第一篇：聯(lián)合作戰(zhàn) “生命” 的五個(gè)階段

聯(lián)合作戰(zhàn) “生命” 的五個(gè)階段

于天池

聯(lián)合作戰(zhàn)，是戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展到一定階段后，軍事研究者們對(duì)一種特定作戰(zhàn)形式的稱謂。什么是聯(lián)合作戰(zhàn)？按軍事學(xué)術(shù)界觀點(diǎn)，應(yīng)該歸納為，聯(lián)合作戰(zhàn)是指由軍事指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮的，兩個(gè)或兩個(gè)以上軍兵種共同參與，圍繞一個(gè)目的的統(tǒng)一的軍事作戰(zhàn)行動(dòng)。聯(lián)合作戰(zhàn)的思想在世界軍事史上久已有之，但其明確、完整的概念，則形成于近代，它是軍隊(duì)結(jié)構(gòu)由單一軍種過渡到多軍種、戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)由冷兵器戰(zhàn)爭(zhēng)演變?yōu)闄C(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)的產(chǎn)物。綜觀美、俄、英、法、德、意、日等國(guó)家軍隊(duì)的聯(lián)合作戰(zhàn)發(fā)展歷史，似可將其“生命”劃分為以下五個(gè)階段:

第一階段：“二維平面”聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)期

“二維平面”聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)期是從1781年美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中的約克敦戰(zhàn)役開始到第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束。自古以來，陸地作戰(zhàn)是軍事最先涉足的領(lǐng)域，隨著舟船的產(chǎn)生和水軍（海軍）誕生，戰(zhàn)爭(zhēng)走向水面（海面），但真正產(chǎn)生現(xiàn)代陸海聯(lián)合作戰(zhàn)的基本特征的是1781年的約克敦之戰(zhàn)，它具有統(tǒng)一的指揮、明確分工、陸海軍聯(lián)合圍攻等聯(lián)合作戰(zhàn)特點(diǎn)。之后的克里木戰(zhàn)爭(zhēng)，則是大規(guī)模陸海聯(lián)合作戰(zhàn)的初步實(shí)踐，其間的要塞防御戰(zhàn)、地面強(qiáng)攻、登陸作戰(zhàn)、海戰(zhàn)交織進(jìn)行。而第一次世界大戰(zhàn)，則是“二維平面”聯(lián)合作戰(zhàn)的登峰造極的最后戰(zhàn)爭(zhēng)?！岸S平面”這一時(shí)期的陸海聯(lián)合作戰(zhàn)，是沒有系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和充分的訓(xùn)練準(zhǔn)備的，由于受通信聯(lián)絡(luò)、機(jī)動(dòng)能力、遠(yuǎn)程兵器等方面的制約，陸海協(xié)同基礎(chǔ)較差，登陸組織相對(duì)混亂，后勤保障不配套，聯(lián)合機(jī)制不健全。由于，作戰(zhàn)力量只局限于地面和海面上，所以終究只能是“二維平面”聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)期。

第二階段：陸、海、空“三維立體聯(lián)合作戰(zhàn)”時(shí)期

第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束到世界掀起新軍事技術(shù)革命之前，是陸、海、空“三維立體聯(lián)合作戰(zhàn)”時(shí)期，也是機(jī)械化時(shí)代聯(lián)合作戰(zhàn)大發(fā)展和成熟時(shí)期?？哲娮鳛橐粋€(gè)獨(dú)立軍種出現(xiàn)，引起作戰(zhàn)空間和聯(lián)合作戰(zhàn)形式的革命性變化:兩維空間變?yōu)槿S空間，平面作戰(zhàn)變?yōu)榱Ⅲw作戰(zhàn)。這一時(shí)期，飛機(jī)、坦克、潛艇、德國(guó)導(dǎo)彈新式武器的應(yīng)用以及與傳統(tǒng)武器的彼此配合，使聯(lián)合作戰(zhàn)真正成為立體化作戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)不局限于陸地和海面了，而是以地面為主，地下、水下、高空、中空、低空、超低空，多層次的立體性作戰(zhàn)。這一時(shí)期，首先，三軍聯(lián)合作戰(zhàn)日臻成熟，如規(guī)?？涨褒嫶蟮拇笮偷顷憫?zhàn)役－諾曼底登陸戰(zhàn)役，是在周密的統(tǒng)籌安排下，實(shí)現(xiàn)陸海空三軍聯(lián)合作戰(zhàn)；其次，大規(guī)模陸空聯(lián)合作戰(zhàn)首次出現(xiàn)，1

對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程產(chǎn)生了重大影響。德國(guó)人侵波蘭、蘇聯(lián)，充分運(yùn)用機(jī)械化地面部隊(duì)在空軍協(xié)同下實(shí)施大縱深快速突擊的威力。第三，正式的空降作戰(zhàn)出現(xiàn)，成為聯(lián)合作戰(zhàn)的重要手段之一。德軍對(duì)克里特島的空降作戰(zhàn)，在陸、海軍的配合下，一舉攻占了克里特島，成為世界戰(zhàn)爭(zhēng)史上第一次使用空降兵實(shí)施的空降戰(zhàn)役。第四，出現(xiàn)空軍獨(dú)立遂行的“聯(lián)合轟炸”，也是聯(lián)合作戰(zhàn)的重要手段之一。二戰(zhàn)過程中，盟國(guó)的空軍為配合陸軍的進(jìn)攻已經(jīng)可以對(duì)軸心國(guó)實(shí)施“聯(lián)合轟炸”，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)理論和戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐影響深遠(yuǎn)。此外，聯(lián)合作戰(zhàn)理論方面也有了較大發(fā)展，“閃擊戰(zhàn)”、縱深作戰(zhàn)、立體作戰(zhàn)、立體海上封鎖理論等新作戰(zhàn)理論，對(duì)后來的軍事學(xué)術(shù)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。

第三階段：陸、海、空、天、電和信息多維聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)期

在世界掀起新軍事技術(shù)革命的浪潮的大背景下，聯(lián)合作戰(zhàn)進(jìn)入由機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，從“三維立體聯(lián)合作戰(zhàn)”向陸、海、空、天和信息多維聯(lián)合作戰(zhàn)跨越式發(fā)展時(shí)期，特別是聯(lián)合作戰(zhàn)的樣式、理論、方法、指揮機(jī)構(gòu)等聯(lián)合作戰(zhàn)要素理論和戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐的迅速成熟，孕育著聯(lián)合作戰(zhàn)理論與實(shí)踐的新突破。美軍1982年提出的“空地一體戰(zhàn)”理論，是三維聯(lián)合作戰(zhàn)理論突出代表，也是信息時(shí)代多維聯(lián)合作戰(zhàn)理論的雛形。在中東，以色列空軍在貝卡谷地的空襲和空戰(zhàn)中，之所以占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)，取得出人預(yù)料的戰(zhàn)果，一個(gè)重要的原因就是充分發(fā)揮了電子戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，特別指出的是，攻擊前，為了壓制敘軍在貝卡谷地的防空導(dǎo)彈和同其空軍作斗爭(zhēng)，以軍通過諸軍兵種的共同努力，預(yù)先制定了周密的電子戰(zhàn)計(jì)劃，完全掌握了戰(zhàn)場(chǎng)的制電磁權(quán)，因此，國(guó)際軍事界普遍認(rèn)為，以軍的成功是“電子戰(zhàn)的勝利”。被認(rèn)為是“現(xiàn)代海戰(zhàn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的英阿馬島戰(zhàn)爭(zhēng)中，英軍打破了以往傳統(tǒng)意義上的聯(lián)合作戰(zhàn)樣式，以其強(qiáng)大的海、空軍為主組建特混艦隊(duì)，這已經(jīng)突破了三維立體化聯(lián)合作戰(zhàn)的樣式。戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐證明，以高技術(shù)兵器等信息化武器的廣泛運(yùn)用為主的新軍事技術(shù)革命，已經(jīng)使聯(lián)合作戰(zhàn)獲得了新的發(fā)展。

在這一時(shí)期，出現(xiàn)諸多新特點(diǎn)，一是作戰(zhàn)體系構(gòu)成更加復(fù)雜，特別是太空力量和電子戰(zhàn)力量，成為取得戰(zhàn)役勝利不可或缺的基本要素。二是制天權(quán)和制電磁權(quán)成為奪取戰(zhàn)役主動(dòng)權(quán)和戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的先決條件，各國(guó)都充分認(rèn)識(shí)到制天權(quán)、制空權(quán)的重要。三是聯(lián)合作戰(zhàn)出現(xiàn)新的樣式。四是非線式、非接觸作戰(zhàn)成為基本作戰(zhàn)方式，作戰(zhàn)方法更加靈活多樣。

第四階段：全方位信息化聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)期

應(yīng)該說，在這個(gè)階段也是一個(gè)過渡時(shí)期，是聯(lián)合作戰(zhàn)發(fā)展的最高層次，是目前世界軍事強(qiáng)國(guó)正在研究和積極探索的首要作戰(zhàn)樣式。這個(gè)階段的“全方位”不僅是指軍兵種完全聯(lián)合，而且還有空間上具有全維性，作戰(zhàn)領(lǐng)域內(nèi)涉及軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、外交等全域性等。具有代表性的戰(zhàn)爭(zhēng)是20世紀(jì)90年代的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)是人類戰(zhàn)爭(zhēng)史上具有變革意義的兩次戰(zhàn)爭(zhēng)。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)被稱為首露信息化特征的戰(zhàn)爭(zhēng)。擁有大量機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)中先進(jìn)的坦克、火炮和導(dǎo)彈的伊拉克軍，在多國(guó)部隊(duì)信息化武器進(jìn)攻面前，變得不堪一擊?？扑魑謶?zhàn)爭(zhēng)，敵對(duì)雙方更是一場(chǎng)信息化武器與謀略的較量。

從總體上看，這兩場(chǎng)軍事斗爭(zhēng)勝利者的共同特點(diǎn)是：戰(zhàn)爭(zhēng)由具有信息化聯(lián)合作戰(zhàn)能力的一方為主導(dǎo)，在力量投入、戰(zhàn)場(chǎng)空間和持續(xù)時(shí)間方面，盡可能控制規(guī)模，力爭(zhēng)通過一次戰(zhàn)役達(dá)成整個(gè)戰(zhàn)役目的；大量投人新的最先進(jìn)的信息化武器裝備，搶占信息控制的制高點(diǎn)；以信息戰(zhàn)為先導(dǎo)，貫穿于作戰(zhàn)的全過程，在情報(bào)、電子、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、硬摧毀、心理等多領(lǐng)域全面展開斗爭(zhēng)；由信息指揮和技術(shù)力量引導(dǎo)的空襲成為基本樣式，對(duì)勝負(fù)具有決定性的影響；斗爭(zhēng)在全時(shí)空展開，在時(shí)間上，夜以繼日，而且主要作戰(zhàn)時(shí)間多選在夜間，在空間上，由傳統(tǒng)的陸?？沼蛳蛲鈱涌臻g和水下轉(zhuǎn)移和拓展；軍事上的戰(zhàn)役斗爭(zhēng)與外交、經(jīng)濟(jì)、政治等密切配合，力量上謀求廣泛的聯(lián)合，政治、外交、經(jīng)濟(jì)上尋求更多的支持；軍種間的聯(lián)合日趨緊密，不僅在戰(zhàn)役上，尤其表現(xiàn)在戰(zhàn)斗上的協(xié)同作戰(zhàn)，這種協(xié)同，在時(shí)空要求上具有高度的精確性。

第五階段：聯(lián)合作戰(zhàn)質(zhì)“質(zhì)變”為一體化作戰(zhàn)

量變必然產(chǎn)生質(zhì)變。隨著全方位信息化聯(lián)合作戰(zhàn)發(fā)展日益成熟，完全、徹底的以信息為中心的一體化作戰(zhàn)必然取代聯(lián)合作戰(zhàn)的樣式走上戰(zhàn)爭(zhēng)歷史的舞臺(tái)。外軍在理論上和實(shí)踐上已經(jīng)有所突破。美軍已經(jīng)提出提出了“完全一體化的聯(lián)合團(tuán)隊(duì)”“完全一體化的聯(lián)合組織”等概念；英軍目前在組建“聯(lián)合快速反應(yīng)部隊(duì)”、“聯(lián)合直升機(jī)部隊(duì)”等一體化部隊(duì)；德軍更明確提出要以聯(lián)合部隊(duì)力量結(jié)構(gòu)取代傳統(tǒng)的軍種型聯(lián)合力量結(jié)構(gòu)。這說明外國(guó)軍隊(duì)的體制編制已開始向一體化作戰(zhàn)的要求轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，體制編制上調(diào)整只是外在的，最重要的是信息鏈緊密融合成一個(gè)有機(jī)整體，信息流在作戰(zhàn)體系中能夠有序、快捷、按需流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)單元的無縫鏈接，形如一體，那時(shí)，一體化戰(zhàn)爭(zhēng)到來了，而所謂的“聯(lián)合作戰(zhàn)”的稱謂在實(shí)戰(zhàn)中將壽終正寢。

第二篇：職業(yè)發(fā)展的五個(gè)階段

職業(yè)發(fā)展的五個(gè)階段

一、成長(zhǎng)階段（出生——14歲），是一個(gè)以幻想、興趣為中心，對(duì)自己所理解的職業(yè)進(jìn)行選擇與評(píng)價(jià)；

二、探索階段（15——24歲），逐步對(duì)自身的興趣、能力以及對(duì)職業(yè)的社會(huì)價(jià)值、就業(yè)機(jī)會(huì)進(jìn)行考慮，開始進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)或開始從事某種職業(yè)；

三、確立階段（25——44歲），對(duì)選定的職業(yè)進(jìn)行嘗試，變換工作，到逐步穩(wěn)定；

四、維持階段（45——64歲），勞動(dòng)者在工作中已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，維持現(xiàn)狀，提升自己的社會(huì)地位；

五、衰退階段（60歲以后），職業(yè)生涯接近尾聲或退出工作領(lǐng)域。我國(guó)專家也提出與之相似的劃分方法，即萌發(fā)期、繼承期、創(chuàng)造期、成熟期和老年期。

第三篇：PPP發(fā)展的五個(gè)階段

PPP（公商合作）發(fā)展的五個(gè)階段

一、探索階段

從上世紀(jì)八十年代中期到1993年是我國(guó)PPP發(fā)展的第一個(gè)階段—探索階段。在這個(gè)階段還沒有PPP概念，主要模式是后來歸結(jié)為PPP的BOT。

探索階段有兩個(gè)背景：第一，從1978年開始的改革開放吸引了很多境外資金進(jìn)入我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，隨著改革的推進(jìn)有一部分資金嘗試性的進(jìn)入了基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。第二，80年代中期中等發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī)，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，在土耳其首先出現(xiàn)了BOT模式，然后被其它發(fā)展中國(guó)家效仿，香港商人也把這個(gè)概念帶入了我國(guó)。

在探索階段，我國(guó)沒有與BOT直接相關(guān)的法規(guī)，當(dāng)時(shí)對(duì)這種方式是否合法地方心里沒底，審批時(shí)地方領(lǐng)導(dǎo)往往直接向中央主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，中央首肯后地方才批準(zhǔn)項(xiàng)目。探索階段的代表項(xiàng)目有深圳沙角B電廠BOT項(xiàng)目、廣州白天鵝飯店和北京國(guó)際飯店等，沙角B項(xiàng)目作為BOT受到了國(guó)內(nèi)外廣泛認(rèn)可，飯店項(xiàng)目由于所處行業(yè)的原因是否屬于BOT項(xiàng)目存在爭(zhēng)議。沙角B電廠已經(jīng)在15年特許經(jīng)營(yíng)期限結(jié)束后于2000年成功移交給當(dāng)?shù)卣?，為?xiàng)目畫上了圓滿句號(hào)。由于項(xiàng)目較早，項(xiàng)目文件較簡(jiǎn)單，項(xiàng)目協(xié)議只有幾頁(yè)紙。外商是廣東華僑，項(xiàng)目除了商業(yè)因素外有回報(bào)家鄉(xiāng)的意思，這也是項(xiàng)目順利執(zhí)行的原因。沙角B項(xiàng)目也留下了一些教訓(xùn)，比如，由于特許經(jīng)營(yíng)期限較短，很多設(shè)施的設(shè)計(jì)壽命較短在移交給政府機(jī)構(gòu)后需要重新建設(shè)，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)在1994年北京做BOT研究時(shí)被寫進(jìn)了報(bào)告，在后期大岳做BOT項(xiàng)目時(shí)對(duì)移交時(shí)項(xiàng)目設(shè)施的狀態(tài)都做出了明確且嚴(yán)格的規(guī)定。

探索階段的項(xiàng)目都是投資人發(fā)起的，通過談判方式和政府達(dá)成了一致，沒有招標(biāo)的過程。這些項(xiàng)目也是地方政府自發(fā)進(jìn)行的，沒有受到中央政府的關(guān)注、總結(jié)和大規(guī)模推廣。

二、試點(diǎn)階段

1994年到2002年是我國(guó)PPP發(fā)展的第二階段—試點(diǎn)階段。我是在這個(gè)階段開始研究和從事PPP工作的，到現(xiàn)在整整20年了。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界較早研究PPP也是從這個(gè)階段開始的，清華王守清教授說他是在這期間到新加坡留學(xué)師從著名PPP專家進(jìn)入PPP領(lǐng)域的。

PPP試點(diǎn)階段的工作是國(guó)家計(jì)委推動(dòng)的，是有組織的，這點(diǎn)不同于探索階段各地摸石頭過河的做法。1992年初鄧小平南巡以及1992年底召開的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化投融資改革提供了理論依據(jù)。1993年新一屆政府成立后國(guó)家計(jì)委開始研究投融資體制改革問題包括BOT可行性問題。1993年底國(guó)家計(jì)委官員下海成立了博拓投資公司，博拓的英文就是BOT，其目的非常強(qiáng)就是要做BOT業(yè)務(wù)。博拓公司成立后開始運(yùn)作北京的京通快速路BOT項(xiàng)目，由于某種原因未能成功，最后還是首創(chuàng)公司代表政府投資建設(shè)。1994年國(guó)家計(jì)委選擇了五個(gè)BOT試點(diǎn)項(xiàng)目—廣西來賓B電廠項(xiàng)目、成都第六水廠項(xiàng)目、廣東電白高速公路項(xiàng)目、武漢軍山長(zhǎng)江大橋項(xiàng)目和長(zhǎng)沙望城電廠項(xiàng)目。1994年底又有一批國(guó)家計(jì)委官員下海成立了大地橋基礎(chǔ)設(shè)施投資咨詢公司，英文名Bridge Of Trust的縮寫也是BOT，目的同樣非常明確要做BOT業(yè)務(wù)。大地橋成立后開始為來賓B電廠項(xiàng)目做準(zhǔn)備，1995年5月來賓B獲得了國(guó)家計(jì)委的批準(zhǔn)。由此可以確定1994年是BOT試點(diǎn)項(xiàng)目的起點(diǎn)，可以稱為中國(guó)PPP元年。

1995年8月國(guó)家計(jì)委、電力部、交通部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于試辦外商投資特許權(quán)項(xiàng)目審批管理有關(guān)問題的通知》，為試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施提供了法律依據(jù)。這個(gè)通知是試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)之后頒布的，從通知中可以看出，第一電力部和交通部參與意味著BOT試點(diǎn)的重點(diǎn)是電力和交通項(xiàng)目，第二外商投資意味著以外資為主。盡管如此，后來地方政府推出自己的BOT項(xiàng)目時(shí)，水務(wù)、燃?xì)夂蛥^(qū)域開發(fā)等領(lǐng)域的項(xiàng)目，包括內(nèi)資參與的項(xiàng)目，也以這個(gè)《通知》為法律依據(jù)。在試點(diǎn)期間，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織曾幫助國(guó)家計(jì)委和國(guó)務(wù)院法制辦準(zhǔn)備了一份《BOT法》草案但由于某種原因不了了之。

在國(guó)家計(jì)委研究BOT期間，1994年北京市計(jì)委也立了一個(gè)課題研究BOT，我有幸擔(dān)任了這個(gè)課題組的組長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)的研究經(jīng)費(fèi)有限，國(guó)內(nèi)缺少BOT專家，獲取資料的途徑也較少，但研究還是取得了較好成果，使我們對(duì)BOT有了輪廓性認(rèn)識(shí)，根據(jù)研究成果出版了《BOT項(xiàng)目指南》一書。應(yīng)該說，當(dāng)時(shí)取得的認(rèn)識(shí)非常重要，對(duì)北京市投融資體制改革有啟發(fā)和參考作用。在做研究課題期間，課題組和大地橋人員有過接觸交流。1996年我到大地橋公司擔(dān)任了半年時(shí)間的顧問，當(dāng)時(shí)正是來賓B電廠BOT項(xiàng)目的談判期間，我參與了來賓項(xiàng)目全部談判過程，在和項(xiàng)目國(guó)際顧問及國(guó)際投資人接觸過程中，我做課題研究期間的很多謎團(tuán)逐步解開了。

除了國(guó)家計(jì)委推出試點(diǎn)項(xiàng)目外，各地政府也推出了一些BOT項(xiàng)目，比較典型的有沈陽(yáng)水廠TOT項(xiàng)目、上海黃浦江大橋BOT項(xiàng)目、北京第十水廠BOT項(xiàng)目、北京西紅門經(jīng)濟(jì)適用房PPP項(xiàng)目、新疆托克遜電廠項(xiàng)目、北京肖家河污水項(xiàng)目、北京房山大學(xué)城項(xiàng)目等。大岳咨詢公司成立于1996年底，作為英國(guó)泰晤士水務(wù)和日本三井物產(chǎn)聯(lián)合體的投標(biāo)顧問參加了成都第六水廠BOT項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)但未中標(biāo)，后來較多參與了地方BOT項(xiàng)目的咨詢工作。嚴(yán)格講，這期間的地方BOT項(xiàng)目也是試點(diǎn)項(xiàng)目，有的項(xiàng)目在政府批文里就叫試點(diǎn)項(xiàng)目，不叫試點(diǎn)項(xiàng)目的BOT項(xiàng)目在當(dāng)?shù)丶词情_創(chuàng)性的也沒有太多其它BOT項(xiàng)目出現(xiàn)，BOT沒有成為地方常規(guī)投融資方式。1997年大岳咨詢公司聯(lián)合國(guó)家計(jì)委投資司副司長(zhǎng)戴公興結(jié)合北京BOT課題研究成果和國(guó)家計(jì)委BOT試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)編寫出版了《BOT項(xiàng)目運(yùn)作手冊(cè)》，時(shí)任國(guó)家計(jì)委副主任郭樹言擔(dān)任名譽(yù)主編并題詞。國(guó)家計(jì)委和地方的BOT試點(diǎn)項(xiàng)目涉及的行業(yè)是很多的，包括電力、自來水、污水、燃?xì)?、大橋、區(qū)域開發(fā)等。這些試點(diǎn)項(xiàng)目有的成功了，不僅簽訂了合同，而且合同得到了執(zhí)行。有的失敗了，部分沒有簽約就夭折了，部分簽了合同但在執(zhí)行期間終止了。無論是成功的還是失敗的，這些項(xiàng)目為后來的BOT項(xiàng)目運(yùn)作積累了重要的知識(shí)，基本脈絡(luò)是：來賓Ｂ電廠—成都第六水廠—北京第十水廠—肖家河污水處理廠—西紅門經(jīng)濟(jì)適用房，其中前兩個(gè)項(xiàng)目側(cè)重的是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)，后三個(gè)項(xiàng)目的重點(diǎn)是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的消化和本土化，其中第十水廠項(xiàng)目相當(dāng)于從引進(jìn)向消化的過度項(xiàng)目，這些本土化的合同文本一直到現(xiàn)在仍被國(guó)內(nèi)廣泛參考，起到了標(biāo)準(zhǔn)文本的作用。

值得一提的是北京第十水廠ＢＯＴ項(xiàng)目。盡管這個(gè)項(xiàng)目后來經(jīng)歷了工業(yè)企業(yè)外遷、密云水庫(kù)沒水、申奧成功引致使水管道改線、南水北調(diào)上馬、歐盟成立導(dǎo)致英國(guó)企業(yè)回防、法律變更等歷史事件，但這個(gè)項(xiàng)目在我國(guó)BOT發(fā)展史上是改變歷史的支點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目是汪光燾副市長(zhǎng)主持的，前期非常規(guī)范順利，招標(biāo)效果非常好，水價(jià)只有預(yù)測(cè)水價(jià)的三分之一，深深的影響了汪市長(zhǎng)的觀念，使他意識(shí)到公用事業(yè)改革勢(shì)在必行。在第十水廠草簽協(xié)議后，他主張對(duì)第九水廠進(jìn)行市場(chǎng)化改革，大岳繼續(xù)擔(dān)任項(xiàng)目顧問。在第九水廠項(xiàng)目方案完成但沒有實(shí)施時(shí)，汪市長(zhǎng)調(diào)任建設(shè)部擔(dān)任部長(zhǎng)并很快啟動(dòng)了市政公用市場(chǎng)化改革工作，我們協(xié)助建設(shè)部城建司完成了《大力推進(jìn)市政公用市場(chǎng)化指導(dǎo)意見》，該文件于2002年底發(fā)布后使BOT從2003年進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

三、推廣階段

2003年到2008年是PPP發(fā)展的第三個(gè)階段—推廣階段。

2002年十六大提出我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展，為PPP的推廣提供了理論基礎(chǔ)。十六大精神是建設(shè)部2002年底出臺(tái)《大力推進(jìn)市政公用市場(chǎng)化指導(dǎo)意見》的大背景，汪部長(zhǎng)個(gè)人因素是這個(gè)文件由建設(shè)部出臺(tái)而不是其它部委出臺(tái)的原因，后期經(jīng)常有部委領(lǐng)導(dǎo)問起他們部門能否也出臺(tái)一個(gè)建設(shè)部那樣的指導(dǎo)意見。隨著PPP項(xiàng)目的推進(jìn)，建設(shè)部又陸續(xù)出臺(tái)了一些文件，包括2004年出臺(tái)的叫做126號(hào)文的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，該辦法及各地出臺(tái)的特許經(jīng)營(yíng)條例是這一時(shí)期開展PPP項(xiàng)目的基本法律依據(jù)。

借《指導(dǎo)意見》東風(fēng)，2003年全國(guó)各主要城市掀起了市政公用市場(chǎng)化（PPP）高潮。2003年春天發(fā)生了薩斯，北京等地經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重影響，在薩斯結(jié)束后為了完成當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)各地又臨時(shí)推出了一批市政公用市場(chǎng)化項(xiàng)目，為PPP火上澆油。這個(gè)期間國(guó)內(nèi)有多少PPP項(xiàng)目，我們沒有見到官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從大岳提供PPP咨詢業(yè)務(wù)的發(fā)展情況能夠感受到當(dāng)時(shí)市場(chǎng)的火熱程度。2003年大岳進(jìn)入了七八個(gè)省會(huì)或者副省級(jí)城市，同時(shí)進(jìn)行的PPP項(xiàng)目從以前每年三個(gè)左右直接超過了10個(gè)，項(xiàng)目經(jīng)理出現(xiàn)短缺，大岳現(xiàn)在的總監(jiān)有一半是從03年開始擔(dān)任PPP項(xiàng)目經(jīng)理并成為中國(guó)PPP咨詢領(lǐng)域領(lǐng)軍人物的。以后年份直到2008年大岳的客戶范圍每年都會(huì)增加三四個(gè)中心城市，到2008年同時(shí)進(jìn)行的PPP項(xiàng)目在30個(gè)左右。PPP項(xiàng)目所屬行業(yè)以污水項(xiàng)目為最多，當(dāng)時(shí)正趕上全國(guó)各地建設(shè)污水廠的高峰，自來水、地鐵、新城、開發(fā)區(qū)、燃?xì)狻⒙窐蝽?xiàng)目也都有。比較著名的PPP項(xiàng)目有合肥王小郢污水TOT項(xiàng)目、蘭州自來水股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目、北京地鐵四號(hào)線項(xiàng)目、北京亦莊燃?xì)釨OT項(xiàng)目、淮南新城項(xiàng)目、北京房山長(zhǎng)陽(yáng)新城項(xiàng)目等。用目前PPP的概念考察當(dāng)時(shí)PPP項(xiàng)目很多，但第一個(gè)稱PPP的項(xiàng)目是北京地鐵四號(hào)線項(xiàng)目。

在PPP推廣階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征非常明顯：第一，國(guó)外公司、民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、上市公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)；第二，市政公用行業(yè)作為一個(gè)傳統(tǒng)賠錢行業(yè)，多數(shù)項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)過程未受到領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，競(jìng)標(biāo)過程公開透明，很多項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到了白熱化程度；第三，企業(yè)八仙過海的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果是溢價(jià)頻出，效率提高的改革效果開始顯現(xiàn)；第四，傳統(tǒng)企業(yè)受到了前所未有的壓力，主動(dòng)改革的積極性提高。盡管多數(shù)項(xiàng)目是成功的，但由于PPP項(xiàng)目數(shù)量增加很快，有些地區(qū)思想不夠開放項(xiàng)目運(yùn)作方法不夠科學(xué)，出現(xiàn)了一定比例的PPP失敗項(xiàng)目。

2007年開始國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了一股思潮對(duì)幾十年的改革進(jìn)行反思，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)了很大爭(zhēng)論。由于PPP領(lǐng)域出現(xiàn)了失敗項(xiàng)目，市政公用行業(yè)的個(gè)別老同志也開始反思市政公用市場(chǎng)化改革并提出了質(zhì)疑，在“鐵證”面前主管部門也開始猶豫，市政公用市場(chǎng)化改革開始降溫，甚至“市場(chǎng)化”這個(gè)詞匯變得非常敏感，西安自來水市場(chǎng)化改革終止是一個(gè)標(biāo)志性事件。受蘭州自來水改制成功的影響，2007年西安自來水公司管理層開始積極謀劃市場(chǎng)化改革，主動(dòng)尋找企業(yè)的發(fā)展出路，大岳咨詢被聘為顧問。業(yè)內(nèi)個(gè)別同志注意到了這種趨勢(shì)，認(rèn)為應(yīng)該阻止西安自來水的市場(chǎng)化改革，否則整個(gè)自來水行業(yè)的國(guó)有體制將會(huì)受到?jīng)_擊，他們一方面指責(zé)威立雅等國(guó)際水務(wù)公司，另一方面以供水安全為由影響當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)，最后西安自來水停止了市場(chǎng)化改革。盡管沒有人發(fā)現(xiàn)威立雅等國(guó)際公司在中國(guó)有嚴(yán)重違約記錄，蘭州、深圳等自來水市場(chǎng)化改革的效果非常明顯，自西安自來水終止改革以后，市場(chǎng)化在自來水行業(yè)被認(rèn)為是行不通的，甚至有一次在國(guó)家發(fā)改委開會(huì)時(shí)一位行業(yè)人士提出如果威立雅投毒誰負(fù)責(zé)的問題。應(yīng)該說，在PPP推廣階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了勝利，大規(guī)模的改革出現(xiàn)幾個(gè)失敗項(xiàng)目是正常的，業(yè)內(nèi)人士反思改革也是可以理解的，不能簡(jiǎn)單理解他們是從個(gè)人利益出發(fā)的。中國(guó)改革開放30多年，這段時(shí)間這個(gè)行業(yè)的改革是對(duì)得起歷史的，市政公用市場(chǎng)化改革比任何其它行業(yè)的改革都規(guī)范，研討會(huì)層出不窮，媒體高度關(guān)注，大部分中心城市的PPP項(xiàng)目都請(qǐng)咨詢公司以借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，競(jìng)爭(zhēng)公開透明。曾經(jīng)一度人們對(duì)高溢價(jià)出現(xiàn)過擔(dān)憂，后頭看在市場(chǎng)啟動(dòng)初期出現(xiàn)一定過調(diào)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，是重新定位市場(chǎng)不可缺少的階段，從結(jié)果看王小郢等項(xiàng)目的溢價(jià)并沒有影響投資人的回報(bào)水平，蘭州自來水等溢價(jià)雖然沒有達(dá)到投資人的預(yù)期回報(bào)但主要原因在于價(jià)格改革滯后，只要蘭州自來水價(jià)格達(dá)到省會(huì)城市中等偏下的水平投資回報(bào)就能滿足投資人的要求，溢價(jià)完全是效率提高的體現(xiàn)。后來國(guó)內(nèi)一直提“轉(zhuǎn)換發(fā)展方式”，讓我看，市政公用行業(yè)轉(zhuǎn)換發(fā)展方式就是應(yīng)該回歸到這一階段的發(fā)展方式。

四、反復(fù)階段

2009年到2012年是我國(guó)PPP發(fā)展的第四個(gè)階段—反復(fù)階段。這段時(shí)間是我國(guó)城市化發(fā)展最快的幾年，鬼城、市政不配套等等城市問題也是在這個(gè)階段暴露出來的。2008年美國(guó)爆發(fā)金融危機(jī)，2008年底我國(guó)推出了四萬億刺激計(jì)劃。在此背景下2009年成為PPP受沖擊最嚴(yán)重的一年，大岳提供咨詢的很多PPP項(xiàng)目都停止了，比如中部一個(gè)省會(huì)城市的地鐵項(xiàng)目當(dāng)時(shí)完成了PPP方案，本來需要100億資金，國(guó)內(nèi)三家國(guó)有銀行自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分別給項(xiàng)目貸款100億元；沿海一個(gè)計(jì)劃單列市的 引水項(xiàng)目當(dāng)時(shí)正在準(zhǔn)備PPP方案，忽然我們項(xiàng)目組找不到客戶了，他們從上到下都到北京來等大餡餅了，資金輕松解決了。銀行無條件提供貸款，有的銀行為了給項(xiàng)目提供貸款甚至要送禮，像一場(chǎng)洪水淹死了所有農(nóng)作物一樣，銀行如此放貸使社會(huì)投資主體徹底失去了講條件的資本，PPP生態(tài)遭到了破壞，有些執(zhí)行中的PPP項(xiàng)目被政府提前終止了。

四萬億刺激計(jì)劃的弊端很快暴露出來，政府再次開始重視民間投資，為此2010國(guó)務(wù)院出臺(tái)了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的新國(guó)36條。2009年外資和私人資本受到打擊后對(duì)新政策半信半疑，外資受金融危機(jī)影響投資能力減弱，像我們擔(dān)心代表我們參政議政的代表委員是外國(guó)人一樣銀行無法知道使用他們資金的民企老畢是不是外國(guó)人，由于擔(dān)心私人老板跑路等原因私人資本很難得到銀行授信，私人資本和外資猶猶豫豫，新36條的效果不明顯。

在這個(gè)時(shí)期，國(guó)有企業(yè)尤其是央企拿到了銀行大量授信，據(jù)說有些企業(yè)的授信額度超過了1000億，其中一部分用于向私人企業(yè)放貸。漸漸的央企資金受到重視，地方與央企對(duì)接開始流行起來，央企成為了如火如荼城市化運(yùn)動(dòng)的重要角色，央企參與的很多項(xiàng)目都是以PPP的方式進(jìn)行的。央企成為PPP主角改變了PPP的規(guī)則，既然是對(duì)接，那么地方書記市長(zhǎng)和央企董事長(zhǎng)總經(jīng)理吃飯時(shí)定的調(diào)子就是PPP的準(zhǔn)則，競(jìng)爭(zhēng)、透明等市場(chǎng)規(guī)則退居二線。以前做項(xiàng)目要進(jìn)行可行性研究，這個(gè)階段開發(fā)一個(gè)新城一個(gè)新區(qū)寫幾頁(yè)紙說明就行了。

當(dāng)然，這個(gè)階段有些地區(qū)還是比較規(guī)范的，繼續(xù)推出了一些競(jìng)爭(zhēng)性PPP項(xiàng)目，私人資本、外資和國(guó)資在這些項(xiàng)目里進(jìn)行了同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，如大連垃圾處理PPP項(xiàng)目經(jīng)過充分競(jìng)爭(zhēng)處理費(fèi)用只有50多元每噸。央企的新做法對(duì)私人資本和外資的行為方式產(chǎn)生了很大影響，他們一方面向央企學(xué)習(xí)尋求規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)，另一方面也尋求與國(guó)有資本的合作以利用國(guó)有資本的優(yōu)勢(shì)。這個(gè)時(shí)期的PPP市場(chǎng)沒有出現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)溢價(jià)頻發(fā)的火爆場(chǎng)面。盡管沒有政策規(guī)定私人資本和外資不能進(jìn)入某些領(lǐng)域，由于國(guó)企特別是央企在強(qiáng)大政府資源支持下按照國(guó)企自己規(guī)則的做法，使私人資本和外資無法參與競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)上出現(xiàn)了玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門和國(guó)進(jìn)民退等說法。為了促進(jìn)民間投資，2012年國(guó)務(wù)院各部委出臺(tái)了20多個(gè)落實(shí)新國(guó)36條的細(xì)則，客觀評(píng)價(jià)這些細(xì)則沒有太多新意，當(dāng)然在PPP市場(chǎng)上也沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。

這個(gè)階段PPP項(xiàng)目是很多的，前提是把包括央企在內(nèi)的國(guó)企作為社會(huì)投資人的組成部分，我們粗略估計(jì)到2013年全國(guó)PPP項(xiàng)目有7000到8000個(gè)，其中很多項(xiàng)目沒有公開招標(biāo)是對(duì)接的結(jié)果所以不被外界了解。作為咨詢公司，大岳的業(yè)務(wù)也隨著市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)整，為很多新城項(xiàng)目提供了服務(wù)，這段時(shí)間我們和所有參與城市投資建設(shè)的央企、很多地方融資平臺(tái)都有過交集。大岳累計(jì)完成的PPP項(xiàng)目超過了400個(gè)，進(jìn)行中的項(xiàng)目超過了100個(gè)，服務(wù)地域達(dá)到120個(gè)城市，包括30多省會(huì)和副省級(jí)城市。反復(fù)階段的后期PPP市場(chǎng)出現(xiàn)了新的變化。在PPP推廣階段，私人資本較廣泛的參與了PPP項(xiàng)目，其中有些企業(yè)新進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域不夠?qū)I(yè)，有些企業(yè)拿到一兩個(gè)項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，所以在第四階段出現(xiàn)了并購(gòu)整合的案例，這完全符合市場(chǎng)規(guī)律，并購(gòu)整合在下階段應(yīng)該還會(huì)有較大的發(fā)展。

五、普及階段

2013年開始我國(guó)PPP發(fā)展進(jìn)入了第五個(gè)階段，這是一個(gè)新的階段，這個(gè)階段的故事正在發(fā)生。很多人對(duì)這個(gè)階段都有很高的期待，我們暫且叫這個(gè)階段為普及階段，希望PPP成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一種常態(tài)模式。

十八大提出了讓市場(chǎng)在資源配置過程中發(fā)揮決定性作用為PPP的普及提供了理論基礎(chǔ)。據(jù)傳，2013年財(cái)政工作會(huì)議結(jié)束后樓繼偉部長(zhǎng)做了關(guān)于PPP的專題報(bào)告，對(duì)PPP在國(guó)家治理現(xiàn)代化、讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政體制和促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展等方面的作用給予了高度期待。進(jìn)入2014年財(cái)政系統(tǒng)組織了多次官方PPP培訓(xùn)，地方財(cái)政廳局的PPP培訓(xùn)也接連不斷。住建部和財(cái)政部結(jié)合財(cái)政體制改革開始準(zhǔn)備有關(guān)指導(dǎo)意見，同時(shí)地方政府積極上報(bào)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目。為了保證PPP項(xiàng)目順利實(shí)施，國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)了特許經(jīng)營(yíng)立法工作。學(xué)術(shù)界、咨詢界也熱鬧起來，各種研討、沙龍層出不窮，各種文章著作不斷問世。最近財(cái)政部專門成立了PPP中心。PPP已經(jīng)展現(xiàn)出火熱的場(chǎng)面。

實(shí)際上，這次推動(dòng)PPP有著很強(qiáng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景。中國(guó)城市化經(jīng)過十年高速發(fā)展，在取得成就的同時(shí)出現(xiàn)了大量問題。房?jī)r(jià)見頂，土地財(cái)政難以為繼。地方債超過20萬億，還在快速增長(zhǎng)，有些地區(qū)甚至對(duì)債務(wù)形成了依賴。環(huán)境問題日益突出，治理環(huán)境需要大量資金。國(guó)有體制可以調(diào)動(dòng)大量資源但浪費(fèi)驚人，投資效率越來越低。參與城市建設(shè)的央企負(fù)債率快速攀升超過了80%，如果有些新城或房地產(chǎn)項(xiàng)目出現(xiàn)問題，融資和抗風(fēng)險(xiǎn)能力會(huì)快速減弱。等等。中國(guó)需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，人們對(duì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有千百種解讀，無論如何解讀，提高效率、減少浪費(fèi)、少走彎路都是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基本內(nèi)容。PPP不是包醫(yī)百病的靈丹妙藥，但PPP可以帶來體制和機(jī)制的創(chuàng)新，可以為解決當(dāng)前的問題提供非常有益的幫助。

咨詢公司處于PPP產(chǎn)業(yè)鏈的上游，可以比較早的感受到行業(yè)的發(fā)展。從去年下半年開始，大岳的PPP咨詢業(yè)務(wù)量明顯增加，從平均每個(gè)月簽四五個(gè)咨詢合同增加到了差不多八個(gè)。我本人作為PPP咨詢專家，參加的各種研討會(huì)、審查會(huì)明顯增多。各地政府、各種機(jī)構(gòu)委托大岳起草政策文件、合同范本的情況也在增加。接下來，投資機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)建設(shè)機(jī)構(gòu)、材料設(shè)備供應(yīng)機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)都會(huì)逐步感受到PPP的影響。我相信，這僅僅是開始，PPP在很多行業(yè)會(huì)越來越普及。

在普及階段，PPP會(huì)出現(xiàn)新特點(diǎn)。第一，并購(gòu)機(jī)會(huì)會(huì)增多。國(guó)家要推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)，并購(gòu)將是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重要手段。第二，多個(gè)PPP項(xiàng)目同時(shí)推進(jìn)的情況會(huì)增加。以前做一個(gè)項(xiàng)目較少關(guān)注相關(guān)項(xiàng)目，協(xié)同效應(yīng)差，多個(gè)相關(guān)項(xiàng)目綜合考慮可以減少浪費(fèi)，提高效益。第三，中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門做PPP的情況會(huì)增加。中國(guó)企業(yè)走出去是必然的，這個(gè)過程已經(jīng)開始。走出去做什么？做自己熟悉的傳播中國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)己對(duì)人都有好處。第四，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并進(jìn)行推廣會(huì)受到新一屆領(lǐng)導(dǎo)的重視，只有傻子才會(huì)允許同一種錯(cuò)誤重復(fù)發(fā)生。

站在普及階段的起點(diǎn)上，我們對(duì)PPP取得的成就有所期待，比如：中國(guó)出現(xiàn)一批世界級(jí)的公用事業(yè)企業(yè)、PPP在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅沒有掉進(jìn)中等發(fā)達(dá)陷阱而且邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。千里之行始于足下，我們無法對(duì)特許經(jīng)營(yíng)立法有過高期待因?yàn)槟切枰鄷r(shí)日，做好PPP的當(dāng)務(wù)之急是規(guī)范、規(guī)范再規(guī)范，選擇社會(huì)主體要公開、競(jìng)爭(zhēng)，政府要守信用并對(duì)社會(huì)主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，要充分發(fā)揮中介的作用少交學(xué)費(fèi)，要千方百計(jì)掃除阻礙國(guó)36條的種種弊端包括利益集團(tuán)的阻撓。做好PPP工作，任重道遠(yuǎn)。

第四篇：商業(yè)計(jì)劃書的五個(gè)階段

商業(yè)計(jì)劃書的五個(gè)階段

一般一份商業(yè)計(jì)劃書58jihua.com/包括附錄在內(nèi)20-40頁(yè)長(zhǎng)，過于冗長(zhǎng)的商業(yè)計(jì)劃反而會(huì)讓人失去耐心。整個(gè)商業(yè)計(jì)劃的寫作是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，可以分成五個(gè)階段完成：

第一階段：商業(yè)計(jì)劃構(gòu)想細(xì)化，初步提出計(jì)劃的構(gòu)想。

第二階段：市場(chǎng)調(diào)查，和行業(yè)內(nèi)的企業(yè)和專業(yè)人士進(jìn)行接觸，了解整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)狀況，如產(chǎn)品價(jià)格、銷售渠道、客戶分布以及市場(chǎng)發(fā)展變化的趨勢(shì)等因素。可以自行進(jìn)行一些問卷調(diào)查，在 必要時(shí)也可以求助于市場(chǎng)調(diào)查公司。

第三階段：競(jìng)爭(zhēng)者調(diào)查，確定你的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并分析本行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)方向。分銷問題如何?形成戰(zhàn)略伙伴的可能性?誰是你的潛在盟友?準(zhǔn)備一份一到兩頁(yè)的競(jìng)爭(zhēng)者調(diào)查小結(jié)。

第四階段：財(cái)務(wù)分析，包括對(duì)公司的價(jià)值評(píng)估。必須保證所有的可能性都考慮到了。財(cái)務(wù)分析量化本公司的收入目標(biāo)和公司戰(zhàn)略。要求詳細(xì)而精確地考慮實(shí)現(xiàn)公司所需的資金。

第五階段：商業(yè)計(jì)劃的撰寫與修改，所收集到的信息制定公司未來的發(fā)展戰(zhàn)略，把相關(guān)的信息按照我們上面的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，完成整個(gè)商業(yè)計(jì)劃的寫作。在計(jì)劃完成以后仍然可以進(jìn)一步論證 計(jì)劃的可行，并根究信息的積累和市場(chǎng)的變化不斷完善整個(gè)計(jì)劃。

如果做到以上五點(diǎn)就能完成一份的商業(yè)計(jì)劃書框架，具體的內(nèi)容要精練、要抓住重點(diǎn)。商業(yè)計(jì)劃書

第五篇：生命的五個(gè)恩賜 教案

《生命的五個(gè)恩賜》教學(xué)設(shè)計(jì)

金沙高級(jí)中學(xué)

浦梅之

一、教學(xué)目標(biāo)

1、知識(shí)目標(biāo)：了解微型小說的文體特征和寫作技巧。

2、能力目標(biāo)：學(xué)習(xí)從文本中搜尋信息的方法。

3、情感目標(biāo)：理解課文的主題思想，從中獲取人生啟示。

二、教學(xué)重難點(diǎn)

知人論世，把握主題，能談出自己對(duì)人生的感悟。

三、教具設(shè)計(jì)

多媒體教學(xué)

四、課時(shí)安排

一課時(shí)

教學(xué)過程

一、導(dǎo)入

人生是一個(gè)永恒的話題，也是每個(gè)人必須面對(duì)的課題。人生的內(nèi)涵很廣，人生不能擁有世上的一切，在有限的珍藏中，我們追求什么，選擇什么，舍棄什么，是一個(gè)宜早思考的問題。

那么，世界著名短篇小說大師馬克·吐溫，他認(rèn)為人的一生什么最為重要呢？讓我們一起來學(xué)習(xí)他的《生命的五個(gè)恩賜》。

二、走進(jìn)作者

馬克·吐溫（1835－1910），美國(guó)作家。本名塞繆爾·朗赫恩·克萊門斯。馬克·吐溫是其筆名。出生于密西西比河畔小城漢尼拔的一個(gè)鄉(xiāng)村貧窮律師家庭，從小出外拜師學(xué)徒。當(dāng)過排字工人，密西西比河水手、南軍士兵，還經(jīng)營(yíng)過木材業(yè)、礦業(yè)和出版業(yè)，但有效的工作是當(dāng)記者和寫作幽默文學(xué)。馬克·吐溫是美國(guó)批判現(xiàn)實(shí)主義文學(xué)的奠基人，世界著名的短篇小說大師。代表作短篇小說《競(jìng)選州長(zhǎng)》、長(zhǎng)篇小說《哈克貝里·費(fèi)恩歷險(xiǎn)記》。

其寫作風(fēng)格融幽默與諷刺一體，既富于獨(dú)特的個(gè)人機(jī)智與妙語，又不乏深刻的社會(huì)洞察與剖析，他的作品既是幽默辛辣的小的杰作，又給人悲天憫人的嚴(yán)肅。

三、文體特征

微型小說的特點(diǎn)是短小精悍，語言精練，構(gòu)思巧妙，情節(jié)單一，語言簡(jiǎn)潔但內(nèi)涵豐富。反映現(xiàn)實(shí)生活，取材也十分廣泛。大到社會(huì)上的重大事件，小到生活中發(fā)現(xiàn)的普通的人和平凡的事，都可以做為微型小說的題材。

四、整體感知 自由朗讀課文，思考:

1、“生命的五個(gè)恩賜”是哪五個(gè)恩賜？如果讓你去選，你會(huì)在這五個(gè)“恩賜”中選哪一個(gè)？（一個(gè)疑問：為什么將“死亡”也放在五個(gè)恩賜里？你為什么選/不選？）提示：可談自己見解，也可以文章中第4部分主人公的話中找到提示。

2、文中的主人公依次選擇了什么禮物？ 明確：享樂 → 愛情 → 名望 → 富貴

這些禮物分別給他帶來了怎樣的結(jié)果？（到文中找出相應(yīng)語段，請(qǐng)同學(xué)朗讀，并歸納。）明確：失望 → 悲傷 → 羞愧 → 貧窮

3、仙女給了他四次選擇的機(jī)會(huì)，他都一次次錯(cuò)過，最終與最有價(jià)值的東西擦肩而過，那么仙女認(rèn)為什么最有價(jià)值？ 明確：死亡

4、其實(shí)，從一開始，仙女就暗示死亡是最有價(jià)值的，從文中哪些地方可以看出來？（提示：從神態(tài)可以看出來）

5、最后主人公得到了怎樣的感悟？從文中找出一句話來回答。

6、主人公最終的選擇是死亡，那他有沒有得到這最后的禮物？為什么？

五、文本探討 思考（小組討論）

1、仙女將死亡給了一個(gè)最純潔的生命，請(qǐng)你談?wù)勀銓?duì)死亡的理解？（提示：大屏幕展示網(wǎng)上對(duì)這篇文章的評(píng)論。

教師提出自己的觀點(diǎn)：在作者看來，死亡是無價(jià)之寶，死亡是美好的事物。死亡的最美好，就是讓一切變得有限。因?yàn)橛邢?，人才懂得珍惜。因?yàn)橛邢蓿瞬庞邢Ｍ?，才?huì)努力。人只有正視死亡，才能更好地懂得生之寶貴，才能去追求一個(gè)無悔的人生。）

插入：《遺愿清單》影評(píng)：“想起那句話：去生活吧，就像明天就要死去一樣。是的，人生，在臨別的那一段才是最真實(shí)最平和最安寧最有智慧最清醒的時(shí)刻。這和參透生死無關(guān)，這是很難的，只是沒有選擇。但正因?yàn)槿绱?，這個(gè)時(shí)候的我們才會(huì)最認(rèn)真的去活，全力以赴的去活，不再逃避，不再偽裝，不再去追求自己并不想要的東西，也不再執(zhí)著連自己都不相信的東西......至少，將來，我要如此地去活一次。為什么等待將來？只因，現(xiàn)在還沒有勇氣，很難想象，最大的勇氣，來自死亡。”

2、作者認(rèn)為死亡是最有價(jià)值的，那么，享樂、愛情、名望、富貴，都是沒有價(jià)值的嗎？（第4部分“愚弄人的貨色，鍍金的謊言”）

提示：肯定有它們的價(jià)值，這主要取決于人們?nèi)绾螌?duì)待它們、運(yùn)用它們。

主人公之所以說出這樣的話，是因?yàn)檫@四件禮物都沒有能讓他得到長(zhǎng)久的快樂，甚至付出了慘痛的教訓(xùn)。但是他的遭遇能不能完全歸咎于這四件禮物？（不能）

其實(shí)，我們可以從他在“生命的清晨”作的那個(gè)選擇找到一些原因。如果一個(gè)人的生命價(jià)值建立在享樂的基礎(chǔ)之上，而愛情、名望、富貴都能輕易得到，那么他會(huì)不會(huì)非常珍惜所擁有的一切？（可能不會(huì)）所以，這些東西的價(jià)值自然無法體現(xiàn)。

那些東西并不壞，它們一切的價(jià)值在于我們?nèi)藶榈母郊印Ｄ惆阉鼈兛醋魇裁此鼈兙蜁?huì)成為什么。（舉例：“中國(guó)首善”陳光標(biāo)）對(duì)于一個(gè)不了解生命的人，生命對(duì)他不是一件禮物，而是一種懲罰，就像文章主人公一樣。

當(dāng)然這些禮物它們的價(jià)值是有限的，只有看清楚死亡，才能夠懂得怎樣活著，怎樣讓現(xiàn)世的東西充分發(fā)揮它們的價(jià)值。

六、課外延伸

文中的年輕人的人生經(jīng)歷，其實(shí)也暗示了人的一生。這對(duì)你以后的人生有什么啟發(fā)意義？擁有怎樣的人生才是有意義、有價(jià)值的人生？

七、寫作訓(xùn)練

學(xué)完了這篇課文，在你的生命里，肯定也有你認(rèn)為珍貴的幾樣?xùn)|西，請(qǐng)確認(rèn)一下，再逐一舍棄，只留一樣。并寫出舍棄的理由。

八、課堂小結(jié)

教師：一個(gè)選擇，決定一條道路；一條道路，到達(dá)一方土地；一方土地，開始一種生活，一種生活，形成一種命運(yùn)！

希望在座的每一位同學(xué)都能開啟自己無悔的人生！