第一篇：農(nóng)村貧困戶基本狀況、成因及扶貧問題淺析

農(nóng)村貧困戶基本狀況、成因及扶貧問題淺析

脫貧致富是當(dāng)代中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題。為了切實(shí)解決農(nóng)村貧困人口的脫貧問題，多年來中國政府實(shí)施了一系列扶貧政策，有效地加快了農(nóng)村脫貧的步伐。那么，當(dāng)前吉林省農(nóng)村人口的貧困狀況如何？農(nóng)村貧困人口形成的主要根源在哪里？又應(yīng)該如何使農(nóng)村貧困人口盡快脫貧致富？本文僅就吉林省農(nóng)村貧困的成因及扶貧問題進(jìn)行了初步探討。

一、農(nóng)村貧困戶的基本狀況

（一）農(nóng)村貧困人口分布特點(diǎn)與變動(dòng)情況

1.貧困人口分布

2000年，省政府根據(jù)全省10107個(gè)行政村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，按照統(tǒng)一的劃定標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)了1024個(gè)村為首批扶貧重點(diǎn)村。2002年末，在原已確定扶貧重點(diǎn)村的基礎(chǔ)上再次進(jìn)行了確認(rèn)，有961個(gè)村繼續(xù)被確定為扶貧重點(diǎn)村，共計(jì)覆蓋人口114.5萬。從961個(gè)貧困村的分布狀況看，主要分布在：延邊291個(gè)，占30.3%、白城268個(gè)，占27.9%、松原108個(gè)，占11.2%和白山107個(gè)，占11.1%。覆蓋人口的分布情況是延邊11.1萬人，占9.7%、白城27.7萬人，占24.2%、松原17.3萬人，占15.1%和白山3.3萬人，占2.9%。2002年，國家還將吉林省的靖宇、大安、通榆、鎮(zhèn)賚、和龍、安圖、龍井和汪清等八個(gè)經(jīng)濟(jì)相對落后的縣（市）確定為重點(diǎn)扶持縣。這八個(gè)國家重點(diǎn)扶持縣共有貧困村496個(gè)，覆蓋人口25.9萬人，其覆蓋貧困村的數(shù)量，超過了全省貧困村總數(shù)的一半。

2.貧困人口變動(dòng)情況

根據(jù)抽樣調(diào)查資料推算，2000年吉林省農(nóng)村中的絕對貧困人口（年人均純收入低于627元）為59.1萬人，占全國貧困人口總數(shù)的1.8%。到2004年的四年間，由于各項(xiàng)扶貧政策的落實(shí)及各級政府扶貧力度的加大，致使貧困人口逐年減少。到2004年末，全省的絕對貧困人口（年人均純收入低于637元）已減至29.3萬人，比2000年下降了50.4%，占全國貧困人口總數(shù)的1.1%，降低了0.7個(gè)百分點(diǎn)。但由于受到自然災(zāi)害的影響，特別是2003年西部的白城和東部的延邊相繼遭受不同程度的旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)及低溫冷害，多數(shù)貧困地區(qū)的農(nóng)民收入下降，貧困人口增加，貧困人口的數(shù)量曾一度反彈到43.5萬人。

（二）吉林省農(nóng)村貧困戶與非貧困戶家庭收入的構(gòu)成差異

據(jù)對八個(gè)國家重點(diǎn)扶持縣640個(gè)農(nóng)戶的調(diào)查資料顯示，2004年人均純收入在1000元以下的（以下簡稱貧困戶）有213戶；人均純收入在1000元以上的（以下簡稱非貧困戶）有427戶，農(nóng)村貧困戶與非貧困戶家庭人均純收入分別為453.3元和2053.4元。

2004年農(nóng)村貧困戶的人均全年總收入為1652.1元，其中：工資性收入119.0元，占全部收入的7.2%；家庭經(jīng)營收入為1255.9元，占全部收入的76.0%；轉(zhuǎn)移性收入214.9元，占全部收入的13.0%；財(cái)產(chǎn)性收入62.3元，占全部收入的3.8%。

當(dāng)年農(nóng)村非貧困戶的人均全年總收入為3241.4元，其中：工資性收入307.9元，占全部收入的9.5%；家庭經(jīng)營收入為2492.8元，占全部收入的76.9%；轉(zhuǎn)移性收入307.5元，占全部收入的9.5%；財(cái)產(chǎn)性收入133.2元，占全部收入的4.1%。

在總收入的構(gòu)成比中，工資性收入所占比例差距較為明顯，貧困戶比非貧困戶低2.3個(gè)百分點(diǎn)，表明貧困戶很少打工賺錢，其家庭的主要收入依然是來源于種植業(yè)生產(chǎn)。

二、農(nóng)村貧困戶的主要成因

改革開放二十多年來，吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已步入了快速發(fā)展的良性軌道，大多數(shù)農(nóng)民不但擺脫了生活困境，而且已從溫飽逐步向小康邁進(jìn)，農(nóng)村的貧困狀況有了明顯的改善。但由于受到歷史、自然和社會(huì)等多方面因素的綜合影響，農(nóng)村中的貧困人口在較長一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍難以消除。這些農(nóng)村貧困人口的形成可歸納為兩種形式，一種是傳統(tǒng)的漸進(jìn)式貧困，另一種是現(xiàn)代的激進(jìn)式貧困。

（一）傳統(tǒng)的漸進(jìn)式貧困

傳統(tǒng)的漸進(jìn)式貧困是指在一段時(shí)期內(nèi)緩慢形成的并具有歷史性特點(diǎn)的貧困。包括以下幾個(gè)形成因素：

1.部分地區(qū)自然環(huán)境和資源條件的劣勢，產(chǎn)生的農(nóng)村群體貧困戶

首先，自然環(huán)境的惡劣是造成農(nóng)村貧困的主要原因之一。在全省農(nóng)村的貧困人口中，有三分之二是集中居住在西部的干旱區(qū)和交通閉塞地區(qū)。惡劣的自然環(huán)境，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品化程度很低。惡化的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害頻發(fā)，致使這些地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，增加農(nóng)民收入的難度很大。

其次，貧困地區(qū)農(nóng)村的自然資源日漸匱乏。多年以來由于農(nóng)村人口的過快增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)推廣滯緩，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過多地依賴于農(nóng)村資源的消耗。貧困地區(qū)土地資源中水源充足、排灌設(shè)施齊全的優(yōu)質(zhì)耕地面積少，僅占現(xiàn)有耕地面積的35%，中低產(chǎn)田的面積占65%。有80%的耕地分布在干旱鹽堿地和山區(qū)、丘陵，土地質(zhì)級差，產(chǎn)出量低。加之當(dāng)今城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，往往是以犧牲農(nóng)村土地資源為代價(jià)，低價(jià)位的農(nóng)村土地圈占，高價(jià)位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，進(jìn)一步加大了農(nóng)村貧困化趨勢。

2.貧困家庭一般多為“畸形”結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)村家庭“單位”貧困戶

（1）家庭人口“兩多一少”。即：人口數(shù)量多、病號多，勞動(dòng)力少。貧困戶戶均人口3.62人，比非貧困戶多出0.31人，特別是61歲以上的老人和6歲以下的小孩比重明顯偏高。其中：0-6歲嬰幼兒占戶均人口的12.2%，比非貧困戶8.2%的比例高出4個(gè)百分點(diǎn)。貧困家庭人口健康狀況的一個(gè)明顯特征是長期患重病的人數(shù)較多，據(jù)調(diào)查，有30.5%的貧困戶家庭有人長期體弱多病，比非貧困戶高6.9個(gè)百分點(diǎn)。由于吉林省農(nóng)村目前醫(yī)療保障制度尚不健全，農(nóng)民看病就醫(yī)的費(fèi)用幾乎要自己全部負(fù)擔(dān)。農(nóng)村貧困戶勞動(dòng)力占家庭人口的比重為62.7%，比非貧困戶低12.3個(gè)百分點(diǎn)。

（2）家庭勞動(dòng)力“兩低一少”。即：占人口的比重低、文化程度低，參加農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)少。農(nóng)村貧困戶中勞動(dòng)力的文化程度普遍較低：文盲和只有小學(xué)文化程度的勞動(dòng)力占37.9%，比非貧困戶高出10.4個(gè)百分點(diǎn)；具有高中及高中以上文化程度的勞動(dòng)力只占7.4%，比非貧困戶低1.4個(gè)百分點(diǎn)。在調(diào)查的213戶農(nóng)村貧困戶中，只有22人（占5.4%）參加過農(nóng)業(yè)科技知識學(xué)習(xí)。勞動(dòng)力文化程度低，缺少職業(yè)技能培訓(xùn)，是農(nóng)村貧困家庭普遍存在的一種現(xiàn)象。

（3）勞動(dòng)力就業(yè)“兩窄一低”。即：了解信息渠道窄、從業(yè)門路窄，非農(nóng)就業(yè)比例低。從勞動(dòng)力的就業(yè)情況來看，農(nóng)村貧困戶本地從業(yè)的占94.4%，比非貧困戶高出1.6個(gè)百分點(diǎn)，而且絕大部分從事單一的種植業(yè)，或兼營家庭式的養(yǎng)殖業(yè)，而經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)的幾乎沒有。由于勞動(dòng)力被束縛在單一的種植業(yè)上，再加上缺少外出的就業(yè)信息，貧困戶勞動(dòng)力外出的“半徑”小到只限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)。離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出從業(yè)且超過6個(gè)月以上的勞動(dòng)力所占的比重只有5.5%，比非貧困戶低1.7個(gè)百分點(diǎn)。

3.生產(chǎn)方式落后、生產(chǎn)力水平低、經(jīng)濟(jì)效益差，是農(nóng)村貧困戶形成的又一重要原因

（1）經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)能力低。吉林省農(nóng)村貧困戶平均每戶經(jīng)營耕地面積為19.1畝（其中糧食播種面積為13.3畝；經(jīng)濟(jì)作物播種面積為5.8畝），戶均擁有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值3768元，分別比非貧困戶平均值低9.9 %和32.4 %。貧困戶戶均擁有大中小型拖拉機(jī)、手扶拖拉機(jī)0.3臺(tái)，比非貧困戶平均值低25.7%，而貧困戶戶均擁有傳統(tǒng)膠輪大車0.32臺(tái)，卻比非貧困戶平均值高20.0%，可見貧困戶的勞動(dòng)生產(chǎn)基本停留在“人耕馬種”的初級生產(chǎn)方式上。由于生產(chǎn)方式落后，經(jīng)營管理水平較低，制約了其生產(chǎn)的發(fā)展。吉林省農(nóng)村貧困戶經(jīng)營的耕地平均畝產(chǎn)糧食為179.8公斤，比非貧困戶平均水平低32.4%；貧困戶戶均出售糧食的現(xiàn)金收入為950.4元，為非貧困戶的45.5%，尚不足非貧困戶收入的一半。

（2）以種植業(yè)為主，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程緩慢。收入水平低、家底薄、非勞動(dòng)力人口多等因素，制約了農(nóng)村貧困戶開展多種經(jīng)營和多渠道就業(yè)。在日常生活中，貧困家庭勞動(dòng)力一方面要照顧老幼、病號，另一方面文化素質(zhì)又較低，直接限制了其外出務(wù)工從業(yè)，要經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)也困難重重。因此，貧困家庭的大多數(shù)勞動(dòng)力只能在家從事傳統(tǒng)的種植業(yè)。據(jù)調(diào)查，吉林省農(nóng)村貧困戶中主要從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力比重高達(dá)91.3%，比非貧困戶平均高6.5個(gè)百分點(diǎn)；每年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間6個(gè)月以上的勞動(dòng)力占45.5%，比非貧困戶高11.1個(gè)百分點(diǎn)，而從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間6個(gè)月以上的勞動(dòng)力只占7.0%，比非貧困戶低3.1個(gè)百分點(diǎn)。

（3）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平較低。吉林省農(nóng)村貧困家庭的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)一般都是圍繞著和食品有關(guān)的種植業(yè)進(jìn)行的，而種植業(yè)產(chǎn)品的收入彈性和價(jià)格彈性都很低。近年來，國家雖曾多次調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格，并制定了最低保護(hù)價(jià)，但糧食價(jià)格的增長幅度始終趕不上涉農(nóng)生產(chǎn)資料價(jià)格的增長幅度。由于糧食收入彈性低，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)增長對增加農(nóng)產(chǎn)品需求的刺激作用不大，偶而個(gè)別農(nóng)戶的增產(chǎn)可以增加其收入，但在多數(shù)農(nóng)戶同時(shí)增產(chǎn)的情況下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格彈性低的特性，又會(huì)促使出現(xiàn)“賣糧難”、“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，最終還是無法有效增加農(nóng)村貧困家庭收入。

（二）現(xiàn)代的激進(jìn)式貧困

現(xiàn)代的激進(jìn)式貧困是指遇特殊和突發(fā)因素而快速形成的貧困，具有當(dāng)前性特點(diǎn)。主要包括：

1.自然災(zāi)害型貧困

自然災(zāi)害是農(nóng)村人口絕對貧困和返貧的重要原因，而且往往越是貧困的地區(qū)，受災(zāi)的情況越為嚴(yán)重，從而形成惡性循環(huán)。目前，吉林省貧困人口主要分布在自然條件相對惡劣、交通不便、自然災(zāi)害頻發(fā)的偏遠(yuǎn)地區(qū)。由于農(nóng)業(yè)對氣候的依賴性較強(qiáng)，干旱、洪澇、風(fēng)雹等突發(fā)性災(zāi)害瞬間就可能造成農(nóng)作物產(chǎn)量的大幅度減產(chǎn)甚至顆粒無收。白城市歷來十年九旱，2004年，全市遭受五十年不遇旱災(zāi)，鎮(zhèn)賚、通榆、洮南等縣市糧食幾乎一半絕收。2003年，東部延邊州受低溫冷害和風(fēng)災(zāi)的影響，全州糧食減產(chǎn)四成以上，使許多生活條件已經(jīng)有所改善的農(nóng)戶，再次被推進(jìn)了貧困的大門。

2.教育消費(fèi)型貧困

隨著教育產(chǎn)業(yè)化的加速推進(jìn)，學(xué)費(fèi)日益昂貴，成為多數(shù)農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)。盡管我國已經(jīng)基本普及九年制義務(wù)教育，但義務(wù)教育免收的僅是學(xué)費(fèi)，其它的教育收費(fèi)卻日漸增長。即使是在延邊少數(shù)民族地區(qū)，一名普通初中學(xué)生每學(xué)年收費(fèi)仍高達(dá)700―800元，超過了國家貧困線標(biāo)準(zhǔn)。高中和大學(xué)教育費(fèi)用更讓普通農(nóng)民家庭難以承受。據(jù)測算，供養(yǎng)一個(gè)在校大學(xué)生就能導(dǎo)致一個(gè)中等收入的農(nóng)村家庭即刻陷入貧困狀態(tài)。2004年我們對全省800個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)查，其結(jié)果是，家中有大學(xué)生和高中生的農(nóng)戶，98%不富裕，95%以上欠有外債，甚至有的已經(jīng)畢業(yè)幾年的大學(xué)生家庭至今都沒還清債務(wù)。高額的教育費(fèi)用導(dǎo)致部分農(nóng)戶重新陷入貧困。公主嶺市雙城堡鎮(zhèn)大滾子村八屯一姓耿的農(nóng)戶，孩子在長春市讀大學(xué)，年學(xué)雜費(fèi)用平均需要13000元，而家庭固定的經(jīng)濟(jì)來源主要是靠賣糧獲得的5000元純收入，加上其它收入，每年還要舉債5000元用以維持其子讀大學(xué)的費(fèi)用，目前已欠外債20000多元。

3.疾病型貧困

看病貴，已經(jīng)成為當(dāng)前全社會(huì)的共識。正是由于醫(yī)療費(fèi)用的劇增，農(nóng)村因貧致病、因病返貧的現(xiàn)象日益突出?！靶〔⊥希蟛】?，扛不過去見閻王”的情況屢有發(fā)生。一旦得了重病，整個(gè)家庭，甚至整個(gè)家族都將面臨沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。通榆縣蘇公坨鄉(xiāng)田利太村東社一農(nóng)戶家里四口人，生活雖算不上富裕，但也能維持正常的生計(jì)。到2002年末，其家里還有存款7000余元。2003年初，家中老父親患上了肝病，兩年間先后到長春、白城和本縣的醫(yī)院就診，因治病不但花光了所有積蓄，還欠了一萬多元的外債。據(jù)靖宇縣民政部門統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村戶中已有4000多個(gè)農(nóng)戶因看病就醫(yī)而導(dǎo)致生活陷入困境，約占全縣鄉(xiāng)村總戶數(shù)的22.7%。據(jù)調(diào)查，目前吉林省農(nóng)村貧困戶中有30%左右為因病致困或因病返貧。

4.信息匱乏型貧困

在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識和信息日益成為財(cái)富和競爭力的源泉與標(biāo)志。但農(nóng)村貧困人口往往獲取、吸收、交流知識的能力缺乏，處于信息邊緣狀態(tài)，難以及時(shí)把握市場經(jīng)濟(jì)信息帶來的發(fā)展機(jī)遇。在選擇種植農(nóng)作物品種、方法以及調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)通常具有較大的盲目性，往往出現(xiàn)一窩蜂現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落。在銷售方面，由于缺乏有效的市場信息指導(dǎo)，參與流通的組織化程度低，流通渠道少，既使獲得了好的收成，也難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值，導(dǎo)致豐產(chǎn)不豐收。

三、對新形勢下加強(qiáng)吉林省扶貧脫困工作的幾點(diǎn)建議

進(jìn)入新世紀(jì)，吉林省的扶貧開發(fā)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。隨著扶貧工作的不斷深入，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，必須引起我們的高度重視。一是解決貧困人口溫飽問題的速度明顯趨緩；二是返貧問題十分突出；三是扶貧工作單位成本提高，扶貧投入的邊際效益遞減。目前吉林省尚未解決溫飽問題的貧困人口處于小集中、大分散的局面，多分布在貧困村屯，解決貧困的難度越來越大，用常規(guī)的扶貧措施已難以取得預(yù)期的效果，必須建立扶貧項(xiàng)目的目標(biāo)瞄準(zhǔn)機(jī)制。

所謂建立扶貧項(xiàng)目的“目標(biāo)瞄準(zhǔn)”機(jī)制，就是在確定扶貧項(xiàng)目時(shí)要首先確定扶持的對象，用事先制定的標(biāo)準(zhǔn)來分配扶貧資源?！澳繕?biāo)瞄準(zhǔn)”準(zhǔn)確定位在“區(qū)域瞄準(zhǔn)”、“家庭瞄準(zhǔn)”、“群體瞄準(zhǔn)”和“活動(dòng)瞄準(zhǔn)”上。

（一）制定對貧困地區(qū)的扶貧規(guī)劃與扶貧規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度責(zé)任制必須并舉

為了加快農(nóng)村貧困人口脫貧的步伐，國家在改革中相繼頒發(fā)了一系列扶貧文件，出臺(tái)了一些扶貧政策，其中有較大影響的有：1984年9月30日，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于幫助貧困地區(qū)改變面貌的通知》；1986年3月，全國人大六屆四次會(huì)議將“老、少、邊、窮”地區(qū)迅速擺脫經(jīng)濟(jì)和文化落后的狀態(tài)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“七五”計(jì)劃》；1994年3月，國務(wù)院制定了今后7年全國開發(fā)扶貧工作的綱領(lǐng)性文件《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》；2001年5月，國務(wù)院制定了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001―2010）》。然而，近年來在落實(shí)這些政策、計(jì)劃以及在具體實(shí)施扶貧工作中還存在著種種問題：就貧困地區(qū)而言，這些年扶貧資金盡管投入得不少，但由于政府不了解實(shí)際情況，還存在著投入流于形式，作表面文章，盲目建扶貧項(xiàng)目的問題，扶貧中也還存在著“話語霸權(quán)”的問題等等。這些問題導(dǎo)致扶貧政策在很大程度上未能真正從根本上緩解農(nóng)村貧困，因此，必須建立與扶貧規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度緊密相關(guān)的責(zé)任制及其考核制度。

（二）加大對貧困地區(qū)投入與對投入的監(jiān)管必須并舉

目前貧困地區(qū)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了要完全依靠自力更生來發(fā)展自己是十分困難的，政府必須不斷加大對貧困地區(qū)的投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，才能在不斷增加農(nóng)民收入的前提下，解決農(nóng)村的貧困問題。但政府扶貧的投入必須真正用于貧困地區(qū)的建設(shè)，更確切地說用在與貧困人口息息相關(guān)的項(xiàng)目上，而不被挪作他用或是被貪污。因此，必須建立、健全扶貧資金使用的監(jiān)管措施，使扶貧資金真正發(fā)揮出最佳的產(chǎn)出效應(yīng)。

（三）向貧困地區(qū)“輸血”與增強(qiáng)貧困戶自身“造血”機(jī)能必須同時(shí)并舉

“八.七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”實(shí)施以來，各級黨委和政府直接針對農(nóng)村貧困戶進(jìn)行了多方面的扶持，特別是生活方面的救濟(jì)很多，這對提高農(nóng)民的生活水平，幫助農(nóng)民解困起到了很大作用，但從根本上來說還只能治標(biāo)，不能治本。必須特別重視貧困戶自身“造血”功能的形成，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧。其主要做法：（1）要改變過去那種單純救濟(jì)的扶貧方式，調(diào)動(dòng)干部和群眾的積極性，切實(shí)激發(fā)起貧困地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。（2）要改變平均使用扶貧資金的辦法，集中人力、財(cái)力、物力，一片片、一批批地改變貧困地區(qū)的面貌。（3）在信貸、稅收和經(jīng)濟(jì)開發(fā)等方面給予貧困地區(qū)以特殊的優(yōu)惠政策。（4）由中央、地方政府和貧困地區(qū)居民共同投資，或通過實(shí)施以工代賑政策，改善貧困地區(qū)的交通、飲水條件，加大農(nóng)田、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。（5）各職能部門在資金、物資和技術(shù)上向貧困地區(qū)傾斜。

（四）積極安排和組織貧困地區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與對勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作必須同時(shí)并舉

農(nóng)村貧困家庭非農(nóng)就業(yè)難有兩種情形：一是勞動(dòng)力被老幼、病殘者所困，難以外出務(wù)工。各級政府應(yīng)對這部分困難戶給予扶持，在當(dāng)?shù)貫樗麄兲峁┮恍┓寝r(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。二是勞動(dòng)力文化程度低，打工技能差，無法從事具有基本技能的“技術(shù)型”體力勞動(dòng)，又缺乏信息交流網(wǎng)絡(luò)，外出找工作相對困難。各級政府應(yīng)對這部分困難戶有針對性地提供就業(yè)前培訓(xùn)，使他們具有一技之長，適應(yīng)外出勞務(wù)所需要的技能條件。

（五）強(qiáng)化教育扶貧和強(qiáng)化人才扶貧必須同時(shí)并舉

推行貧困家庭子女“零”費(fèi)用義務(wù)教育制度，建立“政府主導(dǎo)、多方籌集”的培訓(xùn)投入機(jī)制，提高后續(xù)勞動(dòng)力素質(zhì)。貧困家庭主要貧在沒文化。要提高貧困家庭的收入，就要讓他們掌握文化知識，更新觀念，具有市場頭腦、市場觀念。因此必須降低教育的兩道門檻。一是義務(wù)教育階段，過多的雜費(fèi)導(dǎo)致貧困的孩子失去受教育的機(jī)會(huì)，教育部門應(yīng)該加大對基礎(chǔ)教育，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。二是高等教育階段，政府制定相應(yīng)的政策和采取措施，解決高等教育學(xué)費(fèi)高，低就業(yè)率問題，為貧困地區(qū)出來的大學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的就業(yè)機(jī)會(huì)，加大助學(xué)貸款的力度，通過銀行的免息和低息助學(xué)貸款及社會(huì)上的支持和幫助，讓貧困學(xué)生邁過這第二道門檻。

（六）發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目拉動(dòng)貧困戶脫貧致富必須同時(shí)并舉

將特困村納入本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的基地范圍，用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目拉動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧致富。要以市場需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，以本地農(nóng)產(chǎn)品資源為基礎(chǔ)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)品，建立生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的運(yùn)作機(jī)制，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)與貧困戶利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體，形成生產(chǎn)——加工——銷售為一體的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈，發(fā)展“公司加貧困戶”的龍頭企業(yè)和“訂單農(nóng)業(yè)”，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場接軌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化和農(nóng)村貧困戶利益的最大化。

第二篇：農(nóng)村留守兒童問題成因及對策

農(nóng)村留守兒童問題成因及對策

農(nóng)村留守兒童問題成因及對策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，越來越多的農(nóng)民進(jìn)城打工，留下了成千上萬的兒童在農(nóng)村留守。全國婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國農(nóng)村的留守兒童已過兩千萬，并有進(jìn)一步上升的趨勢。這是一個(gè)龐大而不可忽視的群體。留守兒童的現(xiàn)狀及走向不僅對構(gòu)建和諧社會(huì)有重大影響，而且關(guān)系到國家明天的發(fā)展。因此，留守兒童的現(xiàn)狀應(yīng)引起廣泛的關(guān)注，他們面臨的問題也亟待解決，否則其將成為社會(huì)發(fā)展的一大障礙。

農(nóng)村留守兒童在成長過程中缺乏父母的關(guān)愛、學(xué)校的關(guān)愛、社會(huì)的關(guān)愛。他們逐步被父母“遺棄”，被學(xué)?！斑z棄”，也被社會(huì)所“遺棄”。因而對他們的監(jiān)管、教育處于一種“真空”狀態(tài)，繼而導(dǎo)致許多留守兒童人格發(fā)展不健全、學(xué)習(xí)成績滑坡、人際交往出現(xiàn)障礙、良好思想樹立出現(xiàn)危機(jī)等，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

一、家庭教育缺失

1、缺乏溝通和引導(dǎo)。父母雙方或一方進(jìn)城務(wù)工，致使留守兒童在成長過程中親子間溝通中斷，互動(dòng)缺失，是農(nóng)村留守兒童形成的直接原因。有些外出務(wù)工父母即使想要好好教育子女，但終因天各一方，而對留守子女的教育陷入“鞭長莫及”的境地。有些外出務(wù)工父母連與子女的基本交流都沒有，更何談對子女的引導(dǎo)、教育與關(guān)心。據(jù)我校調(diào)查，88.2%的留守兒童只能通過打電話與父母聯(lián)系，其中53.5%的人通話時(shí)間在3分鐘以內(nèi)，并且64.8%的留守兒童是一周以上或者更長的時(shí)間才能與外出的父母聯(lián)系一次，有8.7%的兒童甚至與父母就沒有聯(lián)系。子女與父母長期分離，缺乏聯(lián)系，使得父母無法了解子女的心理、思想的變化，從而對其缺乏必要的關(guān)愛與引導(dǎo)。

2、以物質(zhì)的滿足取代精神的安撫。由于父母外出務(wù)工，他們在家庭教育中的地位被祖父母、外祖父母或是父母的親朋好友取代。據(jù)調(diào)查，祖父母、外祖父母平均年齡為59.2歲，56%的年齡在60歲以下，出現(xiàn)隔代教育力不從心的狀況，祖輩的文化程度不高，他們對孫輩的監(jiān)護(hù)僅僅從物質(zhì)生活方面予以滿足，這難免會(huì)走向一個(gè)極端：他們對孫輩過分的溺愛，使得留守兒童變得嬌生慣養(yǎng)。即使是在父母面前，這種情況也會(huì)發(fā)生，父母對留守子女因?yàn)檎疹櫜恢?，而深感愧疚，為了補(bǔ)償孩子，他們就盡量滿足孩子的物質(zhì)需要。這種以物質(zhì)的滿足代替精神上的安撫的方式，將孩子一步步推往懸崖，一不留意孩子就有可能掉進(jìn)深淵。

3、受委托者的放任與漠不關(guān)心。而委托他人監(jiān)護(hù)孩子則出現(xiàn)了另一種情況：受委托者更多的是對留守兒童的漠不關(guān)心，持一種放任的態(tài)度。有的由于留守兒童太調(diào)皮，他們根本管不了，也有的害怕管多了會(huì)受其父母埋怨，總之，他們的監(jiān)護(hù)也只是“有所為，有所不為”。長此以往，留守兒童的膽子大起來，有些甚至可以為所欲為，肆無忌憚?？偠灾?，家庭教育的缺失，給留守兒童帶來了一系列嚴(yán)重的后果。對留守兒童的監(jiān)護(hù)不力，導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童價(jià)值取向的扭曲；無限制的物質(zhì)滿足，行為規(guī)范上的放任，精神上的漠不關(guān)心，使孩子變得功利起來，表現(xiàn)出個(gè)人享樂主義的人生觀。家庭教育缺失也引發(fā)了一系列更嚴(yán)重的后果，即農(nóng)村留守兒童的心理健康出現(xiàn)了問題。父母長期在外，留守兒童親情的缺失，成長中缺少傾述和求助的對象，導(dǎo)致他們不愿與外界接觸或是接觸甚少，因此很多兒童表現(xiàn)得內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻，這些心理障礙嚴(yán)重又影響留守兒童的健康成長。

二、學(xué)校教育欠缺

農(nóng)村留守兒童不僅缺少家庭教育，學(xué)校對他們的教育狀況也不容樂觀。因而出現(xiàn)了一下情況：一是農(nóng)村留守兒童大部分成績較差，二是農(nóng)村留守兒童失學(xué)率居高不下。

1、家庭學(xué)習(xí)監(jiān)管角色的缺失導(dǎo)致成績較差。長期留守的兒童由于見不到父母而產(chǎn)生強(qiáng)烈的思親情緒，導(dǎo)致他們上課思想拋錨，根本無法集中注意力專心聽講。而在家中，他們的祖輩由于年紀(jì)大，文化程度不高，有很多甚至是文盲，他們即使想對孫輩的學(xué)習(xí)給予幫助，但難免也要陷入“心有余而力不足”的泥潭?；蛘哂晌腥吮O(jiān)管，受委托者為對其監(jiān)管下的留守兒童的學(xué)習(xí)，持漠不關(guān)心的態(tài)度，他們認(rèn)為只要讓他們吃飽穿暖，就已經(jīng)盡到了監(jiān)護(hù)職責(zé)，至于學(xué)習(xí)方面則事不關(guān)己，聽之任之。由此可見留守兒童在學(xué)習(xí)方面根本得不到必要的監(jiān)督和輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)自覺性和興趣感大大降低，學(xué)習(xí)成績下降也就不足為怪了。有關(guān)調(diào)查顯示有47%的留守兒童的學(xué)習(xí)成績較差，有41%的留守兒童學(xué)習(xí)成績中等偏下，有10%的留守兒童的學(xué)習(xí)成績較好，僅有2%的學(xué)生成績優(yōu)秀。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，95%的監(jiān)護(hù)人沒有參加過家長會(huì)，15%的監(jiān)護(hù)人有時(shí)輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，僅有5%的監(jiān)護(hù)人會(huì)和老師聯(lián)系。平時(shí)，留守兒童最苦惱的事是“作業(yè)不會(huì)做，不知問誰好”、“功課跟不上，沒有人輔導(dǎo)”。

2、“唯分論英雄”，評價(jià)體系導(dǎo)致教育不平等。雖然國家大力推進(jìn)素質(zhì)教育，但是“唯分論英雄”的應(yīng)試教育現(xiàn)狀并沒有得到根本改觀。以分?jǐn)?shù)評價(jià)學(xué)生優(yōu)劣，以分?jǐn)?shù)論教師水平之高低的狀況也沒有得以消除。在這種情況下，教師對差等生的態(tài)度難免顯得粗暴，特別是對差生中那些不服從管教者尤為突出。體罰學(xué)生的情況在所難免，且學(xué)生不忍處于這種地位，從而產(chǎn)生厭學(xué)情緒，這也為留守兒童面臨的學(xué)校教育的第二大問題——失學(xué)率高埋下了禍根。留守兒童在家受到的監(jiān)護(hù)力度不夠，在學(xué)校又受到老師的冷落，于是他們逃學(xué)，曠課。再者，有的留守兒童受到父母外出務(wù)工的影響，產(chǎn)生“讀書無用論”思想，他們認(rèn)為不讀書也能掙錢，于是紛紛離校外出，走上了漫漫打工路。學(xué)校對此沒有適當(dāng)?shù)拇胧┮矡o能為力，有時(shí)只能眼睜睜地看著他們一個(gè)個(gè)離開校園。另外，應(yīng)試教育的現(xiàn)狀，促使教師不注重學(xué)生的全面發(fā)展，忽視了對其德、體、美、勞的關(guān)注，致使留守兒童思想散漫，體質(zhì)下降，不服從管理，自以為是。因而，留守兒童的升學(xué)率也不容樂觀，留守兒童上高中的幾乎微乎其微，留守兒童的現(xiàn)狀也很難改變。

三、社會(huì)關(guān)愛不足

社會(huì)關(guān)愛的缺失，社會(huì)教育的欠缺，使留守兒童傍徨在社會(huì)的邊緣。留守兒童在行為規(guī)范、思想修養(yǎng)等方面出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差。

1、鄉(xiāng)土秩序的混亂。如今的鄉(xiāng)土秩序并不像人們想象中那么井然有序。大量的人口外移，鄉(xiāng)土秩序越來越由以往那些被社會(huì)排斥的街頭小混混所把持。他們?nèi)狈Ρ匾墓苤?，為所欲為，?yán)重?cái)_亂了鄉(xiāng)村的正常秩序。缺乏對事物正確判斷力的留守兒童難免受其影響，其綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和良好人格的形成著實(shí)令人堪憂。他們在情感方面只求索取，不思付出，不知道如何感恩回報(bào)，片面追求個(gè)人利益，對家庭、朋友、鄰居、社會(huì)冷漠無情，缺乏基本的社會(huì)責(zé)任感。他們小小年紀(jì)就染上了吸煙、酗酒、賭博、小偷小摸等惡習(xí)，在行為方面放任自流，違反學(xué)校紀(jì)律，甚至做出違法亂紀(jì)的事情來，無形中給社會(huì)帶來了重大的安全隱患。

2、安全鏈接的中斷。留守兒童年齡均不大，作為一個(gè)弱勢群體，自我保護(hù)意思薄弱，留守兒童都處于身心未成熟時(shí)期，對于突發(fā)性事件缺乏必要的反應(yīng)和應(yīng)變能力，不能在突發(fā)狀況下采取正確的措施保護(hù)自己。父母長期不在身邊，學(xué)校，家庭之間的安全鏈接被迫中斷，使留守兒童極易成為不法分子的侵害對象。諸如留守兒童被拐賣的現(xiàn)象并不罕見，有的地方甚至出現(xiàn)了留守女童被強(qiáng)奸的惡性案件。另一方面，由于留守兒童缺乏必要的監(jiān)管，他們的自身行為對他人造成傷害的情況也時(shí)有發(fā)生，他們不能控制自己的行為，逐步淪為街頭小混混，甚至走上了違法犯罪的道路，嚴(yán)重影響到社會(huì)的安定。

農(nóng)村留守兒童是一個(gè)龐大而不可忽視的群體。解決農(nóng)村留守兒童問題也是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各地區(qū)各部門共同參與，緊密配合，協(xié)力推進(jìn)。政府是主導(dǎo)，可以廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，共同構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)“四位一體”教育監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村留守流動(dòng)兒童學(xué)業(yè)有教、親情有護(hù)、安全有保。因而政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)對留守兒童的生存和成長都肩負(fù)著不可替代的責(zé)任，各方需明確自身職責(zé)，共同協(xié)作，可從以下幾方面著手展開：

一、明確政府責(zé)任。政府的責(zé)任主要是在政策層面上采取措施，確保教育的公平、和諧發(fā)展，這是政府的使命所在。具體來說：

1、強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用。建議把農(nóng)村留守兒童工作納入國家和各地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工工作等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各部門工作規(guī)劃，置于社會(huì)管理和公共服務(wù)體系之中。要把農(nóng)村留守兒童工作與各級政府實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要結(jié)合起來，將農(nóng)村留守兒童的各項(xiàng)權(quán)益保護(hù)列入綱要實(shí)施的監(jiān)測評估體系，讓各級政府重視和關(guān)注留守兒童問題，把留守兒童工作作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容。大力實(shí)施九年義務(wù)教育，保證教育公平。增加教育財(cái)政投入，加大農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口的義務(wù)教育逐步實(shí)現(xiàn)全部免費(fèi)，從受教育機(jī)會(huì)上確保留守兒童都要有學(xué)上。

2、推進(jìn)政策的配套完善。要進(jìn)一步落實(shí)、建全有關(guān)法律、法規(guī)，保障留守兒童的合法權(quán)益。完善《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等等保護(hù)兒童權(quán)益的法律，落實(shí)政府應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。要積極推進(jìn)與農(nóng)民工相關(guān)的戶籍管理、社會(huì)保障和住房、教育、衛(wèi)生等相關(guān)法律政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門之間相關(guān)政策的銜接與配套，保障農(nóng)村留守兒童在流入地和流出地都能平等分享社會(huì)管理和公共服務(wù)資源。

3、加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校，新建（擴(kuò)建）農(nóng)村寄宿制學(xué)校宿舍和食堂，讓農(nóng)村留守兒童寄宿在學(xué)校，是解決留守兒童一系列問題的最有效途徑。政府部門要加大對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，盡最大努力為留守兒童提供良好的成長環(huán)境，切實(shí)有效地對留守兒童進(jìn)行教育和管理。

二、明確家庭責(zé)任。家庭教育是啟蒙教育，也是影響人一生的至關(guān)重要的教育。良好的家庭教育氛圍，有利于培養(yǎng)出身心健康的一代。

1、轉(zhuǎn)變教育的責(zé)任觀念。家庭的教育不但會(huì)直接影響孩子的成長，還會(huì)間接影響學(xué)校和社會(huì)給孩子的教育。缺少家庭教育的孩子往往是走向失敗的，父母都有責(zé)任將自己的孩子教育好。

2、學(xué)會(huì)心靈的溝通。關(guān)心留守孩子，要從“心”開始。父母要走進(jìn)孩子的“心”去，去了解他們心里想些什么，需要什么，還有他們的道德行為表現(xiàn)如何等等。父母不但要當(dāng)好父母，還要當(dāng)好孩子的朋友、知心的好朋友?，F(xiàn)代發(fā)達(dá)的通信給我們帶來溝通的便利。長期在外的父母應(yīng)充分利用電話定期和孩子進(jìn)行溝通，對其進(jìn)行教育。此外，還要多和家里的監(jiān)護(hù)人、學(xué)校電話聯(lián)系，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握孩子的各種情況，這有利于對孩子及時(shí)教育與幫助。

3、不斷提高自身素質(zhì)?！盎畹嚼?，學(xué)到老”。孩子要學(xué)習(xí)，父母更要學(xué)習(xí)。作為留守兒童的父母要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，工作之余有機(jī)會(huì)的還是要積極學(xué)習(xí)，不斷提高。現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展日新月異，父母們要跟上時(shí)代步伐只有不斷學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代基本技能才能更好地教育孩子。父母對孩子的言傳身教是很重要的，作為留守兒童的父母對孩子的言傳身教尤其重要。在難得的相處時(shí)間里，孩子對父母的行為舉止印象是十分深刻的。

三、明確學(xué)校責(zé)任。培育新一代新人，教育是關(guān)鍵。學(xué)校在解決農(nóng)村留守兒童的教育問題上應(yīng)擔(dān)當(dāng)“主角”，因?yàn)樵诹羰貎和彝ソ逃笔У那闆r下，學(xué)校教育就顯得格外重要。

1、確立先進(jìn)的教育理念。在留守兒童教育過程中，學(xué)校扮演的角色很重要，原來由家長承擔(dān)的那部分責(zé)任在一定程度上轉(zhuǎn)嫁給了學(xué)校，因此學(xué)校要承擔(dān)家庭教育與學(xué)校教育的雙重責(zé)任，學(xué)校要進(jìn)一步深化內(nèi)部改革，確立先進(jìn)的教育理念，從單純追求升學(xué)率轉(zhuǎn)向追求全體學(xué)生的全面健康、全面發(fā)展上來，提高教師素質(zhì)，從而提高教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)校成為孩子們所喜歡和留戀的場所。

2、培育健康的心理素質(zhì)。針對留守兒童存在的心理問題，建議農(nóng)村中小學(xué)配備專業(yè)的心理老師，或?qū)蠋熯M(jìn)行相關(guān)心理指導(dǎo)培訓(xùn)，使他們有能力對學(xué)生定期進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)。定期聘請有關(guān)專家為學(xué)生講授青春期健康知識，通過老師與學(xué)生對話，幫助學(xué)生坦然面對成長的煩惱。對遭遇挫折或困難的孩子及時(shí)給予心理撫慰，特別幫助留守兒童克服孤僻、膽怯、冷淡等心理，以彌補(bǔ)父母不在身邊的家教缺失。

3、健全完善的留守兒童檔案。通過留守學(xué)生檔案，學(xué)校一方面及時(shí)了解留守兒童的學(xué)習(xí)和生活情況，并根據(jù)情況進(jìn)行分類教育管理，加強(qiáng)對留守孩子的特殊關(guān)心和監(jiān)護(hù)。另一方面定期與“留守兒童”的父母聯(lián)系和溝通，通報(bào)留守學(xué)生的學(xué)習(xí)生活情況，督促家長更多關(guān)注孩子成長讓在留守兒童身上發(fā)生的問題消滅在萌芽狀態(tài)。

4、架起家、校暢通的橋梁?？偨Y(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)校與家長的聯(lián)系。一是鼓勵(lì)教師多走訪留守兒童家庭，深入學(xué)生家庭，指導(dǎo)家長或親屬如何關(guān)心孩子。二是建立留守兒童家庭聯(lián)系卡，利用現(xiàn)代發(fā)達(dá)的信息通訊技術(shù)，形成家長聯(lián)系制度。除此，學(xué)校還可以利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，進(jìn)行家訪或召開留守兒童家長會(huì)，與家長充分交流，形成合力效應(yīng)。）

第三篇：當(dāng)前員工思想狀況、存在問題、成因及對策

當(dāng)前員工思想狀況、存在問題、成因及對策

在全面實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新形勢下，如何使企業(yè)的思想政治工作與企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型同頻共振，為順利實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的思想保證和精神動(dòng)力，是擺在我們面前一項(xiàng)十分緊迫的重要課題。我們通過對當(dāng)前員工心態(tài)的調(diào)查分析，就如何加強(qiáng)和創(chuàng)新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期員工的思想政治工作問題談點(diǎn)粗淺認(rèn)識。

一、企業(yè)轉(zhuǎn)型期間員工的心態(tài)分析

為了全面了解轉(zhuǎn)型期間員工的思想狀況，我們采取問卷、走訪談心等方式，對分公司196名員工對于轉(zhuǎn)型有什么樣的思想壓力和心態(tài)進(jìn)行了專題調(diào)查，通過調(diào)查分析，筆者認(rèn)為，面對實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型這一事關(guān)企業(yè)發(fā)展大局的重要決策，員工的心態(tài)主要有以下四種類型：

一是進(jìn)取型心態(tài)。在調(diào)查的員工中，面對“你經(jīng)常通過各種渠道了解企業(yè)轉(zhuǎn)型的信息嗎”的調(diào)查題，有65%的員工選擇了“是”。他們絕大部分是工作年限在20年以下的員工。對于這些年紀(jì)輕、學(xué)歷高、工作能力較強(qiáng)的中青年員工來說，面對轉(zhuǎn)型這一新的機(jī)遇、新的目標(biāo)和新的要求，感到企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型必將給他們提供施展才華、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的廣闊用武之地，他們希望能夠在企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，因而表現(xiàn)出較高的參與熱情和躍躍欲試的進(jìn)取心態(tài)，這是當(dāng)前員工的思想主流。

二是危機(jī)型心態(tài)。在“你對企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，自己能否適應(yīng)轉(zhuǎn)型的要求感到擔(dān)憂嗎”的調(diào)查中，有13%的員工選擇“擔(dān)憂”，有58%的員工選擇“有點(diǎn)擔(dān)憂”。面對業(yè)務(wù)和服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)、組織與人力資源轉(zhuǎn)型的三大舉措，無論在管控部門，還是前端后端，我們聽到最多的聲音是“壓力很大”。“在轉(zhuǎn)型對于工作的壓力主要來自哪些方面”的調(diào)查中，45%的員工選擇“擔(dān)心自己的技能跟不上企業(yè)轉(zhuǎn)型的要求”；34%的員工害怕在轉(zhuǎn)型后的職業(yè)生涯中缺少競爭優(yōu)勢。此外還有7%的年齡偏大員工“擔(dān)心失去現(xiàn)有的工作”，他們感到心理壓力很大。

三是觀望型心態(tài)。在“你對轉(zhuǎn)型抱有什么樣的態(tài)度”的調(diào)查中，有5%的員工認(rèn)為“不管如何轉(zhuǎn)型，我還是干一樣的工作”。還有的認(rèn)為，“轉(zhuǎn)型中不確定因素很多，走一步看一步吧”。這部分員工對轉(zhuǎn)型抱有一種無所謂的態(tài)度，感到近幾年薪酬制度改革，本地網(wǎng)流程重組這樣大的改革風(fēng)浪都已經(jīng)過來了，轉(zhuǎn)型也沒有什么可怕的。表現(xiàn)在：心理上滿足于“企業(yè)改革年年搞，人家快步我慢跑”的現(xiàn)狀，工作上滿足于“做一天和尚撞一天鐘，對得起自己的工資獎(jiǎng)金罷了”。

四是畏難型心態(tài)。“談轉(zhuǎn)型易，搞轉(zhuǎn)型難”，這是有些年齡偏大和一些從事專業(yè)人員且技術(shù)一般的員工主要心理反應(yīng)。他們一怕轉(zhuǎn)型目標(biāo)難實(shí)現(xiàn)；二怕轉(zhuǎn)型舉措難落實(shí)；三怕自身素質(zhì)難適應(yīng)；四怕工資待遇難保證，對企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型缺乏信心。

二、轉(zhuǎn)型時(shí)期加強(qiáng)員工思想政治工作的思考

企業(yè)要實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，必然要打破過去許多習(xí)以為常的傳統(tǒng)觀念，必然會(huì)觸及一些人的切身利益。因此，企業(yè)員工心理上產(chǎn)生的積極與消極、主動(dòng)與被動(dòng)反應(yīng)是符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律的，也是正常的。關(guān)鍵的問題是如何把握員工心態(tài)的變化，通過思想政治工作的創(chuàng)新，化壓力為動(dòng)力，變消極為積極，為企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型開辟思想通道，這是擺在公司思想政治工作者面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。筆者認(rèn)為，要做好企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時(shí)期的思想政治工作，必須做到以下四點(diǎn)：

（一）曉之以理，講求思想政治工作的“柔性化”。

馬克思主義認(rèn)為，就個(gè)人來說，他的行動(dòng)的一切動(dòng)力，都一定要通過他的頭腦，一定要轉(zhuǎn)變?yōu)樗囊庵镜膭?dòng)機(jī)，才能使他行動(dòng)起來。企業(yè)員工既是企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的參與者，也是其直接得益者。因此，能否順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，保證企業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，關(guān)鍵取決于員工，取決于企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型舉措能否給員工進(jìn)行有效的“大腦預(yù)制”和心理暗示，使之成為他們的自覺行動(dòng)。這就決定了我們在抓好企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的同時(shí)，必須首先狠抓員工思想觀念的轉(zhuǎn)變。一方面，要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，反復(fù)向員工講清實(shí)施轉(zhuǎn)型的重要性、必要性和緊迫性的“理”，讓員工明白，實(shí)行企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是保持網(wǎng)通基業(yè)長青的唯一選擇，它有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和保證員工的利益分配，從而使員工了解在企業(yè)轉(zhuǎn)型中自己的利益與責(zé)任，增強(qiáng)員工投身企業(yè)轉(zhuǎn)型的主人翁責(zé)任感和使命感；另一方面，要注意根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時(shí)期員工心理、思想和行為活動(dòng)的特點(diǎn)，講求思想政治工作的“柔性化”，由依靠行政權(quán)力變?yōu)橐揽康览碚f服力，由居高臨下變?yōu)槠降冉涣?，由暴風(fēng)驟雨變?yōu)楹惋L(fēng)細(xì)雨，由“我說你聽”變?yōu)橥ㄟ^改革發(fā)展的實(shí)踐讓員工進(jìn)行自我教育，從而增強(qiáng)員工投身企業(yè)轉(zhuǎn)型的自覺性和主動(dòng)性。

（二）施之以利，注重思想政治工作的“務(wù)實(shí)化”。

企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中思想政治工作要做到“務(wù)實(shí)化”，必須注重過程，求真務(wù)實(shí)，關(guān)注實(shí)效，把思想政治工作的要求體現(xiàn)在企業(yè)的決策中，落實(shí)在企業(yè)的各項(xiàng)管理中，融入到為員工辦實(shí)事好事的有形載體中。從本意上講，企業(yè)思想政治工作是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營業(yè)績，引導(dǎo)員工正確地認(rèn)識自己的利益，在員工中所進(jìn)行的宣傳、灌輸、引導(dǎo)、激勵(lì)等思想政治性的實(shí)踐活動(dòng)。隨著企業(yè)薪酬制度改革的不斷深化和完善，員工的思想觀念和價(jià)值取向發(fā)生了深刻變化。轉(zhuǎn)型期的思想政治工作，只有與這種變化合拍，才能奏出和諧的時(shí)代最強(qiáng)音。一方面，要堅(jiān)持物質(zhì)利益原則，靠合理的利益機(jī)制去激勵(lì)人。應(yīng)該看到，在硝煙彌漫的通信市場上，我們本地網(wǎng)的員工深明大義，顧全大局，堅(jiān)持戰(zhàn)斗在服務(wù)和支撐一線，為了打響網(wǎng)通品牌、完成企業(yè)的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)付出了艱辛的勞動(dòng)，作出了積極的貢獻(xiàn)，企業(yè)應(yīng)該重視員工的利益需求，滿足員工的合理需要。另一方面，要堅(jiān)持義利結(jié)合原則，形成物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相統(tǒng)一的引導(dǎo)機(jī)制。要千方百計(jì)為員工多辦一些得人心、穩(wěn)人心、暖人心的實(shí)事好事，多做雪中送炭、雨中送傘的工作，引導(dǎo)員工追求積極、文明、向上的生活方式，把為員工解決實(shí)際問題的過程變?yōu)樯A思想、增強(qiáng)主人意識的過程，從而使企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中思想政治工作抓到實(shí)處、抓出成效。

（三）示之以范，注重思想政治工作的“隱性化”。

所謂思想政治工作的“隱性化”，是指由直接地大張旗鼓地做工作，變?yōu)殚g接地潛移默化地做工作，更多地寓教于文、寓教于各項(xiàng)活動(dòng)之中。抓典型樹榜樣，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，是思想政治工作一個(gè)行之有效的傳統(tǒng)方法。在企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，他們的先進(jìn)思想、優(yōu)秀品質(zhì)和模范事跡，反映著新事物的本質(zhì)，展現(xiàn)著一種風(fēng)采，昭示著一種精神，孕育著一種希望，代表著一種方向。因此，充分發(fā)揮典型潛在的激勵(lì)鼓舞和示范引導(dǎo)作用，對廣大員工來說，是非常現(xiàn)實(shí)、非常直觀的教育和引導(dǎo)，具有強(qiáng)大的說服力和吸引力。應(yīng)該看到，無論是在對發(fā)展持觀望、畏難型心態(tài)的員工，還是持危機(jī)心態(tài)的員工身上，都有不甘落后，積極上進(jìn)的自尊心和進(jìn)取心，它是員工要求上進(jìn)的思想動(dòng)力，會(huì)激勵(lì)員工在現(xiàn)實(shí)生活中嚴(yán)格要求自己，學(xué)習(xí)先進(jìn)，努力為企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型建功立業(yè)。所以，發(fā)揚(yáng)我們網(wǎng)通百年老店的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，廣泛開展學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)活動(dòng)，是完全符合這一客觀實(shí)際的。這樣做，一是

可以充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各個(gè)層次員工的積極性和創(chuàng)造性，二是可以使企業(yè)思想政治工作更加具有號召力、感染力和說服力，三是可以用榜樣的力量來影響和鞭策對企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型持觀望、畏難型心態(tài)的員工。與此同時(shí)，要把加強(qiáng)思想政治工作與必要的行政手段結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)完成情況的考核。要將企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)完成情況與考核干部績效、評比先進(jìn)等方面掛起鉤來。只有這樣，才能化壓力為動(dòng)力，保證新的企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（三）動(dòng)之以情，注重思想政治工作的“情感化”。

要使企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中的思想政治工作取得良好效果，必須做到情真意切，情理相融。有情才能取得員工的信賴，有情才能使員工真心實(shí)意地跟你轉(zhuǎn)型，有情才能員工才愿意接受你的教育和幫助，思想政治工才能取得好的效果。奮戰(zhàn)在一線的員工是十分辛苦的。企業(yè)要為他們著想，主動(dòng)關(guān)心和了解他們的疾苦，努力為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的職業(yè)發(fā)展通道和工作生活環(huán)境，幫助他們解決工作和生活中難以解決的困難。投之以桃，報(bào)之以李。企業(yè)時(shí)刻關(guān)心員工，員工定會(huì)以高昂的工作熱情來報(bào)答企業(yè)的關(guān)心。由此可見，憑借情感的力量，可以使企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中的思想政治工作收到“此時(shí)無聲勝有聲”的效果。

三、創(chuàng)新途徑、方法，使思想政治工作更貼近員工實(shí)際

一是把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，注重靈活多樣。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，使企業(yè)改革符合發(fā)展的客觀要求，把思想政治工作滲透到企業(yè)文化建設(shè)中，易于為廣大干部職工所接受。通過創(chuàng)造性地開展工作，把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)融為一體，形成了獨(dú)具特色的企業(yè)文化，把企業(yè)精神融到了企業(yè)的思想政治工作領(lǐng)域和全方位的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作之中。

二是把思想政治工作與精細(xì)管理有機(jī)結(jié)合起來，隨著網(wǎng)通公司改革的不斷深入，要想在市場上求存圖強(qiáng)，就必須從細(xì)節(jié)入手，加強(qiáng)精細(xì)管理。精細(xì)管理就是將精細(xì)化管理的思想和作風(fēng)貫徹到企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)將管理工作做細(xì)、做精，以全面提高管理水平。重視發(fā)揮思想政治工作的導(dǎo)向作用，通過決策層、管理層、執(zhí)行層強(qiáng)有力的思想政治工作，促進(jìn)精細(xì)管理的各項(xiàng)具體工作的有效貫徹落實(shí)，在企業(yè)內(nèi)部形成思想政治工作和精細(xì)管理工作的良好互動(dòng)，極大強(qiáng)化思想政治工作的效果。

三是把思想政治工作與解決職工實(shí)際困難有機(jī)結(jié)合起來。在企業(yè)改革不斷深化的情況下，職工的思想問題往往和實(shí)際問題緊密聯(lián)系在一起。從實(shí)踐來看，思想政治工作若不從關(guān)心解決職工冷暖和實(shí)際需要出發(fā)，不認(rèn)真解決職工的實(shí)際困難，必然被群眾所唾棄。

綜上所述，只要我們把握企業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期員工的思想脈搏，按照“尊重人、理解人、關(guān)心人”的原則，把思想教育與經(jīng)濟(jì)手段、精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)、典型教育與自我教育有機(jī)地結(jié)合起來，讓員工明白創(chuàng)新是我們唯一選擇的理由和目標(biāo)，企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中的思想政治工作就一定能起到增強(qiáng)共識、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、凝聚人心的作用。

第四篇：淺議農(nóng)村小學(xué)教師心理挫折問題及成因

淺議農(nóng)村小學(xué)教師心理挫折問題及成因

一、心理挫折的現(xiàn)狀和主要表現(xiàn)

小學(xué)教師的心理挫折是指他們在實(shí)現(xiàn)自我目標(biāo)過程中，由于外界客觀環(huán)境的惡化或若干不良事件的影響，使心理受到挫折失去平衡的一種心理現(xiàn)象。其表現(xiàn)形式主要有：

1、政治淡漠，思想偏激，缺少上進(jìn)動(dòng)力。他們對政治不感興趣，政治學(xué)習(xí)不認(rèn)真，對公益事業(yè)缺乏熱情，有的甚至“風(fēng)聲、雨聲、讀書聲，聲不入耳；校事、國事、天下事，事不關(guān)己”。有些教師缺乏綜合分析和明辨是非的能力，不能用歷史的、全面的、發(fā)展的觀點(diǎn)看問題，往往以偏概全，對社會(huì)不合理現(xiàn)象以及分配制度的某些弊端不能正視，對前途迷惘。

2、教育思想偏頗，自我修養(yǎng)不夠，缺少敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。他們對事業(yè)、對學(xué)生愛得不深，重智(育)輕德(育)，重分(數(shù)）輕能（力），教法簡單粗暴，工作敷衍了事。他們渴望別人的理解，又不想過多地理解別人；他們懶于看書學(xué)習(xí)，抱怨多，思索少；他們更愿望沖出校門，而不是躬耕于課堂。

3、一切向錢看，道德倫落，缺少對社會(huì)民族的責(zé)任感。改革開放的大潮造就了大批弄潮兒，一部分人靠能力、機(jī)遇或不正當(dāng)手段一蹴而成為“大腕”、“大款”，但廣大青年教師的地位待遇的提高與期望的目標(biāo)有較大的差距；再加上受短視、淺薄、浮夸的社會(huì)心態(tài)的影響，部分青年教師產(chǎn)生了強(qiáng)烈的職業(yè)自卑思想和失落感，他們不再甘當(dāng)“人梯”，甘為“蠟燭”，甘做“春蠶”。

4、理想與現(xiàn)實(shí)的反差，自我認(rèn)識定位與客觀環(huán)境認(rèn)可的矛盾，令他們困惑、失望、焦躁不安。教師大多是經(jīng)過高考、中考篩選出來的幸運(yùn)兒，他們的自我感覺良好，有較強(qiáng)的成就感，他們在為社會(huì)作貢獻(xiàn)的同時(shí)，強(qiáng)烈追求個(gè)人的自我發(fā)展，渴望成功。但是現(xiàn)實(shí)卻是“無情”的：他們被分配到了農(nóng)村小學(xué)(有許多地方現(xiàn)在仍然很偏僻、閉塞、落后)，生活、工作、學(xué)習(xí)有種種不便不適，人際關(guān)系也常常不盡如人意。另外，他們對教育的弊端有認(rèn)識或有切膚之痛，卻又無法改變現(xiàn)狀的矛盾，使他們覺得自我價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)。

二、心理挫折產(chǎn)生的原因

小學(xué)教師心理挫折產(chǎn)生的原因可概括為——“先天不足”和“后天營養(yǎng)不良”。

㈠、“先天不足”主要指國家對基礎(chǔ)教育投入不足，在一些地方并末真正形成尊師重教的氛圍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出在國民生產(chǎn)總值中所占的比例不到3％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均公共教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比重5.1％。因缺經(jīng)費(fèi),全國約有半數(shù)中小學(xué)未能配齊教學(xué)儀器設(shè)備；因缺經(jīng)費(fèi)，小學(xué)的教學(xué)、辦公用房普遍不足，甚至有許多危房、破舊房未得到修繕；因缺經(jīng)費(fèi)，教師的生活、工作、學(xué)習(xí)環(huán)境，交通、通訊設(shè)施等大多不佳。教師的婚戀難、住房難、子女就業(yè)難等問題，時(shí)常困擾著教師，影響了他們的工作積極性。

㈡、“后天營養(yǎng)不良”是指師范生在校學(xué)習(xí)和走上工作崗位后，部分學(xué)校對他們培養(yǎng)無力，教育無方，指導(dǎo)不夠，使用不當(dāng)。

1、由于片面追求升學(xué)率，他們在中學(xué)階段的學(xué)習(xí)主要是為了升學(xué)，學(xué)校放松了他們的思想品德教育和良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)。

2、師范院校的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、專業(yè)設(shè)置、教材等與小學(xué)實(shí)際不太適應(yīng)。部分學(xué)校對師范生“放任自流”，對他們的思想政治、職業(yè)道德、心理素質(zhì)的教育很難說是成功的。這也使得許多師范生一旦分配到農(nóng)村小學(xué)任教，往往難以適應(yīng)，以至于意志消沉。

3、許多學(xué)校的客觀環(huán)境和在管理、指導(dǎo)、使用青年教師方面也存在一些問題。

⑴、一些學(xué)校沒有針對青年教師實(shí)際進(jìn)行有效的政治思想和職業(yè)道德教育，而是走過場，搞形式，甚至隨其“自生自滅”。

⑵、生活單調(diào)，娛樂場所不足，文體活動(dòng)少，缺少必要的信息交流和人際交往。

⑶、缺少集體溫暖，理解、關(guān)心、幫助不夠。社會(huì)、校領(lǐng)導(dǎo)、老教師有時(shí)不能正確看待他們的特點(diǎn)，往往看缺點(diǎn)多，批評斥責(zé)多，具體指導(dǎo)幫助少。

⑷、競爭意識不強(qiáng)。有些學(xué)校一味講照顧，講論資排輩，不講公平合理競爭，青年教師喪失進(jìn)取性，影響思想業(yè)務(wù)水平的提高。

三、心理挫折的調(diào)適對策

我們對青年教師心理挫折的調(diào)適必須堅(jiān)持正確認(rèn)識、高度重視，預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，長期警惕、堅(jiān)持不懈的原則；必須依靠多方努力，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，進(jìn)行綜合治理。

l、增加教育投入，提高地位待遇。這是最根本的一條。必須徹底改變基礎(chǔ)教育“吃不飽，餓不死，養(yǎng)得活，長不好”的狀況，使教師的地位待遇名副其實(shí)。

2、加強(qiáng)師德建設(shè)，開展富有成效的政治活動(dòng)，提高思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)思想政治工作，需要根據(jù)教師特點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際，采取恰當(dāng)?shù)男问健⑼緩?、方法，如理論研討、社?huì)調(diào)查、政治問答、競賽比武、激勵(lì)表彰等，幫助青年教師樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。要善于抓住青年教師的“興奮點(diǎn)”，“閃光點(diǎn)”，因勢利導(dǎo)地進(jìn)行教育。

3、端正管理思想，實(shí)行科學(xué)民主管理。調(diào)動(dòng)教師積極性，單純的政治說教無濟(jì)于事，一味的物質(zhì)刺激也效果不大，必須加強(qiáng)感情投資，創(chuàng)設(shè)和諧融洽的工作環(huán)境。心理學(xué)研究證明，教職工對決策參與程度越深，執(zhí)行決策的自覺性就越高;教職工的主體意識越強(qiáng)烈，其事業(yè)心、責(zé)任感就越強(qiáng)烈。因此，必須讓青年教師參與學(xué)校管理，只有讓他們感到自己兼有管理決策的角色，才能激發(fā)主人翁的自豪感和責(zé)任感，才能使他們對前途充滿信心，對眼前的困難和不如意環(huán)境能夠理解和寬容。應(yīng)積極推行教職工參政議政的各種制度－－教代會(huì)制度、座談會(huì)制度、提合理化建議制度、校務(wù)公開制度、民主評議干部制度等等，在學(xué)校內(nèi)部創(chuàng)造一種和諧的人際關(guān)系，使青年教師的智慧才能得到充分發(fā)揮。

4、建章立制，樹立正確的導(dǎo)向，創(chuàng)建公平合理的環(huán)境氛圍。學(xué)校大力倡導(dǎo)為教育事業(yè)奮斗的奉獻(xiàn)精神，大力宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，樹立正確的輿論導(dǎo)向和觀念導(dǎo)向。學(xué)校管理者要理直氣壯，大張旗鼓的號召教師在各種政治業(yè)務(wù)活動(dòng)與成績考核中“奪冠軍”、“當(dāng)先進(jìn)”，鼓勵(lì)競爭，樹立“排頭”意識，提倡協(xié)作精神，把青年教師的議論話題由經(jīng)商、賺錢、玩樂引導(dǎo)到敬業(yè)、愛生、競爭上。廣泛開展青年教師基本功演練和業(yè)務(wù)評優(yōu)活動(dòng)，設(shè)立教職工和學(xué)生成績榮譽(yù)錄。建立具體的切實(shí)可行的規(guī)章制度，讓每個(gè)教職工的勞動(dòng)成果得到公正的評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)，使先進(jìn)的教師干得舒暢，使落后的教師感到壓力。

5、多辦實(shí)事，努力改善工作、學(xué)習(xí)、生活條件。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要尊重青年教師的價(jià)值，注重他們的關(guān)系，依靠他們，關(guān)心他們。

1、由于片面追求升學(xué)率，他們在中學(xué)階段的學(xué)習(xí)主要是為了升學(xué)，學(xué)校放松了他們的思想品德教育和良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)。

2、師范院校的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、專業(yè)設(shè)置、教材等與小學(xué)實(shí)際不太適應(yīng)。部分學(xué)校對師范生“放任自流”，對他們的思想政治、職業(yè)道德、心理素質(zhì)的教育很難說是成功的。這也使得許多師范生一旦分配到農(nóng)村小學(xué)任教，往往難以適應(yīng)，以至于意志消沉。

3、許多學(xué)校的客觀環(huán)境和在管理、指導(dǎo)、使用青年教師方面也存在一些問題。

⑴、一些學(xué)校沒有針對青年教師實(shí)際進(jìn)行有效的政治思想和職業(yè)道德教育，而是走過場，搞形式，甚至隨其“自生自滅”。

⑵、生活單調(diào)，娛樂場所不足，文體活動(dòng)少，缺少必要的信息交流和人際交往。

⑶、缺少集體溫暖，理解、關(guān)心、幫助不夠。社會(huì)、校領(lǐng)導(dǎo)、老教師有時(shí)不能正確看待他們的特點(diǎn)，往往看缺點(diǎn)多，批評斥責(zé)多，具體指導(dǎo)幫助少。

⑷、競爭意識不強(qiáng)。有些學(xué)校一味講照顧，講論資排輩，不講公平合理競爭，青年教師喪失進(jìn)取性，影響思想業(yè)務(wù)水平的提高。

三、心理挫折的調(diào)適對策

我們對青年教師心理挫折的調(diào)適必須堅(jiān)持正確認(rèn)識、高度重視，預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，長期警惕、堅(jiān)持不懈的原則；必須依靠多方努力，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，進(jìn)行綜合治理。

l、增加教育投入，提高地位待遇。這是最根本的一條。必須徹底改變基礎(chǔ)教育“吃不飽，餓不死，養(yǎng)得活，長不好”的狀況，使教師的地位待遇名副其實(shí)。

2、加強(qiáng)師德建設(shè)，開展富有成效的政治活動(dòng)，提高思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)思想政治工作，需要根據(jù)教師特點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際，采取恰當(dāng)?shù)男问?、途徑、方法，如理論研討、社?huì)調(diào)查、政治問答、競賽比武、激勵(lì)表彰等，幫助青年教師樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。要善于抓住青年教師的“興奮點(diǎn)”，“閃光點(diǎn)”，因勢利導(dǎo)地進(jìn)行教育。

3、端正管理思想，實(shí)行科學(xué)民主管理。調(diào)動(dòng)教師積極性，單純的政治說教無濟(jì)于事，一味的物質(zhì)刺激也效果不大，必須加強(qiáng)感情投資，創(chuàng)設(shè)和諧融洽的工作環(huán)境。心理學(xué)研究證明，教職工對決策參與程度越深，執(zhí)行決策的自覺性就越高;教職工的主體意識越強(qiáng)烈，其事業(yè)心、責(zé)任感就越強(qiáng)烈。因此，必須讓青年教師參與學(xué)校管理，只有讓他們感到自己兼有管理決策的角色，才能激發(fā)主人翁的自豪感和責(zé)任感，才能使他們對前途充滿信心，對眼前的困難和不如意環(huán)境能夠理解和寬容。應(yīng)積極推行教職工參政議政的各種制度－－教代會(huì)制度、座談會(huì)制度、提合理化建議制度、校務(wù)公開制度、民主評議干部制度等等，在學(xué)校內(nèi)部創(chuàng)造一種和諧的人際關(guān)系，使青年教師的智慧才能得到充分發(fā)揮。

4、建章立制，樹立正確的導(dǎo)向，創(chuàng)建公平合理的環(huán)境氛圍。學(xué)校大力倡導(dǎo)為教育事業(yè)奮斗的奉獻(xiàn)精神，大力宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，樹立正確的輿論導(dǎo)向和觀念導(dǎo)向。學(xué)校管理者要理直氣壯，大張旗鼓的號召教師在各種政治業(yè)務(wù)活動(dòng)與成績考核中“奪冠軍”、“當(dāng)先進(jìn)”，鼓勵(lì)競爭，樹立“排頭”意識，提倡協(xié)作精神，把青年教師的議論話題由經(jīng)商、賺錢、玩樂引導(dǎo)到敬業(yè)、愛生、競爭上。廣泛開展青年教師基本功演練和業(yè)務(wù)評優(yōu)活動(dòng)，設(shè)立教職工和學(xué)生成績榮譽(yù)錄。建立具體的切實(shí)可行的規(guī)章制度，讓每個(gè)教職工的勞動(dòng)成果得到公正的評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)，使先進(jìn)的教師干得舒暢，使落后的教師感到壓力。

5、多辦實(shí)事，努力改善工作、學(xué)習(xí)、生活條件。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要尊重青年教師的價(jià)值，注重他們的關(guān)系，依靠他們，關(guān)心他們。

第五篇：農(nóng)村留守兒童心理問題的成因及對策

農(nóng)村留守兒童心理問題的成因及對策

摘 要：近幾年來，“留守兒童”問題已經(jīng)成為全國關(guān)注的焦點(diǎn)。所謂留守兒童，是指中國長期的城鄉(xiāng)二元體系產(chǎn)生的一群“制度性孤兒”。通過調(diào)查、訪談等多種方法，對“留守兒童”的心理進(jìn)行深入的研究，積極探討其產(chǎn)生心理問題的原因，提出對“留守兒童”有效的教育政策。

關(guān)鍵詞：留守兒童；心理問題；對策分析

一、“留守兒童”教育現(xiàn)狀令人憂

目前，我國有近1.5億的農(nóng)民在外務(wù)工，他們的子女處在義務(wù)教育年齡段的約為2000萬，其中超過1000萬留在家鄉(xiāng)。由于父母雙方或單方長期在外務(wù)工,而將子女留在家鄉(xiāng)接受教育，隨祖輩一起生活，甚至自我照顧，我們把這個(gè)群體稱為“留守兒童”。

1.家庭教育弱化甚至缺失

留守兒童無法得到父母的引導(dǎo)、幫助，及情感上的關(guān)懷呵護(hù)，這在很大程度上給留守兒童的心理成長帶來不利影響。甚至有的家長堅(jiān)持“教育無用論”，很小就讓孩子輟學(xué)，隨其打工，讓孩子過早地承擔(dān)起家庭的責(zé)任。

2.受教育權(quán)得不到有效保障

由于家庭教育缺失，學(xué)校對留守兒童缺乏有效管理，他們的學(xué)習(xí)成績一般較差、品德發(fā)展不理想。加之老師無法向家長了解他們的真實(shí)情況，這就使學(xué)校對留守兒童的管理陷入尷尬的境地。

3.社會(huì)教育效果差，甚至失控

由于廣大農(nóng)村地區(qū)缺少相應(yīng)的社會(huì)教育組織，正面的社會(huì)教育微乎其微。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳媒網(wǎng)絡(luò)的普及，社會(huì)教育對人的影響顯得更加突出，在農(nóng)村學(xué)校，一些留守兒童小偷小摸，打架斗毆，給社會(huì)秩序造成不良影響。

總之，“留守兒童”問題已不是單純的教育問題，而是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。

二、留守兒童存在的心理問題

為了更深入地研究“留守兒童”的心理問題，探討產(chǎn)生問題的原因，我對阿都鄉(xiāng)一中120名“留守兒童”進(jìn)行了調(diào)查、訪問，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，“留守兒童”比較突出的心理問題主要有以下幾個(gè)方面：

1.孤僻、厭學(xué)

“留守兒童”年幼就離開父母，從小缺乏父母直接的關(guān)愛與呵護(hù)，從精神上得不到滿足，久而久之，他們變得沉默寡言、內(nèi)向、厭學(xué)。在接受調(diào)查的120名留守兒童中，大多數(shù)性格表現(xiàn)為內(nèi)向孤僻、厭學(xué)，只有少數(shù)表現(xiàn)得較為堅(jiān)強(qiáng)。

2.悲痛、厭惡、焦慮、憂郁

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，81.1%的“留守兒童”非常想念父母，一旦談及其父母，表現(xiàn)得非常焦慮，悲痛不已，泣不成聲。而18.9%的表示不太思念，長期跟隨爺爺、奶奶、外公、外婆生活，對父母已經(jīng)失去了以往的那種濃厚的親切感，有的甚至討厭父母、怨恨父母。再者，在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),85%的“留守兒童”認(rèn)為自己的性格發(fā)生了很大程度的變化，其中16.2%的患有不同程度的憂郁情緒，具體表現(xiàn)在：做事畏縮不前，膽小怕事，行為不積極，表情木然等不良心理狀態(tài)。

3.學(xué)習(xí)不積極，缺乏自覺性

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，89.2%的“留守兒童”是由爺爺、奶奶、外公、外婆監(jiān)護(hù)，5.4%由親朋好友監(jiān)護(hù)，還有5.4%由老師或兄弟姐妹之間互相照顧。由于生活在特殊的家庭環(huán)境中，64.9%的“留守兒童”表示自己在學(xué)習(xí)方面存在困難，成績不理想，得不到學(xué)校和老師的重視，因此，極易產(chǎn)生不良的學(xué)習(xí)心態(tài)。

三、對策建議

留守兒童教育是當(dāng)今農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中帶來的問題，而且將是一個(gè)時(shí)期內(nèi)長期存在且無法回避的問題，由于這一人群仍在加大，問題更加凸顯，因此，我們必須把這些問題納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)中加以解決，才能夠標(biāo)本兼治，徹底解決留守兒童的教育問題。

1.政府應(yīng)加大投資，加大打工子女學(xué)校興建力量

逐漸打破一切影響和限制打工子女就近入學(xué)的條條框框，免除一切不合理收費(fèi)，使打工子女在教育方面享受與城市兒童同等的待遇，在打工子女學(xué)校里，由于孩子們有著相似的經(jīng)歷，也比較容易喚起他們的自信，進(jìn)而激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情和對集體的歸屬感。

2.建立行之有效的家庭、社區(qū)和學(xué)校聯(lián)動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制

家庭、村委會(huì)和學(xué)校之間做到各負(fù)其責(zé)，及時(shí)溝通、及時(shí)了解，遇到問題及時(shí)解決，從制度上形成對留守兒童的最堅(jiān)強(qiáng)有力的保護(hù)網(wǎng)，保證他們的健康成長。

3.家長要營造良好的家庭教育環(huán)境，使孩子能夠充分感受到父母的愛

家長要與學(xué)校和老師保持經(jīng)常性聯(lián)系，隨時(shí)了解子女學(xué)習(xí)和發(fā)展情況，并對他們進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)教育。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人要真正負(fù)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)，努力為他們營造近似完整結(jié)構(gòu)家庭的心理氛圍和教育環(huán)境。

4.尋找合適的監(jiān)護(hù)人，并提高監(jiān)護(hù)人的素質(zhì)

作為“留守兒童”的監(jiān)護(hù)人，需要具備一定的素質(zhì)：能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)孩子的不良行為，給予及時(shí)的教育與引導(dǎo)，使其朝著正確的方向發(fā)展；要對”留守兒童”進(jìn)行細(xì)心的觀察與溝通，培養(yǎng)他們良好的心理；祖父輩的監(jiān)護(hù)人沒有足夠的能力對其學(xué)習(xí)給予幫助，可以為孩子請家教，使其獲得個(gè)別化的教育，提高學(xué)習(xí)成績。

5.加強(qiáng)學(xué)校教育，提高教師素質(zhì)

首先，作為學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對教師的素質(zhì)培訓(xùn)，使教師具備良好的心理素質(zhì)，能夠做到公平、公正，使“留守兒童”擁有與其他兒童同等對待的教育。教師本身應(yīng)該注重身教而多于言教，給孩子提供一個(gè)良好的榜樣，成為孩子心目中心理健康的表率，引導(dǎo)孩子身心健康發(fā)展。

其次，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)制度管理，避免社會(huì)上的不良分子進(jìn)入學(xué)校，以免造成不良影響，遏制校內(nèi)的不良成員進(jìn)行破壞，避免“留守兒童”結(jié)識不良分子，一旦發(fā)現(xiàn)，學(xué)校、老師應(yīng)給予及時(shí)地引導(dǎo)，幫助他們建立良好的同伴關(guān)系，使其人格發(fā)展能夠“棄惡揚(yáng)善”。

6.提高”留守兒童”自我調(diào)控能力

“留守兒童”自我調(diào)控能力的程度對其心理健康發(fā)展起著重要的作用。不同的自我體驗(yàn)，不同的自我控制，都會(huì)對“留守兒童”的身心健康發(fā)展產(chǎn)生不同程度的影響。為了使他們能夠與其他同學(xué)一樣健康發(fā)展，必須培養(yǎng)“留守兒童”的個(gè)人素質(zhì)。

（1）對”留守兒童”進(jìn)行適當(dāng)?shù)那榫w調(diào)節(jié)。

格羅斯的研究發(fā)現(xiàn)，情緒調(diào)節(jié)可以減少表情行為、降低情感體驗(yàn)、從而減輕焦慮等負(fù)性情緒對人們的影響，因而對身心健康有益。因此，從不同的角度幫助“留守兒童”抑制或削弱其不良的情緒問題，維持和增加良好的情緒。

（2）加強(qiáng)“留守兒童”的自控能力，提高意志力。

鼓勵(lì)”留守兒童”正確面對眼前的挫折，敢于面對，敢于挑戰(zhàn)，提高自己的獨(dú)立性，堅(jiān)定性和自制力。

（3）培養(yǎng)”留守兒童”建立良好的同伴關(guān)系及人際關(guān)系。

良好的人際關(guān)系是兒童特殊的信息渠道和參照框架，也是兒童得到情感支持的來源之一，可滿足兒童歸屬和愛的需要以及尊重的需要，對”留守兒童”的身心健康發(fā)展有著不可磨滅的作用。

總之，我國是一個(gè)農(nóng)民人口占大多數(shù)的國家，農(nóng)民進(jìn)城不僅是我國現(xiàn)代化、城市化和市場化的必然產(chǎn)物，也是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。農(nóng)民工及其子女是一個(gè)特殊的龐大的群體，“留守兒童”的教育是當(dāng)前農(nóng)村和城市義務(wù)教育中的難點(diǎn)之一。當(dāng)前必須立足于城鄉(xiāng)平等和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，進(jìn)一步完善現(xiàn)行的法律和制度，消除對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女歧視，建立城鄉(xiāng)一體和公平的義務(wù)教育體制，為千千萬萬農(nóng)民工子女的教育創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)：

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