處理好企業(yè)黨支部和企業(yè)主的關(guān)系，對(duì)企業(yè)主是黨員的，根據(jù)實(shí)際，通過(guò)考察等程序，任命為支部書記；企業(yè)主不是黨員的，則認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，使企業(yè)支部在企業(yè)中有較重要的位置，使企業(yè)主關(guān)心企業(yè)支部工作。如新京華鋼管有限公司總經(jīng)理付利軍，原不是黨員，由于他積極靠攏黨組織，積極參加區(qū)、鎮(zhèn)舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)班，積極創(chuàng)造入黨條件，今年7月被吸收為預(yù)備黨員，使該企業(yè)支部增添了新鮮血液。

中共花東鎮(zhèn)委員會(huì)

2009年8月21日

第五篇：健全民意收集機(jī)制,創(chuàng)建親民政府

譙城區(qū)建立村“兩委”主要負(fù)責(zé)人民意調(diào)查機(jī)制

專稿：為進(jìn)一步掌握廣大農(nóng)村群眾對(duì)全區(qū)村黨組織書記、村委會(huì)主任工作業(yè)績(jī)的反映，鍛煉選派干部和選聘生的能力，為明年村“兩委”換屆工作提供可靠依據(jù)。譙城區(qū)抽調(diào)77名干部，組成15個(gè)調(diào)查組，用10天左右的時(shí)間，對(duì)全區(qū)271個(gè)村黨組織書記和村委會(huì)主任進(jìn)行民意調(diào)查。

一、精心抽調(diào)調(diào)查人員。區(qū)委專門成立了15個(gè)調(diào)查組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）組織委員（或分管書記）任調(diào)查組長(zhǎng)，抽調(diào)22名第四批選派干部和10名第一批選聘生，組成15個(gè)調(diào)查組，每組2名隊(duì)員，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查。每個(gè)調(diào)查組半天負(fù)責(zé)調(diào)查1個(gè)村，調(diào)查組成員實(shí)行地域回避。

二、科學(xué)細(xì)化調(diào)查內(nèi)容。民意調(diào)查的內(nèi)容分為14個(gè)方面：村黨組織書記和村委會(huì)主任的評(píng)價(jià)、村“兩委”班子的評(píng)價(jià)、村干部作風(fēng)民主情況的評(píng)價(jià)、村黨務(wù)和村務(wù)公開(kāi)情況、農(nóng)村黨員議事會(huì)堅(jiān)持情況、召開(kāi)黨員大會(huì)情況、召開(kāi)村民代表或村民大會(huì)討論決定村里重大事項(xiàng)情況、村“兩委”辦實(shí)事情況、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所情況，以及計(jì)劃生育、信訪穩(wěn)定、新村建設(shè)、文明創(chuàng)建和村干部廉潔自律等情況。并了解群眾的意見(jiàn)和建議。

三、認(rèn)真組織崗前培訓(xùn)。4月21日，區(qū)委組織部召開(kāi)全區(qū)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人民意調(diào)查動(dòng)員會(huì)，并進(jìn)行了培訓(xùn)。區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)杜金陵參加會(huì)議并講話。會(huì)議對(duì)調(diào)查工作提出了要求，明確了調(diào)查活動(dòng)程序、步驟和工作紀(jì)律。要求調(diào)查組要認(rèn)真負(fù)責(zé)，按照調(diào)查方案組織實(shí)施，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)。記錄要認(rèn)真、全面、客觀、真實(shí)。各調(diào)查組對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行保密，不得以任何方式泄露調(diào)查方案、調(diào)查信息。

四、嚴(yán)格調(diào)查方式方法。村“兩委”主要負(fù)責(zé)人民意調(diào)查的過(guò)程，也是擴(kuò)大基層民主的過(guò)程，主要是多方面收集民意，讓更多的黨員干部群眾參與這項(xiàng)工作。民意調(diào)查按照村人口1%的比例確定每個(gè)村參加人數(shù)，充分考慮樣本的廣泛性和代表性。重點(diǎn)走訪老黨員、老教師、老村干部、老退伍軍人和隔閡戶等。其中黨員和村民代表各不少于10名。調(diào)查通過(guò)個(gè)別訪談、實(shí)地查看的方式，將訪談和查看情況，在調(diào)查記錄表內(nèi)如實(shí)記錄。對(duì)民意調(diào)查的結(jié)果認(rèn)真分析，進(jìn)行分類歸納整理，找出存在問(wèn)題，調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分級(jí)分類反饋。

五、綜合運(yùn)用調(diào)查結(jié)果。村“兩委”主要負(fù)責(zé)人民意調(diào)查的綜合評(píng)定意見(jiàn)分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”和“不了解”四個(gè)檔次。把民意調(diào)查結(jié)果作為村“兩委”主要負(fù)責(zé)人進(jìn)退去留的重要依據(jù)之一。滿意度（滿意和基本滿意之和）低于50%的，要告誡并扣發(fā)當(dāng)年50%的績(jī)效報(bào)酬；連續(xù)兩年滿意度低于50%的，經(jīng)考核確屬不稱職的，進(jìn)行組織處理或依法罷免。受告誡的當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，不得報(bào)考公務(wù)員，明年村“兩委”換屆，不得繼續(xù)提名為候選人。民意調(diào)查結(jié)束后，針對(duì)存在的問(wèn)題，研究出臺(tái)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人配套的管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。

安徽先鋒網(wǎng)譙城區(qū)分站供稿 關(guān)注民生反映民意是政協(xié)工作的重要職責(zé)

把關(guān)注民生，反映民意作為當(dāng)前政協(xié)履行職能的首要課題

當(dāng)前，文山州比較凸顯的社會(huì)矛盾主要是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，財(cái)困民窮狀況沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，農(nóng)村群眾讀書難、看病難、出行難依然還很突出，城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)壓力加大，農(nóng)村和城鎮(zhèn)周邊，由于建設(shè)用地、土地開(kāi)發(fā)等原因，出現(xiàn)大量失地農(nóng)民，一些地方城市建設(shè)中拆遷房產(chǎn)補(bǔ)償不合理等，這些問(wèn)題如果處理不當(dāng)，容易引發(fā)不安定因素，影響社會(huì)和諧和穩(wěn)定。這就需要文山州各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員重視這些矛盾現(xiàn)象和人民群眾的思想動(dòng)向，積極圍繞發(fā)展生產(chǎn)、扶貧攻堅(jiān)、新農(nóng)村建設(shè)、以及城鎮(zhèn)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、失地農(nóng)民生產(chǎn)生活等問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，全面了解實(shí)際，積極反映群眾的意見(jiàn)建議和利益訴求，對(duì)一些人民群眾迫切要求解決的實(shí)事并也能夠解決的，政協(xié)組織要發(fā)揮作用，促進(jìn)及時(shí)研究解決。對(duì)一些難事一時(shí)還解決不了的，政協(xié)組織和政協(xié)委員應(yīng)積極引導(dǎo)人民群眾通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)逐步解決。政協(xié)組織作為惟一按界別組成的政治協(xié)商機(jī)構(gòu)，與各行各業(yè)之間無(wú)利益沖突，位置相對(duì)超脫，對(duì)協(xié)調(diào)社會(huì)各方面關(guān)系有著不可替代的作用。政協(xié)組織和政協(xié)委員平時(shí)注意關(guān)注群眾思想上的“困惑點(diǎn)”、矛盾的“易發(fā)點(diǎn)”，主動(dòng)地配合黨委、政府多做協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾工作，多做團(tuán)結(jié)鼓動(dòng)、凝聚人心工作，多做排憂解難、解疑釋難的工作，多做通報(bào)情況、溝通思想工作，多做合民情、順民意、得民心的工作，為文山州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造安定和諧、政通人和的社會(huì)環(huán)境。

關(guān)注民生，反映民意，必須從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，做好關(guān)注民生，反映民意工作，必須從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手。這是人民政協(xié)履行職能的出發(fā)點(diǎn)。政協(xié)委員是社會(huì)各界群眾的代表，關(guān)注民生，反映民意是政協(xié)組織和政協(xié)委員的神圣職責(zé)。作為政協(xié)組織和政協(xié)委員要深入農(nóng)村，深入基層，深入群眾，到下崗職工、失地農(nóng)民中間去，到熱點(diǎn)、難點(diǎn)的地方去，傾聽(tīng)群眾的呼聲，體察群眾的情緒，設(shè)身處地感受人民群眾的所思所想所盼，及時(shí)準(zhǔn)確全面地加以反映，使黨委、政府更好地掌握社會(huì)各方面的真實(shí)情況。要針對(duì)一些損害群眾的利益問(wèn)題，大膽開(kāi)展監(jiān)督，提出批評(píng)建議，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義。運(yùn)用好政協(xié)界別渠道，了解其他渠道不易掌握的社情民意，獲得其他形式不易反映上來(lái)的意見(jiàn)，聽(tīng)到其他途徑不易聽(tīng)到的批評(píng)，把各階層群眾所反映的問(wèn)題納入政協(xié)視野，全面真實(shí)地加以反映，使黨委、政府的決策更加符合最廣大人民群眾的根本利益。要帶著對(duì)人民群眾的深厚感情推動(dòng)民生問(wèn)題的解決。圍繞與人民群眾切身利益密切相關(guān)的就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、土地征用、房屋拆遷、職工權(quán)益、社會(huì)治安等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查視察，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，全面了解實(shí)際，進(jìn)行協(xié)商議政，提出鄭重而不敷衍，深刻而不膚淺，全面而不零碎的意見(jiàn)建議。政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，在履行職能中緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的矛盾和問(wèn)題，開(kāi)展協(xié)商討論，工作中堅(jiān)持以人為本，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所需，千百萬(wàn)計(jì)為群眾排憂解難。政協(xié)作為發(fā)揚(yáng)民主的重要形式，堅(jiān)持民主協(xié)商，求同存異，需要既尊重多數(shù)人的共同愿望，又要照顧少數(shù)人的合理要求，形成人民需要政協(xié)，政協(xié)服務(wù)人民，使政協(xié)成為關(guān)注民生，反映民意的親民政協(xié)。

關(guān)注民生，反映民意，當(dāng)好黨委、政府體察民情、了解民意的橋梁和紐帶

堅(jiān)持把維護(hù)廣大人民群眾的利益作為政協(xié)履行職能的根本，把廣大人民群眾的集中愿望作為政協(xié)建言獻(xiàn)策的基本依據(jù)。在履行職能中只要心里裝著群眾，及時(shí)反映群眾的意愿，維護(hù)群眾利益，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，那么人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題都會(huì)通過(guò)不同渠道反映到政協(xié)組織中來(lái)。政協(xié)組織對(duì)群眾的困難、困苦，對(duì)損害群眾利益的人和事，對(duì)事關(guān)民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不要視而不見(jiàn)，漠然置之，而是要想方設(shè)法盡最大努力去幫助、去呼吁、去破解。對(duì)群眾提出迫切要求解決的問(wèn)題往往一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)，政協(xié)要一以貫之予以關(guān)注、呼吁，積極協(xié)助黨委、政府創(chuàng)造條件，分輕重緩急，盡量予以解決。要把文山州群眾增收難、就業(yè)難、讀書難、看病難、出行難等民生工程作為政協(xié)履行職能當(dāng)中關(guān)注的焦點(diǎn)，把愛(ài)民、親民、憂民、為民作為參政議政的切入點(diǎn)，認(rèn)真關(guān)注與人民群眾利益相關(guān)的傾向性、苗頭性問(wèn)題，了解人民群眾最關(guān)心什么，最想什么，最盼什么，從思想感情上貼近群眾，從建言立論、參政議政的內(nèi)容上貼近群眾，運(yùn)用提案、調(diào)研、視察、民主評(píng)議、反映社情民意等方式，形成能夠幫助和促進(jìn)黨政決策，最終惠及人民群眾的可行之論，工作中還要注意抓住重點(diǎn)，選擇文山州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，積極參政議政，提出有真知灼見(jiàn)的意見(jiàn)建議，協(xié)助黨委和政府解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的困難和問(wèn)題，切實(shí)做到為民不言累，為民不言足，為民不言謝，言他人所欲言，言他人所不能言，為文山經(jīng)濟(jì)繁榮，民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)和諧，邊疆穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)出力。

積極反映社情民意認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督職責(zé)

畢玉平

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：

根據(jù)本黨省委秘書處的安排，有幸在此和大家交流反映社情民意，履行參政議政、民主監(jiān)督職責(zé)的做法和心得體會(huì)，機(jī)會(huì)難得，倍感榮幸。2006，我利用各種會(huì)議、考察、調(diào)研、走訪等多種方式，廣泛接觸各界人士，各類人群，體察和了解社情民意，積極形成、報(bào)送“提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“積極發(fā)展生物技術(shù)，迎接第四次科技革命挑戰(zhàn)”、“關(guān)于建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的建議”、“做好新時(shí)期就業(yè)和社會(huì)保障工作，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)”、“關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)的三點(diǎn)建議”、“關(guān)于落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)發(fā)規(guī)劃綱要的四點(diǎn)建議”等6件社情民意，均被本黨省委和本黨中央采用，其中《關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)的三點(diǎn)建議》被全國(guó)政協(xié)信息局采用。以上成績(jī)得益于本黨省委的關(guān)懷和培養(yǎng)，得益于廣大同仁的支持和幫助。回顧過(guò)去的工作，深深體會(huì)到，作為一名致公黨黨員，秉承“致力為公”的宗旨，積極反映社情民意，認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督職責(zé)，必須做好以下幾個(gè)方面：

一、充分認(rèn)識(shí)反映社情民意工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感

反映社情民意是民主黨派參政議政的重要內(nèi)容，也是民主黨派發(fā)揮作用的重要渠道。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化形成了不同利益群體和利益需求。民主黨派應(yīng)協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨和中央人民政府疏通社情民意的反映渠道，引導(dǎo)群眾以理性、合理的形式表達(dá)利益需求；繼續(xù)發(fā)揮位置超脫、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，廣泛聯(lián)系社會(huì)各界人士，及時(shí)掌握社會(huì)輿情，如實(shí)反映廣大成員和所聯(lián)系群眾的意見(jiàn)、建議和要求，協(xié)助中共各級(jí)黨委和政府廣開(kāi)言路、廣求良策、廣謀善舉，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。同時(shí)，作為民主黨派成員，能夠做到進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，從自我做起，多說(shuō)和諧之話，多做和諧之事，多謀和諧之策，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打牢廣泛的民意基礎(chǔ)。

二、不斷增強(qiáng)參與反映社情民意工作的能動(dòng)性和自覺(jué)性

參政黨黨員是反映社情民意工作的重要主體。作為一名致公黨黨員能夠自覺(jué)地把黨員的榮譽(yù)與社會(huì)責(zé)任統(tǒng)一起來(lái)，密切聯(lián)系群眾，特別是本界別的群眾，經(jīng)常地、主動(dòng)地了解和反映群眾的愿望及要求，使自己成為本界別群眾名副其實(shí)的代表。應(yīng)努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，熟悉中國(guó)共產(chǎn)黨的路線、方針和政策，具有較強(qiáng)的政治敏銳性。學(xué)習(xí)現(xiàn)代生物技術(shù)和信息技術(shù)，發(fā)揚(yáng)勤奮工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)守保密制度，不斷提高社情民意信息質(zhì)量。幾年來(lái)，盡管本職工作很忙，我還是盡最大努力爭(zhēng)取參加省政協(xié)和本黨省委舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)，不僅開(kāi)闊了視野，而且政治素養(yǎng)和參政議政的水平得到較大提升，更進(jìn)一步增強(qiáng)了參與包括反映社情民意等活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。

三、進(jìn)一步明確反映社情民意工作的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和基本要求

反映社情民意工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，緊密圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨和中央人民政府的中心工作，遵照政協(xié)和本黨章程，以及關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的呼聲，了解群眾的要求，體察群眾的情緒，及時(shí)、準(zhǔn)確地向黨政機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議。反映社情民意工作應(yīng)為更好履行參政黨黨員職責(zé)服務(wù)，為黨政機(jī)關(guān)科學(xué)決策服務(wù)，為人民群眾反映意見(jiàn)建議服務(wù)。

在反映社情民意工作的主要內(nèi)容方面，我日常主要關(guān)注以下幾點(diǎn)：一是所聯(lián)系的社會(huì)各界人士反映的那些不宜公開(kāi)，事關(guān)決策的重要情況和意見(jiàn)；二是有識(shí)之士的警示性、前瞻性的意見(jiàn)；三是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題；四是對(duì)重大突發(fā)事件的實(shí)情分析和防治對(duì)策；五是統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的重要情況，以及保障政協(xié)委員正常履行職責(zé)的意見(jiàn)和建議等。

在反映社情民意工作的基本要求方面，努力做到：力求真實(shí)，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂；注重質(zhì)量，充分反映需要黨政機(jī)關(guān)了解的或其需要了解的有價(jià)值的信息；突出特色，注意界別性，重視反映其他渠道難以得到、不易反映的社會(huì)情況和群眾意見(jiàn)，注意反映不同界別和特殊群體的需要。

四、深入調(diào)查研究，筑牢建言獻(xiàn)策的基礎(chǔ)

調(diào)查研究是民主黨派了解社情民意，建言獻(xiàn)策的基礎(chǔ)。一年來(lái)，緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究,并結(jié)合本職工作采取多種形式開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，形成了“提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”等8篇調(diào)研報(bào)告（其中提報(bào)社情民意6條，政協(xié)提案2件）。有的調(diào)研報(bào)告受到了各級(jí)政府部門的高度重視，許多意見(jiàn)和建議被采納，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。

過(guò)去一年，雖然取得了一些成績(jī)，但與本黨省委的要求和同仁的工作成績(jī)相比還有很大差距，新的一年，我會(huì)繼續(xù)努力，力爭(zhēng)取得更大進(jìn)步。

謝謝大家！