第一篇：關(guān)于開展火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)工作的通知2007

關(guān)于開展火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)工作的通知

[2007-7-19]

發(fā)改辦環(huán)資〔2007〕1570號(hào)文

為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的二氧化硫削減目標(biāo)，提高煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》精神和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》的要求，近日，國家發(fā)改委辦公廳會(huì)同國家環(huán)?？偩洲k公廳印發(fā)了《關(guān)于開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)工作的通知》，決定開展火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)工作。

通知要求五大發(fā)電集團(tuán)公司按照《火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)工作方案》（附件一）有關(guān)要求，抓緊推薦試點(diǎn)項(xiàng)目，并填寫《火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)項(xiàng)目推薦表》（附件二）；符合相關(guān)條件參加特許經(jīng)營試點(diǎn)的專業(yè)化脫硫公司，填寫《脫硫公司申請(qǐng)參加煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)登記表》（附件三）。上述推薦表和登記表要求于2007年7月底前報(bào)送國家發(fā)展改革委，同時(shí)抄送國家環(huán)?？偩?。

附件一：火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》第二十四條中“推行污染治理工程的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營一體化模式，鼓勵(lì)排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營”和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》第三十三條中“組織開展煙氣脫硫

特許經(jīng)營試點(diǎn)”的要求，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的二氧化硫削減目標(biāo)，提高煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量，推進(jìn)脫硫產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就組織開展火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)提出如下工作方案。

一、試點(diǎn)工作的必要

“十五”以來，我國火電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)展，火電廠二氧化硫排放控制已進(jìn)入以煙氣脫硫?yàn)橹饕胧┑碾A段。在煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些問題，如部分煙氣脫硫工程建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)、脫硫設(shè)施投運(yùn)率低、運(yùn)行維護(hù)專業(yè)化水平低、運(yùn)行效果差、脫硫行業(yè)技術(shù)規(guī)范不完善、脫硫公司良莠不齊、技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)展緩慢等。這些問題如不加快研究解決，不僅難以完成“十一五”電力行業(yè)二氧化硫削減任務(wù)，而且對(duì)煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。對(duì)此，必須引起高度重視。

火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營是指：在政府有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)下，火電廠將國家出臺(tái)的脫硫電價(jià)、與脫硫相關(guān)的優(yōu)惠政策等形成的收益權(quán)以合同形式特許給專業(yè)化脫硫公司，由專業(yè)化脫硫公司承擔(dān)脫硫設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及日常管理，并完成合同規(guī)定的脫硫任務(wù)?；痣姀S煙氣脫硫引入特許經(jīng)營模式，對(duì)于提高脫硫工程質(zhì)量和設(shè)施投運(yùn)率，加快煙氣脫硫技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展有著重要意義。從目前火電廠煙氣脫硫的市場(chǎng)潛力、經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)主體、技術(shù)水平等情況看，已具備了開展火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營的基本條

件。但從整體上看，火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性很強(qiáng)的工作，有必要開展試點(diǎn)，在試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決問題，為進(jìn)一步推廣積累經(jīng)驗(yàn)。

二、試點(diǎn)工作指導(dǎo)思想、基本原則

指導(dǎo)思想：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策為保障，以實(shí)現(xiàn)“十一五”二氧化硫削減任務(wù)為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，以污染治理市場(chǎng)化機(jī)制為手段，促進(jìn)提高煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，加快煙氣脫硫技術(shù)進(jìn)步，確保煙氣脫硫設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，推動(dòng)煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

基本原則：

（一）堅(jiān)持在現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)框架下開展試點(diǎn)工作的原則。發(fā)電企業(yè)是環(huán)保責(zé)任主體，承擔(dān)二氧化硫減排的法律責(zé)任。發(fā)電企業(yè)通過合同約束，使專業(yè)化脫硫公司承擔(dān)煙氣脫硫設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及日常管理，完成合同約定的脫硫任務(wù)，并承擔(dān)合同規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任。

（二）堅(jiān)持在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)政策框架下開展特許經(jīng)營試點(diǎn)工作的原則。國家規(guī)定的脫硫電價(jià)和相關(guān)優(yōu)惠政策原則上由脫硫公司全額享受。由于發(fā)電企業(yè)原因造成脫硫設(shè)施運(yùn)行達(dá)不到環(huán)保要求的，按國家有關(guān)規(guī)定扣減的脫硫電價(jià)和經(jīng)濟(jì)處罰由發(fā)電企業(yè)承擔(dān)；由于專業(yè)化脫硫公司原因造成脫硫設(shè)施運(yùn)行達(dá)不到環(huán)保要求的，按國家有關(guān)規(guī)定扣減的脫硫電價(jià)和

經(jīng)濟(jì)處罰由專業(yè)化脫硫公司承擔(dān)。脫硫設(shè)施用地由發(fā)電企業(yè)無償提供。脫硫副產(chǎn)品產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益由專業(yè)化脫硫公司全額享受。與脫硫設(shè)施運(yùn)行相關(guān)的水、電、汽等按廠用價(jià)格結(jié)算。以上利益關(guān)系，發(fā)電企業(yè)與專業(yè)化脫硫公司通過簽訂經(jīng)濟(jì)合同予以明確。

（三）堅(jiān)持在國家有關(guān)部門組織指導(dǎo)下開展試點(diǎn)工作的原則。國家有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織和指導(dǎo)，落實(shí)已有政策，研究制定和完善有利于特許經(jīng)營發(fā)展的相關(guān)法規(guī)、政策和措施。為加強(qiáng)試點(diǎn)的監(jiān)管，所有試點(diǎn)項(xiàng)目都要按照有關(guān)規(guī)定安裝煙氣脫硫連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

三、試點(diǎn)工作的組織實(shí)施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。國家發(fā)展改革委會(huì)同國家環(huán)保總局成立火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組，主要成員由國家發(fā)展改革委、國家環(huán)保總局、國家電網(wǎng)公司、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)及參加試點(diǎn)工作的集團(tuán)公司等單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作協(xié)調(diào)小組主要負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)試點(diǎn)工作，解決試點(diǎn)工作中的重大問題，并對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。各發(fā)電集團(tuán)公司要高度重視試點(diǎn)實(shí)施工作，建立試點(diǎn)工作實(shí)施機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任；要明確一名負(fù)責(zé)人主抓試點(diǎn)工作，一名聯(lián)絡(luò)員加強(qiáng)與工作協(xié)調(diào)小組的聯(lián)系。對(duì)未按要求開展試點(diǎn)工作的企業(yè)將取消其試點(diǎn)資格，對(duì)因發(fā)生重大變動(dòng)不再具備試點(diǎn)條件的企業(yè)也將及時(shí)做出調(diào)整。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)要配合做好試點(diǎn)的相關(guān)組織和協(xié)調(diào)工作，跟蹤試點(diǎn)

項(xiàng)目進(jìn)展情況，提出階段性考核評(píng)估意見。

（二）試點(diǎn)范圍。此次煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)工作主要依托中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司所屬電力企業(yè)開展。原則上選取經(jīng)國家核準(zhǔn)的20萬千瓦及以上新、擴(kuò)、改建火力發(fā)電機(jī)組配套的脫硫設(shè)施作為試點(diǎn)對(duì)象，對(duì)于具備條件的在建和已投運(yùn)的脫硫設(shè)施亦可納入試點(diǎn)范圍。

（三）確定項(xiàng)目。各發(fā)電集團(tuán)公司要認(rèn)真組織好火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)項(xiàng)目的推薦工作。每個(gè)發(fā)電集團(tuán)公司原則上推薦2個(gè)項(xiàng)目，并填報(bào)《火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)項(xiàng)目推薦表》。試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組在相關(guān)單位推薦的基礎(chǔ)上篩選確定試點(diǎn)項(xiàng)目，并由國家發(fā)展改革委、國家環(huán)保總局對(duì)外公布試點(diǎn)項(xiàng)目名單。對(duì)于具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的脫硫技術(shù)，優(yōu)先考慮列入試點(diǎn)項(xiàng)目。

（四）編制實(shí)施方案、簽訂特許經(jīng)營合同。試點(diǎn)項(xiàng)目確定以后，發(fā)電集團(tuán)公司要組織編制試點(diǎn)實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身情況，突出重點(diǎn)，明確階段目標(biāo)、試點(diǎn)內(nèi)容、工作進(jìn)度和保障措施。試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組將組織召開專家論證會(huì)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行論證和確認(rèn)。試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案一經(jīng)確認(rèn)，發(fā)電集團(tuán)公司要按工作進(jìn)度督促發(fā)電企業(yè)抓緊開展相關(guān)工作，并與專業(yè)化脫硫公司簽訂特許經(jīng)營合同。承擔(dān)試點(diǎn)項(xiàng)目的專業(yè)化脫硫公司的選擇由推薦試點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)電集團(tuán)公司通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的辦法選擇。試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案和推薦性合同文本的編制原則和

框架委托中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)組織有關(guān)單位和專家提出。

（五）試點(diǎn)總結(jié)。此次試點(diǎn)周期為三年。試點(diǎn)結(jié)束后，由國家發(fā)展改革委會(huì)同國家環(huán)?？偩旨跋嚓P(guān)單位組織開展試點(diǎn)工作的總結(jié)

第二篇：火電廠大型發(fā)電機(jī)組煙氣脫硫技術(shù)介紹

OI2-WFGD火電廠大型發(fā)電機(jī)組煙氣脫硫技術(shù)介紹

摘要：本文系統(tǒng)介紹了我國目前二氧化硫的污染現(xiàn)狀以及濕法煙氣脫硫技術(shù)的國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，著重介紹了江蘇蘇源環(huán)保工程股份有限公司的OI2-WFGD火電廠大型發(fā)電機(jī)組煙氣脫硫技術(shù)的研究?jī)?nèi)容、依托工程、技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)，初步預(yù)測(cè)了推廣使用核心技術(shù)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。關(guān)鍵詞：OI2--WFGD、煙氣脫硫、研發(fā)平臺(tái)

1、FGD煙氣脫硫技術(shù)國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

FGD在發(fā)達(dá)國家經(jīng)過數(shù)十年的開發(fā)運(yùn)用，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)上也趨于成熟[3~4]。國內(nèi)20世紀(jì)70年代就開始了煙氣脫硫技術(shù)研究，但起點(diǎn)不高，僅進(jìn)行了一些小型工業(yè)性試驗(yàn)，自行研制的脫硫設(shè)備主要應(yīng)用于中小型鍋爐，煙氣脫硫裝置也基本上是從除塵設(shè)備稍加改進(jìn)演變而來。后通過引進(jìn)國外技術(shù)和裝備搞了幾個(gè)示范工程，但我國火電廠在煙氣脫硫項(xiàng)目引進(jìn)過程中大多重硬件、輕軟件，忽視技術(shù)的吸收和創(chuàng)新，導(dǎo)致我國至今仍無自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型火電廠FGD核心技術(shù)[5~6]。主要原因有：

（1）脫硫產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求量直到近幾年才形成規(guī)模，研究開發(fā)起步晚、投入少；

（2）FGD變化因素多（工藝種類、煙氣條件、環(huán)保要求、吸收劑供應(yīng)、主機(jī)條件、排煙條件、現(xiàn)場(chǎng)條件、副產(chǎn)品及其利用等），需要量身定制，多參量大范圍的優(yōu)化，傳統(tǒng)的粗放分散設(shè)計(jì)研究手段不能滿足要求；

（3）FGD系統(tǒng)投資和運(yùn)行消耗都很大，經(jīng)濟(jì)性很敏感，要求最大限度降低總費(fèi)用，傳統(tǒng)開發(fā)模式下的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的綜合研究方法落后、能力不足；

（4）FGD工藝重點(diǎn)防腐、防堵、傳質(zhì)等的跨行業(yè)技術(shù)整合要求高，傳統(tǒng)的部門條塊分割、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分離等積弊妨礙了技術(shù)資源的整合。國內(nèi)大型火電廠基本采用進(jìn)口全套FGD設(shè)備或進(jìn)口全套技術(shù)和FGD關(guān)鍵設(shè)備的方法。這些裝置建成投產(chǎn)后運(yùn)行效果良好，但同時(shí)也存

在建設(shè)投資大、運(yùn)行費(fèi)用高、不適應(yīng)國情、缺乏繼續(xù)改進(jìn)發(fā)展的條件等問題，難于有效推廣。此外，采用技術(shù)引進(jìn)/支持的方法也需要支付高額的技術(shù)使用費(fèi)，在工期、關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化等方面也受制于人。缺乏自己大型火電機(jī)組煙氣脫硫的核心技術(shù)，沒有成熟的自主FGD工藝包成為我國大面積實(shí)施煙氣脫硫的心腹之痛。掌握煙氣脫硫系統(tǒng)的核心技術(shù)，向用戶提供整套煙氣脫硫解決方案，實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主、低投資、低消耗的煙氣脫硫技術(shù)意義重大。

2、OI2-WFGD核心技術(shù)研究?jī)?nèi)容

蘇源環(huán)保OI2--WFGD核心技術(shù)是我公司按引進(jìn)技術(shù)與自主研發(fā)互補(bǔ)、工程實(shí)踐積累與高科技研發(fā)互動(dòng)的技術(shù)能力構(gòu)造戰(zhàn)略，以精準(zhǔn)優(yōu)化（Optimization）、個(gè)性化（Individuation）、集成化（Integration）為特點(diǎn)，利用當(dāng)今計(jì)算技術(shù)飛速發(fā)展的契機(jī)，將其引入FGD技術(shù)的研發(fā)，走了一條以計(jì)算技術(shù)促進(jìn)工藝技術(shù)創(chuàng)新的路，其研究過程、主要內(nèi)容如下：

（1）建立基于現(xiàn)代設(shè)計(jì)技術(shù)的CAE/CAD/CFD、FGD仿真、工程數(shù)據(jù)采集及處理、關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)驗(yàn)、項(xiàng)目管理等研發(fā)平臺(tái)。

在項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)實(shí)施逆向工程、對(duì)實(shí)際FGD工程實(shí)施數(shù)模化，然后再以實(shí)際工程采集的大量工程數(shù)據(jù)、國情、行業(yè)特點(diǎn)和最新的技術(shù)發(fā)展對(duì)其進(jìn)行模擬仿真、分析、優(yōu)化。如系統(tǒng)配置、關(guān)鍵參數(shù)、核心理化過程、輔之以關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，應(yīng)用現(xiàn)代設(shè)計(jì)技術(shù)中的優(yōu)化設(shè)計(jì)、可靠性工程、CAE/CFD、價(jià)值工程等技術(shù)建立WFGD工藝包。

（2）通過工程實(shí)證、細(xì)化、深化、發(fā)現(xiàn)問題、并行建立完善工程設(shè)計(jì)、EPC項(xiàng)目管理平臺(tái)、完成構(gòu)建FGD技術(shù)解決方案。建立一套完整的與國際先進(jìn)的FGD技術(shù)同等的能反映中國特點(diǎn)和時(shí)代科技進(jìn)步的FGD企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和規(guī)范。

（3）以O(shè)I2-WFGD的工藝包為基礎(chǔ)，根據(jù)多年積累的工程經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，整合國內(nèi)相關(guān)行業(yè)企業(yè)技術(shù)和能力資源，同時(shí)積極吸收世界技術(shù)的最新發(fā)展的成果，如計(jì)算技術(shù)、新材料、新工藝、新方法，以及研發(fā)人員的知識(shí)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的超越，同時(shí)形成一批專利，為吸收塔、攪拌器、除霧器、漿液噴嘴、石膏漿旋流器、廢水旋流

器、石膏脫水機(jī)、特種漿液閥門以及大型管式GGH、吸收塔等核心設(shè)備的創(chuàng)新開發(fā)和替代進(jìn)口奠定了基礎(chǔ)。

（4）根據(jù)我國火電廠在地域分布、建設(shè)時(shí)間、可用吸收劑資源及其特性、燃煤煤質(zhì)、煙氣特性、脫硫副產(chǎn)品處理等方面的差異，以實(shí)際工程數(shù)據(jù)為軟件包的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，分析歸納典型火電廠特別是已建老廠的特點(diǎn)，建立FGD可利用資源（設(shè)備、材料、服務(wù)）數(shù)據(jù)庫和組織管理優(yōu)化平臺(tái)，為OI2-WFGD核心技術(shù)在全國的推廣運(yùn)用創(chuàng)造條件。

3、OI2-WFGD核心技術(shù)的應(yīng)用

蘇源環(huán)保公司于2003年8月20日與太倉港環(huán)保發(fā)電有限公司簽訂了一、二期脫硫工程的總承包合同，承建2×135+2×300MW發(fā)電供熱機(jī)組的煙氣脫硫工程。工程采用公司自主研發(fā)的OI2-WFGD煙氣脫硫技術(shù)，設(shè)計(jì)脫硫效率97%，保證脫硫效率95%。蘇源環(huán)保公司負(fù)責(zé)煙氣脫硫島完整范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、制造及現(xiàn)場(chǎng)制作、施工安裝、調(diào)試、人員培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)監(jiān)督及整套系統(tǒng)的性能保證和售后服務(wù)等。

本工程脫硫裝置包括：石灰石粉制備、儲(chǔ)存和制漿系統(tǒng)、吸收劑儲(chǔ)存和制備系統(tǒng)、煙氣系統(tǒng)、SO2吸收系統(tǒng)、石膏脫水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)及照明、熱控及I&C系統(tǒng)、土建建筑、采暖通風(fēng)及空調(diào)、供排水系統(tǒng)、通訊工程、消防及火災(zāi)報(bào)警等。在核心技術(shù)研發(fā)過程中，以該項(xiàng)工程為依托，擴(kuò)大對(duì)國內(nèi)、外FGD工程經(jīng)驗(yàn)的采集范圍，利用現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)、分析方法，爭(zhēng)取以較小工程經(jīng)驗(yàn)積累，制定出具有現(xiàn)代技術(shù)水平、科學(xué)、合理、具有廣泛實(shí)用性的FGD標(biāo)準(zhǔn)、體系，建立科學(xué)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)收集反饋體制，進(jìn)一步完善OI2-WFGD技術(shù)，以不斷滿足國家日趨嚴(yán)格的環(huán)保政策要求為著眼點(diǎn)，跟蹤科技進(jìn)步、緊扣電力發(fā)展的需求，發(fā)展性價(jià)比更高的煙氣脫硫整體解決方案。

4、OI2-WFGD核心技術(shù)的特點(diǎn)

4.1 有較多的創(chuàng)新點(diǎn)

（1）利用數(shù)值分析、模擬、仿真技術(shù)，配合揚(yáng)州電廠的工程試驗(yàn)數(shù)據(jù)的校正，輔以必要試驗(yàn)在計(jì)算分析結(jié)果的指導(dǎo)下較快的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)回

歸，利用數(shù)模加工程數(shù)據(jù)校正快速回歸加快積累并代替大型試驗(yàn)，解決了我國FGD研發(fā)中因缺乏經(jīng)驗(yàn)積累和因財(cái)力所限無力建設(shè)大型試驗(yàn)臺(tái)進(jìn)行必要地研究，無法實(shí)現(xiàn)精確定量的精準(zhǔn)設(shè)計(jì)達(dá)不到FGD系統(tǒng)要求的高度集約化的問題。

（2）開發(fā)核心工藝包，同時(shí)集成開發(fā)相應(yīng)的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同等技術(shù)，在此基礎(chǔ)上，整合電力、環(huán)保、化工、材料等行業(yè)的相關(guān)技術(shù)資源和FGD工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，將工藝包、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理技術(shù)集成并行開發(fā)，增加針對(duì)性、實(shí)用性加快產(chǎn)業(yè)化速度。

（3）針對(duì)項(xiàng)目龐大、復(fù)雜、周期長(zhǎng)、新技術(shù)運(yùn)用多的特點(diǎn)從項(xiàng)目開始就利用現(xiàn)代項(xiàng)目管理技術(shù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，引入科技研發(fā)項(xiàng)目的WBS制定、非關(guān)鍵路線上的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等新概念。

4.2 技術(shù)水平先進(jìn)

（1）起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)高。課題高起點(diǎn)起步、高層面規(guī)劃、高技術(shù)實(shí)施，其結(jié)果是技術(shù)成果在國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的優(yōu)化能力更強(qiáng)、配置可靠性更高、裝置造價(jià)更低、適應(yīng)性更強(qiáng)、建設(shè)工期更短、更適應(yīng)國情、更適應(yīng)電力行業(yè)、與主體發(fā)電機(jī)匹配性更好，關(guān)鍵過程更精確。

（2）精度高，性能優(yōu)異。本項(xiàng)新技術(shù)的研究深度、集成度、性能指標(biāo)和適應(yīng)性都達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平其中性能指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，適用性超過引進(jìn)技術(shù)。

（3）功能強(qiáng)，實(shí)用性好。運(yùn)用現(xiàn)代設(shè)計(jì)技術(shù)開發(fā)的以數(shù)字化設(shè)計(jì)為特征OI2-WFGD具有整套高度集成的系統(tǒng)優(yōu)化能力，優(yōu)、準(zhǔn)、精是其特色，每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施方案均貫穿著精確定量?jī)?yōu)化，從而保證項(xiàng)目總性價(jià)比最優(yōu)；高級(jí)CAD/CAE技術(shù)運(yùn)用使OI2-WFGD可完全按用戶實(shí)際要求，以量體裁衣的方式提供最適合其需求的FGD，特別適合老廠改造項(xiàng)目場(chǎng)地狹小條件多變情況；OI2-WFGD是針對(duì)火電廠脫硫的技術(shù)，融入了豐富的火電和對(duì)主機(jī)系統(tǒng)特點(diǎn)的深入研究，在OI2-WFGD開發(fā)時(shí)力求從底層將FGD系統(tǒng)與主機(jī)系統(tǒng)有機(jī)嵌合實(shí)現(xiàn)無縫連接高度集成，充分整合得用電廠主機(jī)系統(tǒng)資源、簡(jiǎn)化運(yùn)行維護(hù)使之成為最適合電廠、最易于運(yùn)行的FGD；以向用戶提供以工程EPC（設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)、調(diào)試）總承包為主要方式的整套煙氣脫硫解決方案為目標(biāo)，建立依據(jù)現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論運(yùn)用主流項(xiàng)目管理軟件集成的項(xiàng)目管理和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工作平臺(tái)，能很

好地適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)、并行工作的特點(diǎn)和EPC工程集約化管理的要求，可提供工程服務(wù)的質(zhì)量。

5、經(jīng)濟(jì)效益

目前，我國的FGD項(xiàng)目建設(shè)普遍采用的是使用國外FGD技術(shù)。具體做法有兩種：一種方法是引進(jìn)甚至在一定的時(shí)間、范圍內(nèi)買斷技術(shù)使用權(quán)，采用此方法一般先期要付出較高的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)加以后在一定數(shù)量的實(shí)施項(xiàng)目中按項(xiàng)目合同額的約3%支付的技術(shù)使用費(fèi)等，其中技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的數(shù)額在數(shù)千萬至數(shù)億人民幣之間不等。另一種方法是項(xiàng)目合作，即在具體項(xiàng)目上由國內(nèi)工程公司與國外著名的FGD公司進(jìn)行合作，一般是由外商提供技術(shù)支持和FGD裝置性能保證，費(fèi)用可達(dá)項(xiàng)目總費(fèi)用的10%或更高，可見無論是用哪種方法使用國外FGD核心技術(shù)的費(fèi)用是高昂的。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的OI2-WFGD煙氣脫硫核心技術(shù)作為國外FGD技術(shù)的替代，推廣使用可以降低約10%的總投資。

目前，F(xiàn)GD裝置的設(shè)備大部分已實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，但仍有部分設(shè)備需要進(jìn)口且大部分集中在以吸收塔為中心的核心區(qū)域，一般占系統(tǒng)總投資的20%到30%，如2×135MW機(jī)組煙氣脫硫裝置的進(jìn)口部分費(fèi)用高達(dá)4千多萬元(合同總價(jià)1.24億元)，可見其費(fèi)用之高昂。經(jīng)測(cè)算，若實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)后可節(jié)約費(fèi)用50%以上，根據(jù)分析我們認(rèn)為這部分設(shè)備難以國產(chǎn)化雖有多方面的原因，但主要原因是外商把持著被俗稱為工藝包的工藝設(shè)計(jì)技術(shù)，國產(chǎn)設(shè)備很難進(jìn)入其設(shè)計(jì)軟件的數(shù)據(jù)庫。擁有自主開發(fā)的工藝包以后可以從根本上解決這個(gè)問題，另一方面OI2-WFGD技術(shù)的研發(fā)平臺(tái)CAD/CAE/CFD功能強(qiáng)大，是FGD裝置關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化開發(fā)的利器，推廣使用本技術(shù)后因?qū)崿F(xiàn)了核心部件國產(chǎn)化，投資費(fèi)用可降低10%至15%。

6、結(jié)論

煙氣脫硫技術(shù)開發(fā)研究是一個(gè)大課題，涉及范圍廣、影響因素多、研發(fā)周期長(zhǎng)，長(zhǎng)期處于國外壟斷狀態(tài)。隨著我國燃煤電廠煙氣脫硫市場(chǎng)的急劇擴(kuò)張和科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煙氣脫硫核心技術(shù)不僅可行，而且十分必要?？梢灶A(yù)見，蘇源環(huán)保公司

OI2-WFGD核心技術(shù)的開發(fā)成功將徹底地打破國外在成套技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備方面的壟斷狀態(tài)，同時(shí)也將推動(dòng)我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。參考文獻(xiàn)：

1.國家環(huán)保局，“1999年中國環(huán)境狀況公報(bào)”，2000

2.國家環(huán)保局，“中國環(huán)境年鑒”，2000

3.陳里，國外煙氣脫硫脫硝技術(shù)開發(fā)近況，化工環(huán)保，No.3，1997，p：145~148

4.池若德，德國火電廠新技術(shù)簡(jiǎn)介，山東電力技術(shù)，1999(1)，p：77~81

5.韓笑釗等，煙道氣脫硫概述，安徽化工，1995，No.5，p：40~43

6.唐恒等，煙氣脫硫技術(shù)的現(xiàn)狀和發(fā)展，江蘇理工大學(xué)學(xué)報(bào)，1999(1)，p：44~47

第三篇：2018年煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(目錄)

2018年煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目

可行性研究報(bào)告

編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司

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本報(bào)告是針對(duì)行業(yè)投資可行性研究咨詢服務(wù)的專項(xiàng)研究報(bào)告，此報(bào)告為個(gè)性化定制服務(wù)報(bào)告，我們將根據(jù)不同類型及不同行業(yè)的項(xiàng)目提出的具體要求，修訂報(bào)告目錄，并在此目錄的基礎(chǔ)上重新完善行業(yè)數(shù)據(jù)及分析內(nèi)容，為企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、申請(qǐng)資金、融資提供全程指引服務(wù)。

可行性研究報(bào)告 是在招商引資、投資合作、政府立項(xiàng)、銀行貸款等領(lǐng)域常用的專業(yè)文檔，主要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、如何實(shí)施、相關(guān)技術(shù)方案及財(cái)務(wù)效果進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以求確定一個(gè)在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時(shí)機(jī)而寫的書面報(bào)告。

可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投

資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

投資可行性報(bào)告咨詢服務(wù)分為政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報(bào)告和融資用可行性研究報(bào)告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和影響；融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為：政府立項(xiàng)審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作，股份合作、組建公司、征用土地、申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報(bào)告。

報(bào)告通過對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調(diào)查，在行業(yè)專家研究經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，從而為客戶提供全面的、客觀的、可靠的項(xiàng)目投資價(jià)值評(píng)估及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程等咨詢意見。

報(bào)告用途：發(fā)改委立項(xiàng)、政府申請(qǐng)資金、申請(qǐng)土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

關(guān)聯(lián)報(bào)告：

煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目建議書 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目市場(chǎng)研究報(bào)告 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目投資價(jià)值分析報(bào)告 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)分析報(bào)告

可行性研究報(bào)告大綱（具體可根據(jù)客戶要求進(jìn)行調(diào)整）第一章 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目總論 第一節(jié) 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目概況 1.1.1煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目名稱 1.1.2煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)單位 1.1.3煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目擬建設(shè)地點(diǎn) 1.1.4煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 1.1.5煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目性質(zhì)

1.1.6煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目總投資及資金籌措 1.1.7煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)期

第二節(jié) 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目編制依據(jù)和原則 1.2.1煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目編輯依據(jù) 1.2.2煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目編制原則 1.3煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1.4煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目可行性研究結(jié)論 第二章 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目背景及必要性分析 第一節(jié) 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目背景 2.1.1煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目產(chǎn)品背景 2.1.2煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目提出理由 第二節(jié) 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目必要性

2.2.1煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目是國家戰(zhàn)略意義的需要 2.2.2煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目是企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要

2.2.3煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目是當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂缓驮黾泳蜆I(yè)的需要

第三章 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè) 第一節(jié) 產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀 第二節(jié) 市場(chǎng)形勢(shì)分析預(yù)測(cè) 第三節(jié) 行業(yè)未來發(fā)展前景分析

第四章 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 第一節(jié) 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 第二節(jié) 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目產(chǎn)品方案

第三節(jié) 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目設(shè)計(jì)產(chǎn)能及產(chǎn)值預(yù)測(cè) 第五章 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 第一節(jié) 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目選址 5.1.1煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

5.1.2煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目用地性質(zhì)及權(quán)屬 5.1.3土地現(xiàn)狀

5.1.4煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目選址意見 第二節(jié) 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)條件分析 5.2.1交通、能源供應(yīng)條件 5.2.2政策及用工條件 5.2.3施工條件 5.2.4公用設(shè)施條件 第三節(jié) 原材料及燃動(dòng)力供應(yīng) 5.3.1原材料 5.3.2燃動(dòng)力供應(yīng)

第六章 技術(shù)方案、設(shè)備方案與工程方案 第一節(jié) 項(xiàng)目技術(shù)方案 6.1.1項(xiàng)目工藝設(shè)計(jì)原則 6.1.2生產(chǎn)工藝 第二節(jié) 設(shè)備方案

6.2.1主要設(shè)備選型的原則 6.2.2主要生產(chǎn)設(shè)備 6.2.3設(shè)備配置方案 6.2.4設(shè)備采購方式 第三節(jié) 工程方案 6.3.1工程設(shè)計(jì)原則

6.3.2煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目主要建、構(gòu)筑物工程方案 6.3.3建筑功能布局 6.3.4建筑結(jié)構(gòu)

第七章 總圖運(yùn)輸與公用輔助工程 第一節(jié) 總圖布置 7.1.1總平面布置原則 7.1.2總平面布置 7.1.3豎向布置

7.1.4規(guī)劃用地規(guī)模與建設(shè)指標(biāo)第二節(jié) 給排水系統(tǒng) 7.2.1給水情況 7.2.2排水情況 第三節(jié) 供電系統(tǒng) 第四節(jié) 空調(diào)采暖 第五節(jié) 通風(fēng)采光系統(tǒng) 第六節(jié) 總圖運(yùn)輸

第八章 資源利用與節(jié)能措施 第一節(jié) 資源利用分析 8.1.1土地資源利用分析 8.1.2水資源利用分析 8.1.3電能源利用分析 第二節(jié) 能耗指標(biāo)及分析

第三節(jié) 節(jié)能措施分析 8.3.1土地資源節(jié)約措施 8.3.2水資源節(jié)約措施 8.3.3電能源節(jié)約措施 第九章 生態(tài)與環(huán)境影響分析 第一節(jié) 項(xiàng)目自然環(huán)境 9.1.1基本概況 9.1.2氣候特點(diǎn) 9.1.3礦產(chǎn)資源 第二節(jié) 社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀 9.2.1行政劃區(qū)及人口構(gòu)成 9.2.2經(jīng)濟(jì)建設(shè)

第三節(jié) 項(xiàng)目主要污染物及污染源分析 9.3.1施工期 9.3.2使用期

第四節(jié) 擬采取的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 9.4.1國家環(huán)保法律法規(guī) 9.4.2地方環(huán)保法律法規(guī) 9.4.3技術(shù)規(guī)范 第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)措施 9.5.1施工期污染減緩措施 9.5.2使用期污染減緩措施

9.5.3其它污染控制和環(huán)境管理措施 第六節(jié) 環(huán)境影響結(jié)論

第十章 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防 第一節(jié) 勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生 10.1.1安全防護(hù) 10.1.2勞動(dòng)保護(hù) 10.1.3安全衛(wèi)生 第二節(jié) 消防

10.2.1建筑防火設(shè)計(jì)依據(jù) 10.2.2總面積布置與建筑消防設(shè)計(jì) 10.2.3消防給水及滅火設(shè)備 10.2.4消防電氣 第三節(jié) 地震安全

第十一章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu)

11.1.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置因素分析 11.1.2項(xiàng)目組織管理模式 11.1.3組織機(jī)構(gòu)圖 第二節(jié) 人員配置

11.2.1人力資源配置因素分析 11.2.2生產(chǎn)班制 11.2.3勞動(dòng)定員

表11-1勞動(dòng)定員一覽表 11.2.4職工工資及福利成本分析 表11-2工資及福利估算表 第三節(jié) 人員來源與培訓(xùn)

第十二章 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目招投標(biāo)方式及內(nèi)容 第十三章 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度方案 第一節(jié) 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目工程總進(jìn)度 第二節(jié) 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 第十四章 投資估算與資金籌措 第一節(jié) 投資估算依據(jù)

第二節(jié) 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目總投資估算

表14-1煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目總投資估算表單位：萬元 第三節(jié) 建設(shè)投資估算

表14-2建設(shè)投資估算表單位：萬元 第四節(jié) 基礎(chǔ)建設(shè)投資估算

表14-3基建總投資估算表單位：萬元 第五節(jié) 設(shè)備投資估算

表14-4設(shè)備總投資估算單位：萬元 第六節(jié) 流動(dòng)資金估算

表14-5計(jì)算期內(nèi)流動(dòng)資金估算表單位：萬元 第七節(jié) 資金籌措 第八節(jié) 資產(chǎn)形成

第十五章 財(cái)務(wù)分析 第一節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取

第二節(jié) 營業(yè)收入、經(jīng)營稅金及附加估算

表15-1營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加估算表單位：萬元 第三節(jié) 總成本費(fèi)用估算

表15-2總成本費(fèi)用估算表單位：萬元 第四節(jié) 利潤、利潤分配及納稅總額預(yù)測(cè)

表15-3利潤、利潤分配及納稅總額估算表單位：萬元 第五節(jié) 現(xiàn)金流量預(yù)測(cè) 表15-4現(xiàn)金流量表單位:萬元 第六節(jié) 贏利能力分析 15.6.1動(dòng)態(tài)盈利能力分析 16.6.2靜態(tài)盈利能力分析 第七節(jié) 盈虧平衡分析 第八節(jié) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 表15-5財(cái)務(wù)指標(biāo)匯總表

第十六章 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)影響因素 16.1.1可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素 16.1.2主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)影響程度及規(guī)避措施 16.2.1風(fēng)險(xiǎn)影響程度評(píng)價(jià)

16.2.2風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施 第十七章 結(jié)論與建議

第一節(jié) 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目結(jié)論 第二節(jié) 煙氣脫硫、脫硝特許經(jīng)營項(xiàng)目建議

第四篇：TS型火電廠煙氣脫硫、脫氮 除塵凈化三位一體技術(shù)

TS型火電廠煙氣脫硫、脫氮 除塵凈化三位一體技術(shù)

一.概述

21世紀(jì)是可持續(xù)發(fā)展的世紀(jì)。作為可持續(xù)發(fā)展重要內(nèi)容的環(huán)保工作，更成為新世紀(jì)人們關(guān)注的焦點(diǎn)。環(huán)保不僅關(guān)系人們生活質(zhì)量，更關(guān)系人類的生存和發(fā)展。

煤炭是我國的主要能源，與之伴生的二氧化硫（SO2）和酸雨污染問題將更加突出。一個(gè)相當(dāng)有效的控制方法是電廠煙氣脫硫。我國政府對(duì)此已給予足夠重視，開展了多項(xiàng)自主技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)10套發(fā)達(dá)國家的煙氣脫硫裝置，與發(fā)達(dá)國家開展多項(xiàng)技術(shù)合作研究。但是，現(xiàn)有技術(shù)投資大，成本高，電力脫硫很難有恰當(dāng)?shù)倪x擇，我國能源與環(huán)境的矛盾亟待妥善解決。

那么，如何解決能源與環(huán)境的矛盾呢，很顯然，與追求經(jīng)濟(jì)效益的領(lǐng)域不同，在追求環(huán)境和社會(huì)效益的能源環(huán)保領(lǐng)域，我國不能走發(fā)達(dá)國家已走過的先污染后治理的老路，中國必須尋找適合國情的能源環(huán)保技術(shù)。我國在煙氣脫硫領(lǐng)域開展了長(zhǎng)期的工作，提出了適合國情的專利技術(shù)，脫硫脫氮除塵三位一體技術(shù)被國家列為重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目。它以我國龐大的化肥工業(yè)為基礎(chǔ)，將火電廠清潔煙氣中的SO2回收，生產(chǎn)高效化肥，化害為利，變廢為寶，一舉多得，同時(shí)促進(jìn)我國煤炭，電力和化肥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二.國情決定技術(shù)戰(zhàn)略

“環(huán)境與發(fā)展”的關(guān)系是由一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展階段決定的，“要錢不要命”通常是落后地區(qū)的做法，“要命不要錢”通常是發(fā)達(dá)地區(qū)的行為。因此，理性的，當(dāng)然也是發(fā)展中國家的原則應(yīng)該是，既要“發(fā)展”，又要“環(huán)境”，即可持續(xù)發(fā)展，又對(duì)我國的能源環(huán)保工作有指導(dǎo)意義。煙氣脫硫的原理是堿性物質(zhì)吸收并固定酸性的二氧化硫，主要有兩種，一是石灰石（碳酸鈣），即鈣法，二是氨，即氨法：盡管鈣法投資大，運(yùn)行成本高，在美國，德國，日本等發(fā)達(dá)國家中，它占據(jù)90%以上的市場(chǎng)。這是由其國情決定的，這些國家煤在其能源結(jié)構(gòu)中所占的比重不大。在美國和德國，煤在一次能源中約占20%：而在日本，煤在其能源結(jié)構(gòu)中只占15%。日本是一個(gè)島國，石灰石資源豐富，但缺乏天然石膏資源。鈣法雖然投資大，成本高，但脫硫產(chǎn)品為石膏，正好彌補(bǔ)其緊缺的石膏資源。長(zhǎng)期以來，我國燃煤火力發(fā)電在電力中所占比重保持在75-80%之間，煙氣脫硫的任務(wù)將異艱巨和沉重。如果選擇鈣法勢(shì)必帶來巨大的投資和運(yùn)行負(fù)擔(dān)，將致使財(cái)力難支。我國不僅具有豐富的石灰石資源，天然石膏資源也是世界第一，品質(zhì)又高。我國龐大的化肥工業(yè)每年副產(chǎn)石膏將超過4000萬噸，而我國年用量?jī)H為1200萬噸。致使脫硫石膏難以利用。選擇鈣法，勢(shì)必造成大量廢渣并副產(chǎn)溫室廢氣二氧化碳，帶來二次污染和新的生態(tài)破壞。

因此，我們必須理性地思考現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)煙氣脫硫以石灰石鈣法為主的作法，該作必要的調(diào)整時(shí)應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷。我國是人口、糧食和化肥大國，合成氨生產(chǎn)能力和需求量非常巨大，年用量超過3000萬噸，為我國煙氣脫硫事業(yè)大力發(fā)展氨法提供了強(qiáng)有力的資源保障。如果我國火電廠全部采用氨法，每年所需合成氨約600萬噸，不到總量的20%。氨源供應(yīng)相當(dāng)方便：我國中小型合成氨廠很多，幾乎遍布縣市，在幾乎所有的電廠周圍，都容易找到配套的合成氨廠。而且，氨運(yùn)輸技術(shù)成熟可靠。氨法的原料來自化肥，脫硫產(chǎn)品為硫氨、磷氨和硫酸，又回到化肥，不消耗額外的自然資源，也不產(chǎn)生二次污染和新的生態(tài)環(huán)境問題。燃煤煙氣可提供巨大的硫資源?；噬a(chǎn)需要大量硫酸。近年來，我國每年進(jìn)口硫磺200-300萬噸，等于進(jìn)口二氧化硫400-600萬噸，我國火電行業(yè)的SO2排放量近2000萬噸，因此，氨法適合我國國情。

三.專業(yè)的煙氣脫硫技術(shù)

電力、物理、環(huán)境、化學(xué)，代表四個(gè)不同的學(xué)科領(lǐng)域，即代表四個(gè)不同學(xué)派。不同學(xué)派必然生出不同的技術(shù)，不同的技術(shù)勢(shì)必有不同之技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：投資和運(yùn)行成本。哪個(gè)學(xué)派更接近本質(zhì)或真理呢，咋看，答案似乎很難，但是，普遍接受的是，煙氣脫硫是一個(gè)典型的化工過程。因此，化學(xué)界能夠看到SO2的本質(zhì)。電力界只看熱能和發(fā)電效率，漠視 SO2之存在。

環(huán)境界中，SO2是有害的污染源，是造成酸雨的禍?zhǔn)住?/p>

化學(xué)界中 SO2是物質(zhì)，用則有利，棄則有害。

物理界中，SO2是一個(gè)頑固不化的“敵人”，只有通過“導(dǎo)彈”才能予以徹底摧毀。

至于物理，原本與煙氣脫硫無關(guān)。它源于日本荏原公司對(duì)高能電子加速器用于煙氣脫硫的研究。

化學(xué)處理SO2方法很多，無需“導(dǎo)彈”。脫硫脫氮除塵三位一體技術(shù)結(jié)合了化工領(lǐng)域的最新技術(shù)成果，也就是將一個(gè)中型的化工廠搬到電廠來，確保了技術(shù)的高度可靠性，以及很低的建設(shè)投資和很低的運(yùn)行成本。

根據(jù)化學(xué)化工原理的脫硫脫氮除塵三位一體技術(shù)與其他學(xué)派的技術(shù)相比，具有突出的優(yōu)越性，投資僅為1/4-1/5，運(yùn)行成本僅為1/3-1/4。

四.電力與煤炭和化肥工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

在我國，由東向西，由北向南，煤炭含硫量逐漸增加，四川和貴州煤含硫3%-5%，廣西煤高達(dá)5%-7%。然而，為降低電廠SO2排放量，當(dāng)?shù)鼗痣姀S燃用北方煤，比如山西煤，增加的運(yùn)輸成本每噸近100元，占原料成本的40%，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)無疑是巨大的額外負(fù)擔(dān)。采用脫硫脫氮除塵三位一體

技術(shù)，火電廠燃煤含硫量不受任何限制，甚至含硫量越高，SO2回收價(jià)值越大。因此，脫硫脫氮除塵三位一體技術(shù)不僅能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)孛禾抗I(yè)的發(fā)展，也使當(dāng)?shù)仉娏I(yè)輕裝上陣，還能促進(jìn)當(dāng)?shù)睾铣砂奔盎使I(yè)的發(fā)展。

某電廠是坑口電站，燃用當(dāng)?shù)孛?，總機(jī)組容量為430MW，年排放SO2超過20萬噸，折合硫酸30萬噸，價(jià)值1.5億元。如果該廠的技術(shù)治理方案是改用山西煤，并采用石灰石鈣法，既限制了當(dāng)?shù)孛旱V的發(fā)展，又浪費(fèi)了寶貴的硫資源，還增加了發(fā)電成本。事實(shí)上，成本增加等同于能耗增加和污染增加。若采用脫硫脫氮除塵三位一體技術(shù)，可形成一個(gè)年產(chǎn)40萬噸的化肥裝置，年產(chǎn)值超過2.5億元，年利潤可超過4000萬元。它具有一舉多得的優(yōu)勢(shì)：

（1）可促進(jìn)當(dāng)?shù)孛禾抗I(yè)的發(fā)展，燃用當(dāng)?shù)孛旱V的煤炭，可以解決礦務(wù)局2萬多人的就業(yè)和發(fā)展問題，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）電廠采用當(dāng)?shù)孛?，原料成本降低，?30MW機(jī)組，年耗煤以120萬噸計(jì)，每噸運(yùn)費(fèi)按50元計(jì)，每年可節(jié)約發(fā)電成本6000余萬元，這個(gè)效益是非常明顯的。

（3）廣西硫資源較缺，當(dāng)?shù)鼗蕪S年需硫酸40萬噸，原料由廣東提供。而且，廣西、廣東、海南和福建等南方省份的土壤缺硫，需要硫氨化肥。因此，充分利用自身的高硫煤，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗使I(yè)的發(fā)展。與廣西情況相似的省份還有云南、重慶、四川和貴州。重慶的華能珞磺電廠和重慶電廠，分別具有4臺(tái)360MW和3臺(tái)200MW機(jī)組，燃用重慶松藻煤，年總排放SO2為20-30萬噸，相當(dāng)于硫酸30-45萬噸，價(jià)值1.5-2.25億元。遺憾的是，這些電廠都花巨資引進(jìn)國外的石灰石鈣法，不僅浪費(fèi)了寶貴的資源，產(chǎn)生二次污染，還使發(fā)電成本增加，在貴州省實(shí)施火電廠煙氣脫硫，采用脫硫脫氮除塵三位一體技術(shù)具有不可估量的意義，國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西電東送，在貴州省則是黔電送粵。貴州省是SO2和酸雨控制區(qū)，特別是省會(huì)貴陽市。在貴陽市有兩個(gè)嚴(yán)重的污染源，一是市區(qū)的貴陽發(fā)電廠，二是距市區(qū)25公里的清鎮(zhèn)發(fā)電廠，年排放SO2：25萬余噸。在兩個(gè)電廠間，貴州化肥廠生產(chǎn)合成氨16萬噸，因此，采用脫硫脫氮除塵三位一體技術(shù)具有很好的條件。采用脫硫脫氮除塵三位一體技術(shù)，兩個(gè)電廠的總投資2億元，可年產(chǎn)化肥50萬噸，產(chǎn)值3-4億元，年效益近1億元。在貴州省實(shí)施這個(gè)技術(shù)，可以形成年產(chǎn)150-200萬噸的火電廠化肥規(guī)模，年產(chǎn)值超過10億元。而如果貴陽發(fā)電廠的煙氣脫硫采用電子束技術(shù)，2臺(tái)200MW機(jī)組的投資近4億元。

由此可見，將我國化肥工業(yè)與電力工業(yè)相結(jié)合，形成一個(gè)具有綜合優(yōu)勢(shì)的火電廠化肥產(chǎn)業(yè)，其意義十分顯著。它為我國煤炭、電力和化肥工業(yè)的可持續(xù)和協(xié)同發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，國家從戰(zhàn)略的高度發(fā)展并扶植這個(gè)產(chǎn)業(yè)是十分必要的。

五.脫硫需要政府大力支持

火電廠煙氣脫硫是我國實(shí)施清潔能源計(jì)劃的關(guān)鍵技術(shù)，受到各級(jí)政府部門的高度重視，多次被列入國家重大和重點(diǎn)科技計(jì)劃，以及與發(fā)達(dá)國家政府間的首腦級(jí)科技合作計(jì)劃。因此，我國的這項(xiàng)工作具有較強(qiáng)的政府行為。這就更需要我們做深入細(xì)致的調(diào)查，多比較相關(guān)技術(shù)的技術(shù)性能，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，多結(jié)合國情考慮問題。

某發(fā)電廠2臺(tái)200MW機(jī)組，燃用含硫?yàn)?.8%的山西煤，建設(shè)煙氣脫硫裝置。對(duì)幾乎所有的煙氣脫硫技術(shù)進(jìn)行了調(diào)研。采用國外技術(shù)的投資為4-5.5億元，發(fā)電成本每度將增加5分錢，勢(shì)必成為該廠的一個(gè)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一旦決策失誤，企業(yè)將陷入困境，甚至由于無法竟價(jià)上網(wǎng)而關(guān)閉。脫硫脫氮除塵三位一體技術(shù)通過國家科技部門組織的鑒定驗(yàn)收，被評(píng)價(jià)為國際領(lǐng)先水平，在電力界引起了較大反響。與國外技術(shù)相比，脫硫脫氮除塵三位一體技術(shù)具有相當(dāng)明顯的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，總投資減少70-80%，運(yùn)行成本減少70%以上，電耗減少40-60%。這樣，該廠決定采用脫硫脫氮除塵三位一體技術(shù)。并列入國家重點(diǎn)科技項(xiàng)目.目前，讓煙氣脫硫界注目的另一項(xiàng)目在中石化集團(tuán)公司某自備熱電廠6臺(tái)100MW（410蒸噸/h）鍋爐。令人興奮的是、參與競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)高達(dá)10余家之多，大家希望得到公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。該公司原來燃用當(dāng)?shù)孛?，為降低SO2排放量，改用山西煤，年耗煤將超過200萬噸，運(yùn)費(fèi)按每噸30元計(jì)，增加成本6000萬元，該公司具有年產(chǎn)30萬噸的合成氨裝置，而且脫硫產(chǎn)品具有很好的市場(chǎng)，因此脫硫脫氮除塵三位一體技術(shù)符合石化公司的具體情況。根據(jù)可行性研究報(bào)告，石化公司6臺(tái)鍋爐年排放SO2可達(dá)8萬噸，生產(chǎn)化肥17萬噸，產(chǎn)值1億元，具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益。在競(jìng)爭(zhēng)的方法中，脫硫脫氮除塵三位一體技術(shù)的投資和成本都是最低的，而且還有利可圖，得到了該公司的充分肯定。

現(xiàn)在，電力工業(yè)的煙氣脫硫工作是“誰污染誰治理”，治理需要投資。經(jīng)濟(jì)效益差而污染大的企業(yè)沒錢投資，只接受象征性罰款，受損害的是大氣。按目前的石灰石鈣法建設(shè)煙氣脫硫裝置，發(fā)電成本每度將增加2-3分錢，以一臺(tái)300MW機(jī)組年運(yùn)行5000小時(shí)計(jì)，脫硫成本每年3000-4500萬元。燃用低硫煤，年排放SO2:為1.5萬噸，相當(dāng)于每噸SO2為2000-3000元，燃用高硫煤，SO2排放量每年為4.5萬噸，相當(dāng)于每噸SO2為1000元左右。但是，酸雨和SO2污染造成的損失每噸SO2超過5000元。因此，煙氣脫硫?qū)τ诖龠M(jìn)國家的利益是非常明顯的。為促進(jìn)企業(yè)治理SO2污染，國家環(huán)保總局制定了新的煙氣SO2排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于高硫煤地區(qū)每噸SO2為600元，低硫煤地區(qū)每噸1000元，北京市為每噸1200元，基本上為脫硫成本的一半。這個(gè)費(fèi)用目前是上交地方環(huán)保局的，并有較大比例的返回，以便企業(yè)用于建設(shè)脫硫裝置，脫硫電廠和單位將具有兩個(gè)主要和可靠的收入來源：

1、電力企業(yè)的環(huán)保服務(wù)費(fèi)（等于原來的排污上交費(fèi)）；

2、脫硫裝置產(chǎn)生的化肥利潤。脫硫脫氮除塵三位一體技術(shù)的效益非常好。

首先其建設(shè)投資比其他方法低，而且能耗低，產(chǎn)品具有很大的市場(chǎng)，還可以出口創(chuàng)匯。

六.TS型煙氣脫硫、脫氮除塵技術(shù)

該技術(shù)于一九九三年十月通過了國家部級(jí)鑒定，其中結(jié)論一綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)性能處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平，具有廣闊的推廣應(yīng)用價(jià)值。并于同年獲得兩項(xiàng)專利。該技術(shù)運(yùn)用LS噴霧吸收法，以氨水、堿液、廢氨水為吸收劑，經(jīng)加藥裝置加壓，把吸收劑經(jīng)噴嘴霧化后的氨水產(chǎn)生氣-汽的瞬時(shí)化學(xué)反應(yīng)，生成硫銨排出。

該技術(shù)具有以下特點(diǎn)：

1.先進(jìn)的反應(yīng)原理，使設(shè)備小巧、鋼耗低、占地面積??；

2.該系統(tǒng)適應(yīng)煤的含硫量1%-7%；

3.具有多種功能，脫硫、脫氮、除塵，甚至可以處理污水；

4.吸收劑來源豐富，價(jià)格便宜；

5.一次投入只有國外設(shè)備價(jià)格的1/10-1/20；

6.選用廢氨水、廢堿液作脫硫劑，可使運(yùn)行費(fèi)用降到最低；

7.采用噴霧干燥方式；

8.該系統(tǒng)加裝了先進(jìn)的氣水分離裝置風(fēng)機(jī)不帶水；

9.煙氣不需加裝換熱設(shè)備；

10.該設(shè)備及系統(tǒng)內(nèi)部均涂以耐高溫特種防腐涂料，設(shè)備不腐蝕，不 磨損、不堵塞；

11.系統(tǒng)設(shè)備阻力小，可以不用更換引風(fēng)機(jī)；

12.可以提高系統(tǒng)的除塵效率4%-12%；

13.脫硫效率95%以上；

14.脫氮率50%，加“觸媒劑”系統(tǒng)80%以上。

該技術(shù)的研究始于80年代，在收集、考察國內(nèi)外同類技術(shù)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了大量的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案的分析對(duì)比工作。從中發(fā)現(xiàn)普遍感到困擾的不僅僅是技術(shù)上的問題，而更嚴(yán)重阻撓的是經(jīng)濟(jì)問題，一次投入大，運(yùn)行費(fèi)用高。即是該技術(shù)目前居于領(lǐng)先地位的國、日本也不例外；他們?cè)诔蔀槭澜缈刂芐O2排放最有效的國家的同時(shí)，也為此付出了巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。各國企業(yè)界面對(duì)煙氣脫硫裝置的巨大投資及運(yùn)行費(fèi)用，無不咋舌。因?yàn)槊摿蜓b置投資占電廠總投資的比例很大。巨額的投入對(duì)我國企業(yè)界是望而生畏。環(huán)保設(shè)備的投入企業(yè)界認(rèn)為：“這種資金只有投入，沒有產(chǎn)出，是一種負(fù)擔(dān)”。

因此研究者必須首先考慮的是一次投資運(yùn)行費(fèi)用，使企業(yè)能夠接受的產(chǎn)品，占地面積小，專用設(shè)備少，工藝簡(jiǎn)單，操作、管理、控制、維修方便，各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)領(lǐng)先的脫硫技術(shù)，因此必須結(jié)合我國國情，走國產(chǎn)化的道路。

國外研究過的脫硫技術(shù)已逾近百種，真正在工業(yè)上運(yùn)用過的30多種，但具有商業(yè)價(jià)值的不過十來種，無論采用那種方法，都必須考慮以下基本條件：

1.具有較高的吸收性能的吸收劑和吸收方法；

2.裝置有較高的可靠性，能保證長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行；

3.易操作和維修；

4.無二次污染，抗腐蝕；

5.建設(shè)費(fèi)用及運(yùn)行費(fèi)用便宜，能耗小，裝置占地面積??；

6.吸收劑來源廣泛，價(jià)格便宜，易貯運(yùn)；

針對(duì)上述要求，列出了攻關(guān)課題：

1.通過試驗(yàn)室試驗(yàn)，尋找出先進(jìn)的反應(yīng)速率高的原理；

2.結(jié)合我國情況選出來源廣泛價(jià)格便宜的反應(yīng)劑；

3.使用什么樣的抗腐蝕材料；

4.終止物的綜合利用，防止二次污染；

以上課題通過有關(guān)專家的論證審定工作，確定運(yùn)用LS噴霧吸收法，隨即開展了小試、中試及工業(yè)性應(yīng)用試驗(yàn)，經(jīng)過近百次的試驗(yàn)，獲得了大量的數(shù)據(jù)，通過對(duì)試驗(yàn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和運(yùn)行考驗(yàn)，均取得了滿意的結(jié)果。

（一）脫硫原理：

近半個(gè)世紀(jì)以來，國外脫硫技術(shù)迅速發(fā)展，但真正在工業(yè)應(yīng)用上發(fā)揮作用的不外十來種。其中包括石灰法、石灰石法、石灰石膏法、噴霧干燥法、氧化鎂法，以上我們把它歸類于氣-固反應(yīng)。WL法、雙堿法、碳酸鈉法、氫氧化鈉法，此類我們稱之為氣-液反應(yīng)。LS噴霧吸收法是氣-汽反應(yīng)是反應(yīng)率最高，屬于瞬時(shí)反應(yīng)。

氨的性質(zhì)決定氨極容易溶于水，是由水分子和氨分子通過氫鍵互相結(jié)合形成氨的水化物的緣故。

氨在水中的溶解度大于其它氣體，在0℃時(shí)，1體積水吸收1200體積的氨；在20℃時(shí)約吸收700體積。過去認(rèn)為氨溶于水生成OH－的過程是分兩部分進(jìn)行的。首先是大部分氨和水結(jié)合生成所謂氫氧化銨（NH4OH）然后氫氧化銨在溶液中電離成銨離子（NH4+）和氫氧根離子（OH-）?，F(xiàn)在已經(jīng)確認(rèn)：氫氧化銨中的銨離子，無論從它的半徑大小或者從它的化合物性質(zhì)來看，它都和K+離子非常相似，它在水中應(yīng)當(dāng)全部電離，不可能有NH4OH分子存在，已確知，氨水溶液中并不含有NH4OH而是有氨的水分子NH3·H2O。NH3·H2O和NH4OH不同，NH3·H2O是氨分子通過氫鍵的結(jié)合，而NH4OH則為離子化合物。由（NH4+）和（OH-）新組成。氣態(tài)氨和酸（揮發(fā)性）的蒸汽作用生成銨鹽。

2NH3（氣）+H2O（蒸汽）+SO2（氣）=（NH4）2SO3 由此看來，煙氣中加入吸收劑NH3·H2O與SO2等酸性氣體可進(jìn)行氣-汽反應(yīng)。即氨和酸性氣體可以直接生成鹽類。這種化合物作用通常伴隨著大量的熱放出，通過試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)在無水的情況下，這種反應(yīng)并不進(jìn)行，即使微量的水的條件下也能反應(yīng)出這種特性，因此這就是和其它吸收劑不同之處的主要原因。另外氨還和煙氣中的氮起反應(yīng)：煙氣中的氮氧化物通常用NOX表示NO在空氣中可氧化成NO2易溶于水，生成亞硝酸和硝酸。

2NO+O2=2NO2

2NO2+H2O=HNO3+HNO2

當(dāng)氨與HNO3或HNO2產(chǎn)生以下反應(yīng)

NH3·H2O+ HNO3=NH4NO3+H2O NH3·H2O+ HNO2=NH4NO2+H2O

此反應(yīng)在氣-汽反應(yīng)中產(chǎn)量很少，因硝酸銨與亞硝酸銨在一定溫度下易于分解，而在液相中

（NH4）SO3和NH4HSO3為還原劑，NOX被還原為N2，其反應(yīng)為：

2NO2+4（NH4）2SO3=4（NH4）2SO4+N2↑（NH4）2SO3+NO2=（NH4）2SO4+NO↑ 2（NH4）2SO3+2NO=2（NH4）2SO4+N2↑

為此使用氨-亞硫酸氨的氮方法，能除去一定量的NOX

（二）脫氮原理

煙氣中往往同時(shí)含有NOx與SO2,如果用一種方法同時(shí)除去這兩種有害氣體，豈不是一件非常有前途的事。前面脫硫的論述中，脫硫后的終止物就是（NH4）2SO3和（NH4）2SO4（少量）和一部分（NH4）HSO3溶液。這些物質(zhì)又是吸收NOX的吸收劑。在生產(chǎn)硫酸同時(shí)又生產(chǎn)硝酸的行業(yè)中，多數(shù)都是利用處理硫氧化物而得到的（NH4）2SO3和（NH4）HSO3溶液來吸收硝酸生產(chǎn)中的NOX。其原理是利用亞硝酸銨溶液作為吸收劑和NOx反應(yīng)，使NOx還原為N2：

4（NH4）2SO3+2NO2→4（NH4）2SO4+N2 ↑

4（NH4）HSO3+2NO2→4（NH4）HSO4+N2↑

4(NH4)HSO3+2NO2→4(NH4)HSO4+N2↑

4（NH4）2SO3+NO+NO2+3H2O→2N(OH)(NH4SO3)2+4NH4OH

4（NH4）HSO3+NO+NO2→2N(OH)(NH4SO3)2+ H2O

2(NH4)OH+NO+ NO2→2NH4NO2+H2O

按照排放濃度達(dá)標(biāo)要求，脫氮效率達(dá)到72%就可以了，所以只要控制住吸收液的濃度，一般在180-200g/L,最后得到的溶液一部分重復(fù)循環(huán)使用，多余的部分進(jìn)行下道工序，處理后溶液還可以再生，以節(jié)省大量的運(yùn)行費(fèi)用。煙氣中NO含量占90%以上，因此脫除的主要是NO。如果煤的含硫量比較低和氨反應(yīng)產(chǎn)生的亞硫酸銨不足以滿足脫氮氧化物的需要，或者因?yàn)闋t膛燃燒溫度高，產(chǎn)生的氮氧化物量較大。此時(shí)可以采取連續(xù)加入氨與NOX繼續(xù)反應(yīng)，但這種反應(yīng)應(yīng)在催化劑（或稱觸媒劑）的作用下才可完成，使脫氮效率大大提高，這種方法稱之為“氨的選擇性催化還原法”。

4NH3+4NO+O2+4N2↑+6H2O

8NH3+6NO2+7N2+12H2O

把氮還給大自然，水回收再循環(huán)使用。

以上各式反應(yīng)都是在同一個(gè)介質(zhì)---氨，共一套設(shè)備，同時(shí)氨與SOx、NOx瞬時(shí)交叉進(jìn)行的，這就是脫硫、脫氮一體化工藝。

（三）除塵原理

煙塵進(jìn)入文氏管反應(yīng)器，會(huì)產(chǎn)生多種效應(yīng)，除了氨與SOx、NOx發(fā)生化學(xué)反應(yīng)以外，粉塵經(jīng)過文氏管的漸縮段濃縮，產(chǎn)生碰撞、凝聚、增大，使塵的表面由原來的氣包圍界面，被經(jīng)噴霧所產(chǎn)生的液-固界面所代替，粉塵表面的水膜代替氣膜產(chǎn)生吸附、凝聚，并使離子間形成液橋，使塵粒增大。塵粒通過高速撞擊霧滴而粘附其上。

由于微粒的擴(kuò)散作用易于霧滴接觸。由于微粒的煙氣增濕，使塵粒增大了浸潤性，塵粒間互相產(chǎn)生凝聚。因蒸汽以塵粒為核心的凝結(jié)而形成水滴。

因此本技術(shù)在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上采用如下措施：

1.煙氣攜帶的粉塵，高速通過文氏管霧區(qū)，沖向液膜；

2.然后氣體切向運(yùn)動(dòng)而產(chǎn)生離心力，改變?cè)龃蠛蟮姆蹓m運(yùn)動(dòng)方向；

3.噴出的霧滴作旋轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)，驅(qū)使粉塵靠?jī)?nèi)外壁貼向水膜；

4.增加水霧封鎖線，使逃逸的亞微米粉塵及亞微米硫銨晶體捕集下來；

采用高強(qiáng)磁化器，把循環(huán)水磁化，非但提高了脫硫效率，尤其對(duì)增水性的亞微米細(xì)粉塵，提高除塵效率更為明顯。

（四）使用范圍：

TS型系列脫硫脫氮除塵三位一體技術(shù)裝置，為工業(yè)鍋爐及電站鍋爐配套排煙脫硫工程應(yīng)用而設(shè)計(jì)的系列產(chǎn)品。并可擴(kuò)大應(yīng)用在處理冶金焦化剩余氨水，造紙廠的廢堿液及紡織印染堿性廢水以及鍋爐排污水、爐渣水等。該設(shè)備即是脫硫器，又可作為污水處理器。

一套裝置適應(yīng)多種類型的脫硫劑，又是這一裝置的一大特點(diǎn)，為適應(yīng)我國的特定條件，用戶就近弄到什么脫硫劑就用什么脫硫劑以降低運(yùn)行費(fèi)用，以廢治廢。

（五）系統(tǒng)設(shè)備組成的特點(diǎn)：

系統(tǒng)設(shè)備組成，有文丘里噴霧反應(yīng)器，自動(dòng)加藥及動(dòng)力泵、貯液、調(diào)液箱所組成。以及自動(dòng)控制自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。文丘里噴霧反應(yīng)器的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，顯示出其獨(dú)到之處，通常人們稱之謂文丘里效應(yīng)，但它具有什么效應(yīng)，應(yīng)該說它有多種效應(yīng)。一是很好的反應(yīng)作用：使兩種以上的介質(zhì)，在反應(yīng)段進(jìn)行充分的混合、接觸、攪動(dòng)，促使在較短的時(shí)間里進(jìn)行瞬時(shí)反應(yīng)。二是很好的除塵作用：帶粉塵的氣體通過漸縮段，細(xì)小的粉塵在碰撞、凝聚、粘結(jié)、增大，把粉塵撲集下來。三是很好的熱交換作用：利用

煙氣的余熱，把噴成霧狀的液體迅速干燥、蒸發(fā)、固液分離，起到污水處理的作用。由于設(shè)計(jì)獨(dú)特，此套裝置的阻力僅有300-400Pa，對(duì)于原有的鍋爐房設(shè)備改造，可以不用更換引風(fēng)機(jī)。重力與旋流雙級(jí)脫水除霧，其結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)不會(huì)產(chǎn)生堵塞和腐蝕現(xiàn)象，而且一器兩種用途，它不但有效的脫除水霧而且使煙氣流呈旋轉(zhuǎn)上升，延長(zhǎng)了反應(yīng)時(shí)間和流程，提高了反應(yīng)效率。

（六）變廢為寶，綜合利用：

當(dāng)前國內(nèi)外所采用的各種脫硫技術(shù)，多數(shù)都存在著二次污染，物質(zhì)雖然經(jīng)過轉(zhuǎn)化，但加進(jìn)的物料與經(jīng)過處理后的終止物終究是平衡的。對(duì)于如何處理這些終止物，怎樣綜合利用，這個(gè)總是普遍感到頭痛的較大難題。

TS型脫硫脫氮除塵三位一體技術(shù)如果在大的火電廠大量推廣應(yīng)用后，所產(chǎn)生的硫銨，可以制成與傳統(tǒng)化肥完全不同的新型高效肥料，這種高科技產(chǎn)品是具有磁性效應(yīng)的磁性化肥，利用火電廠排出粉煤灰（約占30%~40%），根據(jù)不同土壤和農(nóng)作物加入適量的鉀、磷，經(jīng)過強(qiáng)磁場(chǎng)磁化后制成的，這種原料將隨著TS型脫硫脫氮除塵三位一體技術(shù)的推廣而取之不盡。

磁化肥使用在十二種農(nóng)作物如紅薯、蔬菜、煙葉、玉米、棉花、水稻、小麥、水果等，均收到了廣泛的社會(huì)效益和可觀的經(jīng)濟(jì)效益，使得TS型脫硫脫氮除塵三位一體技術(shù)在電廠應(yīng)用中形成一套工業(yè)鏈，廢“制”肥，變廢為寶，化害為利，適應(yīng)我國國情的環(huán)保與綜合利用一大長(zhǎng)。防止二次污染。

（七）保障該設(shè)備安全穩(wěn)定正常行動(dòng)措施：

在腐蝕及磨損嚴(yán)重的部位，采取襯貼鑄石板的措施。如果用戶在經(jīng)濟(jì)條件許可情況下，采取

鋼板噴涂陶瓷的復(fù)合材料。僅是有腐蝕的部位采用2520不銹鋼材料。腐蝕不太嚴(yán)重的部位，采取滾刷耐溫、防腐特種涂料。關(guān)鍵外協(xié)件、外購件、其中有些附件，如噴嘴、過濾器，采用美國制造，供液系統(tǒng)選用丹麥生產(chǎn)的，自動(dòng)控制和監(jiān)測(cè)儀器選用日本或其他國家的。

先進(jìn)的工藝，先進(jìn)的設(shè)備，先進(jìn)的材料，再加上低的建設(shè)投資及運(yùn)行費(fèi)用，構(gòu)成了該技術(shù)的高和新。

（八）670t/h鍋爐脫硫、脫氮、除塵及綜合利用方案經(jīng)濟(jì)分析。

1．運(yùn)行費(fèi)用

⑴ 已知數(shù)據(jù)

鍋爐蒸發(fā)量： 670t/h

鍋爐煙氣排量： 120萬m3/h 鍋爐燃煤量： 150t/h

鍋爐運(yùn)行時(shí)間： 312.5天/年（7500h/年）

燃煤含硫量： 1%

⑵ SO2產(chǎn)生量

燃煤含硫量： 150t/h×1%=1.5t/h 燃煤中的硫與氧的反應(yīng)：S+O2=SO2 SO2產(chǎn)生量：1.5t/h×80%×64/32 =2.4t/h 式中：32為S的分子量。

64為SO2的分子量。

80%為煤燃燒時(shí)硫的轉(zhuǎn)化率。經(jīng)實(shí)測(cè)統(tǒng)計(jì)為80%～85%，本處取80%。

⑶ 需氨量

一般脫硫效率達(dá)95%，煙氣即可達(dá)標(biāo)排放。從（NH4）2SO4分子式中看出：NH3與SO2化合比

例 為2：1，故需氨量為：2.4t/h×95%×17×2/64=1.2t/h 式中：17為NH3的分子量。

64為SO2的分子量。

年需氨量為：1.2t/h×7500h/年=9000t/年

⑷ 運(yùn)行費(fèi)用

用氨水做吸收劑的回收方案，整個(gè)裝置的運(yùn)行費(fèi)用主要為消耗氨水的費(fèi)用（此項(xiàng)費(fèi)用占總運(yùn)行費(fèi)用的95%以上）。根據(jù)上述計(jì)算結(jié)果，年需要氨量9000噸，按純氨水售價(jià)1700元/噸計(jì)，則全年運(yùn)行費(fèi)用為：9000t/年×1700元/t=1530萬元/年

2．生成物的綜合利用及經(jīng)濟(jì)效益

根據(jù)計(jì)算結(jié)果，670t/h燃煤鍋爐每年脫硫設(shè)備的運(yùn)行費(fèi)用為1530萬元，這是用戶難以接受的。顯而易見，這種方法必須立足于生成物綜合利用的基礎(chǔ)上，否則就不能成立。也就是說，只有用生成物綜合利用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益去抵消脫硫設(shè)備的運(yùn)行費(fèi)用，才是這種方法生命力所在。

⑴ 硫銨產(chǎn)生量

從（NH4）2SO4分子式可看出，硫銨產(chǎn)出量為：9000t/年×132/17×2=34941t/年

式中：17為NH3分子量

132為（NH4）2SO4的分子量。

⑵ 硫銨的綜合利用及經(jīng)濟(jì)效益

硫銨是硫酸銨的簡(jiǎn)稱，分子式為（NH4）2SO4，含氮量20.6%，為白色或微帶顏色的結(jié)晶，易溶于水，是最早生產(chǎn)的氮肥品種。隨著化肥工業(yè)的發(fā)展，新的氮肥品種的出現(xiàn)，使硫銨與碳銨一樣漸成被淘汰的氮肥品種。這是由于除養(yǎng)分低外，其最大缺點(diǎn)是長(zhǎng)期施用硫銨會(huì)造成土壤板結(jié)，故不宜直接施用。要對(duì)其進(jìn)行改性，其方法是加入部分粉煤灰制成的復(fù)合肥并磁化。粉煤灰可疏松土壤，磁性的引入亦可疏松土壤，促進(jìn)土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)的形成，這已是業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)。我們通過大量的工業(yè)試驗(yàn)，找出了利用硫銨生產(chǎn)磁性復(fù)合肥的最佳工藝配方及工藝條件，產(chǎn)品經(jīng)過有關(guān)部門的檢測(cè)，完全合格。其主要配比為：硫銨60%左右，其他輔料（粉煤灰、磷肥、鉀肥等）40%左右。根據(jù)硫銨年產(chǎn)34941噸的實(shí)際情況，可上一套年產(chǎn)6萬噸左右的綜合利用設(shè)備（磁化復(fù)合肥生產(chǎn)線）。按現(xiàn)行市場(chǎng)原料價(jià)、產(chǎn)品銷售價(jià)及有關(guān)費(fèi)用支出估算：

原材料成本：250元/噸

綜合成本： 350元/噸（包括一切費(fèi)用在內(nèi)）

銷售價(jià)： 650元/噸

利 潤： 300元/噸

按年產(chǎn)6萬噸磁性復(fù)合肥計(jì)，綜合利用設(shè)備每年可創(chuàng)利潤1800萬元，減去脫硫設(shè)備每年運(yùn)行費(fèi)用1530萬元，則采用此方法，除可抵消脫硫設(shè)備的運(yùn)行費(fèi)用（使運(yùn)行費(fèi)用為0）外，每年還可以為企業(yè)創(chuàng)造200多萬元的利潤。

目前該技術(shù)設(shè)計(jì)除工業(yè)鍋爐八個(gè)規(guī)格系列配套外，現(xiàn)已擴(kuò)大到電站系列配35T、75T、130T、220T、420T、530T、670T、1000T/h、2000T/h。當(dāng)前國際及國內(nèi)有些研究單位正在試用的電子束氨法和等離子氨法，均向以氨為脫硫劑探索，顯然氣－汽反應(yīng)脫硫脫氮除塵三位一體技術(shù)當(dāng)前處于領(lǐng)先地位。一種結(jié)構(gòu)形式，具有多種用途：

（1）它既是一個(gè)很好的反應(yīng)器，能夠進(jìn)行充分的化合接觸攪動(dòng)。促使在很短的時(shí)間里進(jìn)行充分的化學(xué)反應(yīng)；

（2）它又是一個(gè)很好的二次除塵器、前置的麻石除塵器或靜電除塵器，除不掉的細(xì)微粉塵在碰撞、凝聚、粘結(jié)、增大、把粉塵捕集下來。

（3）它又是一個(gè)很好的熱交換器，利用煙氣的余熱，把噴霧狀的液體迅速干燥蒸發(fā)、反應(yīng)時(shí)間、反應(yīng)速度、反應(yīng)物質(zhì)、接觸面積，反應(yīng)效率是最高的，屬于瞬時(shí)反應(yīng)，煙氣不會(huì)降溫。

（4）它又是一個(gè)工業(yè)廢水零排放的污水處理器裝置，能將各種工業(yè)有毒廢水，污水成千上萬噸迅速干燥，蒸發(fā)，達(dá)到污水處理的作用。

該技術(shù)脫硫效率高，并具有較高的脫氮功能50%，加“觸媒劑”系統(tǒng)80%以上。今后一旦國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求脫氮同樣一套設(shè)備可以既能脫硫、又可脫氮。還能提高除塵效率。該技術(shù)對(duì)已建電廠為了滿足除塵的需要改造電除塵，將鍋爐尾部煙道位置都幾乎占滿、有些脫硫工藝的反應(yīng)塔和再加熱熱交換器等無法擺下，場(chǎng)地面積小等，是用戶特別適用和首選的選擇。

以氨做吸收劑的回收法方案，具有脫硫、脫氮、除塵效率高，并可達(dá)到三個(gè)“零排放”、無廢渣排放，無廢水排放、無廢氣排放、而且由于生成物的綜合利用，不僅使其運(yùn)行成本費(fèi)用為零，還可為企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，氨源供應(yīng)方便。我國中小型合成氨廠很多，幾乎遍布縣市、若在有廢氨水的地方、廢堿液、造紙廢水、印刷廢水、洗毛廢水、焦化廠廢水、海水、更可大大節(jié)省脫硫劑費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)效益將更加可觀。

第五篇：能源交通領(lǐng)域 可開展特許經(jīng)營

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國務(wù)院：能源交通領(lǐng)域 可開展特許經(jīng)營

4月21日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（下稱《辦法》），明確可在能源、交通、水利、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開展特許經(jīng)營。

會(huì)議指出，開展上述領(lǐng)域特許經(jīng)營是重要的改革和制度創(chuàng)新，可擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，激發(fā)社會(huì)活力，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”。

特許經(jīng)營項(xiàng)目的融資渠道將進(jìn)一步拓寬。上述辦法指出，特許經(jīng)營項(xiàng)目可開展預(yù)期收益質(zhì)押貸款，鼓勵(lì)以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項(xiàng)目資本金，支持項(xiàng)目公司成立私募基金，發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、企業(yè)債、公司債等拓寬融資渠道。

從市政擴(kuò)展到多個(gè)領(lǐng)域

國家層面的管理辦法終于出臺(tái)。特許經(jīng)營在各地有諸多實(shí)踐，但在《辦法》出臺(tái)之前，有關(guān)特許經(jīng)營最高級(jí)別的規(guī)范，仍然是2004年由住建部出臺(tái)的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，各地實(shí)踐多以此為依據(jù)，特許經(jīng)營需經(jīng)招投標(biāo)程序選擇投資者或經(jīng)營者，在特許經(jīng)營協(xié)議中約定好產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

但2004年版的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營領(lǐng)域只包括城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業(yè)，這次通過的《辦法》將范圍擴(kuò)大到包括能源、交通、水利、環(huán)保、市政等多個(gè)領(lǐng)域。

國家發(fā)改委投資所投資體制政策研究室主任吳亞平對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在新《辦法》出臺(tái)之前，市政領(lǐng)域之外的特許經(jīng)營，往往采用“一事一議”的方式，由政府授權(quán)、簽訂協(xié)議、交由特定企業(yè)。

君合律師事務(wù)所合伙人劉世堅(jiān)表示，此前有些地方采用的是“類特許經(jīng)營”做法，地方政府并不授予特許經(jīng)營權(quán)，但一些公用事業(yè)仍選擇社會(huì)資本投資。

至于《辦法》出臺(tái)后對(duì)社會(huì)資本將有什么好處，劉世堅(jiān)表示，明確特許經(jīng)營范圍，在市場(chǎng)準(zhǔn)入上界限更清晰，能消除一些不確定性和法律風(fēng)險(xiǎn)；因特許經(jīng)營有一定的獨(dú)占性，投資運(yùn)營相對(duì)有保障；特許經(jīng)營對(duì)應(yīng)一定的收益權(quán)，在銀行融資上有增信功能。

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對(duì)于參與特許經(jīng)營的市場(chǎng)主體，《辦法》指出，境內(nèi)外法人或其他組織均可通過公開競(jìng)爭(zhēng)，在一定期限和范圍內(nèi)參與投資、建設(shè)和運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并獲得收益。

劉世堅(jiān)表示，上述辦法未對(duì)市場(chǎng)主體做出差別化的規(guī)定，但境外法人參與國內(nèi)項(xiàng)目，需符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，這個(gè)目錄里對(duì)外商投資領(lǐng)域有一些限制性規(guī)定。

《辦法》還指出，政府可根據(jù)協(xié)議給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼，并簡(jiǎn)化規(guī)劃選址、用地、項(xiàng)目核準(zhǔn)等手續(xù)。

融資渠道多元化

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與特許經(jīng)營，能加大相關(guān)領(lǐng)域公共產(chǎn)品的提供，滿足社會(huì)需求缺口；在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的當(dāng)下，也能起到“穩(wěn)增長(zhǎng)”的作用。

資金是很關(guān)鍵的一環(huán)。除了項(xiàng)目公司可開展的預(yù)期收益質(zhì)押貸款，成立私募基金，發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、企業(yè)債、公司債等渠道外，辦法還鼓勵(lì)以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項(xiàng)目資本金。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王朝才對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，產(chǎn)業(yè)基金、城鎮(zhèn)化基金等是近年來各地實(shí)踐的一種投融資方式，不同于地方債券發(fā)行和PPP模式。

PPP模式雖被隆重推介，各地也在積極響應(yīng)，但PPP需要經(jīng)過招投標(biāo)、尋找合適的投資人、計(jì)算未來收益、簽署各種協(xié)議，流程較長(zhǎng)較繁瑣。各地政府還須尋找其他融資渠道。

4月10日，貴州省召開項(xiàng)目推介會(huì)，其中PPP項(xiàng)目總投資規(guī)模為1628億元，同時(shí)還有1.59萬億元的金政企融資項(xiàng)目，這些金政企融資項(xiàng)目2015年擬融資1.07萬億元。

西部某省的地方財(cái)政官員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，這種方式很值得借鑒，地方債發(fā)行規(guī)模有限，PPP融資項(xiàng)目也有限，地方實(shí)際融資需求要大得多。

設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金就是融資方法之一。吳亞平表示，為鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基金入股提供項(xiàng)目資本金，政府可以參股產(chǎn)業(yè)基金，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制；應(yīng)對(duì)收益進(jìn)行分層，優(yōu)先滿足社會(huì)資本回報(bào)需求，要求有穩(wěn)定收益的保險(xiǎn)類資金可優(yōu)先，風(fēng)險(xiǎn)偏好較高的資金可以劣后。

但這種方式實(shí)踐中也有一定問題。吳亞平指出，產(chǎn)業(yè)基金在實(shí)踐中存在“明股實(shí)貸”的問題，產(chǎn)業(yè)基金的初衷是希望資金持有項(xiàng)目股權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，但一些社會(huì)資本可能會(huì)要求3-5年回購，并保障固定收益，這實(shí)際就是變相的貸款，容易變成政府的或有債務(wù)。

劉世堅(jiān)表示，財(cái)政部43號(hào)文指出地方政府舉債兩種方式，發(fā)債和PPP。43號(hào)文出來后，產(chǎn)業(yè)基金等融資方式就處于一個(gè)模糊地帶。產(chǎn)業(yè)基金如果運(yùn)作得好，當(dāng)然是多贏；如果沒運(yùn)作好，政府原本承諾的兜底最后難以兌現(xiàn)，將會(huì)使得一些投資者在面對(duì)產(chǎn)業(yè)基金時(shí)存在顧慮。

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