第一篇：做好法院調(diào)解工作

樹立大局服務(wù)意識，做好法院調(diào)解工作

調(diào)解制度在我國有著深厚的文化積淀。早在封建社會，儒家思想占統(tǒng)治地位，“無訟”是執(zhí)政者的追求，普通百姓對以訴訟方式解決民事糾紛持否定態(tài)度，地方官員主要是運用道德教化來解決法律糾紛，“調(diào)處息訟”是古代中國極其重要的糾紛解決方式。新中國成立以來，我國民事法律規(guī)定順應(yīng)時代的要求，幾經(jīng)變化，調(diào)解工作的提法也由“調(diào)解為主”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤案鶕?jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解”。

上世紀(jì)九十年代以來，根據(jù)司法政策的導(dǎo)向，推進(jìn)審判方式改革，審判實踐中注重舉證責(zé)任分配，證據(jù)效力，法官的中立、消極態(tài)度，提倡判決，公正和效率成為衡量案件審判質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。政策的變化以及相關(guān)配套機(jī)制的設(shè)臵使得司法實踐中一度輕視調(diào)解工作，強(qiáng)調(diào)審判活動的正規(guī)化、技術(shù)化的建設(shè)，法院調(diào)解結(jié)案率顯著下降。

二十世紀(jì)初，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，我國市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會步入轉(zhuǎn)型時期，各種不穩(wěn)定的因素激增，在新形勢下誘發(fā)產(chǎn)生了新的尖銳的社會矛盾。根據(jù)國家政策的應(yīng)對調(diào)整，為大局服務(wù)、維護(hù)社會穩(wěn)定的理念在意識形態(tài)占據(jù)主流地位。在司法領(lǐng)域，維護(hù)社會穩(wěn)定、防止矛盾激化、注重社會效果成為民事審判的基本任務(wù)和目標(biāo)，調(diào)解工作作為有效解決社會矛盾的糾紛處理方法又重新被強(qiáng)調(diào)和重視。

筆者認(rèn)為當(dāng)前司法政策上對調(diào)解方式的引導(dǎo)并非是對我國以往十多年的審判方式改革的否定。從唯物辯證法的角度來看，司法政策的調(diào)整是順應(yīng)事物變化發(fā)展的規(guī)律，是優(yōu)先側(cè)重解決事物發(fā)展變化中的主要矛盾以及矛盾的主要方面的體現(xiàn)。

審判方式改革過程中審判嚴(yán)格依照法律，追求法律效果，裁判結(jié)果不僅僅是解決糾紛，更重要的是通過對法律的適用來引導(dǎo)人們的行為，促進(jìn)穩(wěn)定法律秩序的建立。上世紀(jì)九十年代初，計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，社會關(guān)系格局重塑的條件下，這種作用在當(dāng)時的時代背景下顯得尤其重要。

由于我國民眾普遍法律意識淡薄，樹立理性的法律思維要從長計議。在當(dāng)前形勢下，通過強(qiáng)調(diào)程序正當(dāng)而得出的形式正義的裁決與民眾心中追求的實質(zhì)正義有差異時，得不到民眾的理解，頻發(fā)上訪、鬧事等暴力事件；由于配套機(jī)制不完善等原因，導(dǎo)致判決執(zhí)行率低，買賣判決的現(xiàn)象時有發(fā)生，從側(cè)面反映出民眾對司法權(quán)威信任的喪失。這些事件表明法院適用法律解決糾紛的社會功能沒有發(fā)揮好，一定程度上還加劇了矛盾的對抗和緊張。而當(dāng)前我國發(fā)展進(jìn)程中所面臨的主要矛盾就是維護(hù)好社會的和諧穩(wěn)定，相比判決而言調(diào)解實現(xiàn)這一目的更有效果，所以著重調(diào)解工作是新形勢下的選擇。

基層法院民事案件主要出現(xiàn)在在婚姻、家庭、相鄰、借貸、人身損害賠償?shù)葞讉€領(lǐng)域，這些糾紛的共同特點是經(jīng)常發(fā)生在熟人社會。在家庭、鄰里、熟人之間，如果對立的情緒沒有消除，這對他們今后的生活、交往非常不利，甚至?xí)a(chǎn)生新的糾紛。如果直接依法判決，并沒有真正解決社會矛盾，既不利于判決的執(zhí)行，也給社會安定留下了隱患。調(diào)解主張“心服”而非“壓服”。通過調(diào)解人員的居中溝通工作，營造公平、自愿、緩和的環(huán)境，當(dāng)事人雙方互相諒解，容易理

解和接受調(diào)解結(jié)果，更有利于以后的履行、執(zhí)行，達(dá)到案結(jié)事了，有利于安定團(tuán)結(jié)。

另外，調(diào)解在程序方面體現(xiàn)為簡便、常識性、非形式化，不必嚴(yán)格遵守舉證、質(zhì)證等規(guī)則，在當(dāng)前我國民眾普遍法律意識不高、律師代理率低的情況下，有利于民眾進(jìn)行訴訟活動。法院通過調(diào)解結(jié)案，減輕了當(dāng)事人的訴訟費用，減少了訴訟時間，提高了訴訟效率，節(jié)省了訴訟資源。

當(dāng)前在維護(hù)社會穩(wěn)定大局形勢下，法院應(yīng)當(dāng)重視調(diào)解工作，充分發(fā)揮調(diào)解化解糾紛的優(yōu)勢，能動司法，為大局服務(wù)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會壞境。

第二篇：法院做好調(diào)解指導(dǎo)方案

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全國、全省人民調(diào)解工作會議和中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《意見》精神，按照最高人民法院、司法部關(guān)于新時期人民調(diào)解工作的總體部署和要求，堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定、服務(wù)的工作方針，全面加強(qiáng)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會在及時化解糾紛、實現(xiàn)社會穩(wěn)定方面的不可替代的“第一防線”作用。努力把各種矛盾糾紛化解在基層并消滅在萌芽狀態(tài)，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

二、具體措施

對人民調(diào)解指導(dǎo)工作做到“三明確”

1、明確指導(dǎo)原則。要求對人民調(diào)解工作的具體指導(dǎo)要依法進(jìn)行，不得越位。即只能針對一般性法律問題、調(diào)解技巧、調(diào)解文書制作等方面進(jìn)行指導(dǎo)，不得直接介入正在進(jìn)行的調(diào)解個案，或?qū)€案的具體處理發(fā)表意見；

2、明確責(zé)任。本院民一庭、民二庭、小龍?zhí)斗ㄍ榫唧w指導(dǎo)人民調(diào)解工作的責(zé)任部門，要確定具體的聯(lián)系人及聯(lián)系鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（含街道、社區(qū)，下同），要求責(zé)任人對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)解員在對個案調(diào)解過程中碰到的法律問題予以解答；

3、明確工作日程。要求責(zé)任人每年至少安排二次到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所指導(dǎo)工作，每年至少安排一次所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調(diào)解員來集中參加典型案件的庭審及調(diào)解觀摩；責(zé)任人每年在司法局組織的全市專職調(diào)解員們集中培訓(xùn)時，安排不少于一節(jié)專題講座。

建立院與局、庭與所兩級聯(lián)系制度

1、法院與司法局聯(lián)系制度

以本院辦公室為責(zé)任部門，建立與司法行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系制度，并指定專人負(fù)責(zé)。主要任務(wù)為：匯總本院各人民調(diào)解指導(dǎo)工作責(zé)任部門的信息；與司法行政機(jī)關(guān)互通情況；交流調(diào)解工作經(jīng)驗；協(xié)調(diào)本院各個指導(dǎo)聯(lián)系點及責(zé)任部門的關(guān)系。

2、庭與所聯(lián)系制度

本院的民

一、民二及小龍?zhí)斗ㄍヅc各自確定聯(lián)系的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所保持密切聯(lián)系，不定期召開聯(lián)系會議。主要任務(wù)為：對人民調(diào)解員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；接受人民調(diào)解員的法律咨詢；邀請人民調(diào)解員旁聽公開開庭的案件審理；進(jìn)行法制宣傳活動，總結(jié)實踐經(jīng)驗并上報院辦匯總；收集并向人民調(diào)解委員會提供典型民事案例以供學(xué)習(xí)借鑒；根據(jù)總結(jié)針對問題提出司法建議以幫助所聯(lián)系部門或社區(qū)、村委會查找涉法及規(guī)章方面的漏洞。

建立對口聯(lián)絡(luò)制度

1、民一庭負(fù)責(zé)與本市XXXX處、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)及所轄各村民委員會建立聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)制；

2、民二庭負(fù)責(zé)與本市XX處、XX鄉(xiāng)及所轄各村民委員會、有關(guān)企業(yè)調(diào)解委員會建立聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)制；

3、XXX法庭負(fù)責(zé)與XXXXX處及所轄各村民委員會、XX礦務(wù)局、XX國電集團(tuán)XXX電廠建立聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)制；

（四）開辦法律門診、開通法律熱線

1、開辦法律門診

在本院民一庭設(shè)立法律門診部，確定值班員及值班制度，可預(yù)約接受人民調(diào)解員的咨詢；預(yù)約到所聯(lián)系點進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、開通法律熱線

將本院指導(dǎo)人民調(diào)解工作責(zé)任人的聯(lián)系電話及聯(lián)系方式通告其聯(lián)系點，樹立隨呼隨應(yīng)、盡心盡力的服務(wù)思想。

（五）確定指導(dǎo)人民調(diào)解工作責(zé)任人工作職責(zé)

指導(dǎo)人民調(diào)解工作責(zé)任人工作職責(zé)為：

1、主要是側(cè)重于通過辦案，在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)監(jiān)督人民調(diào)解組織的工作；

2、主動檢查調(diào)解工作的開展情況，幫助人民調(diào)解組織解決工作中遇到的困難；

3、檢查調(diào)解組織執(zhí)行政策、法律的情況，看有無調(diào)解不當(dāng)或者違反法律、政策的做法；

4、對于違反政策、法律而調(diào)解成立的協(xié)議，要及時糾正，并用其警示調(diào)解人員，預(yù)防類似情況發(fā)生；

5、檢查調(diào)解協(xié)議書的制作，是否符合法律文書的要求，如有無遺漏協(xié)議條款等。

6、檢查調(diào)解筆錄的制作，是否符合法律規(guī)范，是否遺漏當(dāng)事人主要陳述或主要觀點。

7、定期參加調(diào)解工作例會，與人民調(diào)解委員會共同總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，及時討論解決調(diào)解中出現(xiàn)的疑難問題。

三、建立考核和獎勵機(jī)制

支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的完成任務(wù)情況將納入各責(zé)任庭崗位目標(biāo)考核范圍，并對工作實績突出的庭室及法官進(jìn)行及時給予表彰和獎勵，以充分調(diào)動其工作熱情和積極性。

四、以上方案從下發(fā)之日開始實施。

附：XX市人民法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)員名單。

XX市人民法院

**年9月1日

法院做好調(diào)解指導(dǎo)方案曾老師

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第三篇：法院調(diào)解工作先進(jìn)經(jīng)驗

法院調(diào)解工作先進(jìn)經(jīng)驗

法院調(diào)解工作先進(jìn)經(jīng)驗介紹

縣人民法院緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，牢固樹立司法為民理念，好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!以人民滿意為目標(biāo)，把加強(qiáng)民商事調(diào)解工作作為司法為民、利民、便民的有效途徑，依法加大調(diào)解力度，及時化解各類矛盾、糾紛，為全縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作

出了積極貢獻(xiàn)。2003年至今，全院共受理各類民事案件2468件，以調(diào)解和調(diào)解后撤訴方式結(jié)案2000件，占收案總數(shù)的81，與前幾年同期相比調(diào)解結(jié)案率整整提高了30個百分點，取得了良好的法律效果和社會效果，開創(chuàng)了民事調(diào)解工作新局面。我們的主要作法是：

一、黨委重視營造一種氛圍

前幾年，由于學(xué)術(shù)界曾經(jīng)對調(diào)解制度提出了“否定與替代論”質(zhì)疑，一些法官對調(diào)解工作的認(rèn)識也一度出現(xiàn)偏差，在對案件的處理上往往簡單地一判了之，不愿意做深入、細(xì)致的調(diào)解工作，從而導(dǎo)致案件上訴多、上訪多、申訴多、息訴少的“三多一少”不良局面。去年以來，院黨委審時度勢，高度重視民事調(diào)解工作，采取有力措施，在全院范圍內(nèi)努力營造了一個“人人重調(diào)解，全員齊參與”的良好調(diào)解工作氛圍。

第一，推出一項制度。院黨委針對一些法官存在重判決、輕調(diào)解的觀念，在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，于去年初出臺了《衡陽縣人民法院調(diào)解工作目標(biāo)管理考核辦法》，并將之納入了全院目標(biāo)管理綜合考核體系，把調(diào)解業(yè)績作為評判民事審判活動、考核民事審判人員工作成績及工作能力的一項重要內(nèi)容，對民事調(diào)解各個環(huán)節(jié)提出了明確具體的要求，對調(diào)解率、即結(jié)率、息訴率進(jìn)行綜合考核，將“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”，切實增強(qiáng)了審判人員做好調(diào)解工作的積極性和主動性。

第二，成立兩套班子。為加強(qiáng)民事調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)力度和提高審判人員的調(diào)解水平，院黨委經(jīng)研究決定，分別成立了調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組及調(diào)解課題調(diào)研小組兩套班子。其中調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組由院長凌玉良親自任組長，主管民商（請登陸政法秘書網(wǎng)）事審判的院領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長，全體黨委成員為副組長，民一庭、民二庭庭長為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全院民事調(diào)解工作的日常事務(wù)、基層法庭的調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織調(diào)解人員專項培訓(xùn)等工作。調(diào)解課題調(diào)研小組同樣由院長親自任組長，主管調(diào)研工作的院領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，全體審委委員任副組長，辦公室主任、副主任為成員，負(fù)責(zé)召開調(diào)解工作經(jīng)驗交流會、研討會，組織業(yè)務(wù)庭開展專項調(diào)研，提高全院調(diào)解工作水平。去年以來，我院已開辦專項培訓(xùn)班6期，組織參加上級法院業(yè)務(wù)培訓(xùn)30人次，召開調(diào)解經(jīng)驗交流會3次，研討會8次，組織專項調(diào)研2次，撰寫調(diào)解工作調(diào)研報告、論文5篇，全部被《人民法院報》、《湖南審判研究》等報刊、雜志刊登，營造了良好的調(diào)解工作氛圍。

第三，給予三種傾斜。為使調(diào)解工作得以順利開展，院黨委想方設(shè)法，根據(jù)我院實際情況，從三個方面對民事審判工作給予關(guān)照。一是力量上傾斜?？紤]到民事案件數(shù)量多、工作壓力大及調(diào)解率的高低與審判人員素質(zhì)有直接關(guān)系等因素，院黨委盡量把精兵強(qiáng)將派往調(diào)解一線，充實調(diào)解工作力量。如民商審判庭就安排了19名同志，平均年齡35歲，100具有法律本科文化，是全院力量最強(qiáng)的集體之一。二是物質(zhì)待遇上傾斜。我院規(guī)定：調(diào)解一線人員的各項福利待遇一律優(yōu)先落實；每年組織一次“調(diào)解能手”評選，對“調(diào)解能手”予以重獎。去年，我院評選的一名“調(diào)解能手”不但拿到豐厚獎金，還被推薦評為全縣政法系統(tǒng)“十大杰出干警”。三是政治待遇上傾斜。對調(diào)解工作做得細(xì)致，社會反響良好的法官，我們在提拔使用干部，評先、評優(yōu)時予以優(yōu)先考慮。去年底，我院有17名調(diào)解工作成績突出的法官被評為“先進(jìn)工作者”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，3名成績特別突出者，分別被院黨委提拔為庭長、副庭長。

二、積極探索更新兩種觀念

我們在認(rèn)真分析、研究以前調(diào)解工作成效不佳的原因時發(fā)現(xiàn)，墨守成規(guī)是制約調(diào)解工作發(fā)展的一大“瓶頸”。為此，我們深刻領(lǐng)會審判方式改革精神，在審判實踐中積極探索，嘗試在調(diào)解工作中引入新觀念、新方法，取得了較好的效果。

一方面，更新“庭審調(diào)”觀念，不拘一格調(diào)解。以前我們的調(diào)解工作幾乎只限定在庭審中進(jìn)行，使大量事實清楚、爭議不大的簡易糾紛進(jìn)入審判程序，由于基層法院“案多人少”的現(xiàn)象，審判人員往往不堪重負(fù)。針對這一現(xiàn)狀，我們更新觀念，打破“庭審調(diào)”這一常規(guī)，引入庭前調(diào)解機(jī)制，以方便當(dāng)事人為原則，將調(diào)解貫穿于立案、送達(dá)、保全等各個環(huán)節(jié)，靈活運用調(diào)解方式，力爭在庭審前就息訴止?fàn)帯?/p>

一是立案時調(diào)解。在案件立案時，我們通過審查起訴狀、詢問有關(guān)情況，了解當(dāng)事人爭議的焦點，摸清當(dāng)事人的性格等情況，做到心中有數(shù)。對于不必要開庭和有調(diào)解可能的糾紛，在立案時及時進(jìn)行調(diào)解，防止訴訟中矛盾升級。去年以來，我們在立案時調(diào)解處理了此類糾紛134件，占所調(diào)解案件數(shù)的6.7。

如王某以其妻李某有外遇為由起訴離婚一案，我們在審查訴狀時，發(fā)現(xiàn)王某僅僅只是為了一條手機(jī)短信生疑，并沒有確鑿證據(jù)證實，雙方婚姻基礎(chǔ)還是比較牢固。王某已經(jīng)為此打了李某，李某娘家兄弟聽了很氣憤，準(zhǔn)備找王某“算帳”。我們分析此案有調(diào)解可能，而且盡快調(diào)解還可以防止其他糾紛生成，于是一個電話將李某也叫到了法院，組織雙方進(jìn)行調(diào)解。一方面批評了王

某的家庭暴力行為，另一方面引導(dǎo)雙方回顧戀愛的過程，使雙方重歸于好。

二是送達(dá)時調(diào)解。在向當(dāng)事人送達(dá)訴訟文書的同時，利用接觸當(dāng)事人的機(jī)會，講解法律、組織調(diào)解，爭取消除矛盾，息訴止?fàn)?。去年以來，我們在送達(dá)時成功調(diào)解的案件有160多件，占所調(diào)解案件數(shù)的8。如原告李某某訴被告王某等3人贍養(yǎng)糾紛一案，由于被告3兄弟不和，竟都不贍養(yǎng)母親，致使老人寡居破屋，衣食無著。我們召集3名被告，集中送達(dá)應(yīng)訴文書。在送達(dá)時，耐心地釋明法律，講清道理，并以“今為人子、明為人父”為比喻。由于切中3兄弟要害，令他們羞愧難當(dāng)，送達(dá)時即調(diào)解結(jié)案。

三是保全時調(diào)解。對依法采取訴訟保全措施的案件，我們不是簡單地一裁了之，而是針對案件的具體情況，在做好法制教育的同時，依靠強(qiáng)制措施的震懾力使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。去年以來，我們在財產(chǎn)保全時調(diào)解了200件案件，占所調(diào)解案件數(shù)的10。原告廖小蘭訴被告李明交通事故損害賠償一案，我們在依法扣押李明的營運的士時，對李明肇事后不負(fù)責(zé)任的行為進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評，同時告訴他如果不能提供有效擔(dān)保，的士可能要扣押至結(jié)案時。李明懾于法律的威嚴(yán)，經(jīng)權(quán)衡利弊，在保全中與廖小蘭達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，原告當(dāng)天就撤了訴。

另一方面，更新“單一調(diào)”觀念，多管齊下調(diào)解。以前，我們的調(diào)解模式固定在法官與當(dāng)事人之間，法官說、當(dāng)事人聽，方法單一，調(diào)解效率低下。針對這一現(xiàn)狀，我們更新觀念，創(chuàng)新調(diào)解方式、方法，多法并用，提升了調(diào)解結(jié)案率。

一是多方配合，促成調(diào)解法。當(dāng)事人作為社會個體，不可避免地要受社會環(huán)境的影響。實踐中，我們認(rèn)真分析，掌握每一起案件的社會環(huán)境和背景，調(diào)動一切可以動員的力量，在調(diào)解時，利用當(dāng)事人可親、可敬、可信的關(guān)系人，邀請他們配合法院做工作，促成調(diào)解。

二是找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥下藥法。糾紛進(jìn)入訴訟程序，大多是原告經(jīng)過反復(fù)考慮，為達(dá)到一定目的而訴諸法律的。因此，我們注重查明事實，掌握糾紛形成的癥結(jié)、焦點，揣摸各方當(dāng)事人的性格和心理特征，運用法律心理學(xué)知識，因人因案而異，區(qū)別情況，“對癥下藥”，使當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。

三是掌握時機(jī)，冷熱處理法。根據(jù)案件的不同情況，準(zhǔn)確掌握時機(jī)，分別情況采取“冷處理”或“熱處理”的方法，對那些不及時處理會影響生產(chǎn)、生活以及矛盾有可能激化的案件，采取“熱處理”，多方啟發(fā)，因勢利導(dǎo)，趁熱打鐵；對那些因一時沖動而起訴的案件，在審限內(nèi)采取“冷處理”，“以靜制動”，待當(dāng)事人心態(tài)趨于緩和時，組織調(diào)解，化解矛盾。

在工作中，我們綜合運用各種方法，多管齊下，調(diào)解了一大批民事糾紛。去年以來，我們采用此法調(diào)解了1506件民事案件，占所調(diào)解案件數(shù)的75.3。如2003年農(nóng)歷12月26日，我們受理了龍山縣65名民工訴西渡鎮(zhèn)某村機(jī)磚廠老板曾某拖欠工資案。當(dāng)時已臨近年關(guān)，65名民工在縣政府門口靜坐，案情重大。院長、主管領(lǐng)導(dǎo)與民一庭的同志認(rèn)真研究，確定了“熱處理”的指導(dǎo)思想，決定盡快調(diào)解。一方面迅速派員調(diào)查被告的關(guān)系人，以便邀請他們配合法院促成調(diào)解；另一方面派員調(diào)查被告不付工資的原因，以便“對癥下藥”。通過調(diào)查，了解到被告所在村的支部書記在村里很有威望，同時又是被告的表叔；未發(fā)工資的根本原因是被告有一筆5萬元的紅磚債權(quán)未收回。我們立即兵分兩路，一路找村支部書記，邀請他配合法院調(diào)解；另一路找被告進(jìn)行法制教育，同時向其承諾法院年后將會全力幫其追回債權(quán)。通過多管齊下的調(diào)解，曾某在村支部書記的規(guī)勸下，主動付清了民工工資，該案得以圓滿了結(jié)。好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

三、措施得力彰顯三種效應(yīng)

由于我院高度重視民事調(diào)解，積累了一些有益的經(jīng)驗，并靈活運用到審判實踐中，使調(diào)解工作彰顯出三種效應(yīng)。

一是“穩(wěn)壓器”效應(yīng)?？空{(diào)解方式結(jié)案，可以減少各方當(dāng)事人之間的對抗性，防止矛盾激化和升級，有利于在解決民事糾紛時維護(hù)當(dāng)事人的友好關(guān)系，促進(jìn)社會安定、團(tuán)結(jié)，實現(xiàn)“雙贏”結(jié)果。去年以來，我院通過調(diào)解，牢牢地穩(wěn)住了各類矛盾、糾紛。調(diào)解后再審率為0，涉法上訪率為0，矛盾升級率為0，防止民轉(zhuǎn)刑案件21起、防止群體性械斗33起、阻止自殺事件1起，有力的維護(hù)了社會大局穩(wěn)定。如王某訴李某離婚一案，雙方為婚前一萬元彩禮款應(yīng)否返還的問題爭執(zhí)不下，在訴前各自的親友就已經(jīng)為此發(fā)生過一次打架。訴訟中，王某揚言此款如不返還，將炸死李某全家。而李某認(rèn)為按習(xí)俗，“男反女，不退禮”，表示如法院判決返還彩禮，就服毒自殺。我們見此情況，沒有急于判決，而是組織雙方坐下來，釋法釋理，引導(dǎo)雙方換位思考，互讓互諒，最終促使他們達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，使一例極有可能誘發(fā)更大沖突的婚姻糾紛圓滿調(diào)處了。

二是“助力器”效應(yīng)?？空{(diào)解方式結(jié)案，可以減輕諸多方面的工作壓力，實現(xiàn)助力作用。一方面，減輕了上級法院二審民事審判工作壓力。以我院為例，目前的判決率不到19，由于在調(diào)解過程中已對當(dāng)事人做了大量的思想教育工作，當(dāng)事人的服判息訴率也比較高。去年以來，我院判決的民事案件實際上訴率僅為2，大大減少了市中級法院二審民事案件收案數(shù)。另一方面，又減輕了審判委員會研究疑難民事案件的壓力。2002年我院提交審判委員會討論的民事案件為33件，2003年以來由于調(diào)解工作得力，至今共提交審判委員會討論的民事案件數(shù)僅為7件。此外，還可以減輕執(zhí)行工作壓力。由于調(diào)解結(jié)案率的上升，使義務(wù)自動履行率大大提高，很多案件都是當(dāng)庭兌付、自覺履行。去年以來，我院成功調(diào)解的案件中，70以上具有給付內(nèi)容的當(dāng)事人，自覺履行了調(diào)解協(xié)議所確定的義務(wù)，沒有進(jìn)入執(zhí)行程序。

三是“節(jié)能器”效應(yīng)。調(diào)解能快速、簡便、經(jīng)濟(jì)地解決糾紛，達(dá)到案結(jié)事了、息訴止?fàn)幍男Ч?，因此能有效地?jié)約訴訟成本，減輕當(dāng)事人的訴累，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，與高判決率所引起的上訴多、申訴多、上訪多等現(xiàn)象相比具有顯而易見的節(jié)能效應(yīng)。如前年我院審理的劉某訴李某財產(chǎn)損害賠償一案，雙方為瑣事發(fā)生口角后，李某將劉某家的玻璃全部打爛，實際鑒定價值160元，劉某起訴非要索賠1000元。此案因劉某拒不接受調(diào)解而不得不判決，判決后劉某不服上訴，經(jīng)二審判決維持后，劉某還是不服，又提出再審請求，被駁回后，劉某又進(jìn)行無休止的上訪、告狀，共花費訴訟費、交通費、食宿費等各項費用5000余元，耗時1年，劉某得不償失，后悔莫及。今年劉某又與黃某發(fā)生爭執(zhí)被打傷，向我院起訴后，主動請求法院調(diào)解，結(jié)果僅用1天就結(jié)案了，劉某只負(fù)擔(dān)了50元訴訟費。劉某最后主動和我們講，前年都怪自己沒有聽法官的意見，導(dǎo)致?lián)p財又嘔氣。

我院的民事調(diào)解工作在院黨委的高度重視下，通過不懈努力，取得了一定的成績。但我們深知，與兄弟法院相比，我院還有很大的差距。在當(dāng)前新的形勢下，我們將鍥而不舍，牢固樹立司法為民理念，充分運用法律賦予的調(diào)解職能，為全面建設(shè)小康衡陽，促進(jìn)社會安定、團(tuán)結(jié)，作出更大的貢獻(xiàn)，爭取更好的成績。

第四篇：淺談法院立案調(diào)解工作

淺談法院立案調(diào)解工作

拜泉縣人民法院在落實科學(xué)發(fā)展觀過程中，充分發(fā)揮審判職能作用，維護(hù)社會的公平與正義，把處理民事糾紛的著力點放在調(diào)解工作上，以調(diào)解為主線，以促和諧、保穩(wěn)定為總目標(biāo)，嚴(yán)格落實“調(diào)解優(yōu)先”原則，充分發(fā)揮調(diào)解工作的積極作用，及時化解矛盾紛爭、實現(xiàn)“案結(jié)事了”、促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定。拜泉法院為完善立案庭職能，嘗試開展立案調(diào)解工作，努力使民事糾紛在開庭審理之前得以化解，實現(xiàn)法律效果與社會效果的高度統(tǒng)一。

第一、把矛盾糾紛解決在立案之前

訴前調(diào)解工作作為立案調(diào)解的前臵程序，拜泉法院的立案調(diào)解工作，基礎(chǔ)是從訴前調(diào)解開始的。開展這項工作的初衷，一是想通過訴前調(diào)解，把一部分案件化解在立案之前，在實現(xiàn)“案結(jié)事了”的基礎(chǔ)上減輕審判人員的工作壓力；二是由于我院轄區(qū)包括縣城和農(nóng)村，轄區(qū)的部分居民、村民的法律意識不高、法律知識不足，且經(jīng)濟(jì)收入狀況不理想，有的當(dāng)事人到法院起訴時，思維混亂、法律關(guān)系不明確、證據(jù)不充分甚至根本沒有證據(jù)、訴訟主體不明確、思想沖動，比如部分離婚案件，雙方只因家庭瑣事引起糾紛，就到法院來起訴，如果立案一是不利于案件的審理，二是有可能激化矛盾，從而把矛盾升級，更不利于社會的和諧；又比如追索勞動報酬案件，原告因法律意識淺薄，往往與被告只是口頭協(xié)

議，舉不出有利的證據(jù)，從而使當(dāng)事人不利于用法律的武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。因此，拜泉法院在立案審查階段，把訴前調(diào)解工作作為一部分案件的立案受理前臵程序。根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，人民法院在進(jìn)行立案審查的期限為七天，拜泉法院充分利用這七天的審查時間，在征得當(dāng)事人同意的情況下，對案件進(jìn)行訴前調(diào)解。七天審查期限在《民事訴訟法》中有明確規(guī)定，該措施并未影響當(dāng)事人糾紛處理的時限，也未影響審限。在訴前化解的民事糾紛中,涉及婚姻家庭的傳統(tǒng)民事糾紛所占比重較大。在訴前調(diào)解過程中，我院在充分尊重當(dāng)事人選擇權(quán)的同時注重對當(dāng)事人進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑V訟引導(dǎo)。從當(dāng)事人選擇走法律途徑開始，就對當(dāng)事人進(jìn)行訴訟風(fēng)險的告知、訴訟成本的分析，對當(dāng)事人講明調(diào)解的優(yōu)越性。

第二、完善立案調(diào)解連接審判、執(zhí)行工作

由于存在一定的矛盾糾紛，有不少案件無法在訴前階段調(diào)解解決，在立案審查后，依法立案的案件進(jìn)入立案調(diào)解階段。

一是案件在進(jìn)入立案調(diào)解階段后，由立案庭的法官依法對該案件進(jìn)行調(diào)解，由于訴前調(diào)解不向當(dāng)事人下發(fā)任何法律文書，因此有一些矛盾糾紛如不能自動履行就無法實際解決，為了保障當(dāng)事人的合法利益，在我院立案后，如當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，因當(dāng)事人要求、或法律規(guī)定必須制發(fā)調(diào)解書

（在我院審判實踐中，有下列幾種情形必須制發(fā)調(diào)解書，離婚案件調(diào)離的、債權(quán)糾紛約定還款期限的、被告同意履行義務(wù)但需進(jìn)入執(zhí)行階段的）我院正式下發(fā)調(diào)解書以保障調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行力。

二是通過“立案調(diào)解承諾書”保障立案調(diào)解的持續(xù)性。針對有的被告在立案調(diào)解過程中不主動配合，但案件事實又比較清楚，立案庭在送達(dá)訴狀副本和相關(guān)文書時，需向當(dāng)事人提供立案調(diào)解承諾書一份，再次釋明調(diào)解的優(yōu)越性并建議當(dāng)事人選擇調(diào)解方式結(jié)案?！傲刚{(diào)解承諾書”包含了權(quán)利義務(wù)的告知事項以及當(dāng)事人的選擇調(diào)解解決糾紛的承諾意見。當(dāng)事人在收到“立案調(diào)解承諾書”后，可以在立案調(diào)解期限內(nèi)隨時與調(diào)解人員進(jìn)行聯(lián)系，包括節(jié)假日及其他休息時間，法官均可以上門進(jìn)行調(diào)解。

我院在受理原告佟某與被告張某的定金合同糾紛一案，佟某欲購買張某的門市房一棟，約定房款為壹佰壹拾萬元，佟某交給張某定金伍萬元，雙方并簽訂了定金協(xié)議，后雙方因某些問題未能達(dá)成一致意見，導(dǎo)致協(xié)議未能及時履行，佟某起訴至法院要求張某雙倍返還定金，立案調(diào)解法官首先了解清楚案件事實，先詢問了原告的意見，原告對該買房事實不予否認(rèn)，并想積極把合同履行，認(rèn)可多交點購房款，法官在明白原告的想法后找到被告張某，并向他送達(dá)了“立案調(diào)解承諾書”，說清事實、講明道理，并再三建議張某通過立

案調(diào)解解決糾紛。也許是被立案調(diào)解法官溫暖坦誠的語言所打動，也許是被法官的耐心釋法所說服，佟某與張某在立案后的第兩天同意調(diào)解。法官按照原、被告的要求，約雙方一起到法院對該案進(jìn)行調(diào)解，最終該案調(diào)解結(jié)案，矛盾糾紛得到徹底解決。

三是通過立案調(diào)解保障調(diào)解效果的延后性。有的案件在立案階段進(jìn)行調(diào)解時，當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議，但有一定的調(diào)解意愿，只對調(diào)解方案存在某些分歧，對此，在該案件轉(zhuǎn)到具體審判庭后，立案庭法官將該情況向主審法官進(jìn)行說明。主審法官可根據(jù)案件的具體情形在開庭前召集雙方進(jìn)行調(diào)解，有利于承辦法官對案件的調(diào)解，如調(diào)解不成的，按原定的開庭時間開庭審理。由于立案后進(jìn)行過調(diào)解，當(dāng)事人雖未達(dá)成協(xié)議，因此大部分當(dāng)事人會向法院提交有關(guān)證據(jù)，承辦法官則可以通過庭前證據(jù)交換促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。原告戴某與被告宮某的離婚糾紛，在立案調(diào)解期限內(nèi)雙方當(dāng)事人未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，但立案庭法官把案件的相關(guān)情況向主審法官做以說明，該案件在審理階段以調(diào)解結(jié)案。

我院通過訴前調(diào)解、立案調(diào)解、庭前庭中庭后調(diào)解、委托調(diào)解、邀請調(diào)解、執(zhí)行和解，使調(diào)解工作貫穿于民事案件立、審、執(zhí)始終，較好地發(fā)揮了調(diào)解在化解社會矛盾、實現(xiàn)案結(jié)事了方面的作用。為使調(diào)解理念入腦入心，我院還制定了相關(guān)制度，約束和規(guī)范審判人員的司法行為，在《立案調(diào)

解實施細(xì)則》、《案件流程管理規(guī)則》、《目標(biāo)管理考評辦法》等文件中均將對調(diào)解工作的要求納入其中。對于立案調(diào)解的案件，對當(dāng)事人息訴后的情況進(jìn)行了解，防止息訴后再次產(chǎn)生糾紛或產(chǎn)生新的訴訟。

開展立案調(diào)解工作以來，經(jīng)立案調(diào)解結(jié)案的案件，審限不超過3天，在提高訴訟效率的同時降低了訴訟成本，節(jié)約了訴訟資源，緩解了法院的壓力。由于調(diào)解本身存在自愿原則，當(dāng)事人在結(jié)案后基本上都能息訴，客觀上也降低上訴率、減輕法院的信訪壓力，向人們展示了調(diào)解的息訴止?fàn)幑δ堋?/p>

通過開展立案調(diào)解工作，使矛盾糾紛得到了妥善解決，能夠使法院在人民群眾心目中的地位得到提升，調(diào)解不僅沒有削弱司法權(quán)威，而且還提升了司法公信力。我們看到，當(dāng)事人的笑容多了，怨恨少了；和氣多了，爭吵少了；息訴息訪的多了，上訴上訪的少了，總之，立案調(diào)解工作的目標(biāo)是定紛止?fàn)帯⒋龠M(jìn)社會和諧與穩(wěn)定，永遠(yuǎn)牢記案結(jié)事了的宗旨，做到盡量減少矛盾、盡力化解糾紛、盡心為民辦案，是立案庭法官的不變的追求。

第五篇：論述法院調(diào)解

論述法院調(diào)解

法院調(diào)解，又稱訴訟調(diào)解，是指在人民法院審判人員的主持下，雙方當(dāng)事人就民事權(quán)益爭議進(jìn)行自愿、平等的協(xié)商，已達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的訴訟活動。

法院調(diào)解有利于徹底解決當(dāng)事人之間的糾紛，減少訴訟程序，同時有利于進(jìn)行法制宣傳、預(yù)防糾紛。具有以下特點：首先，法院調(diào)解具有廣泛的適用性。除了適用特別程序?qū)徖硪约捌渌贿m于用調(diào)解的案件外，對于有可能通過調(diào)解解決的案件都可以適用調(diào)解程序。其次，法院調(diào)解使用與民事審判的始終，即在庭前、庭審中以及庭審后判決宣告前都可以適用。

關(guān)于法院調(diào)解的性質(zhì)，我國采取審判行為和處分行為結(jié)合的說法。即法院調(diào)解既是當(dāng)事人之間自主處分訴訟權(quán)利的表現(xiàn)，也是法院行駛審判權(quán)，結(jié)束訴訟的一種方式。據(jù)此，就可以清晰地區(qū)分法院調(diào)解與當(dāng)事人和解，二者不僅性質(zhì)不同，效力也因為法院的參與不同。

進(jìn)行法院調(diào)解一定要遵守相應(yīng)的規(guī)則。首要的原則就是自愿原則。包括兩個方面的含義：第一，在程序上，即調(diào)解的啟動上必須遵守當(dāng)事人自己的真實意愿，法院不可強(qiáng)制。第二，實體上，即調(diào)解的具體內(nèi)容上要遵循當(dāng)事人的意愿，法院可以提出調(diào)解方案，但不可以將其強(qiáng)加于當(dāng)事人。其次是合法原則。也包括兩方面：第一，程序上合法。我國《民事訴訟法》對法院調(diào)解的程序作了詳細(xì)的規(guī)定，人民法院在適用時必須嚴(yán)格遵守。第二、實體上合法。即達(dá)成的調(diào)解內(nèi)容不得違反國家的法律規(guī)定、不得侵害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。再次是查清事實，分清是非原則。該原則是“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”原則在訴訟上的具體體現(xiàn)。

法院調(diào)解的啟動主要有三種方式：第一，當(dāng)事人主動要求調(diào)解，法院準(zhǔn)許。第二，法院依職權(quán)詢問雙方當(dāng)事人，取得雙方同意后開始。第三，法院不需經(jīng)過雙方當(dāng)事人同意直接進(jìn)行調(diào)節(jié)，比如適用簡易程序?qū)徖淼牟糠职讣ɑ橐黾彝ゼm紛、勞務(wù)合同??）在審理時必須先進(jìn)行調(diào)解，無需征求當(dāng)事人意見。

法院調(diào)解的過程中，必須在審判人員的主持下，雙方當(dāng)事人或其特別授權(quán)的代理人參加，已公開或者不公開的方式進(jìn)行。調(diào)解結(jié)束后，如果制作了調(diào)解書，雙方當(dāng)事人都簽收以后生效。如果沒有制作調(diào)解書，則達(dá)成的調(diào)解協(xié)議或調(diào)解筆錄經(jīng)雙方當(dāng)事人、審判人員、書記員在上面簽字后即生效。達(dá)成調(diào)解后，訴訟即告終結(jié)，同時雙方不得就同一爭議再另行起訴。一方如果不履行義務(wù)，另一方有權(quán)向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。