第一篇：如何實現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量安全 ,重點做好六個“抓手”

如何實現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量安全，重點做好六個“抓手”東營市河口區(qū)住建局陳朝玲 李清瑞

隨著市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理工作面臨著非常嚴峻的考驗，其重要性已置于一個非常突出的位置，它關(guān)系到投資效益的最大化，關(guān)系到國民經(jīng)濟的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會的建立。做好建設(shè)工程質(zhì)量安全管理監(jiān)管工作，必須以對人民負責的精神，嚴格管理、狠抓落實，以一絲不茍的態(tài)度，把工程建設(shè)質(zhì)量安全管理工作提升到一個新水平，在總結(jié)過去質(zhì)量安全管理經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，有效地應(yīng)對各類問題的挑戰(zhàn)，重點做好六個 “抓手”。

一、抓組織機構(gòu)，這是做好質(zhì)量安全管理工作的首要前提

為確保工程質(zhì)量和安全，首先必須健全質(zhì)量安全管理的組織機構(gòu)，在擬定監(jiān)理招標和施工招標文件時，應(yīng)對投標單位的組織機構(gòu)提出明確的要求，要求施工單位和監(jiān)理單位嚴格落實投標時的項目管理班子和監(jiān)理組織機構(gòu)，工程實施過程中的項目經(jīng)理和總工程師必須與投標時確定的人員一致，對擅自更換項目部和監(jiān)理機構(gòu)人員的，應(yīng)視不同情況分別予以不同數(shù)額的經(jīng)濟處罰，并將此項條款列入施工合同和監(jiān)理合同中，要求是施工單位和監(jiān)理單位嚴格遵守，確保施工管理機構(gòu)和監(jiān)理機構(gòu)的有效運轉(zhuǎn)。

強化責任主體意識對質(zhì)量安全管理工作至關(guān)重要，在日常的項目管理過程中，要高度重視提高各責任主體的責任意識，在工程實施過程中要求各責任主體各負其責、各司其職、密切配合、共同提高工程質(zhì)量安全水平，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

二、抓主要矛盾，這是做好質(zhì)量安全管理工作的有效途徑

工程質(zhì)量安全涉及面廣，影響因素多，如何理清思路，保證工作實效是我們面臨的重要問題。在建設(shè)工程管理中，針對工程質(zhì)量安全存在的突出矛盾和問題，1

在認真分析研究的基礎(chǔ)上，提出以項目質(zhì)量安全管理和現(xiàn)場控制為重點，以治理質(zhì)量通病和安全隱患為突破口，以杜絕質(zhì)量安全事故為主要目標，狠抓工程質(zhì)量安全管理工作，總體目標把握準確，就抓住了質(zhì)量安全管理工作的主要矛盾，分階段嚴格實施，就使質(zhì)量安全工作扎實而富有成效，這是把工程質(zhì)量安全工作不斷前進的有效途徑。

三、抓過程控制，這是確保質(zhì)量安全的中心環(huán)節(jié)

加強質(zhì)量安全的預(yù)控工作，在項目實施之前，先編制質(zhì)量安全控制預(yù)案和項目實施規(guī)劃，充分考慮質(zhì)量安全管理的各種風險和不利因素，有針對性地提出預(yù)防措施和解決辦法，在具體實施過程中做到有章可循，避免管理的隨意性和盲目性。

嚴格技術(shù)管理，加強對施工圖設(shè)計、技術(shù)、工藝以及選材的審查把關(guān)。專業(yè)性、技術(shù)性很強的項目，聘請相關(guān)專家反復(fù)評審論證，優(yōu)化方案。

嚴格現(xiàn)場管理，項目管理人員深入現(xiàn)場，按設(shè)計要求和有關(guān)規(guī)范強化施工管理，嚴格要求監(jiān)理單位對工程重點部位和關(guān)鍵工序跟蹤檢查、旁站監(jiān)督，緊抓材料質(zhì)量控制。督促施工單位將質(zhì)量安全擺在第一位，健全完善三級自檢制度，消除隱患，落實質(zhì)量安全管理的各項強制性規(guī)定和標準。

四、抓科技主導，這是確保質(zhì)量安全的有效方法

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。確保工程質(zhì)量安全必須依靠科學技術(shù)，技術(shù)進步對確保工程質(zhì)量安全成效明顯，不斷提高工程技術(shù)水平是保證工程建設(shè)質(zhì)量的重要手段。堅持制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合、實用技術(shù)與高新技術(shù)相結(jié)合。目前工程技術(shù)水平逐步提高，工程建設(shè)的造型、結(jié)構(gòu)類型、結(jié)構(gòu)體系也越來越復(fù)雜，出現(xiàn)了很多突破原有技術(shù)標準的超高、超長、超深、超常規(guī)的結(jié)構(gòu)和建筑做法，并伴隨著新工藝、新技術(shù)、新材料、新成果的應(yīng)用，這些問題如處理不好會給工程建設(shè)帶來重大質(zhì)量安全問題。

五、抓誠信機制，這是完善質(zhì)量安全管理的有效手段

建立健全以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的市場信用制度，形成建設(shè)工程市場信用體系，是完善質(zhì)量安全管理的有效手段。在加強對建設(shè)工程質(zhì)量安全各方責任主體信用檔案，建立起建筑企業(yè)、中介機構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案，全面接受社會監(jiān)督。同時進一步完善企業(yè)質(zhì)量和安全行為評價體系，對企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進行科學量化的評價，是先用現(xiàn)代科技手段對企業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)管理的目標。

六、抓工程保險，這是質(zhì)量安全管理工作的體制保障

工程保險就是用市場的手段來保證工程質(zhì)量安全的一項措施，通過工程保險的引入可以促進工程質(zhì)量安全水平的提高，降低質(zhì)量安全風險，同時也促進建設(shè)工程市場的誠信建設(shè)。

第二篇：六個方法實現(xiàn)學習質(zhì)量優(yōu)質(zhì)

六個方法實現(xiàn)學習質(zhì)量優(yōu)質(zhì)

學習隨著時間推移，各個學科知識不斷加寬加深，有許多學生就出現(xiàn)了或多或少的問題，開始有些吃力，甚至跟上老師教學節(jié)奏都有些困難，如此下去，各個學科學習就會由一點又一點的小問題，慢慢聚集積淀，導致對該學科學習的問題不斷加大，于是學習的問題越加突出，那么，該怎么辦呢？

其一，立足教材，不動搖。

哪怕老師上課離開教材比較多，或者走得比較遠，講的東西更是從課外引進來，但始終遵從教材是關(guān)鍵。

其二，消化教材，吃透徹。

對教材的學習和理解，務(wù)必求深求透，不容許有半點含糊，必須深入鉆研，把其中的概念、定理、公式等等必須精益求精，必須能夠用自己的語言準確表達出來為止。

其三，扣住例題，深入解讀。

對教材的例題尤其是理科教材的例題，必須弄清楚來龍去脈，找準知識點及其與其他知識的關(guān)聯(lián)，把例題及其相關(guān)相近的變式進行有效歸納整理，達到精熟。

其四，循環(huán)復(fù)習，真掌握。

對教材上的知識，尤其是基礎(chǔ)為重點，必須進行每天復(fù)習——每周鞏固——每月梳理——半期整理——期末歸納。形成螺旋式上升，不斷往返多次復(fù)習，如此認真學習，達到知識的準確輸入輸出。

其五，綜合訓練，攻專題。

對學科的學習，必須從專題入手，解決各個板塊知識，到綜合運用，多做限時練習，實現(xiàn)知識的不斷升級，達到能夠自由靈活運用知識去解決實際問題，形成對知識的融會貫通，熟練掌握。

其六，總結(jié)反思，成常態(tài)。

學習必須善于解剖自己，必須找到真問題，必須不斷進行反思，總結(jié)，從知識體系上建構(gòu)立意，深度理解，形成學科的科學學習，從而，讓學習盡快進入狀態(tài)，使學習越來越好，越來越優(yōu)。

總之，不斷去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，找到適合自己學習的路徑，把精力和重點放到應(yīng)該放的地方，從而，走進學科學習的大門，在該學科里自由馳騁，把激發(fā)出深層次的興趣放到首位，自然學習就不在話下，學習成績自然就會不斷提升。

第三篇：建設(shè)工程節(jié)后安全排查重點

建設(shè)工程節(jié)后安全排查重點

一、生產(chǎn)現(xiàn)場有否“三違”現(xiàn)象

“三違”，是指違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。

員工現(xiàn)場操作是否按照安全操作規(guī)程操作和佩戴勞動防護用品。不同行業(yè)員工勞保用品配備和使用有不同的規(guī)定，如建筑工人要配備和使用安全帽、工作服、工作鞋、手套等，粉碎工要重點配備和使用防塵毒口罩，鉗工、機床工重點配備和使用防護皮鞋、防護眼鏡等。

二、車間、倉庫環(huán)境是否整潔，物資堆放是否有序

如氧氣瓶、乙炔瓶不能曝曬、倒立，兩種氣瓶不能同庫存放（通風較好的寬敞場所，可相距5米以外堆放）。

三、危險物品管理是否規(guī)范

劇毒品、爆炸品的管理是否做到“五雙”，危險化學品是否專庫存放，危險化學品是否有安全技術(shù)說明書和安全標簽等。

四、重點項目、重點設(shè)備設(shè)施是否安裝安全裝置和安全警示標志

五、使用動火是否經(jīng)過審批及采取有效的防護措施

六、高空懸掛和有限空間作業(yè)等危險作業(yè)有無采取安全防范措施

如制定施工方案、安全操作規(guī)程，采取安全防范措施，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域；由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和專業(yè)人員施工；確定專人進行現(xiàn)場統(tǒng)一指揮；有安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督等。

七、車間、倉庫、員工宿舍的設(shè)置是否符合安全要求

八、車間、員工宿舍是否按規(guī)定設(shè)置安全出口、疏散通道，消防器材設(shè)施是否按規(guī)定設(shè)置

廠房的安全出口一般不應(yīng)少于2個；但符合下列要求的可設(shè)1個：

（1）甲類廠房每層建筑面積不超過100平米，且同一時間的生產(chǎn)人數(shù)不超過5人。

（2）乙類廠房每層建筑面積不超過150平米，且同一時間的生產(chǎn)人數(shù)不超過10人。

（3）丙類廠房每層建筑面積不超過250平米，且同一時間的生產(chǎn)人數(shù)不超過20人。

（4）丁、戊類廠房每層建筑面積不超過400平米，且同一時間的生產(chǎn)人數(shù)不超過30人。

2.廠房疏散通道包括樓梯、走道和門：

疏散樓梯寬度不少于1.1m，走道的寬度不少于1.4m，疏散門的寬度不少于0.9m且門要向外開（當人數(shù)少于50人時，可以適當減少，但門的寬度不少于0.8m）。樓梯、走道應(yīng)安裝應(yīng)急照明和疏散指示燈。

3.消防器材：

滅火器要按照企業(yè)場所危險等級配置。在配置滅火器時要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)選配，如石油化工場所應(yīng)配置泡沫或ABC干粉滅火器，精密儀器應(yīng)選配氣體（二氧化碳、鹵代烷）滅火器，其它場所配置ABC干粉滅火器為宜。

九、通風除塵是否達到要求

生產(chǎn)過程中有產(chǎn)生微量熱量、蒸汽、煙霧、粉塵的車間，是否有利用門窗進行自然通風換氣；比較嚴重的車間，是否有采用機械通風排除有害物。

十、電氣設(shè)備及安裝是否符合行業(yè)標準和安全條件，電氣設(shè)備包括發(fā)電、變電、輸電或用電的器件

1.輸配電線路：甲類廠房、庫房，甲乙類液體、氣體儲罐與電力架空線的最近水平距離不小于電桿高度的1.5倍，丙類液體儲罐不小于電桿高度的1.2倍。廠房內(nèi)電線不能亂接亂拉，不能用鐵絲銅絲代替保險絲。

2.配電房的長度大于7m和建筑面積大于60m時，應(yīng)設(shè)2個出口；配電房的門要向外開；配電房的窗戶，應(yīng)采取防止雨雪和小動物進入的措施。

3.電氣設(shè)備要接地。

4.危險物品生產(chǎn)、存儲場所的開關(guān)、照明等電器設(shè)備應(yīng)采用防爆裝置，電線應(yīng)穿非燃管保護，倉庫白熾燈要在60w以下（嚴禁使用普通日光燈）等。

十一、特種設(shè)備是否有有效的安全使用證

鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設(shè)備使用，必須通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的登記、檢測檢驗，并取得使用證。

十二、重大危險源有否采取有效的監(jiān)控措施

十三、有關(guān)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程是否落實到位

十四、其他需要檢查的方面

1.建設(shè)項目有否經(jīng)過安全生產(chǎn)“三同時”審查。根據(jù)規(guī)定，需安全生產(chǎn)“三同時”審查的建設(shè)項目有：

一是礦山建設(shè)項目，二是用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，三是使用危險化學品等高危險行業(yè)的建設(shè)項目，四是屬于重大危險源監(jiān)督管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，五是具有火災(zāi)爆炸危險的建設(shè)項目，六是對國家、地區(qū)經(jīng)濟影響較大的建設(shè)項目，七是國家、行業(yè)另有規(guī)定的建設(shè)項目，八是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確認的其他具有較多危險或危險程度較高的建設(shè)項目。

審查的步驟分為初步設(shè)計審查和竣工驗收審查。

2.高危企業(yè)有否按照規(guī)定進行安全評價。

指危險物品的生產(chǎn)、儲存和危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用單位，礦山、煙花爆竹等高危企業(yè)，以及存在重大危險源的企業(yè)，必須按照國家規(guī)定進行安全評價。

3.員工是否有超時間勞動。

4.有否根據(jù)行業(yè)的生產(chǎn)特點，開展一些有針對性的重點檢查和整改工作，如制革企業(yè)噴光車間的安全狀況，高危企業(yè)是否安裝防靜電裝置、防雷裝置等。

5.企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員有否持證上崗，員工有否經(jīng)過“三級培訓”

第四篇：明確新農(nóng)村建設(shè)的重點和抓手

從農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展來看，當前和今后一個時期，推進新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該抓住以下幾個重點。形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學發(fā)展觀的要求。要使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略決策落到實處，當前和今后一個時期的重點和著力點是增加對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，逐步向農(nóng)村居民提供與城市居民大致相同的公共產(chǎn)品。增加對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給主要

包括：加強農(nóng)村道路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系建設(shè)；加強農(nóng)村社會保障、社會安全體系建設(shè)。同時，政府還應(yīng)通過制定發(fā)展規(guī)劃、確定產(chǎn)業(yè)政策、運用經(jīng)濟杠桿等多種手段來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須以農(nóng)民增收為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，就是要用先進的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進的科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進的組織形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用先進的管理理念指導農(nóng)業(yè)。要把確保國家糧食安全與推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，要注意培植新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尤其是在初級農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出等方面，培植新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，應(yīng)推進農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和機制創(chuàng)新，鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度。

塑造農(nóng)村新風貌。改變農(nóng)村的落后面貌，是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)。必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。加大城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌配置力度，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、投入分割的局面，通盤考慮、調(diào)整優(yōu)化自然資源、人力資源、社會資源等各種資源的配置，積極推動城市基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。繼續(xù)搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)和以植樹造林為重點的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力建設(shè)，繼續(xù)推進村村通油路等工程建設(shè)，進一步完善農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施。結(jié)合中心鎮(zhèn)建設(shè)和鎮(zhèn)村合并，加快村莊規(guī)劃建設(shè)，大力推廣農(nóng)村沼氣等新能源，重點加強“臟亂差”整治，積極開展創(chuàng)建生態(tài)示范鎮(zhèn)、村活動，切實改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

培育新型農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)必須以人為本。目前，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展慢、農(nóng)民增收難與農(nóng)民素質(zhì)不高有直接關(guān)系。在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，要把培育新型農(nóng)民當作一項根本措施來抓，通過提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供有力的人才保障。要加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，大力實施以農(nóng)村實用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓為主要內(nèi)容的教育培訓；將農(nóng)民工培訓經(jīng)費納入公共財政預(yù)算，增加政府對農(nóng)民工教育培訓的投入。

改善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境。加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀要求，是解決農(nóng)民收入增長緩慢問題的必由之路，是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。進一步加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，除了要加強對農(nóng)村勞動力的教育和培訓，全面提高其就業(yè)技能，還要不斷改善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境。比如，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，治理拖欠農(nóng)民工工資問題，取締對農(nóng)民工進城就業(yè)的各種不合理規(guī)定和收費，逐步將進城農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會保障體系，取消針對農(nóng)民工子女進入公辦學校的借讀費、擇校費等。

建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的新機制。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)進行支持和保護是政府的重要責任。應(yīng)制定更加有力的財政支農(nóng)政策，建立穩(wěn)定長效的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入機制。一是加大對農(nóng)業(yè)投入和支持力度，新增的教育、科技、文化、衛(wèi)生經(jīng)費重點向農(nóng)村傾斜。二是建立直接補貼農(nóng)民的農(nóng)業(yè)支持保護制度，讓農(nóng)民直接增收。三是逐步實行城鄉(xiāng)平等的公共財政制度，加快把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和社會保障納入公共財政覆蓋范圍，加快農(nóng)村水利、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，逐步建立健全農(nóng)村最低生活保障、社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度。

全面深化農(nóng)村改革。一是深化農(nóng)村稅費改革及配套改革。認真研究農(nóng)村稅費改革特別是全面取消農(nóng)業(yè)稅之后出現(xiàn)的新情況、新矛盾，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和農(nóng)村教育改革，完善各項政策，并采取相應(yīng)的配套措施，確保農(nóng)村教育等社會事業(yè)健康發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。二是深化農(nóng)村金融體制改革。明晰農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強化約束機制，增強服務(wù)功能，逐步把信用社辦成社區(qū)性金融服務(wù)組織。三是深化農(nóng)村流通體制改革。加強市場體系建設(shè)，改造提升市場檔次，完善信息發(fā)布、質(zhì)量監(jiān)測等服務(wù)功能，建設(shè)一批輻射帶動能力強的大型批發(fā)市場。大力培育各類市場營銷主體，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，健全農(nóng)村市場體系。四是深化就業(yè)制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系。

第五篇：工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理

工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理

水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理是水利工程建設(shè)管理工作的重要組成部分，也是建設(shè)管理過程中最重要的管理任務(wù)。因為它涉及人民生命、財產(chǎn)安全。這方面的問題有專題講座。我想在此只介紹幾個主要問題。

（一）水利工程質(zhì)量管理體制

目前，我們水利工程實行“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督”相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。參建各單位要建立相應(yīng)的質(zhì)量管理機構(gòu)，配備專職質(zhì)量管理人員，人員數(shù)量和素質(zhì)應(yīng)滿足工程建設(shè)要求。各單位質(zhì)量管理機構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量管理制度，明確在保證工程或產(chǎn)品質(zhì)量方面的任務(wù)、責任、權(quán)限、工作程序和方法，按照制定的規(guī)章制度、工作規(guī)劃、實施細則開展有效的工作，使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。

（二）項目法人施工質(zhì)量管理

項目法人在工程開工前，應(yīng)向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，是項目開工建設(shè)的前置許可。工程施工期間，對參建單位的質(zhì)量行為和實體質(zhì)量進行定期和不定期監(jiān)督檢查，對施工中出現(xiàn)的工程質(zhì)量事故應(yīng)按規(guī)定進行調(diào)查報告，并按照“三不放過”（事故原因不查清楚不放過、主要事故責任者和職工未受到教育不放過、補救和防范措施不落實不施過）的原則進行分析、處理。項目法人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織單位工程驗收，參加工程質(zhì)量評定。

（三）監(jiān)理單位施工質(zhì)量控制

監(jiān)理人員應(yīng)以投標文件為依據(jù)，核查施工單位進場的機械、設(shè)備、主要管理人員，審查其編制的施工組織設(shè)計和技術(shù)措施，組織設(shè)計交底，簽發(fā)施工圖紙。

監(jiān)理人員應(yīng)按監(jiān)理合同要求，對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進行旁站監(jiān)理；對工程原材料、中間產(chǎn)品、實體質(zhì)量進行抽檢，復(fù)核單元工程質(zhì)量等級，受項目法人委托及時組織分部工程質(zhì)量評定與驗收工作，并參加其它不同階段的驗收。監(jiān)理機構(gòu)對施工質(zhì)量缺陷應(yīng)進行登記，消除缺陷手續(xù)應(yīng)當完備，堅持施工質(zhì)量事故報告、備案制度。監(jiān)理日記、日志、月報應(yīng)及時、準確、完整地反映施工現(xiàn)場情況及質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故、質(zhì)量分析等情況。

（四）施工單位施工質(zhì)量保證

施工單位對承建工程的施工質(zhì)量負責。施工單位應(yīng)當建立質(zhì)量責任制，按合同規(guī)定確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。施工單位項目經(jīng)理部質(zhì)檢機構(gòu)人員的專業(yè)、素質(zhì)、數(shù)量配備應(yīng)滿足施工質(zhì)量檢查的要求，質(zhì)量、試驗人員應(yīng)持證上崗，試驗儀器設(shè)備應(yīng)經(jīng)過計量部門鑒定論證。施工質(zhì)量檢查應(yīng)做到班組初檢、處（隊）復(fù)檢、項目經(jīng)理部質(zhì)檢機構(gòu)終檢的“三檢制”。工序驗收手續(xù)應(yīng)當齊全。工程原材料、中間產(chǎn)品、工程實體質(zhì)量的檢測項目、數(shù)量應(yīng)滿足規(guī)范和設(shè)計要求，各項檢測記錄應(yīng)及時、齊全。質(zhì)量缺陷及質(zhì)量事故應(yīng)及時記錄、備案、報告，并及時調(diào)查處理。按照規(guī)范、規(guī)程規(guī)定的標準，及時對工序質(zhì)量、單元工程質(zhì)量進行等級評定。

（五）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督行為

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施以抽查為主的監(jiān)督方式，項目法人與質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的人員不能混崗，或者以項目法人的質(zhì)量監(jiān)督人員代替質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督人員。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)代表政府對工程建設(shè)實施強制性監(jiān)督，對設(shè)計、施工單位的質(zhì)量保證體系、對監(jiān)理機構(gòu)的質(zhì)量控制體系、對項目法人的質(zhì)量管理體系進行監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)制定質(zhì)量監(jiān)督計劃，并按工程質(zhì)量監(jiān)督的職責、內(nèi)容及要求對工程參建各單位實施監(jiān)督檢查。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程項目劃分結(jié)果予以認定，對分部工程、單位工程質(zhì)量評定予以核定，竣工驗收前提出工程質(zhì)量評定報告，向工程竣工驗收委員會提出工程質(zhì)量等級的建議。

（六）工程實體質(zhì)量

為了確保工程質(zhì)量，施工單位應(yīng)當在原材料使用、施工工序、質(zhì)量抽檢等重要環(huán)節(jié)加強管理，嚴格把關(guān)。對使用的原材料必須具備真實、齊全的出廠證明材料，施工中對原材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢測項目和數(shù)量應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范和合同規(guī)定的要求，同時監(jiān)理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行抽檢。

施工單位對各專業(yè)工程的施工，必須按照相關(guān)規(guī)范、規(guī)定進行，要十分重視工序質(zhì)量，上道工序質(zhì)量達不到要求的，決不進行下道工序施工，要按有關(guān)規(guī)定對工序質(zhì)量和實體質(zhì)量進行自檢，監(jiān)理單位及時進行核驗，并按規(guī)定進行抽檢。各項檢測記錄應(yīng)真實、完備；檢測結(jié)果應(yīng)滿足規(guī)范和設(shè)計文件要求。工程實體質(zhì)量檢查、檢測的重點放在基礎(chǔ)處理、關(guān)鍵工序、工程關(guān)鍵部位、重要隱蔽工程等與工程使用安全密切的工程實體上。

工程實體質(zhì)量包括實體的外觀質(zhì)量，外觀質(zhì)量評定工作，由項目法人組織，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)主持。

（七）安全生產(chǎn)管理

重視工程項目的安全生產(chǎn)是工程建設(shè)領(lǐng)域貫徹“以人為本”指導思想的體現(xiàn)。為了加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，國務(wù)院制定了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》（國務(wù)院令第393號）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397），建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。水利部根據(jù)國務(wù)院令的要求，2005年3月9日印發(fā)《關(guān)于建立水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)條件下市場準入制度的通知》（水建管[2005]80號），《通知》要求，各級水行政主管部門、各有關(guān)單位除繼續(xù)加強對投標施工企業(yè)的能力（如資質(zhì)、業(yè)績等）審查外，還必須增加對投標施工企業(yè)是否取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的審查，凡未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)不得參加水利工程的投標。除繼續(xù)加強對投標施工企業(yè)有關(guān)人員（如項目經(jīng)理）的能力（如項目經(jīng)理證書或建造師執(zhí)業(yè)資格證書、業(yè)績等）審查外，還必須對投標施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員是否取得水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書的審查。凡未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員不得參與水利工程的投標，并不得擔任相關(guān)施工管理職務(wù)。