第一篇：成都市規(guī)劃管理局建筑項目規(guī)劃條件及設(shè)計方案調(diào)整管理辦法(試行)

第一章總 則

第一條（目的依據(jù)）

為加強建筑項目規(guī)劃條件及設(shè)計方案管理，切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、規(guī)章，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市錦江、青羊、金牛、武侯、成華等五城區(qū)及龍泉驛區(qū)伸入中心城范圍內(nèi)的建筑項目規(guī)劃條件及設(shè)計方案的調(diào)整管理，適用本辦法。

高新區(qū)及本市其它區(qū)（市）縣范圍內(nèi)的建筑項目規(guī)劃條件及設(shè)計方案的調(diào)整，可參照本辦法執(zhí)行。

第三條（管理主體及職責(zé)）

建管處負責(zé)市管重要區(qū)域內(nèi)建筑項目規(guī)劃條件及設(shè)計方案調(diào)整管理。各規(guī)劃分局負責(zé)市管重要區(qū)域外建筑項目規(guī)劃條件及設(shè)計方案調(diào)整管理。

第二章建筑項目規(guī)劃條件調(diào)整管理

第四條（調(diào)整前提）

所有經(jīng)法定程序?qū)彾ǖ慕ㄖ椖恳?guī)劃條件，不得隨意調(diào)整。以招、拍、掛方式取得土地使用權(quán)的建筑項目原則上不得調(diào)整規(guī)劃條件。確

有必要實施調(diào)整的，必須在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，并具備相應(yīng)的客觀條件。

（一）城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃修編或調(diào)整造成地塊建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（二）區(qū)域或城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施等城市建設(shè)需要的；

（三）國家、省、市有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）其它確需調(diào)整的事項。

第五條（調(diào)整內(nèi)容及程序）

土地業(yè)主、建設(shè)用地所在地的區(qū)人民政府或者市國土部門向我局提出書面申請，根據(jù)調(diào)整內(nèi)容不同，執(zhí)行以下調(diào)整程序，主辦處室應(yīng)將調(diào)整后的規(guī)劃條件公示并抄告市國土局，建設(shè)單位或個人根據(jù)調(diào)整后的規(guī)劃條件向市國土局辦理土地使用權(quán)變更等手續(xù)。

（一）調(diào)增容積率指標(biāo)

調(diào)增容積率指標(biāo) 的主辦處室為建管處，建管處按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于加強建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)〔 2008 〕 227 號）的規(guī)定辦理。（詳見附件 1）

（二）變更建設(shè)用地性質(zhì)或公共配套設(shè)施內(nèi)容及規(guī)模

變更建設(shè)用地性質(zhì)或公共配套設(shè)施內(nèi)容及規(guī)模的，申請方須先按中心城控規(guī)調(diào)整程序調(diào)整控規(guī)：屬于控規(guī)修改的，市管重要區(qū)域內(nèi)由詳規(guī)處辦理控規(guī)修改，市管重要區(qū)域外由各規(guī)劃分局辦理控規(guī)修改；屬于控規(guī)優(yōu)化的，市管重要區(qū)域內(nèi)由詳規(guī)處或建管處辦理控規(guī)優(yōu)化，市管重要區(qū)域外由各規(guī)劃分局辦理控規(guī)優(yōu)化?？匾?guī)調(diào)整完成后，建管處或規(guī)劃分局根據(jù)控規(guī)重新核發(fā)規(guī)劃條件。（詳見附件 2、附件 3）對規(guī)劃用地性質(zhì)或公共配套設(shè)施的調(diào)整屬于控規(guī)優(yōu)化的，同時又調(diào)增容積率指標(biāo)的建筑項目，建管處按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于加強建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)〔 2008 〕 227 號）的規(guī)定程序辦理。（詳見附件 1）

（三）調(diào)整其它內(nèi)容

市管重要區(qū)域內(nèi)建筑項目的主辦處室為建管處，市管重要區(qū)域外建筑項目的主辦處室為各規(guī)劃分局。．調(diào)整規(guī)劃條件中建筑密度、建筑高度、綠地率、停車位數(shù)量等指標(biāo)的，主辦處室可組織專家論證后進行公告（必要時采取論證會、聽證會等方式聽取利害關(guān)系人意見），報主辦處室業(yè)務(wù)辦公會 審批調(diào)整內(nèi)容，審批時對收集的意見予以充分考慮。（詳見附件 4）其中，市管重要區(qū)域外總建筑面積 5 萬平方米 以上的的公共建筑、市級以上的公共圖書館、博物館、音樂廳、文化宮、青少年活動中心、體育場館、交通樞紐等以及需由市規(guī)委會主任會議審定的建筑項目報區(qū)政府審查。．調(diào)整規(guī)劃條件中停車方式、道路開口、建筑色彩等其他內(nèi)容及《成都市中心城區(qū)城市設(shè)計導(dǎo)則》中相關(guān)內(nèi)容的，主辦處室可組織專家論證后進行公告（必要時采取論證會、聽證會等方式聽取利害關(guān)系人意見），由主辦處室業(yè)務(wù)辦公會審批調(diào)整內(nèi)容，審批時對收集的意見予以充分考慮。（詳見附件 4）

第三章建筑項目設(shè)計方案調(diào)整管理

第六條（調(diào)整前提）

經(jīng)法定程序?qū)彾ǖ慕ㄖ椖吭O(shè)計方案，不得隨意調(diào)整。確有必要實施調(diào)整的，必須在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，在政策法規(guī)允許范圍之內(nèi)，并具備相應(yīng)的客觀條件。

（一）規(guī)劃條件調(diào)整；

（二）符合規(guī)劃條件的調(diào)整；

（三）國家、省、市有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）其它不可抗拒因素影響建設(shè)項目實施的。

第七條（調(diào)整程序）

建設(shè)單位或個人向我局提出書面申請，市管重要區(qū)域內(nèi)建筑項目的主辦處室為建管處，市管重要區(qū)域外建筑項目的主辦處室為各規(guī)劃分局。

（一）涉及調(diào)整設(shè)計方案中建筑密度、建筑高度、綠地率、停車位數(shù)量等其它內(nèi)容的，主辦處室可組織專家論證后進行公告（必要時采取論證會、聽證會等方式聽取利害關(guān)系人意見），由主辦處室業(yè)務(wù)辦公會審批調(diào)整內(nèi)容，審批時對收集的意見予以充分考慮。（詳見附件 5）

其中，市管重要區(qū)域外總建筑面積 5 萬平方米 以上的的公共建筑、市級以上的公共圖書館、博物館、音樂廳、文化宮、青少年活動

中心、體育場館、交通樞紐等以及需由市規(guī)委會主任會議審定的建筑項目報區(qū)政府審查。

（二）涉及調(diào)整設(shè)計方案中停車方式、道路開口、建筑色彩等其他內(nèi)容及《成都市中心城區(qū)城市設(shè)計導(dǎo)則》中相關(guān)內(nèi)容的，主辦處室可組織專家論證后進行公告（必要時采取論證會、聽證會等方式聽取利害關(guān)系人意見），由主辦處室業(yè)務(wù)辦公會審批調(diào)整內(nèi)容，審批時對收集的意見予以充分考慮。（詳見附件 5）

（三）涉及調(diào)整規(guī)劃條件中容積率指標(biāo)、建設(shè)用地性質(zhì)或公共配套設(shè)施內(nèi)容和規(guī)模的，按照本辦法第五條的規(guī)定辦理。

第四章附 則

第八條（公開規(guī)定）

建筑項目規(guī)劃條件調(diào)整及設(shè)計方案調(diào)整的公告、公布按成都市人民政府辦公廳《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃公開規(guī)定》（成辦發(fā)〔 2009 〕 58 號）文的規(guī)定執(zhí)行。

第九條（實施）

本辦法自 2010 年 6 月 1 日起 實施，有效期兩年。

第二篇：成都市規(guī)劃管理局建筑項目規(guī)劃條件及設(shè)計方案調(diào)整管理辦法1

成都市規(guī)劃管理局建筑項目規(guī)劃條件及設(shè)計方案調(diào)整管理辦法(試行)

第一章

總 則

第一條（目的依據(jù)）

為加強建筑項目規(guī)劃條件及設(shè)計方案管理，切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、規(guī)章，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市錦江、青羊、金牛、武侯、成華等五城區(qū)及龍泉驛區(qū)伸入中心城范圍內(nèi)的建筑項目規(guī)劃條件及設(shè)計方案的調(diào)整管理，適用本辦法。

高新區(qū)及本市其它區(qū)（市）縣范圍內(nèi)的建筑項目規(guī)劃條件及設(shè)計方案的調(diào)整，可參照本辦法執(zhí)行。

第三條（管理主體及職責(zé)）

建管處負責(zé)市管重要區(qū)域內(nèi)建筑項目規(guī)劃條件及設(shè)計方案調(diào)整管理。各規(guī)劃分局負責(zé)市管重要區(qū)域外建筑項目規(guī)劃條件及設(shè)計方案調(diào)整管理。

第二章

建筑項目規(guī)劃條件調(diào)整管理

第四條（調(diào)整前提）

所有經(jīng)法定程序?qū)彾ǖ慕ㄖ椖恳?guī)劃條件，不得隨意調(diào)整。以招、拍、掛方式取得土地使用權(quán)的建筑項目原則上不得調(diào)整規(guī)劃條件。確有必要實施調(diào)整的，必須在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，并具備相應(yīng)的客觀條件。

（一）城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃修編或調(diào)整造成地塊建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（二）區(qū)域或城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施等城市建設(shè)需要的；

（三）國家、省、市有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）其它確需調(diào)整的事項。

第五條（調(diào)整內(nèi)容及程序）

土地業(yè)主、建設(shè)用地所在地的區(qū)人民政府或者市國土部門向我局提出書面申請，根據(jù)調(diào)整內(nèi)容不同，執(zhí)行以下調(diào)整程序，主辦處室應(yīng)將調(diào)整后的規(guī)劃條件公示并抄告市國土局，建設(shè)單位或個人根據(jù)調(diào)整后的規(guī)劃條件向市國土局辦理土地使用權(quán)變更等手續(xù)。

（一）調(diào)增容積率指標(biāo)

調(diào)增容積率指標(biāo) 的主辦處室為建管處，建管處按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于加強建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)〔 2008 〕 227 號）的規(guī)定辦理。（詳見附件 1）

（二）變更建設(shè)用地性質(zhì)或公共配套設(shè)施內(nèi)容及規(guī)模

變更建設(shè)用地性質(zhì)或公共配套設(shè)施內(nèi)容及規(guī)模的，申請方須先按中心城控規(guī)調(diào)整程序調(diào)整控規(guī)：屬于控規(guī)修改的，市管重要區(qū)域內(nèi)由詳規(guī)處辦理控規(guī)修改，市管重要區(qū)域外由各規(guī)劃分局辦理控規(guī)修改；屬于控規(guī)優(yōu)化的，市管重要區(qū)域內(nèi)由詳規(guī)處或建管處辦理控規(guī)優(yōu)化，市管重要區(qū)域外由各規(guī)劃分局辦理控規(guī)優(yōu)化?？匾?guī)調(diào)整完成后，建管處或規(guī)劃分局根據(jù)控規(guī)重新核發(fā)規(guī)劃條件。（詳見附件 2、附件 3）

對規(guī)劃用地性質(zhì)或公共配套設(shè)施的調(diào)整屬于控規(guī)優(yōu)化的，同時又調(diào)增容積率指標(biāo)的建筑項目，建管處按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于加強建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)〔 2008 〕 227號）的規(guī)定程序辦理。（詳見附件 1）

（三）調(diào)整其它內(nèi)容

市管重要區(qū)域內(nèi)建筑項目的主辦處室為建管處，市管重要區(qū)域外建筑項目的主辦處室為各規(guī)劃分局。．調(diào)整規(guī)劃條件中建筑密度、建筑高度、綠地率、停車位數(shù)量等指標(biāo)的，主辦處室可組織專家論證后進行公告（必要時采取論證會、聽證會等方式聽取利害關(guān)系人意見），報主辦處室業(yè)務(wù)辦公會 審批調(diào)整內(nèi)容，審批時對收集的意見予以充分考慮。（詳見附件 4）

其中，市管重要區(qū)域外總建筑面積 5 萬平方米 以上的的公共建筑、市級以上的公共圖書館、博物館、音樂廳、文化宮、青少年活動中心、體育場館、交通樞紐等以及需由市規(guī)委會主任會議審定的建筑項目報區(qū)政府審查。．調(diào)整規(guī)劃條件中停車方式、道路開口、建筑色彩等其他內(nèi)容及《成都市中心城區(qū)城市設(shè)計導(dǎo)則》中相關(guān)內(nèi)容的，主辦處室可組織專家論證后進行公告（必要時采取論證會、聽證會等方式聽取利害關(guān)系人意見），由主辦處室業(yè)務(wù)辦公會審批調(diào)整內(nèi)容，審批時對收集的意見予以充分考慮。（詳見附件 4）第三章

建筑項目設(shè)計方案調(diào)整管理

第六條（調(diào)整前提）

經(jīng)法定程序?qū)彾ǖ慕ㄖ椖吭O(shè)計方案，不得隨意調(diào)整。確有必要實施調(diào)整的，必須在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，在政策法規(guī)允許范圍之內(nèi)，并具備相應(yīng)的客觀條件。

（一）規(guī)劃條件調(diào)整；

（二）符合規(guī)劃條件的調(diào)整；

（三）國家、省、市有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）其它不可抗拒因素影響建設(shè)項目實施的。

第七條（調(diào)整程序）

建設(shè)單位或個人向我局提出書面申請，市管重要區(qū)域內(nèi)建筑項目的主辦處室為建管處，市管重要區(qū)域外建筑項目的主辦處室為各規(guī)劃分局。

（一）涉及調(diào)整設(shè)計方案中建筑密度、建筑高度、綠地率、停車位數(shù)量等其它內(nèi)容的，主辦處室可組織專家論證后進行公告（必要時采取論證會、聽證會等方式聽取利害關(guān)系人意見），由主辦處室業(yè)務(wù)辦公會審批調(diào)整內(nèi)容，審批時對收集的意見予以充分考慮。（詳見附件 5）

其中，市管重要區(qū)域外總建筑面積 5 萬平方米 以上的的公共建筑、市級以上的公共圖書館、博物館、音樂廳、文化宮、青少年活動中心、體育場館、交通樞紐等以及需由市規(guī)委會主任會議審定的建筑項目報區(qū)政府審查。

（二）涉及調(diào)整設(shè)計方案中停車方式、道路開口、建筑色彩等其他內(nèi)容及《成都市中心城區(qū)城市設(shè)計導(dǎo)則》中相關(guān)內(nèi)容的，主辦處室可組織專家論證后進行公告（必要時采取論證會、聽證會等方式聽取利害關(guān)系人意見），由主辦處室業(yè)務(wù)辦公會審批調(diào)整內(nèi)容，審批時對收集的意見予以充分考慮。（詳見附件 5）

（三）涉及調(diào)整規(guī)劃條件中容積率指標(biāo)、建設(shè)用地性質(zhì)或公共配套設(shè)施內(nèi)容和規(guī)模的，按照本辦法第五條的規(guī)定辦理。

第四章

附 則

第八條（公開規(guī)定）

建筑項目規(guī)劃條件調(diào)整及設(shè)計方案調(diào)整的公告、公布按成都市人民政府辦公廳《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃公開規(guī)定》（成辦發(fā)〔 2009 〕 58 號）文的規(guī)定執(zhí)行。

第九條（實施）

本辦法自 2010 年 6 月 1 日起 實施，有效期兩年。

第三篇：成都市規(guī)劃管理局建筑項目規(guī)劃條件、“一書兩證”變更及規(guī)劃方案調(diào)整管理辦法

成都市規(guī)劃管理局建筑項目規(guī)劃條件、“一書兩證”變更及規(guī)劃方案調(diào)整管理辦法

第一章

總 則

一、目的依據(jù)

為加強建筑項目規(guī)劃條件、“一書兩證”變更及規(guī)劃方案調(diào)整管理，規(guī)范行政審批行為，進一步提高規(guī)劃管理工作的效率，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。

二、適用范圍

本市中心城、高新區(qū)及天府新區(qū)范圍成都直管區(qū)內(nèi)的建筑項目規(guī)劃條件、“一書兩證”變更及規(guī)劃方案調(diào)整管理，適用本辦法。本市其它區(qū)域可參照本辦法執(zhí)行。

“一書兩證”、規(guī)劃條件因過期失效需重新辦理的，不適用于本辦法。

三、承辦單位或處室

建筑項目規(guī)劃條件、“一書兩證”變更及規(guī)劃方案調(diào)整管理，按照“誰審批誰管理”的原則確定承辦單位或處室。

第二章 《建設(shè)項目選址意見書》變更管理

一、申請前提

按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建筑項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，因政策變化、城鄉(xiāng)規(guī)劃修改、原選址用地因客觀原因無條件實施等原因確需變更《建設(shè)項目選址意見書》的，可向規(guī)劃行政主管部門提出變更申請。

二、辦理條件

《建設(shè)項目選址意見書》的變更應(yīng)符合經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃和《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。

三、變更程序

承辦單位或處室負責(zé)對申請材料進行審查，將變更后的選址方案予以公告，對有重大分歧意見的應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會等方式，聽取利害關(guān)系人的意見，并重新核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》及附圖。

在重新核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》時，原證照及附圖原件收回，加蓋注銷專用章（藍章）及局技術(shù)專用章；原卷宗內(nèi)存檔頁、審批表、審查工作表、業(yè)務(wù)辦公會記錄表及相關(guān)圖紙加蓋注銷專用章（藍章）及局技術(shù)專用章。

第三章 規(guī)劃條件與《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》變更管理

一、申請前提

任何單位和個人不得擅自變更城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件，以招、拍、掛方式取得土地使用權(quán)的建筑項目原則上不得變更規(guī)劃條件。在已取得國有土地使用權(quán)的土地進行改建、擴建或者重建的，不納入規(guī)劃條件變更管理。確需變更規(guī)劃條件的，應(yīng)具備相應(yīng)的客觀條件。

（一）城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃修編或調(diào)整造成地塊建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（二）區(qū)域或城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施等城市建設(shè)需要的；

（三）國家、省、市有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）其它確需調(diào)整的。

二、辦理條件

規(guī)劃條件的變更應(yīng)符合經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃和《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。

以出讓方式獲得建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的變更應(yīng)符合國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同及控制性詳細規(guī)劃的要求；以劃撥方式獲得建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的變更應(yīng)符合經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃和《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。

三、變更程序

因公共利益確需變更規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在批準前應(yīng)采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見，并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。

承辦單位或處室應(yīng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報市土地行政主管部門，在建設(shè)單位或個人與土地行政主管部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，方可核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

承辦單位或處室在批準《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》變更前應(yīng)依法進行公告，對有重大分歧意見的應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會等方式，聽取利害關(guān)系人的意見。

在重新核發(fā)規(guī)劃條件時，原規(guī)劃條件及附圖原件收回，加蓋注銷專用章（藍章）及局技術(shù)專用章；原卷宗內(nèi)存檔頁、審批表、審查工作表、業(yè)務(wù)辦公會記錄表及相關(guān)圖紙加蓋注銷專用章（藍章）及局技術(shù)專用章。

建設(shè)單位申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時，原《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖原件收回，加蓋注銷專用章（藍章）及局技術(shù)專用章；原卷宗內(nèi)存檔頁、審批表、審查工作表、業(yè)務(wù)辦公會記錄表及相關(guān)圖紙加蓋注銷專用章（藍章）及局技術(shù)專用章。

第四章 建設(shè)工程規(guī)劃方案調(diào)整管理

一、申請前提

在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，確需修改建設(shè)工程規(guī)劃方案和建筑工程施工圖的，可向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。

二、辦理條件

調(diào)整方案應(yīng)符合經(jīng)依法批準的規(guī)劃條件和《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。

三、變更程序

調(diào)整方案由承辦單位或處室審查。經(jīng)市規(guī)委會審定的方案有重大修改的，應(yīng)報市規(guī)委會重新審定。由專家咨詢評審的方案有重大修改的，應(yīng)重新進行專家評審。

建設(shè)單位取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，建設(shè)工程施工圖設(shè)計是對規(guī)劃方案的深化，按施工圖審查程序進行管理。

第五章 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖變更管理

一、申請前提

經(jīng)依法審定的建筑工程設(shè)計方案的總平面圖（即工程許可證的附圖）不得隨意修改。因?qū)?jīng)審定的建筑工程規(guī)劃方案進行調(diào)整且調(diào)整內(nèi)容導(dǎo)致《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》證載內(nèi)容發(fā)生變化等原因，確需變更工程許可證或附圖的，可向規(guī)劃行政主管部門提出變更申請，應(yīng)具備相應(yīng)的客觀條件。

（一）國家、省、市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準等政策發(fā)生變化，建設(shè)單位響應(yīng)變化的；

（二）政府投資的公益性建設(shè)項目，因政策變化產(chǎn)生的必要調(diào)整；

（三）有關(guān)部門在技術(shù)審查時，發(fā)現(xiàn)建筑工程規(guī)劃方案不符合有關(guān)規(guī)范、規(guī)定，且必須調(diào)整的；

（四）對原建筑工程規(guī)劃方案進行優(yōu)化的。

二、辦理條件

建筑工程規(guī)劃方案的調(diào)整應(yīng)符合經(jīng)依法批準的規(guī)劃條件和《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的變更應(yīng)符合經(jīng)依法審定或變更后的建筑工程規(guī)劃方案。

三、變更程序

承辦單位或處室應(yīng)將變更后的建設(shè)工程規(guī)劃方案予以公告，征求利害關(guān)系人的意見。對有重大分歧意見的，應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會等方式，聽取利害關(guān)系人的意見。其中，經(jīng)市規(guī)委會審定的方案有重大修改的，在公告前應(yīng)報市規(guī)委會重新審定，由專家咨詢評審的方案有重大修改的，在公告前應(yīng)重新進行專家評審。

《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后變更施工圖的，應(yīng)經(jīng)市建委審圖部門審查備案后方可作為《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的附圖。

變更后的證載內(nèi)容發(fā)生改變的，應(yīng)變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》收回，按局有關(guān)注銷的程序規(guī)定予以注銷。

第六章

附 則

建筑項目“一書兩證”、規(guī)劃條件變更的公示公告按成都市人民政府辦公廳《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃公開規(guī)定》（成辦發(fā)〔2009〕58號）及《成都市規(guī)劃管理局聽證工作規(guī)定》（成規(guī)管[2014]5號）的規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期2年，原《成都市規(guī)劃局建筑項目規(guī)劃條件及設(shè)計方案調(diào)整管理辦法（試行）》（成規(guī)管〔2010〕71號）及《成都市規(guī)劃管理局建筑工程設(shè)計方案調(diào)整的補充規(guī)定》（成規(guī)辦[2011]108號）同時廢止。

第四篇：成都市規(guī)劃管理局關(guān)于建筑工程設(shè)計方案調(diào)整的補充規(guī)定20110503

成都市規(guī)劃管理局關(guān)于建筑工程設(shè)計方案調(diào)整的補充規(guī)定（送審稿）公

開征求意見

為加強建筑工程設(shè)計方案調(diào)整管理，切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》和《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合五城區(qū)規(guī)劃管理實際，對《成都市規(guī)劃管理局建筑項目規(guī)劃條件及設(shè)計方案調(diào)整管理辦法》（成規(guī)管 [2010]71 號）第三章的有關(guān)要求補充規(guī)定如下：

一、調(diào)整條件

經(jīng)法定程序?qū)彾ǖ慕ㄖこ淘O(shè)計方案，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，不得影響國家利益和公眾合法權(quán)益，并符合以下條件：

（一）國家、省、市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)定、建設(shè)標(biāo)準等政策發(fā)生變化，建設(shè)單位響應(yīng)變化的；

（二）在城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)審定的建筑工程設(shè)計方案不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)定、建設(shè)標(biāo)準，且必須調(diào)整的；

（三）政府投資的公益性建設(shè)項目，因政策變化產(chǎn)生的必要調(diào)整；

（四）相關(guān)部門在下階段審查時，發(fā)現(xiàn)經(jīng)審定的建筑工程設(shè)計方案不符有關(guān)規(guī)范，且必須調(diào)整的；

（五）規(guī)劃條件調(diào)整后產(chǎn)生的必要調(diào)整；

（六）不符合上述條件的建筑工程需要調(diào)整設(shè)計方案的，報局長辦公會確定能否調(diào)整。

二、調(diào)整程序

在簽章階段應(yīng)同時完成以下工作：

（一）原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》與經(jīng)審定的調(diào)整后的建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖騎縫加蓋局技術(shù)管理專用章，新存檔頁與存檔的調(diào)整后的建設(shè)工程設(shè)計方

案總平面圖騎縫加蓋局技術(shù)管理專用章。在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖中原有的各半個局技術(shù)管理專用章上蓋“此件已調(diào)整”藍章并簽署時間；

（二）原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的附圖收回，加蓋“此件已調(diào)整，存檔”藍條章并簽署時間；原存檔頁、審批表、存檔的建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖加蓋“此件已調(diào)整，存檔”藍條章并簽署時間。已歸檔的，對檔案內(nèi)的存檔頁、審批表、存檔的建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖加蓋“此件已調(diào)整，存檔”藍條章并簽署時間后，應(yīng)在檔案備考表中說明情況，加蓋局技術(shù)管理專用章。

（三）核發(fā)新《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及經(jīng)審定的調(diào)整后的建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的，原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖一并收回，并按局有關(guān)注銷的程序規(guī)定予以注銷。

三、申請材料

在報建時應(yīng)收取以下資料：

（一）《建筑工程設(shè)計方案報審單》 1 份；

（二）調(diào)整建設(shè)工程設(shè)計方案的說明 1 份；

（三）申請人身份證明材料復(fù)印件 1 份；

（四）調(diào)整后的建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖（比例 1 ： 500 或 1 ： 1000）4 份；

（五）調(diào)整后的建筑工程設(shè)計方案 2 套；

（六）符合《成都市規(guī)劃管理局建設(shè)工程設(shè)計方案電子圖形數(shù)據(jù)格式》（成規(guī)管 [2010]159 號附件 1）要求的建筑工程設(shè)計方案電子文件（光盤）1 套；

（七）日照分析綜合計算圖（原件 2 份，比例 1 ： 500）；

（八）原經(jīng)審定的建筑工程設(shè)計方案 1 套；

（九）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖原件；

（十）其它所需材料（按規(guī)劃條件要求提供）。

四、其他要求

本補充規(guī)定中未盡事宜，按《成都市規(guī)劃管理局建筑項目規(guī)劃條件及設(shè)計方案調(diào)整管理辦法》（成規(guī)管 [2010]71 號）中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、本規(guī)定自印發(fā)之日起 30 日后施行。有效期至 2012 年 5 月 31 日。

第五篇：成都市青白江區(qū)規(guī)劃管理局

成都市青白江區(qū)規(guī)劃管理局

2008工作總結(jié)及2009年工作思路

2008工作總結(jié)

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和市規(guī)劃局的支持下，我局緊密結(jié)合省市“一主、三化、三加強”和“三個集中”、“三化聯(lián)動”的思路和部署，認真落實區(qū)委九屆五次、六次全委會 “加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進體制創(chuàng)新，重視改善民生，促進社會和諧”的要求，堅持以“全域青白江”戰(zhàn)略規(guī)劃為重點，以災(zāi)后重建為契機，積極按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃重大決策和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)要求，開展了規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、規(guī)劃監(jiān)督、規(guī)劃保障和災(zāi)后重建、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等工作，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)等方面取得了明顯成效。

一、主要工作任務(wù)完成情況

（一）規(guī)劃編制順利完成。

1．完成了區(qū)域總體規(guī)劃。年初結(jié)合市委1號文件精神，對去年編制的區(qū)域總體規(guī)劃進行了修改和完善，重點提出了“一心兩翼”的戰(zhàn)略構(gòu)想，即以祥福片區(qū)為行政服務(wù)中心，形成北面原主城區(qū)的工業(yè)片區(qū)和南面清泉鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)片區(qū)為兩翼的城鄉(xiāng)發(fā)展空間體系。9月26日，又根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點的需要進一步修改和完善，已通過市規(guī)劃局組織的專家和行政審查。

2．完成了青白江區(qū)分區(qū)規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展要求，在2003年版的基礎(chǔ)上進行了修改完善，主要將兩站兩園一中心（成都鐵路集裝箱中心站、大彎貨站、成都國際集裝箱物流園區(qū)、成 都青白江物流園區(qū)、配套服務(wù)中心）、工業(yè)拓展區(qū)、城廂鎮(zhèn)、祥福鎮(zhèn)等納入規(guī)劃范圍，確定了2020年用地規(guī)模為52.68平方公里，城市人口為42.9萬人。11月5日通過了區(qū)第3次規(guī)委會審查。

3．完成了試點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村規(guī)劃。根據(jù)市委1號文件精神，按照市局規(guī)劃工作會議要求，對祥福鎮(zhèn)東方村、清泉鎮(zhèn)太平村進行了編制，運用《試點鎮(zhèn)（村）規(guī)劃編制有關(guān)要求》的規(guī)劃模板，對我區(qū)祥福鎮(zhèn)東方村、清泉鎮(zhèn)太平村規(guī)劃進行進一步細化和完善，成果已報市規(guī)劃局審查。

4．完成了青白江－新都工業(yè)集中發(fā)展區(qū)青白江部份控制性詳細規(guī)劃。8月15日向市規(guī)劃局提交了規(guī)劃初步成果，9月18日經(jīng)市規(guī)劃局“全市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)控規(guī)評審會”審查和原則同意。現(xiàn)正對該規(guī)劃進行進一步的修改完善。

5．編制了全區(qū)能源規(guī)劃。青白江電力專項規(guī)劃于6月26日通過了技術(shù)及行政審查，11月5日通過了第3次區(qū)規(guī)委會審查。燃氣專項規(guī)劃經(jīng)多次與相關(guān)部門和設(shè)計單位交流后，已完成送審成果。

6．開展北部新區(qū)城市設(shè)計工作。進行了現(xiàn)場踏勘和調(diào)研及資料收集，控制性詳細規(guī)劃的初步概念性方案已通過了第1次區(qū)規(guī)委會審議，現(xiàn)正在進一步完善。

在加緊重點規(guī)劃編制的同時，今年還完成了彌牟汽車新城規(guī)劃、大同南北片區(qū)控制性詳細規(guī)劃；協(xié)助完成市“四大新城”城市設(shè)計、全市工業(yè)布局規(guī)劃、全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃、龍泉山旅游區(qū)總體規(guī)劃北部生態(tài)屏障規(guī)劃（青白江段）、區(qū)林業(yè)“十一五” 2 規(guī)劃中長期發(fā)展規(guī)劃、區(qū)加油站行業(yè)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等的編制；為區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等相關(guān)規(guī)劃提供基礎(chǔ)資料；完成了分區(qū)規(guī)劃、重點鎮(zhèn)規(guī)劃、工業(yè)區(qū)控規(guī)的清理，確保了全區(qū)規(guī)劃版本的唯一性和合法性。

（二）規(guī)劃管理明顯加強。

1．切實履行區(qū)規(guī)委辦工作職責(zé)，組織規(guī)劃專家開展咨詢，對所編制的規(guī)劃和建設(shè)單位報送的方案認真進行初審。全年召開3次規(guī)委會，審議了青白江區(qū)綜合交通規(guī)劃、汽車新城規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃等10項規(guī)劃和教師集中住房擬選址方案、川化中學(xué)及外國語實驗小學(xué)遷建工程、祥福商都設(shè)計方案、農(nóng)科大廈等21個建筑設(shè)計方案。定期召開專家咨詢會，對所有上報區(qū)規(guī)委會審議、審定的規(guī)劃和方案進行會前技術(shù)咨詢。

2．按照成委發(fā)〔2008〕44號文件要求，為促進全區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展和產(chǎn)權(quán)制度改革，制定了《集體建設(shè)用地規(guī)劃管理辦法》、《農(nóng)用地和未利用地規(guī)劃管理辦法》、《科室和測量隊的工作聯(lián)系程序》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證辦理流程》，完善了《“一書兩證”報建指南》，《“一書兩證”辦理流程》，制定完善“并聯(lián)審批”制度，精簡規(guī)劃管理流程，削減辦理時限，提高辦事效率，完善項目審批公示制度。為強化鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，分別在城廂、清泉、祥福、龍王、福洪5鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了基層規(guī)劃管理所。

3．嚴格按照“三個集中”要求，建立招商引資和工業(yè)項目綠色通道，對符合《工業(yè)集中發(fā)展區(qū)控制性詳細規(guī)劃》及規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定的入駐企業(yè)做到特事特辦，簡化程序快捷辦理。對中遠特鋼、中冶金城、武漢賽洛、艾切斯、天馬軸承等38個工業(yè)項目 3 進行選址，提供選址示意圖及基礎(chǔ)資料，進行規(guī)劃方案的審查，為企業(yè)入駐青白江創(chuàng)造了規(guī)劃條件。

4．充分發(fā)揮規(guī)劃對于實施城市經(jīng)營戰(zhàn)略的龍頭作用。積極配合土地儲備和土地整理、“拆院并院”工作，對擬掛牌的20宗工業(yè)用地和擬拍賣的30宗土地進行前期的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)論證，提供規(guī)劃設(shè)計條件。為主城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師集中住房、區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心、再生資源回收市場、城區(qū)廉租住房、工業(yè)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置房、中小學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、招商引資項目、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等進行選址，提供基礎(chǔ)資料，對26宗土地的用地性質(zhì)進行了確認。

5．貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》、《成都市技術(shù)管理規(guī)定（2008）》等法律法規(guī)和規(guī)范，依照“一書兩證”辦理程序，嚴格審查建設(shè)項目，制定和完善我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和技術(shù)管理規(guī)定和審查辦法以及辦理程序，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，確保各類建設(shè)項目及時落地，對選址、方案及建設(shè)工程實行限時辦結(jié)。截止2008年11月14日，辦理《建設(shè)項目選址意見書》41件；《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》39件，用地面積302萬平方米；《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》86件，建筑面積95萬平方米；《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》25件，面積36萬平方米。

（三）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作。

1．年初負責(zé)北部新區(qū)道路的設(shè)計、地勘、施工和監(jiān)理的招投標(biāo)等工作，3月初向區(qū)建設(shè)局進行了工作移交；完成北部新區(qū)道路走向調(diào)整方案，確定了電力線、軍用通訊線等管線遷改及水系改造方案。

2．完成了220KV大同變電站和110KV景峰變電站的選址 4 和撥地測量；完成了大同變電站和景峰變電站進出電力線，青白江大道、華金大道四段、天馬軸承電力專線的布置方案；完成了220KV云燈線、三州核能電力專線、化工南路道路管線方案的審查；完成了環(huán)保發(fā)電廠的選址。

3．制定了清泉大道的中心方案，川陜干道中心線位置及管線布置方案，結(jié)合川陜干道的污水管線改造方案，協(xié)調(diào)汽車園區(qū)的污水管線建設(shè)工作。

4．完成四川禾浦化工有限公司用地范圍內(nèi)的管線遷改方案，城廂、祥福以及清泉鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的選址及污水主管鋪設(shè)方案，工業(yè)區(qū)內(nèi)377金大線氣管改造，川陜復(fù)線（貨運大道）的選址、撥地測量，毗河帶狀地形圖的審查驗收，彌牟糧油基地管線遷改，有效解決了華明污水管與變電站擴建的矛盾。

5．完成坐標(biāo)撥地和施工放線、竣工測量341宗，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃編制、管理提供了有效保障。

（四）積極推進市區(qū)重點項目。

根據(jù)區(qū)委〔2007〕47號文件精神，對推進試驗區(qū)建設(shè)涉及我局的22項重大項目工作進行了認真落實。

1．在成都國際集裝箱物流園區(qū)建設(shè)中，配合區(qū)物管委在完成成都國際集裝箱物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施選址的基礎(chǔ)上，辦理了成都國際集裝箱物流園區(qū)拆遷用地規(guī)劃許可，提供了物流園區(qū)內(nèi)給水、燃氣、電力和通訊管線的遷改紅線圖。

2．在成都鐵路集裝箱中心站建設(shè)中，配合成都鐵路局和區(qū)物管委辦理了成都鐵路集裝箱中心站用地可地許可證。

3．在青白江大商品市場集中發(fā)展區(qū)建設(shè)中，配合區(qū)商務(wù)局 完成了成都糧油儲備中心選址，對石材市場進行了擬選址并提供示意圖。

4．在省重大項目進行規(guī)劃論證中，為保證項目能夠按規(guī)劃迅速落地實施，特別是在“兩站兩園區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)中，積極與市規(guī)劃局和市規(guī)劃院溝通，促成了散貨物流園區(qū)概念規(guī)劃按我區(qū)要求進行，使其規(guī)模得到了擴大（從原規(guī)劃2500畝擴至4600畝），為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

5．在統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展中，配合“一河兩岸”生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，完成了毗河1：500地形圖的測量；配合旅游、農(nóng)發(fā)部門編制了旅游發(fā)展規(guī)劃、天府怡都生態(tài)觀光走廊旅游總體規(guī)劃、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，對清真食品基地進行了初步選址；配合交通部門對區(qū)綜合客運樞紐站、清泉二級客運站選址進行規(guī)劃選址和論證；配合舊城改造指揮部完成了老花鳥市場片區(qū)、大彎菜市片區(qū)舊城拆遷的規(guī)劃手續(xù)；對清泉花園，福洪幸福、杏花、民主、字庫村5個農(nóng)村新型社區(qū)進行了用地選址；對成都技師學(xué)院進行了前期的選址、用地、審圖，完成了區(qū)文化館建設(shè)工程的相關(guān)手續(xù)；川化中學(xué)遷建工程方案已通過了區(qū)規(guī)委會的審查；完成了再生資源回收市場的選址；完成了區(qū)醫(yī)療中心的選址、用地、坐標(biāo)撥地圖測繪；對姚渡、福洪、龍王、人和在規(guī)劃編制和管理上給予幫助和扶持；編制了清泉鎮(zhèn)、祥福鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。

（五）強化違法建設(shè)整治。

1．認真按市執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)要求，完成了《青白江區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督手冊》的制作，張貼違法建設(shè)整治告示牌156張，建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）違法建設(shè)三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體 系。

2．堅持把工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、北部新區(qū)等重大項目區(qū)域、生態(tài)綠地、管線防護走廊、城市主要干道兩側(cè)的違法建設(shè)作為整治重點，采取了“分區(qū)巡查責(zé)任制”、“拆除屬地包干責(zé)任制”，明確違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)、查處責(zé)任人等一系列措施。全區(qū)已拆除違法建設(shè)373處，計45452平方米，達目標(biāo)任務(wù)的227.26%。

3．落實分區(qū)巡查責(zé)任制，將發(fā)現(xiàn)和報告責(zé)任落實到社區(qū)居委會（村委會），巡查、制止責(zé)任落實到人，對發(fā)現(xiàn)的新增違法建設(shè)，采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的方式，對經(jīng)巡查、舉報的10處新增違法建設(shè)，面積481平方米，通過強制拆除方式予以全部拆除。

（六）全力實施災(zāi)后重建。

1．切實做好災(zāi)后援助工作。地震發(fā)生后，全局職工堅守工作崗位，開展24小時值班，時刻聽從區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的調(diào)遣，先后參與救治傷員的抬運，專程到都江堰安撫受災(zāi)群眾和規(guī)劃職工。配合市紀委抽調(diào)1名人員深入都江堰市安龍鎮(zhèn)對207戶受災(zāi)群眾的災(zāi)情進行核查，配合市規(guī)劃局抽調(diào)3名人員參與都江堰和彭州兩市房屋受損評估，受災(zāi)戶物品搬運。從5月下旬開始，吳熙同志帶領(lǐng)2名技術(shù)人員趕赴彭州支援葛仙山鎮(zhèn)、敖平鎮(zhèn)的災(zāi)后重建，奮戰(zhàn)2個月，先后完成了葛仙山鎮(zhèn)一、二期安置房總平面規(guī)劃布置方案，對葛仙山鎮(zhèn)、敖平鎮(zhèn)安置房建設(shè)全程進行技術(shù)指導(dǎo)，組織進行安置房移交驗收，使熙玉安置點成為葛仙山鎮(zhèn)第一個全面建成入住的安置點，受到市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評，彭州市政府還贈送錦旗表示感謝。

2．扎實搞好受災(zāi)群眾安置點選址。認真按照市區(qū)不惜余力安置好受災(zāi)群眾的要求，按照“地質(zhì)條件好、交通便利、基礎(chǔ)配套設(shè)施完善、拆遷少、工程量小”的原則，迅速對我區(qū)的29個安置點進行了初步選址，經(jīng)對多個選址方案進行論證比選，最終確定在祥福鎮(zhèn)境內(nèi)、青白江大道西側(cè)674畝開闊平整的土地上建設(shè)一個過渡性的安置點，并立即組織所屬的測量單位對安置點的地形進行了全面的測量，有效地促進了安置點的實施和建設(shè)。

3．精心編制災(zāi)后重建規(guī)劃。按照市區(qū)“災(zāi)后恢復(fù)重建統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策”的要求，積極向市規(guī)劃局專門匯報了我區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建的工作情況，協(xié)助完成了《成都市災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的資料收集工作；統(tǒng)籌和配合全區(qū)各相關(guān)單位完成了“災(zāi)區(qū)農(nóng)民住宅恢復(fù)重建規(guī)劃”、“災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃”、“災(zāi)區(qū)旅游設(shè)施重建規(guī)劃”、“災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃”等15項專項規(guī)劃的編制工作，結(jié)合我區(qū)受災(zāi)及土地利用情況，對災(zāi)后重建項目用地進行科學(xué)論證和合理布局，災(zāi)后重建城市建設(shè)用地800畝已納入規(guī)劃。

4．充實完善綜合防災(zāi)規(guī)劃。針對我區(qū)作為省市重點化工工業(yè)區(qū)的實際，為做好防災(zāi)減災(zāi)工作，及時對涉及群眾生命安全的水、電、氣等能源供應(yīng)管網(wǎng)進行專門梳理，完善了能源方面震后應(yīng)急規(guī)劃，特別是對大型廠礦企業(yè)進行了綜合防災(zāi)規(guī)劃的統(tǒng)籌工作。在規(guī)劃編制中注重防震避災(zāi)，充實完善了綜合防災(zāi)規(guī)劃的重點篇目。

5．參觀市災(zāi)后重建規(guī)劃展。按照市、區(qū)要求，先后組織區(qū)統(tǒng)籌委、區(qū)建設(shè)局30余人和本局27名職工，專程到成都天府博 8 覽中心參觀“新家園——成都市災(zāi)后重建規(guī)劃展覽”，學(xué)習(xí)和借鑒重災(zāi)區(qū)搞好災(zāi)后重建規(guī)劃的先進經(jīng)驗，增強了搞好我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的信心。

二、特色亮點工作情況

（一）提出了“一心兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略。認真按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，結(jié)合祥福片區(qū)處于上風(fēng)上水位置，離中心城區(qū)近，境內(nèi)擁有毗河、青白江大道、大石路、達成鐵路，以及即將新建的成巴高速、清泉大道合圍的發(fā)展優(yōu)勢和可開發(fā)性，向區(qū)委建議實施“一心兩翼”戰(zhàn)略，“一心”為祥福片區(qū)即行政服務(wù)中心和三產(chǎn)發(fā)展地區(qū)，“兩翼”為北面原主城區(qū)的居住區(qū)和工業(yè)片區(qū)與南面清泉鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)?！耙恍膬梢怼卑l(fā)展戰(zhàn)略將對我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展起到重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用。

（二）提出中央商務(wù)區(qū)構(gòu)想。為融合城市的政治、經(jīng)濟、文化與社會等各類因素，提升青白江整體形象，增強對周邊區(qū)域的輻射能力，結(jié)合我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略位置重要，交通便利，道路、鐵路網(wǎng)絡(luò)縱橫，區(qū)內(nèi)擁有工業(yè)企業(yè)眾多，數(shù)十家企業(yè)具有一定國際影響力和即將建成物流園區(qū)的實際，專題向區(qū)委提出了建立中央商務(wù)區(qū)的設(shè)想和選址建議，受到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

（三）配合實施30米帶狀森林公園建設(shè)。按照區(qū)委、區(qū)政府安排，牽頭負責(zé)30米帶狀森林公園范圍內(nèi)部分企、事業(yè)單位的退距、建設(shè)區(qū)域地下管網(wǎng)的清理和中石油成綿加油站搬遷。目前，已完成建設(shè)用地的實測放線及沿線管線現(xiàn)狀的資料提交。

（四）完成青白江大道配套工程新增20米綠化帶拆遷工作。按照成金（青）快速通道配套工程建設(shè)指揮部3月14日協(xié)調(diào)會 9 議的安排部署，牽頭負責(zé)成金（青）快速通道配套工程新增20米綠化帶拆遷工作。經(jīng)過深入細致地拆遷商談，使新增20米范圍內(nèi)的158戶農(nóng)房、3家集體企業(yè)及1家國有企業(yè)都在規(guī)定時限內(nèi)進行拆遷，保證了青白江大道配套工程新增20米綠化帶的順利進行。

（五）參與全市災(zāi)后重建安置示范點規(guī)劃設(shè)計大會戰(zhàn)。9月上旬，派出分管領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃編制業(yè)務(wù)骨干，自帶交通工具，奮戰(zhàn)20天，參與了彭州市隆豐、丹景山、敖平三鎮(zhèn)41個災(zāi)后重建安置示范點的規(guī)劃設(shè)計大會戰(zhàn)，參戰(zhàn)人員深入鄉(xiāng)村，踏勘現(xiàn)場，對當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛病⒔ㄖL(fēng)格、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行現(xiàn)場調(diào)查和了解，對規(guī)劃設(shè)計中的位置、范圍、戶（人）數(shù)及用地指標(biāo)進行認真核實和可行性分析，對組織和參與編制的規(guī)劃方案按照“多樣、經(jīng)濟、共享、相融”四性的要求進行評審。

（六）開展全區(qū)地形、地籍圖測繪。為扎實推進我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，配合我區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，委托成都軍區(qū)測繪大隊對全區(qū)行政區(qū)域378平方公里進行1:500地形圖數(shù)字影像航攝和航測數(shù)字化地形圖、地籍圖測量。目前，已完成了全區(qū)范圍首級控制網(wǎng)布設(shè)、高程檢測、測量及飛行航攝任務(wù)，正在根據(jù)航片實地調(diào)繪，將根據(jù)需要分期分批提供測繪成果。

（七）完成青白江區(qū)BESSINESS PARK（商務(wù)公園）規(guī)劃。根據(jù)區(qū)委九屆第36次常委會議精神，為融合城市的政治、經(jīng)濟、文化與社會等各類因素，提升青白江整體形象，增強對周邊區(qū)域的輻射能力，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略位置重要，交通便利，道路、鐵路網(wǎng)絡(luò)縱橫，區(qū)內(nèi)擁有工業(yè)企業(yè)眾多，數(shù)十家企業(yè)具有一 10 定國際影響力和即將建成物流園區(qū)的實際，委托草暉（新加坡）設(shè)計顧問有限公司來我區(qū)實地踏勘，收集資料和相互交流后于今年7月啟動了青白江區(qū)BESSINESS PARK（商務(wù)公園）規(guī)劃編制工作，積極提供相關(guān)資料，經(jīng)區(qū)2008年第3次規(guī)委會審查通過。

（八）加強規(guī)劃宣傳。一是結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施，年初開展了聲勢浩大的街頭宣傳，現(xiàn)場解答群眾有關(guān)規(guī)劃的問題100余個，發(fā)放宣傳資料《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》單行本1500余份、《青白江規(guī)劃》1000余份，懸掛橫幅3條，展出展板2塊，設(shè)置永久性宣傳廣告1處；二是制作了《堅持全域成都理念

科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)》為主要內(nèi)容的展板4個，將全區(qū)規(guī)劃編制、管理、監(jiān)督的情況向公眾展示；三是《華西都市報》以“到2020年青白江要‘長大’一倍”專門對我區(qū)規(guī)劃工作進行了報道；四是《成都晚報》以“不孝的兒子”對副局長吳熙支援彭州災(zāi)后重建的事跡進行了報道；四是《新青白江》刊發(fā)“編制重建規(guī)劃

建設(shè)美好家園”，宣傳我區(qū)災(zāi)后重建的規(guī)劃編制工作。

（九）協(xié)助完成13億融資貸款。按照區(qū)政府落實國家擴大內(nèi)需和我市金融機構(gòu)支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建信貸資金管理的要求，落實專門的領(lǐng)導(dǎo)和科室負責(zé)協(xié)助融資貸款工作，本著特事特辦、送達即辦、及時高效的原則，先后為我區(qū)核心城區(qū)（大彎、紅陽街辦）管網(wǎng)配套建設(shè)工程、主城區(qū)（大同片區(qū)）道路管網(wǎng)配套工程、主城區(qū)城市堤防綜合整治工程、清泉大道建設(shè)工程、主城區(qū)（彌牟片區(qū)）道路管網(wǎng)配套工程出具了選址批復(fù)，辦理了《建 設(shè)項目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，為區(qū)國資委60余宗土地變更性質(zhì)提供規(guī)劃設(shè)計條件，清泉大道建設(shè)工程的評審檢查提供了規(guī)劃圖紙及印證材料，圓滿地為我區(qū)13億元貸款工作的順利進行提供了支持和保障。

（十）全面完成城鄉(xiāng)規(guī)劃專項目標(biāo)。認真落實市級重大決策督查，積極與區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦一道，將市委目督辦、市政府目督辦、市規(guī)劃局下達的25項城鄉(xiāng)規(guī)劃專項目標(biāo)，逐一分解到各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和局各科室隊，對各季度的目標(biāo)任務(wù)進行認真落實和督辦，經(jīng)前三季度考核，分別以94.95分、94.6分、95分名列二圈層區(qū)縣前茅。

三、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)情況

（一）切實加強黨的建設(shè)。認真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，自覺落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持用科學(xué)的理論武裝領(lǐng)導(dǎo)班子和職工的思想。健全了學(xué)習(xí)制度，每月的最后一個星期五為中心組學(xué)習(xí)日，組織隔月一次的全局政治學(xué)習(xí)，做到精心安排、認真貫徹、措施具體，先后組織學(xué)習(xí)省、市、區(qū)黨代會精神，區(qū)委九屆五次、六次全委會和50余次常委會作出的重要決策。局中心組堅持理論聯(lián)系實際，緊密結(jié)合我區(qū)發(fā)展的大好形勢，對黨的方針、政策和現(xiàn)代科技知識、規(guī)劃管理方式方法進行了較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對創(chuàng)新規(guī)劃工作開展熱烈討論，組織學(xué)習(xí)13次，召開黨組會議12次。重視局機關(guān)支部和團支部建設(shè)，在機構(gòu)、人員、經(jīng)費上予以落實和解決。局黨組認真指導(dǎo)機關(guān)黨支部和團支部開展各項活動，發(fā)展黨員6人，落實建黨積極分子2人?？拐鹁葹?zāi)中黨、團員自覺投入，繳納“特殊黨費”2700元、“特殊團 費”600元。4名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)參加區(qū)委組織部舉辦的領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)，召開了民主生活會。局新班子調(diào)整后，認真按照履職到位的要求，切實貫徹區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會精神，積極提出貫徹落實措施。

（二）精神文明建設(shè)常抓不懈。

1．結(jié)合干部作風(fēng)整頓和效能建設(shè)，組織中層以上干部及機關(guān)人員開展“用心想事，用心謀事，用心干事”的教育，使全局黨員和職工自覺維護區(qū)委、區(qū)政府的工作大局，主動將寓教于樂的活動與思想政治工作有機結(jié)合，先后開展了春節(jié)團拜、“三八”婦女節(jié)、“五四”青年節(jié)、母親節(jié)、端午節(jié)、送溫暖獻愛心等活動，豐富職工的精神文化生活，增強思想聯(lián)系和工作交流。組織職工參加區(qū)有關(guān)部門舉辦的演講比賽、知識競賽、職工運動會、環(huán)保警示簽名、清潔城鄉(xiāng)大行動、奧運火炬?zhèn)鬟f等活動?？拐鹁葹?zāi)中，全局職工按照“兩手抓，兩不誤”的要求，堅守工作崗位，主動為災(zāi)區(qū)捐款4086元，各種生活用品260余件。為使災(zāi)區(qū)群眾安全過冬，組織全局職工踴躍獻愛心，送溫暖，捐款2350元，棉被、毛毯4套。

2．配合創(chuàng)建全國文明城市，編發(fā)《文明知識匯編》、《創(chuàng)建宣傳手冊》70余份，組織職工積極投入到創(chuàng)建宣傳、清潔城鄉(xiāng)、社區(qū)環(huán)境整治等活動中，配合全區(qū)文明指數(shù)測評，開展了包片責(zé)任區(qū)進行環(huán)境衛(wèi)生整治和勸導(dǎo)工作。認真落實維穩(wěn)和綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，認真落實，積極做好涉及規(guī)劃的不穩(wěn)定因素排查，妥善處理了群眾舉報的違建問題，嚴格執(zhí)行節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時值班制度，加強職工形勢、保密、防邪宣傳教育，確保了北京奧運會、殘奧會和國慶期 13 間的穩(wěn)定。以平安創(chuàng)建活動為載體，制定了《安全工作預(yù)案》，對機關(guān)管理、消防、防汛責(zé)任、違法建設(shè)安全事故制定了處置預(yù)案。

3．辦理了區(qū)人大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》貫徹實施情況和執(zhí)法檢查，區(qū)政協(xié)委員視察城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，區(qū)人大代表和政協(xié)委員對一年來的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作給予了肯定。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，對主、協(xié)辦的人大建議4件和政協(xié)委員提案14件，按時限要求分A、B、C類進行了認真回復(fù)。

4．組織職工認真學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)，參加環(huán)保警示日、安全法規(guī)、旅館整頓、紀念改革開放30周年等宣傳活動。堅持依法行政，文明執(zhí)法，對3名執(zhí)法人員進行了行政培訓(xùn)。全面落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案和科室承辦制度，對市、區(qū)信訪部門批轉(zhuǎn)的12封信件和4次來訪認真對待，在規(guī)劃政策允許的范圍內(nèi)全部予以辦理。認真做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，對無黨派干部職工思想上幫助，工作上壓擔(dān)子、壓任務(wù)，對少數(shù)民族職工生活上給予關(guān)心，在城市經(jīng)營、招商引資中的民營企業(yè)優(yōu)先辦理規(guī)劃事項。切實做好老齡工作，關(guān)心局內(nèi)老同志的工作和生活，熱情為我區(qū)離、退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部講解、介紹我區(qū)規(guī)劃發(fā)展情況。積極加強職工的計劃生育基本國策教育，未有違反計劃生育政策的情況發(fā)生，對計生“三結(jié)合”制定了幫扶實施方案，對人和鄉(xiāng)車站村新增4戶、幫帶3戶計生困難家庭進行了幫助。

5．認真按照規(guī)服要求，貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》、《政府信息公開條例》，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對行政審批項目進行清理，現(xiàn)有行政審批項目3項，非行政審批項目6項。14 完成市、區(qū)長信箱回復(fù)32件，督辦件69件，上報規(guī)劃信息119條。出動車輛28次、60余人次，支助金額3388元，完成了馬坪村禁燒任務(wù)。為確保全區(qū)省二類城市語言文字達標(biāo)，組織職工認真按照要求，營造規(guī)范使用語言文字的氛圍，精心準備資料，6名公務(wù)員在普通話培訓(xùn)中達三甲以上標(biāo)準。

（三）認真搞好廉政建設(shè)。組織領(lǐng)導(dǎo)成員和中層干部學(xué)習(xí)中紀委、省、市紀委二次全會和區(qū)委三次全會精神，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作任務(wù)分工，把城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的牽頭工作，將燃氣規(guī)劃編制的監(jiān)督作為廉政建設(shè)重點工作，認真按照省、市、區(qū)的要求，做到加強規(guī)劃監(jiān)督和規(guī)劃實施，使燃氣規(guī)劃的編制做到了依法規(guī)劃、陽光規(guī)劃。嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，要求編制人員珍惜政治生命，珍惜自由生活。在廉政文化“進機關(guān)”中，積極通過黨課、形勢教育、演講比賽、知識測驗、學(xué)習(xí)會議、觀看正反面典型影視片等方式，引導(dǎo)干部職工樹立尊廉崇潔、積極向上、無私奉獻的思路道德情操。嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員職工違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶、子女利用其職權(quán)經(jīng)商辦企業(yè)，私設(shè)“小金庫”，住房上以權(quán)謀私等的教育和自查，確保了全局干部職工在規(guī)劃事務(wù)中未有利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的情況發(fā)生。

四、存在的問題

（一）解放思想不夠，規(guī)劃引領(lǐng)作用不強。規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四位一體”發(fā)展中的引領(lǐng)統(tǒng)籌作用發(fā)揮不夠，在建設(shè)項目與規(guī)劃發(fā)生矛盾時，還要進一步解放思想，在服從區(qū)域總體規(guī)劃的前提 15 下，尋找項目與規(guī)劃的最佳結(jié)合點，建立規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市經(jīng)營以及招商引資項目的動態(tài)快速反應(yīng)機制。

（二）規(guī)劃的預(yù)見性有待進一步增強。由于城鄉(xiāng)發(fā)展是一個動態(tài)的過程，而編制的規(guī)劃一經(jīng)審批就具有相對固定性，在規(guī)劃編制中受經(jīng)濟發(fā)展水平、對社會經(jīng)濟發(fā)展速度的預(yù)見性不足等制約，在規(guī)劃實施過程中還存在一些重復(fù)建設(shè)的情況，規(guī)劃的系統(tǒng)性、唯一性、科學(xué)性體現(xiàn)得不充分。

（三）規(guī)劃法規(guī)的宣傳力度不夠?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施的時間短，相關(guān)的實施辦法還未跟上，社會各界對規(guī)劃法規(guī)知曉率還不夠，需進一步加大宣傳和學(xué)習(xí)力度，確保規(guī)劃法規(guī)的實施具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（四）規(guī)劃執(zhí)法力度有待進一步加大。執(zhí)法工作需進一步加強，特別是對影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資的違法建設(shè)的查處力度有待進一步加大。

（五）規(guī)劃項目促建手段不多。對一些招商引資項目，促建手段不多、措施不夠，促建效果還不盡人意。

2009年工作思路

2009年是全面貫徹十七屆三中全會精神的第一年，是奪取災(zāi)后重建的關(guān)鍵之年，面對金融風(fēng)暴影響的新形勢，我們要緊緊抓住中央擴大內(nèi)需、振興經(jīng)濟的有利時機，按照“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的要求，全面落實“全域青白江”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深化規(guī)劃管理體制改革，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項規(guī)劃，具體措施如下：

一、轉(zhuǎn)變規(guī)劃觀念，創(chuàng)新規(guī)劃思路 隨著我區(qū)經(jīng)濟的不斷進步，城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，“全域成都”的理念為規(guī)劃工作提出了新的課題，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變規(guī)劃觀念，創(chuàng)新規(guī)劃思路是做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要途徑。我們既要深刻認識地震給規(guī)劃工作造成的影響，又要緊緊抓住災(zāi)后重建的規(guī)劃調(diào)整和市委1號文件有關(guān)產(chǎn)權(quán)制度改革的機遇，堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)”的原則，堅持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的規(guī)劃工作方針，從注重技術(shù)、空間和物質(zhì)環(huán)境轉(zhuǎn)變到技術(shù)、空間與政策的結(jié)合，從單一經(jīng)濟導(dǎo)向轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟、社會和資源、環(huán)境的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，突出規(guī)劃的前瞻性、針對性和可操作性，成為新的歷史條件下規(guī)劃工作的方向。

（一）以區(qū)委區(qū)政府戰(zhàn)略布署為目標(biāo)，完善法定規(guī)劃的編制。一是結(jié)合成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗工作的深入推進和市委〔2008〕1號文件精神，充分認識全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大勢，以解決我區(qū)城市規(guī)模小、空間發(fā)展受限為突破口，完成修編后的分區(qū)規(guī)劃的報批工作，充分發(fā)揮規(guī)劃綜合調(diào)控和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。二是深入研究“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”相關(guān)政策，分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展特點與作用，結(jié)合汶川地震災(zāi)后重建的契機，科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位和發(fā)展目標(biāo)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。三是強化規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性，突出規(guī)劃對城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的作用，在分區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上實現(xiàn)城鄉(xiāng)控規(guī)滿覆蓋，編制完善控制性詳細規(guī)劃。四是以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，按照“因地制宜，切實可行”的原則完善新型社區(qū)規(guī)劃。五是合理調(diào)控和配置資源，逐步完善城市功能，編制完成市政專項規(guī) 17 劃和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，保障公共安全和公共利益。六是要編制好青白江空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、祥福片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展區(qū)、物流園區(qū)綠化景觀規(guī)劃、青白江區(qū)排水規(guī)劃，做好城廂鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編。

（二）先行先試，編制具有突破性的非法定規(guī)劃。本著“立足當(dāng)前，面向長遠”的原則，在法定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以注重空間發(fā)展為指導(dǎo)，打造城市形態(tài)。邀請知名度高的編制單位對我區(qū)發(fā)展方向、城市規(guī)模、土地利用和空間發(fā)展做專題研究，編制全區(qū)城鄉(xiāng)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。借鑒先進的城市規(guī)劃理論、方法和經(jīng)驗，以多學(xué)科、多專業(yè)的合作方式，聘請香港、新家坡的資深專家進行我區(qū)北部6平方公里新城區(qū)、工業(yè)集中開發(fā)區(qū)和物流園區(qū)等重要地段的城市設(shè)計。

（三）堅持可持續(xù)發(fā)展原則。注重城鄉(xiāng)規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接和整體作用的發(fā)揮，統(tǒng)籌各級各類規(guī)劃，加強與市級部門和區(qū)縣相關(guān)部門的銜接，抓住成都市總體規(guī)劃調(diào)整機會，主動參與并爭取將青白江區(qū)貫徹市委1號文件精神和災(zāi)后重建新的社會經(jīng)濟發(fā)展需求和空間布局要求融入其中，以拓寬我區(qū)更大的發(fā)展空間。

二、統(tǒng)籌兼顧，強化規(guī)劃管理

（一）依法實施規(guī)劃，維護規(guī)劃的嚴肅性。根據(jù)《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合實際，制定并執(zhí)行我區(qū)規(guī)劃管理技術(shù)要求，嚴格強制性內(nèi)容的實施，使規(guī)劃充分發(fā)揮其在社會發(fā)展、節(jié)約土地、資源利用和環(huán)境保護方面的引導(dǎo)和調(diào)控作用，確保規(guī)劃的嚴格實施。

（二）加強規(guī)劃管理，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理滿覆蓋。隨著今年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施，從“城市規(guī)劃”轉(zhuǎn)為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，在“全域成都”的理念下，以成都市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃滿覆蓋管理，為推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）務(wù)實創(chuàng)新，為推進全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展工作服好務(wù)。認真分析社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，學(xué)習(xí)改革創(chuàng)新工作中的新政策，研究總體規(guī)劃指導(dǎo)下我區(qū)經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)發(fā)展的具體情況，以發(fā)展的觀念、科學(xué)的觀念進行規(guī)劃管理工作，找到規(guī)劃、管理與發(fā)展建設(shè)的最佳結(jié)合點，為全區(qū)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)的科學(xué)制定提供依據(jù)，以高效率、高水平的管理服務(wù)于全區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。

三、加大監(jiān)督力度，強化責(zé)任意識

（一）以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施為契機，廣泛宣傳城市規(guī)劃法律法規(guī)。通過電視、報紙等媒體宣傳，引導(dǎo)市民理解、支持、參與規(guī)劃工作，營造良好的規(guī)劃法制環(huán)境。

（二）建立并完善監(jiān)督機制，提高行政監(jiān)察效能。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的監(jiān)督執(zhí)法體系，完善執(zhí)法監(jiān)督機制和程序；落實屬地化管理原則，建立和完善規(guī)劃監(jiān)督管理制度與違法建設(shè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、查處機制；強化城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，健全規(guī)劃效能監(jiān)察長效機制和責(zé)任追究制；堅持“疏堵結(jié)合，以疏為主”的方針，探索制定村鎮(zhèn)建設(shè)行為的管理辦法，從源頭上遏制集體土地上的新增違法建設(shè)。

二○○八年十一月二十日