第一篇：市場經(jīng)濟(jì)條件下誠信社會(huì)的建設(shè)

市場經(jīng)濟(jì)條件下誠信社會(huì)的建設(shè)

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深化，誠信建設(shè)的重要性日益顯現(xiàn)出來。目前，我國市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中非常突出的失信問題，是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中的一種必然現(xiàn)象。在這一轉(zhuǎn)變過程中，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持著持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，我國社會(huì)穩(wěn)定，政通人和，人民生活總體上達(dá)到小康水平。同時(shí)，也出現(xiàn)了許多新的社會(huì)矛盾，經(jīng)濟(jì)增長和道德失范的矛盾就是其中之一，而社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中誠實(shí)守信問題又是經(jīng)濟(jì)道德矛盾的焦點(diǎn)。

我國在向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的法律體系和社會(huì)信用體系的建設(shè)卻相對滯后，違背信用原則的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生誠信是參與國際競爭的重要條件。加入世貿(mào)組織后，我們參與國際競爭的機(jī)會(huì)大大增多了。但要參加國際競爭，就要了解和運(yùn)用國際競爭的游戲規(guī)則。這就要求我們的規(guī)則與國際的規(guī)則相一致。目前我們有不少規(guī)則還不一致。如誠信制度的建設(shè)，與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我們還有較大距離。西方國家有90％的商貿(mào)活動(dòng)采用信用結(jié)算方式，而在我國，這種方式僅占20％。西方不少國家，有一整套誠信登陸和監(jiān)視機(jī)制，而我們還沒能完整地建立起來。這樣，在國際競爭中，不僅難以接軌，而且我們還會(huì)受制于其他國家，在競爭中處于劣勢地位。因此，為了積極參與國際競爭，我們必須建立一套在國內(nèi)和國外都適用的誠信制度。

誠信是人立身之本?！叭藷o信則不立”，這是我國人民在長期改造主、客觀世界的過程中，形成的一句至理名言。人無誠信，做人。不被世人認(rèn)可；人無誠信，做事，事業(yè)難成。因?yàn)?，做人與做事是一樣的，都必須講究誠信。但現(xiàn)實(shí)中，總還有誠信缺失行為，比如貪污盜竊、賴帳逃債、不執(zhí)行合同、做假帳、搞假冒偽劣，等等。據(jù)調(diào)查顯示，誠信缺失僅次于腐敗，成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二因素。誠信缺失，使個(gè)人之間不敢“來買賣”使企業(yè)之間不敢信用往來，使“三角債”理還亂，使經(jīng)濟(jì)鏈條七節(jié)八載，運(yùn)行陷入混亂。我們必須通過建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的誠信體系保護(hù)誠信，約束和打擊誠信缺失行為，爭取人立事興。

市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，誠信是建立市場經(jīng)濟(jì)秩序的基石。毋庸質(zhì)疑，誠信是處理個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與個(gè)人之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)道德規(guī)范，同樣也是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行為規(guī)范。中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，是與社會(huì)主義相結(jié)合的市場經(jīng)濟(jì)，市場起著基礎(chǔ)性的作用，市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)則也始終貫穿社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的方方面面。因此，誠信，作為一般市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)價(jià)值規(guī)范，理應(yīng)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中得到重視和發(fā)揚(yáng)。建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必然要求全社會(huì)以誠信規(guī)范行為。時(shí)代的進(jìn)步推動(dòng)著觀念的更新，現(xiàn)代社會(huì)生活的內(nèi)容日新月異，誠信作為傳統(tǒng)美德必然要融入時(shí)代，對誠信的理解也應(yīng)從倫理道德的范疇提升到制度建設(shè)的層面，加強(qiáng)誠信建設(shè)已是大勢所趨，刻不容緩。

為此，我們要從四個(gè)角度入手，以四大體系為核心，構(gòu)建我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的誠信社會(huì)制度！

1、個(gè)人誠信子體系的構(gòu)建。

在改革開放以后，我們每個(gè)人，都身兼三種角色：自然人、消費(fèi)者、投資者。個(gè)人誠信子體系的構(gòu)建，應(yīng)能保證這三種角色所產(chǎn)生的關(guān)系具有較高的誠信度。每個(gè)人都應(yīng)該培育高尚的道德情操，樹立誠信觀念。首先，每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)自覺接受道德教育，誠實(shí)為本，操守為重，并從小抓起。其次，社會(huì)要樹立“德才兼?zhèn)?，以德為主”的用人?biāo)準(zhǔn)。這是引導(dǎo)人成為什么樣的人的“廣告”。有些人認(rèn)為有才能就行。其實(shí)才高無德者對事業(yè)的損失更大。如胡長清，可謂才高位顯，他為何成了大罪犯？缺德也。

2、企業(yè)誠信子體系的構(gòu)建。

企業(yè)的誠信問題，取決于企業(yè)的市場營銷理念。如果企業(yè)的市場營銷理念僅僅是賺錢，又沒有強(qiáng)力的約束的話，那么，它就可能做假帳，偷稅漏稅，賴帳逃帳，搞假冒偽劣，破壞環(huán)境等，因?yàn)檫@些都能使之降低成本，獲得較高的短期利潤。當(dāng)然，它這樣做，必定好景不長因?yàn)楣礁偁幰?guī)律及法律一定會(huì)對之進(jìn)行制裁。從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看，它會(huì)因小失大。因此，企業(yè)應(yīng)做到樹立以顧客為中心的市場營銷理念、不做假賬、樹立國際誠信觀念和品牌意識(shí)、建立信息管理部門！

3、中介組織誠信子體系的構(gòu)建。

這里主要是指會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、信息資詢等事務(wù)所的誠信子體系的構(gòu)建問題。中介組織必須做到以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)則，并自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督。本者公平、公正的原則來處理業(yè)務(wù)，不可見利忘義，不可畏強(qiáng)凌弱，偏袒一方；嚴(yán)禁信息誤導(dǎo)，偽造憑證，違反合同。同時(shí)，中介組織要實(shí)行公示制度，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)制度、業(yè)務(wù)流程、糾紛處理等向社會(huì)公布，以誠信建造自己的地位。

4、政府誠信子體系的構(gòu)建。

由于政府的特殊地位，政府誠信的建設(shè)，對其它主體的誠信建設(shè)，起著引導(dǎo)了、規(guī)范和決定的作用。管理是政府的重要職能。政府管理職能的實(shí)現(xiàn)，是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。誠信建設(shè)也是如此。其他主體的誠信建設(shè)，也只能說是“應(yīng)該”，只有政府才有資格說“必須”。因?yàn)橹挥姓拍芄芾恚拍芡ㄟ^執(zhí)法立規(guī)，強(qiáng)制執(zhí)行。因此，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的誠信體系構(gòu)建的關(guān)鍵在政府。政府管理誠信的建設(shè)，包括以下“以德治國”、“依法治國”、建立誠信管理體制。

正如我們所知道的，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)具有市場經(jīng)濟(jì)的共性，價(jià)值規(guī)律是其基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。價(jià)值規(guī)律靠競爭為其辟道路。競爭越充分、越公平，價(jià)值規(guī)律就越能充分地發(fā)揮作用，市場經(jīng)濟(jì)的效率就越高。誠信是這種經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的基礎(chǔ)。誠信可以為公平競爭創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，帶來主體長期利益的增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良性循環(huán)。誠信是公平競爭的基礎(chǔ)，是社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器和加速器，是價(jià)值極高的無形資產(chǎn)。因此，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移的堅(jiān)持上述四點(diǎn)，不斷的完善，不斷的進(jìn)步，不斷的提高我們這個(gè)社會(huì)的誠信度！讓社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)散出更耀眼的光芒！

第二篇：市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)誠信建設(shè)思考

關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)的思考

胡厚翠

“專業(yè)生產(chǎn)，品質(zhì)保證，名牌產(chǎn)品，讓人放心，還實(shí)惠”這是三鹿奶粉的廣告詞。然而，誰能想到2008年，“三鹿三聚氰胺毒奶粉”事件成為震驚全國的大事件，奶業(yè)市場巨人“三鹿”集團(tuán)轟然倒塌。任何事件都有它必然的成因，三鹿事件實(shí)質(zhì)上就是違背科學(xué)發(fā)展觀和不講誠信的典型案例。一個(gè)企業(yè)不講誠信，勢必?fù)p害消費(fèi)者利益，危害整個(gè)行業(yè)，給社會(huì)造成危害，最終是不能獲得長足發(fā)展的。一時(shí)間，企業(yè)誠信建設(shè)問題成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

一、市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)的必要性

市場經(jīng)濟(jì)是建立在契約基礎(chǔ)上的信用經(jīng)濟(jì)，誠信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的生命，是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的一個(gè)必備要素，是一種無形資產(chǎn)，是“資本價(jià)值中的核心成本”。一個(gè)成功的企業(yè)，賣給顧客的不僅是商品本身，往往還隱含著商品背后的文化。失信會(huì)使企業(yè)付出高昂的代價(jià)，失信等于自棄。無數(shù)事實(shí)證明，以誠信去創(chuàng)辦企業(yè)、聚集財(cái)富，企業(yè)就會(huì)越辦越好，財(cái)源也就會(huì)越開拓越廣闊。相反，喪失誠信的企業(yè)必然是茫茫商海中的過眼云煙，最終將使財(cái)源枯竭。因此，加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)，已成為我國經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事。

（一）加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)是企業(yè)生存和發(fā)展的客觀要求。在現(xiàn)代文明社會(huì)的市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)開拓市場靠的是信譽(yù)和品牌。如果企業(yè)對消費(fèi)者講誠信，企業(yè)的品牌、形象就會(huì)深入人心，并在市場中受到寵愛。如全國知名企業(yè)海爾集團(tuán)，多年來，海爾人本著“永遠(yuǎn)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，永遠(yuǎn)如履薄冰”的經(jīng)營理念，以市場為導(dǎo)向，以顧客為上帝，誠信經(jīng)營，從而讓海爾集團(tuán)迅速走向國際市場，現(xiàn)在它的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全球90多個(gè)國家和地區(qū)。而如果一個(gè)企業(yè)一旦失去了信譽(yù)，也就失去了消費(fèi)者，失去了生存和發(fā)展的空間，企業(yè)就不能取得長久的成功。前幾年的南京冠生園，一個(gè)有著70多年歷史的知名食品企業(yè)，因制作銷售“陳餡月餅”而落得個(gè)破產(chǎn)倒閉，讓人心痛不已；還有三鹿有毒奶粉直接“毒死”了三鹿集團(tuán)，這些都是最好的反面教材，無一不說明誠信已經(jīng)成為企業(yè)的立足之本，是企業(yè)的靈魂，有了它，企業(yè)才能生存和發(fā)展，才能給企業(yè)帶來效益，才能使企業(yè)的發(fā)展長久不衰。

（二）加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。誠信和法制是市場經(jīng)濟(jì)的兩大支柱。沒有誠信的支撐,公平交易無法進(jìn)行；沒有法制的保障，有序的市場環(huán)境就難以維持。健全的誠信制度，是維護(hù)市場秩序，保證公平交易的重要保證。如果市場無序，交易失信，交易雙方就會(huì)不擇手段，互相欺騙，最終導(dǎo)致社會(huì)關(guān)系緊張，市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活秩序混亂。因此加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)，是建立良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，同時(shí)也只有誠信才能最大限度地發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的效能，才能為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。

（三）加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)是推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。江澤民同志提出了“依法治國”與“以德治國”相結(jié)合的治國方略，提出了“三個(gè)代表”重要思想；黨中央提出的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》把“誠實(shí)守信”作為社會(huì)道德建設(shè)的基本要求。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的企業(yè)，實(shí)踐“以德治國”的基本方略，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)“誠實(shí)守信”的思想道德要求，必須率先自覺地加強(qiáng)自身的誠信建設(shè)，積極主動(dòng)地參與企業(yè)信用管理。

（四）加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)是適應(yīng)新形勢，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重要舉措。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局，一方面為我國經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供了新的機(jī)遇，另一方面，對我國經(jīng)濟(jì)尤其是市場活動(dòng)主體的企業(yè)如何適應(yīng)國際通行的市場交易和競爭規(guī)則提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)必須遵守國際貿(mào)易通行規(guī)則，履行承諾，才能融入國際市場，在參加國際競爭中，塑造誠實(shí)守信的良好形象，才會(huì)在國際競爭中贏得信譽(yù)，在國際互利合作中互相信任，互通有無，取長補(bǔ)短，共同發(fā)展。

（五）加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)是積極應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)的需要。溫家寶總理在英國劍橋大學(xué)演講中說過“道德缺失是導(dǎo)致這次金融危機(jī)的一個(gè)深層次原因?！逼髽I(yè)也是如此，違法失信是企業(yè)難以發(fā)展的罪魁禍?zhǔn)?，而誠信是企業(yè)立足于市場的必備武器，是企業(yè)度過金融寒冬的通行證。當(dāng)前的全球金融危機(jī)歸根結(jié)底是信用的危機(jī)，應(yīng)對這場危機(jī)，重要的是要加強(qiáng)和完善誠信體系建設(shè)。黨中央、國務(wù)院去年下半年作出了擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力的決策，這給企業(yè)加強(qiáng)誠信建設(shè)提出了更高要求。從成功經(jīng)驗(yàn)看，良好的市場信用環(huán)境下，交易規(guī)模因信用而成倍增長，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)。在當(dāng)前買方市場情況下，企業(yè)間賒銷的增加對信用度的要求更高。在擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，企業(yè)需要通過銀行信貸、證券市場等方式籌集生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)改造所需要的大量資金，這也迫切需要進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系。同時(shí)，消費(fèi)需求的擴(kuò)大也要求信用消費(fèi)的增長。因此，加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)，完善社會(huì)信用體系，對當(dāng)前應(yīng)對嚴(yán)重困難和挑戰(zhàn)，擴(kuò)大內(nèi)需與結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

二、市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)的路徑選擇

市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)誠信建設(shè)不是一蹴而就的事情，也非企業(yè)一朝一夕所能完成的，它是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的長效工程，僅僅依靠企業(yè)自身的力量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要政府、企業(yè)全社會(huì)的共同努力，既要有制度約束，也要有環(huán)境影響，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）在政府層面，要發(fā)揮好“有形之手”的作用，努力營造企業(yè)誠信建設(shè)的環(huán)境。

首先，政府部門要廣泛宣傳教育引導(dǎo)，營造良好的誠信道德輿論氛圍。一要造濃氛圍。政府相關(guān)部門要大力宣傳誠信建設(shè)的道德規(guī)范、法律法規(guī)和有關(guān)知識(shí)，宣傳恪守誠信規(guī)范的企業(yè)的典型事跡，總結(jié)推廣其經(jīng)驗(yàn)，對一些企業(yè)失信行為予以揭露和曝光，讓企業(yè)引以為戒。通過充分發(fā)揮典型宣傳和監(jiān)督作用，弘揚(yáng)誠實(shí)守信行為，給失信行為以強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力。二要立足教育。企業(yè)誠信的缺乏，主要源于企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子在追求物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)利益的時(shí)候忘卻了對企業(yè)自身存在的意義的追問。為此，政府部門要建立企業(yè)經(jīng)營者定期教育培訓(xùn)制度，把《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《民法》、《合同法》、《公司法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)作為培訓(xùn)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷培養(yǎng)和樹立企業(yè)經(jīng)營者誠信意識(shí)。充分利用各種載體，宣傳和弘揚(yáng)企業(yè)信用文化，提高企業(yè)管理隊(duì)伍的素質(zhì)。三要加強(qiáng)引導(dǎo)。積極引導(dǎo)企業(yè)樹立“效益第一、信用為本”的經(jīng)營觀念，增強(qiáng)維護(hù)企業(yè)信用的自覺性。按照政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的原則、引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全企業(yè)信用的約束機(jī)制。人民銀行應(yīng)指導(dǎo)銀行、企業(yè)建立新型的“銀企”信用關(guān)系；工商部門要積極開展著名商標(biāo)的認(rèn)定工作和弛名商標(biāo)的推薦活動(dòng)，深入開展“消費(fèi)者信得過”經(jīng)營單位和“重合同守信用”企業(yè)考核命名活動(dòng)；質(zhì)監(jiān)部門要大力推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，打擊假冒偽劣產(chǎn)品和計(jì)量不實(shí)行為，促進(jìn)企業(yè)積極提高產(chǎn)品質(zhì)量；工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)要建立、完善行業(yè)信用的良好行風(fēng)，推動(dòng)行業(yè)的信用建設(shè)。

其次，政府要發(fā)揮表率作用，樹立“信用政府”形象。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)、監(jiān)督、管理社會(huì)誠信的職責(zé)，在整個(gè)社會(huì)誠信中起表率、示范作用。因此，加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)，政府必須率先垂范，帶頭講誠信，規(guī)范誠信行為。一是要依法行政，透明辦事。要加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)政府工作人員的法制意識(shí)，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)格依法行政，保證法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，深化政務(wù)公開，拓寬反映社情民意的渠道，接受群眾監(jiān)督，提高政府決策的透明度。二是要兌現(xiàn)承諾，取信于民。政府要增強(qiáng)全局意識(shí)、長遠(yuǎn)意識(shí)，保持政策和工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性，對各級(jí)黨委、政府出臺(tái)的政策，年初確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)和重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目以及市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作，務(wù)必不折不扣地執(zhí)行、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，確保政令暢通，特別是招商政策，對客商、投資者的承諾，一定要兌現(xiàn)，真正做到言必行、行必果，取信于民。三是要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)政府要把政府的職能鎖定在宏觀調(diào)節(jié)，公共服務(wù)、市場監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、社會(huì)保障上，真正把不該管的事放開下放，還權(quán)于市場、還權(quán)于企業(yè)，推進(jìn)政企分開，防止出現(xiàn)政府管理越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象，形成宏觀管住管好，微觀放開搞活的減事放權(quán)機(jī)制。

（二）在企業(yè)層面，廣大企業(yè)要從戰(zhàn)略發(fā)展高度牢固樹立誠實(shí)守信經(jīng)營理念，使誠信成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，融化到日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

首先，把誠信建設(shè)作為企業(yè)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。誠信不是一個(gè)空洞的口號(hào)，必須貫穿到企業(yè)的日常經(jīng)營行為和中長期發(fā)展戰(zhàn)略中去。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)已經(jīng)制定和頒發(fā)的公民道德綱要精神，把“誠信為本”納入到實(shí)施的舉措中去，指導(dǎo)企業(yè)和職工樹立誠信為本的理念，讓企業(yè)的經(jīng)營者以及干部、職工都懂得，以誠信為本，是企業(yè)興盛的應(yīng)有之道，是應(yīng)該恪守的原則，沒有誠信，企業(yè)就不能取得長久的成功。企業(yè)管理者要把誠信作為企業(yè)和企業(yè)家的理念，作為管理者和全體職工追求的目標(biāo)，把誠實(shí)守信思想，覆蓋到全體員工，覆蓋到企業(yè)的全部經(jīng)營活動(dòng)和經(jīng)營行為。

其次，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)自律垂范，自覺樹立誠信經(jīng)營觀念。企業(yè)誠信問題與主要負(fù)責(zé)人的人品、操守、道德直接有關(guān)。企業(yè)一把手的遵紀(jì)守法、誠實(shí)經(jīng)營，可以帶好一班人，可以在企業(yè)中形成良好的道德氛圍，可以給全體員工產(chǎn)生榜樣的力量。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不老實(shí)，不誠實(shí)，追名逐利，就會(huì)把企業(yè)引上邪路。比如，美國的安然、安達(dá)信、世界通信等公司，中國的銀廣廈等公司，都是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人勾結(jié)起來做假賬，搞詐騙，最終造成企業(yè)的破產(chǎn)。國內(nèi)外企業(yè)的成敗榮辱都證明了一個(gè)普遍的規(guī)律，在企業(yè)誠信建設(shè)中，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人起著極為重要的關(guān)鍵作用，凡是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子好，特別是主要負(fù)責(zé)人有理想，有道德，情操高尚，重視信譽(yù)，重視企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，企業(yè)的風(fēng)氣就肯定正，事業(yè)必定興旺；相反，必然是歪風(fēng)盛行，誠信缺失，人心渙散，促使企業(yè)走下坡路。

再次，企業(yè)要將誠信看作是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。企業(yè)作為社會(huì)成員之一，應(yīng)當(dāng)自覺承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)整體利益的責(zé)任。企業(yè)的守法誠信經(jīng)營有助于提高全體社會(huì)成員的生活品質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的凈化和文明程度的提高，有利于自然環(huán)境的保護(hù)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與自然的和諧統(tǒng)一與協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，誠信是企業(yè)肩負(fù)的諸多社會(huì)責(zé)任的基石。從企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的角度看，誠信更是一項(xiàng)重要的無形資產(chǎn)，可以提升企業(yè)品牌，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，所有成功的企業(yè)家，在誠信建設(shè)上都是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的，一項(xiàng)產(chǎn)品是否質(zhì)量優(yōu)良，一種服務(wù)是否盡到了責(zé)任，都體現(xiàn)了企業(yè)的誠信度，體現(xiàn)了企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感。

(中共巢湖市委黨校,安徽巢湖238000)

第三篇：淺議市場經(jīng)濟(jì)下的公證誠信

淺議市場經(jīng)濟(jì)下的公證誠信

**市公證處 ***

西安寶馬案之后，公證業(yè)的誠信受到空前的質(zhì)疑。公證這個(gè)靠信用吃飯的行業(yè)，開始面對誠信的流失。誠信是公證最大的價(jià)值所在，是公證存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是公證在社會(huì)信用建設(shè)中發(fā)揮作用的基本前提。公證的本質(zhì)就在于確保所公證的法律行為、有法律意義的文書和事實(shí)的真實(shí)性、合法性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，能否誠信，關(guān)系著公證業(yè)的存亡，也是公證的固業(yè)之根。然而在當(dāng)前，公證機(jī)構(gòu)被剝離了行政色彩，推向市場的時(shí)候，過分地追求經(jīng)濟(jì)利益，使公證的誠信被打了折扣，我們不得不重新探討市場經(jīng)濟(jì)下誠信對于公證的重要。下面，筆者就從產(chǎn)生公證誠信危機(jī)的原因和如何加強(qiáng)公證誠信建設(shè)方面談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、公證的效力決定公證必須講誠信改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)政治都有舉世矚目的成就，市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，調(diào)動(dòng)了人們生產(chǎn)積極性，讓更多人富起來的同時(shí)，也誘發(fā)了人們的貪欲，求利心理，特別是當(dāng)個(gè)別人在犧牲了誠信能夠換取經(jīng)濟(jì)上的最大利益后，就會(huì)引發(fā)更多人的效仿，不誠信會(huì)漸漸向社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域滲透。言而無信在日常交易中頻頻出現(xiàn)，導(dǎo)致了人與人之間互不信任，相互欺騙，社會(huì)誠信度下降。在這種情況下，公證的作用就突現(xiàn)出來，更多的人們把希望寄與公證，這主要是由法律所賦予公證的三大效力決定的：第一、證據(jù)效力。公證書具有法定的證據(jù)效力，一旦涉及訴訟，人民法院可以直接作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第九條將“已為有效公證文書所證明的事實(shí)”列為當(dāng)事人無需舉證證明的事實(shí)之一。第二、強(qiáng)制執(zhí)行效力。《中華人民共和國民事訴訟法》第218條規(guī)定，對公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可向有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，而不必經(jīng)過訴訟程序。第三、法律要件效力。即法律、法規(guī)規(guī)定或國際慣例或當(dāng)事人約定必須辦理公證的法律行為若不履行公證程序，則該項(xiàng)法律行為就不能成立，不具備法律效力。公證書是國際交往中各國公認(rèn)的文書，它不同于一般文書，具有效力上的公示性、公信性以及適用上的普通性、跨越性。公證文書的出具，體現(xiàn)了不應(yīng)被懷疑的誠信原則，體現(xiàn)在對當(dāng)事人事實(shí)的一種真誠的記錄。它的信譽(yù)就是公證文書在社會(huì)上的公信力，并且其效力遍于全世界。

二、導(dǎo)致公證誠信下降的原因公證機(jī)構(gòu)改革以來，公證機(jī)構(gòu)不再是國家機(jī)關(guān)，而是自負(fù)盈虧的事業(yè)法人和中介機(jī)構(gòu)。進(jìn)入市場以后的公證機(jī)構(gòu)，既要行使國家的公共證明權(quán)利，又要填飽自己的肚子。一方面要堅(jiān)守誠信原則，一方面又要忍受利益的誘惑?？墒牵嬉笞罱K會(huì)決定行為方式，加之公證法遲遲不出臺(tái)，使公證行為本身就缺法可依，導(dǎo)致公證機(jī)構(gòu)可以隨意拿作為國家公權(quán)的國家證明權(quán)作換取部門利益的籌碼，參與非法利益的再分配，加劇了社會(huì)的不誠信度。導(dǎo)致這樣的結(jié)果的主要原因是：一是公證市場化，導(dǎo)致國家公共證明權(quán)力成為商品。由于以前行政體制下的公證機(jī)構(gòu)越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要將其轉(zhuǎn)制為自負(fù)盈虧的社會(huì)中介組織，然而改革并不是要把公證處完全推向市場，公證行為完全市場化運(yùn)做，勢必導(dǎo)致公證機(jī)構(gòu)把國家證明權(quán)作為交易的籌碼。二是公證處管轄范圍不明，公證處之間競爭激烈致使公信力下降。曾經(jīng)一度出現(xiàn)沒有出不了的證，什么處女公證，整容公證，愛情公證，絕食公證，只要在公證處辦理，就絕對配合當(dāng)事人的請求，服務(wù)周到，價(jià)格低廉。為的就是爭取案源，與其他公證處競爭。三是公證業(yè)務(wù)無法定與非法定之分，公證的隨意性導(dǎo)致了誠信的下降。目前情況下，公證內(nèi)容歸于當(dāng)事人自愿，公證完全處于被動(dòng)地位，如果不去努力迎合當(dāng)事人的需求，就難得到這筆業(yè)務(wù)。一些地方公證處網(wǎng)站上刊登的公證人員為爭取業(yè)務(wù)而奔波的/article/gongzuojihua/Index.html“ target=”_blank">計(jì)劃。要全面總結(jié)多年來公證改革發(fā)展的實(shí)踐成果，大膽借鑒國外公證制度的合理成分，認(rèn)真吸收地方公證立法的成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取各個(gè)層面的意見建議，進(jìn)一步推動(dòng)立法進(jìn)程，為公證事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法制保障。要以立法的方式確定“必須公證”，明確法定“必須公證”事項(xiàng)，把公證的業(yè)務(wù)來源在法律上加以強(qiáng)制，從根本上保證公證的公正，這也是誠信保障在立法上的表現(xiàn)。第二、明確公證機(jī)構(gòu)性質(zhì)。筆者認(rèn)為，作為代表國家行使證明權(quán)力的公證處，必須具有一定的權(quán)威性，不能簡單的推向市場，象律師事務(wù)所那樣成為自負(fù)盈虧的中介組織。一般說來，公證處應(yīng)為國家機(jī)關(guān)，至少也應(yīng)是事業(yè)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督和處罰力度，明確責(zé)任，從行政管理角度確保公證的行為嚴(yán)謹(jǐn)。第三、規(guī)范具體的證據(jù)制度。規(guī)范詳細(xì)的證據(jù)制度，是指受理各類公證時(shí)當(dāng)事人應(yīng)提供的基本證據(jù)范圍的制度。目前，有關(guān)規(guī)章對公證人員在受理公證時(shí)當(dāng)事人應(yīng)提供的證明材料缺乏明確的規(guī)定，對個(gè)別單位根據(jù)當(dāng)事人的需要出具虛假證明材料缺乏處罰條款，同時(shí)公證事項(xiàng)的證據(jù)要求因公證處的不同、公證人員的不同而不同。只有以規(guī)范性文件的形式對各類公證的證據(jù)要求作出明確的規(guī)定，并向社會(huì)公開，從而杜絕虛假、不真實(shí)材料的出現(xiàn)。第四、實(shí)行公證執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制。要進(jìn)一步改革和完善公證員考核、任命制度，吸收一批通過國家司法考試的人員和其他高素質(zhì)人才從事公證執(zhí)業(yè)，推進(jìn)公證員執(zhí)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)公證人員素質(zhì)建設(shè)，在公證隊(duì)伍中深入開展政治思想信念教育、法制教育和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，使公證人員執(zhí)業(yè)行為得到規(guī)范，在工作中作到誠信為本。第五、建立公證誠信評(píng)價(jià)系統(tǒng)?？梢越梃b金融業(yè)信用等級(jí)審評(píng)辦法，所有公證處不分大小、體制、運(yùn)行模式，均以執(zhí)業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行誠信級(jí)別評(píng)審，定期向社會(huì)公布。一是建立誠信記錄。對公證處和公證員建立誠信記錄臺(tái)帳，并作為誠信等級(jí)的評(píng)判基礎(chǔ)和懲戒的依據(jù)。把不講誠信的人請出隊(duì)伍。二是交納公證員執(zhí)業(yè)許可費(fèi)、身份保證金。公證員執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)、公證員協(xié)會(huì)交納一定數(shù)量的公證員執(zhí)業(yè)許可費(fèi)、身份保證金，以保證公證員在因過錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失時(shí)的賠償。三是完善公證責(zé)任保險(xiǎn)制度。公證責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制性，全行業(yè)統(tǒng)一保險(xiǎn)，由中國公證員協(xié)會(huì)統(tǒng)一向保險(xiǎn)公司投以公證處為被保險(xiǎn)人的全行業(yè)公證責(zé)任保險(xiǎn)。

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第四篇：論市場經(jīng)濟(jì)下的公證誠信

論市場經(jīng)濟(jì)下的公證誠信

誠實(shí)信用原則是一項(xiàng)十分重要的民法基本原則，被稱為私法領(lǐng)域的“帝王條款”。同時(shí)也是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則之一，是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂。社會(huì)要進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就必須要講誠實(shí)、守信用。公證制度作為一項(xiàng)重要的信用保障法律制度，是社會(huì)信用體系的重要組成部分，其本質(zhì)是代表國家對自由經(jīng)濟(jì)、民事活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，確保各類經(jīng)濟(jì)、民事主體保持誠信，確保各種經(jīng)濟(jì)、民事活動(dòng)真實(shí)、合法、公平、公正，避免和減少風(fēng)險(xiǎn)，確保合作、交易安全，并為依法進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)、民事活動(dòng)和解決各類糾紛提供強(qiáng)有力的法律保障和真實(shí)可靠的證據(jù)。誠信是公證最大的價(jià)值所在，是公證存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是公證在社會(huì)信用建設(shè)中發(fā)揮作用的基本前提。這都是不可爭議的事實(shí)，然而在當(dāng)公證機(jī)構(gòu)被剝離了行政色彩，推向市場的時(shí)候，我們卻不得不重新探討市場經(jīng)濟(jì)下誠信對于公證的重要。

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)政治都有舉世矚目的成就，市場經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展讓更多的中國人富裕起來，但也應(yīng)該看到的是，有很多人在市場經(jīng)濟(jì)大潮中迷失了自己，急功近利，言而無信在日常交易中頻頻出現(xiàn)，客觀上導(dǎo)致人與人之間互不信任，相互欺騙，社會(huì)誠信度下降，人們開始懷疑一切。這種現(xiàn)象是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分所帶來的負(fù)面影響，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)是由市場主導(dǎo)生產(chǎn)，而不是由政府強(qiáng)制，讓市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這種情況下，能夠極大的調(diào)動(dòng)人們的生產(chǎn)積極性，但同時(shí)也容易誘發(fā)人的貪欲，求利心理。特別是當(dāng)個(gè)別人在犧牲了誠信能夠換取經(jīng)濟(jì)上的最大利益后，就會(huì)引發(fā)更多人的效仿，不誠信會(huì)漸漸向社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域滲透。另外中國的傳統(tǒng)文化由于長時(shí)間受封建意識(shí)的影響，人真實(shí)的欲望難以表達(dá)，諂媚常常換來好處，誠信卻令人處處吃虧的思想根深蒂固，進(jìn)而使社會(huì)誠信度失衡。而不誠信的最大后果就是交易難，交易成本高，交易風(fēng)險(xiǎn)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。在這樣的一種情況下，公證的作用就尤其的突顯出來，也正是這樣的情況才使更多的人們把希望寄托與公證。公證能夠給人放心，而法律所賦予公證的三大效力更是努力把風(fēng)險(xiǎn)降到了最低：

第一、證據(jù)效力。公證書具有法定的證據(jù)效力，一旦涉及訴訟，人民法院可以直接作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第九條將“已為有效公證文書所證明的事實(shí)”列為當(dāng)事人無需舉證證明的事實(shí)之一。

第二、強(qiáng)制執(zhí)行效力?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第218條規(guī)定，對公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可向有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，而不必經(jīng)過訴訟程序。

第三、法律要件效力。即法律、法規(guī)規(guī)定或國際慣例或當(dāng)事人約定必須辦理公證的法律行為若不履行公證程序，則該項(xiàng)法律行為就不能成立，不具備法律效力。公證書是國際交往中各國公認(rèn)的文書，它不同于一般文書，具有效力上的公示性、公信性以及適用上的普通性、跨越性。公證文書的出具，體現(xiàn)了不應(yīng)被懷疑的誠信原則，體現(xiàn)在對當(dāng)事人事實(shí)的一種真誠的記錄。它的信譽(yù)就是公證文書在社會(huì)上的公信力，并且其效力遍于全世界。

如此有力的效力讓公證成為人們信賴的標(biāo)志，公證成了繁雜的交易中能夠讓人安心的一塊凈土。但同時(shí)也是一些不法之徒千方百計(jì)想要利用的工具，公證人員在工作中經(jīng)常會(huì)與不誠信的人打交道，如有些審辦涉外公證的當(dāng)事人辦理假學(xué)歷，假經(jīng)歷、假親屬、假結(jié)婚等；還有的當(dāng)事人拿著假公章、假營業(yè)執(zhí)照、假證件申辦經(jīng)濟(jì)合同公證。也有經(jīng)過公證的經(jīng)濟(jì)合同一方當(dāng)事人擅自違約，如借款人不按期還款。在一些招投標(biāo)活動(dòng)中有的招標(biāo)單位企圖以公證為幌子，事先內(nèi)定中標(biāo)單位等等。作為預(yù)防性的法律證明機(jī)構(gòu)，公證肩負(fù)著對被證明法律行為的真實(shí)性、合法性的調(diào)查、審查、把關(guān)工作，是預(yù)防糾紛的一道重要防線，而這道防線的鞏固憑的就是評(píng)價(jià)誠信的公證人的誠信。

然而近年來，尤其是當(dāng)武漢體彩舞弊案和西安寶馬案之后，公證業(yè)的誠信受到空前的質(zhì)疑。不知不覺中，公證這個(gè)靠信用吃飯的行業(yè)，開始面對誠信的流失。自公證機(jī)構(gòu)改革以后，公證機(jī)構(gòu)不再是國家機(jī)關(guān)，而是自負(fù)盈虧的事業(yè)法人和中介機(jī)構(gòu)。進(jìn)入市場以后的公證機(jī)構(gòu)，既要行使國家的公共證明權(quán)利，又要填飽自己的肚子；一方面要堅(jiān)守誠信原則，一方面又要忍受利益的誘惑?？墒?，利益要求最終會(huì)決定行為方式，加之無相應(yīng)立法，一部《中華人民共和國公證暫行條例》一暫就是二十多年，公證法遲遲不能出臺(tái)，使公證行為本身就缺法可依，導(dǎo)致公證機(jī)構(gòu)可以隨意拿作為國家公權(quán)的國家證明權(quán)作換取部門利益的籌碼，參與非法利益的再分配，甚至做腐敗和作弊的幫兇，完全背離了公證的初衷，忘記了自己的職責(zé)，加劇了社會(huì)的不誠信度。

導(dǎo)致這樣的結(jié)果，也就是國家證明權(quán)成為商品的主要原因是：

公證市場化導(dǎo)致國家公共證明權(quán)利成為商品；由于從前的行政體制下的公證機(jī)構(gòu)越來越不適應(yīng)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展，需要將其轉(zhuǎn)制為自負(fù)盈虧的社會(huì)中介組織，然而改革并不是要把公證處完全推向市場，公證行為完全市場化運(yùn)做，那樣勢必導(dǎo)致公證業(yè)如菜市場，國家證明權(quán)如白菜土豆般交費(fèi)即與。

公證處管轄范圍不明，公證處之間競爭激烈致使公信力下降；曾經(jīng)一度出現(xiàn)沒有出不了的證，什么處女公證，整容公證，愛情公證，絕食公證，只要在我的公證處辦理，就絕對配合當(dāng)事人的請求，服務(wù)周到，價(jià)格低廉。為的就是爭取案源，與其他公證處競爭。也就是說，蛋糕只有一塊，誰的“服務(wù)”好，吃到的就多，而不是分割好給每人，慢慢消化。

公證業(yè)務(wù)無法定與非法定之分，統(tǒng)統(tǒng)歸于當(dāng)事人自愿，公證完全處于被動(dòng)地位，如果不去努力迎合當(dāng)事人的需求，就難得到當(dāng)事人的認(rèn)可，更難得到這筆業(yè)務(wù)?？匆恍┑胤焦C處網(wǎng)站上刊登的公證人員為爭取業(yè)務(wù)而奔波的文章，宛如一般商品的推銷，這既是公證業(yè)的無奈，也是法律界的無奈。

司法部部長張福森日前在安徽調(diào)研司法行政工作時(shí)表示，中國的公證應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)質(zhì)公證，不能市場化。張福森指出，公證市場化，必然與公證制度的基本定性相悖，也會(huì)帶來過度競爭，導(dǎo)致公證的公信力下降，進(jìn)而危及公證業(yè)生存和發(fā)展的根基，必須注意防范和堅(jiān)決制止。他認(rèn)為，公證機(jī)構(gòu)的設(shè)置、布局和公證人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入，不能由市場說了算，司法行政部門要代表國家進(jìn)行調(diào)控，并發(fā)揮主導(dǎo)作用。要堅(jiān)決遏制公證機(jī)構(gòu)通過回扣、協(xié)辦費(fèi)等手段爭攬證源的不正當(dāng)競爭。

誠信正是在市場競爭中流失的，或者可以說有市場經(jīng)濟(jì)的地方就有喪失誠信的條件，而作為建立和鞏固誠信原則的公證制度，應(yīng)該立足于市場經(jīng)濟(jì)，又不可自身市場化，如球場上的裁判，不能參與角逐，但又不能離開球場，這樣才能保持清醒的頭腦，又不至于偏袒任何一方。公證機(jī)構(gòu)雖然不是裁判，卻永遠(yuǎn)是各種交易的見證人。既要射門，又要吹哨的裁判沒見過，將公證處定性為自主開展業(yè)務(wù)、獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任、按市場規(guī)律和自律機(jī)制運(yùn)行的事業(yè)機(jī)構(gòu)，卻又指望其執(zhí)行國家職能、發(fā)揮監(jiān)督作用，也同樣是魚與熊掌兼得的美麗幻想。

面對市場經(jīng)濟(jì)下的誠信流失，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由以下方式來固本防失：

第一、進(jìn)一步完善公證相關(guān)法律法規(guī)，在即將出臺(tái)的《公證法》及其他法律法規(guī)中明確法定“必須公證”事項(xiàng)，把公證的業(yè)務(wù)來源在法律上加以強(qiáng)制，同時(shí)也是誠信保障在立法上的表現(xiàn)。也只有先以立法的方式確定“必須公證”，才能從根本上保證公證的公正；

第二、明確公證機(jī)構(gòu)性質(zhì)，即使為事業(yè)機(jī)構(gòu)或合伙制，也不能簡單的推向市場，要加強(qiáng)監(jiān)督和處罰力度，明確責(zé)任，從行政管理角度確保公證的行為嚴(yán)謹(jǐn)；

第三、規(guī)范證據(jù)搜集制度，同時(shí)注意公證機(jī)構(gòu)對于證據(jù)搜集硬件設(shè)施的保障，減少失誤，在制度上和技術(shù)上保證公證的證據(jù)合法有效；

第四、加強(qiáng)公證人員素質(zhì)建設(shè)，推進(jìn)公證員職業(yè)化進(jìn)程。誠信更多的還是要依靠公證員的自身素質(zhì)，只有公證員愛崗敬業(yè)，堅(jiān)持法律與事實(shí)，才能在工作中作到誠信為本；

第五、在全社會(huì)范圍內(nèi)，進(jìn)行誠信教育，誠信宣傳，光憑公證員公證機(jī)構(gòu)的誠信，既不能成功，也不會(huì)長久。誠信其實(shí)是全社會(huì)的責(zé)任。

孔子說：“民無信不立”，“人而無信，不知其可也”，人不可無信，公證員更是如此，公證最大的價(jià)值就在于“誠信”二字，尤其在市場經(jīng)濟(jì)條件下，能否誠信關(guān)系著公證業(yè)的存亡，誠信不僅是個(gè)人的立世之本，也是公證的固業(yè)之根。

第五篇：淺論市場經(jīng)濟(jì)下的稅收誠信

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淺論市場經(jīng)濟(jì)下的稅收誠信

作者：王子越 曲爽

來源：《法制博覽》2013年第01期

【摘要】稅收誠信是市場經(jīng)濟(jì)下不能缺少的一項(xiàng)內(nèi)容，也是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保證。失去稅收誠信，也就意味著市場失去了公平競爭，沒有公平競爭的市場則是無序的市場。本文就如何營造稅收誠信環(huán)境進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】稅收誠信；現(xiàn)實(shí)需要；措施建議

一、誠實(shí)信用原則納入稅收原則的現(xiàn)實(shí)需要

（一）從誠信角度看我國稅收領(lǐng)域中存在的問題

目前，我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，因而我國目前與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場誠信體系尚不成熟。眾所周知，我國在信用機(jī)制的建立上落后于西方國家，英美等國有一套完整的信用制度，可以對市場主體的誠信度做出客觀的評(píng)價(jià)。我國加入了WTO，面對外資企業(yè)和外國資本的大量涌入，要與對手同臺(tái)競爭，要與國際接軌，就需要盡快建立我國的信用制度，完善市場誠信體系。但目前我國還存在比較嚴(yán)重的信用缺失現(xiàn)象。如市場主體交易中的不守誠信、欺詐交易；企業(yè)在歸還貸款時(shí)的誠信惡化；政府在市民心目中誠信度降低；以及全社會(huì)沒有將誠信視為一種信仰和社會(huì)道德的敗壞等。至于稅收領(lǐng)域的誠信缺乏問題是顯而易見的：就征稅機(jī)關(guān)而言，執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法隨意而疏于告知，無視納稅人權(quán)利，隨意侵害納稅人利益的事件時(shí)有發(fā)生；就納稅人而言，偷稅、漏稅、逃稅和惡意拖欠稅款的現(xiàn)象已是司空見慣。

（二）稅收領(lǐng)域誠信缺乏的主要原因

1.利益的驅(qū)動(dòng)

市場經(jīng)濟(jì)中市場主體追求自身利益的最大化本無可厚非，但有些市場主體受名利心理的強(qiáng)烈驅(qū)使，惟利是圖，盲目地追逐利益的最大化以犧牲國家和社會(huì)的利益為代價(jià)，采取偷稅、漏稅、逃稅、騙稅等不法行為；更有甚者公然抗稅，對執(zhí)法人員大打出手，影響了市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，破壞了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的信用體制。據(jù)北京“首屆中國企業(yè)信用論壇”披露：中國一些企業(yè)因?yàn)樾庞萌笔Ф鴮?dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5855億元。利益的驅(qū)動(dòng)不僅作用于市場主體，也作用于執(zhí)法人員。一些稅務(wù)干部撈取個(gè)人好處以權(quán)謀私，或暗箱操作，以稅換賄，以賄減稅，或收“人情稅”、“關(guān)系稅”等，造成稅負(fù)人為不公，直接惡化了稅收誠信的環(huán)境。此外，一些地方政府從本地利益出發(fā)，擅自對稅收政策進(jìn)行改動(dòng)，越權(quán)減免企業(yè)稅務(wù)以招商引資。嚴(yán)重破壞了我國稅法的統(tǒng)一性，對其他企業(yè)造成不平等競爭，違背公平競爭的市場競爭秩序，也使政府的誠信度在民眾心目中大打折扣。據(jù)國家審計(jì)署發(fā)布的04年的第四號(hào)審計(jì)結(jié)果

公報(bào)，公布了788戶企業(yè)稅收征管情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示：部分重點(diǎn)稅源大戶稅收嚴(yán)重流失。其中地方政府越權(quán)減免企業(yè)稅務(wù)就是其原因之一。

2.相關(guān)配套制度的缺失

首先是稅收法制不健全，誠信原則并未納入稅法的基本原則，也沒有關(guān)稅收領(lǐng)域誠信方面的法律法規(guī)出臺(tái)，缺乏對失信者處罰的法律依據(jù)。其次，現(xiàn)行稅收法律以及其他有關(guān)稅收方面的法律賦予涉稅案件的執(zhí)法、司法自由裁量權(quán)過大，容易引發(fā)以言代法現(xiàn)象，造成稅收執(zhí)法、司法不公。最后，全社會(huì)的信用制度沒有建立。一個(gè)缺少信用的社會(huì)是可怕的社會(huì)，信用制度是保證社會(huì)信用機(jī)制良好運(yùn)行的重要手段。信用制度的空白是我國與西方國家最大的差距。

二、營造良好的稅收誠信環(huán)境的措施及建議

（一）建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的道德體系

稅收誠信是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對征稅主體和納稅主體納稅提出的最低道德要求。面對偷稅、漏稅、走私、騙稅等行為，除了加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控和法制建設(shè)，還需要全體公民有明確的善惡觀念和道德意識(shí)作有力支撐，特別是發(fā)揮道德的社會(huì)輿論。同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)條件下，稅收誠信不僅是一種稅收行為，更應(yīng)該被當(dāng)作一種文化精神、道德規(guī)范，即：公平、守信、守法。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，有針對的培養(yǎng)規(guī)模誠信納稅的意識(shí)，營造一種氛圍，熏陶一種思想，塑造一種道義形象。

（二）建立和完善符合社會(huì)實(shí)際的國家稅收信用管理體系

近些年來，許多企業(yè)基于自身利益的考慮，紛紛偷稅、漏稅導(dǎo)致國家稅收的大量流失?！靶庞梦C(jī)”已成為一個(gè)重要的社會(huì)問題，其嚴(yán)重程度已對國家的稅收征管正常進(jìn)行構(gòu)成損害。因此，誠信納稅，建立稅收信用體系已成為歷史的必然。具體來說應(yīng)加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：

1.轉(zhuǎn)變觀念，稅收機(jī)關(guān)變稅收管理為稅收服務(wù)，提升納稅人的法律地位

便其與稅務(wù)機(jī)關(guān)處于平等地位，保障納稅人的合法權(quán)益。近年來，服務(wù)型社會(huì)和保障人權(quán)的呼聲的高漲，稅務(wù)機(jī)關(guān)開始轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，由被動(dòng)執(zhí)法變?yōu)橹鲃?dòng)關(guān)心與支持納稅人，把納稅人當(dāng)作自己的服務(wù)對象去盡力幫助，提高服務(wù)質(zhì)量，由片面的征稅轉(zhuǎn)為全面的服務(wù)，既考慮國家稅收收入的增長，又努力為納稅人的利益著想，幫助企業(yè)排憂解難。這種法律地位的平等，對稅務(wù)信用體系的建設(shè)有著積極的作用。

2.加強(qiáng)信用立法，完善信用管理體系

首先，我們必須加強(qiáng)信用立法，信用立法包括稅收征信信用管理、信息開放與保護(hù)、個(gè)人信用征用的管理、政府的作用、法律救濟(jì)與責(zé)任追究等。對信用信息的收集、匯總、分析、資

源共享、風(fēng)險(xiǎn)防范。其次，我們還要完善稅務(wù)征信信用管理體系，做到嚴(yán)格、公正、文明。建立健全征稅信用、納稅信用相結(jié)合的體系，激勵(lì)和促進(jìn)納稅人依法誠信納稅。

3.加強(qiáng)稅收宣傳，促進(jìn)依法誠信納稅，保證稅收收入的穩(wěn)定增長

稅收宣傳是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，必須結(jié)合人們的道德與法律意識(shí)，把握重點(diǎn)，有針對性地開展稅收宣傳，特別是加強(qiáng)對企業(yè)、個(gè)人、經(jīng)營管理人員的誠信宣傳，使其充分意識(shí)到依法誠信納稅的重要性與迫切性，自覺切實(shí)履行依法誠信納稅的光榮義務(wù)。在宣傳的形式上也應(yīng)注重創(chuàng)新，開拓思路，以稅收特別節(jié)目，以案說法等多種形式，深入宣傳誠信納稅和稅務(wù)征信征用體系，易為廣大納稅人接受和理解。

4.建立納稅信用評(píng)級(jí)機(jī)制

稅務(wù)部門根據(jù)納稅人的納稅狀況、守法狀況、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估，對納稅人進(jìn)行考核。納稅信用等級(jí)的評(píng)定依據(jù)包括納稅人的直接納稅信用、間接納稅信用和其他社會(huì)誠信。參考文獻(xiàn)：

[1]劉劍文.財(cái)稅法學(xué)案例與法理研究[M].北京：高等教育出版社，2004：29.[2]劉劍文.財(cái)稅法學(xué)研究述評(píng)[M].北京：高等教育出版社，2004：69.