第一篇：關(guān)于申請驗收4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7宗土地開發(fā)復(fù)墾新增耕地項目的報告

關(guān)于申請驗收××縣××鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7宗

土地開發(fā)復(fù)墾新增耕地項目的報告 市國土資源局：

為加強(qiáng)土地開發(fā)復(fù)墾整理工作，在土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照《關(guān)于進(jìn)一步做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》（皖國土資【2003】12號）等文件精神，根據(jù)本地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，充分合理高效利用土地資源，提高耕地質(zhì)量，確保我縣耕地占補(bǔ)平衡?！痢量h××鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7宗土地開發(fā)復(fù)墾新增耕地項目，經(jīng)組織實施，目前工程竣工，懇請市國土資源局予以驗收。

特此報告。

附表：

二0一二年八月三十日

第二篇：龍里縣土地復(fù)墾開發(fā)項目管理辦法

龍府辦發(fā)〔2010〕309號

龍里縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍里縣土地開發(fā)整理復(fù)墾項目管理試行辦法的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣府有關(guān)工作部門：

《龍里縣土地開發(fā)整理復(fù)墾項目管理試行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一〇年十二月三十日

龍里縣土地開發(fā)整理復(fù)墾項目管理試行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范縣級土地開發(fā)整理復(fù)墾項目管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《貴州省土地管理條例》、《貴州省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目管理辦法（試行）》（黔國土資發(fā)〔2009〕149號）、《黔南州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)州國土資源局州財政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我州土地開發(fā)整理復(fù)墾及耕地占補(bǔ)平衡工作實施意見的通知》（黔南府辦發(fā)〔2008〕23號）文件精神及土地開發(fā)整理復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條縣級土地開發(fā)整理復(fù)墾項目是指縣地方財政和建設(shè)單位投資土地開發(fā)整理復(fù)墾，用于補(bǔ)充耕地的項目。

第三條縣級財政投資項目是指用縣收取的耕地開墾費(fèi)和土地出讓金、縣級涉農(nóng)資金、縣級新增耕地指標(biāo)庫指標(biāo)流轉(zhuǎn)盈余資金等安排的項目。

第四條本行政區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目庫的建立和管理，縣級土地開發(fā)整理復(fù)墾項目申報、實施管理、驗收和后續(xù)管護(hù)，適用本辦法。

第五條從事土地開發(fā)整理復(fù)墾活動應(yīng)遵循以下原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃和土地利用計劃；

（二）增加有效耕地面積，促進(jìn)耕地總量動態(tài)平衡目標(biāo)實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（三）以土地整理、復(fù)墾為主，土地開發(fā)為輔；

（四）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。

第二章土地開發(fā)整理復(fù)墾項目庫的建立和管理

第六條縣級土地開發(fā)整理復(fù)墾項目庫，庫內(nèi)分別設(shè)立備選項目、申報項目和在建項目。

前款規(guī)定的備選項目是指根據(jù)縣級土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃確定的規(guī)劃期內(nèi)將要實施的項目；申請項目是指根據(jù)土地開發(fā)整理復(fù)墾專項資金安排、建設(shè)單位自行補(bǔ)充耕地等申報準(zhǔn)備實施的項目；在建項目是指規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算已經(jīng)縣國土資源局批準(zhǔn)，并由財政下達(dá)投資計劃的項目。

第七條縣國土資源局應(yīng)當(dāng)對原編制的土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃所確定的土地開發(fā)整理復(fù)墾項目進(jìn)行復(fù)核，符合條件的可作為備選項目納入縣級項目庫。只有已納入縣級項目庫的備選項目才能申報縣級項目。

第八條為避免項目的重復(fù)申報，縣國土資源局對從可行性研究開始至項目承擔(dān)單位上報《實施方案》的項目列為申報項目實行備案管理。項目在備案期間不得重復(fù)申報。

第九條財政投資項目在財政部門下達(dá)投資計劃后、建設(shè)單位自行補(bǔ)充耕地項目在縣國土資源局下達(dá)規(guī)劃設(shè)計批復(fù)后一個月內(nèi)，由縣國土資源局應(yīng)對在建項目備案，納入縣級項目庫在建項目管理。

第三章土地開發(fā)整理復(fù)墾項目申報

第十條實施土地開發(fā)整理復(fù)墾，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，農(nóng)業(yè)部門，水利部門以及實施自行占補(bǔ)的建設(shè)單位（統(tǒng)稱：項目申請單位）在申報期限內(nèi)提出立項申請。原則上項目申請單位即是項目承擔(dān)單位。

第十一條項目申請單位根據(jù)本辦法的相關(guān)規(guī)定、本區(qū)域土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃和計劃，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程組織編制項目可行性研究報告或項目建議書及相關(guān)資料，向縣國土局申請項目立項。

申請的項目屬于土地開發(fā)項目的，在報縣國土局審查前，應(yīng)按照《貴州省土地管理條例》第十五條的規(guī)定先報縣人民政府批準(zhǔn)。

第十二條縣國土局在接到項目申請材料后對項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、項目投資渠道、資料的完整性等進(jìn)行審查，并委托本級土地開發(fā)整理復(fù)墾機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱：踏勘單位）對項目進(jìn)行現(xiàn)場踏勘并起草踏勘報告。經(jīng)審查合格并經(jīng)踏勘認(rèn)為具備實施條件的項目，將資料報縣國土局。

第十三條項目申請單位申請項目立項應(yīng)提交以下資料：

（一）項目立項申請；

（二）項目可行性研究報告或項目建議書；

（三）項目區(qū)地形圖（標(biāo)準(zhǔn)分幅，比例尺1:10000）；

（四）項目實施前兩年所涉及圖斑土地利用現(xiàn)狀圖（標(biāo)準(zhǔn)分幅，比例尺1:10000，加蓋縣國土局印章）；

（五）項目區(qū)地類面積統(tǒng)計表；

（六）項目實施前的土地權(quán)屬證明材料（《集體土地所有權(quán)證》復(fù)印件，加蓋縣級土地登記專用章）和村民意見（需三分之二以上村民同意）；

（七）屬土地開發(fā)項目的，需有縣人民政府的批復(fù)文件（原件）；

（八）土地利用現(xiàn)狀影像資料（照片應(yīng)全方位拍攝，攝像應(yīng)覆蓋圖斑全部）；

（九）踏勘單位的踏勘報告；

（十）屬縣級財政投資項目的，應(yīng)提交縣級財政部門的意見；

（十一）屬建設(shè)單位自行補(bǔ)充耕地項目的，還應(yīng)提交建設(shè)項目的批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件；

（十二）縣國土局的審查意見。

第十四條由縣國土局組織縣土地開發(fā)整理復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱：領(lǐng)導(dǎo)小組）成員單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行項目會審，會審?fù)ㄟ^即下達(dá)項目立項通知書，同意項目立項。

未經(jīng)立項擅自開工的項目不予補(bǔ)充立項。未經(jīng)立項的項目不予驗收。

第十五條項目申請單位在接到項目立項通知書后，應(yīng)在縣國土資源局及本級土地開發(fā)整理復(fù)墾機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，根據(jù)立項批復(fù)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程，委托具有測繪資質(zhì)（乙級以上）的單位進(jìn)行測量，并委托具有相應(yīng)能力的設(shè)計單位編制項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算。

參照《黔南州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)州國土資源局州財政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我州土地開發(fā)整理復(fù)墾及耕地占補(bǔ)平衡工作實施意見的通知》（黔南府辦發(fā)〔2008〕23號）文件精神,縣級財政投資項目按總投資額的7%向縣國土局交納工作經(jīng)費(fèi).工作經(jīng)費(fèi)比例由縣政府分配。

第十六條規(guī)劃設(shè)計完成后，設(shè)計單位應(yīng)會同項目申請單位將規(guī)劃設(shè)計方案在項目所在地進(jìn)行公告，聽取項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會、村民小組和村民的意見。

第十七條項目申請單位在規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算報批時應(yīng)提交以下資料：

（一）項目規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算文本；

（二）項目總體規(guī)劃圖（1:2000）；

（三）項目實施前的土地利用現(xiàn)狀實測圖（1:2000，須附測量單位資質(zhì)證書復(fù)印件）；

（四）項目測區(qū)坐標(biāo)控制點測量成果表（西安80坐標(biāo)）；

（五）項目實施前的土壤檢測報告（土地整理項目可不提供）。

第十八條縣國土局接到項目申請單位提交的規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算報告后，委托本級土地開發(fā)整理復(fù)墾機(jī)構(gòu)對項目規(guī)劃設(shè)計方案及項目預(yù)算進(jìn)行技術(shù)初審，提出初審意見。經(jīng)初審?fù)ㄟ^的項目提交縣國土局，由縣國土局組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位專家進(jìn)行項目規(guī)劃設(shè)計方案及項目預(yù)算會審。

第十九條項目經(jīng)會審?fù)ㄟ^后，縣級財政投資項目由縣國土局會同縣財政部門、縣審計部門對項目預(yù)算進(jìn)行審核，并分別下達(dá)項目批復(fù)和項目投資計劃。

第二十條項目承擔(dān)單位編制項目實施方案報縣國土局備案。

第四章土地開發(fā)整理復(fù)墾項目實施管理

第二十一條在項目批準(zhǔn)實施并下達(dá)資金計劃后，項目承擔(dān)單位應(yīng)成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)發(fā)布項目公告、簽定相關(guān)合同、組織或委托工程招標(biāo)、監(jiān)督項目實施進(jìn)度和工程質(zhì)量以及協(xié)調(diào)相關(guān)關(guān)系等工作。第二十二條項目承擔(dān)單位組織或委托中介機(jī)構(gòu)向社會公開工程招標(biāo)確定施工單位，招標(biāo)活動必須在縣監(jiān)察、國土等相關(guān)部門的監(jiān)督下進(jìn)行。

第二十三條項目承擔(dān)單位可委托監(jiān)理單位，監(jiān)督監(jiān)理到場到位。

第二十四條在施工過程中要嚴(yán)格執(zhí)行項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算支出。確需變更規(guī)劃設(shè)計的，按以下情形處理：

（一）不涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項目支出預(yù)算調(diào)整的，由項目承擔(dān)單位研究解決；

（二）涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項目支出預(yù)算調(diào)整的，需報縣國土局批準(zhǔn)。前款第（二）項規(guī)定的報批程序如下：

項目承擔(dān)單位提出調(diào)整方案，規(guī)劃設(shè)計單位提出同意調(diào)整的意見，項目承擔(dān)單位向縣土地開發(fā)整理復(fù)墾機(jī)構(gòu)申請，縣國土局組織專家論證后批復(fù)，并按項目資金來源，屬縣級財政投資項目的，同時抄送縣財政部門、縣審計部門，作為項目資金結(jié)算和審計的參考依據(jù)。

未經(jīng)縣國土局批準(zhǔn)擅自變更規(guī)劃設(shè)計的，不予驗收。

第五章土地開發(fā)整理復(fù)墾項目驗收

第二十五條工程施工結(jié)束后，項目承擔(dān)單位向縣國土局所屬土地開發(fā)整理復(fù)墾機(jī)構(gòu)提請項目驗收，縣國土局所屬土地開發(fā)整理復(fù)墾機(jī)構(gòu)組織項目所在地村民代表以及農(nóng)業(yè)、水利等方面的專業(yè)技術(shù)人員，以項目規(guī)劃設(shè)計為依據(jù)，對項目進(jìn)行現(xiàn)場初驗并出據(jù)初驗報告。初驗不合格的，項目承擔(dān)單位應(yīng)責(zé)成工程施工單位返工或返修。

第二十六條經(jīng)初驗合格的項目，項目承擔(dān)單位向縣國土局申請驗收。

第二十七條申請驗收需提交以下資料：

（一）項目驗收申請報告和項目驗收申請表；

（二）項目竣工報告；

（三）縣級初驗報告；

（四）項目資金結(jié)（決）算報告；

（五）項目資金審計報告；

（六）土地權(quán)屬調(diào)整報告、項目建成后運(yùn)行管護(hù)措施報告（其中，土地權(quán)屬調(diào)整報告需有村民委員會和項目涉及三分之二以上村民的書面意見及簽字表冊）；

（七）工程質(zhì)量監(jiān)理報告及監(jiān)理日志；

（八）縣級以上主管部門對堤防、橋涵、泵站、排灌渠、道路等工程質(zhì)量的檢測、驗收及工程質(zhì)量等級評定報告；

（九）項目招投標(biāo)資料；

（十）項目施工合同；

（十一）涉及規(guī)劃設(shè)計變更的，項目規(guī)劃設(shè)計變更資料及批復(fù)意見；

（十二）項目竣工測量報告（需附圖斑面積表、原土地利用現(xiàn)狀與竣工后各圖斑地類面積變化流向表以及測量單位資質(zhì)證書復(fù)件）；

（十三）項目竣工圖（1:2000，用于土地變更1:10000）；

（十四）項目區(qū)位置圖（可采用項目所在地的縣級小比例尺行政區(qū)域圖標(biāo)注）；

（十五）土地開發(fā)整理復(fù)墾項目經(jīng)費(fèi)收支情況表；

（十六）土地開發(fā)整理復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表；

（十七）項目實施后土地利用影像資料；

（十八）農(nóng)業(yè)部門對補(bǔ)充耕地地力評定意見。

第二十八條縣國土局委托本級土地開發(fā)整理復(fù)墾機(jī)構(gòu)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對工程完成情況進(jìn)行技術(shù)評定，提出技術(shù)評定意見，對通過技術(shù)評定的項目組織驗收。

技術(shù)評定不合格的項目，由縣國土局責(zé)令項目承擔(dān)單位限期整改，直至技術(shù)評定合格再組織驗收。

第二十九條項目驗收由縣國土資源局會同縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局上報縣土地開發(fā)整理復(fù)墾復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣土地開發(fā)整理復(fù)墾復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成驗收組，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。

第三十條驗收合格的縣級財政投資項目，由縣國土局、縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局聯(lián)合行文下發(fā)驗收意。第三十一條驗收組未提出整改意見的項目，下發(fā)驗收意見后由項目驗收機(jī)關(guān)核發(fā)新增耕地合格證；驗收組提出了整改意見的項目，項目承擔(dān)單位要認(rèn)真整改，整改完成經(jīng)縣土地開發(fā)整理復(fù)墾機(jī)構(gòu)復(fù)查合格后，再頒發(fā)新增耕地合格證。

第三十二條項目承擔(dān)單位要建立健全項目檔案，及時收集、整理項目實施過程中的有關(guān)文件、資料、圖件等，裝訂成冊，長期保存，并在項目竣工驗收后，按要求及時報送州、縣（市）國土資源管理部門備案。

第六章項目后續(xù)管護(hù)

第三十三條項目驗收合格后，由農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)指導(dǎo)開展補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)工作，并對補(bǔ)充耕地質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，要做好土地變更登記。對新增耕地要及時變更，并落實到圖斑。

第三十四條項目承擔(dān)單位要及時將工程及耕地移交給土地所有權(quán)人，土地所有權(quán)人及時將耕地承包給個人或單位使用。土地使用權(quán)人要加強(qiáng)地力培肥，落實種植計劃。

第三十五條土地所有權(quán)人要制定管理制度或村規(guī)民約，對耕地和工程設(shè)施進(jìn)行有效保護(hù)。

第七章附則

第三十六條本辦法由縣國土局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：安徽省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目管理辦法

安徽省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目管理辦法

皖國土資〔2009〕155號

第一章 總 則

第一條 為切實保護(hù)耕地，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)項目的管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》和國土資源部、財政部關(guān)于《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地整理復(fù)墾開發(fā)項目(以下簡稱“項目”)是指使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)(中央分配部分加上省級留成部分)和耕地開墾費(fèi)省級安排的土地開發(fā)整理項目。

第三條 項目確定應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)增加有效耕地面積，促進(jìn)實現(xiàn)建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡和土地資源可持續(xù)利用：

(二)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善農(nóng)村生活和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

(三)符合土地利用總體規(guī)劃或土地整理復(fù)墾開發(fā)專項規(guī)劃：符合土地利用計劃；

(四)充分尊重農(nóng)民群眾意見，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益；

(五)以土地整理為主，積極開展土地復(fù)墾，適度開發(fā)未利用土地；

(六)因地制宜，先易后難。

第四條 省國土資源廳負(fù)責(zé)制定項目建設(shè)規(guī)劃制定、項目計劃確定、項目立項、規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制的審查、項目實施監(jiān)督檢查及項目終驗等管理工作。

省轄市國土資源部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)項目立項、規(guī)劃設(shè)計及變更初審、項目實施管理和項目竣工初驗等工作。

縣(市、區(qū))國土資源部門負(fù)責(zé)組織項目申報、可行性研究報告和規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制、項目實施管理、工程質(zhì)量自驗及成果管理等工作。

省土地開發(fā)復(fù)墾整理中心負(fù)責(zé)全省項目的技術(shù)指導(dǎo)工作，受國土資源廳委派對項目的實施進(jìn)行具體監(jiān)督管理。

第二章 項目申報

第五條 省國土資源廳依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)專項規(guī)劃、土地利用計劃和資金預(yù)算組織項目申報。項目申報實行一年一報。新建項目實行申報和審定，續(xù)建項目實行核定。項目申報單位為縣(市、區(qū))國土資源部門。未設(shè)立國土資源局的市轄區(qū)的項目由所在省轄市國土資源部門組織申報。每個縣(市、區(qū))每年原則上只能申報一個項目。

第六條 項目包括重點項目、示范項目和補(bǔ)助項目。重點項目是以增加耕地面積、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為目標(biāo)的土地開發(fā)整理項目。示范項目是進(jìn)行土地整理復(fù)墾開發(fā)改革、創(chuàng)新，具有示范作用的土地整理復(fù)墾開發(fā)項目。補(bǔ)助項目是對貧困山區(qū)、災(zāi)毀土地等特定地區(qū)和特殊情況下的耕地整理復(fù)墾給予適當(dāng)資金補(bǔ)助的土地整理復(fù)墾開發(fā)項目。申報項目以重點項目為主，示范項目與補(bǔ)助項目為輔。

第七條 重點項目申報應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)項目所在地具備土地整理復(fù)墾開發(fā)所必須的路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施條件。

(二)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

1、土地整理：丘陵山區(qū)150-1000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于30公頃，片塊不超過3片；平原地區(qū)400—2000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于100公頃，片塊不超過2片。

2、土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片；平原地區(qū)100公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片。

3、土地開發(fā)：丘陵山區(qū)100公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片；平原地區(qū)200公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片。

(三)項目凈增耕地面積要求：

1、土地整理凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的3％；

2、土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的40％；

3、土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的60％。

第八條 示范項目申報應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.位于高速公路、國道或省道兩旁，距離中心城鎮(zhèn)較近，地勢相對平坦，具備項目區(qū)灌溉所需的水源和施工所需的電力。

2.僅限于土地整理項目，建設(shè)規(guī)模在1000公頃以上．項目應(yīng)相對集中連片，片塊不超過3塊。

3.項目所在市、縣土地整理復(fù)墾開發(fā)工作較好、政府重視，項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群體積極性高。

4.在充分尊重土地權(quán)利人合法權(quán)利的基礎(chǔ)上，整理后耕地原則上實行整體承包經(jīng)營。

第九條 補(bǔ)助項目申報應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1．項目所在地屬于貧困山區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。

2．項目建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)在60公頃以上并且相對集中連片。其中單片面積不少于10公頃，片塊不超過5片。

第十條 項目申報要求

(一)規(guī)劃建設(shè)期：重點項目、示范項目一般不超過2年。補(bǔ)助項目一般不超過1年。

(二)投資范圍與額度：符合《安徽省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)規(guī)定。

第十一條 項目申報程序

(一)項目申報單位依據(jù)土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和基本農(nóng)田整理重大工程規(guī)劃，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)選擇項目。報所在省轄市國土資源部門。

(二)項目由省轄市國土資源部門審查同意后，于每年12月底前集中報省國土資源廳。

第十二條 項目申報材料

(一)省轄市國土資源部門申請報告；

(二)土地整理復(fù)墾開發(fā)項目申請書；

(三)標(biāo)注項目區(qū)范圍的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖和鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖；

(四)項目區(qū)影像資料(光盤)；

(五)涉及未利用土地開發(fā)的有效批準(zhǔn)文件。

第三章 項目可行性研究與立項審查

第十三條 省國土資源廳根據(jù)土地整理復(fù)墾開發(fā)計劃和當(dāng)年可用于土地整理復(fù)墾開發(fā)項目的資金預(yù)算，對各市、縣、區(qū)申報的項目組織篩選后，經(jīng)廳長辦公會并商省財政廳，確定開展前期工作和可行性研究的項目。

第十四條 項目可行性研究報告編制單位，由項目申報單位公開擇優(yōu)選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好、業(yè)績佳的單位，并報省國土資源廳備案。項目可行性研究報告編制單位備案辦法另行制定。

第十五條 項目可行性研究要細(xì)致、充分，廣泛征求項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)民的意見，征求當(dāng)?shù)厮麑＜业囊庖?，有關(guān)意見材料須附在可行性研究報告中。項目可行性研究報告按省國土資源廳文件要求時間按時上報。

項目現(xiàn)場踏勘工作委托省轄市國土資源部門負(fù)責(zé)組織，對項目選址的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

第十六條 項目可行性研究報告依據(jù)《安徽省土地開發(fā)整理項目可行性研究報告審查辦法》進(jìn)行審查論證。重點項目、示范項目的可行性報告，經(jīng)省轄市國土資源部門初審，由省國土資源廳組織審查論證；補(bǔ)助項目的可行性審查論證，由項目所在省轄市國土資源部門組織，報省國土資源廳備案。審查論證通過的項目，由省國土資源廳下達(dá)立項批復(fù)。

第四章 項目規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算審查和計劃、預(yù)算下達(dá)

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)立項的項目，依據(jù)《安徽省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，按照項目可行性專家評審論證意見，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，編制規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算。項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算應(yīng)在立項批復(fù)兩個月內(nèi)上報省國土資源廳。

規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制單位的選擇按本辦法第十四條規(guī)定辦理。

第十八條 項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算審查根據(jù)《安徽省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計審查辦法》、《安徽省土地開發(fā)整理項目預(yù)算評審辦法》進(jìn)行。重點項目和示范項目由省國土資源廳組織進(jìn)行審查，補(bǔ)助項目由項目所在省轄市國土資源部門組織進(jìn)行審查并報省國土資源廳備案。

第十九條 規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算審查通過的項目，與省財政廳協(xié)商，報廳長辦公會確定，由省國土資源廳、財政廳共同下達(dá)項目計劃與投資預(yù)算并予以公告。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算不得隨意變更。因特殊原因確需變更的，按本辦法第六章規(guī)定辦理。

第五章 項目實施管理

第二十一條 項目所在地的國土資源部門(項目申報單位)應(yīng)當(dāng)提請同級人民政府成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項目實施中的有關(guān)問題。

第二十二條 項目承擔(dān)單位為市、縣(區(qū))國土資源部門所屬的土地整理中心或從事土地開發(fā)整理業(yè)務(wù)的獨立事業(yè)單位。項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項目的具體實施，對項目建設(shè)履行法人責(zé)任。

第二十三條 項目實施實行項目法人、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、公告、合同、資金報帳審計等管理制度。

第二十四條 項目承擔(dān)單位要依據(jù)項目的規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算。深入項目區(qū)現(xiàn)場勘察，征求水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門專家和農(nóng)民的意見，認(rèn)真編制項目實施方案，科學(xué)、合理安排施工計劃，督促規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制單位做好施工設(shè)計。項目實施方案經(jīng)所在省轄市國土資源部門審核，報省國土資源廳批準(zhǔn)。

第二十五條 項目實施中不可預(yù)見的資金缺口由項目所在的市、縣(區(qū))從耕地開發(fā)專項資金中解決。市、縣(區(qū))可配套資金，提高項目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)行項目配套建設(shè)。

第二十六條 項目實施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，制訂切實可行的土地權(quán)屬調(diào)整方案，并經(jīng)土地權(quán)利人認(rèn)可。

第二十七條 項目施工招投標(biāo)按照《安徽省土地開發(fā)整理項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》管理。

第二十八條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好項目實施的各項工作。

項目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項目設(shè)計和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程及工段的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。對出現(xiàn)質(zhì)量問題或驗收不合格的工程，負(fù)責(zé)返工或返修。對因違反項目設(shè)計、施工合同延誤農(nóng)時或造成其他損失的，依法負(fù)責(zé)賠償。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照項目設(shè)計、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)合同進(jìn)行工程監(jiān)理，對工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

項目設(shè)計單位提供的項目規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括工程施工設(shè)計。其成果資料必須滿足項目建設(shè)和工程施工的要求。項目設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與設(shè)計交底，負(fù)責(zé)項目實施中有關(guān)設(shè)計的咨詢、指導(dǎo)等技術(shù)性服務(wù)工作。項目設(shè)計確需變更的，負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改。

項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項目施工現(xiàn)場管理，對施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位進(jìn)行管理，控制工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度；組織分部、分項工程驗收；協(xié)調(diào)處理項目實施中出現(xiàn)的矛盾和問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，做好工程設(shè)施移交工作；即時收集整理項目檔案資料。

第二十九條 項目實施實行開工報告和季度報表制度。項目開工報告報省國土資源廳，抄送所在省轄市國土資源部門；項目申報單位每季度向所在省轄市國土資源部門報項目施工報表。省轄市國土資源部門應(yīng)及時匯總上報省國土資源廳。

第三十條 建立項目檔案管理制度。項目承擔(dān)單位必須指定專人負(fù)責(zé)項目資料；項目資料員必須及時收集、登記、分類和整理歸檔。項目施工單位和工程監(jiān)理單位也必須做好工程技術(shù)檔案管理工作。項目資料可以按文書類、技術(shù)類、財務(wù)類和其它類進(jìn)行分類；也可以按立項階段、實施準(zhǔn)備階段、施工階段、驗收準(zhǔn)備階段、驗收階段和后續(xù)利用管護(hù)階段等分類。項目檔案資料登記應(yīng)按性質(zhì)和時序分別進(jìn)行。

第六章 項目規(guī)劃設(shè)計變更與預(yù)算變更

第三十一條 項目實施過程中，任何單位和個人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算，對項目規(guī)劃設(shè)計中不符合實際、不合理的地方和預(yù)算不能滿足設(shè)計需要的，或者其他特殊原因，可以申請進(jìn)行變更，但應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行報批。

(一)涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、總預(yù)算調(diào)整或變更工程量達(dá)到項目總投資的5％的，逐級報省國土資源廳審核、批準(zhǔn)；

(二)變更工程量在項目總投資的3％至5％的，由項目所在省轄市國土資源部門審核、批準(zhǔn)；

(三)變更工程量在項目總投資的3％以內(nèi)的，由項目所在縣(市、區(qū))國土資源部門批準(zhǔn)。

變更工程量是指工程變更前后各分項工程的變化量。

因規(guī)劃設(shè)計變更增加的投資預(yù)算，由項目所在市、縣、區(qū)自行解決；因規(guī)劃設(shè)計變更減少的投資預(yù)算，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)扣回。

第三十二條 有下列情形之一的，在保證項目建設(shè)規(guī)模和新增耕地數(shù)量和質(zhì)量的前提下可申請局部調(diào)整項目區(qū)位置。

(一)因土地利用規(guī)劃調(diào)整，改變項目區(qū)土地用途的；

(二)因國家和省重點工程建設(shè)，對項目區(qū)造成破壞，影響項目建設(shè)的；

(三)遭自然災(zāi)害損毀，影響項目實施的。

第三十三條 申請變更規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算必須附詳細(xì)的變更方案，說明變更調(diào)整的理由。項目規(guī)劃設(shè)計方案變更應(yīng)遵循以下原則：

(一)方案變更不減少工程量和投入預(yù)算；

(二)變更后不降低工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不影響工程完成后的運(yùn)行和管理；

(三)變更方案在技術(shù)上應(yīng)可行、可靠；

(四)變更方案對后續(xù)施工的工期和施工條件無大的不良影響；

(五)變更方案不損害群眾利益。

第三十四條 申請變更項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算應(yīng)提交下列材料：

(一)變更申請報告。包括項目的基本情況、變更的原因、變更的主要內(nèi)容、有關(guān)部門專家的論證意見、項目區(qū)干部群眾的意見等。

(二)規(guī)劃設(shè)計變更方案。變更方案原則上由原設(shè)計單位編制，或經(jīng)項目承擔(dān)單位和原設(shè)計單位同意后，選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制。變更方案編制單位對變更方案承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。變更方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

1、文本部分：

(1)項目基本情況；

(2)變更的主要原因；

(3)變更的內(nèi)容包括：分單項工程說明變更的原因、變更設(shè)計的依據(jù)、工程數(shù)量和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的變化、調(diào)整變更引起工程施工費(fèi)的調(diào)整等；土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況說明，涉及土地權(quán)屬調(diào)整的附土地權(quán)屬調(diào)整方案；變更前后工程量和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程直接費(fèi)和工程施工費(fèi)變化對照表；變更前后土地利用結(jié)構(gòu)變化對照表等。

2、預(yù)算部分：包括變更部分原批準(zhǔn)的工程預(yù)算及變更后的工程預(yù)算。變更后預(yù)算編制采用的定額標(biāo)準(zhǔn)、材料價格應(yīng)與變更前一致。

3、圖件部分：項目現(xiàn)狀圖；原規(guī)劃設(shè)計圖；規(guī)劃變更對比圖(圖中附工程量變更統(tǒng)計表)；變更后規(guī)劃圖。單項工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)有變更及新增加的工程，應(yīng)有單體工程設(shè)計圖和施工圖。土地平整方案變化的應(yīng)有土方調(diào)配圖和土方量計算表。

第三十五條 依據(jù)本辦法規(guī)定第三十一條進(jìn)行變更規(guī)劃設(shè)計的按下列程序申請和審批：

(一)由省國土資源廳審核、批準(zhǔn)的，由項目承擔(dān)單位提出申請，項目設(shè)計單位編制規(guī)劃設(shè)計變更和預(yù)算調(diào)整方案，項目監(jiān)理單位簽署認(rèn)可意見，經(jīng)項目所在地縣(市、區(qū))國土資源部門同意。省轄市國土資源部門初審，上報省國土資源廳，通過審核的．由省廳下達(dá)批復(fù)意見。

(二)由省轄市國土資源部門審核批準(zhǔn)的，項目承擔(dān)單位提出申請，項目設(shè)計單位編制規(guī)劃設(shè)計變更方案，項目監(jiān)理單位簽署認(rèn)可意見，經(jīng)項目所在地縣(市、區(qū))國土資源部門同意，報省轄市國土資源部門，通過審核的，由省轄市國土資源部門下達(dá)批復(fù)意見并報省國土資源廳備案。

(三)由縣(市、區(qū))國土資源部門批準(zhǔn)的，由項目承擔(dān)單位提出申請，項目設(shè)計單位編制規(guī)劃設(shè)計變更方案，項目監(jiān)理單位簽署認(rèn)可意見后，報縣(市、區(qū))國土資源部門批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計變更方案報省轄市國土資源部門和省國土資源廳備案。

規(guī)劃設(shè)計變更按照《安徽省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計審查辦法》進(jìn)行，審查(審核)單位應(yīng)組織有關(guān)專家對規(guī)劃設(shè)計變更方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)審查，形成專家審查意見。必要時應(yīng)組織相關(guān)人員到項目區(qū)現(xiàn)場核實。

第三十六條 規(guī)劃設(shè)計變更不得采取化整為零或肢解的方式規(guī)避審批。已經(jīng)進(jìn)行過規(guī)劃設(shè)計變更并獲批準(zhǔn)的原則上不得再次變更。

第七章 項目驗收與成果管理

第三十七條 項目工程施工結(jié)束后，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時辦理工程決算，編制竣工財務(wù)決算報告，按照《安徽省土地開發(fā)整理復(fù)墾項目財務(wù)決算和審計管理辦法》進(jìn)行工程決算和項目竣工財務(wù)決算報告審計，申請項目竣工驗收。

第三十八條 省、市國土資源部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的項目計劃和預(yù)算，按照國土資源部《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》、《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》、《安徽省省級投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定和項目承擔(dān)單位的申請，及時組織項目竣工驗收。

項目驗收內(nèi)容主要包括：項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算執(zhí)行情況、項目計劃任務(wù)完成情況、項目工程質(zhì)量情況、項目資金使用管理和會計核算情況、土地權(quán)屬處理情況、資料檔案管理情況和工程管護(hù)措施、項目預(yù)期效益等。

第三十九條 項目驗收程序

(一)自查。項目竣工后，項目申報單位根據(jù)項目承擔(dān)單位的提交的項目竣工報告，按照第四十條規(guī)定的內(nèi)容，組織開展自查；自查合格后，將項目竣工報告和自查情況一并上報省轄市國土資源部門，申請初驗。

(二)初驗。省轄市國土資源部門接到驗收申請后。及時組織驗收組，對自查成果進(jìn)行初驗；初驗合格后，將項目材料、自查情況、初驗結(jié)論一并報省國土資源廳，申請終驗。

(三)終驗。省國土資源廳根據(jù)初驗情況，組織進(jìn)行終驗，其中補(bǔ)助項目委托省轄市國土資源部門進(jìn)行終驗，終驗結(jié)果報省國土資源廳備案。終驗合格的，下達(dá)驗收批復(fù)；驗收不合格，責(zé)令限期整改。

第四十條 申請項目驗收應(yīng)提交下列材料：

(一)竣工驗收申請報告。

(二)項目竣工報告，內(nèi)容主要包括：

1．項目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用管理情況、資料檔案管理情況、工程管護(hù)措施、土地權(quán)屬調(diào)整情況、投資效益分析，項目組織實施的主要做法及存在問題改進(jìn)措施等。

2．統(tǒng)計表格(項目建設(shè)情況表、項目經(jīng)費(fèi)收支情況表、項目投資預(yù)期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表)。

3．附圖：項目竣工圖(與項目規(guī)劃圖同比例尺)，土地開發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖(1／1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅)。

(三)項目工程造價審核報告。

(四)項目財務(wù)決算與審計報告(含項目竣工財務(wù)決算報告和項目竣工財務(wù)決算報告的審計報告)。

(五)工程監(jiān)理總結(jié)報告。

(六)土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議或土地權(quán)屬認(rèn)定書。

(七)項目竣工后影像資料。

第四十一條 省國土資源廳根據(jù)驗收情況和項目計劃完成情況。于每年年底予以總結(jié)和公布。

第四十二條 項目竣工驗收合格后，新增耕地納入省級補(bǔ)充耕地儲備庫，市、縣(區(qū))投入配套資金的，按照投入資金的相應(yīng)比例分?jǐn)?。新增耕地要?yán)格加以保護(hù)，不斷提高質(zhì)量，符合條件的劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。新增耕地與其它農(nóng)用地應(yīng)及時加以利用，未確定土地使用權(quán)的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)。

第四十三條 項目竣工后，項目申報單位要制定、落實好后項目工程后期管護(hù)措施與責(zé)任，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂項目工程管護(hù)責(zé)任狀。

第八章 監(jiān)督檢查

第四十四條 各級國土資源部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查、巡查稽查、項目管理責(zé)任制等管理制度，明確項目實施和管理的責(zé)任目標(biāo)，并對項目實施和責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行考核、獎懲。

第四十五條 省國土資源廳負(fù)責(zé)對項目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級土地整理復(fù)墾開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動接受監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供所需資料。

第四十六條 項目領(lǐng)導(dǎo)小組、項目承擔(dān)單位要定期檢查項目實施情況，檢查內(nèi)容主要有：制度執(zhí)行情況、實施進(jìn)度情況、工程質(zhì)量情況、資金使用管理情況和資料建檔情況，每個季度一次，書面報告所在省轄市國土資源部門和省國土資源廳。省轄市國土資源部門要每半年對本轄區(qū)項目實施情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。并書面報告省國土資源廳。省土地開發(fā)復(fù)墾整理中心應(yīng)加強(qiáng)對項目實施的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，負(fù)責(zé)項目施工報表的催報和匯總工作，按季度向省國土資源廳提交項目實施情況評估報告。

第四十七條 各級國土資源部門及其土地整理復(fù)墾開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立對項目測繪、設(shè)計、監(jiān)理、施工、審計等專業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)績考核、誠信考評等制度，切實加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督檢查。

第四十八條 在項目實施中發(fā)現(xiàn)有虛報項目新增耕地面積、謊報項目完成情況、截留或挪用資金等行為的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重?fù)p失和影響的相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；形成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四十九條 規(guī)劃設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)和審計單位等在項目立項核查、規(guī)劃設(shè)計和變更、項目預(yù)算、施工、監(jiān)理、結(jié)(決)算、審計等工作中弄虛作假的，除按有關(guān)規(guī)定處理外，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)暫停兩年從事土地整理復(fù)墾開發(fā)相關(guān)工作。情節(jié)嚴(yán)重的在全省范圍內(nèi)永久性禁止從事土地整理復(fù)墾開發(fā)的相關(guān)工作。情節(jié)特別嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，移交相關(guān)部門進(jìn)行處理。

第九章 附 則

第五十條 市、縣國土資源部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況，參照本辦法規(guī)定，制定本級投資土地整理復(fù)墾開發(fā)項目管理辦 法，并報省國土資源廳備案。

第五十一條 本辦法由省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋；原《安徽省省級土地開發(fā)復(fù)墾整理項目管理辦法(試行)》同時廢止。

第五十二條 本辦法自頒布之日起施行。

安徽省國土資源廳

二〇〇九年五月十八日

第四篇：黃石市土地整理復(fù)墾開發(fā)項目實施管理辦法

黃石市土地整理復(fù)墾開發(fā)項目實施管理辦法

大冶市、陽新縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門：

《黃石市土地整理復(fù)墾開發(fā)項目實施管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇九年十月三十一日

黃石市土地整理復(fù)墾開發(fā)項目實施管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范土地整理復(fù)墾開發(fā)項目的實施管理，明確項目實施責(zé)任主體，根據(jù)土地管理法律法規(guī)以及《湖北省國土資源廳關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理相關(guān)管理辦法的通知》（鄂土資發(fā)〔2006〕116號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)實施的市級以上投資土地整理復(fù)墾開發(fā)項目以及低丘崗地改造項目。

第三條 實施土地整理復(fù)墾開發(fā)項目必須遵循以下原則：

（一）管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)相分離的原則；

（二）權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的原則；

（三）堅持項目“法人制、公告制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制”的原則；

（四）依法規(guī)范、廉潔高效的原則。

第四條 縣、鄉(xiāng)兩級人民政府（街辦）是土地整理復(fù)墾開發(fā)項目實施的責(zé)任主體，履行項目法人責(zé)任，對項目投資方負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)級人民政府（街辦）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項目申報、實施管理工作；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目由縣級人民政府牽頭組織，國土資源部門負(fù)責(zé)項目申報、實施監(jiān)督管理工作，組織項目所涉及的鄉(xiāng)級人民政府（街辦）負(fù)責(zé)實施。

第五條 縣級以上國土資源部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)項目實施技術(shù)指導(dǎo)、資金監(jiān)控、監(jiān)督檢查。

第二章 立項申報

第六條 項目選址。由鄉(xiāng)級人民政府（街辦）向縣級國土資源部門提出書面申請，經(jīng)審查篩選并報縣級人民政府簽署意見后，上報市級國土資源部門備案。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目，由國土資源部門組織農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門進(jìn)行選址，經(jīng)縣級人民政府簽署意見后，上報市級國土資源部門備案。

第七條 項目選址必須符合市、縣級土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)專項規(guī)劃和《湖北省土地開發(fā)整理項目選址暫行辦法》等規(guī)定。

第八條 鄉(xiāng)級人民政府（街辦）在上級國土資源部門的協(xié)助下，組織編制立項申報資料，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目由縣級國土資源部門組織編制立項申報資料。申報資料必須符合《湖北省土地開發(fā)整理項目可行性研究報告編制暫行辦法》和《湖北省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編

制暫行辦法》等規(guī)定。

委托項目可行性研究報告編制單位必須是經(jīng)省級國土資源部門備案具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。

第九條 項目申報實行網(wǎng)上和紙質(zhì)申報相結(jié)合。項目可行性研究報告由國土資源部門逐級審查后，報有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源部門審批。

第三章 項目規(guī)劃與施工設(shè)計

第十條 項目規(guī)劃與施工設(shè)計一般由鄉(xiāng)級人民政府（街辦）負(fù)責(zé)組織編制，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目由縣級國土資源部門負(fù)責(zé)組織編制。

第十一條 委托項目規(guī)劃、施工設(shè)計及預(yù)算編制單位一般應(yīng)是同一項目可行性研究報告的編制單位。

第十二條 編制項目規(guī)劃與施工設(shè)計應(yīng)有國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等相關(guān)部門技術(shù)人員全程參與，并征求項目區(qū)村、組的意見。

第十三條 項目規(guī)劃與施工設(shè)計預(yù)算編制完成后，應(yīng)上報項目出資方的國土資源部門審批。

第四章 項目招投標(biāo)

第十四條 項目資金計劃下達(dá)后，鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)成立項目招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目由縣級人民政府成立項目招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，國土資源、招投標(biāo)管理、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)招投標(biāo)方案審查及招投標(biāo)全程監(jiān)管。

第十五條 項目招投標(biāo)方案由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織編制，經(jīng)政府審核同意后，報項目出資方國土資源部門批準(zhǔn)。招投標(biāo)方案經(jīng)批準(zhǔn)后方能組織實施。

第十六條 項目招投標(biāo)范圍應(yīng)包括農(nóng)田土建、水利、電力、道路、橋梁等骨干工程；零星、分散的輔助性工程，如工程量小的田間平整、植樹造林、拆遷、搬遷等工程不在招投標(biāo)范圍之列。

凡預(yù)算投資3000萬元以上（含3000萬元）的部、省級投資項目，原則上應(yīng)進(jìn)入省級綜合招投標(biāo)中心開標(biāo)和評標(biāo)；3000萬元以下的項目在縣級招投標(biāo)中心開標(biāo)和評標(biāo)。

第十七條 項目施工、勘測、可行性研究報告編制、規(guī)劃設(shè)計預(yù)算編制、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價審計等單位應(yīng)依法確定，應(yīng)采取招投標(biāo)方式確定的要嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定。

第十八條 中標(biāo)單位確定后，承擔(dān)項目實施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)簽訂工程施工和監(jiān)理等合同；跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的項目由縣級國土資源部門簽訂工程施工和監(jiān)理等合同。其他零星、分散的輔助性工程可由承擔(dān)項目實施的單位以合同形式委托當(dāng)?shù)卮濉⒔M負(fù)責(zé)組織實施。

第五章 施工管理

第十九條 項目資金計劃下達(dá)后，鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)項目實施工作?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)的項目由縣級人民政府成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級國土資源部門。承擔(dān)項目實施的鄉(xiāng)級人民政府、縣級國土資源部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織編制項目實施方案、工程建設(shè)進(jìn)度計劃、用款計劃，簽訂施工、設(shè)備和材料采購合同，建立資金使用、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程進(jìn)度控制等項目管理制度，發(fā)布項目公告，在項目區(qū)設(shè)立公告牌。

第二十條 項目施工管理職責(zé)分工如下：

（一）項目所在地的鄉(xiāng)級人民政府（街辦）應(yīng)設(shè)立項目工程指揮部，負(fù)責(zé)項目施工管理，組織落實項目實施方案、涉農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)等工作，對施工進(jìn)度和質(zhì)量負(fù)總責(zé)；

（二）施工單位按照項目規(guī)劃設(shè)計、施工設(shè)計和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，依據(jù)施工合同對施工進(jìn)度和質(zhì)量負(fù)責(zé)；

（三）監(jiān)理單位按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃、施工設(shè)計、施工合同，對項目施工進(jìn)度、質(zhì)量、投資實行控制，依據(jù)監(jiān)理合同承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；定期向省、市國土整治部門上報工程進(jìn)度；

（四）縣級國土資源部門對項目施工進(jìn)度和質(zhì)量實行現(xiàn)場監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并督促整改，對跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的項目組織所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工；

（五）市級國土整治部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)實施的項目實行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題給予通報并督促整改。督促承擔(dān)項目實施的人民政府對假冒資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包、無施工能力的施工單位和不能履行職責(zé)的其它單位依法進(jìn)行清退。

第二十一條 項目規(guī)劃設(shè)計變更必須符合《湖北省土地開發(fā)整理項目的規(guī)劃設(shè)計變更暫行辦法》的規(guī)定。

第二十二條 鄉(xiāng)級人民政府（街辦）根據(jù)《湖北省土地開發(fā)整理項目土地權(quán)屬調(diào)整管理暫行辦法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整及土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。

第六章 資金管理

第二十三條 項目資金實行“?？顚Ｓ?、嚴(yán)格程序、統(tǒng)一撥付、加強(qiáng)監(jiān)管、確保安全”的管理辦法，項目工程款按合同約定和進(jìn)度撥付。

第二十四條 縣級國土資源部門負(fù)責(zé)項目資金監(jiān)管，市級國土資源部門定期對項目資金進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第二十五條 部、省級投資項目資金按下列程序撥付：

（一）工程施工費(fèi)經(jīng)施工單位申請、監(jiān)理公司審核、項目指揮部簽署意見、縣級國土資源部門審批同意后，縣級財政部門撥付給施工單位；

（二）設(shè)備費(fèi)和安裝工程費(fèi)按政府采購有關(guān)程序由縣級財政部門撥付給供貨單位；

（三）項目前期工作費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和竣工驗收費(fèi)等費(fèi)用按有關(guān)財務(wù)管理制度規(guī)定審批后由縣級財政部門撥付；

（四）工程監(jiān)理費(fèi)按合同條款和進(jìn)度撥付；

（五）拆遷、搬遷、綠化等費(fèi)用按以獎代補(bǔ)形式撥付給相應(yīng)的村、組。

第二十六條 市級投資項目資金撥付按市級投資項目委托施工合同的約定及工程進(jìn)度，由鄉(xiāng)級人民政府（街辦）提出申請，監(jiān)理單位和縣級國土資源部門審查，報市國土資源部門審批后，由市級財政部門直接撥付給縣級財政部門后，按部、省級項目資金撥付程序撥付給施工、監(jiān)理等單位。

第七章 竣工驗收

第二十七條 工程竣工前，鄉(xiāng)級人民政府（街辦）應(yīng)組織同級國土資源、農(nóng)業(yè)、水利部門和相關(guān)村（組）共同制定工程交付后期管理辦法，明確管護(hù)養(yǎng)護(hù)模式、主體、權(quán)力、責(zé)任、資金保證。

第二十八條 項目竣工驗收按以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）承擔(dān)項目實施的縣級國土資源部門、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)根據(jù)《湖北省土地開發(fā)整理項目竣工驗收管理暫行辦法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)收集、整理、編制項目驗收資料；

（二）部、省級投資項目由縣級國土資源部門組織財政、審計、水利、農(nóng)業(yè)等部門專家和工程技術(shù)人員組成項目竣工初驗小組，按有關(guān)程序組織初驗，形成項目竣工初驗報告后，按程序申報驗收；

（三）市級投資項目由縣級國土資源部門組織機(jī)關(guān)內(nèi)部職能科室相關(guān)人員初驗后按程序申報驗收；

（四）項目竣工驗收后，各級國土資源部門根據(jù)要求做好網(wǎng)上報備工作。

第二十九條 鄉(xiāng)級人民政府（街辦）、項目設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)項目文件、材料形成、積累、整理、移交歸檔等工作。檔案資料收集整理必須與項目實施同步進(jìn)行，項目竣工后一個月內(nèi)上交縣級國土資源部門歸檔。

第八章 監(jiān)督檢查

第三十條 各級人民政府、相關(guān)部門要建立監(jiān)督檢查制度，負(fù)責(zé)項目施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查。

第三十一條 各級國土資源部門按照有關(guān)規(guī)定，對項目資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。對項目實施中的違反合同、不按有關(guān)程序施工、假冒資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包、以次充優(yōu)等不正當(dāng)行為督促項目工程指揮部整改。

第三十二條 任何單位和個人對項目建設(shè)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第九章 責(zé)任追究

第三十三條 負(fù)責(zé)項目實施的施工、監(jiān)理等單位不履行合同，造成項目延期、質(zhì)量不合格，由承擔(dān)項目實施的縣級國土資源部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)合同對其進(jìn)行處罰，并限期改正；情節(jié)嚴(yán)重，造成項目不能如期驗收的，取消其在黃石境內(nèi)2—5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格，并予以公告。

第三十四條 承擔(dān)項目實施的地方人民政府不履行項目實施職責(zé)，造成項目延期、質(zhì)量不合格的，由其上級人民政府通報批評并責(zé)令限期改正，造成項目不能如期驗收的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十五條 縣級國土資源部門不按規(guī)定履行項目實施監(jiān)管職責(zé)，造成項目延期、質(zhì)量不合格的，由市級國土資源部門給予通報批評并責(zé)令限期改正，造成項目不能如期驗收的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十六條 市級國土整治部門不按規(guī)定履行項目監(jiān)管職責(zé)，對項目實施管理中出現(xiàn)重大問題失察或發(fā)現(xiàn)后未及時督促整改的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十七條 對有關(guān)單位和個人在項目實施過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，市、縣兩級國土資源部門有權(quán)依法進(jìn)行查處。情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)查處。

第十章 附 則

第三十八條 本辦法實施中的具體問題由黃石市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。我市原有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行?？h級投資土地整理復(fù)墾開發(fā)項目實施管理可參照本辦法執(zhí)行。

第五篇：湖南省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目資金管理辦法

湖南省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目資金管理辦法

湖南省財政廳 湖南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《湖南省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目資金管理辦法》的通知各市州財政局、國土資源局：為進(jìn)一步加強(qiáng)我省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目資金管理，我們制定了《湖南省土地整理復(fù)墾開發(fā)...湖南省財政廳 湖南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《湖南省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目資金管理辦法》的通知

各市州財政局、國土資源局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目資金管理，我們制定了《湖南省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：湖南省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目資金管理辦法二○○九年十一月三十日

附件：

湖南省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目資金管理辦法

第一章總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目資金管理，提高資金使用效益，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，根據(jù)《湖南省土地開發(fā)整理條例》、《湖南省耕地質(zhì)量管理條例》、《財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)中央分成新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法的通知》（財建

[2008]157號）、《財政部 國土資源部關(guān)于中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配使用及管理有關(guān)事項的通知》(財建[2009] 286號)等法律法規(guī)及財政財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我省范圍內(nèi)實施的由中央和省級財政性資金安排的土地整理復(fù)墾開發(fā)項目。

第三條 本辦法所指的中央和省級財政性資金包括：

（一）從中央和省本級新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（以下簡稱“土地有償使用費(fèi)”）中安排的用于土地整理復(fù)墾開發(fā)項目的資金；

（二）從省本級收取的耕地開墾費(fèi)中安排的用于土地整理復(fù)墾開發(fā)項目的資金；

（三）從土地出讓金中劃轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金省集中部分安排用于土地整理復(fù)墾開發(fā)項目的資金；

（四）省財政從其他資金中安排的用于土地整理復(fù)墾開發(fā)項目的資金。

第四條 本辦法所指整理復(fù)墾開發(fā)項目資金應(yīng)當(dāng)專項用于基本農(nóng)田建設(shè)支出、土地整理復(fù)墾支出和耕地開發(fā)支出。

（一）基本農(nóng)田建設(shè)支出，是指為促進(jìn)基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力提高和持續(xù)利用，按照土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，對基本農(nóng)田進(jìn)行綜合整治發(fā)生的支出。

（二）土地整理復(fù)墾支出，是指為了增加耕地面積，促進(jìn)耕地綜合生產(chǎn)能力提高，按照土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的農(nóng)用地進(jìn)行田、水、路、林、村綜合整治發(fā)生的支出，以及對歷史遺留的生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占土地和洪災(zāi)、滑坡、崩塌、泥石流和風(fēng)沙等自然災(zāi)害損毀的耕地進(jìn)行復(fù)墾發(fā)生的支出。

（三）耕地開發(fā)支出，是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，以增加耕地面積為主要目的，按照土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，對灘涂、鹽堿地、荒草地、裸地、空閑地等宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開發(fā)，使其達(dá)到可利用狀態(tài)所發(fā)生的支出。

第五條 項目資金管理原則

（一）資金統(tǒng)籌安排的原則。在安排支出預(yù)算時，中央切塊下達(dá)的土地有償使用費(fèi)、省本級的土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)用于動態(tài)平衡的資金統(tǒng)籌安排。

（二）資金安排相對平衡原則。在全省資金總盤子內(nèi)，除省級重大項目外，對各市州間的資金安排實行額度控制，做到突出重點、兼顧一般。

（三）專項調(diào)度、專賬核算的原則。資金安排通過預(yù)算指標(biāo)形式下達(dá)，資金撥付采取逐級專項調(diào)度方式下?lián)?。省本級耕地開墾費(fèi)用于耕地占補(bǔ)平衡的項目資金由省國土資源廳系統(tǒng)財務(wù)通過國庫集中支付撥付資金外，其余項目資金一律通過專項調(diào)度，逐級下?lián)苤另椖克诘乜h級財政部門，再由項目所在地縣級財政部門按照相關(guān)要求將資金撥付至項目法人單位。所有項目資金必須做到專賬核算、?？顚Ｓ?。

第二章項目預(yù)算申報、審查與批復(fù)

第六條 省國土資源廳會同省財政廳根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和預(yù)算，以及國家和省有關(guān)政策，提出項目申報要求，發(fā)布項目申報指南。

第七條 縣（市、區(qū)）國土資源部門會同財政部門根據(jù)項目申報指南的要求，編制項目可行性研究方案，報所在市、州國土資源部門和財政部門。市、州國土資源部門會同財政部門對本地區(qū)的項目審核匯總后附審核意見，于每年的元月底前聯(lián)合上報省國土資源廳、省財政廳。

第八條 申報專項資金的項目，由省國土資源廳會同省財政廳受理，并依據(jù)項目申報指南的要求從形式上進(jìn)行審查，即受理審查，包括：

（一）資格審查：申報主體是否符合要求，申報項目是否符合專項資金支持范圍。

（二）資料審查：報送的文件資料是否齊全、完整，格式是否清楚、規(guī)范并符合要求，申報項目的內(nèi)容是否符合本辦法要求。

第九條 對受理審查合格的項目，省國土資源廳會同省財政廳組織成立專家評審組進(jìn)行立項評審。立項評審包括技術(shù)方案審查和概算審查。

通過立項審查的項目，由縣（市、區(qū)）國土資源部門和財政部門組織編制項目設(shè)計方案和預(yù)算，經(jīng)市州國土資源部門會同財政部門匯總后，于每年四月底前將有關(guān)資料聯(lián)合上報至省國土資源廳和省財政廳。省國土資源廳會同省財政廳負(fù)責(zé)組織對項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算進(jìn)行評審。

以上概（預(yù)）算的評審應(yīng)附經(jīng)省財政廳認(rèn)可的財政投資評審機(jī)構(gòu)或依法成立的中介機(jī)構(gòu)出具的評審報告。

第十條 項目實施項目庫管理，評審專家實行專家?guī)旃芾?。省國土資源廳會同省財政廳建立、完善和管理評審專家?guī)斐蓡T。專家?guī)斐蓡T由技術(shù)專家及預(yù)算專家組成。由省國土資源廳會同省財政廳從專家?guī)熘泄餐槿趯＜医M成專家組集中進(jìn)行評審。專家組對評審項目評分排序，并提出明確的評審意見和建議，通過審查的項目納入項目備選庫。項目備選庫定期維護(hù)，實行滾動管理。

各市（州）、縣（市、區(qū)）必須建立項目備選庫。各市（州）、縣（市、區(qū)）財政部門應(yīng)當(dāng)安排一定經(jīng)費(fèi)用于申報、審查及項目備選庫維護(hù)。項目一經(jīng)批準(zhǔn)實施，其經(jīng)費(fèi)支出在相應(yīng)科目中扣除。

第十一條 省財政廳、省國土資源廳根據(jù)中央和省級財政性資金預(yù)算，從項目備選庫中確定投資項目，下達(dá)項目預(yù)算文件和建設(shè)任務(wù)書。項目預(yù)算和建設(shè)任務(wù)書一經(jīng)下達(dá)，不得隨意調(diào)整。有特殊情況確需調(diào)整的，如果涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、新增耕地率、投資總規(guī)模中任何一項，應(yīng)按原批準(zhǔn)程序報省國土資源廳、省財政廳批準(zhǔn)。不涉及上述內(nèi)容調(diào)整的，由市級財政部門會同國土資源部門負(fù)責(zé)審核調(diào)整。

第三章項目實施和資金管理

第十二條 縣（市、區(qū)）人民政府為項目管理的責(zé)任主體。項目所在縣（市、區(qū)）土地整理中心為項目法人單位。項目法人單位為項目資金的核算主體，項目法人單位通過工程招投標(biāo)確定項目施工單位，簽定實施合同，按照合同規(guī)定管理，對設(shè)計、施工、監(jiān)理、決（結(jié)）算實行資格管理。

第十三條 項目法人單位應(yīng)發(fā)布項目公告，接受群眾和社會監(jiān)督。

第十四條 項目工程施工應(yīng)實行監(jiān)理制，工程監(jiān)理單位通過公開招標(biāo)確定。工程監(jiān)理單位應(yīng)

當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計和相關(guān)合同，代表項目法人單位對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。未經(jīng)項目工程監(jiān)理單位簽署合格意見的，項目法人單位不得申請和撥付工程款，項目施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

第十五條 在國家關(guān)于土地整理復(fù)墾開發(fā)項目資金核算辦法未出臺之前，項目實行全成本核算。項目資金的開支范圍包括前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、竣工驗收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、鄉(xiāng)村工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和不可預(yù)見費(fèi)。

（一）前期工作費(fèi)，是指土地整理復(fù)墾開發(fā)項目在工程施工前所發(fā)生的各項支出，在不超過工程施工費(fèi)5%的比例內(nèi)按實列支。包括：項目立項審查及報批、項目可行性研究及規(guī)劃設(shè)計、項目勘察、施工設(shè)計、土地清查、土地測繪、項目招標(biāo)和工程監(jiān)理等發(fā)生的費(fèi)用。其中工程監(jiān)理費(fèi)統(tǒng)一留省，專項用于工程監(jiān)理支出。

（二）工程施工費(fèi)，是指實施土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、改土培肥和其他工程等各項土地開發(fā)整理工程發(fā)生的支出，包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和各項稅金。直接工程費(fèi)由直接費(fèi)和其他直接費(fèi)組成。直接費(fèi)主要包括直接人工、直接材料和施工機(jī)械費(fèi)；其他直接費(fèi)主要包括冬雨季施工增加費(fèi)、沃土工程費(fèi)和施工輔助費(fèi)。間接費(fèi)由企業(yè)管理費(fèi)、財務(wù)費(fèi)用和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)等組成。

（三）設(shè)備購置費(fèi)，是指符合項目規(guī)劃設(shè)計的項目配套設(shè)備購置所發(fā)生的各項支出。

（四）竣工驗收費(fèi)，是指土地開發(fā)整理工程完工后，因項目竣工驗收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項支出，在不超過工程施工費(fèi)2%的比例內(nèi)按實列支。包括：農(nóng)業(yè)土肥鑒定費(fèi)、項目工程驗收費(fèi)、項目決算的編制及決算的審計費(fèi)，整理后土地的權(quán)屬確認(rèn)與登記費(fèi)、竣工測量費(fèi)、基本農(nóng)田調(diào)整及標(biāo)志設(shè)定費(fèi)等。

（五）業(yè)主管理費(fèi)，是指項目法人單位為項目的組織、管理所發(fā)生的各項管理性支出，在不超過工程施工費(fèi)、前期工作費(fèi)、竣工驗收費(fèi)三項費(fèi)用合計1.5%的比例內(nèi)按實列支。主要包括：項目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他費(fèi)用等。

（六）鄉(xiāng)村工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，是指支付給與項目實施過程中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府發(fā)生的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和與項目實施直接相關(guān)的村民誤工補(bǔ)助，按工程施工費(fèi)的1％核定。

（七）不可預(yù)見費(fèi)，是指項目施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計變更和工資、物價水準(zhǔn)等因素發(fā)生變化而增加的費(fèi)用。按不超過前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和業(yè)主管理費(fèi)等四項費(fèi)用合計1.5%的比例核定。

第十六條 市州財政部門在收到省財政廳撥付的專項資金后，15個工作日內(nèi)撥付專項資金至項目所在地縣（市、區(qū)）財政部門，縣（市、區(qū)）財政部門在收到專項資金后，應(yīng)督促項目法人單位及時開工建設(shè)。項目法人單位根據(jù)項目實施進(jìn)度提出用款計劃并附有關(guān)憑據(jù)，經(jīng)縣級國土資源部門審核后，向同級財政部門申請資金。財政部門根據(jù)財政財務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行審核，按施工進(jìn)度及時撥付工程建設(shè)資金，按工作實際需要和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)撥付相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，保證項目實施需要和工作正常開展。項目竣工驗收前應(yīng)預(yù)留10%左右的工程款，項目竣工驗

收后，仍應(yīng)預(yù)留5%左右的工程質(zhì)量保證（保修）金，待工程質(zhì)量保證（保修）期滿后撥付，保證（保修）期按合同約定。

實行政府采購和國庫集中支付的項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。

第十七條 所有項目原則上必須在下達(dá)項目預(yù)算之日起12個月內(nèi)完成竣工驗收，情況特殊無法完成確需延期的，必須向省級國土資源廳和財政廳出具書面申請，按照重新批復(fù)的工期執(zhí)行。自初次預(yù)算下達(dá)之日起2年內(nèi)未完工的項目，由省財政廳收回項目資金后另行安排，無法扣回的，相應(yīng)扣減下資金。

第十八條 項目完成后，項目法人單位應(yīng)及時向市（州）國土資源部門和財政部門書面申請驗收，市（州）國土資源部門、財政部門應(yīng)在收到書面申請之日起一個月之內(nèi)組織相關(guān)部門的專家組成驗收專家組對項目進(jìn)行驗收，并對項目新增耕地面積、建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量數(shù)量等負(fù)責(zé)。項目法人單位應(yīng)在驗收結(jié)束后，一個月內(nèi)辦理竣工財務(wù)決算，并將驗收結(jié)果和經(jīng)項目所在地財政投資評審機(jī)構(gòu)（或經(jīng)省財政認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)）評審（或?qū)徲嫞┑目⒐Q算報告報省國土資源廳、省財政廳備案。

第十九條 年終未完工項目的資金結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

項目因不可抗力的原因而終止，應(yīng)由同級財政、國土資源部門對項目組織清算，清算后剩余資金由同級財政部門商國土資源部門按照本辦法的有關(guān)規(guī)定用于土地整理復(fù)墾開發(fā)項目。

項目驗收合格后，資金如有結(jié)余（含不可預(yù)見費(fèi)結(jié)余），由同級財政部門商國土資源部門按照本辦法的有關(guān)規(guī)定用于土地整理復(fù)墾開發(fā)項目。

項目驗收不合格的，應(yīng)責(zé)令限期整改。規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排以后項目并取消項目所在縣（市、區(qū)）申報項目的資格，追回項目投資。

第二十條 省、市（州）土地整理中心經(jīng)費(fèi)參照同級部門預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)全額納入財政預(yù)算、實行財政完全保障的經(jīng)費(fèi)供給機(jī)制，不得從項目中提取經(jīng)費(fèi)?？h土地整理中心嚴(yán)格按照項目法人制要求，負(fù)責(zé)項目的組織實施，嚴(yán)格按照上述規(guī)定提取相關(guān)費(fèi)用作為經(jīng)費(fèi)來源。內(nèi)縣土地整理中心未承擔(dān)任何土地整理復(fù)墾開發(fā)業(yè)務(wù)的，可以申請同級財政部門安排一定經(jīng)費(fèi)保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第四章項目資金的檢查與監(jiān)督

第二十一條 財政部門要督促項目法人單位依照國家有關(guān)財務(wù)會計法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全會計核算制度。任何單位和個人不得截留、擠占和挪用項目資金。每個項目必須單獨建賬，單獨核算。

第二十二條 項目法人單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目設(shè)計方案和支出預(yù)算，合理安排項目資金的使用，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，擴(kuò)大支出范圍，不得用于與項目無關(guān)的其他支出。

第二十三條 各級國土資源、財政部門應(yīng)對項目的組織實施和資金撥付使用管理適時組織監(jiān)督與檢查，協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行過程中發(fā)生的問題，及時反映匯報有關(guān)情況，確保項目如期完成。項目法人單位要主動接受監(jiān)督檢查，如實反映情況，及時提供所需資料。

第二十四條 對項目概（預(yù)）算、決（結(jié)）算要進(jìn)行評審，省財政廳原則上委托項目所在地的財政投資評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并對項目資金使用情況跟蹤審計，項目所在地財政部門尚未成立投資評審機(jī)構(gòu)或財政投資評審機(jī)構(gòu)評審質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，由省財政廳委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

項目概（預(yù)）決（結(jié)）算審查主要內(nèi)容包括：參加項目的論證和篩選，做好項目概（預(yù)）算的評審，控制項目成本，對項目進(jìn)行跟蹤管理，開展現(xiàn)場勘驗及簽署項目實施進(jìn)度意見，對項目決（結(jié)）算進(jìn)行評審，合理確定工程造價和投資額。

第二十五條 省財政廳應(yīng)當(dāng)委托專門機(jī)構(gòu)采取抽查等方式對項目所在地財政投資評審機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)評審報告進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)項目所在地財政投資評審機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，取消其評審資格，并追究其相關(guān)法律責(zé)任；發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的，取消其受托審查資格，并建議主管部門按國家有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第二十六條 項目法人單位存在弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違法行為的，由財政部門按《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五章附則

第二十七條 市州、縣（市、區(qū)）財政性資金安排的土地整理復(fù)墾開發(fā)項目可比照本辦法執(zhí)行或根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定相應(yīng)的管理辦法，并報省財政廳、省國土資源廳備案。

第二十八條 目前在全省開始實施的農(nóng)村土地綜合整治項目資金管理辦法由省財政廳和省國土資源廳另行制定，在辦法未出臺前，相關(guān)資金管理可參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自公布之日起30日后施行。此前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

主題詞：印發(fā)資金管理辦法通知

信息公開選項：主動公開

湖南省財政廳辦公室共印45份2009年12月7日印發(fā)