第一篇：訴訟代理人參與法院調解工作的利與弊

訴訟代理人參與法院調解工作的利與弊.txt對的時間遇見對的人是一生幸福；對的時間遇見錯的人是一場心傷；錯的時間遇見對的人是一段荒唐；錯的時間遇見錯的人是一聲嘆息。

訴訟代理人參與法院調解工作的利與弊

作者： 黃任榮 李瑞興發(fā)布時間： 2010-05-10 17:18:09

訴訟調解作為解決民事糾紛的一種簡便方式，其作用能有效防止矛盾激化，有利于實現當事人之間關系的和諧，因而備受社會的廣泛關注。同時，我國有著悠久的調解傳統，在當前構建和諧社會的大背景下，行政機關、司法機關、人民調解組織、社團組織等紛紛加大調解工作的力度、強化調解功能，各地也紛紛出臺構建各種調解大格局。隨著人民群眾維權意識的提高，各種民商事案件有逐年上升的趨勢，因此，在解決民商事案件中有訴訟代理人和執(zhí)業(yè)律師參與調解的作用顯得尤為重要，目前，針對 訴訟代理人和律師參與法院調解工作的利與弊發(fā)表幾點個人意見。

一、當前訴訟代理人不規(guī)范訴訟的主要表現形式及不良后果有如下幾點：

1、追求自身利益，迎合當事人不合理訴求，積極鼓動當事人訴訟，增加了法院工作壓力和審理難度。其個別訴訟代理人和律師片面追求個人經濟利益，將原本可以通過調解和訴前調解渠道解決的案件拉入訴訟渠道，導致在當前社會矛盾糾紛大量涌入法院，法院工作壓力進一步增大。鼓動當事人訴訟成功的前提，往往是律師或訴訟代理人允諾了一些不合理訴求，進而激化了矛盾，導致調解成功率降低，加大了法院審判工作難度。根據對2009年民事審判案件的抽樣調查，抽取的10件案件中，有律師或訴訟代理人的占90%。對2009年調解結案的案件調查顯示，調結的10件案件中，有訴訟代理人和律師的占8O％，調結率只有3O％。經對2009年立案受理的案件抽樣調查，抽樣的10件案件中，6件有訴訟代理人，其中調解

結案為3件，調解率為50%；4件沒有訴訟代理人，其中調解結案的為3件，調解率為75%。

2、提留當事人款物，損害當事人合法權益。法律知識匱乏的當事人，往往對訴訟代理人和律師寄予極大的信任，而將自身權利全權委托。個別訴訟代理人和律師對案件不負責任的行為，常常會導致當事人原本可以獲得的合法權益卻走上敗訴的道路，激化了雙方當事人之間的矛盾，也激化了當事人和法院之間的矛盾。在勝訴后，部分訴訟代理人和律師以全權代理的身份領取當事人的款物，再以物質相要挾，要求當事人支付額外費用，增加當事人的經濟負擔。

3、將敗訴責任推卸給法院，影響法院司法公正形象。當法院判決達不到其與當事人允諾的標準時，訴訟代理人無視法律規(guī)定和職業(yè)操守，推卸自身責任。將責任推到法官頭上，促使那些法律知識匱乏、思想單純的當事人不斷上訴或信訪，變相增加了法院工作的壓力，使法院積極樹立司法公正形象的努力收效甚微，嚴重影響到法院的司法公正形象。

二、正確行使訴訟代理人的權利、義務在訴訟調解中的作用

1、訴訟代理人和律師參與訴訟調解，應提高調解成功率。雙方代理人均具備專業(yè)的法律素養(yǎng)，熟知法律和政策，具有豐富的辦案經驗，能對糾紛產生的原因、問題的焦點及是非曲直等做出基本的預測和判斷，從公正、合理的角度考慮雙方當事人利益與義務的平衡。代理人和律師參與調解活動可以使當事人更加理智地預測訴訟結果，提出雙贏的調解方案，從而促進調解成功率的提高。

2、提高審判效率。實踐中，不少案件在事實不清，當事人責任不明的情況下，造成案件久調不決，致使訴訟拖延，效率低下。有了訴訟代理人和律師參與調解，當事人往往能夠在代理人和律師的幫助下容易分清利害關系，迅速達成調解協議。

3、有效地緩解執(zhí)行難問題。當事人自愿達成的調解協議，訴訟代理人和律師往往能夠正確指導自己的當事人自覺履行調解協議的義務。當事人處于對自己聘請的代理人和律師的信任，一般都能聽從自己的代理人或律師的建議，當案件達成調解協議后，訴訟代理人或律師都會給自己的當事人仔細分析不履行義務的行為可能帶來不良的法律后果，促使當事人自覺履行調解協議義務，有效地緩解了執(zhí)行難問題。

三、引導和發(fā)揮訴訟代理人和律師在調解中的作用

1、加強訴訟代理人和律師職業(yè)道德的教育

訴訟代理人和 律師的職業(yè)道德關系到社會的和諧與發(fā)展。所以，訴訟代理人和律師的職業(yè)道德就比其他行業(yè)顯現得更為重要。應當充分發(fā)揮司法行政部門對訴訟代理人和律師的行政管理職能，充分發(fā)揮律師協會對訴訟代理人和律師的管理作用，加強對訴訟代理人和律師的職業(yè)道德教育。對于一個職業(yè)操守良好的訴訟代理人和律師，在案件訴訟過程中一般都會不辭辛苦，努力地促成當事人達成調解協議。因為調解協議能使當事人的利益得到最快的實現，能夠在最大限度地息事寧人，有利于和諧社會的構建，達到法律效果與社會效果的和諧統一。

2、完善訴訟代理人的收費制度

取消訴訟代理人的風險代理制度。所謂風險代理，一般是指訴訟代理人和律師代理費的收取，是根據案件最后的結果，按照最后勝訴的標的額計收一定比例的代理費。這種收費制度會促使訴訟代理人和律師對所代理的案件不惜一切手段，來達到最大限度勝訴的目的。而訴訟調解往往是原、被告雙方皆讓步的結果，這種結果不符合訴訟代理人和律師風險代理效益最大化的目的。所以，訴訟代理人和律師在實行風險代理的案件中，往往是不僅不積極主動地參與調解，而且還會對調解施加不利的影響，阻礙調解的成功。即使訴訟代理人和律師風險代理的案件勝訴標的額比較高，但最后在支付代理費的過程中，訴訟代理人和律師與自己的當事人也往往容易發(fā)生糾紛，因為當事人雖然在當初訂立合同時同意風險代理，但到交付代理費的時候，實在接受不了原本自己得到的款項，卻由自己的代理人或律師分走相當一部分的份額，這樣又會導致新的矛盾出現。實踐中已經出現了訴訟代理人和律師因收取風險代理費而釀成新的糾紛案件發(fā)生，所以有關部門應當盡快出臺相關政策，取消訴訟風險代理制度。

3、建立建全訴訟代理人和律師調解的激勵機制

1、增收其他訴訟費的收取。有訴訟代理人和律師代理的案件，如果在案件開庭審理前其訴訟代理人和律師促成雙方當事人達成調解協議的，法院可按收取當事人的其他訴訟費比例標準給訴訟代理人和律師相應的經濟補償；如果案件已經通過開庭，但尚未進入合議判決之前在訴訟代理人和律師的努力下達成調解協議的案件，法院可在收取的其他訴訟費中返還50%。這樣訴訟代理人和律師都得到了實惠，同時對其代理人的代理工作也感到滿意，只有這樣訴訟代理人和律師才有可能積極去配合法院的調解工作。

2、每年對訴訟代理人和律師的職業(yè)道德進行一次職業(yè)考評，并將調解結案率作為考評的一項重要指標。一般情況下，訴訟代理人和職業(yè)律師在執(zhí)業(yè)地代理的案件相當多，法院每年可對本地的執(zhí)業(yè)律師進行考評，考評的項目可以很多，但調解結案應當作為考評訴訟代理人和律師的一個重要內容，考評的結果可以向社會公布。每個當事人在尋找自己的訴訟代理人和律師時，都希望能找到一個職業(yè)道德良好，業(yè)務水平高的代理人和律師，法院對訴訟代理人和律師的考評將成為當事人今后尋找代理人和律師的重要參考。

3、司法行政機關或律師協會在年度考核和評選優(yōu)秀訴訟代理人、律師活動時，應當把調

解結案率列為一項考評內容。相信每個執(zhí)業(yè)律師都十分在意自己的執(zhí)業(yè)聲譽，可是司法行政機關或律師協會每年在執(zhí)業(yè)資質年審或評選優(yōu)秀訴訟代理人和優(yōu)秀律師活動時，對積極參與法院調解結案的優(yōu)秀代理人和律師基本上不予考慮。建議今后在年度執(zhí)業(yè)年審或對訴訟代理人和優(yōu)秀律師的評選活動中，將訴訟代理人和律師參與調解結案作為一項硬性指標，達不到調結率的要進行業(yè)務培訓或取消其參加評優(yōu)活動，這樣訴訟代理人和執(zhí)業(yè)律師在訴訟活動中就會更加積極主動地配合法院的調解工作。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)百色市右江區(qū)人民法院）

第二篇：做好法院調解工作

樹立大局服務意識，做好法院調解工作

調解制度在我國有著深厚的文化積淀。早在封建社會，儒家思想占統治地位，“無訟”是執(zhí)政者的追求，普通百姓對以訴訟方式解決民事糾紛持否定態(tài)度，地方官員主要是運用道德教化來解決法律糾紛，“調處息訟”是古代中國極其重要的糾紛解決方式。新中國成立以來，我國民事法律規(guī)定順應時代的要求，幾經變化，調解工作的提法也由“調解為主”逐漸轉變?yōu)椤案鶕栽负秃戏ǖ脑瓌t進行調解”。

上世紀九十年代以來，根據司法政策的導向，推進審判方式改革，審判實踐中注重舉證責任分配，證據效力，法官的中立、消極態(tài)度，提倡判決，公正和效率成為衡量案件審判質量的標準。政策的變化以及相關配套機制的設臵使得司法實踐中一度輕視調解工作，強調審判活動的正規(guī)化、技術化的建設，法院調解結案率顯著下降。

二十世紀初，在全球經濟一體化的大背景下，我國市場經濟飛速發(fā)展，社會步入轉型時期，各種不穩(wěn)定的因素激增，在新形勢下誘發(fā)產生了新的尖銳的社會矛盾。根據國家政策的應對調整，為大局服務、維護社會穩(wěn)定的理念在意識形態(tài)占據主流地位。在司法領域，維護社會穩(wěn)定、防止矛盾激化、注重社會效果成為民事審判的基本任務和目標，調解工作作為有效解決社會矛盾的糾紛處理方法又重新被強調和重視。

筆者認為當前司法政策上對調解方式的引導并非是對我國以往十多年的審判方式改革的否定。從唯物辯證法的角度來看，司法政策的調整是順應事物變化發(fā)展的規(guī)律，是優(yōu)先側重解決事物發(fā)展變化中的主要矛盾以及矛盾的主要方面的體現。

審判方式改革過程中審判嚴格依照法律，追求法律效果，裁判結果不僅僅是解決糾紛，更重要的是通過對法律的適用來引導人們的行為，促進穩(wěn)定法律秩序的建立。上世紀九十年代初，計劃經濟向市場經濟轉型，社會關系格局重塑的條件下，這種作用在當時的時代背景下顯得尤其重要。

由于我國民眾普遍法律意識淡薄，樹立理性的法律思維要從長計議。在當前形勢下，通過強調程序正當而得出的形式正義的裁決與民眾心中追求的實質正義有差異時，得不到民眾的理解，頻發(fā)上訪、鬧事等暴力事件；由于配套機制不完善等原因，導致判決執(zhí)行率低，買賣判決的現象時有發(fā)生，從側面反映出民眾對司法權威信任的喪失。這些事件表明法院適用法律解決糾紛的社會功能沒有發(fā)揮好，一定程度上還加劇了矛盾的對抗和緊張。而當前我國發(fā)展進程中所面臨的主要矛盾就是維護好社會的和諧穩(wěn)定，相比判決而言調解實現這一目的更有效果，所以著重調解工作是新形勢下的選擇。

基層法院民事案件主要出現在在婚姻、家庭、相鄰、借貸、人身損害賠償等幾個領域，這些糾紛的共同特點是經常發(fā)生在熟人社會。在家庭、鄰里、熟人之間，如果對立的情緒沒有消除，這對他們今后的生活、交往非常不利，甚至會產生新的糾紛。如果直接依法判決，并沒有真正解決社會矛盾，既不利于判決的執(zhí)行，也給社會安定留下了隱患。調解主張“心服”而非“壓服”。通過調解人員的居中溝通工作，營造公平、自愿、緩和的環(huán)境，當事人雙方互相諒解，容易理

解和接受調解結果，更有利于以后的履行、執(zhí)行，達到案結事了，有利于安定團結。

另外，調解在程序方面體現為簡便、常識性、非形式化，不必嚴格遵守舉證、質證等規(guī)則，在當前我國民眾普遍法律意識不高、律師代理率低的情況下，有利于民眾進行訴訟活動。法院通過調解結案，減輕了當事人的訴訟費用，減少了訴訟時間，提高了訴訟效率，節(jié)省了訴訟資源。

當前在維護社會穩(wěn)定大局形勢下，法院應當重視調解工作，充分發(fā)揮調解化解糾紛的優(yōu)勢，能動司法，為大局服務，構建和諧穩(wěn)定的社會壞境。

第三篇：法院調解工作先進經驗

法院調解工作先進經驗

法院調解工作先進經驗介紹

縣人民法院緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，牢固樹立司法為民理念，好范文版權所有，全國文秘工作者的114!以人民滿意為目標，把加強民商事調解工作作為司法為民、利民、便民的有效途徑，依法加大調解力度，及時化解各類矛盾、糾紛，為全縣的社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展作

出了積極貢獻。2003年至今，全院共受理各類民事案件2468件，以調解和調解后撤訴方式結案2000件，占收案總數的81，與前幾年同期相比調解結案率整整提高了30個百分點，取得了良好的法律效果和社會效果，開創(chuàng)了民事調解工作新局面。我們的主要作法是：

一、黨委重視營造一種氛圍

前幾年，由于學術界曾經對調解制度提出了“否定與替代論”質疑，一些法官對調解工作的認識也一度出現偏差，在對案件的處理上往往簡單地一判了之，不愿意做深入、細致的調解工作，從而導致案件上訴多、上訪多、申訴多、息訴少的“三多一少”不良局面。去年以來，院黨委審時度勢，高度重視民事調解工作，采取有力措施，在全院范圍內努力營造了一個“人人重調解，全員齊參與”的良好調解工作氛圍。

第一，推出一項制度。院黨委針對一些法官存在重判決、輕調解的觀念，在認真分析研究的基礎上，于去年初出臺了《衡陽縣人民法院調解工作目標管理考核辦法》，并將之納入了全院目標管理綜合考核體系，把調解業(yè)績作為評判民事審判活動、考核民事審判人員工作成績及工作能力的一項重要內容，對民事調解各個環(huán)節(jié)提出了明確具體的要求，對調解率、即結率、息訴率進行綜合考核，將“軟任務”變成了“硬指標”，切實增強了審判人員做好調解工作的積極性和主動性。

第二，成立兩套班子。為加強民事調解工作的領導力度和提高審判人員的調解水平，院黨委經研究決定，分別成立了調解工作領導小組及調解課題調研小組兩套班子。其中調解工作領導小組由院長凌玉良親自任組長，主管民商（請登陸政法秘書網）事審判的院領導為常務副組長，全體黨委成員為副組長，民一庭、民二庭庭長為成員，負責協調全院民事調解工作的日常事務、基層法庭的調解業(yè)務指導、組織調解人員專項培訓等工作。調解課題調研小組同樣由院長親自任組長，主管調研工作的院領導任常務副組長，全體審委委員任副組長，辦公室主任、副主任為成員，負責召開調解工作經驗交流會、研討會，組織業(yè)務庭開展專項調研，提高全院調解工作水平。去年以來，我院已開辦專項培訓班6期，組織參加上級法院業(yè)務培訓30人次，召開調解經驗交流會3次，研討會8次，組織專項調研2次，撰寫調解工作調研報告、論文5篇，全部被《人民法院報》、《湖南審判研究》等報刊、雜志刊登，營造了良好的調解工作氛圍。

第三，給予三種傾斜。為使調解工作得以順利開展，院黨委想方設法，根據我院實際情況，從三個方面對民事審判工作給予關照。一是力量上傾斜?？紤]到民事案件數量多、工作壓力大及調解率的高低與審判人員素質有直接關系等因素，院黨委盡量把精兵強將派往調解一線，充實調解工作力量。如民商審判庭就安排了19名同志，平均年齡35歲，100具有法律本科文化，是全院力量最強的集體之一。二是物質待遇上傾斜。我院規(guī)定：調解一線人員的各項福利待遇一律優(yōu)先落實；每年組織一次“調解能手”評選，對“調解能手”予以重獎。去年，我院評選的一名“調解能手”不但拿到豐厚獎金，還被推薦評為全縣政法系統“十大杰出干警”。三是政治待遇上傾斜。對調解工作做得細致，社會反響良好的法官，我們在提拔使用干部，評先、評優(yōu)時予以優(yōu)先考慮。去年底，我院有17名調解工作成績突出的法官被評為“先進工作者”、“優(yōu)秀共產黨員”，3名成績特別突出者，分別被院黨委提拔為庭長、副庭長。

二、積極探索更新兩種觀念

我們在認真分析、研究以前調解工作成效不佳的原因時發(fā)現，墨守成規(guī)是制約調解工作發(fā)展的一大“瓶頸”。為此，我們深刻領會審判方式改革精神，在審判實踐中積極探索，嘗試在調解工作中引入新觀念、新方法，取得了較好的效果。

一方面，更新“庭審調”觀念，不拘一格調解。以前我們的調解工作幾乎只限定在庭審中進行，使大量事實清楚、爭議不大的簡易糾紛進入審判程序，由于基層法院“案多人少”的現象，審判人員往往不堪重負。針對這一現狀，我們更新觀念，打破“庭審調”這一常規(guī)，引入庭前調解機制，以方便當事人為原則，將調解貫穿于立案、送達、保全等各個環(huán)節(jié)，靈活運用調解方式，力爭在庭審前就息訴止爭。

一是立案時調解。在案件立案時，我們通過審查起訴狀、詢問有關情況，了解當事人爭議的焦點，摸清當事人的性格等情況，做到心中有數。對于不必要開庭和有調解可能的糾紛，在立案時及時進行調解，防止訴訟中矛盾升級。去年以來，我們在立案時調解處理了此類糾紛134件，占所調解案件數的6.7。

如王某以其妻李某有外遇為由起訴離婚一案，我們在審查訴狀時，發(fā)現王某僅僅只是為了一條手機短信生疑，并沒有確鑿證據證實，雙方婚姻基礎還是比較牢固。王某已經為此打了李某，李某娘家兄弟聽了很氣憤，準備找王某“算帳”。我們分析此案有調解可能，而且盡快調解還可以防止其他糾紛生成，于是一個電話將李某也叫到了法院，組織雙方進行調解。一方面批評了王

某的家庭暴力行為，另一方面引導雙方回顧戀愛的過程，使雙方重歸于好。

二是送達時調解。在向當事人送達訴訟文書的同時，利用接觸當事人的機會，講解法律、組織調解，爭取消除矛盾，息訴止爭。去年以來，我們在送達時成功調解的案件有160多件，占所調解案件數的8。如原告李某某訴被告王某等3人贍養(yǎng)糾紛一案，由于被告3兄弟不和，竟都不贍養(yǎng)母親，致使老人寡居破屋，衣食無著。我們召集3名被告，集中送達應訴文書。在送達時，耐心地釋明法律，講清道理，并以“今為人子、明為人父”為比喻。由于切中3兄弟要害，令他們羞愧難當，送達時即調解結案。

三是保全時調解。對依法采取訴訟保全措施的案件，我們不是簡單地一裁了之，而是針對案件的具體情況，在做好法制教育的同時，依靠強制措施的震懾力使雙方達成調解協議。去年以來，我們在財產保全時調解了200件案件，占所調解案件數的10。原告廖小蘭訴被告李明交通事故損害賠償一案，我們在依法扣押李明的營運的士時，對李明肇事后不負責任的行為進行了嚴肅的批評，同時告訴他如果不能提供有效擔保，的士可能要扣押至結案時。李明懾于法律的威嚴，經權衡利弊，在保全中與廖小蘭達成了調解協議，原告當天就撤了訴。

另一方面，更新“單一調”觀念，多管齊下調解。以前，我們的調解模式固定在法官與當事人之間，法官說、當事人聽，方法單一，調解效率低下。針對這一現狀，我們更新觀念，創(chuàng)新調解方式、方法，多法并用，提升了調解結案率。

一是多方配合，促成調解法。當事人作為社會個體，不可避免地要受社會環(huán)境的影響。實踐中，我們認真分析，掌握每一起案件的社會環(huán)境和背景，調動一切可以動員的力量，在調解時，利用當事人可親、可敬、可信的關系人，邀請他們配合法院做工作，促成調解。

二是找準癥結，對癥下藥法。糾紛進入訴訟程序，大多是原告經過反復考慮，為達到一定目的而訴諸法律的。因此，我們注重查明事實，掌握糾紛形成的癥結、焦點，揣摸各方當事人的性格和心理特征，運用法律心理學知識，因人因案而異，區(qū)別情況，“對癥下藥”，使當事人達成協議。

三是掌握時機，冷熱處理法。根據案件的不同情況，準確掌握時機，分別情況采取“冷處理”或“熱處理”的方法，對那些不及時處理會影響生產、生活以及矛盾有可能激化的案件，采取“熱處理”，多方啟發(fā)，因勢利導，趁熱打鐵；對那些因一時沖動而起訴的案件，在審限內采取“冷處理”，“以靜制動”，待當事人心態(tài)趨于緩和時，組織調解，化解矛盾。

在工作中，我們綜合運用各種方法，多管齊下，調解了一大批民事糾紛。去年以來，我們采用此法調解了1506件民事案件，占所調解案件數的75.3。如2003年農歷12月26日，我們受理了龍山縣65名民工訴西渡鎮(zhèn)某村機磚廠老板曾某拖欠工資案。當時已臨近年關，65名民工在縣政府門口靜坐，案情重大。院長、主管領導與民一庭的同志認真研究，確定了“熱處理”的指導思想，決定盡快調解。一方面迅速派員調查被告的關系人，以便邀請他們配合法院促成調解；另一方面派員調查被告不付工資的原因，以便“對癥下藥”。通過調查，了解到被告所在村的支部書記在村里很有威望，同時又是被告的表叔；未發(fā)工資的根本原因是被告有一筆5萬元的紅磚債權未收回。我們立即兵分兩路，一路找村支部書記，邀請他配合法院調解；另一路找被告進行法制教育，同時向其承諾法院年后將會全力幫其追回債權。通過多管齊下的調解，曾某在村支部書記的規(guī)勸下，主動付清了民工工資，該案得以圓滿了結。好范文版權所有，全國文秘工作者的114!

三、措施得力彰顯三種效應

由于我院高度重視民事調解，積累了一些有益的經驗，并靈活運用到審判實踐中，使調解工作彰顯出三種效應。

一是“穩(wěn)壓器”效應?？空{解方式結案，可以減少各方當事人之間的對抗性，防止矛盾激化和升級，有利于在解決民事糾紛時維護當事人的友好關系，促進社會安定、團結，實現“雙贏”結果。去年以來，我院通過調解，牢牢地穩(wěn)住了各類矛盾、糾紛。調解后再審率為0，涉法上訪率為0，矛盾升級率為0，防止民轉刑案件21起、防止群體性械斗33起、阻止自殺事件1起，有力的維護了社會大局穩(wěn)定。如王某訴李某離婚一案，雙方為婚前一萬元彩禮款應否返還的問題爭執(zhí)不下，在訴前各自的親友就已經為此發(fā)生過一次打架。訴訟中，王某揚言此款如不返還，將炸死李某全家。而李某認為按習俗，“男反女，不退禮”，表示如法院判決返還彩禮，就服毒自殺。我們見此情況，沒有急于判決，而是組織雙方坐下來，釋法釋理，引導雙方換位思考，互讓互諒，最終促使他們達成了調解協議，使一例極有可能誘發(fā)更大沖突的婚姻糾紛圓滿調處了。

二是“助力器”效應。靠調解方式結案，可以減輕諸多方面的工作壓力，實現助力作用。一方面，減輕了上級法院二審民事審判工作壓力。以我院為例，目前的判決率不到19，由于在調解過程中已對當事人做了大量的思想教育工作，當事人的服判息訴率也比較高。去年以來，我院判決的民事案件實際上訴率僅為2，大大減少了市中級法院二審民事案件收案數。另一方面，又減輕了審判委員會研究疑難民事案件的壓力。2002年我院提交審判委員會討論的民事案件為33件，2003年以來由于調解工作得力，至今共提交審判委員會討論的民事案件數僅為7件。此外，還可以減輕執(zhí)行工作壓力。由于調解結案率的上升，使義務自動履行率大大提高，很多案件都是當庭兌付、自覺履行。去年以來，我院成功調解的案件中，70以上具有給付內容的當事人，自覺履行了調解協議所確定的義務，沒有進入執(zhí)行程序。

三是“節(jié)能器”效應。調解能快速、簡便、經濟地解決糾紛，達到案結事了、息訴止爭的效果，因此能有效地節(jié)約訴訟成本，減輕當事人的訴累，實現法律效果與社會效果的有機統一，與高判決率所引起的上訴多、申訴多、上訪多等現象相比具有顯而易見的節(jié)能效應。如前年我院審理的劉某訴李某財產損害賠償一案，雙方為瑣事發(fā)生口角后，李某將劉某家的玻璃全部打爛，實際鑒定價值160元，劉某起訴非要索賠1000元。此案因劉某拒不接受調解而不得不判決，判決后劉某不服上訴，經二審判決維持后，劉某還是不服，又提出再審請求，被駁回后，劉某又進行無休止的上訪、告狀，共花費訴訟費、交通費、食宿費等各項費用5000余元，耗時1年，劉某得不償失，后悔莫及。今年劉某又與黃某發(fā)生爭執(zhí)被打傷，向我院起訴后，主動請求法院調解，結果僅用1天就結案了，劉某只負擔了50元訴訟費。劉某最后主動和我們講，前年都怪自己沒有聽法官的意見，導致損財又嘔氣。

我院的民事調解工作在院黨委的高度重視下，通過不懈努力，取得了一定的成績。但我們深知，與兄弟法院相比，我院還有很大的差距。在當前新的形勢下，我們將鍥而不舍，牢固樹立司法為民理念，充分運用法律賦予的調解職能，為全面建設小康衡陽，促進社會安定、團結，作出更大的貢獻，爭取更好的成績。

第四篇：淺談法院立案調解工作

淺談法院立案調解工作

拜泉縣人民法院在落實科學發(fā)展觀過程中，充分發(fā)揮審判職能作用，維護社會的公平與正義，把處理民事糾紛的著力點放在調解工作上，以調解為主線，以促和諧、保穩(wěn)定為總目標，嚴格落實“調解優(yōu)先”原則，充分發(fā)揮調解工作的積極作用，及時化解矛盾紛爭、實現“案結事了”、促進社會和諧與穩(wěn)定。拜泉法院為完善立案庭職能，嘗試開展立案調解工作，努力使民事糾紛在開庭審理之前得以化解，實現法律效果與社會效果的高度統一。

第一、把矛盾糾紛解決在立案之前

訴前調解工作作為立案調解的前臵程序，拜泉法院的立案調解工作，基礎是從訴前調解開始的。開展這項工作的初衷，一是想通過訴前調解，把一部分案件化解在立案之前，在實現“案結事了”的基礎上減輕審判人員的工作壓力；二是由于我院轄區(qū)包括縣城和農村，轄區(qū)的部分居民、村民的法律意識不高、法律知識不足，且經濟收入狀況不理想，有的當事人到法院起訴時，思維混亂、法律關系不明確、證據不充分甚至根本沒有證據、訴訟主體不明確、思想沖動，比如部分離婚案件，雙方只因家庭瑣事引起糾紛，就到法院來起訴，如果立案一是不利于案件的審理，二是有可能激化矛盾，從而把矛盾升級，更不利于社會的和諧；又比如追索勞動報酬案件，原告因法律意識淺薄，往往與被告只是口頭協

議，舉不出有利的證據，從而使當事人不利于用法律的武器來保護自己的合法權益。因此，拜泉法院在立案審查階段，把訴前調解工作作為一部分案件的立案受理前臵程序。根據《民事訴訟法》的規(guī)定，人民法院在進行立案審查的期限為七天，拜泉法院充分利用這七天的審查時間，在征得當事人同意的情況下，對案件進行訴前調解。七天審查期限在《民事訴訟法》中有明確規(guī)定，該措施并未影響當事人糾紛處理的時限，也未影響審限。在訴前化解的民事糾紛中,涉及婚姻家庭的傳統民事糾紛所占比重較大。在訴前調解過程中，我院在充分尊重當事人選擇權的同時注重對當事人進行適當的訴訟引導。從當事人選擇走法律途徑開始，就對當事人進行訴訟風險的告知、訴訟成本的分析，對當事人講明調解的優(yōu)越性。

第二、完善立案調解連接審判、執(zhí)行工作

由于存在一定的矛盾糾紛，有不少案件無法在訴前階段調解解決，在立案審查后，依法立案的案件進入立案調解階段。

一是案件在進入立案調解階段后，由立案庭的法官依法對該案件進行調解，由于訴前調解不向當事人下發(fā)任何法律文書，因此有一些矛盾糾紛如不能自動履行就無法實際解決，為了保障當事人的合法利益，在我院立案后，如當事人達成調解協議，因當事人要求、或法律規(guī)定必須制發(fā)調解書

（在我院審判實踐中，有下列幾種情形必須制發(fā)調解書，離婚案件調離的、債權糾紛約定還款期限的、被告同意履行義務但需進入執(zhí)行階段的）我院正式下發(fā)調解書以保障調解協議的執(zhí)行力。

二是通過“立案調解承諾書”保障立案調解的持續(xù)性。針對有的被告在立案調解過程中不主動配合，但案件事實又比較清楚，立案庭在送達訴狀副本和相關文書時，需向當事人提供立案調解承諾書一份，再次釋明調解的優(yōu)越性并建議當事人選擇調解方式結案?！傲刚{解承諾書”包含了權利義務的告知事項以及當事人的選擇調解解決糾紛的承諾意見。當事人在收到“立案調解承諾書”后，可以在立案調解期限內隨時與調解人員進行聯系，包括節(jié)假日及其他休息時間，法官均可以上門進行調解。

我院在受理原告佟某與被告張某的定金合同糾紛一案，佟某欲購買張某的門市房一棟，約定房款為壹佰壹拾萬元，佟某交給張某定金伍萬元，雙方并簽訂了定金協議，后雙方因某些問題未能達成一致意見，導致協議未能及時履行，佟某起訴至法院要求張某雙倍返還定金，立案調解法官首先了解清楚案件事實，先詢問了原告的意見，原告對該買房事實不予否認，并想積極把合同履行，認可多交點購房款，法官在明白原告的想法后找到被告張某，并向他送達了“立案調解承諾書”，說清事實、講明道理，并再三建議張某通過立

案調解解決糾紛。也許是被立案調解法官溫暖坦誠的語言所打動，也許是被法官的耐心釋法所說服，佟某與張某在立案后的第兩天同意調解。法官按照原、被告的要求，約雙方一起到法院對該案進行調解，最終該案調解結案，矛盾糾紛得到徹底解決。

三是通過立案調解保障調解效果的延后性。有的案件在立案階段進行調解時，當事人未達成協議，但有一定的調解意愿，只對調解方案存在某些分歧，對此，在該案件轉到具體審判庭后，立案庭法官將該情況向主審法官進行說明。主審法官可根據案件的具體情形在開庭前召集雙方進行調解，有利于承辦法官對案件的調解，如調解不成的，按原定的開庭時間開庭審理。由于立案后進行過調解，當事人雖未達成協議，因此大部分當事人會向法院提交有關證據，承辦法官則可以通過庭前證據交換促使當事人達成調解協議。原告戴某與被告宮某的離婚糾紛，在立案調解期限內雙方當事人未能達成調解協議，但立案庭法官把案件的相關情況向主審法官做以說明，該案件在審理階段以調解結案。

我院通過訴前調解、立案調解、庭前庭中庭后調解、委托調解、邀請調解、執(zhí)行和解，使調解工作貫穿于民事案件立、審、執(zhí)始終，較好地發(fā)揮了調解在化解社會矛盾、實現案結事了方面的作用。為使調解理念入腦入心，我院還制定了相關制度，約束和規(guī)范審判人員的司法行為，在《立案調

解實施細則》、《案件流程管理規(guī)則》、《目標管理考評辦法》等文件中均將對調解工作的要求納入其中。對于立案調解的案件，對當事人息訴后的情況進行了解，防止息訴后再次產生糾紛或產生新的訴訟。

開展立案調解工作以來，經立案調解結案的案件，審限不超過3天，在提高訴訟效率的同時降低了訴訟成本，節(jié)約了訴訟資源，緩解了法院的壓力。由于調解本身存在自愿原則，當事人在結案后基本上都能息訴，客觀上也降低上訴率、減輕法院的信訪壓力，向人們展示了調解的息訴止爭功能。

通過開展立案調解工作，使矛盾糾紛得到了妥善解決，能夠使法院在人民群眾心目中的地位得到提升，調解不僅沒有削弱司法權威，而且還提升了司法公信力。我們看到，當事人的笑容多了，怨恨少了；和氣多了，爭吵少了；息訴息訪的多了，上訴上訪的少了，總之，立案調解工作的目標是定紛止爭、促進社會和諧與穩(wěn)定，永遠牢記案結事了的宗旨，做到盡量減少矛盾、盡力化解糾紛、盡心為民辦案，是立案庭法官的不變的追求。

第五篇：論述法院調解

論述法院調解

法院調解，又稱訴訟調解，是指在人民法院審判人員的主持下，雙方當事人就民事權益爭議進行自愿、平等的協商，已達成協議，解決糾紛的訴訟活動。

法院調解有利于徹底解決當事人之間的糾紛，減少訴訟程序，同時有利于進行法制宣傳、預防糾紛。具有以下特點：首先，法院調解具有廣泛的適用性。除了適用特別程序審理以及其他不適于用調解的案件外，對于有可能通過調解解決的案件都可以適用調解程序。其次，法院調解使用與民事審判的始終，即在庭前、庭審中以及庭審后判決宣告前都可以適用。

關于法院調解的性質，我國采取審判行為和處分行為結合的說法。即法院調解既是當事人之間自主處分訴訟權利的表現，也是法院行駛審判權，結束訴訟的一種方式。據此，就可以清晰地區(qū)分法院調解與當事人和解，二者不僅性質不同，效力也因為法院的參與不同。

進行法院調解一定要遵守相應的規(guī)則。首要的原則就是自愿原則。包括兩個方面的含義：第一，在程序上，即調解的啟動上必須遵守當事人自己的真實意愿，法院不可強制。第二，實體上，即調解的具體內容上要遵循當事人的意愿，法院可以提出調解方案，但不可以將其強加于當事人。其次是合法原則。也包括兩方面：第一，程序上合法。我國《民事訴訟法》對法院調解的程序作了詳細的規(guī)定，人民法院在適用時必須嚴格遵守。第二、實體上合法。即達成的調解內容不得違反國家的法律規(guī)定、不得侵害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。再次是查清事實，分清是非原則。該原則是“以事實為依據，以法律為準繩”原則在訴訟上的具體體現。

法院調解的啟動主要有三種方式：第一，當事人主動要求調解，法院準許。第二，法院依職權詢問雙方當事人，取得雙方同意后開始。第三，法院不需經過雙方當事人同意直接進行調節(jié)，比如適用簡易程序審理的部分案件（婚姻家庭糾紛、勞務合同??）在審理時必須先進行調解，無需征求當事人意見。

法院調解的過程中，必須在審判人員的主持下，雙方當事人或其特別授權的代理人參加，已公開或者不公開的方式進行。調解結束后，如果制作了調解書，雙方當事人都簽收以后生效。如果沒有制作調解書，則達成的調解協議或調解筆錄經雙方當事人、審判人員、書記員在上面簽字后即生效。達成調解后，訴訟即告終結，同時雙方不得就同一爭議再另行起訴。一方如果不履行義務，另一方有權向法院申請強制執(zhí)行。