第一篇：如何實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量安全 ,重點(diǎn)做好六個(gè)“抓手”

如何實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量安全，重點(diǎn)做好六個(gè)“抓手”東營(yíng)市河口區(qū)住建局陳朝玲 李清瑞

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理工作面臨著非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)，其重要性已置于一個(gè)非常突出的位置，它關(guān)系到投資效益的最大化，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會(huì)的建立。做好建設(shè)工程質(zhì)量安全管理監(jiān)管工作，必須以對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格管理、狠抓落實(shí)，以一絲不茍的態(tài)度，把工程建設(shè)質(zhì)量安全管理工作提升到一個(gè)新水平，在總結(jié)過(guò)去質(zhì)量安全管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有效地應(yīng)對(duì)各類問(wèn)題的挑戰(zhàn)，重點(diǎn)做好六個(gè) “抓手”。

一、抓組織機(jī)構(gòu)，這是做好質(zhì)量安全管理工作的首要前提

為確保工程質(zhì)量和安全，首先必須健全質(zhì)量安全管理的組織機(jī)構(gòu)，在擬定監(jiān)理招標(biāo)和施工招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的組織機(jī)構(gòu)提出明確的要求，要求施工單位和監(jiān)理單位嚴(yán)格落實(shí)投標(biāo)時(shí)的項(xiàng)目管理班子和監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，工程實(shí)施過(guò)程中的項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師必須與投標(biāo)時(shí)確定的人員一致，對(duì)擅自更換項(xiàng)目部和監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的，應(yīng)視不同情況分別予以不同數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰，并將此項(xiàng)條款列入施工合同和監(jiān)理合同中，要求是施工單位和監(jiān)理單位嚴(yán)格遵守，確保施工管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)對(duì)質(zhì)量安全管理工作至關(guān)重要，在日常的項(xiàng)目管理過(guò)程中，要高度重視提高各責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)，在工程實(shí)施過(guò)程中要求各責(zé)任主體各負(fù)其責(zé)、各司其職、密切配合、共同提高工程質(zhì)量安全水平，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

二、抓主要矛盾，這是做好質(zhì)量安全管理工作的有效途徑

工程質(zhì)量安全涉及面廣，影響因素多，如何理清思路，保證工作實(shí)效是我們面臨的重要問(wèn)題。在建設(shè)工程管理中，針對(duì)工程質(zhì)量安全存在的突出矛盾和問(wèn)題，1

在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，提出以項(xiàng)目質(zhì)量安全管理和現(xiàn)場(chǎng)控制為重點(diǎn)，以治理質(zhì)量通病和安全隱患為突破口，以杜絕質(zhì)量安全事故為主要目標(biāo)，狠抓工程質(zhì)量安全管理工作，總體目標(biāo)把握準(zhǔn)確，就抓住了質(zhì)量安全管理工作的主要矛盾，分階段嚴(yán)格實(shí)施，就使質(zhì)量安全工作扎實(shí)而富有成效，這是把工程質(zhì)量安全工作不斷前進(jìn)的有效途徑。

三、抓過(guò)程控制，這是確保質(zhì)量安全的中心環(huán)節(jié)

加強(qiáng)質(zhì)量安全的預(yù)控工作，在項(xiàng)目實(shí)施之前，先編制質(zhì)量安全控制預(yù)案和項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，充分考慮質(zhì)量安全管理的各種風(fēng)險(xiǎn)和不利因素，有針對(duì)性地提出預(yù)防措施和解決辦法，在具體實(shí)施過(guò)程中做到有章可循，避免管理的隨意性和盲目性。

嚴(yán)格技術(shù)管理，加強(qiáng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)、技術(shù)、工藝以及選材的審查把關(guān)。專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的項(xiàng)目，聘請(qǐng)相關(guān)專家反復(fù)評(píng)審論證，優(yōu)化方案。

嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，項(xiàng)目管理人員深入現(xiàn)場(chǎng)，按設(shè)計(jì)要求和有關(guān)規(guī)范強(qiáng)化施工管理，嚴(yán)格要求監(jiān)理單位對(duì)工程重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序跟蹤檢查、旁站監(jiān)督，緊抓材料質(zhì)量控制。督促施工單位將質(zhì)量安全擺在第一位，健全完善三級(jí)自檢制度，消除隱患，落實(shí)質(zhì)量安全管理的各項(xiàng)強(qiáng)制性規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

四、抓科技主導(dǎo)，這是確保質(zhì)量安全的有效方法

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。確保工程質(zhì)量安全必須依靠科學(xué)技術(shù)，技術(shù)進(jìn)步對(duì)確保工程質(zhì)量安全成效明顯，不斷提高工程技術(shù)水平是保證工程建設(shè)質(zhì)量的重要手段。堅(jiān)持制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合、實(shí)用技術(shù)與高新技術(shù)相結(jié)合。目前工程技術(shù)水平逐步提高，工程建設(shè)的造型、結(jié)構(gòu)類型、結(jié)構(gòu)體系也越來(lái)越復(fù)雜，出現(xiàn)了很多突破原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的超高、超長(zhǎng)、超深、超常規(guī)的結(jié)構(gòu)和建筑做法，并伴隨著新工藝、新技術(shù)、新材料、新成果的應(yīng)用，這些問(wèn)題如處理不好會(huì)給工程建設(shè)帶來(lái)重大質(zhì)量安全問(wèn)題。

五、抓誠(chéng)信機(jī)制，這是完善質(zhì)量安全管理的有效手段

建立健全以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的市場(chǎng)信用制度，形成建設(shè)工程市場(chǎng)信用體系，是完善質(zhì)量安全管理的有效手段。在加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全各方責(zé)任主體信用檔案，建立起建筑企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案，全面接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量和安全行為評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進(jìn)行科學(xué)量化的評(píng)價(jià)，是先用現(xiàn)代科技手段對(duì)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo)。

六、抓工程保險(xiǎn)，這是質(zhì)量安全管理工作的體制保障

工程保險(xiǎn)就是用市場(chǎng)的手段來(lái)保證工程質(zhì)量安全的一項(xiàng)措施，通過(guò)工程保險(xiǎn)的引入可以促進(jìn)工程質(zhì)量安全水平的提高，降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也促進(jìn)建設(shè)工程市場(chǎng)的誠(chéng)信建設(shè)。

第二篇：六個(gè)方法實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)

六個(gè)方法實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)

學(xué)習(xí)隨著時(shí)間推移，各個(gè)學(xué)科知識(shí)不斷加寬加深，有許多學(xué)生就出現(xiàn)了或多或少的問(wèn)題，開(kāi)始有些吃力，甚至跟上老師教學(xué)節(jié)奏都有些困難，如此下去，各個(gè)學(xué)科學(xué)習(xí)就會(huì)由一點(diǎn)又一點(diǎn)的小問(wèn)題，慢慢聚集積淀，導(dǎo)致對(duì)該學(xué)科學(xué)習(xí)的問(wèn)題不斷加大，于是學(xué)習(xí)的問(wèn)題越加突出，那么，該怎么辦呢？

其一，立足教材，不動(dòng)搖。

哪怕老師上課離開(kāi)教材比較多，或者走得比較遠(yuǎn)，講的東西更是從課外引進(jìn)來(lái)，但始終遵從教材是關(guān)鍵。

其二，消化教材，吃透徹。

對(duì)教材的學(xué)習(xí)和理解，務(wù)必求深求透，不容許有半點(diǎn)含糊，必須深入鉆研，把其中的概念、定理、公式等等必須精益求精，必須能夠用自己的語(yǔ)言準(zhǔn)確表達(dá)出來(lái)為止。

其三，扣住例題，深入解讀。

對(duì)教材的例題尤其是理科教材的例題，必須弄清楚來(lái)龍去脈，找準(zhǔn)知識(shí)點(diǎn)及其與其他知識(shí)的關(guān)聯(lián)，把例題及其相關(guān)相近的變式進(jìn)行有效歸納整理，達(dá)到精熟。

其四，循環(huán)復(fù)習(xí)，真掌握。

對(duì)教材上的知識(shí)，尤其是基礎(chǔ)為重點(diǎn)，必須進(jìn)行每天復(fù)習(xí)——每周鞏固——每月梳理——半期整理——期末歸納。形成螺旋式上升，不斷往返多次復(fù)習(xí)，如此認(rèn)真學(xué)習(xí)，達(dá)到知識(shí)的準(zhǔn)確輸入輸出。

其五，綜合訓(xùn)練，攻專題。

對(duì)學(xué)科的學(xué)習(xí)，必須從專題入手，解決各個(gè)板塊知識(shí)，到綜合運(yùn)用，多做限時(shí)練習(xí)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的不斷升級(jí)，達(dá)到能夠自由靈活運(yùn)用知識(shí)去解決實(shí)際問(wèn)題，形成對(duì)知識(shí)的融會(huì)貫通，熟練掌握。

其六，總結(jié)反思，成常態(tài)。

學(xué)習(xí)必須善于解剖自己，必須找到真問(wèn)題，必須不斷進(jìn)行反思，總結(jié)，從知識(shí)體系上建構(gòu)立意，深度理解，形成學(xué)科的科學(xué)學(xué)習(xí)，從而，讓學(xué)習(xí)盡快進(jìn)入狀態(tài)，使學(xué)習(xí)越來(lái)越好，越來(lái)越優(yōu)。

總之，不斷去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，找到適合自己學(xué)習(xí)的路徑，把精力和重點(diǎn)放到應(yīng)該放的地方，從而，走進(jìn)學(xué)科學(xué)習(xí)的大門(mén)，在該學(xué)科里自由馳騁，把激發(fā)出深層次的興趣放到首位，自然學(xué)習(xí)就不在話下，學(xué)習(xí)成績(jī)自然就會(huì)不斷提升。

第三篇：建設(shè)工程節(jié)后安全排查重點(diǎn)

建設(shè)工程節(jié)后安全排查重點(diǎn)

一、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)有否“三違”現(xiàn)象

“三違”，是指違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律。

員工現(xiàn)場(chǎng)操作是否按照安全操作規(guī)程操作和佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。不同行業(yè)員工勞保用品配備和使用有不同的規(guī)定，如建筑工人要配備和使用安全帽、工作服、工作鞋、手套等，粉碎工要重點(diǎn)配備和使用防塵毒口罩，鉗工、機(jī)床工重點(diǎn)配備和使用防護(hù)皮鞋、防護(hù)眼鏡等。

二、車間、倉(cāng)庫(kù)環(huán)境是否整潔，物資堆放是否有序

如氧氣瓶、乙炔瓶不能曝曬、倒立，兩種氣瓶不能同庫(kù)存放（通風(fēng)較好的寬敞場(chǎng)所，可相距5米以外堆放）。

三、危險(xiǎn)物品管理是否規(guī)范

劇毒品、爆炸品的管理是否做到“五雙”，危險(xiǎn)化學(xué)品是否專庫(kù)存放，危險(xiǎn)化學(xué)品是否有安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽等。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施是否安裝安全裝置和安全警示標(biāo)志

五、使用動(dòng)火是否經(jīng)過(guò)審批及采取有效的防護(hù)措施

六、高空懸掛和有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)有無(wú)采取安全防范措施

如制定施工方案、安全操作規(guī)程，采取安全防范措施，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全區(qū)域；由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和專業(yè)人員施工；確定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮；有安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等。

七、車間、倉(cāng)庫(kù)、員工宿舍的設(shè)置是否符合安全要求

八、車間、員工宿舍是否按規(guī)定設(shè)置安全出口、疏散通道，消防器材設(shè)施是否按規(guī)定設(shè)置

廠房的安全出口一般不應(yīng)少于2個(gè)；但符合下列要求的可設(shè)1個(gè)：

（1）甲類廠房每層建筑面積不超過(guò)100平米，且同一時(shí)間的生產(chǎn)人數(shù)不超過(guò)5人。

（2）乙類廠房每層建筑面積不超過(guò)150平米，且同一時(shí)間的生產(chǎn)人數(shù)不超過(guò)10人。

（3）丙類廠房每層建筑面積不超過(guò)250平米，且同一時(shí)間的生產(chǎn)人數(shù)不超過(guò)20人。

（4）丁、戊類廠房每層建筑面積不超過(guò)400平米，且同一時(shí)間的生產(chǎn)人數(shù)不超過(guò)30人。

2.廠房疏散通道包括樓梯、走道和門(mén)：

疏散樓梯寬度不少于1.1m，走道的寬度不少于1.4m，疏散門(mén)的寬度不少于0.9m且門(mén)要向外開(kāi)（當(dāng)人數(shù)少于50人時(shí)，可以適當(dāng)減少，但門(mén)的寬度不少于0.8m）。樓梯、走道應(yīng)安裝應(yīng)急照明和疏散指示燈。

3.消防器材：

滅火器要按照企業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)等級(jí)配置。在配置滅火器時(shí)要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)選配，如石油化工場(chǎng)所應(yīng)配置泡沫或ABC干粉滅火器，精密儀器應(yīng)選配氣體（二氧化碳、鹵代烷）滅火器，其它場(chǎng)所配置ABC干粉滅火器為宜。

九、通風(fēng)除塵是否達(dá)到要求

生產(chǎn)過(guò)程中有產(chǎn)生微量熱量、蒸汽、煙霧、粉塵的車間，是否有利用門(mén)窗進(jìn)行自然通風(fēng)換氣；比較嚴(yán)重的車間，是否有采用機(jī)械通風(fēng)排除有害物。

十、電氣設(shè)備及安裝是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全條件，電氣設(shè)備包括發(fā)電、變電、輸電或用電的器件

1.輸配電線路：甲類廠房、庫(kù)房，甲乙類液體、氣體儲(chǔ)罐與電力架空線的最近水平距離不小于電桿高度的1.5倍，丙類液體儲(chǔ)罐不小于電桿高度的1.2倍。廠房?jī)?nèi)電線不能亂接亂拉，不能用鐵絲銅絲代替保險(xiǎn)絲。

2.配電房的長(zhǎng)度大于7m和建筑面積大于60m時(shí)，應(yīng)設(shè)2個(gè)出口；配電房的門(mén)要向外開(kāi)；配電房的窗戶，應(yīng)采取防止雨雪和小動(dòng)物進(jìn)入的措施。

3.電氣設(shè)備要接地。

4.危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、存儲(chǔ)場(chǎng)所的開(kāi)關(guān)、照明等電器設(shè)備應(yīng)采用防爆裝置，電線應(yīng)穿非燃管保護(hù)，倉(cāng)庫(kù)白熾燈要在60w以下（嚴(yán)禁使用普通日光燈）等。

十一、特種設(shè)備是否有有效的安全使用證

鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備使用，必須通過(guò)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的登記、檢測(cè)檢驗(yàn)，并取得使用證。

十二、重大危險(xiǎn)源有否采取有效的監(jiān)控措施

十三、有關(guān)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程是否落實(shí)到位

十四、其他需要檢查的方面

1.建設(shè)項(xiàng)目有否經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查。根據(jù)規(guī)定，需安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目有：

一是礦山建設(shè)項(xiàng)目，二是用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，三是使用危險(xiǎn)化學(xué)品等高危險(xiǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，四是屬于重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，五是具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，六是對(duì)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，七是國(guó)家、行業(yè)另有規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，八是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)確認(rèn)的其他具有較多危險(xiǎn)或危險(xiǎn)程度較高的建設(shè)項(xiàng)目。

審查的步驟分為初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收審查。

2.高危企業(yè)有否按照規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

指危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用單位，礦山、煙花爆竹等高危企業(yè)，以及存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，必須按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

3.員工是否有超時(shí)間勞動(dòng)。

4.有否根據(jù)行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，開(kāi)展一些有針對(duì)性的重點(diǎn)檢查和整改工作，如制革企業(yè)噴光車間的安全狀況，高危企業(yè)是否安裝防靜電裝置、防雷裝置等。

5.企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員有否持證上崗，員工有否經(jīng)過(guò)“三級(jí)培訓(xùn)”

第四篇：明確新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和抓手

從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該抓住以下幾個(gè)重點(diǎn)。形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的要求。要使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策落到實(shí)處，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)和著力點(diǎn)是增加對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，逐步向農(nóng)村居民提供與城市居民大致相同的公共產(chǎn)品。增加對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給主要

包括：加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障、社會(huì)安全體系建設(shè)。同時(shí)，政府還應(yīng)通過(guò)制定發(fā)展規(guī)劃、確定產(chǎn)業(yè)政策、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿等多種手段來(lái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須以農(nóng)民增收為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，就是要用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的組織形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。要把確保國(guó)家糧食安全與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要注意培植新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，尤其是在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出等方面，培植新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。

塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。改變農(nóng)村的落后面貌，是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。加大城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌配置力度，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、投入分割的局面，通盤(pán)考慮、調(diào)整優(yōu)化自然資源、人力資源、社會(huì)資源等各種資源的配置，積極推動(dòng)城市基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。繼續(xù)搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)和以植樹(shù)造林為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)村村通油路等工程建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施。結(jié)合中心鎮(zhèn)建設(shè)和鎮(zhèn)村合并，加快村莊規(guī)劃建設(shè)，大力推廣農(nóng)村沼氣等新能源，重點(diǎn)加強(qiáng)“臟亂差”整治，積極開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)示范鎮(zhèn)、村活動(dòng)，切實(shí)改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

培育新型農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)必須以人為本。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、農(nóng)民增收難與農(nóng)民素質(zhì)不高有直接關(guān)系。在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中，要把培育新型農(nóng)民當(dāng)作一項(xiàng)根本措施來(lái)抓，通過(guò)提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供有力的人才保障。要加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，大力實(shí)施以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)；將農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，增加政府對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的投入。

改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀要求，是解決農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢問(wèn)題的必由之路，是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。進(jìn)一步加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，除了要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn)，全面提高其就業(yè)技能，還要不斷改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境。比如，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，取締對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種不合理規(guī)定和收費(fèi)，逐步將進(jìn)城農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，取消針對(duì)農(nóng)民工子女進(jìn)入公辦學(xué)校的借讀費(fèi)、擇校費(fèi)等。

建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的新機(jī)制。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)是政府的重要責(zé)任。應(yīng)制定更加有力的財(cái)政支農(nóng)政策，建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入機(jī)制。一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入和支持力度，新增的教育、科技、文化、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。二是建立直接補(bǔ)貼農(nóng)民的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，讓農(nóng)民直接增收。三是逐步實(shí)行城鄉(xiāng)平等的公共財(cái)政制度，加快把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障納入公共財(cái)政覆蓋范圍，加快農(nóng)村水利、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步建立健全農(nóng)村最低生活保障、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

全面深化農(nóng)村改革。一是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革及配套改革。認(rèn)真研究農(nóng)村稅費(fèi)改革特別是全面取消農(nóng)業(yè)稅之后出現(xiàn)的新情況、新矛盾，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村教育改革，完善各項(xiàng)政策，并采取相應(yīng)的配套措施，確保農(nóng)村教育等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是深化農(nóng)村金融體制改革。明晰農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化約束機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，逐步把信用社辦成社區(qū)性金融服務(wù)組織。三是深化農(nóng)村流通體制改革。加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，改造提升市場(chǎng)檔次，完善信息發(fā)布、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等服務(wù)功能，建設(shè)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型批發(fā)市場(chǎng)。大力培育各類市場(chǎng)營(yíng)銷主體，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，健全農(nóng)村市場(chǎng)體系。四是深化就業(yè)制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。

第五篇：工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理

工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理

水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理是水利工程建設(shè)管理工作的重要組成部分，也是建設(shè)管理過(guò)程中最重要的管理任務(wù)。因?yàn)樗婕叭嗣裆⒇?cái)產(chǎn)安全。這方面的問(wèn)題有專題講座。我想在此只介紹幾個(gè)主要問(wèn)題。

（一）水利工程質(zhì)量管理體制

目前，我們水利工程實(shí)行“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督”相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。參建各單位要建立相應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量管理人員，人員數(shù)量和素質(zhì)應(yīng)滿足工程建設(shè)要求。各單位質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量管理制度，明確在保證工程或產(chǎn)品質(zhì)量方面的任務(wù)、責(zé)任、權(quán)限、工作程序和方法，按照制定的規(guī)章制度、工作規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則開(kāi)展有效的工作，使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。

（二）項(xiàng)目法人施工質(zhì)量管理

項(xiàng)目法人在工程開(kāi)工前，應(yīng)向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的前置許可。工程施工期間，對(duì)參建單位的質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行定期和不定期監(jiān)督檢查，對(duì)施工中出現(xiàn)的工程質(zhì)量事故應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查報(bào)告，并按照“三不放過(guò)”（事故原因不查清楚不放過(guò)、主要事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過(guò)、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不施過(guò)）的原則進(jìn)行分析、處理。項(xiàng)目法人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織單位工程驗(yàn)收，參加工程質(zhì)量評(píng)定。

（三）監(jiān)理單位施工質(zhì)量控制

監(jiān)理人員應(yīng)以投標(biāo)文件為依據(jù)，核查施工單位進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械、設(shè)備、主要管理人員，審查其編制的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施，組織設(shè)計(jì)交底，簽發(fā)施工圖紙。

監(jiān)理人員應(yīng)按監(jiān)理合同要求，對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理；對(duì)工程原材料、中間產(chǎn)品、實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽檢，復(fù)核單元工程質(zhì)量等級(jí)，受項(xiàng)目法人委托及時(shí)組織分部工程質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收工作，并參加其它不同階段的驗(yàn)收。監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工質(zhì)量缺陷應(yīng)進(jìn)行登記，消除缺陷手續(xù)應(yīng)當(dāng)完備，堅(jiān)持施工質(zhì)量事故報(bào)告、備案制度。監(jiān)理日記、日志、月報(bào)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映施工現(xiàn)場(chǎng)情況及質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故、質(zhì)量分析等情況。

（四）施工單位施工質(zhì)量保證

施工單位對(duì)承建工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，按合同規(guī)定確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)、素質(zhì)、數(shù)量配備應(yīng)滿足施工質(zhì)量檢查的要求，質(zhì)量、試驗(yàn)人員應(yīng)持證上崗，試驗(yàn)儀器設(shè)備應(yīng)經(jīng)過(guò)計(jì)量部門(mén)鑒定論證。施工質(zhì)量檢查應(yīng)做到班組初檢、處（隊(duì)）復(fù)檢、項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)檢機(jī)構(gòu)終檢的“三檢制”。工序驗(yàn)收手續(xù)應(yīng)當(dāng)齊全。工程原材料、中間產(chǎn)品、工程實(shí)體質(zhì)量的檢測(cè)項(xiàng)目、數(shù)量應(yīng)滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，各項(xiàng)檢測(cè)記錄應(yīng)及時(shí)、齊全。質(zhì)量缺陷及質(zhì)量事故應(yīng)及時(shí)記錄、備案、報(bào)告，并及時(shí)調(diào)查處理。按照規(guī)范、規(guī)程規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)工序質(zhì)量、單元工程質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。

（五）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督行為

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施以抽查為主的監(jiān)督方式，項(xiàng)目法人與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員不能混崗，或者以項(xiàng)目法人的質(zhì)量監(jiān)督人員代替質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督人員。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府對(duì)工程建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督，對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量保證體系、對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制體系、對(duì)項(xiàng)目法人的質(zhì)量管理體系進(jìn)行監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，并按工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)、內(nèi)容及要求對(duì)工程參建各單位實(shí)施監(jiān)督檢查。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目劃分結(jié)果予以認(rèn)定，對(duì)分部工程、單位工程質(zhì)量評(píng)定予以核定，竣工驗(yàn)收前提出工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告，向工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出工程質(zhì)量等級(jí)的建議。

（六）工程實(shí)體質(zhì)量

為了確保工程質(zhì)量，施工單位應(yīng)當(dāng)在原材料使用、施工工序、質(zhì)量抽檢等重要環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)使用的原材料必須具備真實(shí)、齊全的出廠證明材料，施工中對(duì)原材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范和合同規(guī)定的要求，同時(shí)監(jiān)理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽檢。

施工單位對(duì)各專業(yè)工程的施工，必須按照相關(guān)規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行，要十分重視工序質(zhì)量，上道工序質(zhì)量達(dá)不到要求的，決不進(jìn)行下道工序施工，要按有關(guān)規(guī)定對(duì)工序質(zhì)量和實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行自檢，監(jiān)理單位及時(shí)進(jìn)行核驗(yàn)，并按規(guī)定進(jìn)行抽檢。各項(xiàng)檢測(cè)記錄應(yīng)真實(shí)、完備；檢測(cè)結(jié)果應(yīng)滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)文件要求。工程實(shí)體質(zhì)量檢查、檢測(cè)的重點(diǎn)放在基礎(chǔ)處理、關(guān)鍵工序、工程關(guān)鍵部位、重要隱蔽工程等與工程使用安全密切的工程實(shí)體上。

工程實(shí)體質(zhì)量包括實(shí)體的外觀質(zhì)量，外觀質(zhì)量評(píng)定工作，由項(xiàng)目法人組織，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持。

（七）安全生產(chǎn)管理

重視工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)是工程建設(shè)領(lǐng)域貫徹“以人為本”指導(dǎo)思想的體現(xiàn)。為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)務(wù)院制定了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397），建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。水利部根據(jù)國(guó)務(wù)院令的要求，2005年3月9日印發(fā)《關(guān)于建立水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)條件下市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的通知》（水建管[2005]80號(hào)），《通知》要求，各級(jí)水行政主管部門(mén)、各有關(guān)單位除繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)施工企業(yè)的能力（如資質(zhì)、業(yè)績(jī)等）審查外，還必須增加對(duì)投標(biāo)施工企業(yè)是否取得建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的審查，凡未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)不得參加水利工程的投標(biāo)。除繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)施工企業(yè)有關(guān)人員（如項(xiàng)目經(jīng)理）的能力（如項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)或建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、業(yè)績(jī)等）審查外，還必須對(duì)投標(biāo)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員是否取得水行政主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的審查。凡未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員不得參與水利工程的投標(biāo)，并不得擔(dān)任相關(guān)施工管理職務(wù)。