第一篇：現(xiàn)階段中國腐敗的特點(diǎn)及治本之策

一、中國的腐敗狀況在世界各國基本上是比上不足，比下有余。

根據(jù)歷屆《最高人民檢察院工作報(bào)告》及相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全國各級檢察機(jī)關(guān)1979-1982年查處貪污賄賂等腐敗案件總數(shù)為98225件，1983-1987年間增至15.5萬件，1988-1992年間增至214318件，1993-1997年間，盡管對貪污賄賂、挪

用公款等腐敗案件的立案標(biāo)準(zhǔn)均已提高，但是案件總數(shù)仍然增至387352件，18年間查處的貪污賄賂等腐敗案件平均每年以22的速度增長?？吹竭@些成績，在人們額手稱慶的同時(shí)，又不免扼腕嘆息：在政府三令五申之下，為什么腐敗分子仍然會(huì)“前仆后繼”？。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾經(jīng)說，要警惕腐敗和改革賽跑。越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，腐敗將對國民經(jīng)濟(jì)帶來巨大的損失：（1）腐敗會(huì)降低一國公共投資以及基礎(chǔ)設(shè)施的生產(chǎn)效率。公共工程中的腐敗現(xiàn)象在許多發(fā)展中國家都存在。新修的道路可以在剛剛跑上汽車之后就變得坑坑洼洼，商場可以在顧客如織的時(shí)候突然坍塌。（2）腐敗降低稅收收入，并進(jìn)而降低政府對教育和健康等公共領(lǐng)域方面的支出水平。據(jù)胡鞍鋼在《中國：挑戰(zhàn)腐敗》一書中估計(jì)，20世紀(jì)90年代，中國的稅收流失達(dá)5700-6800億元。（3）腐敗降低外國直接投資（FDI）.魏尚進(jìn)的研究表明，腐敗相當(dāng)于對外商征收了一筆額外的稅收，足以令他們裹足不前。（4）腐敗產(chǎn)生大量非法企業(yè)和有組織犯罪。在腐敗問題最嚴(yán)重的地區(qū)，出現(xiàn)了相當(dāng)可怕的政府黑社會(huì)化，政府官員和黑社會(huì)頭目沆瀣一氣、魚肉人民。（5）腐敗還引起大量非法財(cái)富和資金外逃，據(jù)估計(jì)，1992-1996年俄羅斯向海外流失600億美元。海外的報(bào)道也披露，大批逃亡海外的貪官，正在國外過著隱秘而奢華的生活。酒過三巡之后，他們吐露真言：最大的遺憾是沒有在出來之前撈得再多一些。按照胡鞍鋼的估計(jì)，腐敗給中國造成的經(jīng)濟(jì)損失，平均每年在9875億元到12570億元之間，相當(dāng)于GDP的13.2到16.8，腐敗的增長速度似乎的確超過了中國經(jīng)濟(jì)的增長速度。當(dāng)真是觸目驚心。

盡管對腐敗程度的衡量一直沒有公認(rèn)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，但是從目前的一些研究我們?nèi)匀豢梢姸四?。瑞士洛桑管理學(xué)院定期公布《世界主要國家競爭力報(bào)告》，其中政府清廉程度也被視為一國是否具有競爭力的重要指標(biāo)。按照其1998年的統(tǒng)計(jì)，中國的腐敗程度大體和日本相仿，劣于美國、德國等發(fā)達(dá)國家，也遠(yuǎn)遜于新加坡，但是卻好過意大利、韓國、俄羅斯和印度。若按國際透明組織設(shè)計(jì)的清廉指數(shù)（CPI），1995年中國的清廉指數(shù)為2.61，在41個(gè)國家和地區(qū)中排名倒數(shù)第二。1998年中國清廉指數(shù)為3.50，在85個(gè)國家和地區(qū)中排名為第52位，低于世界平均數(shù)（4.89），也低于世界中間數(shù)（4.20）。1999年，中國在世界99個(gè)國家和地區(qū)中排名為第58位。這些研究當(dāng)然仍很不完善，但是給我們的信息大致是：中國的腐敗狀況在世界各國基本上是比上不足，比下有余。盡管被抓出來的貪官越來越多，盡管街談巷議中關(guān)于官場黑暗的故事和笑話多少反映出，公眾對政府官員的信任程度也在下降。但是，我們?nèi)匀挥欣碛上嘈?，中國政府的廉潔程度正在改善而不是惡化。腐敗的惡果是?dòng)搖政府的有效性和政權(quán)的合法性。就像一支都是大煙鬼的軍隊(duì)沒有戰(zhàn)斗力一樣，充斥著貪官污吏的政府也不可能高效率地運(yùn)轉(zhuǎn)。這幾年中國宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長逆風(fēng)飛揚(yáng)、?諧』母鎘刑醪晃傘Ｊ韻?，染J泄嫻囊丫?quot;腐爛到根"，這些成績又由何而來，恐怕我們早已經(jīng)陷入四分五裂了。

二、現(xiàn)階段中國的腐敗與當(dāng)代中國的轉(zhuǎn)型性質(zhì)具體體制特征有著密不可分的聯(lián)系。

改革是什么？從本質(zhì)上說是發(fā)展生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的利益的重新調(diào)整和分配。改革開放不可能在極短的時(shí)期內(nèi)一下子將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下存在的弊端消除干凈。原本的那種在濃濃的階級斗爭氣氛下對整個(gè)社會(huì)的利益誘惑的抑制機(jī)能，在市場經(jīng)濟(jì)條件下喪失殆盡；而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的權(quán)力的絕對化現(xiàn)象和特殊歷史條件下家長制的復(fù)活現(xiàn)象，大大地抑制了社會(huì)對權(quán)力者的監(jiān)督功能，從而給權(quán)力腐敗創(chuàng)造了“絕佳的機(jī)會(huì)”。劇變的社會(huì)使原有的秩序規(guī)則失靈，而新的社會(huì)秩序卻不能建立起來，這就是說，體制上的這種弊端和缺陷給腐敗的泛濫創(chuàng)造了“最好的機(jī)遇”，權(quán)力腐敗就是在這種體制缺陷中迅猛地發(fā)展、泛濫起來。

改革大大地激發(fā)了人們生產(chǎn)的熱情，社會(huì)生產(chǎn)力獲得了空前的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富獲得了長足的提高，于是，在社會(huì)允許一部分人先富起來的背景下一個(gè)極其尖銳的問題現(xiàn)實(shí)地?cái)[到了中國人的面前：人們應(yīng)該怎樣致富？應(yīng)該怎樣發(fā)財(cái)？在不可抗拒的利益誘惑和利益沖突面前，包括國外、境外在內(nèi)的社會(huì)上的一小部分“商人”采用了資本主義早期階段的原始積累方式進(jìn)行“血腥式的積累”，還有一小部分“有權(quán)人”則利用手中的公權(quán)為自己、自己的家族和自己身邊的小集團(tuán)謀取私利。更為可怕的是，在巨大的利益誘惑下，這一小

第二篇：我國現(xiàn)階段腐敗特點(diǎn)及解決對策

我國現(xiàn)階段腐敗特點(diǎn)及解決對策

學(xué)號：108263010235姓名：黃鏡元 當(dāng)前我國的腐敗出現(xiàn)了一些新的特征：由收錢收物的“硬腐敗”發(fā)展為接受各種服務(wù)、旅游出國等“好處”的“軟腐敗”；由個(gè)人撈錢的“小腐敗”上升為集體福利、揮霍公款的“大腐敗”；由內(nèi)資企業(yè)的“內(nèi)資腐敗”發(fā)展為外資企業(yè)參與商業(yè)賄賂的“外資腐敗”；由一人出事的“單案”擴(kuò)大為一揪一串的“窩案”。具體來講，腐敗現(xiàn)象具有的特點(diǎn)是：

其一，群體化。湖南省郴州市委原書記李大倫腐敗案發(fā)后牽涉人員達(dá)160余人；“慕馬腐敗大案”涉案人員達(dá)142人；湖北襄樊市委書記孫楚寅落馬，牽出領(lǐng)導(dǎo)干部70余人；2009年8月原巢湖市委書記周光全被判處無期徒刑，隨著周光全的被查處，安徽省巢湖市有14名黨政官員受到免職處分或被判刑，這些被處理的官員都有著向周光全行賄以謀取利益的“不良記錄”。可以說，一些腐敗敗露后，往往引發(fā)所轄地區(qū)官場的“大面積塌方”。腐敗分子在政治上拉幫結(jié)派，經(jīng)濟(jì)上相互牽連，結(jié)成了利益同盟，呈現(xiàn)出明顯的群體性，即“窩案”、“串案”。其主要特征一是涉案人員眾多；二是涉案人在政治上喪失黨性原則，形成了具有緊密人身依附性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)；三是在經(jīng)擠上互相利用，結(jié)成了利益共同體。

其二，高官化。近年來，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委、監(jiān)察部查處了原中央政冶局委員、上海市委原書記陳良宇，貴州省委原書記、省人大常委會(huì)原主任劉方仁，國土資源部原部長田鳳山，黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝，安徽省原副省長王懷忠，北京市原副市長劉志華，山東省委原副書記、青島市委原書記杜世成，國家統(tǒng)計(jì)局原局長邱曉華等一批高級干部違紀(jì)違法案件。據(jù)公開資料統(tǒng)計(jì)，2003年至2007年的五年間，共有35名副部級以上官員落馬，年均七人。2009年8月27日，中央紀(jì)委發(fā)布消息，通報(bào)了對廣東省原政協(xié)主席陳紹基嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的處理結(jié)果，決定給予陳紹基開除黨籍、開除公職處分。海外媒體對此評價(jià)稱，2009年1—8月，“六名副省級以上官員被集中查處，彰顯出中央反腐敗的決心和力

度”。9月份后又相繼查處了貴州省政協(xié)主席黃瑤、遼寧省人大副主任宋勇、寧夏回族自治區(qū)副主席李堂堂的問題。12月份查處了中國移動(dòng)集團(tuán)公司的黨組書記、副總裁張春江的問題。2009年全年落馬的省部級（含副部級）高官有17人。

其三，巨額化。腐敗涉及的金額巨大，動(dòng)則就是上千萬甚至上億元。2009年已經(jīng)基本查明涉案的3l位國企企業(yè)家犯罪涉案金額累計(jì)達(dá)34.0466億元，人均涉案金額高達(dá)l.0982億元；其中涉及貪污、受賄的國企企業(yè)家30人共計(jì)貪污、受賄9.3273億元，人均貪污、受賄3109萬元；涉及挪用公款的國企企業(yè)家9人，累計(jì)挪用公款12.9387億元，人均挪用公款1.4376億元。

其四，期權(quán)化?！皺?quán)力期權(quán)化”交易的是一種“權(quán)利”，其不直接涉及錢物，因而形式和過程隱蔽，相互兌現(xiàn)往往是間接而不是直接的，如高薪任職、分給股權(quán)、優(yōu)厚待遇等。腐敗分子進(jìn)行權(quán)力操作可以用“扶持企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展”為借口，即使損害國家利益也可以用“改革代價(jià)”遮掩，過程隱蔽，其交易方不是在職干部，甚至可能不是其本人，對象和內(nèi)容都較為隱蔽。“權(quán)力期權(quán)化”改變了腐敗獲利的時(shí)間和方式，為腐敗分子手中的“權(quán)力資源”提供了最大限度的變現(xiàn)可能。它可以是權(quán)力享受權(quán)力回報(bào)，在離職前安插親信或選定“接班人”，為自己遙控權(quán)力作打算；可以是權(quán)力享受資本回報(bào)，在位時(shí)為企業(yè)牟利，辭職或退休后到企業(yè)“高薪打工”；也可以是資本享受權(quán)力回報(bào)，利用在位時(shí)積累下的“活動(dòng)能量”換取企業(yè)股權(quán)或創(chuàng)業(yè)資本。這樣，不僅可以為自己預(yù)留“出路”、“退路”，還可以“封妻蔭子”，由受益方資助親人子女出國留學(xué)或提供創(chuàng)業(yè)資本。如廣東省原高級法院院長麥崇楷就為其子換取了數(shù)百萬的企業(yè)股權(quán)。

其五，潛規(guī)則化。從文化上看，我國是一個(gè)宗法倫理社會(huì)，血緣觀念極強(qiáng)、法制觀念薄弱，這種特定的文化觀念也為腐敗行為的發(fā)生孕育了土壤。在中國文化中有很多消極的因素是滋生腐敗的條件，如“潛規(guī)

則”文化在官場中流行，很多行為規(guī)則不公諸于世而是如“黑市”交易，公諸于世的規(guī)則，大家又不遵守。再例如“消解”文化，中國文化中有一種消解制度的傾向，在現(xiàn)實(shí)中就是“上有政策，下有對策”。另外，還有“圈子”文化，社會(huì)上流傳著這樣一句話：進(jìn)了班子還要進(jìn)圈子，進(jìn)班子不進(jìn)圈子等于沒進(jìn)班子，進(jìn)了班子不如進(jìn)圈子，進(jìn)了圈子不進(jìn)班子等于進(jìn)了班子。入圍的干部爭寵，不入圍的干部被剔除，這種示范效果迫使大多數(shù)干部去遵從新的游戲規(guī)則。從追求庇護(hù)到跑官買官，并按照這一游戲規(guī)則所提供的激勵(lì)機(jī)制來作出自己的行為選擇，使正直的干部越來越難以生存。

二、深入推進(jìn)反腐敗斗爭的戰(zhàn)略對策

（一）擴(kuò)大黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)方式，以民主制度建設(shè)來推動(dòng)反腐敗的深入

1.在全國縣市逐步實(shí)行以下制度：（1）黨代會(huì)年會(huì)制?？h市黨代會(huì)由過去的五年召開一次，改為每年召開一次。黨代會(huì)年會(huì)的主要任務(wù)是聽取和審議縣委、縣紀(jì)委工作報(bào)告和縣人大黨組、縣政府黨組、縣政協(xié)黨組的書面工作報(bào)告；討論和決定全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)方面的重大問題；對縣委委員的工作進(jìn)行評議。（2）黨代表直選制。黨代表由過去的間接選舉改為競爭性直選。過去的縣級黨代表候選人，一般是由黨組織提名或推薦，在基層黨員代表會(huì)議上，按照很少的差額甚至等額選舉產(chǎn)生。實(shí)行直選以后，黨代表改由黨員直接提名、個(gè)人自薦報(bào)名，通過預(yù)選按得票多少確定候選人，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部也必須通過提名參加預(yù)選才能成為候選人。候選人的差額必須達(dá)到30％以上，由所在選舉單位的黨員直接投票產(chǎn)生。（3）黨代表常任制。黨代表的任期與本屆黨代會(huì)的屆期相同。在任期內(nèi)，黨代表享有在大會(huì)期間的選舉權(quán)、審議權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、提出罷免案權(quán)、評議權(quán)以及閉會(huì)期間的學(xué)習(xí)培訓(xùn)權(quán)、調(diào)研視察權(quán)、提出意見建議權(quán)等權(quán)力，充分發(fā)揮黨代表的作用。（4）評議制。在黨代會(huì)年會(huì)上，黨代表要對縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行評議，按照滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等次無記名投票表決；對“三個(gè)黨組”的工作報(bào)告要進(jìn)行評議，確認(rèn)報(bào)告是否通過；縣委委員向黨代表述職，黨代表對縣委委員進(jìn)行評議，評議分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次，以無記名投票方式進(jìn)行，評議結(jié)果作為考核縣委委員工作的重要依據(jù)；屆中，還須對縣委委員進(jìn)行一次信任投票，信任票分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等次。評議結(jié)果在代表大會(huì)上公布，對不滿意票超過30％的領(lǐng)導(dǎo)班子，必須寫出書面整改報(bào)告，針對存在的問題，認(rèn)真整改并及時(shí)向黨代表公布。

2.制定完善的、科學(xué)的常委會(huì)議事規(guī)則和制度，保證黨內(nèi)決策的民主化。必須盡快制定標(biāo)準(zhǔn)的常委會(huì)議事規(guī)則和相關(guān)制度。規(guī)則包括：界定常委會(huì)需要討論的重大事項(xiàng)的范圍與確切內(nèi)容；書記與副書記、常委之間關(guān)系的平等性，以及常委討論權(quán)的保證制度；常委會(huì)議事的具體程序等。

3.利用人民民主反腐敗。要充分利用人民代表大會(huì)制度的監(jiān)督作用，發(fā)揮人民代表的職能，推進(jìn)反腐敗工作。如2006年通過的《監(jiān)督法》創(chuàng)設(shè)了在人大閉會(huì)期間由各級人大常委會(huì)對“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行審議的制度，這一制度增加了各級人大常委會(huì)對“一府兩院”實(shí)施憲法和法律活動(dòng)監(jiān)督的主動(dòng)性和經(jīng)常性，保證了各級人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)在重大問題和重大事項(xiàng)上的決定權(quán)。

（二）加強(qiáng)選人用人的制度建設(shè)

1.完善初始提名權(quán)制度。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，必須科學(xué)合理地規(guī)范干部任用初始提名程序，實(shí)現(xiàn)“由少數(shù)人選少數(shù)人”到“由多數(shù)人選人、在多數(shù)人中選人”，為此要做到：（1）明確范圍，保證初始提名推薦人員的廣泛性，科學(xué)界定行使初始推薦提名權(quán)的人員范圍。（2）規(guī)范程序，強(qiáng)化初始推薦提名權(quán)的制度安排。四個(gè)程序：一是組織部門制定發(fā)放《干部選拔任用初始推薦提名公告》，公告空缺職位，做到群眾知情。二是制定發(fā)放《干部選拔任用初始推薦提名表》，實(shí)施署名推薦，實(shí)行責(zé)任追究。三是執(zhí)行資格雙審，嚴(yán)把入口關(guān)。對照職位資格條件，對人選進(jìn)行資格初審。四是綜合分析結(jié)果，確定考察對象。

2.建立干部推薦說明書制度。貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，逐步實(shí)行干部推薦說明書制度。個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料，填寫干部推薦說明書并署名，經(jīng)組織（人事）部門審核后，按照規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦，得不到所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為考察對象。

3.實(shí)施“考任分離”制度?！翱既畏蛛x”制度就是將干部的任用從時(shí)間和空間上分割開來。考察時(shí)不任用，任用時(shí)不需要再考察。這一制度的好處：一是可以降低用人上的風(fēng)險(xiǎn)，對在公開選拔中一時(shí)難以把握的人選，可以先“放一放”，通過工作實(shí)踐作進(jìn)一步的了解和考察。二是可以充分利用公開選拔的成果。對在公開選拔中成績突出、綜合素質(zhì)較高但因職位所限未任用的優(yōu)秀人員，可先納入領(lǐng)導(dǎo)干部人才庫，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候再予以任用，這既充分利用了公開選拔成果，又節(jié)約了人才開發(fā)成本。三是留出了對干部進(jìn)行全面考察的時(shí)間?？梢杂凶銐虻臅r(shí)間通過掛職鍛煉等多種方法對擬用人選進(jìn)行全面的定量和定性考察。

中國共產(chǎn)黨歷來重視反腐敗工作。從90年代中期開始，黨和政府逐漸形成了反腐敗標(biāo)本兼治的新思路：通過加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。1997年召開的黨的十五大正式確認(rèn)了這一思路。江澤民同志在中共十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題?！彼€明確提出必須“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督。” 加大腐敗行為的犯罪成本，從而減少和抑制腐敗。凡是腐敗現(xiàn)象叢生的地方，必是腐敗行為成本低廉、“效益”豐厚的地方。改革開放以來，在中國大地上刮起的腐敗之風(fēng)大有越演越烈之勢。腐敗犯罪的低成本、低風(fēng)險(xiǎn)狀況，在客觀上起到了助紂為虐的不良作用。腐敗行為低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的成因至少有三個(gè)方面，首先是法紀(jì)松馳、懲處不力；其次是檢舉機(jī)制不完善，腐敗行為難以暴露；第三是無追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的引咎制度。

4、把先進(jìn)技術(shù)手段引入制度建設(shè)，以減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)率。加快“電子政府”建設(shè)步伐，提高政府工作透明度，達(dá)到勤政廉政的目的。隨著“政府上網(wǎng)工程”及相關(guān)系列工程的實(shí)施，只要有一部上網(wǎng)電腦，老百姓就可以了解散政府的各項(xiàng)工作。“電子政府”的出現(xiàn)，將在很大程度上使政府與公眾的交往由“人人交往”改為“機(jī)機(jī)交往”，從而減少腐敗的發(fā)生機(jī)率。利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，讓貪官“上網(wǎng)”，使腐敗者身敗名裂。最近，印度政府的“中央警戒委員會(huì)”創(chuàng)建的網(wǎng)站成為印度人次數(shù)最多的網(wǎng)站。該站公布了88名涉嫌貪污腐敗的高級官員的名字。同時(shí)，還建議有關(guān)部門對其違法行為立案調(diào)查，依法懲處以平民憤。印度政府調(diào)查人員已據(jù)此逮捕了7名高級官員。這一成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

第三篇：廉政文化建設(shè)是反腐倡廉的治本之策

廉政文化建設(shè)是反腐倡廉的治本之策

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，是對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論和廉政建設(shè)理論的重要發(fā)展，是推進(jìn)新時(shí)期反腐倡廉的治本之策。

廉潔與腐敗，既是一種從政行為，又是一種文化現(xiàn)象，表現(xiàn)著一定的價(jià)值取向。而這種文化現(xiàn)象并不是孤立存在的，常常是人們相互影響的結(jié)果。人們在心理上大都具有從眾性、隨他性，周圍的多數(shù)人怎樣去說、怎樣去做，對一個(gè)人具有極其重要的影響，文化氛圍是影響人的思想和行為的重要社會(huì)環(huán)境。目前社會(huì)有一種思想日益濃烈，人們笑廉不笑貪，認(rèn)為廉潔的干部“沒本事”，是“傻瓜蛋”；能受賄、善遮掩的貪官才是“有本事”的“聰明人”。有的人把辦事送禮奉為行為準(zhǔn)則。所以，有權(quán)辦事的干部巧立名目地收禮，求官辦事者千方百計(jì)地送禮。試想，在這樣一種“腐敗亞文化”的氛圍下，濁者自濁，清者卻難以自清，腐敗現(xiàn)象能不滋生蔓延嗎？如果整個(gè)社會(huì)都對腐敗嫉惡如仇，“人人得而誅之”，腐敗就終有根除的一天；如果腐敗成為人們的一種思維定勢，見腐不怪，罵娘只是因?yàn)樽约赫床涣烁瘮〉墓?，那么，根除腐敗就只能是鏡花水月。因此，防治腐敗，必須著力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，努力營造崇廉鄙貪的文化氛圍。黨的第十七屆六種全會(huì)上審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。

從這個(gè)決定中可以看到一種觀點(diǎn)“文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望?！薄Ａ幕慕ㄔO(shè)也需要鼓勵(lì)和支持文藝工作者創(chuàng)作思想性和藝術(shù)性統(tǒng)一的反腐倡廉文學(xué)、藝術(shù)和影視作品。一部反腐倡廉電影《第一書記》中主人公安徽省鳳陽縣小崗村黨委原第一書記沈浩的光輝的形象深深打動(dòng)了億萬中國人民。榜樣的力量是無窮的，沈浩、王瑛等一大批先進(jìn)典型的事跡之所以感人，是因?yàn)樗麄兦逭疂?、?zhí)政為民，老百姓對于這樣的干部有感情，也擁護(hù)他，所以他們的先進(jìn)事跡加以廣泛宣傳意義重大。并且只有將這些寶貴的精神財(cái)富形成文化產(chǎn)品加以整理，加以保存，加以發(fā)揚(yáng)光大，才能進(jìn)一步提升黨的凝聚力和影響力。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是新時(shí)期反腐倡廉教育的拓展和延伸，是有效預(yù)防腐敗的重要舉措。一個(gè)講誠信、尚廉潔、重法制的社會(huì)文化環(huán)境，能夠?yàn)辄h的思想作風(fēng)建設(shè)、廉政制度建設(shè)營造良好的社會(huì)氛圍。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要運(yùn)用多種方式方法促進(jìn)廉政文化的發(fā)展與繁榮，不斷增強(qiáng)人們建設(shè)廉政文化的自覺性和積極性，將廉政文化建設(shè)納入反腐倡廉工作全局，作為一項(xiàng)長期工程，整體部署、長遠(yuǎn)規(guī)劃，分段實(shí)施、有條不紊的進(jìn)行下去。

招商局范輝芳

第四篇：評：手機(jī)實(shí)名制“治本”之策遏制不良信息

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評：手機(jī)實(shí)名制“治本”之策遏制不良信息

被業(yè)界稱為“史上最嚴(yán)”的手機(jī)號碼實(shí)名制正在深圳各處全面鋪開。據(jù)此前工信部發(fā)布的《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》中要求，2013年9月1日起，用戶在辦理固定電話、移動(dòng)電話(含無線上網(wǎng)卡)開戶過戶等入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，需進(jìn)行真實(shí)身份信息登記。多位專家學(xué)者指出，手機(jī)真實(shí)身份信息登記益處頗多，對打擊垃圾短信詐騙信息、維護(hù)手機(jī)用戶權(quán)益、保障人們網(wǎng)絡(luò)生活具有重要意義，同時(shí)有助于建設(shè)社會(huì)信用體系，促進(jìn)信息消費(fèi)?！爸伪尽敝叨糁撇涣夹畔?/p>

近年來，移動(dòng)通信的發(fā)展為大眾生活帶來種種便利，但垃圾短信、詐騙信息的騷擾也讓人不勝其擾，利用通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)送垃圾短信、散布有害信息、設(shè)置釣魚陷阱等違法犯罪現(xiàn)象也比較突出。12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息中心調(diào)查顯示，去年下半年手機(jī)用戶平均每周收到垃圾短信數(shù)量為10.7條，占其全部短信比例的22.5%，這些亂象對信息消費(fèi)安全構(gòu)成威脅。

深圳新聞網(wǎng)的網(wǎng)友“卡布飛雪”發(fā)帖說：“光是上個(gè)月，我的手機(jī)短信就攔截了30多條垃圾短信，其中不少是騙匯款、騙中獎(jiǎng)的，太煩人了?！鄙钲诖髮W(xué)二年級的陳弘昊認(rèn)為，手機(jī)號碼實(shí)名制后能減少垃圾短信，短信詐騙也可以追蹤到發(fā)送人了。工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施實(shí)名制的初衷是遏制不良信息的傳播，防范打擊各種電話詐騙活動(dòng)，解決相關(guān)部門取證難、查處難的問題。

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目前，本地運(yùn)營商已開始執(zhí)行嚴(yán)格的身份信息登記措施。中國移動(dòng)彩田路服務(wù)廳的工作人員表示，市民須持本人有效身份證件原件，即可在中國移動(dòng)各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理移動(dòng)電話(含無線上網(wǎng)卡)的真實(shí)身份信息登記，如委托他人代辦，則需持雙方有效身份證件原件和代辦委托書。

必須注意的是，新購買移動(dòng)號碼的客戶須在完成真實(shí)身份信息登記后，方可激活號碼使用移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)。這為遏制不良信息增加了一道安全“閘門”。

艾瑞通信專家麥浩超指出，現(xiàn)在各種詐騙電話、詐騙短信花樣翻新，往往都是利用未登記身份信息的手機(jī)號。嚴(yán)格執(zhí)行手機(jī)號碼實(shí)名制可有效遏制這類詐騙、騷擾行為，也便于公安部門強(qiáng)化管理查處不法行為。網(wǎng)絡(luò)生活增添可靠保障

信息社會(huì)的手機(jī)號碼已經(jīng)成為另一種“身份號碼”，隨著互聯(lián)網(wǎng)普及，許多人的網(wǎng)銀賬號、支付寶賬號、QQ賬號、游戲賬號等都綁定手機(jī)號。如此一來，登記在個(gè)人身份證名下的手機(jī)號碼無疑更有保障。

早在2010年，工信部就開始實(shí)施手機(jī)用戶實(shí)名制的相關(guān)規(guī)定。此次實(shí)施的《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》規(guī)定，在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大了適用范圍，同時(shí)也對運(yùn)營商的配合做了相關(guān)要求，不執(zhí)行該規(guī)定的運(yùn)營商將面臨1萬元以上3萬元以下罰款。工信部出臺(tái)《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》的同時(shí)，還頒

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布《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》。這意味著國家在推進(jìn)電話實(shí)名制的同時(shí)，將個(gè)人信息保護(hù)提升至新高度。中國移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，為保護(hù)用戶個(gè)人信息安全，該集團(tuán)確定加強(qiáng)信息收集環(huán)節(jié)安全管控、推動(dòng)“金庫模式”深化應(yīng)用、加強(qiáng)傳輸和存儲(chǔ)環(huán)節(jié)信息安全保護(hù)等多方面的重點(diǎn)工作，確保全流程覆蓋用戶個(gè)人信息安全保護(hù)。

電信專家付亮提醒，從一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)名制的推進(jìn)不是一蹴而就的，需要一個(gè)過渡的過程。實(shí)名制不僅要服從于公共管理的需要和方便，還要注重公民個(gè)人合法權(quán)益的保護(hù)。除了要求新用戶實(shí)名登記之外，對于非實(shí)名的老用戶，如何合理、有序、分批安排他們轉(zhuǎn)為實(shí)名用戶，也是一個(gè)課題。有效促進(jìn)信息消費(fèi)

編 輯：劉妍

[1][2] 關(guān)鍵字搜索：實(shí)名制電話身份信息 被業(yè)界稱為“史上最嚴(yán)”的手機(jī)號碼實(shí)名制正在深圳各處全面鋪開。據(jù)此前工信部發(fā)佈的《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》中要求，2013年9月1日起，用戶在辦理固定電話、移動(dòng)電話(含無線上網(wǎng)卡)開戶過戶等入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，需進(jìn)行真實(shí)身份信息登記。多位專傢學(xué)者指出，手機(jī)真實(shí)身份信息登記益處頗多，對打擊垃圾短信詐騙信息、維護(hù)手機(jī)用戶權(quán)益、保障人們網(wǎng)絡(luò)生活具有重要意義，同時(shí)有助於建設(shè)社會(huì)信用體系，促進(jìn)信息消費(fèi)?！爸伪尽敝叨糁撇涣夹畔?/p>

近年來，移動(dòng)通信的發(fā)展為大眾生活帶來種種便利，但垃圾短

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信、詐騙信息的騷擾也讓人不勝其擾，利用通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)送垃圾短信、散佈有害信息、設(shè)置釣魚陷阱等違法犯罪現(xiàn)象也比較突出。12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息中心調(diào)查顯示，去年下半年手機(jī)用戶平均每周收到垃圾短信數(shù)量為10.7條，占其全部短信比例的22.5%，這些亂象對信息消費(fèi)安全構(gòu)成威脅。

深圳新聞網(wǎng)的網(wǎng)友“卡佈飛雪”發(fā)帖說：“光是上個(gè)月，我的手機(jī)短信就攔截瞭30多條垃圾短信，其中不少是騙匯款、騙中獎(jiǎng)的，太煩人瞭?！鄙钲诖髮W(xué)二年級的陳弘昊認(rèn)為，手機(jī)號碼實(shí)名制後能減少垃圾短信，短信詐騙也可以追蹤到發(fā)送人瞭。工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施實(shí)名制的初衷是遏制不良信息的傳播，防范打擊各種電話詐騙活動(dòng)，解決相關(guān)部門取證難、查處難的問題。

目前，本地運(yùn)營商已開始執(zhí)行嚴(yán)格的身份信息登記措施。中國移動(dòng)彩田路服務(wù)廳的工作人員表示，市民須持本人有效身份證件原件，即可在中國移動(dòng)各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理移動(dòng)電話(含無線上網(wǎng)卡)的真實(shí)身份信息登記，如委托他人代辦，則需持雙方有效身份證件原件和代辦委托書。

必須註意的是，新購買移動(dòng)號碼的客戶須在完成真實(shí)身份信息登記後，方可激活號碼使用移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)。這為遏制不良信息增加瞭一道安全“閘門”。

艾瑞通信專傢麥浩超指出，現(xiàn)在各種詐騙電話、詐騙短信花樣翻新，往往都是利用未登記身份信息的手機(jī)號。嚴(yán)格執(zhí)行手機(jī)號

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碼實(shí)名制可有效遏制這類詐騙、騷擾行為，也便於公安部門強(qiáng)化管理查處不法行為。網(wǎng)絡(luò)生活增添可靠保障

信息社會(huì)的手機(jī)號碼已經(jīng)成為另一種“身份號碼”，隨著互聯(lián)網(wǎng)普及，許多人的網(wǎng)銀賬號、支付寶賬號、QQ賬號、遊戲賬號等都綁定手機(jī)號。如此一來，登記在個(gè)人身份證名下的手機(jī)號碼無疑更有保障。

早在2010年，工信部就開始實(shí)施手機(jī)用戶實(shí)名制的相關(guān)規(guī)定。此次實(shí)施的《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》規(guī)定，在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大瞭適用范圍，同時(shí)也對運(yùn)營商的配合做瞭相關(guān)要求，不執(zhí)行該規(guī)定的運(yùn)營商將面臨1萬元以上3萬元以下罰款。工信部出臺(tái)《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》的同時(shí)，還頒佈《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》。這意味著國傢在推進(jìn)電話實(shí)名制的同時(shí)，將個(gè)人信息保護(hù)提升至新高度。中國移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，為保護(hù)用戶個(gè)人信息安全，該集團(tuán)確定加強(qiáng)信息收集環(huán)節(jié)安全管控、推動(dòng)“金庫模式”深化應(yīng)用、加強(qiáng)傳輸和存儲(chǔ)環(huán)節(jié)信息安全保護(hù)等多方面的重點(diǎn)工作，確保全流程覆蓋用戶個(gè)人信息安全保護(hù)。

電信專傢付亮提醒，從一些發(fā)達(dá)國傢的經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)名制的推進(jìn)不是一蹴而就的，需要一個(gè)過渡的過程。實(shí)名制不僅要服從於公共管理的需要和方便，還要註重公民個(gè)人合法權(quán)益的保護(hù)。除瞭要求新用戶實(shí)名登記之外，對於非實(shí)名的老用戶，如何合理、美容護(hù)膚小竅門

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有序、分批安排他們轉(zhuǎn)為實(shí)名用戶，也是一個(gè)課題。有效促進(jìn)信息消費(fèi)

編 輯：劉妍

[1][2] 關(guān)鍵字搜索：實(shí)名制電話身份信息 被業(yè)界稱為“史上最嚴(yán)”的手機(jī)號碼實(shí)名制正在深圳各處全面鋪開。據(jù)此前工信部發(fā)布的《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》中要求，2013年9月1日起，用戶在辦理固定電話、移動(dòng)電話(含無線上網(wǎng)卡)開戶過戶等入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，需進(jìn)行真實(shí)身份信息登記。多位專家學(xué)者指出，手機(jī)真實(shí)身份信息登記益處頗多，對打擊垃圾短信詐騙信息、維護(hù)手機(jī)用戶權(quán)益、保障人們網(wǎng)絡(luò)生活具有重要意義，同時(shí)有助于建設(shè)社會(huì)信用體系，促進(jìn)信息消費(fèi)?！爸伪尽敝叨糁撇涣夹畔?/p>

近年來，移動(dòng)通信的發(fā)展為大眾生活帶來種種便利，但垃圾短信、詐騙信息的騷擾也讓人不勝其擾，利用通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)送垃圾短信、散布有害信息、設(shè)置釣魚陷阱等違法犯罪現(xiàn)象也比較突出。12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息中心調(diào)查顯示，去年下半年手機(jī)用戶平均每周收到垃圾短信數(shù)量為10.7條，占其全部短信比例的22.5%，這些亂象對信息消費(fèi)安全構(gòu)成威脅。

深圳新聞網(wǎng)的網(wǎng)友“卡布飛雪”發(fā)帖說：“光是上個(gè)月，我的手機(jī)短信就攔截了30多條垃圾短信，其中不少是騙匯款、騙中獎(jiǎng)的，太煩人了?！鄙钲诖髮W(xué)二年級的陳弘昊認(rèn)為，手機(jī)號碼實(shí)名制后能減少垃圾短信，短信詐騙也可以追蹤到發(fā)送人了。工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施實(shí)名制的初衷是遏制不良信息的美容護(hù)膚小竅門

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傳播，防范打擊各種電話詐騙活動(dòng)，解決相關(guān)部門取證難、查處難的問題。

目前，本地運(yùn)營商已開始執(zhí)行嚴(yán)格的身份信息登記措施。中國移動(dòng)彩田路服務(wù)廳的工作人員表示，市民須持本人有效身份證件原件，即可在中國移動(dòng)各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理移動(dòng)電話(含無線上網(wǎng)卡)的真實(shí)身份信息登記，如委托他人代辦，則需持雙方有效身份證件原件和代辦委托書。

必須注意的是，新購買移動(dòng)號碼的客戶須在完成真實(shí)身份信息登記后，方可激活號碼使用移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)。這為遏制不良信息增加了一道安全“閘門”。

艾瑞通信專家麥浩超指出，現(xiàn)在各種詐騙電話、詐騙短信花樣翻新，往往都是利用未登記身份信息的手機(jī)號。嚴(yán)格執(zhí)行手機(jī)號碼實(shí)名制可有效遏制這類詐騙、騷擾行為，也便于公安部門強(qiáng)化管理查處不法行為。網(wǎng)絡(luò)生活增添可靠保障

信息社會(huì)的手機(jī)號碼已經(jīng)成為另一種“身份號碼”，隨著互聯(lián)網(wǎng)普及，許多人的網(wǎng)銀賬號、支付寶賬號、QQ賬號、游戲賬號等都綁定手機(jī)號。如此一來，登記在個(gè)人身份證名下的手機(jī)號碼無疑更有保障。

早在2010年，工信部就開始實(shí)施手機(jī)用戶實(shí)名制的相關(guān)規(guī)定。此次實(shí)施的《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》規(guī)定，在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大了適用范圍，同時(shí)也對運(yùn)營商的配合做了相關(guān)要求，不

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電信專家付亮提醒，從一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)名制的推進(jìn)不是一蹴而就的，需要一個(gè)過渡的過程。實(shí)名制不僅要服從于公共管理的需要和方便，還要注重公民個(gè)人合法權(quán)益的保護(hù)。除了要求新用戶實(shí)名登記之外，對于非實(shí)名的老用戶，如何合理、有序、分批安排他們轉(zhuǎn)為實(shí)名用戶，也是一個(gè)課題。有效促進(jìn)信息消費(fèi)

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[1][2] 關(guān)鍵字搜索：實(shí)名制電話身份信息 被業(yè)界稱為“史上最嚴(yán)”的手機(jī)號碼實(shí)名制正在深圳各處全面鋪開。據(jù)此前工信部發(fā)佈的《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》中要求，2013年9月1日起，用戶在辦理固定電話、移動(dòng)電話(含無線上網(wǎng)卡)開戶過戶等入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，需進(jìn)行真實(shí)身份信息登記。多位專傢學(xué)者指出，手機(jī)真實(shí)身份信息登記益處頗多，對打擊垃圾短信詐騙信息、維護(hù)手機(jī)用戶權(quán)益、保障人們網(wǎng)絡(luò)生活具有重要意義，同時(shí)有助於建設(shè)社會(huì)信用體系，促進(jìn)信息消費(fèi)。

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深圳新聞網(wǎng)的網(wǎng)友“卡佈飛雪”發(fā)帖說：“光是上個(gè)月，我的手機(jī)短信就攔截瞭30多條垃圾短信，其中不少是騙匯款、騙中獎(jiǎng)的，太煩人瞭?！鄙钲诖髮W(xué)二年級的陳弘昊認(rèn)為，手機(jī)號碼實(shí)名制後能減少垃圾短信，短信詐騙也可以追蹤到發(fā)送人瞭。工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施實(shí)名制的初衷是遏制不良信息的傳播，防范打擊各種電話詐騙活動(dòng)，解決相關(guān)部門取證難、查處難的問題。

目前，本地運(yùn)營商已開始執(zhí)行嚴(yán)格的身份信息登記措施。中國移動(dòng)彩田路服務(wù)廳的工作人員表示，市民須持本人有效身份證件原件，即可在中國移動(dòng)各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理移動(dòng)電話(含無線上網(wǎng)卡)的真實(shí)身份信息登記，如委托他人代辦，則需持雙方有效身份證件原件和代辦委托書。

必須註意的是，新購買移動(dòng)號碼的客戶須在完成真實(shí)身份信息登記後，方可激活號碼使用移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)。這為遏制不良信息增加瞭一道安全“閘門”。

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艾瑞通信專傢麥浩超指出，現(xiàn)在各種詐騙電話、詐騙短信花樣翻新，往往都是利用未登記身份信息的手機(jī)號。嚴(yán)格執(zhí)行手機(jī)號碼實(shí)名制可有效遏制這類詐騙、騷擾行為，也便於公安部門強(qiáng)化管理查處不法行為。網(wǎng)絡(luò)生活增添可靠保障

信息社會(huì)的手機(jī)號碼已經(jīng)成為另一種“身份號碼”，隨著互聯(lián)網(wǎng)普及，許多人的網(wǎng)銀賬號、支付寶賬號、QQ賬號、遊戲賬號等都綁定手機(jī)號。如此一來，登記在個(gè)人身份證名下的手機(jī)號碼無疑更有保障。

早在2010年，工信部就開始實(shí)施手機(jī)用戶實(shí)名制的相關(guān)規(guī)定。此次實(shí)施的《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》規(guī)定，在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大瞭適用范圍，同時(shí)也對運(yùn)營商的配合做瞭相關(guān)要求，不執(zhí)行該規(guī)定的運(yùn)營商將面臨1萬元以上3萬元以下罰款。工信部出臺(tái)《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》的同時(shí)，還頒佈《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》。這意味著國傢在推進(jìn)電話實(shí)名制的同時(shí)，將個(gè)人信息保護(hù)提升至新高度。中國移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，為保護(hù)用戶個(gè)人信息安全，該集團(tuán)確定加強(qiáng)信息收集環(huán)節(jié)安全管控、推動(dòng)“金庫模式”深化應(yīng)用、加強(qiáng)傳輸和存儲(chǔ)環(huán)節(jié)信息安全保護(hù)等多方面的重點(diǎn)工作，確保全流程覆蓋用戶個(gè)人信息安全保護(hù)。

電信專傢付亮提醒，從一些發(fā)達(dá)國傢的經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)名制的推進(jìn)不是一蹴而就的，需要一個(gè)過渡的過程。實(shí)名制不僅要服從於

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公共管理的需要和方便，還要註重公民個(gè)人合法權(quán)益的保護(hù)。除瞭要求新用戶實(shí)名登記之外，對於非實(shí)名的老用戶，如何合理、有序、分批安排他們轉(zhuǎn)為實(shí)名用戶，也是一個(gè)課題。有效促進(jìn)信息消費(fèi)

編 輯：劉妍

[1][2] 關(guān)鍵字搜索：實(shí)名制電話身份信息

第五篇：制度建設(shè)是反腐敗的治本之策

敬愛的黨支部：

腐敗問題是當(dāng)前干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一。中共十八大之后，新領(lǐng)導(dǎo)班子就“反腐”話題頻頻發(fā)聲，并且措辭嚴(yán)厲。

全世界連續(xù)執(zhí)政時(shí)間最長的有三個(gè)政黨：巴拉圭的紅黨，連續(xù)執(zhí)政63年，墨西哥的革命制度黨，連續(xù)執(zhí)政71年，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，連續(xù)執(zhí)政74年，但是為什么他們都不能夠長期執(zhí)政，不管是紅黨和革命制度黨，他們還有機(jī)會(huì)翻盤，而蘇聯(lián)共產(chǎn)黨丟了政權(quán)21年沒有翻盤機(jī)會(huì)，這對我們是一個(gè)最好的警戒。因此十八大提出了最為嚴(yán)峻的一句話——反腐敗“這個(gè)問題解決不好，就會(huì)對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”。

另外，它還提出反腐敗“是人民關(guān)注的重大政治問題”，這是很有新意的一句話。十八大后的網(wǎng)調(diào)民眾最關(guān)心的問題排在第一的是政治體制改革，排在第二的是反腐敗，排在第三是民生。原本都認(rèn)為民生應(yīng)該是群眾最關(guān)心的，沒有想到它僅僅列在第三，這說明人們對政治體制改革、反腐敗的呼聲越來越高，這是一個(gè)強(qiáng)烈的呼聲，希望通過政治體制改革能夠深化反腐敗。

過去我們黨只有三大建設(shè)，但是黨執(zhí)政以后，特別是十一屆三中全會(huì)后，戰(zhàn)爭遠(yuǎn)去，運(yùn)動(dòng)不再，新時(shí)期黨的建設(shè)就必須依靠制度建設(shè)，所以在黨的十六大和十七大報(bào)告中，提出了反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。這兩大建設(shè)的提出是建立在我們對什么是社會(huì)主義，怎么建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，怎么建設(shè)黨，以及走什么樣的道路，朝什么方向走等問題都有了一系列認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上的，可以說，這是一個(gè)比較成熟的執(zhí)政黨應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。

十八大提出要求干部要清正，政府要清廉，政治要清明，這“三清”就是一個(gè)更高的要求，因此在黨的建設(shè)中必須依托黨的制度建設(shè)并把它作為根本性建設(shè)，在反腐中必須依托制度反腐，并把它作為治本的方略，這樣才能夠既靠教育更靠制度，解決新時(shí)期的反腐敗問題。因?yàn)榻逃皇且环N軟約束，制度才真正具有剛性，才真正具有鄧小平32年前所指出的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。

目前反腐敗的難點(diǎn)在權(quán)力結(jié)構(gòu)的改革上，而突破口也在權(quán)力結(jié)構(gòu)改革上。胡錦濤在2008年中紀(jì)委二次全會(huì)上曾經(jīng)談到“監(jiān)督的制衡力”，充分說明黨內(nèi)的權(quán)力結(jié)構(gòu)必須改革，沒有改革沒有分權(quán)就不可能有制衡，必須站在權(quán)力結(jié)構(gòu)改革和分權(quán)的起點(diǎn)上，“監(jiān)督的制衡力”才能出現(xiàn)。

新一任總書記習(xí)近平曾提出“權(quán)為民所賦”，這句話就蘊(yùn)含著選用人機(jī)制改革必須進(jìn)行，否則就不可能實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所賦”，人民和黨員的主體地位也就無從體現(xiàn)。

這就是十八大以后政治體制改革和制度反腐需要高度注意和加快進(jìn)行理論設(shè)計(jì)的兩個(gè)重要支點(diǎn)。第一，黨要分權(quán)，以形成制衡，否則黨內(nèi)民主難以發(fā)展，黨內(nèi)監(jiān)督無從實(shí)現(xiàn);第二，選用人機(jī)制要改革，否則黨員和群眾的主體地位無從體現(xiàn)，權(quán)力來源的合法性無從體現(xiàn)，這就是我們進(jìn)行政治體制改革和制度反腐兩個(gè)根本的核心要素。

匯報(bào)人：xiexiebang

二〇一四年六月二十七日