第一篇：教職成〔2011〕9號(hào)教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見

教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見

教職成?2011?9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為全面落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》關(guān)于到2020年形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系和增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才制度，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的能力，現(xiàn)就推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見：

一、把握方向 適應(yīng)國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改善民生的迫切要求

1．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式賦予職業(yè)教育新使命?！笆濉睍r(shí)期國家以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。要求職業(yè)教育加快改革與發(fā)展，提升服務(wù)能力，承擔(dān)起時(shí)代賦予的歷史新使命。

2．發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系賦予職業(yè)教育新任務(wù)?！笆濉睍r(shí)期，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高制造業(yè)核心競爭力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，迫切需要加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，系統(tǒng)培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)技能型人才，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

3．構(gòu)建終身教育體系賦予職業(yè)教育新內(nèi)涵。把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，努力做到學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接，為形成學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要求必須把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，充分發(fā)揮職業(yè)教育面向人人、服務(wù)區(qū)域、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的功能和獨(dú)特優(yōu)勢，滿足社會(huì)成員多樣化學(xué)習(xí)和人的全面發(fā)展需要。

4．建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系賦予職業(yè)教育新要求。當(dāng)前職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，中等和高等職業(yè)教育在專業(yè)、課程與教材體系，教學(xué)與考試評(píng)價(jià)等方面仍然存在脫節(jié)、斷層或重復(fù)現(xiàn)象，職業(yè)教育整體吸引力不強(qiáng)，與加強(qiáng)技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)的要求尚有較大差距。教育規(guī)劃綱要明確將中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要任務(wù)。這是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強(qiáng)職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，迫切需要更新觀念、明確定位、突出特色、提高水平，促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展 奠定建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)

5．以科學(xué)定位為立足點(diǎn)，優(yōu)化職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展要求；必須體現(xiàn)終身教育理念，堅(jiān)持學(xué)校教育與各類職業(yè)培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重；必須樹立系統(tǒng)培養(yǎng)的理念，堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，明確人才培養(yǎng)規(guī)格、梯次和結(jié)構(gòu)；必須明確中等和高等職業(yè)學(xué)校定位，在各自層面上辦出特色、提高質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，重點(diǎn)培養(yǎng)技能型人才，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，重點(diǎn)培養(yǎng)高端技能型人才，發(fā)揮引領(lǐng)作用。完善高端技能型人才通過應(yīng)用本科教育對(duì)口培養(yǎng)的制度，積極探索高端技能型人才專業(yè)碩士培養(yǎng)制度。

6．以對(duì)接產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化職業(yè)教育辦學(xué)特色。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為依據(jù)，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，實(shí)行校企合作、工學(xué)結(jié)合，促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和人的發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌中等和高等職業(yè)教育發(fā)展重點(diǎn)與節(jié)奏，整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，合作共贏，強(qiáng)化職業(yè)教育辦學(xué)特色，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力。

7．以內(nèi)涵建設(shè)為著力點(diǎn)，整體提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平?，F(xiàn)階段中等職業(yè)教育要以保證規(guī)模、加強(qiáng)建設(shè)和提高質(zhì)量作為工作重點(diǎn)，拓展辦學(xué)思路，整合辦學(xué)資源，深化專業(yè)與課程改革，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。高等職業(yè)教育要以提高質(zhì)量、創(chuàng)新體制和辦出特色為重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)涵，提升社會(huì)服務(wù)能力，努力建設(shè)中國特色、世界水準(zhǔn)的高等職業(yè)教育。

三、實(shí)施銜接 系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才

8．適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，明晰人才培養(yǎng)目標(biāo)。圍繞區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃和主體功能區(qū)定位對(duì)不同層次、類型人才的需求，合理確定中等和高等職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)規(guī)格，以專業(yè)人才培養(yǎng)方案為載體，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，注重中等和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)內(nèi)涵、教學(xué)條件等方面的延續(xù)與銜接，形成適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作的職業(yè)教育格局。

9．緊貼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要和不同職業(yè)對(duì)技能型人才成長的特定要求，研究確定中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專業(yè)，修訂中等和高等職業(yè)教育專業(yè)目錄，做好專業(yè)設(shè)置的銜接，逐步編制中等和高等職業(yè)教育相銜接的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，為技能型人才培養(yǎng)提供教學(xué)基本規(guī)范。推動(dòng)各地職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置信息發(fā)布平臺(tái)與專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)的布局、類型和層次結(jié)構(gòu)。

10．深化專業(yè)教學(xué)改革，創(chuàng)新課程體系和教材。職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教學(xué)既要滿足學(xué)生的就業(yè)要求，又要為學(xué)生職業(yè)發(fā)展和繼續(xù)學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。初中后五年制和主要招收中等職業(yè)教育畢業(yè)生的高等職業(yè)教育專業(yè)，要圍繞中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃課程開發(fā)和教材建設(shè)，明確各自的教學(xué)重點(diǎn)，制定課程標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，完善教學(xué)管理與評(píng)價(jià)，推進(jìn)專業(yè)課程體系和教材的有機(jī)銜接。

11．強(qiáng)化學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)，改進(jìn)教育教學(xué)過程。改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)教學(xué)方式，重視實(shí)踐教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)；開設(shè)豐富多彩的課程，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性；研究借鑒優(yōu)秀企業(yè)文化，培育具有職業(yè)學(xué)校特點(diǎn)的校園文化；強(qiáng)化學(xué)生誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)的職業(yè)素質(zhì)教育，加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校學(xué)生人人成才。

12．改造提升傳統(tǒng)教學(xué)，加快信息技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)手段和方法改革，加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)信息化與職業(yè)教育的深度融合。大力開發(fā)數(shù)字化專業(yè)教學(xué)資源，建立學(xué)生自主學(xué)習(xí)管理平臺(tái)，提升學(xué)校管理工作的信息化水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享，拓展學(xué)生學(xué)習(xí)空間。

13．改革招生考試制度，拓寬人才成長途徑。根據(jù)社會(huì)人才需求和技能型人才成長規(guī)律，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)和繼續(xù)學(xué)習(xí)制度，推廣“知識(shí)＋技能”的考試考查方式。探索中等和高等職業(yè)教育貫通的人才培養(yǎng)模式，研究確定

優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域、學(xué)校和專業(yè)，探索規(guī)范初中后五年制高等職業(yè)教育。研究制定在實(shí)踐崗位有突出貢獻(xiàn)的技能型人才進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的辦法。搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，為職業(yè)教育畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)提供條件。

14．堅(jiān)持以能力為核心，推進(jìn)評(píng)價(jià)模式改革。以能力為核心，以職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)主體有效銜接。推行“雙證書”制度，積極組織和參與技能競賽活動(dòng)，探索中職與高職學(xué)生技能水平評(píng)價(jià)的互通互認(rèn)；吸收行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)，將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，形成相互銜接的多元評(píng)價(jià)機(jī)制。

15．加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，注重教師培養(yǎng)培訓(xùn)。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系要注重為教師發(fā)展提供空間，調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。高等職業(yè)學(xué)校教師的職務(wù)（職稱）評(píng)聘、表彰與獎(jiǎng)勵(lì)繼續(xù)納入高等教育系列；推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)（職稱）制度改革。完善職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，在企業(yè)建立一批專業(yè)教師實(shí)踐基地，通過參與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐提高教師專業(yè)能力與執(zhí)教水平。鼓勵(lì)中等和高等職業(yè)學(xué)校教師聯(lián)合開展企業(yè)技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)等服務(wù)活動(dòng)。各地要建立職業(yè)學(xué)校教師準(zhǔn)入制度，新進(jìn)專業(yè)教師應(yīng)具有一定年限的行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷。建立健全技能人才到職業(yè)學(xué)校從教制度，制定完善企業(yè)和社會(huì)專業(yè)技術(shù)人員到校擔(dān)任兼職教師措施。

16．推進(jìn)產(chǎn)教合作對(duì)接，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)作用。支持和鼓勵(lì)行業(yè)主管部門和行業(yè)組織開展本行業(yè)各級(jí)各類技能型人才需求預(yù)測，參與中等和高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置和建設(shè)，指導(dǎo)人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)，促進(jìn)課程內(nèi)容和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)融通；推動(dòng)和督促企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共建教學(xué)與生產(chǎn)合一的開放式實(shí)訓(xùn)基地，合作開展兼職教師選聘；組織指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐、學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)推薦等工作。

17．發(fā)揮職教集團(tuán)作用，促進(jìn)校企深度合作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)中等和高等職業(yè)學(xué)校以專業(yè)和產(chǎn)業(yè)為紐帶，與行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建立緊密聯(lián)系，創(chuàng)新集團(tuán)化職業(yè)教育發(fā)展模式。切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)的資源整合優(yōu)化作用，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，形成教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈的融合體。積極發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)的平臺(tái)作用，建立校企合作雙贏機(jī)制，以合作辦學(xué)促發(fā)展，以合作育人促就業(yè)，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、加強(qiáng)保障 營造中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的政策環(huán)境

18．強(qiáng)化政府責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃管理。省級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的統(tǒng)籌，支持和督促市（地）、縣級(jí)政府履行職責(zé)，促進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域協(xié)作和優(yōu)質(zhì)資源共享。地方各級(jí)政府相關(guān)部門要遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，把握中等和高等職業(yè)教育辦學(xué)定位，推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革，完善政策措施，合理規(guī)劃職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，改善辦學(xué)條件，提高行業(yè)企業(yè)和社會(huì)參與職業(yè)教育的積極性，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

19．加大投入力度，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各地要加快制定和落實(shí)中等和高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于30%的規(guī)定。高等職業(yè)學(xué)校逐步實(shí)現(xiàn)生均預(yù)算內(nèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到本地區(qū)同等類型普通本科院校的生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中等職業(yè)學(xué)校按編制足額撥付經(jīng)費(fèi)。對(duì)舉辦有初中后五年制高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育的高等職業(yè)學(xué)校，要按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)其中等職業(yè)教育階段的資助和免學(xué)費(fèi)政策。進(jìn)一步提高新增教育經(jīng)費(fèi)中用于職業(yè)教育的比例，基本形成促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積

極性，健全多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，形成有利于中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的政策合力。

20．重視分類指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校多樣化發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)三年基本學(xué)制的中等職業(yè)教育教學(xué)基本建設(shè)，根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)辦學(xué)資源，加強(qiáng)規(guī)范管理；增加中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的比例，優(yōu)選招生專業(yè)，重視綜合素質(zhì)培養(yǎng)；探索高中階段教育多樣化發(fā)展，對(duì)未升學(xué)的普通高中畢業(yè)生實(shí)施一年制中等職業(yè)教育，強(qiáng)化技能培養(yǎng)。全面提高招收普通高中畢業(yè)生的三年制高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)專業(yè)技能訓(xùn)練；規(guī)范初中后五年制高等職業(yè)教育，依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求，參照高等職業(yè)教育專業(yè)目錄，分批確定初中后五年制高等職業(yè)教育的招生專業(yè)，加強(qiáng)課程整體設(shè)計(jì)。大力發(fā)展各類非全日制職業(yè)教育，切實(shí)根據(jù)生源特點(diǎn)制定培養(yǎng)方案，注重因材施教。依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)的特殊需要，中等和高等職業(yè)學(xué)?？缮暾?qǐng)適當(dāng)延長或縮短基本修業(yè)年限，畢業(yè)證書應(yīng)對(duì)生源、學(xué)制、學(xué)習(xí)渠道、培養(yǎng)地點(diǎn)等給予寫實(shí)性描述。

21．推進(jìn)普職滲透，豐富學(xué)生發(fā)展途徑。鼓勵(lì)有條件的普通高中適當(dāng)增加職業(yè)教育課程，采取多種方式為在校生提供職業(yè)教育。中等職業(yè)學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，為普通高中在校生轉(zhuǎn)入學(xué)習(xí)提供渠道；職業(yè)學(xué)校要為本科院校學(xué)生技能培訓(xùn)提供方便。結(jié)合地區(qū)實(shí)際，鼓勵(lì)中小學(xué)加強(qiáng)勞動(dòng)技術(shù)、通用技術(shù)課程教學(xué)，中等職業(yè)學(xué)校要為其提供教師、場地、資源等方面的支持，鼓勵(lì)普通高中、初級(jí)中學(xué)開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課程；對(duì)于希望升入職業(yè)學(xué)?；蜉^早開始職業(yè)生涯的初三學(xué)生，初級(jí)中學(xué)可以通過開設(shè)職業(yè)教育班或與職業(yè)學(xué)校合作等方式，開展職業(yè)教育。當(dāng)?shù)亟逃姓块T要做好課程銜接、教師協(xié)作、資源共享等方面的組織協(xié)調(diào)工作。

22．完善制度建設(shè)，優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)本地實(shí)際，制定促進(jìn)本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展、促進(jìn)校企合作的地方性法規(guī)和政策，進(jìn)一步明確和落實(shí)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等的法律責(zé)任和權(quán)利，推行職業(yè)資格證書和勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，為中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。健全職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，以督查經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)和教學(xué)質(zhì)量為主，加強(qiáng)督政、督學(xué)，把中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展納入政府工作績效考核。積極開展中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的研究，吸收企業(yè)等參加教育質(zhì)量評(píng)估，探索建立職業(yè)教育第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)宣傳，營造良好的社會(huì)環(huán)境，全面推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

教 育 部

二〇一一年八月三十日

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，有關(guān)部門（單位），各行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)

第二篇：教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(教職成[2011]9號(hào))

教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見

教職成[2011]9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為全面落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》關(guān)于到2020年形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系和增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才制度，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的能力，現(xiàn)就推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見：

一、把握方向 適應(yīng)國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改善民生的迫切要求 1．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式賦予職業(yè)教育新使命。“十二五”時(shí)期國家以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。要求職業(yè)教育加快改革與發(fā)展，提升服務(wù)能力，承擔(dān)起時(shí)代賦予的歷史新使命。

2．發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系賦予職業(yè)教育新任務(wù)。“十二五”時(shí)期，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高制造業(yè)核心競爭力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，迫切需要加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，系統(tǒng)培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)技能型人才，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

3．構(gòu)建終身教育體系賦予職業(yè)教育新內(nèi)涵。把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，努力做到學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接，為形成學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要求必須把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，充分發(fā)揮職業(yè)教育面向人人、服務(wù)區(qū)域、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的功能和獨(dú)特優(yōu)勢，滿足社會(huì)成員多樣化學(xué)習(xí)和人的全面發(fā)展需要。

4．建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系賦予職業(yè)教育新要求。當(dāng)前職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，中等和高等職業(yè)教育在專業(yè)、課程與教材體系，教學(xué)與考試評(píng)價(jià)等方面仍然存在脫節(jié)、斷層或重復(fù)現(xiàn)象，職業(yè)教育整體吸引力不強(qiáng)，與加強(qiáng)技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)的要求尚有較大差距。教育規(guī)劃綱要明確將中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要任務(wù)。這是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強(qiáng)職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，迫切需要更新觀念、明確定位、突出特色、提高水平，促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展 奠定建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)

5．以科學(xué)定位為立足點(diǎn)，優(yōu)化職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展要求；必須體現(xiàn)終身教育理念，堅(jiān)持學(xué)校教育與各類職業(yè)培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重；必須樹立系統(tǒng)培養(yǎng)的理念，堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，明確人才培養(yǎng)規(guī)格、梯次和結(jié)構(gòu)；必須明確中等和高等職業(yè)學(xué)校定位，在各自層面上辦出特色、提高質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，重點(diǎn)培養(yǎng)技能型人才，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，重點(diǎn)培養(yǎng)高端技能型人才，發(fā)揮引領(lǐng)作用。完善高端技能型人才通過應(yīng)用本科教育對(duì)口培養(yǎng)的制度，積極探索高端技能型人才專業(yè)碩士培養(yǎng)制度。

6．以對(duì)接產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化職業(yè)教育辦學(xué)特色。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為依據(jù)，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，實(shí)行校企合作、工學(xué)結(jié)合，促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和人的發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌中等和高等職業(yè)教育發(fā)展重點(diǎn)與節(jié)奏，整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，合作共贏，強(qiáng)化職業(yè)教育辦學(xué)特色，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力。

7．以內(nèi)涵建設(shè)為著力點(diǎn)，整體提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平?，F(xiàn)階段中等職業(yè)教育要以保證規(guī)模、加強(qiáng)建設(shè)和提高質(zhì)量作為工作重點(diǎn)，拓展辦學(xué)思路，整合辦學(xué)資源，深化專業(yè)與課程改革，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。高等職業(yè)教育要以提高質(zhì)量、創(chuàng)新體制和辦出特色為重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)涵，提升社會(huì)服務(wù)能力，努力建設(shè)中國特色、世界水準(zhǔn)的高等職業(yè)教育。

三、實(shí)施銜接 系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才

8．適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，明晰人才培養(yǎng)目標(biāo)。圍繞區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃和主體功能區(qū)定位對(duì)不同層次、類型人才的需求，合理確定中等和高等職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)規(guī)格，以專業(yè)人才培養(yǎng)方案為載體，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，注重中等和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)內(nèi)涵、教學(xué)條件等方面的延續(xù)與銜接，形成適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作的職業(yè)教育格局。

9．緊貼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要和不同職業(yè)對(duì)技能型人才成長的特定要求，研究確定中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專業(yè)，修訂中等和高等職業(yè)教育專業(yè)目錄，做好專業(yè)設(shè)置的銜接，逐步編制中等和高等職業(yè)教育相銜接的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，為技能型人才培養(yǎng)提供教學(xué)基本規(guī)范。推動(dòng)各地職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置信息發(fā)布平臺(tái)與專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)的布局、類型和層次結(jié)構(gòu)。

10．深化專業(yè)教學(xué)改革，創(chuàng)新課程體系和教材。職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教學(xué)既要滿足學(xué)生的就業(yè)要求，又要為學(xué)生職業(yè)發(fā)展和繼續(xù)學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。初中后五年制和主要招收中等職業(yè)教育畢業(yè)生的高等職業(yè)教育專業(yè)，要圍繞中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃課程開發(fā)和教材建設(shè)，明確各自的教學(xué)重點(diǎn)，制定課程標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，完善教學(xué)管理與評(píng)價(jià)，推進(jìn)專業(yè)課程體系和教材的有機(jī)銜接。

11．強(qiáng)化學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)，改進(jìn)教育教學(xué)過程。改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)教學(xué)方式，重視實(shí)踐教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)；開設(shè)豐富多彩的課程，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性；研究借鑒優(yōu)秀企業(yè)文化，培育具有職業(yè)學(xué)校特點(diǎn)的校園文化；強(qiáng)化學(xué)生誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)的職業(yè)素質(zhì)教育，加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校學(xué)生人人成才。

12．改造提升傳統(tǒng)教學(xué)，加快信息技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)手段和方法改革，加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)信息化與職業(yè)教育的深度融合。大力開發(fā)數(shù)字化專業(yè)教學(xué)資源，建立學(xué)生自主學(xué)習(xí)管理平臺(tái)，提升學(xué)校管理工作的信息化水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享，拓展學(xué)生學(xué)習(xí)空間。

13．改革招生考試制度，拓寬人才成長途徑。根據(jù)社會(huì)人才需求和技能型人才成長規(guī)律，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)和繼續(xù)學(xué)習(xí)制度，推廣“知識(shí)＋技能”的考試考查方式。探索中等和高等職業(yè)教育貫通的人才培養(yǎng)模式，研究確定優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域、學(xué)校和專業(yè)，規(guī)范初中后五年制高等職業(yè)教育。研究制定在實(shí)踐崗位有突出貢獻(xiàn)的技能型人才直接進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的辦法。搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，為職業(yè)教育畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)提供條件。

14．堅(jiān)持以能力為核心，推進(jìn)評(píng)價(jià)模式改革。以能力為核心，以職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)主體有效銜接。推行“雙證書”制度，積極組織和參與技能競賽活動(dòng)，探索中職與高職學(xué)生技能水平評(píng)價(jià)的互通互認(rèn)；吸收行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)，將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，形成相互銜接的多元評(píng)價(jià)機(jī)制。

15．加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，注重教師培養(yǎng)培訓(xùn)。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系要注重為教師發(fā)展提供空間，調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。高等職業(yè)學(xué)校教師的職務(wù)（職稱）評(píng)聘、表彰與獎(jiǎng)勵(lì)繼續(xù)納入高等教育系列；推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)（職稱）制度改革。完善職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，在企業(yè)建立一批專業(yè)教師實(shí)踐基地，通過參與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐提高教師專業(yè)能力與執(zhí)教水平。鼓勵(lì)中等和高等職業(yè)學(xué)校教師聯(lián)合開展企業(yè)技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)等服務(wù)活動(dòng)。各地要建立職業(yè)學(xué)校教師準(zhǔn)入制度，新進(jìn)專業(yè)教師應(yīng)具有一定年限的行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷。建立健全技能人才到職業(yè)學(xué)校從教制度，制定完善企業(yè)和社會(huì)專業(yè)技術(shù)人員到校擔(dān)任兼職教師措施。

16．推進(jìn)產(chǎn)教合作對(duì)接，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)作用。支持和鼓勵(lì)行業(yè)主管部門和行業(yè)組織開展本行業(yè)各級(jí)各類技能型人才需求預(yù)測，參與中等和高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置和建設(shè)，指導(dǎo)人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)，促進(jìn)課程內(nèi)容和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)融通；推動(dòng)和督促企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共建教學(xué)與生產(chǎn)合一的開放式實(shí)訓(xùn)基地，合作開展兼職教師選聘；組織指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐、學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)推薦等工作。

17．發(fā)揮職教集團(tuán)作用，促進(jìn)校企深度合作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)中等和高等職業(yè)學(xué)校以專業(yè)和產(chǎn)業(yè)為紐帶，與行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建立緊密聯(lián)系，創(chuàng)新集團(tuán)化職業(yè)教育發(fā)展模式。切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)的資源整合優(yōu)化作用，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，形成教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈的融合體。積極發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)的平臺(tái)作用，建立校企合作雙贏機(jī)制，以合作辦學(xué)促發(fā)展，以合作育人促就業(yè)，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、加強(qiáng)保障 營造中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的政策環(huán)境 18．強(qiáng)化政府責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃管理。省級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的統(tǒng)籌，支持和督促市（地）、縣級(jí)政府履行職責(zé)，促進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域協(xié)作和優(yōu)質(zhì)資源共享。地方各級(jí)政府相關(guān)部門要遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，把握中等和高等職業(yè)教育辦學(xué)定位，推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革，完善政策措施，合理規(guī)劃職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，改善辦學(xué)條件，提高行業(yè)企業(yè)和社會(huì)參與職業(yè)教育的積極性，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

19．加大投入力度，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各地要加快制定和落實(shí)中等和高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于30%的規(guī)定。高等職業(yè)學(xué)校逐步實(shí)現(xiàn)生均預(yù)算內(nèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到本地區(qū)同等類型普通本科院校的生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中等職業(yè)學(xué)校按編制足額撥付經(jīng)費(fèi)。對(duì)舉辦有初中后五年制高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育的高等職業(yè)學(xué)校，要按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)其中等職業(yè)教育階段的資助和免學(xué)費(fèi)政策。進(jìn)一步提高新增教育經(jīng)費(fèi)中用于職業(yè)教育的比例，基本形成促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，健全多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，形成有利于中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的政策合力。

20．重視分類指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校多樣化發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)三年基本學(xué)制的中等職業(yè)教育教學(xué)基本建設(shè)，根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)辦學(xué)資源，加強(qiáng)規(guī)范管理；增加中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的比例，優(yōu)選招生專業(yè)，重視綜合素質(zhì)培養(yǎng)；探索高中階段教育多樣化發(fā)展，對(duì)未升學(xué)的普通高中畢業(yè)生實(shí)施一年制中等職業(yè)教育，強(qiáng)化技能培養(yǎng)。全面提高招收普通高中畢業(yè)生的三年制高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)專業(yè)技能訓(xùn)練；規(guī)范初中后五年制高等職業(yè)教育，依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求，參照高等職業(yè)教育專業(yè)目錄，分批確定初中后五年制高等職業(yè)教育的招生專業(yè)，加強(qiáng)課程整體設(shè)計(jì)。大力發(fā)展各類非全日制職業(yè)教育，切實(shí)根據(jù)生源特點(diǎn)制定培養(yǎng)方案，注重因材施教。依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)的特殊需要，中等和高等職業(yè)學(xué)?？缮暾?qǐng)適當(dāng)延長或縮短基本修業(yè)年限，畢業(yè)證書應(yīng)對(duì)生源、學(xué)制、學(xué)習(xí)渠道、培養(yǎng)地點(diǎn)等給予寫實(shí)性描述。

21．推進(jìn)普職滲透，豐富學(xué)生發(fā)展途徑。鼓勵(lì)有條件的普通高中適當(dāng)增加職業(yè)教育課程，采取多種方式為在校生提供職業(yè)教育。中等職業(yè)學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，為普通高中在校生轉(zhuǎn)入學(xué)習(xí)提供渠道；職業(yè)學(xué)校要為本科院校學(xué)生技能培訓(xùn)提供方便。結(jié)合地區(qū)實(shí)際，鼓勵(lì)中小學(xué)加強(qiáng)勞動(dòng)技術(shù)、通用技術(shù)課程教學(xué)，中等職業(yè)學(xué)校要為其提供教師、場地、資源等方面的支持，鼓勵(lì)普通高中、初級(jí)中學(xué)開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課程；對(duì)于希望升入職業(yè)學(xué)?；蜉^早開始職業(yè)生涯的初三學(xué)生，初級(jí)中學(xué)可以通過開設(shè)職業(yè)教育班或與職業(yè)學(xué)校合作等方式，開展職業(yè)教育。當(dāng)?shù)亟逃姓块T要做好課程銜接、教師協(xié)作、資源共享等方面的組織協(xié)調(diào)工作。

22．完善制度建設(shè)，優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)本地實(shí)際，制定促進(jìn)本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展、促進(jìn)校企合作的地方性法規(guī)和政策，進(jìn)一步明確和落實(shí)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等的法律責(zé)任和權(quán)利，推行職業(yè)資格證書和勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，為中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。健全職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，以督查經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)和教學(xué)質(zhì)量為主，加強(qiáng)督政、督學(xué)，把中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展納入政府工作績效考核。積極開展中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的研究，吸收企業(yè)等參加教育質(zhì)量評(píng)估，探索建立職業(yè)教育第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)宣傳，營造良好的社會(huì)環(huán)境，全面推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

中華人民共和國教育部 二○一一年八月三十日

第三篇：教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見

教育部關(guān)于充分發(fā)揮職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)作用的意見

教職成［2011］6號(hào)

為貫徹落實(shí)全國教育工作會(huì)議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，加快建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，培養(yǎng)大批現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高對(duì)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)重要性的認(rèn)識(shí)

1.行業(yè)是建設(shè)我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要力量。長期以來，各行業(yè)主管部門、行業(yè)組織積極參與舉辦職業(yè)教育，認(rèn)真指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)，為我國職業(yè)教育的改革發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。行業(yè)是連接教育與產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶，在促進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，密切教育與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，確保職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、教育內(nèi)容、培養(yǎng)規(guī)格、人才供給適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求等方面，發(fā)揮著不可替代的作用。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)職業(yè)教育不斷滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要，離不開行業(yè)的指導(dǎo)。

2.強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)是職業(yè)教育提升服務(wù)能力的重要保證?！笆濉睍r(shí)期，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，迫切需要職業(yè)教育培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。當(dāng)前，職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制還不夠健全，與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系還不夠緊密。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，是推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是遵循職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律，整合教育資源，改進(jìn)教學(xué)方式，突出辦學(xué)特色，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變能力的必然要求。全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，職業(yè)教育要圍繞國家戰(zhàn)略需求，充分依靠行業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，密切校企合作、工學(xué)結(jié)合，共同推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供有力的人力資源支撐。

二、依靠行業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)對(duì)職業(yè)教育的指導(dǎo)作用

3.大力支持行業(yè)主管部門和行業(yè)組織履行實(shí)施職業(yè)教育的職責(zé)。要支持行業(yè)根據(jù)發(fā)展需要舉辦職業(yè)教育，并對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的職業(yè)教育發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用；明確舉辦職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)定位，完善管理模式，促進(jìn)學(xué)歷教育與培訓(xùn)有機(jī)銜接；整合行業(yè)內(nèi)職業(yè)教育資源，引導(dǎo)和鼓勵(lì)本行業(yè)企業(yè)開展校企合作；發(fā)揮資源、技術(shù)、信息等優(yōu)勢，參與校企合作項(xiàng)目的評(píng)估、職業(yè)技能鑒定及相關(guān)管理工作；收集、發(fā)布國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展信息，開展新技術(shù)和新產(chǎn)品鑒定與推廣，23教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見

教職成?2011?9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為全面落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》關(guān)于到2020年形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系和增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才制度，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的能力，現(xiàn)就推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見：

一、把握方向 適應(yīng)國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改善民生的迫切要求 1．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式賦予職業(yè)教育新使命?！笆濉睍r(shí)期國家以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。要求職業(yè)教育加快改革與發(fā)展，提升服務(wù)能力，承擔(dān)起時(shí)代賦予的歷史新使命。

2．發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系賦予職業(yè)教育新任務(wù)?！笆濉睍r(shí)期，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高制造業(yè)核心競爭力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，迫切需要加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，系統(tǒng)培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)技能型人才，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

3．構(gòu)建終身教育體系賦予職業(yè)教育新內(nèi)涵。把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，努力做到學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接，為形成學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要求必須把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，充分發(fā)揮職業(yè)教育面向人人、服務(wù)區(qū)域、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的功能和獨(dú)特優(yōu)勢，滿足社會(huì)成員多樣化學(xué)習(xí)和人的全面發(fā)展需要。

4．建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系賦予職業(yè)教育新要求。當(dāng)前職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，中等和高等職業(yè)教育在專業(yè)、課程與教材體系，教學(xué)與考試評(píng)價(jià)等方面仍然存在脫節(jié)、斷層或重復(fù)現(xiàn)象，職業(yè)教育整體吸引力不強(qiáng)，與加強(qiáng)技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)的要求尚有較大差距。教育規(guī)劃綱要明確將中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要任務(wù)。這是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強(qiáng)職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，迫切需要更新觀念、明確定位、突出特色、提高水平，促進(jìn)中等和高等職

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第四篇：教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)

教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)黨的十八大提出的加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才的系統(tǒng)培養(yǎng)，現(xiàn)就推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)的重要性和緊迫性

1．建設(shè)銜接課程體系是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)性工程。實(shí)現(xiàn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要任務(wù)。課程是人才培養(yǎng)的核心要素，推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育之間的課程銜接，是實(shí)現(xiàn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的根本保證。當(dāng)前正處于全面推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的開局階段，探索中等和高等職業(yè)教育課程銜接的基本途徑和方法，建設(shè)技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)的課程體系，夯實(shí)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)，對(duì)于提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。

2．建設(shè)銜接課程體系是加快推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的緊迫任務(wù)。近年來，在黨和國家的高度重視下，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系工作取得了突破性進(jìn)展，職業(yè)教育制度建設(shè)全面展開，職業(yè)教育層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，中等和高等職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的格局基本形成。但是，中等和高等職業(yè)教育在課程與教學(xué)上的脫節(jié)、斷層和疏離是制約實(shí)現(xiàn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是影響現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)進(jìn)一步深化的重點(diǎn)因素。因此，必須把推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)作為當(dāng)前職業(yè)教育改革發(fā)展的一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。

二、推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

3．推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，以實(shí)現(xiàn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)人才系統(tǒng)化培養(yǎng)，全面提高教學(xué)質(zhì)量為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建內(nèi)容完善、對(duì)接緊密、管理規(guī)范、特色鮮明、科學(xué)高效的中等和高等職業(yè)教育銜接課程體系，更好地滿足人民群眾需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

4．推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：到2015年，基本實(shí)現(xiàn)中等和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式、招生考試、質(zhì)量評(píng)價(jià)、校際合作、師資建設(shè)、校企合作、實(shí)訓(xùn)條件等方面的全面統(tǒng)籌和有效銜接，建設(shè)完善的制度保障體系，為形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2020年，建立科學(xué)完善的中等和高等職業(yè)教育銜接課程體系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的系統(tǒng)化和制度化，成為“適應(yīng)需求、內(nèi)部銜接、外部對(duì)接、多元立交”的具有中國特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系重要保障和有機(jī)組成部分。

5．推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)的基本原則是：堅(jiān)持需求引導(dǎo)，服務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要和終身教育體系建設(shè)的要求，著力解決不適應(yīng)、不銜接、不配套的問題，實(shí)現(xiàn)全面銜接、系統(tǒng)貫通，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和學(xué)習(xí)者的可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)。根據(jù)技術(shù)技能人才多層次、多樣化發(fā)展的特點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃中等和高等職業(yè)學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)課程體系建設(shè)。根據(jù)行業(yè)和地方發(fā)展實(shí)際，制定整體推進(jìn)計(jì)劃，因地制宜，量力而行，分步實(shí)施。

堅(jiān)持制度創(chuàng)新，重點(diǎn)突破。充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的積極性，形成相關(guān)利益方參與的社會(huì)共建機(jī)制，完善中等和高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)的基本制度。從制約發(fā)展的關(guān)鍵問題入手，先試點(diǎn)，后推廣，著力突破主要困難和重大障礙。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出特色。鼓勵(lì)各地探索中等和高等職業(yè)教育課程體系建設(shè)的不同模式和途徑，鼓勵(lì)銜接課程多樣化、多形式和特色化建設(shè)。發(fā)揮中等和高等職業(yè)教育示范校、骨干校引導(dǎo)和帶動(dòng)作。重點(diǎn)扶持農(nóng)村、西部、民族地區(qū)，以及涉農(nóng)專業(yè)、民族工藝等專業(yè)開展銜接課程體系建設(shè)。

三、推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)的主要任務(wù) 6．推進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo)相銜接。根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，確定中等和高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)層次、類型、規(guī)格及目標(biāo)定位，科學(xué)制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案。明確中職和高職相同或相近專業(yè)在培養(yǎng)目標(biāo)上的遞進(jìn)、延展和銜接的關(guān)系，保證學(xué)生在各個(gè)學(xué)習(xí)階段都能獲得相應(yīng)的學(xué)習(xí)能力和職業(yè)發(fā)展能力，為繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

7．推進(jìn)專業(yè)設(shè)置相銜接。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)布局。加快修訂中等和高等職業(yè)教育專業(yè)目錄，確定中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專業(yè)，編制中等和高等職業(yè)教育相銜接的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)各地職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置信息發(fā)布平臺(tái)與專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)布局、層次和類型結(jié)構(gòu)，建立統(tǒng)籌中等和高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控制度。

8．推進(jìn)課程內(nèi)容相銜接。建立與行業(yè)企業(yè)聯(lián)動(dòng)的課程設(shè)置機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書相銜接。按照職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)實(shí)際要求和中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專業(yè)的需要，明確各自的教學(xué)重點(diǎn)，統(tǒng)籌制定課程標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，開展教材建設(shè)。通過行業(yè)、企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與以及國際交流與合作，提高職業(yè)教育對(duì)技術(shù)進(jìn)步的反應(yīng)速度和中小型創(chuàng)新企業(yè)的服務(wù)能力，使課程和教材能夠及時(shí)反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)革新和社會(huì)進(jìn)步的要求。

9．推進(jìn)教學(xué)方式相銜接。改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)教學(xué)方式，重視實(shí)踐教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。通過豐富多彩的教學(xué)內(nèi)容和方式，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。研究借鑒優(yōu)秀企業(yè)文化，培育具有職業(yè)教育特點(diǎn)的校園文化。強(qiáng)化學(xué)生誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)的職業(yè)素質(zhì)教育，加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)。推進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)手段和方法改革，大力開發(fā)數(shù)字化教學(xué)資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。建立學(xué)生自主學(xué)習(xí)的平臺(tái)，拓展學(xué)生學(xué)習(xí)空間。

10．推進(jìn)招生考試相銜接。根據(jù)社會(huì)人才需求和技能型人才成長規(guī)律，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)和繼續(xù)學(xué)習(xí)制度，推廣“知識(shí)加技能”的考試方式。探索中等和高等職業(yè)教育貫通的人才培養(yǎng)模式，為學(xué)生建立知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷完善、技能不斷提高的學(xué)習(xí)通道。研究制定職業(yè)院校技能拔尖人才免試升學(xué)、在實(shí)踐崗位有突出貢獻(xiàn)的技能人才免試就讀職業(yè)院校的政策。搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，為職業(yè)教育畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)提供條件。

11．推進(jìn)校際之間相銜接。以區(qū)域職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，在現(xiàn)有中等和高等職業(yè)學(xué)校校際合作的基礎(chǔ)上，實(shí)施中等和高等職業(yè)學(xué)校校際銜接改革創(chuàng)新，探索中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校與應(yīng)用型本科高校間的銜接、貫通模式，探索各層次職業(yè)院校之間銜接的合作模式、方法、途徑等，推進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的系統(tǒng)化。以集團(tuán)化辦學(xué)為主，逐步形成多樣化的校際合作模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中等和高等職業(yè)學(xué)校以專業(yè)和產(chǎn)業(yè)為紐帶，與行業(yè)企業(yè)開展集團(tuán)化辦學(xué)，形成教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈的融合體。

12．推進(jìn)質(zhì)量評(píng)價(jià)相銜接。改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)模式，以能力為核心，以職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)主體銜接。推行“雙證書”制度，積極組織和參與技能競賽活動(dòng)，探索中職與高職學(xué)生技能水平評(píng)價(jià)的互通互認(rèn)。吸收行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)，將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，形成相互銜接的多元評(píng)價(jià)機(jī)制。

13．推進(jìn)師資建設(shè)相銜接。統(tǒng)籌規(guī)劃中等和高等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。高等職業(yè)學(xué)校教師的職務(wù)（職稱）評(píng)聘、表彰與獎(jiǎng)勵(lì)繼續(xù)納入高等教育系列；推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)（職稱）制度改革。完善職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，在企業(yè)建立一批專業(yè)教師實(shí)踐基地。鼓勵(lì)中等和高等職業(yè)學(xué)校教師聯(lián)合開展企業(yè)技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)等服務(wù)活動(dòng)。各地要建立職業(yè)學(xué)校教師準(zhǔn)入制度。建立健全技能人才到職業(yè)學(xué)校從教制度，制定完善企業(yè)和社會(huì)專業(yè)技術(shù)人員到校擔(dān)任兼職教師措施。

14．推進(jìn)實(shí)訓(xùn)條件相銜接。統(tǒng)籌制訂中等和高等職業(yè)學(xué)校相銜接的專業(yè)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)，建立健全職業(yè)院校專業(yè)儀器設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)體系。支持和鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與中等和高等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)與職業(yè)院校共建教學(xué)與生產(chǎn)合一的開放式實(shí)訓(xùn)基地。15．推進(jìn)校企合作相銜接。支持和鼓勵(lì)行業(yè)主管部門和行業(yè)組織開展本行業(yè)各級(jí)各類技能型人才需求預(yù)測，參與中等和高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置和建設(shè)，指導(dǎo)人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)，促進(jìn)課程內(nèi)容和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)融通。推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)合作開展兼職教師選聘工作。組織指導(dǎo)職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐、學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)推薦等工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)中等和高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和保障 16．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)教育行政部門要加大對(duì)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的統(tǒng)籌，合理規(guī)劃職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，支持和督促市（地）、縣級(jí)政府履行職責(zé)，推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育綜合改革和協(xié)調(diào)發(fā)展。各地教育行政部門要把推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)作為落實(shí)教育規(guī)劃綱要、建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要任務(wù)，納入重要議事議程，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)、抓好落實(shí)。要把銜接課程體系建設(shè)與中等和高等示范校建設(shè)等重大項(xiàng)目實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展。

17．加大經(jīng)費(fèi)投入。各地要建立以政府財(cái)政撥款為主、多渠道籌措的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。地方教育事業(yè)和職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，要安排一定比例用于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)，并做到逐年增長。要積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)為中等和高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)提供人才、設(shè)備、技術(shù)、資金等方面的支持。

18．完善政策措施。各地要根據(jù)實(shí)際，完善相關(guān)政策，為推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)提供制度保障。健全職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，以督查經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)和教學(xué)質(zhì)量為主，加強(qiáng)督政督學(xué)。組織開展中等和高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)研究，把中等和高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)作為考核政府推動(dòng)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)宣傳，營造良好的社會(huì)環(huán)境，全面推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：教育部副部長在促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展座談會(huì)上的講話

教育部副部長魯昕在促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)

發(fā)展座談會(huì)上的講話

2011 年 6 月 25 日

在中國共產(chǎn)黨建黨90周年之際,在全國上下全面實(shí)施《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，整個(gè)教育戰(zhàn)線深入貫徹落實(shí)全國教育工作會(huì)議精神和《教育規(guī)劃綱要》部署，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局的背景之下，在建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的總體目標(biāo)框架下，召開本次會(huì)議，意在進(jìn)一步推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

今年以來，教育部經(jīng)過廣泛調(diào)研，正在起草《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，該文件已經(jīng)教育部黨組討論并原則通過，目前正在辦文過程中。

今天的會(huì)議，既是座談會(huì)，在一定程度上也是貫徹落實(shí)的思想動(dòng)員會(huì)、工作部署會(huì)。主要內(nèi)容講四點(diǎn)意見：一是充分認(rèn)識(shí)建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要意義；二是促進(jìn)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)性工程；三是落實(shí)責(zé)任、扎實(shí)工作，加快推進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展；四是保證中職招生規(guī)模，促進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、充分認(rèn)識(shí)建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要意義

《教育規(guī)劃綱要》提出，到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。這是黨中央站在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，確定的未來10年我國職業(yè)教育改革發(fā)展的根本性目標(biāo)和核心任務(wù)。

（一）國際社會(huì)發(fā)展職業(yè)教育的新形勢

經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、社會(huì)越進(jìn)步，越需要高質(zhì)量的職業(yè)教育和高素質(zhì)的技能型人才。

德國、瑞士等國家提升和保持其產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品國際競爭力的基礎(chǔ)是高素質(zhì)的技能型人才和高質(zhì)量的職業(yè)教育，而高質(zhì)量的職業(yè)教育必須建立在高水準(zhǔn)的國家職業(yè)教育體系上。對(duì)此，國際社會(huì)具有高度的共識(shí)。

2010年3月，歐盟發(fā)布《歐洲2020戰(zhàn)略》。根據(jù)這一戰(zhàn)略，2010年12月，歐洲各國教育部長在比利時(shí)布魯日召開會(huì)議確定了歐洲到2020年職業(yè)教育發(fā)展的11個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)以及38條政策建議，其總目標(biāo)就是形成具有較強(qiáng)的吸引力和勞動(dòng)力市場適應(yīng)性，生涯導(dǎo)向、創(chuàng)新性、容易獲得、質(zhì)量更高、更靈活，并有利于實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。

英國就業(yè)和技能委員會(huì)于2009年10月發(fā)布了《英國2020目標(biāo)：發(fā)展世界一流技能和工作》。同年11月，英國企業(yè)、創(chuàng)新和技能部頒布《實(shí)現(xiàn)2020目標(biāo)：技能、工作和經(jīng)濟(jì)增長》及《為了發(fā)展的技能：國家技能戰(zhàn)略》兩個(gè)政策文件，提出要使英國在技能、工作和生產(chǎn)力領(lǐng)域成為世界上最先進(jìn)的前八個(gè)國家之一，要最大限度地提升人口的技能，發(fā)展更加靈活和反應(yīng)性的技能開發(fā)和就業(yè)體系。澳大利亞政府理事會(huì)于2009年4月作出決議，將原來的職業(yè)技術(shù)教育部長級(jí)理事會(huì)改為“第三級(jí)教育和部長級(jí)理事會(huì)”，從而把職業(yè)教育培訓(xùn)與高等教育、國際

教育、成人和社區(qū)教育、澳大利亞資格框架、就業(yè)、青年政策等納入到同一管理體系。

（二）我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史階段的新要求

進(jìn)入新世紀(jì)以來，特別是經(jīng)過“十一五”時(shí)期的努力，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

一是我國進(jìn)入了深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

二是我國進(jìn)入了建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要時(shí)期。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

三是我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置。

四是我國進(jìn)入了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展加速時(shí)期。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，建立健全基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制，使發(fā)展成果惠及全體人民，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實(shí)力。

五是我國進(jìn)入了科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施重點(diǎn)時(shí)期。要優(yōu)先發(fā)展教育，大力促進(jìn)教育公平，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，提高教育現(xiàn)代化水平。

綜合國內(nèi)外的因素，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢、新任務(wù)對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展提出了新要求，其中最為迫切的就是要加快建設(shè)中國特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，盡快解決中職教育和高職教育脫節(jié)、重復(fù)、斷層，職業(yè)學(xué)校學(xué)生升學(xué)和成才渠道不暢和效益不高等問題，全面提高教育質(zhì)量，為國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

二、促進(jìn)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)性工程

（一）現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有豐富的內(nèi)涵

現(xiàn)代職業(yè)教育體系要滿足兩個(gè)根本要求：一是滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，二是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的三個(gè)要點(diǎn)：

一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求。職業(yè)教育要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，要主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變化。

二是體現(xiàn)終身教育理念。職業(yè)教育是終身教育體系的重要組成部分，應(yīng)該更開放更靈活，受教育者是可以持續(xù)成長的。

三是中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。中等和高等職業(yè)教育要統(tǒng)籌規(guī)劃安排，保持合理比例，有針對(duì)性地培養(yǎng)中級(jí)和高級(jí)技能型人才。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)中等和高等職業(yè)教育相銜接，中職學(xué)生可以接受更高層次的教育。在這樣的體系內(nèi)，各類教育科學(xué)定位、科學(xué)分工和科學(xué)布局。

建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的原則和工作方式。

原則：遵循規(guī)律、服務(wù)需求、明確定位、系統(tǒng)思考、整體設(shè)計(jì)、構(gòu)建制度、科學(xué)布局、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施

工作方式：堅(jiān)持問題入手。著力解決職業(yè)教育理念、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、脫節(jié)、投入和

制度等六個(gè)方面的問題。

堅(jiān)持科研先行。將實(shí)踐中的突出問題轉(zhuǎn)化為立項(xiàng)課題，開展全局性的系統(tǒng)化、針對(duì)性研究，為現(xiàn)代職教體系建設(shè)提供科學(xué)決策依據(jù)。

堅(jiān)持分類試點(diǎn)。在確立體系建設(shè)階段任務(wù)、工作重點(diǎn)、具體模式等方面不能一刀切，要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)和實(shí)際通過試點(diǎn)分類指導(dǎo)、分步實(shí)施。

（二）中高職協(xié)調(diào)發(fā)展是建立現(xiàn)代職教體系的基礎(chǔ)

科學(xué)定位：

沒有中高職的協(xié)調(diào)，職業(yè)教育與其他教育就很難建立協(xié)調(diào)和融合的關(guān)系，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展就不會(huì)相適應(yīng)。

實(shí)現(xiàn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的前提是為中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育科學(xué)定位，不斷優(yōu)化職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。

中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，重點(diǎn)培養(yǎng)技能型人才，應(yīng)在建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，重點(diǎn)培養(yǎng)高端技能型人才，應(yīng)在建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

重要途徑：

實(shí)現(xiàn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑是加快實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)教育辦學(xué)特色。

要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求為依據(jù)，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)行校企合作、工學(xué)結(jié)合。促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接。

遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和人的發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌中等和高等職業(yè)教育發(fā)展重點(diǎn)與節(jié)奏，整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，合作共贏，強(qiáng)化職業(yè)教育辦學(xué)特色，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力。

重要任務(wù)：

實(shí)現(xiàn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，整體提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。

現(xiàn)階段中等職業(yè)教育要以保證規(guī)模、加強(qiáng)建設(shè)和提高質(zhì)量作為工作重點(diǎn)，拓展辦學(xué)思路，整合辦學(xué)資源，深化專業(yè)與課程改革，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

高等職業(yè)教育要以提高質(zhì)量、創(chuàng)新體制和辦出特色作為工作重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，提升社會(huì)服務(wù)能力，努力建設(shè)中國特色、世界水準(zhǔn)的高等職業(yè)教育。

（三）中高職有效銜接是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心任務(wù)

要以十個(gè)銜接為切入點(diǎn)

一是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效銜接。要主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圍繞區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃和主體功能區(qū)定位對(duì)不同層次、類型人才的需求，合理確定中等和高等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)規(guī)格，注重中等和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)內(nèi)涵、教學(xué)條件等方面的延續(xù)與銜接，形成適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作的職業(yè)教育格局。

二是實(shí)現(xiàn)專業(yè)結(jié)構(gòu)布局的有效銜接。要研究確定中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專業(yè)，修訂中等和高等職業(yè)教育專業(yè)目錄，編制和推廣中等和高等職業(yè)教育相銜接的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

三是實(shí)現(xiàn)課程體系和教材的有效銜接。要圍繞中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃課程開發(fā)和教材建設(shè)，明確各自的教學(xué)重點(diǎn)，制定課程標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，完善教學(xué)管理與評(píng)價(jià)，推進(jìn)專業(yè)課程體系和教材的有機(jī)銜接。

四是實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)過程的有效銜接。根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)和人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，強(qiáng)化中等和高等職業(yè)學(xué)校教學(xué)過程的針對(duì)性、系統(tǒng)性，重視實(shí)踐教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生人人成才。

五是實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)應(yīng)用的有效銜接。充分發(fā)揮信息技術(shù)與職業(yè)教育結(jié)合的優(yōu)勢，提高職業(yè)教育信息化能力。重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化信息資源開發(fā)和教育管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)職業(yè)教育現(xiàn)代化。加強(qiáng)對(duì)信息化教學(xué)資源建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立信息共享平臺(tái)，提升職業(yè)教育信息化整體水平，并避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

六是實(shí)現(xiàn)人才成長途徑的有效銜接。拓寬職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校相關(guān)專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)的渠道，探索中等和高等職業(yè)教育貫通的人才培養(yǎng)模式，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)提供條件。

七是實(shí)現(xiàn)教師培養(yǎng)培訓(xùn)的有效銜接。高等職業(yè)學(xué)校教師的職務(wù)（職稱）評(píng)聘、表彰與獎(jiǎng)勵(lì)繼續(xù)納入高等教育系列，在中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘工作試點(diǎn)，鼓勵(lì)中等和高等職業(yè)學(xué)校教師聯(lián)合開展企業(yè)技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)等服務(wù)活動(dòng)。

八是實(shí)現(xiàn)行業(yè)指導(dǎo)作用的有效銜接。支持和鼓勵(lì)行業(yè)主管部門和行業(yè)組織開展本行業(yè)各級(jí)各類技能型人才需求預(yù)測，參與中等和高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、基地建設(shè)和師資培養(yǎng)培訓(xùn)。

九是實(shí)現(xiàn)校企深度合作的有效銜接。以集團(tuán)化辦學(xué)為重點(diǎn)，創(chuàng)新集團(tuán)化職業(yè)教育發(fā)展模式，切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)的資源整合優(yōu)化作用，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，形成教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈的融合體，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

十是實(shí)現(xiàn)教育評(píng)價(jià)改革的有效銜接。以能力為核心，以職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)主體有效銜接。

三、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃

省級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的統(tǒng)籌，結(jié)合國家職業(yè)教育體制改革試點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施，支持和督促市（地）、縣級(jí)政府履行職責(zé)，促進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域協(xié)作和優(yōu)質(zhì)資源共享。

遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，把握中等和高等職業(yè)教育辦學(xué)定位，推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革，完善政策措施，合理規(guī)劃職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，改善辦學(xué)條件，提高行業(yè)企業(yè)和社會(huì)參與職業(yè)教育的積極性，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

（二）加大投入力度

各地要加快制定和落實(shí)中等和高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。

落實(shí)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%的規(guī)定。

高等職業(yè)學(xué)校財(cái)政預(yù)算繼續(xù)納入普通高等學(xué)校系列，逐步推廣國家示范高等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到本地區(qū)同等類型普通本科院校的生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法。

中等職業(yè)學(xué)校按辦學(xué)規(guī)模和編制足額撥付經(jīng)費(fèi)。對(duì)舉辦有初中后五年制職業(yè)教育的高等職業(yè)學(xué)校，要按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)其中等職業(yè)教育階段的資助和免學(xué)費(fèi)政策。

進(jìn)一步提高新增教育經(jīng)費(fèi)中用于職業(yè)教育的比例，基本形成促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，健全多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，形成有利于中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的政策合力。

（三）重視分類指導(dǎo)

切實(shí)加強(qiáng)三年基本學(xué)制的中等職業(yè)教育教學(xué)基本建設(shè)，根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)辦學(xué)資源，加強(qiáng)規(guī)范管理；提高中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的比例，優(yōu)選招生專業(yè)，重視綜合素質(zhì)培養(yǎng)；探索高中階段教育多樣化發(fā)展，對(duì)未升學(xué)的普通高中畢業(yè)生實(shí)施一年制中等職業(yè)教育，強(qiáng)化技能培養(yǎng)。全面提高招收普通高中畢業(yè)生三年制高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)專業(yè)技能訓(xùn)練；規(guī)范初中后五年制高等職業(yè)教育，依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求，參照高等職業(yè)教育專業(yè)目錄，分批確定初中后五年制高等職業(yè)教育的招生專業(yè)，加強(qiáng)課程整體設(shè)計(jì)。

大力發(fā)展各類非全日制職業(yè)教育，切實(shí)根據(jù)生源特點(diǎn)制定培養(yǎng)方案，注重因材施教。依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)的特殊需要，中等和高等職業(yè)學(xué)?？缮暾?qǐng)適當(dāng)延長或縮短基本修業(yè)年限，畢業(yè)證書對(duì)生源、學(xué)制、學(xué)習(xí)渠道、培養(yǎng)地點(diǎn)等給予寫實(shí)性描述。

（四）推進(jìn)普職滲透

鼓勵(lì)有條件的普通高中適當(dāng)增加職業(yè)教育課程，采取多種方式為在校生提供職業(yè)教育。

中等職業(yè)學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，為普通高中在校生轉(zhuǎn)入學(xué)習(xí)提供渠道；職業(yè)學(xué)校要為本科院校學(xué)生技能培訓(xùn)提供方便。

結(jié)合地區(qū)實(shí)際，鼓勵(lì)中小學(xué)開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)、加強(qiáng)勞動(dòng)技術(shù)課程教學(xué)；對(duì)于希望升入職業(yè)學(xué)?；蜉^早開始職業(yè)生涯的初三學(xué)生，初級(jí)中學(xué)可以通過開設(shè)職業(yè)教育班或與職業(yè)學(xué)校合作等方式，開展職業(yè)教育。

當(dāng)?shù)亟逃姓块T要做好課程銜接、教師協(xié)作、資源共享等方面的組織協(xié)調(diào)工作。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化制度環(huán)境

根據(jù)本地實(shí)際，制定促進(jìn)本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展、促進(jìn)校企合作的地方性法規(guī)和政策，進(jìn)一步明確和落實(shí)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等的法律責(zé)任和權(quán)利，推行職業(yè)資格證書和勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，為中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。

健全職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，以督察經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)和教學(xué)質(zhì)量為主，加強(qiáng)督政、督學(xué)，把中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展納入政府工作績效考核。積極開展中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的研究，鼓勵(lì)第三方參與職業(yè)教育評(píng)價(jià)，探索建立職業(yè)教育第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。

加強(qiáng)宣傳，營造良好的社會(huì)環(huán)境，全面推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、保證中職招生規(guī)模，促進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展

2010年，經(jīng)過各方的共同努力，全國中等職業(yè)學(xué)校招生868.1萬人，在校生規(guī)模達(dá)到2231.8萬人，推動(dòng)我國高中階段教育毛入學(xué)率提高到了82.5%,進(jìn)一步鞏固了高中階段教育普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)木置?，有力地促進(jìn)了我國教育結(jié)構(gòu)特別是高中階段教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整,促進(jìn)了國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)。

但是，還要清醒地認(rèn)識(shí)今年中職招生面臨的形勢。

（一）要充分認(rèn)識(shí)保證中職教育規(guī)模的艱巨性

《教育規(guī)劃綱要》明確提出：“根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，今后一個(gè)時(shí)期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)”。2015年，高中階段教育在校生規(guī)模要達(dá)到4500萬人，2020年要達(dá)到4700萬人，其中中職在校生規(guī)模2015年要達(dá)到2250萬人，2020年要達(dá)到2350萬人。也就是說，中職在校生規(guī)模還要比現(xiàn)在增加近129萬人。

根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃部門的統(tǒng)計(jì)，2011年全國應(yīng)屆初中畢業(yè)生預(yù)計(jì)為1751萬人，比2010年的1797萬人減少46萬人，由于普通高中先招生，職業(yè)學(xué)校后招生，這無疑將對(duì)處于弱勢的中等職業(yè)學(xué)校招生帶來新壓力。

從全國范圍來看，1751萬的初中畢業(yè)生，從理論上是可以滿足普通高中招生830萬人左右、中等職業(yè)學(xué)校招生820萬人的需求的。

實(shí)際問題是一部分農(nóng)村初中學(xué)生未畢業(yè)就外出打工，致使中職招生實(shí)際生源不足的問題頻繁出現(xiàn)。加上各省職業(yè)教育資源與生源配置差距較大，如一些高中階段教育普及程度相對(duì)不高的西部省份，明顯存在生源富余、職業(yè)教育資源不足的問題；而一些高中階段教育普及程度比較高的東部省份，明顯存在職業(yè)教育資源富余、生源不足的問題。多種因素的疊加，無疑增加了中職招生的難度，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。

（二）采取有力措施，要確保今年招生820萬目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

2011年教育部工作要點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要分類指導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加快普及高中階段教育。當(dāng)前要努力做好以下六項(xiàng)工作：

一要進(jìn)一步優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)。各地要按照《教育規(guī)劃綱要》的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和促進(jìn)就業(yè)的需要，積極調(diào)整本地區(qū)的高中階段教育結(jié)構(gòu)，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)，推動(dòng)高中階段教育科學(xué)發(fā)展。

二要深化中職招生制度改革。中等職業(yè)學(xué)校要充分體現(xiàn)“面向人人，面向社會(huì)”的辦學(xué)理念，積極拓寬招生渠道。廣泛招收應(yīng)往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生、退役士兵、青年農(nóng)民、農(nóng)民工、在職職工等接受中等職業(yè)教育。

三要大力開展東西部合作辦學(xué)。

四要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動(dòng)作用。各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌，促進(jìn)中央財(cái)政支持的實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校、改革發(fā)展示范校、優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校和國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源效益最大化，推動(dòng)職業(yè)教育整體水平顯著提升。

五要繼續(xù)實(shí)施招生工作“陽光工程”。中等職業(yè)學(xué)校不得違反國家有關(guān)規(guī)定，亂招生、亂收費(fèi)、亂辦學(xué)；不得參與任何中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人組織的非法招生活

動(dòng)；不得以任何形式收取與招生錄取掛鉤的任何費(fèi)用。對(duì)違反招生紀(jì)律的，要追究當(dāng)事人和主管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并予以嚴(yán)肅處理。

六要做好招生宣傳工作。各地要廣泛宣傳國家大力發(fā)展職業(yè)教育的方針和相關(guān)優(yōu)惠政策，宣傳職業(yè)教育的辦學(xué)典型和優(yōu)秀畢業(yè)生，營造全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育的氛圍。

同志們，實(shí)現(xiàn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系工作的開局之役、關(guān)鍵之役，大家肩負(fù)著神圣而又艱巨的歷史使命。希望大家以這次座談會(huì)為契機(jī)，深刻認(rèn)識(shí)擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任，深刻認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)和任務(wù)，全力以赴，奮發(fā)有為，為事業(yè)的發(fā)展作出卓越的貢獻(xiàn)。