第一篇：淺談做好民事案件的調(diào)解工作之我見

調(diào)研文章

淺談如何做好民事案件的調(diào)解工作

內(nèi)丘縣人民法院付風(fēng)海

當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，社會(huì)各階層利益不斷被調(diào)整，相互之間的矛盾加劇，由此產(chǎn)生大量的民事糾紛涌向法院。民事案件調(diào)解工作，作為妥善解決訴訟紛爭(zhēng)、化解人民內(nèi)部矛盾的重要手段，其維護(hù)社會(huì)和諧的重要意義在此大背景下愈發(fā)顯得突出。加強(qiáng)民事調(diào)解工作是各級(jí)法院近幾年一項(xiàng)十分重要的工作，熟練掌握調(diào)解技能是當(dāng)前法官必須具備的技能之一。民事調(diào)解工作是一項(xiàng)實(shí)踐性極強(qiáng)的工作，極富個(gè)性，極富創(chuàng)造性，作好民事調(diào)解工作應(yīng)從以下三方面入手。

一、善傾聽，在傾聽中尋找案件調(diào)解的突破口

在以引導(dǎo)、說服和勸解為重要手段的調(diào)解工作中，善于傾聽是非常重要的。對(duì)當(dāng)事人的傾訴要耐心傾聽，但需注意的是，傾聽不是被動(dòng)、無目的的聽。而是應(yīng)抱著積極態(tài)度和明確目標(biāo)去聽，在傾聽的過程中尋找案件調(diào)解的突破口。在民事案件調(diào)解中，第一、要把傾聽作為充分掌握有利信息的過程。如果以裁判結(jié)案為目標(biāo)，只要事實(shí)清楚、證據(jù)充分即可。但要以調(diào)解 結(jié)案為目標(biāo)，只掌握證據(jù)和法律事實(shí)是不夠的，還必經(jīng)廣泛地了解引起當(dāng)事人訴爭(zhēng)的背景資料。此時(shí)，傾聽的作用就很明顯了。當(dāng)然傾聽不僅要在法庭上，當(dāng)事雙方當(dāng)事人的面聽，還要在庭下，一方當(dāng)事人不在場(chǎng)的地方，深入地聽、辯析地聽、邊問邊聽，力求掌握當(dāng)事人訴狀和答辯狀以外的矛盾點(diǎn)、共識(shí)點(diǎn)，尋找一切有利于糾紛圓滿解決的積極因素。第二、要把傾聽作為給當(dāng)事人情緒降溫的過程。糾紛訴到法院，是當(dāng)事人之間不滿質(zhì)的升級(jí)，在這種不滿情緒“飽和”的狀態(tài)下，要調(diào)解是很難的，此時(shí)需要給當(dāng)事人“降降溫”，而耐心對(duì)待當(dāng)事人的傾訴則是冷卻其怒火的一種很好的方法。第三、要把傾聽作為與當(dāng)事人拉近心理距離的過程。要開展調(diào)解工作，贏得當(dāng)事人的信任與好感是必要的。傾聽，對(duì)于傾訴者來講，使其得以倒苦水、受到關(guān)注，從而卸下沉重的心理負(fù)擔(dān)，聽者的撫慰與關(guān)切更是順應(yīng)了聽者的心理渴求。在此要注意一不能心急，給當(dāng)事人一個(gè)充分釋放空間，二不能擺架子，要讓當(dāng)事人感到平等的關(guān)懷，三不能無原則地順情說好話，以給今后的調(diào)解工作留有余地。第四、要把傾聽作為思考調(diào)解方案的過程。調(diào)解方案的確定，需要我們?cè)趦A聽過程中，著重分析當(dāng)事人糾紛產(chǎn)生的根源，不被當(dāng)事人的表面語(yǔ)言所迷惑，善于從中找出案件真正的焦點(diǎn)，圍繞焦點(diǎn)尋找解決問題的正確途徑。此外，調(diào)解方案的確定還需考慮當(dāng)事人的脾氣性格、文化素質(zhì)、生活環(huán)境等因素。

二、會(huì)講解，在講解中化解當(dāng)事人的矛盾

講解是調(diào)解工作的中心，調(diào)解協(xié)議的達(dá)成是通過法官的有效講解來實(shí)現(xiàn)的。在民事審判實(shí)踐中，法官對(duì)當(dāng)事人開展調(diào)解工作，講解的內(nèi)容無非都是法律、政策及人情道理，但其結(jié)果卻大相徑庭，可見，在講解中要注意講究方法、策略，以達(dá)到預(yù)期的目的。在講解中要注意以下幾點(diǎn)：

首先講解態(tài)度要公平，不要偏袒一方。訴訟當(dāng)中的當(dāng)事人非常敏感，其對(duì)法官的態(tài)度有著頗多的揣測(cè)，一旦法官偏袒一方或有不適當(dāng)?shù)难孕?、神態(tài)，就會(huì)引起當(dāng)事人的懷疑，雖然當(dāng)事人的懷疑大多是毫無根據(jù)的，但無疑會(huì)給調(diào)解工作帶來不必要的麻煩，因此我們?cè)谥v解中一定要客觀公正，在查清案件事實(shí)前，絕不對(duì)就實(shí)體發(fā)表意見，查清案件事實(shí)后，發(fā)表意見要有理有據(jù)，以避免給當(dāng)事人失衡的心理找到寄托不滿的載體。

其次講解感情投入要充分，不要膚淺。帶著感情做民事調(diào)解工作是司法為民的一項(xiàng)基本體現(xiàn)，也是做好調(diào)解工作所必須具備的。帶著感情對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行講解，掌握其思想變化，體會(huì)其真實(shí)想法，使當(dāng)事人深刻感受到法官調(diào)解是對(duì)其利益最大的呵護(hù)，有利于社會(huì)的和諧。在講解中千不可“打官腔”，缺乏感情，隔靴搔庠，這樣只能使當(dāng)事人反感，調(diào)解也往往不能成功。

最后講解方法要靈活運(yùn)用，不能生搬硬套。調(diào)解方法、技巧多種多樣，在實(shí)踐中要靈活運(yùn)用，多舉并措，不能生搬

硬套。比如給當(dāng)事人講解法律、政策，引導(dǎo)當(dāng)事人自行扭轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，舉出周圍類似案例，讓當(dāng)事人對(duì)號(hào)入座，利用當(dāng)事人的感情紐帶或某種心理，促使其改變立場(chǎng)、觀點(diǎn)。對(duì)未取得當(dāng)事人充分信任的情況，可以邀請(qǐng)?jiān)诋?dāng)事人心目中有絕對(duì)權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)者、親朋來做工作，往往這些人一句話就頂我們千言萬語(yǔ)。此外，在講解中語(yǔ)言要對(duì)位，火候要把握得準(zhǔn)，當(dāng)然，這些都需要我們?cè)陂L(zhǎng)期的審判實(shí)踐中去積累。

三、拿意見，提出公平合理的調(diào)解方案供當(dāng)事人參考 拿意見不是調(diào)解工作的重心，因?yàn)橄喈?dāng)多的調(diào)解協(xié)議都是當(dāng)事人之間商討、妥協(xié)的結(jié)果，但拿意見卻是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，有時(shí)直接關(guān)系到調(diào)解工作的成敗。傳統(tǒng)的司法理念認(rèn)為，法官是居中裁判者，在裁判之前對(duì)案件表態(tài)違反程序公正，反對(duì)法官在調(diào)解中拿意見。但近期出臺(tái)的《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》明確規(guī)定，“當(dāng)事人可以自行提出調(diào)解方案，主持調(diào)解人員也可以提出調(diào)解方案供當(dāng)事人協(xié)商參考”。該規(guī)定為法官拿意見提供了法律依據(jù)。

在民事案件調(diào)解實(shí)踐中，在當(dāng)事人相持不下形成僵局時(shí)，往往法官的一個(gè)公平合理的意見能夠打破僵局，起到一槌定音的效果。但在拿意見的過程中，要注意把握時(shí)機(jī)與技巧。在實(shí)踐中，如果案件尚未經(jīng)過法庭調(diào)查和辯論，主要事實(shí)還未查清，此時(shí)不宜拿意見。否則，拿出的意見不僅沒有

事實(shí)和法律依據(jù)，站不住腳，還特別容易引起當(dāng)事人的不滿、抵觸和不必要的猜疑。對(duì)于已經(jīng)過法庭調(diào)查和辯論的案件，法官拿意見是可以的，因?yàn)榇藭r(shí)的案件主要事實(shí)已查清，責(zé)任分擔(dān)明確，當(dāng)事人對(duì)案件的基本結(jié)果也是心知肚明，之所以堅(jiān)持己見只不過是個(gè)面子問題，法官如果此時(shí)趁機(jī)拿出合適的參考意見，一般都會(huì)得到當(dāng)事人的認(rèn)可。

此外，拿意見是民事案件調(diào)解工作的敏感環(huán)節(jié)，在此要注重體現(xiàn)當(dāng)事人自愿、公平、合法原則。特別是合法原則，即當(dāng)事人的協(xié)議內(nèi)容不僅能夠合理平衡其自身的權(quán)益，符合相關(guān)法律規(guī)定，且不得損害國(guó)家、集體、他人及社會(huì)公共利益，不得違背法律禁止性規(guī)定。不能因追求調(diào)解結(jié)案而去損害案外人利益，這是我們?cè)谀靡庖娺^程中所必須要注意的。

第二篇：法院加強(qiáng)民事案件調(diào)解工作情況匯報(bào)

文章標(biāo)題：法院加強(qiáng)民事案件調(diào)解工作情況匯報(bào)

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近年來，為最大限度地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，——縣法院始終把民事調(diào)解工作作為化解矛盾糾紛、減少涉訴信訪的重要舉措，不斷提高調(diào)解意識(shí)，講究調(diào)解藝術(shù)，豐富調(diào)解手段，逐漸摸索出了一套調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，有力地指導(dǎo)了民事訴訟。2005年，該院共受理民事案件2279件，調(diào)解、撤訴1858件，調(diào)撤率達(dá)到了81.5，創(chuàng)歷史最好水平。今年1至8月份，該院民事案件調(diào)解率又創(chuàng)新高，達(dá)到了84.8，涉訴信訪案件較去年同期下降了48.4。

一、更新理念，提高調(diào)解意識(shí)

——縣法院黨組認(rèn)識(shí)到，民事調(diào)解作為一種民事審判結(jié)案方式，在國(guó)內(nèi)素有“優(yōu)良傳統(tǒng)”的美譽(yù)，在國(guó)外則被譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”，從目前看，調(diào)解已成為符合我國(guó)國(guó)情的一種司法手段，已從一種優(yōu)良的司法傳統(tǒng)升華為一種現(xiàn)代審判理念?；诖耍撛喊迅赂删乃痉ɡ砟?，提高全員調(diào)解意識(shí)作為重點(diǎn)抓在手上。一是強(qiáng)化調(diào)解優(yōu)先意識(shí)。近年來，該院一直把全程調(diào)解、優(yōu)先調(diào)解貫穿在民事審判工作的各個(gè)五一節(jié)，堅(jiān)持立案時(shí)、開庭前、開庭中、判決前均進(jìn)行調(diào)解工作，達(dá)到了不放過任何一個(gè)調(diào)解機(jī)會(huì)的目的。二是強(qiáng)化以人為本意識(shí)。要求全院干警都要堅(jiān)定司法立場(chǎng)，把群眾觀點(diǎn)貫穿于各項(xiàng)工作中，把維護(hù)群眾利益作為司法的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從而做到了廉潔勤政、主動(dòng)服務(wù)，減少了訴訟的冷漠和生硬，為審判工作注入了更多的人文關(guān)懷。三是強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定意識(shí)。在人民內(nèi)部矛盾已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題的新形勢(shì)下，該院把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為工作的重中之重，積極探索案件調(diào)解的新思路和新方法，把調(diào)解作為結(jié)案的主要方式，從而充分發(fā)揮了案件調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧中的積極作用。四是強(qiáng)化有機(jī)結(jié)合意識(shí)。該院不斷加強(qiáng)民事調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解的聯(lián)系，積極推進(jìn)人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解“三位一體”的調(diào)解機(jī)制的建立。同時(shí)，正確處理調(diào)解與判決的關(guān)系，未發(fā)生久調(diào)不決的問題。對(duì)于當(dāng)事人不愿意調(diào)解、雖愿調(diào)解但雙方要求差距過大的案件，全部及時(shí)做出了判決，未發(fā)生超審限案件。

二、合法規(guī)范，把握調(diào)解原則

近年來該院的調(diào)解工作嚴(yán)格貫徹了“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的方針，產(chǎn)結(jié)合工作實(shí)際確立了“合法、公開、效率、規(guī)范”的“調(diào)解四原則”，對(duì)指導(dǎo)調(diào)解工作規(guī)范利進(jìn)行發(fā)揮了積極作用。一是正確把合法原則。該院堅(jiān)持在事訴訟調(diào)解的過程以及在法官主持下當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議內(nèi)容，都必須符合法律規(guī)定，做到了不違背社會(huì)公德，不損害社會(huì)公共利益和國(guó)家、集體以及第三人的合法權(quán)益，也未出現(xiàn)強(qiáng)迫當(dāng)事人調(diào)解的問題。二是正確把握公開原則。即除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，都做到公開調(diào)解；離婚案件、涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開調(diào)解的，可以不公開調(diào)解。三是正確把握效率原則。該院堅(jiān)持以及時(shí)、便捷的方法開展調(diào)解工作，明確規(guī)定以調(diào)解為名而拖拉辦案的法官，按照有關(guān)紀(jì)委規(guī)定予以處理，有效地防止了調(diào)解效率低下的問題。2005年以來，該院調(diào)解的案件，80以上均在兩個(gè)月內(nèi)結(jié)案，有效地提高了辦案效率。同時(shí)，對(duì)于當(dāng)事人不愿意調(diào)解、不適合調(diào)解的案件以及經(jīng)調(diào)解不成的案件，都能夠及時(shí)做裁判，防止了因久調(diào)不決而造成案件審限過長(zhǎng)甚至超審限的問題，最大限度地減輕了當(dāng)事人訴累，節(jié)省了審判資源。四是正確把握規(guī)范原則。在調(diào)解過程中，辦案法官堅(jiān)持儀態(tài)莊重，著裝規(guī)范，使用“法言法語(yǔ)”，沒有出現(xiàn)行為和語(yǔ)言失范問題，樹立了人民法官的良好形象。在制作調(diào)解書時(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的規(guī)范來進(jìn)行制作，防止了調(diào)解書失范。近年來，該院正確把握“調(diào)解四原則”，調(diào)解工作做到了合法規(guī)范，沒有發(fā)生違法調(diào)解、強(qiáng)迫調(diào)解問題，沒有出現(xiàn)超審限案件，也沒有出現(xiàn)調(diào)解書不規(guī)范的問題，更沒有發(fā)生因調(diào)解工作而出現(xiàn)的信訪上訪案件。

三、建立機(jī)制，拓寬調(diào)解渠道

為抓好民事案件調(diào)解工作，——縣法院建立健全了調(diào)解管理機(jī)制，努力營(yíng)造“大調(diào)解”的工作氛圍，并通過運(yùn)用社會(huì)資源，不斷拓寬渠道。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，成立了調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以主管民事的副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各民事審判庭庭長(zhǎng)為成員的調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全院的民事案件調(diào)解工作。落實(shí)了分級(jí)負(fù)責(zé)制，層層抓落實(shí)。特別是明確要求各法庭的庭長(zhǎng)，在親自辦案的同時(shí)，還要具體指導(dǎo)本庭的調(diào)解工作，從而逐步營(yíng)造了“全員調(diào)解”的良好氛圍。二是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，把調(diào)解工作作為考核內(nèi)容。把案件調(diào)解率作為一項(xiàng)重要的考核目標(biāo)，列入規(guī)范化管理考核缺席，明確規(guī)定達(dá)不到既定標(biāo)準(zhǔn)的庭和人員予以扣分處理同時(shí)，還對(duì)年終調(diào)解率高的庭予以表彰并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而產(chǎn)生了良好的導(dǎo)向作用，大大提高

第三篇：法院加強(qiáng)民事案件調(diào)解工作情況匯報(bào)

文章標(biāo)題：法院加強(qiáng)民事案件調(diào)解工作情況匯報(bào)

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近年來，為最大限度地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，——縣法院始終把民事調(diào)解工作作為化解矛盾糾紛、減少涉訴信訪的重要舉措，不斷提高調(diào)解意識(shí)，講究調(diào)解藝術(shù)，豐富調(diào)解手段，逐漸摸索出了一套調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，有力地指導(dǎo)了民事訴訟。2005年，該院共受理民事案件2279件，調(diào)解、撤訴1858件，調(diào)撤率達(dá)到了81.5，創(chuàng)歷史最好水平。今年1至8月份，該院民事案件調(diào)解率又創(chuàng)新高，達(dá)到了84.8，涉訴信訪案件較去年同期下降了48.4。

一、更新理念，提高調(diào)解意識(shí)

——縣法院黨組認(rèn)識(shí)到，民事調(diào)解作為一種民事審判結(jié)案方式，在國(guó)內(nèi)素有“優(yōu)良傳統(tǒng)”的美譽(yù)，在國(guó)外則被譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”，從目前看，調(diào)解已成為符合我國(guó)國(guó)情的一種司法手段，已從一種優(yōu)良的司法傳統(tǒng)升華為一種現(xiàn)代審判理念?；诖?，該院把更新干警的司法理念，提高全員調(diào)解意識(shí)作為重點(diǎn)抓在手上。一是強(qiáng)化調(diào)解優(yōu)先意識(shí)。近年來，該院一直把全程調(diào)解、優(yōu)先調(diào)解貫穿在民事審判工作的各個(gè)五一節(jié)，堅(jiān)持立案時(shí)、開庭前、開庭中、判決前均進(jìn)行調(diào)解工作，達(dá)到了不放過任何一個(gè)調(diào)解機(jī)會(huì)的目的。二是強(qiáng)化以人為本意識(shí)。要求全院干警都要堅(jiān)定司法立場(chǎng)，把群眾觀點(diǎn)貫穿于各項(xiàng)工作中，把維護(hù)群眾利益作為司法的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從而做到了廉潔勤政、主動(dòng)服務(wù)，減少了訴訟的冷漠和生硬，為審判工作注入了更多的人文關(guān)懷。三是強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定意識(shí)。在人民內(nèi)部矛盾已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題的新形勢(shì)下，該院把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為工作的重中之重，積極探索案件調(diào)解的新思路和新方法，把調(diào)解作為結(jié)案的主要方式，從而充分發(fā)揮了案件調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧中的積極作用。四是強(qiáng)化有機(jī)結(jié)合意識(shí)。該院不斷加強(qiáng)民事調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解的聯(lián)系，積極推進(jìn)人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解“三位一體”的調(diào)解機(jī)制的建立。同時(shí)，正確處理調(diào)解與判決的關(guān)系，未發(fā)生久調(diào)不決的問題。對(duì)于當(dāng)事人不愿意調(diào)解、雖愿調(diào)解但雙方要求差距過大的案件，全部及時(shí)做出了判決，未發(fā)生超審限案件。

二、合法規(guī)范，把握調(diào)解原則

近年來該院的調(diào)解工作嚴(yán)格貫徹了“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的方針，產(chǎn)結(jié)合工作實(shí)際確立了“合法、公開、效率、規(guī)范”的“調(diào)解四原則”，對(duì)指導(dǎo)調(diào)解工作規(guī)范利進(jìn)行發(fā)揮了積極作用。一是正確把合法原則。該院堅(jiān)持在事訴訟調(diào)解的過程以及在法官主持下當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議內(nèi)容，都必須符合法律規(guī)定，做到了不違背社會(huì)公德，不損害社會(huì)公共利益和國(guó)家、集體以及第三人的合法權(quán)益，也未出現(xiàn)強(qiáng)迫當(dāng)事人調(diào)解的問題。二是正確把握公開原則。即除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，都做到公開調(diào)解；離婚案件、涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開調(diào)解的，可以不公開調(diào)解。三是正確把握效率原則。該院堅(jiān)持以及時(shí)、便捷的方法開展調(diào)解工作，明確規(guī)定以調(diào)解為名而拖拉辦案的法官，按照有關(guān)紀(jì)委規(guī)定予以處理，有效地防止了調(diào)解效率低下的問題。2005年以來，該院調(diào)解的案件，80以上均在兩個(gè)月內(nèi)結(jié)案，有效地提高了辦案效率。同時(shí)，對(duì)于當(dāng)事人不愿意調(diào)解、不適合調(diào)解的案件以及經(jīng)調(diào)解不成的案件，都能夠及時(shí)做裁判，防止了因久調(diào)不決而造成案件審限過長(zhǎng)甚至超審限的問題，最大限度地減輕了當(dāng)事人訴累，節(jié)省了審判資源。四是正確把握規(guī)范原則。在調(diào)解過程中，辦案法官堅(jiān)持儀態(tài)莊重，著裝規(guī)范，使用“法言法語(yǔ)”，沒有出現(xiàn)行為和語(yǔ)言失范問題，樹立了人民法官的良好形象。在制作調(diào)解書時(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的規(guī)范來進(jìn)行制作，防止了調(diào)解書失范。近年來，該院正確把握“調(diào)解四原則”，調(diào)解工作做到了合法規(guī)范，沒有發(fā)生違法調(diào)解、強(qiáng)迫調(diào)解問題，沒有出現(xiàn)超審限案件，也沒有出現(xiàn)調(diào)解書不規(guī)范的問題，更沒有發(fā)生因調(diào)解工作而出現(xiàn)的信訪上訪案件。

三、建立機(jī)制，拓寬調(diào)解渠道

為抓好民事案件調(diào)解工作，——縣法院建立健全了調(diào)解管理機(jī)制，努力營(yíng)造“大調(diào)解”的工作氛圍，并通過運(yùn)用社會(huì)資源，不斷拓寬渠道。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，成立了調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以主管民事的副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各民事審判庭庭長(zhǎng)為成員的調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全院的民事案件調(diào)解工作。落實(shí)了分級(jí)負(fù)責(zé)制，層層抓落實(shí)。特別是明確要求各法庭的庭長(zhǎng)，在親自辦案的同時(shí)，還要具體指導(dǎo)本庭的調(diào)解工作，從而逐步營(yíng)造了“全員調(diào)解”的良好氛圍。二是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，把調(diào)解工作作為考核內(nèi)容。把案件調(diào)解率作為一項(xiàng)重要的考核目標(biāo)，列入規(guī)范化管理考核缺席，明確規(guī)定達(dá)不到既定標(biāo)準(zhǔn)的庭和人員予以扣分處理同時(shí)，還對(duì)年終調(diào)解率高的庭予以表彰并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而產(chǎn)生了良好的導(dǎo)向作用，大大提高了

干警調(diào)解的積極性和主動(dòng)性。2005年，訪院12個(gè)民事業(yè)務(wù)庭中，有五個(gè)業(yè)務(wù)庭的調(diào)解率超過了85。三是交流經(jīng)，組織從事民事審判的同志談自己調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。并以在院工作情況上刊登調(diào)解經(jīng)驗(yàn)、介紹個(gè)案的調(diào)解方法等方式，宣傳調(diào)解典型，開拓調(diào)解思路，從而開辟了一條總結(jié)交流調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的有效途徑，使全院干警的調(diào)解水平普遍提高。今年已涌現(xiàn)了17名

調(diào)解率在80以上的調(diào)解能手。四是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，充分利用社會(huì)資源。為強(qiáng)化調(diào)解效果，該院通過培訓(xùn)人民調(diào)解員、召開調(diào)解工作會(huì)議、選任調(diào)解助理員等方式，逐步構(gòu)建起一套協(xié)助調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。近三年來，該院九個(gè)基層人民法庭先后為全縣12個(gè)鎮(zhèn)釣200余名人民調(diào)解員進(jìn)行了21場(chǎng)次的培訓(xùn)，有力地增強(qiáng)了人民調(diào)解員的法律意識(shí)，提高了調(diào)解水平。直轄市各鎮(zhèn)召開民事調(diào)解聯(lián)席會(huì)議12次，化解群體性糾紛17件。三年來，通過人民調(diào)解員的努力，先后解決訴前矛盾糾紛200余起，有力地減輕了法律工作壓力，促進(jìn)了社會(huì)和諧。同時(shí)，于今年開展了選任調(diào)解助理員工作，從12個(gè)鎮(zhèn)分別選取2個(gè)村作為試點(diǎn)，聘任村中有威望、具有一定法律知識(shí)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的村民為調(diào)解助理員，協(xié)助各人民法庭進(jìn)行調(diào)解工作。今年以來，24名調(diào)解助理員已協(xié)助調(diào)解案件69件。

四、創(chuàng)新方法，豐富調(diào)解手段

在近年來的審判實(shí)踐中，——縣法院逐步完善并推行了搶抓關(guān)鍵法、利益平衡法、辯法析理法、案例誘導(dǎo)法、借力使力法、組織助力法、冷卻處理法和溫情感化法共八種調(diào)解方法。在具體調(diào)解工作中，該院堅(jiān)持靈活運(yùn)用這些方法，將這些方法巧妙有機(jī)地結(jié)合到一起。一是抓住關(guān)鍵找準(zhǔn)點(diǎn)。對(duì)于一些爭(zhēng)議標(biāo)的不大而案情卻相對(duì)復(fù)雜的案件，并不固守查清事實(shí)這一教條，而是本著利益平衡的原則，在盡量查清案情的同時(shí)，尋找雙方當(dāng)事人的實(shí)體利益平衡點(diǎn)，圍繞這個(gè)平衡點(diǎn)進(jìn)行調(diào)解，取得了較好效果。二是辯法析理善誘導(dǎo)。在民事調(diào)解過程中，根據(jù)雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議焦點(diǎn)，理出頭緒，講明法律，說清道理，通過及時(shí)耐心的啟發(fā)疏導(dǎo)和說服教育以及相關(guān)案例，化解當(dāng)事人之間的矛盾。如該案審理的一起人身?yè)p害賠償糾紛案件，雙方當(dāng)事人劍拔弩張，情緒激動(dòng)，矛盾隨時(shí)可能激化。對(duì)此，該院辦案人員分頭到原被告家中，在指出雙方均有過錯(cuò)并做其思想工作的同時(shí)，向雙方講述了一起因瑣事互毆，打人者因犯故意傷害罪被判刑五年而被害人致殘的案例，教育雙方摒棄前嫌。最終通過引導(dǎo)和說服教育，雙方當(dāng)事人互相道歉，握手言和。三是借力使力巧開鎖。一件案件到了法院，雙方當(dāng)事人都托人的為數(shù)不少。對(duì)此，該院借助雙方“說情人”，利用他們來開當(dāng)事人的“思想鎖”，為案件調(diào)解創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，積極請(qǐng)基層組織、人民調(diào)解員或調(diào)解助理員來協(xié)助調(diào)解，并針對(duì)當(dāng)事人比較相信代理人、律師的特點(diǎn)，通過代理人和律師協(xié)助法院做當(dāng)事人的工作，促成調(diào)解等方法，取得了較好效果。四是冷熱有別重感化。針對(duì)不同案件的特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握調(diào)解時(shí)機(jī)，分別適用“冷處理”、“熱處理”、“溫處理”等不同方法。所謂“冷處理”，主要是對(duì)于打架導(dǎo)致的人身傷害等當(dāng)事人情緒比較激動(dòng)或矛盾較為激化的案件，不急于調(diào)解，而是先放一段時(shí)間，使當(dāng)事人的情緒“涼”下來，從而使當(dāng)事人能夠冷靜下來，正確分析形勢(shì)，從而愿意接受調(diào)解。所謂“熱處理”，就是在當(dāng)事人已有調(diào)解意愿，但還拿不定主意的時(shí)候，趁熱打鐵，不失時(shí)機(jī)地?cái)[事實(shí)、講道理，進(jìn)行“熱調(diào)解”。“溫處理”，主要是指在與當(dāng)事人接觸進(jìn)行調(diào)解的時(shí)候，要出以真心、付出真情，讓當(dāng)事人相信辦案人員是他的貼心人，會(huì)為他主持公道，從而愿意講出真實(shí)的想法，愿意接受法官提出的調(diào)解意見。

五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，正確處理“三個(gè)關(guān)系”

在辦案中，堅(jiān)持正確處理好“三個(gè)關(guān)系”確保調(diào)解工作取得最佳成效。一是處理好審判各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系。在立案、送達(dá)、審理、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要建立起密切的銜接關(guān)系，使立案庭、審判庭、執(zhí)行局等各部門分工不分家，相互配合，相互鑒定，共同做好調(diào)解工作，并努力提高調(diào)解案件的即時(shí)履行。今年以來，該院由立案庭在正式審理前進(jìn)行調(diào)解而結(jié)案的案件占全部調(diào)解案件的21，并通過立案庭工作息訴12起。而在調(diào)解協(xié)調(diào)達(dá)成后，即時(shí)履行率達(dá)到了80以上，有效地減輕了執(zhí)行工作的壓力。二是正確處理調(diào)解與判決的關(guān)系。調(diào)解和判決都是法定的結(jié)案方式，發(fā)揮著各自的作用。該院堅(jiān)持不走極端主義路線，做到既不無限夸大調(diào)解的作用，在辦案過程中片面追求調(diào)解率，甚至導(dǎo)致辦案效率低下案件久拖不決，又做到不將訴訟調(diào)解制度視為可有可無，不在庭審中走過場(chǎng)，堅(jiān)持用最有利于維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，最有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的方式來結(jié)案。三是正確處理法律規(guī)定與調(diào)解實(shí)際的關(guān)系。在審判實(shí)踐中，在堅(jiān)持依法辦案的基礎(chǔ)上，正確處理法律規(guī)定與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)谷習(xí)慣之間的關(guān)系。只有雙方當(dāng)事人自愿，在不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)谷習(xí)慣以及當(dāng)事人的意思自治，確認(rèn)當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議合法有效，進(jìn)一步提高了調(diào)解率。

六、政策傾斜，支持調(diào)解工作

針對(duì)調(diào)解相對(duì)判決需要耗費(fèi)較多的時(shí)間、精力和財(cái)力的實(shí)際，該院實(shí)行了政策傾斜，大力支持調(diào)解工作。一是人員全理配置。選調(diào)了一批年富力強(qiáng)，有經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)高、善調(diào)解的審判人員充實(shí)到人民法庭，并通過合理調(diào)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了人民法庭正副庭長(zhǎng)全部異地任職，減少了“人情案、關(guān)系案”的發(fā)生，使人民群眾更加相信法庭從而愿意調(diào)解。二是加強(qiáng)后勤保障。去年以來，新建了兩個(gè)人民法庭，并對(duì)其他人民法庭進(jìn)行了修繕，為所有法庭配齊了警車、電話、微機(jī)等辦公設(shè)備，并于今年上調(diào)了人民法庭的辦案經(jīng)費(fèi)，為調(diào)解工作的順利開展提供了有力的后勤保障。

——縣法院的調(diào)解工作，在化解矛盾，解決糾紛，便利當(dāng)事人進(jìn)行訴訟等方面起到了重大的作用，使法院的各項(xiàng)工作副上了良性循環(huán)的發(fā)展軌道，出現(xiàn)了“三降四升”的良好局面。該院的案件發(fā)改率、信訪案件發(fā)生率、當(dāng)事人申訴率都較往年有較大幅度下降，而案件質(zhì)量、辦案效率、案件執(zhí)結(jié)案、社會(huì)滿意度都有所上升，從而有效地維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性，樹立了人民法院的良好形象。

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第四篇：民事案件庭前調(diào)解筆錄

人民法院

民

事

調(diào)

解

筆

錄

時(shí)間： 年 月 日 地點(diǎn)：

獨(dú)任審判員： 書記員： 首先核對(duì)到庭當(dāng)事人身份及基本情況：

審：經(jīng)本庭核對(duì)當(dāng)事人及其訴訟代理人符合法律規(guī)定，可以參加本案調(diào)解。你們是否同意本院通過調(diào)解前置程序先行調(diào)解？

原告：同意。被告：同意。

審：根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十條、第五十一條、五十二條之規(guī)定，但是人在法庭上有以下權(quán)利、義務(wù)：告知有關(guān)的訴訟權(quán)利、義務(wù)（略），原告、被告對(duì)以上權(quán)利、義務(wù)聽清楚了嗎？

原告：聽清了。被告：聽清了。

本案依法由獨(dú)任審判員 及書記員 主持調(diào)解，原、被告是否申請(qǐng)主持調(diào)解的審判人員及書記員回避？

原告：不申請(qǐng)回避。被告：不申請(qǐng)回避。

審：被告對(duì)原告起訴狀中陳述的事實(shí)及訴訟請(qǐng)求有無異議？

被告：

審:原告講調(diào)解意見 原告：

審：被告同意嗎？ 被告：

審：案件受理費(fèi) 元，減半收取 元，原、被告協(xié)商如何分擔(dān)？

原告： 被告：。

審：本案經(jīng)主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成如下協(xié)議：

審：（宣讀協(xié)議）雙方當(dāng)事人有無異議？

原告：無異議。被告：無異議。

審：雙方當(dāng)事人一致同意本調(diào)解協(xié)議內(nèi)容，本協(xié)議自雙方當(dāng)事人在調(diào)節(jié)協(xié)議筆錄上簽名或捺印后即具有法律效力，你們同意嗎？。

原告：同意。被告：同意。

審：上述協(xié)議，不違反法律規(guī)定，本院予以確認(rèn)。雙方當(dāng)事人看筆錄確認(rèn)無誤后簽字。

審：閉庭。

第五篇：做好法院調(diào)解工作

樹立大局服務(wù)意識(shí)，做好法院調(diào)解工作

調(diào)解制度在我國(guó)有著深厚的文化積淀。早在封建社會(huì)，儒家思想占統(tǒng)治地位，“無訟”是執(zhí)政者的追求，普通百姓對(duì)以訴訟方式解決民事糾紛持否定態(tài)度，地方官員主要是運(yùn)用道德教化來解決法律糾紛，“調(diào)處息訟”是古代中國(guó)極其重要的糾紛解決方式。新中國(guó)成立以來，我國(guó)民事法律規(guī)定順應(yīng)時(shí)代的要求，幾經(jīng)變化，調(diào)解工作的提法也由“調(diào)解為主”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤案鶕?jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解”。

上世紀(jì)九十年代以來，根據(jù)司法政策的導(dǎo)向，推進(jìn)審判方式改革，審判實(shí)踐中注重舉證責(zé)任分配，證據(jù)效力，法官的中立、消極態(tài)度，提倡判決，公正和效率成為衡量案件審判質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。政策的變化以及相關(guān)配套機(jī)制的設(shè)臵使得司法實(shí)踐中一度輕視調(diào)解工作，強(qiáng)調(diào)審判活動(dòng)的正規(guī)化、技術(shù)化的建設(shè)，法院調(diào)解結(jié)案率顯著下降。

二十世紀(jì)初，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)步入轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種不穩(wěn)定的因素激增，在新形勢(shì)下誘發(fā)產(chǎn)生了新的尖銳的社會(huì)矛盾。根據(jù)國(guó)家政策的應(yīng)對(duì)調(diào)整，為大局服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的理念在意識(shí)形態(tài)占據(jù)主流地位。在司法領(lǐng)域，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、防止矛盾激化、注重社會(huì)效果成為民事審判的基本任務(wù)和目標(biāo)，調(diào)解工作作為有效解決社會(huì)矛盾的糾紛處理方法又重新被強(qiáng)調(diào)和重視。

筆者認(rèn)為當(dāng)前司法政策上對(duì)調(diào)解方式的引導(dǎo)并非是對(duì)我國(guó)以往十多年的審判方式改革的否定。從唯物辯證法的角度來看，司法政策的調(diào)整是順應(yīng)事物變化發(fā)展的規(guī)律，是優(yōu)先側(cè)重解決事物發(fā)展變化中的主要矛盾以及矛盾的主要方面的體現(xiàn)。

審判方式改革過程中審判嚴(yán)格依照法律，追求法律效果，裁判結(jié)果不僅僅是解決糾紛，更重要的是通過對(duì)法律的適用來引導(dǎo)人們的行為，促進(jìn)穩(wěn)定法律秩序的建立。上世紀(jì)九十年代初，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)關(guān)系格局重塑的條件下，這種作用在當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景下顯得尤其重要。

由于我國(guó)民眾普遍法律意識(shí)淡薄，樹立理性的法律思維要從長(zhǎng)計(jì)議。在當(dāng)前形勢(shì)下，通過強(qiáng)調(diào)程序正當(dāng)而得出的形式正義的裁決與民眾心中追求的實(shí)質(zhì)正義有差異時(shí)，得不到民眾的理解，頻發(fā)上訪、鬧事等暴力事件；由于配套機(jī)制不完善等原因，導(dǎo)致判決執(zhí)行率低，買賣判決的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從側(cè)面反映出民眾對(duì)司法權(quán)威信任的喪失。這些事件表明法院適用法律解決糾紛的社會(huì)功能沒有發(fā)揮好，一定程度上還加劇了矛盾的對(duì)抗和緊張。而當(dāng)前我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中所面臨的主要矛盾就是維護(hù)好社會(huì)的和諧穩(wěn)定，相比判決而言調(diào)解實(shí)現(xiàn)這一目的更有效果，所以著重調(diào)解工作是新形勢(shì)下的選擇。

基層法院民事案件主要出現(xiàn)在在婚姻、家庭、相鄰、借貸、人身?yè)p害賠償?shù)葞讉€(gè)領(lǐng)域，這些糾紛的共同特點(diǎn)是經(jīng)常發(fā)生在熟人社會(huì)。在家庭、鄰里、熟人之間，如果對(duì)立的情緒沒有消除，這對(duì)他們今后的生活、交往非常不利，甚至?xí)a(chǎn)生新的糾紛。如果直接依法判決，并沒有真正解決社會(huì)矛盾，既不利于判決的執(zhí)行，也給社會(huì)安定留下了隱患。調(diào)解主張“心服”而非“壓服”。通過調(diào)解人員的居中溝通工作，營(yíng)造公平、自愿、緩和的環(huán)境，當(dāng)事人雙方互相諒解，容易理

解和接受調(diào)解結(jié)果，更有利于以后的履行、執(zhí)行，達(dá)到案結(jié)事了，有利于安定團(tuán)結(jié)。

另外，調(diào)解在程序方面體現(xiàn)為簡(jiǎn)便、常識(shí)性、非形式化，不必嚴(yán)格遵守舉證、質(zhì)證等規(guī)則，在當(dāng)前我國(guó)民眾普遍法律意識(shí)不高、律師代理率低的情況下，有利于民眾進(jìn)行訴訟活動(dòng)。法院通過調(diào)解結(jié)案，減輕了當(dāng)事人的訴訟費(fèi)用，減少了訴訟時(shí)間，提高了訴訟效率，節(jié)省了訴訟資源。

當(dāng)前在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局形勢(shì)下，法院應(yīng)當(dāng)重視調(diào)解工作，充分發(fā)揮調(diào)解化解糾紛的優(yōu)勢(shì)，能動(dòng)司法，為大局服務(wù)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)壞境。