第一篇：及時有力地保護賠償請求人合法權益

及時有力地保護賠償請求人合法權益

——最高人民法院賠償辦負責人就《關于適用〈中華人民共和國國家賠償法〉若 干問題的解釋

（一）》答記者問

發(fā)布時間： 2011-03-18 08:36:27

為正確貫徹十一屆全國人大常委會第十四次會議修正的《中華人民共和國國家賠償法》，最高人民法院日前頒布了《關于適用〈中華人民共和國國家賠償法〉若干問題的解釋

（一）》。最高人民法院賠償辦負責人為此回答了記者的提問。兩方面加大受害人保護力度

問：本解釋如何體現(xiàn)有利于保護受害人獲得國家賠償?shù)脑瓌t？

答：體現(xiàn)有利于保護受害人獲得國家賠償?shù)脑瓌t是本解釋的一大特色。國家賠償法是規(guī)定國家機關及其工作人員侵權行為造成公民、法人和其他組織合法權益損害應予賠償?shù)姆?，侵權行為是構成國家賠償責任的最為主要的要件，因此，以侵權行為發(fā)生時間作為劃定修正前后國家賠償法法律適用的分界點，既有法理依據(jù)，也有可操作性。按照法不溯及既往的一般原則，侵權行為發(fā)生在修正的國家賠償法施行之前的，審查處理該賠償案件時原則上適用修正前的國家賠償法。在秉承法不溯及既往原則的基礎上，我們在制定本解釋時，也始終把握國家賠償法修改所體現(xiàn)的加大人權保障力度這一精神，結合實踐中的具體情況，作出有關例外規(guī)定，使本解釋更有利于保護受害人獲得國家賠償。具體表現(xiàn)為兩個方面：

第一，對侵權行為持續(xù)至2010年12月1日以后的，規(guī)定適用修正的國家賠償法。實踐中有些案件的侵權行為不是單一的時間點，而是一個持續(xù)的過程。如侵犯人身自由權，對無罪的人予以羈押，整個羈押過程都是侵權行為的持續(xù)（如某人自2009年1月被刑事拘留、逮捕和被判刑，直至2011年1月經(jīng)再審改判無罪，其兩年的羈押時間即應視為侵權行為）。規(guī)定持續(xù)至2010年12月1日以后的侵權行為適用修正的國家賠償法，有利于體現(xiàn)法律修改所彰顯的加大人權保障力度的初衷，也與最高人民法院在1995年國家賠償法實施之初作出的國家賠償法溯及力的有關規(guī)定相符合，體現(xiàn)了法律適用的前后統(tǒng)一。

第二，對于侵權行為雖發(fā)生在2010年12月1日以前，但根據(jù)時效規(guī)定，賠償請求人在2010年12月1日以后提出賠償請求，以及在2010年12月1日前已經(jīng)受理賠償請求人的賠償請求但尚未作出生效賠償決定的案件，規(guī)定適用修正的國家賠償法。如此規(guī)定的意義在于：貫徹了國家賠償法修改中暢通賠償程序、增加精神損害賠償?shù)男乱?guī)定和新精神，照顧了司法解釋稿征求意見過程中人民群眾所反映的意見和要求，符合立法法第八十四條的規(guī)定，即法律一般不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和權益而作出的特別規(guī)定除外。如此規(guī)定既堅持了法不溯及既往的一般適用原則，也兼顧了司法實踐中發(fā)生的具體情況。

確賠合一的程序方便求償

問：本解釋如何體現(xiàn)方便賠償請求人進入求償程序？

答：修正前的國家賠償法規(guī)定，請求賠償應首先確認原職權行為違法，即以獲得違法確認結論為請求賠償?shù)那爸贸绦?。為此，最高人民法院司法解釋?guī)定，人民法院受理的確認案件（主要是民事、行政訴訟及執(zhí)行程序中的司法確認案件）與國家賠償案件是分開作為兩個案件審理的。修正的國家賠償法取消了確認前置

程序，規(guī)定賠償請求人認為國家機關及其工作人員違法行使職權造成損害的，可以直接向賠償義務機關請求賠償，實際上就是要實行“確賠合一”的案件處理程序，因此，本解釋要就以往“確賠分離”的程序作出相應的調整和修改。解釋第三條針對人民法院在2010年12月1日以前已經(jīng)受理但尚未結案的確認案件，規(guī)定應當依照修正前的國家賠償法及《最高人民法院關于審理人民法院國家賠償確認案件若干問題的規(guī)定（試行）》的有關規(guī)定，繼續(xù)審理并作出確認或不予確認的法律文書。作出上述解釋的主要考慮是：首先，《決定》雖然取消了單獨的確認前置程序，但違法賠償?shù)幕驹瓌t沒有變，為減少申請人的訴累，節(jié)約司法資源，提高司法實效，已經(jīng)受案的法院應當繼續(xù)審理并及時裁決。其次，原單獨設置的司法確認程序中，為防止自我護短，基層人民法院對自身的司法行為無確認權，確認法院的級別相對較高，鑒于案件既由更高一級的法院受理，也不宜再退到下級法院處理，以滿足人民群眾對更高層次的司法裁決所具有的司法公信力的期待。

解釋第四條是針對司法機關在2010年12月1日以前作出發(fā)生法律效力的不予確認違法的法律文書，應如何處理的規(guī)定。為維護法律秩序和社會關系的穩(wěn)定，同時也為了保護公民、法人和其他組織依法享有的申訴權，對生效的不予確認違法的法律文書不服的，公民、法人和其他組織應依據(jù)修正前國家賠償法的規(guī)定提出申訴。申訴后，有關機關作出違法侵權確認結論但拒絕賠償，或賠償請求人對賠償決定、復議決定有異議，依法向人民法院賠償委員會申請作出賠償決定的，人民法院賠償委員會應予受理，以保護賠償請求人的求償權。

有錯必糾保護申訴權利

問：本解釋如何平衡既有利于賠償請求人求償，又注重維護生效裁判既判力的問題？

答：一部新法或修正的法律實施后，就會產(chǎn)生新法溯及力與已有生效裁判文書既判力的優(yōu)先效力問題。參考世界各國司法實踐的通行做法，一般都奉行既判力優(yōu)先于溯及力的原則，即修正后的新法對于其施行前已經(jīng)終審或者生效的裁判行為沒有溯及力，任何人、任何機關不能依據(jù)新法的規(guī)定翻案。據(jù)此，本解釋第五條規(guī)定，2010年12月1日以前已發(fā)生法律效力的國家賠償案件，其法律文書的既判力不因修正的國家賠償法施行而發(fā)生改變。考慮到應保護賠償請求人的申訴權，本解釋規(guī)定申訴人不服2010年12月1日以前生效賠償決定的，可以提出申訴，但同時規(guī)定審查處理申訴時應當適用修正前的國家賠償法。對于賠償請求人僅就修正的國家賠償法增加的賠償項目及標準提出申訴的，則規(guī)定不予受理，其目的就是為了維護法律和社會利益的整體公平，維護既存的合理的社會秩序的穩(wěn)定。

本解釋第六條是本著實事求是、有錯必糾的原則，規(guī)定人民法院發(fā)現(xiàn)2010年12月1日前已生效的法律文書確有錯誤的，應當適用修正前的國家賠償法重新審查處理。如此規(guī)定主要是考慮到該法律文書系依照修正前的國家賠償法作出并已生效，與其他依照修正前的國家賠償法作出的生效法律文書應具有同樣的適用標準。且根據(jù)本解釋第五條的規(guī)定，修正的國家賠償法施行以前生效的法律文書如無錯誤不需要重新審理的，其既判力受到法律保護。因此，2010年12月1日前已生效的法律文書即便存在錯誤需要重新審理時，也應當適用修正前的國家賠償法，而不應適用修正的國家賠償法，否則對于那些既判力受到保護的案件及其賠償請求人而言是不公平的。

賠償請求條件有了新規(guī)定

問：本解釋對于取消確認前置程序后賠償請求人及時有效請求賠償是如何規(guī)定的？

答：修正的國家賠償法，取消了確認前置程序，為便于賠償請求人及時、有效請求國家賠償，本解釋結合司法機關職務侵權行為的特點，以及賠償與其他訴訟程序之間的關系，作出相關規(guī)定。

第七條是有關刑事賠償請求條件的規(guī)定。一般來說，構成國家賠償責任的行為要件是國家機關及其工作人員具有職務違法行為，其中包括法律行為和事實行為。修正的國家賠償法第十七條、第十八條規(guī)定的侵犯人身自由權、財產(chǎn)權的行為，即刑事司法機關在刑事訴訟過程中作出的法律行為，直觀表現(xiàn)為違法拘留、錯誤逮捕、違法刑事查封、扣押、凍結、追繳，或者錯判刑罰等情形。一般來說，對刑事訴訟程序中作出的法律行為請求賠償，應以刑事訴訟程序終結作為條件。如我們熟知的佘祥林案、趙作海案，都是刑事再審程序終結并作出宣告無罪結論后，他們才能依法提出刑事賠償請求。很難想像，在刑事訴訟尚未終結以及對上述法律行為未通過法定程序作出結論之前，可以隨意提起刑事賠償請求。因此，本解釋第七條規(guī)定，對刑事訴訟程序中作出的法律行為請求賠償?shù)?，原則上應以刑事訴訟程序的終結為提起條件。但在有的刑事案件中，被侵犯人身權利或者財產(chǎn)權的受害人不是犯罪嫌疑人，他們確有證據(jù)證明其與刑事案件無關，還有的刑事案件受害人根據(jù)刑事訴訟法第一百九十八條以財產(chǎn)未返還或者認為返還的財產(chǎn)受到損害而要求賠償?shù)模瑒t不需以刑事案件終結作為請求賠償?shù)臈l件。

第八條規(guī)定與第七條同理。因民事、行政訴訟和執(zhí)行程序中的法律行為請求賠償?shù)?，原則上也應以原訴訟或執(zhí)行程序終結為提起條件。除以上原因外，就賠償與其他訴訟程序的關系而言，如其他訴訟或執(zhí)行程序的案件尚未終結，即可以就法律行為請求賠償，并啟動國家賠償程序，則勢必會造成訴訟或執(zhí)行程序與國家賠償程序并存的混亂局面。而賠償程序在訴訟或執(zhí)行程序終結之前，也不可能進行終局性的審查處理。因此，對民事、行政訴訟或執(zhí)行程序中的法律行為請求賠償?shù)?，也應以訴訟或執(zhí)行程序終結為條件。但在民事、行政訴訟程序或者執(zhí)行

程序中，如人民法院已依法撤銷了對妨害訴訟而采取的拘留決定、罰款決定，即說明原強制措施具有違法性，在此情況下即應允許賠償請求人直接請求國家賠償，這就解決了受害人能夠及時有效維權的問題。

第二篇：【中天置地】如何保護自身合法權益

租房寶典：如何保護自身合法權益

租房，在北京來說再熟悉不過的一個詞語，所有來北京的打工一族，都要為了自已的一畝三分地來回奔波，尤其是到了畢業(yè)時節(jié)，這個詞更成了人們飯后茶余的熱門話題。那么，租房到底該注意哪些事項以保障自身權益呢？中天置地房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司的市場調研部做出了以下建議：

1、盡量找有資質的中介公司。小中介公司本身的合同不完善，如果發(fā)生糾紛，很難保障消費者權

2、查看房產(chǎn)證，簽正式合同。有房產(chǎn)證的房屋，才有資格簽訂正式的租賃合同，一般中介篩選都會核查房東的資質，而村屋則多無房產(chǎn)證，有可能是不合法的，并且與房東的責任不能明確區(qū)分，租客的合法權益難有保障。如果產(chǎn)權人不清晰，租金可能被卷走不知去向；

3、注意出租屋的消費環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境、其它配套，看有無小區(qū)物業(yè)管理；

4、租金占自己月收入的四分之一以內比較保險；

5、租客可以爭取3～5天的免租期，收拾屋子等等；

6、檢查家具清單，寫明品牌，并試用；

7、如果合同期內可能因為工作調動引起租房地點有所變更，租房者一定要在合同內注明“假如因工作調動等原因需提前中斷合同，應退還押金”，以保障自己的權益。

8、應對房屋進行實地勘察，包括戶型、采光、是否安靜、周邊交通狀況等，最重要一點是看水電、馬桶等日常設施是否良好，必須把所有的家電都試用一遍以檢查插頭是否漏電、煤氣是否泄漏等；

9、在簽租賃合同時，一定要把權利義務分清，例如房租、水電、煤氣、電話、有線電視等費用如何繳納，每月啥時繳納房租，房屋設施如果非人為損壞該由誰負責維修，如果房東提前終止合同該如何賠償?shù)?。再有就是簽訂合同時要標明房屋內設備的數(shù)量、成新度等情況，越具體越好；

10、如果合租對象不大熟悉，一定要互相留下身份證、工作證等復印件以及聯(lián)系電話，并協(xié)商好物業(yè)管理、水、電、煤氣、電話的費用的分擔問題，最好以書面形式明示，以減少不必要的經(jīng)濟糾紛。最后提醒，在晚上睡覺的時候尤其是單身女性一定要關好門窗，避免自身合法權益受到侵害。

第三篇：××××人民法院受理案件通知書（供通知賠償請求人用）

××××人民法院受理案件通知書（供通知賠償請求人用）

------------------××××人民法院

受理案件通知書

（供通知賠償請求人用）

（××××）××法賠

字第××號

××××（賠償請求人姓名或名稱）：

你（或你單位）于××××年××月××日以……（申請賠償?shù)陌赣桑橛?，要求本院……（申請賠償?shù)木唧w要求）。經(jīng)審查，你（或你單位）的賠償申請符合《中華人民共和國國家賠償法》第××條的規(guī)定，本院決定立案。（如有事項需通知當事人，寫明“現(xiàn)將有關事項通知如下：”）

××××年××月××日

（院印）

（送達本通知書應使用送達回證

第四篇：勞動者合法權益的保護

淺析勞動者合法權益的法律保護

關鍵詞：完善平等人性維權

摘要

構建社會主義和諧社會是貫穿于中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務。十六屆六中全會提出“發(fā)展和諧勞動關系”；十七大報告要求“規(guī)范和協(xié)調勞動關系”，2008年《政府工作報告》又對建設和諧勞動關系做出更多部署。由此可見，在構建和諧社會的總體格局中，保持健康、穩(wěn)定、平等的勞動關系是我們實現(xiàn)和諧社會的重中之重。但是，怎樣以法律的效益來更好的保護我們多達9.36億勞動人口（此處指16~59周歲的適齡勞動人口數(shù)）的權益，是值得我們深思的。

社會主義和諧社會一定是廣大勞動者正當利益真正得到實現(xiàn)的社會，也一定是勞動關系雙方都能夠共贏共榮的社會。沒有健康和諧的勞動關系，整個社會的和諧就失去了廣泛而堅實的基礎。建設和諧勞動關系不僅是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內在要求，更是促進社會又好又快發(fā)展的堅實保證。所以，我們完善社會主義市場經(jīng)濟體制時，不僅要求建立完備的市場法律法規(guī)、社會信用體系、現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，使社會各方面的利益都得到合理的實現(xiàn)和安排。更要構建和諧勞動關系，鞏固和健全適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的勞動用工機制，實現(xiàn)勞動力資源的有序流動和合理配置，增強就業(yè)穩(wěn)定性和提高就業(yè)質量，保障勞動者合法權益的落實。這對于社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展具有十分重要的意義。1994年7月5日，我國《勞動法》正式實施就是落實法律保護勞動關系的有力體現(xiàn)。此次頒布的《勞動法》共分為十三章，除第一章總則和最后一章附則之外，其余十一章都分別對就業(yè)、勞動合同、工作時間、工資、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工、職業(yè)培訓、社會保險和福利、勞動爭議、監(jiān)督檢查、法律責任等一一做出了詳細的解釋。J就勞動者的合法權益而言，我國《勞動法》首先對“勞動者下了定義”：勞動者達到法定年齡，具有勞動能力，以從事某種社會勞動獲得收入為主要生活來源，依據(jù)法律或合同的規(guī)定，在用人單位的管理下從事勞動并獲取勞動報酬的自然人（并不是所有自然人都是合法的勞動者，要成為合法的勞動者必須具備一定的條件并取得勞動權利能力和勞動行為能力）稱之為“勞動者”。

強有力的法律制度一直為緊繃著的勞動關系保駕護航，但勞動者權益的流失、破壞勞動關系發(fā)展、影響勞動關系和諧穩(wěn)定的因素卻一直存在。家住江西的老張在南昌市一家工業(yè)園區(qū)企業(yè)當門衛(wèi)，但并沒有和企業(yè)簽訂書面勞動合同。2003年1月，老張突然被辭退，且沒有結算工資。老張多次找老板理論未果，因此只得向有關部門投訴。勞動監(jiān)察部門對此事進行了調查，但企業(yè)矢口否認老張是其員工，老張也拿不出勞動合同和其他書面證據(jù)證明他與該企業(yè)存在勞動關系。老張對申訴結果非常不滿意，但是證據(jù)的缺失，也致使即使法律有心保護，卻也無心出力的結果。勞動者作為勞動關系一方合法權益屢遭侵犯，由于天生弱勢群體的地位，使勞動者在面臨自身合法權益每每受到侵犯時往往無能為力、或為了保住工作而不得不忍氣吞聲。

勞動者的權益在只有空洞的“保護傘”而缺少細致的“保護網(wǎng)”式的法律庇護下，是不能完全得到維護的。讓我們憂慮的不只是勞動者自身維權條件的不足，還有相關機構職能的錯位及其他與《勞動保護法》相關保障機制的缺失。所以，完善保護勞動者權益的法律勢在必行。

隨著經(jīng)濟體制改革不斷深化，我國的勞動合同制度逐步建立和發(fā)展起來。2008年1月1日經(jīng)國務院批準我國《勞動合同法》正式實施。有了《合同法》的實施，像老張一樣的勞動者再也不用擔心因沒有勞動合同而帶來的各種問題了。從農(nóng)村來江蘇打工的小王被機械廠錄用，雙方從未簽訂書面勞動合同。一年后，機械廠以雙方不是事實勞動關系為由，提前一個月書面通知小王終止雙方的事實勞動關系，并不付與其最后一個月工資。與老張有相似經(jīng)歷的小王卻并沒有因勞動合同而無故被解雇。法院基于2008年1月1日起施行的《勞動合同法》第十四條第三款規(guī)定：“用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同?！钡诎耸l規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資?！边@意味著用人單位自用工之日起一年內未與勞動者簽訂書面勞動合同的，雙方之間的勞動關系即為無固定期限勞動合同關系，非因法定事由，用人單位不得解除；同時，用人單位還要每月支付勞動者二倍的工資。小王因此維護了自己該有的權益。在實踐中，大量的用人單位為了逃避社會保險等負擔，降低用工成本，規(guī)避法律義務，不與勞動者簽訂書面勞動合同。

但從小王這個案件上來看，《勞動法》對于事實勞動關系的保護顯然是不全面、不充分的。而實踐也證明：勞動合同制度的確立，對于規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟條件下的勞動關系，實現(xiàn)勞動力資源的市場配置，保護勞動者的合法權益，促進勞動關系和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了積極作用。但是，在從《勞動合同法》頒布到實施的幾年時間里，我國勞動力市場上也出現(xiàn)了一些“不和諧的音符”，不時傳出有的企業(yè)強迫員工“自愿”辭職重簽勞動合同的消息，有的用薪資待議、工齡歸零、勞務派遣取代勞動合同等方式來規(guī)避即將實施的《勞動合同法》。這些現(xiàn)象的發(fā)生，表明一些用人單位出于利益考慮，對《勞動合同法》還存在著誤解誤讀或者陽奉陰違的態(tài)度。比如，有的人認為《勞動合同法》過分保護勞動者而有傷企業(yè)經(jīng)營者權益。其實，這部法律以保護勞動者為出發(fā)點，目的是構建一個和諧、穩(wěn)定、持續(xù)的勞動關系，實現(xiàn)企業(yè)競爭力的不斷提升，使企業(yè)和員工共同發(fā)展。它在保護勞動者權益的同時，也保護了企業(yè)的長遠利益。更有人認為《勞動合同法》規(guī)定的無固定期限合同是養(yǎng)“懶人”的“鐵飯碗”。其實，這是鼓勵和引導用人單位與勞動者簽訂長期勞動合同，培養(yǎng)企業(yè)對員工的責任感和員工對企業(yè)的歸屬感，而不是搞終身制。在許多國家，無固定期限勞動合同已成為普遍的合同形式。如果勞動者嚴重違反用人單位的規(guī)章制度，只要這些規(guī)章制度屬于法律認可的范疇，用人單位可以單方面解除勞動合同?！秳趧雍贤ā菲鞄悯r明地保護勞動者的合法權益，在具體內容中加大了對勞動者保護的力度，這在目前勞動者權益還得不到充分尊重的情況下，對于保護勞動者的權益和增強勞動者對黨和政府的信任，具有積極的意義，為構建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系提供了有力的法律保障?！秳趧雍贤ā芬矠槭胤ㄆ髽I(yè)也創(chuàng)造了更為公平的競爭環(huán)境，有利于促進企業(yè)長遠健康發(fā)展，對企業(yè)的經(jīng)營管理理念、方式提出了更高的法制要求，這是一個提高我國企業(yè)勞動生產(chǎn)率、推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要契機，也更加有助于企業(yè)把過去以低勞動成本為基本競爭手段的發(fā)展模式轉變?yōu)橐詷嫿ê椭C勞動關系、提高創(chuàng)新能力為基本手段的發(fā)展模式。

近幾年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟結構調整進程加快，企業(yè)制度改革不斷深化，企業(yè)形式和勞動關系日趨多樣化，勞動用工制度發(fā)生深刻變化，勞動關系領域出現(xiàn)了一些新情況、新問題，勞動者合法權益受到侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生，在一些地區(qū)、行業(yè)和單位甚至相當嚴重，影響了勞動關系的和諧穩(wěn)定。

普遍性的問題主要有：勞動合同簽訂率低，出現(xiàn)勞動爭議時勞動者的合法權益得不到有效保護；勞動合同短期化，勞動關系不穩(wěn)定；用人單位利用自己在勞動關系中的強勢地位侵犯勞動者合法權益等。這些問題的存在，導致勞動爭議案件和因勞動糾紛引發(fā)的群體性事件呈不斷上升趨勢。據(jù)資料顯示，1995—2006年勞動爭議案件從3.3萬件增加到31.7萬

件，增加了9.6倍。勞動關系領域出現(xiàn)的這種不和諧態(tài)勢，不僅影響著勞動者權益的實現(xiàn)，也影響到企業(yè)的發(fā)展，給社會穩(wěn)定帶來風險和隱患。因此，無論是從法律自身完善的角度來看，還是從規(guī)范和協(xié)調現(xiàn)實勞動關系的角度來看，都迫切要求在勞動關系建立伊始，就從源頭上把對勞動者權益的保護納入更嚴格規(guī)范的法律架構之中，以更大的力度矯正勞動關系的失衡失范，從根本上促進勞動關系的和諧，推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

現(xiàn)今，我國除《勞動法》和《勞動合同法》之外，《憲法》、《就業(yè)促進法》《勞動爭議調解仲裁法》、《工會法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》《違反(勞動法)有關勞動合同規(guī)定的賠償辦法》、《工傷保險辦法》等法律、法規(guī)對勞動者的平等和選擇職業(yè)權、獲取勞動報酬權、休息休假權、勞動安全衛(wèi)生權、接受職業(yè)技能培訓權、享受社會保險和福利權、依法參加工會和民主管理權、提請勞動爭議處理權等相關權利也進行了規(guī)定，為保護勞動者的權益提供了更多的法制保障。

勞動者不僅要學法懂法、依法維權，更要在出現(xiàn)勞動爭議時，積極運用法律手段來維護自己的合法權益。在黨和政府的高度重視下，在社會各方的共同努力下，隨著《勞動合同法》等法律的逐步實施和完善，我國勞動者的合法權益將得到進一步的保障，和諧勞動關系建設的環(huán)境將會有更大的改善，我們一定能夠創(chuàng)造出公平正義、奮發(fā)進取和勞有所得、安居樂業(yè)的社會和諧新局面。

第五篇：保護非婚生子女合法權益的法律制度

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保護非婚生子女合法權益的法律制度

保護非婚生子女權益的法律制度，保護非婚生子女的合法權益，首先要確定其法律地位，怎樣才能使非婚生子女取得與婚生子女等同的法律地位呢？當前世界上絕大多數(shù)國家采取的方法是通過確立非婚生子女的認領和準正制度。

1、非婚生子女的認領制度，非婚生子女的認領制度是指通過法律程序使非婚生子女轉化為婚生子女的法律行為。

根據(jù)各國立法例，非婚生子女的認領有兩種形式：自愿認領和強制認領。

自愿認領，也稱任意認領，是生父母承認自己為該非婚生子女的生父母，并自愿對其承擔撫養(yǎng)義務的法律行為。其具有如下特征：⑴須有生父母承認自己為非婚生子女生父母的意思表示。許多國家和地

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區(qū)均規(guī)定，對非婚生子女，其生父母均可以認領。但有的地區(qū)有不同的規(guī)定，如我國臺灣地區(qū)直接規(guī)定非婚生子女與生母之關系通過分娩事實確認，無須認領。⑵認領以父母子女血緣關系的存在為條件。認領人與被認領人之間，須有事實上父母子女關系之存在，才能成為有效之認領。對于已成年之非婚生子女，已死亡之非婚生子女及胎兒能否被認領，通說認為可以，但又有限制。對胎兒的認領應取得其母同意，對已成年的非婚生子女認領應取得其本人同意，對已死亡之非婚生子女的認領應取得其成年的直系卑親屬同意。⑶非婚生子女經(jīng)生父撫育者，視為認領。此種也稱為擬制認領。所謂撫育，不限于教養(yǎng)，也不限于生父與生母曾否同居，但生父必須有以該子女為自己子女的意思而為撫育、認領的方式。⑷認領人具有認領的行為能力。完全民事行為能力人所為的認領屬其真實意思表示，認領當然有效，限制民事行為能力人如間歇性的精神病人，在其精神智力狀況正常情況下所為的意思表示真實的認領，應視為有效。

自愿認領的，可采書面形式對意思表示進行記錄；也可以口頭形式作出意思表示，但應有兩名無利害關系的見證人見證。生母認領子女通常只需證明子女確系生母分娩的事實即可，如出生證、產(chǎn)院的出生記錄等。生父、生母或子女要求公證的，應辦理公證手續(xù)。在當事人沒有明確的意思表示的情況下，不得推定。認領亦可依遺囑的方式進行。遺囑其他內容的無效，不影響認領的效力。

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強制認領，是指有充分事實證明當事人為非婚生子女的生父、生母，而當事人不予認領的，經(jīng)請求人民法院確認其與非婚生子女的血緣關系，令其認領。強制認領是保護非婚生子女利益的有力手段，在現(xiàn)實生活中具有重要意義，因此，大多數(shù)國家的親屬法都有強制認領或認領之訴的規(guī)定。強制認領之要件：第一，有請求認領人。關于請求認領人的范圍，一是非婚生子女及其直系卑親屬。非婚生子女得當然為請求認領人，若非婚生子女已死亡，其直系卑親屬基于一定利害關系如繼承關系，也得提起認領之訴。二是生父母。在現(xiàn)實生活中多為由生母提出針對生父之強制認領之訴，但在生母遺棄嬰兒的情況下也可由生父提出針對生母的強制認領之訴。三是有關代理人。第二，有被請求認領人，即非婚生子女的生父、生母。這里講生母也作為被請求認領人，主要是指子女不隨生母生活的情形，特別是生母拋棄子女的情形。由于非婚生子女認領的效力只溯及該子女出生之時，但第三人已得之權利，不因此受到影響。因此，非婚生子女對于已死亡的生父母或其繼承人不得請求認領，因而也不發(fā)生非婚生子女因認領而繼承死亡生父母遺產(chǎn)的問題。第三，有請求事由，即非婚生子女和生父母間存在正式的血緣關系。認領有三點法律效果：其一，非婚生子女經(jīng)認領后即取得婚生子女的身份，與認領其的生父或生母之間發(fā)生親屬法律關系；其二，認領效力溯及子女出生之時，但第三人已得利益不因此而受影響；其三，認領非婚生子女后，不得任意撤消其認領。

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但若認領意思表示不真實，認領人因脅迫、欺詐或重大誤解而為的認領，則認領人可以提起認領無效之訴，其他利害關系人也可以提起否認認領之訴。

2、非婚生子女的準正制度，準正是指非婚生子女因生父母之結婚或司法宣告而取得婚生子女資格的制度。目前大多數(shù)國家都有準正制度，通過該制度，使非婚生子女因其生父與生母在其出生后結婚，而被婚生化，即賦予與婚生子女相同之地位。這種制度巧妙地將尊重正式婚姻與保護非婚生子女相連結，這對非婚生子女的保護是較好的途徑。

準正始于羅馬法，現(xiàn)在大陸法系和英美法系國家大都設有準正制度。不同時期、不同國家的民法對準正的形式具有不同的規(guī)定：⑴羅馬法對妾、準配偶所生子女的準正有兩種，分別為婚姻準正和皇帝詔書準正。⑵法國民法有婚姻準正與婚生宣告準正兩種，而后一種是在生父、生母不可能結婚（如一方已死亡或患有精神病等）時之代用方式。意大利民法也分為婚姻準正和法官宣告準正。⑶日本民法只有婚姻準正，但以認領和婚姻為條件?；榍罢J領者，子女因父母之結婚而當然為準正即為婚姻準正；婚前未認領者，子女在父母結婚后須因父母之認領而獲準正。荷蘭民法只有婚姻準正，須于婚前或結婚時進

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行認領方為有效。我國臺灣地區(qū)也實行婚姻準正，不加任何限制和條件。⑷英美法在英國的準正法和美國的統(tǒng)一親子關系法頒布實施后，確立了婚姻準正制度。非婚生子女因親生父母結婚而當然為準正。

通觀上述各國立法例，準正需具備如下要件：一是父母子女間須有真實的血緣關系。換言之，父母必須同時為子女的生父母，生父而非生母或生母而非生父見結婚不得發(fā)生準正之效力；二是生父母間結婚。如生父母間的結婚為無效婚姻，則不發(fā)生準正之效力，因無效婚姻本為欠缺婚姻成立要件的婚姻，不發(fā)生結婚之效果?？沙废橐鲈诔废耙延行С闪ⅲ废Σ凰菁凹韧?，故可發(fā)生準正的效力。

關于準正后之法律效力，外國法均規(guī)定非婚生子女準正后當然成為婚生子女或視為婚生子女，其權利義務與婚生子女相同。但何時起生效，各國規(guī)定不一。有的規(guī)定從父母結婚之日起生效，有的規(guī)定具有溯及力，自子女出生之日起發(fā)生婚生之效力。其實大部分學者都認為準正是非婚生子女取得婚生子女地位的最佳途徑，生父和生母結婚后，子女身份上原有的缺陷已完全得到彌補，其一切法律后果與自始為婚生子女的無異。

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經(jīng)生父認領的非婚生子女在法律上僅發(fā)生與生父“單線”的親子關系，同理，經(jīng)生母認領的就僅與生母在法律上發(fā)生“單線”的親子關系，而經(jīng)準正的非婚生子女其婚生性最強。

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