第一篇：農(nóng)行瀘州分行 推進(jìn)四項(xiàng)改革激發(fā)經(jīng)營活力

農(nóng)行瀘州分行 推進(jìn)四項(xiàng)改革激發(fā)經(jīng)營活力

本報(bào)訊（徐小平記者 楊義能）記者3月22日在農(nóng)行瀘州分行獲悉，該行今年將大力推進(jìn)四項(xiàng)經(jīng)營機(jī)制改革，有效激發(fā)經(jīng)營活力，按照農(nóng)行總行打造優(yōu)秀上市銀行的要求，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)行效益全面增長提供保障。

一是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)資本約束型可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)資本對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總量和結(jié)構(gòu)的配置調(diào)節(jié)功能。要由過去“貸款放了再算經(jīng)濟(jì)資本”向“算了經(jīng)濟(jì)資本再放貸款”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展低資本消耗型業(yè)務(wù)，合理布局資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資本配置機(jī)制，突出效益優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)從“要資本”到“掙資本”的轉(zhuǎn)變。突出經(jīng)濟(jì)資本剛性約束要求，將信貸計(jì)劃作為控制規(guī)模的行政手段與經(jīng)濟(jì)資本計(jì)劃雙線并行，業(yè)務(wù)需求服從資本約束，無經(jīng)濟(jì)資本計(jì)劃的不得發(fā)展資本占用性業(yè)務(wù)，尤其是信貸業(yè)務(wù)。還要加大經(jīng)濟(jì)資本考核，促進(jìn)資本約束、全額資金管理和價(jià)值創(chuàng)造理念在全行上下深入人心。

二是推進(jìn)以價(jià)值創(chuàng)造為核心的績效管理機(jī)制。在繼續(xù)完善多維績效考核機(jī)制，在總體框架和基本政策保持不變的基礎(chǔ)上，區(qū)別不同的具體情況，從指標(biāo)體系、指標(biāo)口徑和計(jì)分規(guī)則上，實(shí)行存量和增量雙維度考核方式，完善效率和公平兼顧的激勵(lì)制度。明確激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)存款增量、貸款增量、中間業(yè)務(wù)收入三大主要指標(biāo)單項(xiàng)居同業(yè)市場份額第一的區(qū)縣支行領(lǐng)導(dǎo)班子給予重獎(jiǎng)。加大對(duì)網(wǎng)點(diǎn)柜員和網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的考核力度，提升網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)效能力，建立網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型考核機(jī)制。

三是推進(jìn)財(cái)務(wù)資源優(yōu)化配置機(jī)制。要牢固樹立經(jīng)濟(jì)增加值理念。強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增加值和經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率的考核，抑制資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的過快增長，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，將有限的資本配置到回報(bào)率高、價(jià)值創(chuàng)造能力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)低的領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。逐步推行全面成本管理，抓好全額資金系統(tǒng)、利率定價(jià)系統(tǒng)、資產(chǎn)負(fù)債管理系統(tǒng)、報(bào)表統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等常規(guī)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，加快資產(chǎn)負(fù)債管理職能轉(zhuǎn)型，全面提升資產(chǎn)負(fù)債管理水平。

四是推進(jìn)人力資源效能管理機(jī)制。要深化薪酬管理。突出經(jīng)濟(jì)增加值核心指標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)增加值增量工資分配比例，按照“增資靠效益，收入憑貢獻(xiàn)”的理念，切實(shí)從“分工資”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皰旯べY”，進(jìn)一步提高薪酬匹配的透明度。牢固樹立人力資源成本理念，優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)，提高員工素質(zhì)，盤活人力資源，提高人均效率。按照上級(jí)行要求繼續(xù)深化組織架構(gòu)改革，推進(jìn)流程銀行機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照流程銀行管理要求，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合業(yè)務(wù)流程，積極推進(jìn)前臺(tái)業(yè)務(wù)部門事業(yè)部改革試點(diǎn)。

第二篇：修改：改革工作措施,激發(fā)社會(huì)組織活力

改進(jìn)工作措施，激發(fā)社會(huì)組織活力

(撰寫人:吳國新 分管領(lǐng)導(dǎo):宋自慧 聯(lián)系電話：4353225)為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)社會(huì)組織管理制度改革，激發(fā)社會(huì)組織活力，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)、市的有關(guān)文件精神，我局制定了對(duì)港南區(qū)社會(huì)組織的相關(guān)改革工作措施，積極搭建社會(huì)組織培育發(fā)展平臺(tái),建立政策保障機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理、加大培育扶持等手段使，有效激發(fā)社會(huì)組織活力,使其在參與社會(huì)建設(shè),提供公共服務(wù)等方面不斷發(fā)揮出越來越大的能量。

一、改進(jìn)優(yōu)化服務(wù)工作，通過社會(huì)組織年檢加強(qiáng)管理。結(jié)合社會(huì)組織年檢工作，開展社會(huì)組織改革整頓，努力提高社會(huì)組織規(guī)范化管理水平。針對(duì)不同類別的社會(huì)組織，突出年檢重點(diǎn)。針對(duì)有收費(fèi)的民辦非企業(yè)的幼兒園，我們則重對(duì)其財(cái)務(wù)審計(jì)的審查，對(duì)在農(nóng)村的社會(huì)組織，則重在對(duì)組織機(jī)構(gòu)，開展活動(dòng)的審查。對(duì)不按時(shí)年檢的，如有一個(gè)中藥材協(xié)會(huì)和養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，我局在今年5月11日，要求他們做好整改工作，中藥材協(xié)會(huì)會(huì)長提高了認(rèn)識(shí)，表示將做好有關(guān)工作，而養(yǎng)豬協(xié)會(huì)則表示，同意并配合做好本社會(huì)組織的注銷工作。

二、穩(wěn)妥推進(jìn)直接登記。重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。鼓勵(lì)在自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)從事學(xué)術(shù)研究和交流活動(dòng)的科技類社會(huì)組織，以及提供扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)服務(wù)的公益慈善類社會(huì)組織，直接向民政部門依法申請(qǐng)登記。今年3月和5月，分別有人來申請(qǐng)辦理義工協(xié)會(huì)和社會(huì)工作者服務(wù)中心，經(jīng)過與市民政局的溝通和多方面了解，義工協(xié)會(huì)是港南區(qū)某超市倡導(dǎo)的，有做慈善的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且在登記前他們已開展做好慈善事業(yè)一年多了。1

而社會(huì)工作者服務(wù)中心，是街道社區(qū)倡導(dǎo)的，目的就是為了更好的開展以社區(qū)為中心的便民服務(wù)，針對(duì)這兩個(gè)社會(huì)組織，我們簡化手續(xù)，按慈善類和社區(qū)服務(wù)類給予直接登記。

三、開展相關(guān)培訓(xùn)工作,提升社會(huì)組織的能力。從2015年開始，我局注重對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和專職崗位人員的素質(zhì)培，每年都組織一次社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員專題培訓(xùn)，近三年來，我局利用社會(huì)組織相關(guān)預(yù)算資金，投入6萬余元,邀請(qǐng)相關(guān)的市局領(lǐng)導(dǎo)、教育局、工商局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，印發(fā)了相關(guān)培訓(xùn)資料,在我局開展負(fù)責(zé)人能力素質(zhì)能力培訓(xùn)班和財(cái)務(wù)工作培訓(xùn)班各3期 ,累計(jì)培訓(xùn)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人600余人次,財(cái)務(wù)工作人員350人次，大大提升了社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和服務(wù)能力。

四、推進(jìn)政府購買服務(wù)。

爭取和利用逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)的范圍和規(guī)模，在購買民生保障、社會(huì)治理、行業(yè)管理等公共服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，同等條件下優(yōu)先向社會(huì)組織購買。從2016年6月開始，在我局的鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，南江社區(qū)和木松嶺社區(qū)等6個(gè)老年協(xié)會(huì)承接了關(guān)于政府購買老年人互助服務(wù)的相關(guān)項(xiàng)目，2017年5月，又有東津鎮(zhèn)洋七橋平垌屯等3個(gè)老年協(xié)會(huì)承接了關(guān)于政府購買老年人互助服務(wù)的相關(guān)項(xiàng)目，承接有關(guān)于政府購買老年人互助服務(wù)的老年協(xié)會(huì)，在平時(shí)對(duì)空巢老人進(jìn)行精神慰籍和力所能及的幫助，在節(jié)假時(shí)對(duì)困難老人進(jìn)行慰問，并開展為老服務(wù)宣傳和豐富鄉(xiāng)村文化文娛演出。兩年來，共投入了45萬，在重陽敬老節(jié)和春節(jié)等節(jié)假日，共9個(gè)老年協(xié)會(huì)所在的社區(qū)和村屯，共有2100 2

多個(gè)困難、空巢老人等到了幫助和慰問，發(fā)放了大米、食用花生油、衣服價(jià)值等共10萬多元的物品，慰問金有5.5萬元，文藝演出等8萬元，直接受益群眾有15萬人。老年協(xié)會(huì)的互助服務(wù)項(xiàng)目對(duì)幫助老年人，促進(jìn)家庭和諧、協(xié)助社區(qū)（村委）開展相關(guān)工作有很大作，進(jìn)一步發(fā)揮了社會(huì)組織的服務(wù)能力和協(xié)調(diào)作用。

五、加大公益慈善類社會(huì)組織扶持力度。

積極弘揚(yáng)慈善文化，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和公民舉辦慈善事業(yè)，創(chuàng)新慈善基金募集和運(yùn)行機(jī)制，培育慈善品牌，有效擴(kuò)大港南區(qū)慈善公益資金規(guī)模。支持和引導(dǎo)公益慈善類社會(huì)組織在社區(qū)建設(shè)、安老扶弱、助殘養(yǎng)孤、扶危濟(jì)困、救助賑災(zāi)等領(lǐng)域?qū)嵤╉?xiàng)目，提供服務(wù)。

在我局和組織部的協(xié)同努力下，今年登記成立的愛助義工協(xié)會(huì)分別在貴港市港北區(qū)、覃塘區(qū)和港南區(qū)開展了6次入社區(qū)送溫暖愛心活動(dòng)，共出動(dòng)愛心工作服務(wù)300人次，發(fā)放花生油、紙巾、洗潔精等價(jià)值5萬元，受益群眾3萬人。南江社區(qū)先鋒社會(huì)工作者服務(wù)中心爭取得到港南區(qū)政府關(guān)于婦女兒童相關(guān)的承接社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，更好的開展社區(qū)服務(wù)公益慈善活動(dòng)。

六、推進(jìn)社會(huì)組織政社分開。支持社會(huì)組織自我約束、自我管理，發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、促進(jìn)和諧的作用。

根據(jù)《貴港市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案》文件精神 和《港南區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案》，從2017年8月開始，我局開始制訂相關(guān)脫鉤措拖，在市民政局的指導(dǎo)下，對(duì)港南區(qū)商會(huì)，木格商會(huì)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)列入相關(guān)脫鉤試點(diǎn)單位，牽頭制定了《港南區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作方 案》。這四個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤工作都已經(jīng)制定了本協(xié)會(huì)商會(huì)的脫鉤方案措施，已真正按照有關(guān)脫鉤試點(diǎn)重點(diǎn)圍繞“五分離、五規(guī)范”展

開工作，真正做到：機(jī)構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系；職能分離，規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系；資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離，規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系；人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系；黨建、外事等事項(xiàng)分離，規(guī)范管理關(guān)系。

2017 4

港南區(qū)民政局

年11月22日

第三篇：改革商事登記激發(fā)市場活力

改革商事登記制度 激發(fā)市場活力

工商登記制度改革是《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是列入國家戰(zhàn)略層面的重大改革，改革涉及面廣、影響深遠(yuǎn)。改革現(xiàn)行工商登記制度，推進(jìn)實(shí)施以“寬進(jìn)嚴(yán)管”為主要特征的商事登記，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、激發(fā)市場活力具有重要作用，也將極大的促進(jìn)工商機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變、工作轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。為即將推行的改革做好準(zhǔn)備。

一、商事登記制度改革符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，勢在必行。工商人員應(yīng)了解商事登記制度改革的相關(guān)內(nèi)容，明確改革后將實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，將“先證后照”改為“先照后證”，并放寬工商登記其他條件。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，需要正確處理政府和市場的關(guān)系，推進(jìn)工商登記制度改革，保障市場主體平等、公平參與市場競爭，創(chuàng)造公平、寬松準(zhǔn)入環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)，充分釋放改革紅利。商事登記制度改革經(jīng)過了多年的理論研討，并已經(jīng)在深圳、珠海等地進(jìn)行了先行試點(diǎn)，在全國全面推行勢在必行。

二、商事登記制度改革將引發(fā)工商機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變。隨著商事登記制度改革的進(jìn)行，工商機(jī)關(guān)職能也將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。過去，在對(duì)商事主體市場準(zhǔn)入管理上，重事前審批、輕事后監(jiān)管的思想和做法長期存在，市場準(zhǔn)入方面的前置審批事項(xiàng)多，在一定程度上限制了生產(chǎn)力的發(fā)展。推進(jìn)商事登記制度改革，將促進(jìn)市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，促進(jìn)工商機(jī)關(guān)企業(yè)登記管理工作從“把關(guān)審批型”向“注冊(cè)備案型”轉(zhuǎn)變，為不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同所有制形式的經(jīng)營者，提供規(guī)范、統(tǒng)一的商事登記，優(yōu)化登記服務(wù)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)工商機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢下轉(zhuǎn)變職能與改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)系，在商事登記制度改革過程中，深入基層、深入群眾，多做調(diào)查研究，使改革的步驟、措施符合市場經(jīng)營主體的愿望和利益，增強(qiáng)改革的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性。在改革過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)登記注冊(cè)“窗口”單位作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅紀(jì)律、依法行政、熱情服務(wù)，鞏固和完善“一次性告知”、“首問負(fù)責(zé)制”等行之有效的工作制度，加大政務(wù)公開工作力度，增強(qiáng)登記注冊(cè)工作透明度，發(fā)揮登記注冊(cè)統(tǒng)計(jì)匯總信息對(duì)地方政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參考作用，通過市場主體登記注冊(cè)，為地方政府、市場經(jīng)營主體提供公共服務(wù)，充分釋放商事登記制度改革紅利，以實(shí)際成效取信于人民群眾。

四、加強(qiáng)日常監(jiān)管，營造平等準(zhǔn)入公平競爭的市場環(huán)境。探索和完善適應(yīng)商事登記制度改革要求的日常監(jiān)管模式，做到“放權(quán)”不“放任”，實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、年檢驗(yàn)照的有機(jī)統(tǒng)一，建立與相關(guān)部門的信息通報(bào)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場經(jīng)營主體的全方位、無縫隙監(jiān)管，監(jiān)督商事主體遵守核準(zhǔn)登記事項(xiàng)，依法自主的開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，使商事主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)在符合社會(huì)公共利益的軌道上運(yùn)行，避免對(duì)環(huán)境、資源的破壞和他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵害，保障公平競爭。大力推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)，落實(shí)征信措施，依法規(guī)范采集市場經(jīng)營主體的信用信息，推動(dòng)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。根據(jù)市場經(jīng)營主體信用信息，將企業(yè)守法誠信、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域重要程度、動(dòng)態(tài)警示等情況納入企業(yè)信用分類監(jiān)管指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)聯(lián)應(yīng)用，科學(xué)實(shí)施市場巡查、質(zhì)量監(jiān)測等工作，有效提升對(duì)商事主體生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管效能，維護(hù)統(tǒng)一開放、公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

五、商事登記改革絕不僅僅是簡化了登記流程，放寬了門檻那么簡單，更重要的是門檻降低以后配套監(jiān)督政策的制定。在充滿了活力的市場，缺乏的并不是企業(yè)數(shù)量，而是一些創(chuàng)新型的、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的企業(yè)，企業(yè)將更加專注于生產(chǎn)、制造本身，而不再被以往繁瑣的登記制度卡在門外；而一些相對(duì)低端的，高污染高耗能的企業(yè)，更希望政府的監(jiān)管模式發(fā)生質(zhì)的變化，抓好監(jiān)管體系的重新構(gòu)建，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)筑起一道嚴(yán)管的防線。

而這些僅僅依靠市場監(jiān)管部門一己之力顯然不夠。商事登記改革只是令企業(yè)盡快進(jìn)入市場，但是否合法地進(jìn)入市場這才是改革的關(guān)鍵，這就需要所有職能部門聯(lián)合起來監(jiān)管。此外，還應(yīng)該積極發(fā)揮社會(huì)組織的作用，將消防驗(yàn)收、環(huán)境評(píng)估、衛(wèi)生審計(jì)等職能逐漸轉(zhuǎn)移給有資質(zhì)的社會(huì)組織，同時(shí)強(qiáng)化行業(yè)組織發(fā)揮自律作用，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范，對(duì)政府監(jiān)管形成有效補(bǔ)充。

第四篇：堅(jiān)持改革創(chuàng)新充分激發(fā)活力

市工商局2016年工作總結(jié)暨2017年工作計(jì)劃

2016年以來，在市委、市政府和省工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市工商局緊緊圍繞全市中心工作，堅(jiān)持做到“五個(gè)突出”，爭當(dāng)“五個(gè)表率”，各項(xiàng)工作取得了顯著成績。徐少華常務(wù)副省長、鄒銘常委等省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局在全國率先打造網(wǎng)上審批中心，推行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)管理模式，為全省改革探路給予了充分肯定。市委呂業(yè)升書記、梁維東市長高度肯定我們商事制度改革取得的突出成績，先后5次對(duì)我局工作進(jìn)行批示。省工商局凌鋒局長專程到我局調(diào)研，充分肯定了我局各項(xiàng)工作取得的顯著成效，對(duì)我們敢于改革、敢于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木裼枰粤烁叨仍u(píng)價(jià)。

一、2016年主要工作情況

（一）全力推進(jìn)文明創(chuàng)建“補(bǔ)短板、促提升”，工作成果深受各界認(rèn)同。全系統(tǒng)上下積極履行牽頭全市集貿(mào)市場文明創(chuàng)建、戶外廣告整治和公益廣告氛圍提升的職責(zé)，研究制定全市集貿(mào)市場文明創(chuàng)建督導(dǎo)方案和全市工商系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作方案，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，以橫瀝等鎮(zhèn)為試點(diǎn)，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府強(qiáng)有力的支持下，成功打造了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的文明創(chuàng)建示范點(diǎn)，并以點(diǎn)帶面指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)街開展整治提升。全市33個(gè)鎮(zhèn)街全部完成集貿(mào)市場示范點(diǎn)文明創(chuàng)建，211個(gè)市場順利改為擺賣區(qū)，已整治達(dá)標(biāo)的集貿(mào)市場273個(gè)，動(dòng)員廣告企業(yè)利用自有媒體資源發(fā)布公益廣告5.4萬平方米，全系統(tǒng)辦公大樓及登記注冊(cè)大廳共發(fā)布核心價(jià)值觀和文明創(chuàng)建公益宣傳畫1505張，共2031.6平方米，營造了濃厚的文明創(chuàng)建宣傳氛圍。我們的文明創(chuàng)建工作得到了省委慎海雄常委、市委呂業(yè)升書記等省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

（二）深入推進(jìn)商事制度改革，市場活力和改革紅利充分釋放。持續(xù)深化商事制度改革，全國率先推行“全程電子化+審批中心”工商登記改革，全面實(shí)施多證合一登記制度改革，試點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)簡易注銷，全力服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。全市新登記市場主體17.4萬戶，其中企業(yè)8.2萬戶，分別同比增長41.3%、49.7%。全市市場主體總量首次突破80萬大關(guān)，達(dá)到84.1萬戶，其中，企業(yè)32.9萬戶，個(gè)體戶51.1萬戶，市場主體總量和新增量、企業(yè)總量和新增量均創(chuàng)歷史新高，位居全省地級(jí)市首位。全市共受理網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)25.2萬宗，占全市同期同類型業(yè)務(wù)87.5%，累計(jì)減少群眾往返57.7萬人次，平均每天減少約2711人次，全程電子化已成為工商登記注冊(cè)的重要渠道。在2016中國智慧政府發(fā)展年會(huì)上，我局“全程電子化工商登記管理系統(tǒng)”成功入選第二屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”50強(qiáng)優(yōu)秀實(shí)踐案例，是我市唯一一個(gè)入選的案例。省工商局、省社科院聯(lián)合課題組評(píng)估顯示，東莞市開辦企業(yè)便利度居全省第二、地級(jí)市第一。

（三）著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，新型市場監(jiān)管體系逐步完善?！?2 — 牽頭編制《東莞市市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃》，科學(xué)繪就我市市場監(jiān)管現(xiàn)代化發(fā)展藍(lán)圖。科學(xué)設(shè)定“市場規(guī)范指數(shù)”，納入鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考核內(nèi)容，推動(dòng)各部門、各鎮(zhèn)街落實(shí)后續(xù)監(jiān)管職責(zé)。以市政府名義出臺(tái)《東莞市企業(yè)信息公示和信用約束管理暫行辦法》，率先制定企業(yè)信息公示和信用約束管理“兩張清單”，著力優(yōu)化東莞市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)。依托協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)，累計(jì)推送信息38.1萬條，收到反饋信息67.6萬條（次），反饋率超過100%。全市2015企業(yè)年報(bào)率為92.56%，比2014提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，全省排名第二，連續(xù)三年高于全省、全國平均水平。我市企業(yè)活躍度高，存續(xù)狀況總體良好，市場秩序整體運(yùn)行平穩(wěn)。國家工商總局組織地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班到我局開展現(xiàn)場教學(xué)，省政府在我市召開全省商改后續(xù)監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)，推廣我市商改后續(xù)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

（四）積極拓展服務(wù)內(nèi)涵，工商服務(wù)品牌深入人心。深入實(shí)施登記規(guī)劃和專業(yè)指導(dǎo)，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全市個(gè)體戶升級(jí)為企業(yè)1039戶，有限公司轉(zhuǎn)為股份公司124戶，新登記私營集團(tuán)47戶，累計(jì)幫助201戶企業(yè)在境內(nèi)外和新三板上市。大力推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押登記和動(dòng)產(chǎn)抵押登記，幫助企業(yè)融資解困，辦理股權(quán)出質(zhì)登記659宗，動(dòng)產(chǎn)抵押登記853宗，涉及擔(dān)保數(shù)額1001.7億元。大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，全市累計(jì)有效注冊(cè)商標(biāo)15.2萬件，— 3 — 其中中國馳名商標(biāo)76件，廣東省著名商標(biāo)287件，居全省前列。積極推進(jìn)“守重”企業(yè)公示活動(dòng)，公示廣東省“守重”企業(yè)1576戶，推薦國家級(jí)“守重”企業(yè)20戶。深化消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站建設(shè)，試點(diǎn)創(chuàng)建網(wǎng)上消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站2家，全市現(xiàn)有消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站541家，全系統(tǒng)累計(jì)調(diào)解消費(fèi)投訴16839宗，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失5587萬元。調(diào)整優(yōu)化個(gè)私協(xié)會(huì)組織架構(gòu)，全市33個(gè)鎮(zhèn)街全部完成個(gè)私協(xié)分會(huì)合并成立獨(dú)立法人資格協(xié)會(huì)工作。全面鋪開“小個(gè)?！秉h建工作，全市新組建“小個(gè)?！秉h支部131個(gè)，改設(shè)工商分局黨總支30個(gè)，全市累計(jì)有“小個(gè)?！秉h支部173個(gè)，工商分局黨總支33個(gè)。省工商局凌鋒局長、市委白濤常委視察調(diào)研我市“小個(gè)?！秉h建工作，對(duì)我市“小個(gè)專”黨建工作的創(chuàng)新性、有效性給予了充分肯定。

（五）堅(jiān)持民生保障導(dǎo)向，市場競爭環(huán)境明顯優(yōu)化。積極探索新型監(jiān)管執(zhí)法模式，以手機(jī)銷售行業(yè)為試點(diǎn)，開發(fā)企業(yè)“誠信通”信息查詢系統(tǒng)，選取7個(gè)鎮(zhèn)街推廣使用。開展涉眾金融領(lǐng)域及非法集資專項(xiàng)整治和風(fēng)險(xiǎn)排查專項(xiàng)行動(dòng)，排查相關(guān)企業(yè)392戶，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送涉嫌違法線索，協(xié)助公安部門成功破獲“4?25”專案。強(qiáng)力整治無照經(jīng)營，全系統(tǒng)清理無照經(jīng)營12783戶，立案查處1638宗。著力開展打擊商標(biāo)侵權(quán)專項(xiàng)整治，立案查處商標(biāo)違法案件450宗。開展房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融等9項(xiàng)廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處違法廣告案件174宗。積極推進(jìn)“無傳銷城市” — 4 — 創(chuàng)建，清查涉?zhèn)鞲C點(diǎn)23個(gè)，全市打傳工作總體形勢平穩(wěn)可控。全面強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)范治理，處理網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)1085宗，登記入庫網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體近4萬戶，推廣紅盾電子標(biāo)識(shí)1461個(gè)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫總量和紅盾電子標(biāo)識(shí)推廣數(shù)居全省地級(jí)市之首。全系統(tǒng)累計(jì)查辦各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件3670宗，罰沒金額2137.2萬元，全市市場經(jīng)營秩序更加規(guī)范有序。

（六）突出內(nèi)部管理規(guī)范，干部隊(duì)伍發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，有力提升黨員干部隊(duì)伍思想政治素養(yǎng)。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定黨組班子，黨組書記、局長，局領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任清單和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任清單，全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部逐級(jí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，分批開展談話提醒活動(dòng)，促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。重新修訂權(quán)責(zé)清單，制定我局重大行政決策程序規(guī)定和聽證辦法，規(guī)范重大行政決策行為。探索組建東莞工商人才庫，設(shè)立五類人才，著力提升隊(duì)伍素質(zhì)。建成東莞工商65年歷史電子展覽館，編印東莞工商65年圖冊(cè)，拍攝《前行》歷史紀(jì)錄片，生動(dòng)形象地展現(xiàn)了東莞工商65年發(fā)展歷程，進(jìn)一步增強(qiáng)了隊(duì)伍凝聚力和向心力。嚴(yán)格落實(shí)辦公用房清理整改，有序推進(jìn)公車改革，完善財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理，夯實(shí)全系統(tǒng)基礎(chǔ)保障。積極開展紀(jì)律作風(fēng)和行政效能督察，持續(xù)優(yōu)化工作作風(fēng)，我局從2013年1月份起連續(xù)48個(gè)月在全市行政審批電子監(jiān)測績效測評(píng)中名列第一。

二、2017年工作計(jì)劃

2017年，市工商局將認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十四次黨代會(huì)、全省工商和市場監(jiān)管工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全市構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)和“放管服”改革要求，抓好主職主業(yè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極構(gòu)建科學(xué)市場監(jiān)管體系，不斷提升綜合履職水平，著力打造智慧、創(chuàng)新、服務(wù)、法治、文化、廉潔“六型工商”，為東莞建設(shè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展貢獻(xiàn)積極力量。

（一）加快構(gòu)建科學(xué)市場監(jiān)管體系，著力打造“智慧型”工商。貫徹全市市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃，構(gòu)建起市場監(jiān)管體系協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)“智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管”三大工程，在全國商事制度改革中繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為全省、全國探索出可復(fù)制、可推廣的東莞經(jīng)驗(yàn)。

打造市場監(jiān)管體系協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。在全面深化改革的背景下，緊緊圍繞建設(shè)科學(xué)市場監(jiān)管體系核心目標(biāo)，在政府主導(dǎo)下，依托市“兩建”辦，構(gòu)筑市場監(jiān)管協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，以跨界整合協(xié)作的協(xié)同創(chuàng)新理念，引入高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，深入開展對(duì)市場監(jiān)管體系的理論研究和實(shí)踐探索，成為市場監(jiān)管協(xié)同創(chuàng)新的新型智庫；通過集聚創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，全方位整合政府資源和社會(huì)資源，著力突破體制、機(jī)制、信息等壁壘，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管工作的跨界協(xié)同治理，打造出一個(gè)理論創(chuàng)新、協(xié)同作戰(zhàn)、科學(xué)調(diào) — 6 — 度的綜合平臺(tái)，建立起市場監(jiān)管協(xié)同創(chuàng)新的系統(tǒng)框架。今年，首要借助新型智庫的資源，結(jié)合東莞實(shí)踐，對(duì)科學(xué)市場監(jiān)管體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)；爭取市委、市政府成立市場監(jiān)管體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以市政府文件出臺(tái)《東莞市深化商事制度改革構(gòu)建科學(xué)市場監(jiān)管體系實(shí)施方案》，以市政府名義召開全市性工作會(huì)議，動(dòng)員部署全面推進(jìn)科學(xué)市場監(jiān)管體系建設(shè)工作；選取厚街、橫瀝、大朗、道滘鎮(zhèn)為試點(diǎn)，探索先行經(jīng)驗(yàn)，成熟后全市推廣；健全督查考核機(jī)制，在現(xiàn)有市場規(guī)范指數(shù)、商改后續(xù)監(jiān)管督查考評(píng)、“兩建”綜合考核等基礎(chǔ)上，探索建立量化指標(biāo)體系，對(duì)各鎮(zhèn)街市場監(jiān)管體系建設(shè)成效進(jìn)行客觀評(píng)估。

推進(jìn)智慧監(jiān)管工程。推動(dòng)網(wǎng)格化綜合監(jiān)管。對(duì)接市社會(huì)服務(wù)管理“智網(wǎng)工程”，將市場主體地址信息、開業(yè)經(jīng)營、證照辦理情況核查以及年報(bào)、亮照等基礎(chǔ)監(jiān)管事項(xiàng)納入“智網(wǎng)工程”，實(shí)現(xiàn)基層市場協(xié)管隊(duì)伍和網(wǎng)格管理員隊(duì)伍的整合，促進(jìn)市場監(jiān)管和社會(huì)服務(wù)管理的有機(jī)融合。實(shí)施移動(dòng)巡查監(jiān)管。推動(dòng)協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)和“智網(wǎng)工程”指揮調(diào)度系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，后續(xù)監(jiān)管任務(wù)自動(dòng)推送到基層網(wǎng)格員手機(jī)客戶端，通過客戶端進(jìn)行信息采集，實(shí)時(shí)上傳、共享檢查結(jié)果，跟蹤督促問題整改，移交案件線索，實(shí)現(xiàn)后續(xù)監(jiān)管的全域網(wǎng)格化和全程信息化。探索企業(yè)自治監(jiān)管。推廣厚街經(jīng)驗(yàn)，組建企業(yè)自治網(wǎng)格，以專業(yè)市場為切入點(diǎn)，按照“部門指導(dǎo)、社區(qū)監(jiān)管、物業(yè)自治”的協(xié)同共管原則，明確部門、社

— 7 — 區(qū)及專業(yè)市場開辦方職責(zé)分工，探索將專業(yè)市場場內(nèi)市場主體的信息采集、日常巡查、隱患處置等工作，交由物業(yè)公司實(shí)施，打造部門、社區(qū)、社會(huì)主體多元共治的示范樣板。

推進(jìn)信用監(jiān)管工程。貫徹實(shí)施《東莞市企業(yè)信息公示和信用約束管理暫行辦法》，構(gòu)建以“一個(gè)辦法+兩張清單+兩個(gè)系統(tǒng)”為核心的企業(yè)信用監(jiān)管體系。組織編制“兩張清單”。完善我局企業(yè)信息公示、信用約束管理“兩張清單”，發(fā)揮市企業(yè)信用建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)各部門全面梳理本部門職能范圍內(nèi)的“兩張清單”，通過市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示、接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)信息歸集公示。以市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)為載體，抓好涉企信息的歸集共享，把涉企信息及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范歸集到同一企業(yè)名下，開通工商機(jī)讀檔案資料網(wǎng)上打印服務(wù)。探索“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+信用查詢”方式，加快開發(fā)公示系統(tǒng)移動(dòng)端，將企業(yè)信用查詢功能嵌入微信“城市服務(wù)”平臺(tái)，進(jìn)一步拓展信用查詢渠道。完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。依托協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)信用聯(lián)合懲戒模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營異常和嚴(yán)重違法失信企業(yè)信息的推送共享、動(dòng)態(tài)更新和約束反饋，在日常監(jiān)管和行政服務(wù)中予以限制或禁止，打造“一處失信，處處受限”的示范工程。探索在重點(diǎn)領(lǐng)域建立跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，打造“信息化+備忘錄”的聯(lián)合懲戒模式。

推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管工程。推進(jìn)跨界協(xié)同治理。以市場監(jiān)管體系協(xié) — 8 — 同創(chuàng)新平臺(tái)為支撐，持續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管的跨界協(xié)同治理，突破體制機(jī)制壁壘，實(shí)現(xiàn)部門與部門之間的橫向協(xié)同，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)的縱向協(xié)同，政府與社會(huì)之間的內(nèi)外協(xié)同，重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管協(xié)同，專項(xiàng)任務(wù)的執(zhí)法協(xié)同，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管工作的共治和善治。升級(jí)改造協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)。充分發(fā)揮系統(tǒng)的商改后續(xù)監(jiān)管支撐作用，完善系統(tǒng)線索移交處理、結(jié)果反饋、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、短信提醒以及增設(shè)賬戶功能，系統(tǒng)記錄部門監(jiān)管工作情況和監(jiān)管結(jié)果，輔助部門提高智能化、聯(lián)動(dòng)化監(jiān)管水平。厘清部門監(jiān)管職責(zé)。按照行業(yè)監(jiān)管分工原則，爭取市政府支持，明晰各職能部門的監(jiān)管職責(zé)。夯實(shí)鎮(zhèn)街黨委、政府“清無”的屬地責(zé)任，明確由政府牽頭“清無”工作，加大“清無”工作力度。依法查處有證無照以及不涉及許可的一般經(jīng)營項(xiàng)目的無照經(jīng)營行為，防止出現(xiàn)無照經(jīng)營集中區(qū)域。加強(qiáng)前后端監(jiān)管銜接。嚴(yán)格落實(shí)“雙告知”機(jī)制，登記窗口在辦理登記注冊(cè)時(shí)，指導(dǎo)申請(qǐng)人參考執(zhí)行目錄中的經(jīng)營范圍用語填報(bào)申請(qǐng)資料，市場監(jiān)管辦加強(qiáng)與42個(gè)監(jiān)管部門的工作銜接，許可行業(yè)登記信息按照關(guān)鍵字及時(shí)推送各后續(xù)監(jiān)管部門。

（二）持續(xù)深化前端準(zhǔn)入改革，著力打造“創(chuàng)新型”工商。完善“全程電子化+審批中心”工商登記改革模式。加快推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，聯(lián)合商業(yè)銀行發(fā)放具備金融功能的電子營業(yè)執(zhí)照，拓寬市場主體身份認(rèn)證渠道。探索經(jīng)營范圍自主智能申報(bào)，建立經(jīng)營范圍規(guī)范用語數(shù)據(jù)庫，提高在線申請(qǐng)通過率、后置審批事項(xiàng)

— 9 — 推送準(zhǔn)確率和登記審批效率。拓寬全程電子化業(yè)務(wù)覆蓋范圍，爭取在2017年下半年上線運(yùn)行個(gè)體工商戶全程電子化業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升前端準(zhǔn)入便利化水平。建立冒用身份信息事前預(yù)警制度。搭建冒用身份信息預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)在線申報(bào)信息不實(shí)或者無法查實(shí)的有關(guān)人員，實(shí)行現(xiàn)場簽名確認(rèn)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，限制冒用人和被冒用人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。積極推動(dòng)省工商局建立全省工商系統(tǒng)冒用身份信息預(yù)警名單庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)互認(rèn)，防范騙取登記的不法行為。簡化外商投資審批手續(xù)。對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的鼓勵(lì)類行業(yè)，辦理工商登記注冊(cè)由審批改為備案管理，進(jìn)一步提升外資準(zhǔn)入開放度和便利度。探索擴(kuò)大我市集群注冊(cè)登記范圍，允許港澳創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才以集群注冊(cè)的方式在我市成立外商投資企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)我市外商投資的吸引力。深化簡易注銷登記改革。完善市場主體快速退出機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)簡易注銷改革適應(yīng)范圍，對(duì)符合特定條件的企業(yè)適用簡易注銷程序。對(duì)符合特定條件的個(gè)體工商戶實(shí)行主動(dòng)注銷，釋放長期被占用閑置的名稱字號(hào)和經(jīng)營場所等工商登記資源，提高社會(huì)資源利用效率。

（三）深度融入全市發(fā)展大局，著力打造“服務(wù)型”工商。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析運(yùn)用。圍繞市委、市政府中心工作，將全系統(tǒng)工作融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分利用工商數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，研究和挖掘工商數(shù)據(jù)規(guī)律、趨勢動(dòng)態(tài)，形成專題分析報(bào)告，服務(wù)黨委、— 10 — 政府決策。完善重點(diǎn)企業(yè)行政指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制。建立大型企業(yè)、馳名著名商標(biāo)企業(yè)、納稅大戶等重點(diǎn)企業(yè)戶籍庫，推行“市局領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤、基層分局領(lǐng)導(dǎo)包干”的工作機(jī)制，以基層分局為載體，實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、精準(zhǔn)式”行政指導(dǎo)，為企業(yè)提供政策分析、商標(biāo)規(guī)劃、商業(yè)秘密保護(hù)、合同行政指導(dǎo)、信用風(fēng)險(xiǎn)研判等服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，營造“親商、穩(wěn)商”發(fā)展環(huán)境。大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。對(duì)入選全市“倍增計(jì)劃”名單的企業(yè)提供全方位服務(wù)，引導(dǎo)其創(chuàng)建自有品牌。以橫瀝、麻涌鎮(zhèn)為試點(diǎn)，著力打造“品牌強(qiáng)鎮(zhèn)”，形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后在全市推廣。加大商標(biāo)培育保護(hù)力度，推動(dòng)企業(yè)開展商標(biāo)注冊(cè)，通過商標(biāo)運(yùn)用、品牌輸出、商標(biāo)許可等模式，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”；充分發(fā)揮商標(biāo)預(yù)警保護(hù)系統(tǒng)和市商標(biāo)品牌發(fā)展保護(hù)促進(jìn)會(huì)的功能作用，幫助企業(yè)維權(quán)。鞏固文明創(chuàng)建成果。指導(dǎo)督促鎮(zhèn)街建立集貿(mào)市場常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)“流動(dòng)攤販安置擺賣區(qū)” 整治規(guī)范，打造集貿(mào)市場長效管理示范鎮(zhèn)街。深入開展廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)揮廣告協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)廣告企業(yè)積極發(fā)布公益廣告，營造濃厚的文明氛圍。結(jié)合“友善之城”、“巾幗文明崗”、“青年文明號(hào)”等活動(dòng)，打造分局示范窗口，落實(shí)門前“四包”，推動(dòng)全系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階。提升消費(fèi)維權(quán)效能。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)完善協(xié)會(huì)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站建設(shè)，推廣網(wǎng)上消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，每個(gè)鎮(zhèn)街選擇1—2個(gè)已推廣使用紅盾電子標(biāo)識(shí)的網(wǎng)站作為建站對(duì)象，健全全市消費(fèi)維權(quán)體系。推廣應(yīng)用企業(yè)“誠信通”

— 11 — 信息查詢系統(tǒng)，全年全市推廣使用不少于1000戶。加強(qiáng)消費(fèi)投訴數(shù)據(jù)分析，每季度發(fā)布消費(fèi)提示和警示，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。完善12315與12345平臺(tái)的對(duì)接機(jī)制，規(guī)范投訴舉報(bào)辦理程序。深入推進(jìn)“訴轉(zhuǎn)案”工作，認(rèn)真核查每宗消費(fèi)投訴違法線索，對(duì)違法行為及時(shí)查處，營造良好消費(fèi)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“小個(gè)?！秉h建工作。依托全市智慧黨建系統(tǒng)，開發(fā)“小個(gè)?！秉h建功能模塊，實(shí)現(xiàn)“小個(gè)?！秉h建信息化、規(guī)范化運(yùn)行。發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，動(dòng)員會(huì)員企業(yè)組建黨組織，搭建交流服務(wù)平臺(tái)。按照“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)鋪開“小個(gè)?！睒影逯Р拷ㄔO(shè)，各分局至少建成1個(gè)樣板支部，以點(diǎn)帶面提升“小個(gè)?！秉h建工作水平。創(chuàng)新“小個(gè)專”黨建活動(dòng)載體，組織“小個(gè)?！秉h組織開展“三亮”（亮身份、亮職責(zé)、亮承諾）活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)講座、外出學(xué)習(xí)交流等，豐富黨員活動(dòng)和組織生活，激發(fā)帶頭引領(lǐng)作用，助推全市“小個(gè)?！狈€(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

（四）穩(wěn)步提升依法行政水平，著力打造“法治型”工商。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)治理。開展流通領(lǐng)域手機(jī)行業(yè)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處一批大案要案，鏟除一批非法窩點(diǎn)，鞏固擴(kuò)大行業(yè)整治成果。開展汽車及配件銷售行業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊利用格式合同、制假售假等侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，凈化汽車行業(yè)市場環(huán)境。以沐足、美容美體行業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)規(guī)定檢查頻率，規(guī)范娛樂服務(wù)行業(yè)經(jīng)營秩序。突出重點(diǎn)領(lǐng)域整治。整治虛假地址登記，協(xié)調(diào)銀行等部門解決取證難等問題，嚴(yán)厲打擊以虛假材料騙取工商登 — 12 — 記行為。抓好涉眾金融及非法集資領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)宣傳排查，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送涉嫌違法線索。牽頭做好打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)和假冒偽劣商品工作，重點(diǎn)打擊互聯(lián)網(wǎng)、食品等領(lǐng)域商標(biāo)侵權(quán)行為。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)測，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告行為。探索利用信息化手段自動(dòng)歸集處理網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升網(wǎng)絡(luò)市場治理水平。強(qiáng)化打擊傳銷規(guī)范直銷工作，抓好涉?zhèn)魍对V舉報(bào)的處理和日常清理排查，依法有效處置涉?zhèn)魇录?，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。優(yōu)化市場主體年報(bào)工作。上線應(yīng)用手機(jī)年報(bào)系統(tǒng)，大力宣傳“東莞工商”微信公眾號(hào)“報(bào)告”功能，提升年報(bào)便利化水平。引導(dǎo)市場主體依法履行年報(bào)公示義務(wù)，依法對(duì)未年報(bào)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒和立案查處，提高市場主體年報(bào)積極性，確保企業(yè)年報(bào)率保持全省前列。推行“雙隨機(jī)”抽查。應(yīng)用省局“雙隨機(jī)”抽查系統(tǒng)開展抽查工作，除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、上級(jí)轉(zhuǎn)辦交辦以及沐足、美容美體等重點(diǎn)行業(yè)市場主體采取定向檢查外，其余日常執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)檢查對(duì)象、分局檢查人員“雙隨機(jī)”，進(jìn)一步完善郵寄信函抽查，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管精準(zhǔn)、公平和高效。規(guī)范行政決策和市場監(jiān)管執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序及聽證辦法等工作制度，提升公眾參與度，進(jìn)一步規(guī)范行政決策行為，提高行政決策質(zhì)量和效率。完善市場監(jiān)管執(zhí)法程序和制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法檢查監(jiān)督，降低行政復(fù)議和行政訴訟案件被確認(rèn)違法率，有效防范執(zhí)法

— 13 — 辦案風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)政務(wù)公開。貫徹實(shí)施政務(wù)公開負(fù)面清單制度，依法積極穩(wěn)妥完善政務(wù)公開工作，研究制定政務(wù)公開負(fù)面清單，細(xì)化明確不予公開范圍，對(duì)負(fù)面清單以外的政府信息，原則上都要依法依規(guī)予以公開，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督，不斷提升政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化水平。

（五）深入推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力打造“文化型”工商。拓寬人才發(fā)展渠道。充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，爭取市委、市政府支持，將工商隊(duì)伍發(fā)展納入全市一盤棋，爭取對(duì)外輸出優(yōu)秀干部，拓寬發(fā)展渠道。積極吸收外單位人才，繼續(xù)通過轉(zhuǎn)任與招錄相結(jié)合，在全省、全市范圍內(nèi)擇優(yōu)開展選調(diào)，充實(shí)干部隊(duì)伍力量。爭取市編委支持，設(shè)置網(wǎng)上審批中心機(jī)構(gòu)，核定人員編制，有效規(guī)范隊(duì)伍編制管理，保障隊(duì)伍發(fā)展穩(wěn)定。加大教育培訓(xùn)力度。開展干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)交流，繼續(xù)推行基層股級(jí)干部和業(yè)務(wù)骨干到市局科室跟班學(xué)習(xí)制度。組織業(yè)務(wù)科室對(duì)口開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍專業(yè)化水平。組織干部職工赴高校參加學(xué)習(xí)，適時(shí)開展戶外拓展活動(dòng)、心理調(diào)適講座等活動(dòng)，增加基層干部教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，有效開闊隊(duì)伍視野，增強(qiáng)生機(jī)。優(yōu)化正向激勵(lì)引領(lǐng)。科學(xué)制定量化考核體系，適當(dāng)降低考核指標(biāo)，突出全局性重點(diǎn)工作，給予基層分局更多自主發(fā)揮空間，實(shí)現(xiàn)履行職責(zé)和服務(wù)發(fā)展雙贏。充分發(fā)揮工商學(xué)會(huì)作用，組織舉辦業(yè)務(wù)研討會(huì)，開展主題征文比賽，編輯出版學(xué)術(shù)刊物，提高隊(duì)伍學(xué)術(shù)研究水平。推進(jìn)新錄 — 14 — 用公務(wù)員導(dǎo)師制，建立培養(yǎng)規(guī)劃，定期指導(dǎo)檢查，推動(dòng)新公務(wù)員健康快速成長。夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。深化機(jī)關(guān)、基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)做好黨員的發(fā)展、教育、管理和服務(wù)工作，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)保障。堅(jiān)持以黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，繼續(xù)開展送溫暖活動(dòng)，及時(shí)慰問生病、住院、生育等干部職工，把組織對(duì)干部的人文關(guān)懷落到實(shí)處。營造全系統(tǒng)共同愿景。大力加強(qiáng)工商文化建設(shè)，通過共同學(xué)習(xí)交流、走訪座談、專題研討等方式，了解掌握廣大干部職工的思想動(dòng)態(tài)和價(jià)值追求，總結(jié)形成獨(dú)具東莞工商系統(tǒng)特色的共同價(jià)值目標(biāo)和共同愿景，進(jìn)一步提高干部職工的凝聚力和向心力。積極舉辦羽毛球、籃球、書畫、歌唱等各類文體比賽，扎實(shí)做好“最美工商人”、“身邊好人”等展示活動(dòng)，著力營造文明和諧、健康向上的良好氛圍。

（六）全面從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任，著力打造“廉潔型”工商。開展談話提醒活動(dòng)。分層分類組織開展黨員干部談話提醒活動(dòng)，及時(shí)排查、化解干部隊(duì)伍中存在的苗頭性、傾向性問題，切實(shí)做到“抓早抓小、防微杜漸”。深化黨風(fēng)廉政教育。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部三紀(jì)教育培訓(xùn)班，組織開展廉政文化微電影拍攝、廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，結(jié)合紀(jì)律學(xué)習(xí)月等活動(dòng)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)、觀看廉政教育專題片，強(qiáng)化警示教育，筑牢廉潔從政思想防線。嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)務(wù)管理。完善政府采購管理，出臺(tái)制度規(guī)定，建立內(nèi)部控制體系，降低內(nèi)部采購風(fēng)險(xiǎn)。修訂資產(chǎn)管理規(guī)定，完

— 15 — 善資產(chǎn)管理配套措施，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)精細(xì)化管理。制定全系統(tǒng)辦公用房管理制度，修訂建筑物修繕辦法，完善辦公用房信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)，促進(jìn)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理。組織第二批達(dá)標(biāo)分局開展檔案工作目標(biāo)管理復(fù)查，舉辦檔案員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)，確保順利通過復(fù)審。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。組織窗口政風(fēng)行風(fēng)暗訪調(diào)查，開展登記審批效能網(wǎng)上督察，提升窗口服務(wù)效能，改進(jìn)窗口工作作風(fēng)。開展文明創(chuàng)建工作督察暗訪，組織執(zhí)法辦案效能督察回訪，努力降低履職風(fēng)險(xiǎn)。開展節(jié)假日值班紀(jì)律督察，確保節(jié)日期間全系統(tǒng)政令暢通。支持紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。配合派駐紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，開展專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范人、財(cái)、物管理，全面強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行和隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督。選取2—3個(gè)基層分局開展駐點(diǎn)巡查，將問題消除在萌芽狀態(tài)，化解基層矛盾風(fēng)險(xiǎn)。加大信訪及辦案工作力度，嚴(yán)查違法違紀(jì)問題，并在全系統(tǒng)通報(bào)，做到以懲促防，以案治本。

第五篇：推進(jìn)企業(yè)工會(huì)建設(shè)激發(fā)企業(yè)工會(huì)活力

文章標(biāo)題：推進(jìn)企業(yè)工會(huì)建設(shè)激發(fā)企業(yè)工會(huì)活力

企業(yè)工會(huì)直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾，是工會(huì)全部工作和凝聚力、創(chuàng)造力的基礎(chǔ)，是落實(shí)工會(huì)各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。隨著改革開放的深入發(fā)展，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻變化，企業(yè)組織形式、經(jīng)營方式、用工方式、分配方式多樣化，各種矛盾和利益關(guān)系

更為復(fù)雜，對(duì)企業(yè)工會(huì)工作提出了新的更高的要求。近年來，企業(yè)工會(huì)工作取得了較大進(jìn)展。但是，工會(huì)組建與企業(yè)快速發(fā)展、職工隊(duì)伍迅速壯大的狀況還不相適應(yīng)，依法履行基本職責(zé)的能力與黨的要求、職工群眾的愿望還不相適應(yīng)，工作機(jī)制、活動(dòng)方式與企業(yè)深化改革的要求還不相適應(yīng)。正因?yàn)槿绱?，全總把企業(yè)工會(huì)工作作為今年的三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，并著手進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究。

推進(jìn)企業(yè)工會(huì)建設(shè)，要以組織建設(shè)為基礎(chǔ)。堅(jiān)持依法、科學(xué)、規(guī)范的建會(huì)思路，堅(jiān)持“哪里有職工，哪里就要建立工會(huì)組織”的原則，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組建與不斷變化發(fā)展的企業(yè)狀況相適應(yīng)，會(huì)員發(fā)展與不斷壯大的職工隊(duì)伍相統(tǒng)一，工會(huì)組織體制的延伸與不斷加快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)國有、集體改制企業(yè)工會(huì)的整頓重建，堅(jiān)持“企業(yè)改制到哪里，工會(huì)組織就重建、整頓和鞏固到哪里”，進(jìn)一步完善企業(yè)、車間、班組工會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系，防止工會(huì)組織被撤并和會(huì)員流失。要把非公有制企業(yè)工會(huì)組建和規(guī)范工作放在重要位置，積極推進(jìn)外商投資企業(yè)建會(huì)工作，力爭在一些方面取得突破。采取有力措施，積極探索組織進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)的多種形式。著力解決勞務(wù)派遣職工入會(huì)問題。

推進(jìn)企業(yè)工會(huì)建設(shè)，要以機(jī)制建設(shè)為核心。要幫助和指導(dǎo)職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，建立健全平等協(xié)商和集體合同制度，簽訂專項(xiàng)工資集體協(xié)議，建立健全職代會(huì)制度及其他民主管理制度，組織職工參加企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督和民主參與。企業(yè)工會(huì)要履行好維護(hù)職責(zé)，努力做到維權(quán)到位，從本企業(yè)實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)和監(jiān)督企業(yè)解決職工生活生產(chǎn)中面臨的突出問題。同時(shí)，建立健全推動(dòng)企業(yè)工會(huì)履行職責(zé)的保障機(jī)制、激勵(lì)和考核機(jī)制。

推進(jìn)企業(yè)工會(huì)建設(shè)，要以職工評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)。竭誠為職工群眾服務(wù)，是工會(huì)開展一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要帶著滿腔熱情和深厚感情，從職工群眾的需要出發(fā)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力為職工做好事、辦實(shí)事、解難事，更好地服務(wù)職工，吸引職工，贏得職工，把廣大職工群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。深入職工群眾，及時(shí)了解反映職工群眾的意愿和要求。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極推動(dòng)涉及職工利益法規(guī)政策的落實(shí)。深入實(shí)施送溫暖工程，切實(shí)做好幫扶工作。同時(shí)，要以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識(shí)型職工”活動(dòng)為載體，引導(dǎo)職工樹立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想觀念，堅(jiān)持用豐富的科學(xué)文化知識(shí)充實(shí)職工，增強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力、創(chuàng)業(yè)能力。

推進(jìn)企業(yè)工會(huì)建設(shè)，要以企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)。牢牢把握新世紀(jì)新階段我國工人運(yùn)動(dòng)的主題，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工以主人翁的姿態(tài)投身企業(yè)改革和建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)智慧和力量。開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，把職工的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上來。提高職工技術(shù)技能水平，增強(qiáng)職工的創(chuàng)新能力和競爭能力。幫助職工努力掌握各種新知識(shí)、新技能，努力培養(yǎng)更多的適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求的高素質(zhì)勞動(dòng)者和專門人才。增加經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)含量和科技含量，推動(dòng)提高勞動(dòng)和技術(shù)要素參與分配的合理比例。大力宣傳勞模的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)勞模的先進(jìn)思想和崇高精神，發(fā)揮勞模的帶頭、骨干和示范作用。

推進(jìn)企業(yè)工會(huì)建設(shè)，要以統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)為原則。既要推進(jìn)企業(yè)工會(huì)組織的建立，又要推進(jìn)企業(yè)工會(huì)作用的發(fā)揮；既要推進(jìn)公有制企業(yè)工會(huì)工作的鞏固和發(fā)展，又要推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)工作的規(guī)范和提高；既要推進(jìn)企業(yè)工會(huì)自身的改革和建設(shè)，又要推進(jìn)工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社區(qū)延伸，全面加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作。

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