第一篇：通信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃是全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分

通信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃是全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。省通信行業(yè)主管部門要加強全省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)管理，統(tǒng)籌編制全省通信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。

各級政府在開展新建開發(fā)區(qū)、地鐵、鐵路、高速公路、機場和核電等重大項目規(guī)劃前期審查論證時須請通信行業(yè)主管部門參加，以便于相關(guān)通信設(shè)施的同步規(guī)劃建設(shè)。

將信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，依據(jù)省人民政府批復的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，保障信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。

加強對信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和通信傳輸管道、線路的保護，避免市政改造中造成已有基礎(chǔ)設(shè)施（如管線、基站、局房等）的浪費，規(guī)范市政建設(shè)對信息通信基礎(chǔ)設(shè)施破損等的賠補。在城市建設(shè)規(guī)劃中充分考慮信息通信基礎(chǔ)設(shè)施重建，對被拆設(shè)施（站點、傳輸?shù)龋┙o予政策支持，保障新站建設(shè)順利實施，確保拆一還一，保障用戶通信質(zhì)量。

根據(jù)《蘇州市國民經(jīng)濟和社會信息化“十二五”規(guī)劃》和《“智慧蘇州”規(guī)劃》的總體部署，制訂信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并將專項規(guī)劃融入城市建設(shè)總體規(guī)劃框架，使之有效銜接和同步實施。對于列入市重點工程及為民辦實事項目的通信建設(shè)項目要優(yōu)先保障。繼續(xù)協(xié)調(diào)推進信息通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作。加強全市通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃指導。做好頂層設(shè)計，通信信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接。通信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃是全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。省通信行業(yè)主管部門要加強全省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)管理，統(tǒng)籌編制全省通信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。各級各有關(guān)部門要根據(jù)《中華人民共和國電信條例》“基礎(chǔ)電信建設(shè)項目應(yīng)當納入地方各級人民政府城市建設(shè)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃”的要求，將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，在制定、審批公用建筑物、住宅小區(qū)、道路等規(guī)劃時合理規(guī)劃建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施，預留相應(yīng)空間，使通信基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工。現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃未包含通信基礎(chǔ)設(shè)施的，要按法定程序進行補充完善。

各級政府在開展新建開發(fā)區(qū)、地鐵、鐵路、高速公路、機場和核電等重大項目規(guī)劃前期審查論證時須請通信行業(yè)主管部門參加，以便于相關(guān)通信設(shè)施的同步規(guī)劃建設(shè)。

將信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化規(guī)劃等其他規(guī)劃的有效銜接與同步實施。依據(jù)省人民政府批復的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，保障信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。加強對信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和通信傳輸管道、線路的保護，避免市政改造中造成已有基礎(chǔ)設(shè)施（如管

線、基站、局房等）的浪費，規(guī)范市政建設(shè)對信息通信基礎(chǔ)設(shè)施破損等的賠補。在城市建設(shè)規(guī)劃中充分考慮信息通信基礎(chǔ)設(shè)施重建，對被拆設(shè)施（站點、傳輸?shù)龋┙o予政策支持，保障新站建設(shè)順利實施，確保拆一還一，保障用戶通信質(zhì)量。

市財政加大對信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入?！疤K州市加快信息化建設(shè)專項資金”向信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目傾斜。省各有關(guān)部門積極創(chuàng)造條件，全面落實省人民政府與中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等基礎(chǔ)電信運營企業(yè)簽訂的“十二五”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將協(xié)議落實為具體投資方案和實施項目。

重點支持農(nóng)村地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照省委、省政府關(guān)于村級“有先進適用的信息網(wǎng)絡(luò)”要求，加快農(nóng)村光纜建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)升級改造，推進光纖寬帶進村入戶，快速提高農(nóng)村家庭寬帶接入能力。加大農(nóng)村新一代移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體的數(shù)字化、雙向化廣電網(wǎng)絡(luò)。進一步推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)進村入戶，立足農(nóng)村通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)、農(nóng)村綜合信息服務(wù)站等已有設(shè)施，開展農(nóng)村“三網(wǎng)融合”試點。建設(shè)鎮(zhèn)江市農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺，加快推進“網(wǎng)上村委會”，建立鎮(zhèn)江特色村級信息服務(wù)網(wǎng)站。到2015年，全市農(nóng)村“新三通”目標全面實現(xiàn)，村級信息綜合平臺基本建成。

各通信運營企業(yè)要加大對農(nóng)村地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，大力提高農(nóng)村地區(qū)信息終端普及率，鼓勵和支持運營商為農(nóng)村用戶提供實用、價優(yōu)的終端、業(yè)務(wù)及資費；對運營商發(fā)展農(nóng)村手機、寬

帶、數(shù)字電視用戶，提高信息終端普及率的，市財政和各轄市財政要安排專項資金進行獎勵。學習推廣“沙集模式”經(jīng)驗，推進農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)。

各級政府和有關(guān)部門要開辟綠色通道，對通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項目簡化審批流程，依法優(yōu)先為電信運營企業(yè)辦理規(guī)劃建設(shè)許可、建設(shè)用地、環(huán)境影響評價與項目竣工驗收、電力配套、進口設(shè)備免稅等手續(xù)，用好用足稅收優(yōu)惠政策，加快通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。開放政府機關(guān)、住宅區(qū)、商業(yè)（辦公）樓宇、高校、機場、車站、城市軌道、展館、旅游景點等所屬建筑物樓頂以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施，全力支持通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進城鄉(xiāng)通信信息網(wǎng)絡(luò)企業(yè)之間，企業(yè)與電力、交通、水利、教育等專用通信網(wǎng)基礎(chǔ)管線和各類基站的共建共享，提高資源利用效率。

（三）強化建設(shè)管理

將光纖寬帶基礎(chǔ)設(shè)施項目納入市級重點項目，建立健全管理制度，加強對信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的管理，嚴格履行項目審核程序，切實遵守環(huán)保、用地、節(jié)能、質(zhì)量、安全等規(guī)定，加大信息通信基礎(chǔ)設(shè)施與其他基本建設(shè)項目同步規(guī)劃建設(shè)推進力度，提高資源利用效率。建立健全各類建設(shè)項目信息通信配套設(shè)施集約化建設(shè)標準規(guī)范，全市各類住宅小區(qū)、商業(yè)（辦公）樓宇、車站、鐵路、公路等建設(shè)項目，要按照標準規(guī)范同步規(guī)劃建設(shè)公共信息機房、信息網(wǎng)絡(luò)管線、基站等信息通信配套設(shè)施。市經(jīng)信委牽頭組織編制信息通信基礎(chǔ)設(shè)施布局中長期專項規(guī)劃，創(chuàng)新共建共享模式，健全共建共享機制，深入推進城鄉(xiāng)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和電力、交通、水利、教育等專用通信網(wǎng)基礎(chǔ)管線與各類基站的共建共享，大力開展新建小區(qū)通信、廣電信息網(wǎng)絡(luò)機房建設(shè)試點和推廣工作。強化督查考核，建立全市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況統(tǒng)計監(jiān)測體系，明確年度建設(shè)目標任務(wù)，強化對信息通信基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、重點工程等目標任務(wù)完成情況的年終考核，對通信運營企業(yè)和廣電網(wǎng)絡(luò)公司完成得好的給予獎勵。

對通信和廣電網(wǎng)絡(luò)樞紐、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、云計算中心等重大通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，需要土地資源時，享受基礎(chǔ)設(shè)施用地出讓政策。減收市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防易地建設(shè)費及其他建設(shè)項目的各種附加費用。

在公路、橋梁、地鐵、隧道等公共場所建設(shè)中給予信息通信享受與水、電等公共基礎(chǔ)設(shè)施相同政策待遇。

廉租房、安置房、經(jīng)適房的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施配套政府應(yīng)一并投資建設(shè)完成。

提升公共配套等設(shè)施資源的使用率：充分開放政府物業(yè)、公用民生單位的樓宇設(shè)施，例如公交站場、垃圾中轉(zhuǎn)站、馬路綠化帶、路燈、交通信號燈等，安裝通信設(shè)備。

逐步實現(xiàn)城市建筑屋頂?shù)墓娫O(shè)施化管理。

市有關(guān)部門要抓緊研究落實通信信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)管線穿越公路、鐵路、橋梁、河道等收費減免標準和鐵路、地鐵沿線移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋接入費減收標準。

對通信樞紐、數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用中心、云計算中心等通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，原則上減半收取人防易地建設(shè)費。電力部門要落實用電價格政策，對通信基礎(chǔ)設(shè)施重大項目執(zhí)行大工業(yè)用電電價政策。創(chuàng)新支持方式模式，采取貸款貼息等方式對國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項目銀行貸款利息實行先付后貼，吸引金融機構(gòu)和其他社會資本進入通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營維護。統(tǒng)籌運用各類資金，充分發(fā)揮財政資金帶動作用，加快通信信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。

市財政和各轄市要安排專項資金，采取“以獎代補”方式，支持信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要運用政策、規(guī)劃的引領(lǐng)作用，引導社會各類資金積極參與。鼓勵各通信運營企業(yè)和廣電網(wǎng)絡(luò)公司加大投入。各通信企業(yè)和廣電網(wǎng)絡(luò)公司可按照省內(nèi)法人企業(yè)申報各類省級專項資金和市級專項資金。市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、文廣新局、財政局等部門在組織實施技術(shù)改造、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金等專項引導資金中，應(yīng)加大對新一代信息技術(shù)及“兩化融合”、“三網(wǎng)融合”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等項目的資金支持。

對云計算等新興信息通信基礎(chǔ)設(shè)施在電力建設(shè)方面給予支持，吸引國家、省云數(shù)據(jù)中心落戶鎮(zhèn)江；對通信和廣電網(wǎng)絡(luò)樞紐、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)

據(jù)中心、云計算中心、呼叫中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程，其城市建設(shè)配套費按市重點工程、重大項目給予優(yōu)惠，涉及城市道路開挖的，費用減半收取。落實我省信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)管線穿越公路、鐵路、橋梁、河道、運河堤岸收費減免的相關(guān)規(guī)定，進一步降低建設(shè)成本。要加強城鄉(xiāng)移動通信基站建設(shè)的支持力度，按一站多用、共建共用，消滅盲區(qū)、消滅盲點的要求，對基站建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，納入全市城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，并嚴格組織實施。對通信基站建設(shè)的用地優(yōu)先支持，在政策范圍內(nèi)給予優(yōu)惠；依據(jù)鎮(zhèn)江市3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃和建設(shè)中預留基站建設(shè)用地指標，為辦理土地證提供便利條件；對基站建設(shè)配套用房，減免相關(guān)房屋建設(shè)配套費用。按照《中華人民共和國電信管理條例》和《江蘇省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施遷移改造補償辦法》，對因征地拆遷或城鄉(xiāng)建設(shè)需要，要求光纜、管線、基站、機房等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施遷移的，由提出改動或者遷移要求的單位或者個人承擔改動或者遷移所需費用，對遷移損壞（或因遷移不能再用）的，應(yīng)(三)推動信息通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、保護

各級各有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)要配合聯(lián)動，共同推進通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,避免重復建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和審批通信鐵塔、桿路、管道規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮相關(guān)通信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，嚴格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)標準，切實規(guī)范住宅小區(qū)及商住樓通信配套設(shè)施建設(shè)行為。各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)在重點工程項目建設(shè)中應(yīng)堅持聯(lián)合建設(shè)、統(tǒng)談分簽、費用分攤的原則，進一步整合資源，加快建設(shè)進度，降低投資成本，積極推進通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，禁止在租用第三方設(shè)施時簽訂排他性協(xié)議。

將通信基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作納入當?shù)厣鐣伟簿C合治理考核范圍，對危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的違章建筑、違章施工等進行專項整治。公安部門要加大對盜竊、破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施行為的打擊力度；工商部門要嚴把廢舊金屬收購站點的市

場準入關(guān)；通信部門要建立完善通信基礎(chǔ)設(shè)施安全防護體系，確保通信網(wǎng)絡(luò)安全；宣傳部門要加強對保護通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，曝光典型案例。各有關(guān)部門和企業(yè)要各司其職，并充分依靠、發(fā)動社會各方面力量，把保護通信基礎(chǔ)設(shè)施安全與社會治安防控體系建設(shè)有機結(jié)合，進一步提高通信基礎(chǔ)設(shè)施安全防護能力，確保全省通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。

信息通信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，政府各機關(guān)職能部門依法加大對信息通信基礎(chǔ)設(shè)施保護力度。

嚴格依法懲治侵占、盜竊、破壞、損毀、截斷信息通信設(shè)施以及其他危害信息通信設(shè)施的行為。

給予補償。

（一）完善信息基礎(chǔ)設(shè)施管理服務(wù)體系提高信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)的能力。以信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制為抓手，以信息基礎(chǔ)設(shè)施管理信息系統(tǒng)為支撐，充分發(fā)揮市區(qū)兩級管理部門的作用，完善聯(lián)席會議制度，發(fā)揮相關(guān)部門和企業(yè)合力作用，協(xié)調(diào)推進全市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大監(jiān)督檢查工作力度，加強管理和技術(shù)人才隊伍的培養(yǎng)，努力構(gòu)建分工合理、責權(quán)明確、程序規(guī)范、共建共享、隊伍精干的全市信息基礎(chǔ)設(shè)施管理體系。

第二篇：通信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃是全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分

通信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃是全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。省通信行業(yè)主管部門要加強全省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)管理，統(tǒng)籌編制全省通信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。

各級政府在開展新建開發(fā)區(qū)、地鐵、鐵路、高速公路、機場和核電等重大項目規(guī)劃前期審查論證時須請通信行業(yè)主管部門參加，以便于相關(guān)通信設(shè)施的同步規(guī)劃建設(shè)。

將信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，依據(jù)省人民政府批復的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，保障信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。

加強對信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和通信傳輸管道、線路的保護，避免市政改造中造成已有基礎(chǔ)設(shè)施（如管線、基站、局房等）的浪費，規(guī)范市政建設(shè)對信息通信基礎(chǔ)設(shè)施破損等的賠補。在城市建設(shè)規(guī)劃中充分考慮信息通信基礎(chǔ)設(shè)施重建，對被拆設(shè)施（站點、傳輸?shù)龋┙o予政策支持，保障新站建設(shè)順利實施，確保拆一還一，保障用戶通信質(zhì)量。

根據(jù)《蘇州市國民經(jīng)濟和社會信息化“十二五”規(guī)劃》和《“智慧蘇州”規(guī)劃》的總體部署，制訂信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并將專項規(guī)劃融入城市建設(shè)總體規(guī)劃框架，使之有效銜接和同步實施。對于列入市重點工程及為民辦實事項目的通信建設(shè)項目要優(yōu)先保障。繼續(xù)協(xié)調(diào)推進信息通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作。加強全市通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃指導。做好頂層設(shè)計，通信信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

通信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃是全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。省通信行業(yè)主管部門要加強全省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)管理，統(tǒng)籌編制全省通信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。各級各有關(guān)部門要根據(jù)《中華人民共和國電信條例》“基礎(chǔ)電信建設(shè)項目應(yīng)當納入地方各級人民政府城市建設(shè)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃”的要求，將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，在制定、審批公用建筑物、住宅小區(qū)、道路等規(guī)劃時合理規(guī)劃建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施，預留相應(yīng)空間，使通信基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工?，F(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃未包含通信基礎(chǔ)設(shè)施的，要按法定程序進行補充完善。

各級政府在開展新建開發(fā)區(qū)、地鐵、鐵路、高速公路、機場和核電等重大項目規(guī)劃前期審查論證時須請通信行業(yè)主管部門參加，以便于相關(guān)通信設(shè)施的同步規(guī)劃建設(shè)。

將信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化規(guī)劃等其他規(guī)劃的有效銜接與同步實施。依據(jù)省人民政府批復的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，保障信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。加強對信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和通信傳輸管道、線路的保護，避免市政改造中造成已有基礎(chǔ)設(shè)施（如管線、基站、局房等）的浪費，規(guī)范市政建設(shè)對信息通信基礎(chǔ)設(shè)施破損等的賠補。在城市建設(shè)規(guī)劃中充分考慮信息通信基礎(chǔ)設(shè)施重建，對被拆設(shè)施（站點、傳輸?shù)龋┙o予政策支持，保障新站建設(shè)順利實施，確保拆一還一，保障用戶通信質(zhì)量。

市財政加大對信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入?！疤K州市加快信息化建設(shè)專項資金”向信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目傾斜。省各有關(guān)部門積極創(chuàng)造條件，全面落實省人民政府與中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等基礎(chǔ)電信運營企業(yè)簽訂的“十二五”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將協(xié)議落實為具體投資方案和實施項目。

重點支持農(nóng)村地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照省委、省政府關(guān)于村級“有先進適用的信息網(wǎng)絡(luò)”要求，加快農(nóng)村光纜建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)升級改造，推進光纖寬帶進村入戶，快速提高農(nóng)村家庭寬帶接入能力。加大農(nóng)村新一代移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體的數(shù)字化、雙向化廣電網(wǎng)絡(luò)。進一步推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)進村入戶，立足農(nóng)村通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)、農(nóng)村綜合信息服務(wù)站等已有設(shè)施，開展農(nóng)村“三網(wǎng)融合”試點。建設(shè)鎮(zhèn)江市農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺，加快推進“網(wǎng)上村委會”，建立鎮(zhèn)江特色村級信息服務(wù)網(wǎng)站。到2015年，全市農(nóng)村“新三通”目標全面實現(xiàn)，村級信息綜合平臺基本建成。

各通信運營企業(yè)要加大對農(nóng)村地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，大力提高農(nóng)村地區(qū)信息終端普及率，鼓勵和支持運營商為農(nóng)村用戶提供實用、價優(yōu)的終端、業(yè)務(wù)及資費；對運營商發(fā)展農(nóng)村手機、寬帶、數(shù)字電視用戶，提高信息終端普及率的，市財政和各轄市財政要安排專項資金進行獎勵。學習推廣“沙集模式”經(jīng)驗，推進農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)。

各級政府和有關(guān)部門要開辟綠色通道，對通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項目簡化審批流程，依法優(yōu)先為電信運營企業(yè)辦理規(guī)劃建設(shè)許可、建設(shè)用地、環(huán)境影響評價與項目竣工驗收、電力配套、進口設(shè)備免稅等手續(xù)，用好用足稅收優(yōu)惠政策，加快通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。開放政府機關(guān)、住宅區(qū)、商業(yè)（辦公）樓宇、高校、機場、車站、城市軌道、展館、旅游景點等所屬建筑物樓頂以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施，全力支持通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進城鄉(xiāng)通信信息網(wǎng)絡(luò)企業(yè)之間，企業(yè)與電力、交通、水利、教育等專用通信網(wǎng)基礎(chǔ)管線和各類基站的共建共享，提高資源利用效率。

（三）強化建設(shè)管理

將光纖寬帶基礎(chǔ)設(shè)施項目納入市級重點項目，建立健全管理制度，加強對信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的管理，嚴格履行項目審核程序，切實遵守環(huán)保、用地、節(jié)能、質(zhì)量、安全等規(guī)定，加大信息通信基礎(chǔ)設(shè)施與其他基本建設(shè)項目同步規(guī)劃建設(shè)推進力度，提高資源利用效率。建立健全各類建設(shè)項目信息通信配套設(shè)施集約化建設(shè)標準規(guī)范，全市各類住宅小區(qū)、商業(yè)（辦公）樓宇、車站、鐵路、公路等建設(shè)項目，要按照標準規(guī)范同步規(guī)劃建設(shè)公共信息機房、信息網(wǎng)絡(luò)管線、基站等信息通信配套設(shè)施。市經(jīng)信委牽頭組織編制信息通信基礎(chǔ)設(shè)施布局中長期專項規(guī)劃，創(chuàng)新共建共享模式，健全共建共享機制，深入推進城鄉(xiāng)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和電力、交通、水利、教育等專用通信網(wǎng)基礎(chǔ)管線與各類基站的共建共享，大力開展新建小區(qū)通信、廣電信息網(wǎng)絡(luò)機房建設(shè)試點和推廣工作。強化督查考核，建立全市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況統(tǒng)計監(jiān)測體系，明確建設(shè)目標任務(wù)，強化對信息通信基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、重點工程等目標任務(wù)完成情況的年終考核，對通信運營企業(yè)和廣電網(wǎng)絡(luò)公司完成得好的給予獎勵。

對通信和廣電網(wǎng)絡(luò)樞紐、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、云計算中心等重大通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，需要土地資源時，享受基礎(chǔ)設(shè)施用地出讓政策。減收市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防易地建設(shè)費及其他建設(shè)項目的各種附加費用。

在公路、橋梁、地鐵、隧道等公共場所建設(shè)中給予信息通信享受與水、電等公共基礎(chǔ)設(shè)施相同政策待遇。

廉租房、安置房、經(jīng)適房的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施配套政府應(yīng)一并投資建設(shè)完成。

提升公共配套等設(shè)施資源的使用率：充分開放政府物業(yè)、公用民生單位的樓宇設(shè)施，例如公交站場、垃圾中轉(zhuǎn)站、馬路綠化帶、路燈、交通信號燈等，安裝通信設(shè)備。

逐步實現(xiàn)城市建筑屋頂?shù)墓娫O(shè)施化管理。

市有關(guān)部門要抓緊研究落實通信信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)管線穿越公路、鐵路、橋梁、河道等收費減免標準和鐵路、地鐵沿線移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋接入費減收標準。對通信樞紐、數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用中心、云計算中心等通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，原則上減半收取人防易地建設(shè)費。電力部門要落實用電價格政策，對通信基礎(chǔ)設(shè)施重大項目執(zhí)行大工業(yè)用電電價政策。創(chuàng)新支持方式模式，采取貸款貼息等方式對國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項目銀行貸款利息實行先付后貼，吸引金融機構(gòu)和其他社會資本進入通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營維護。統(tǒng)籌運用各類資金，充分發(fā)揮財政資金帶動作用，加快通信信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。

市財政和各轄市要安排專項資金，采取“以獎代補”方式，支持信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要運用政策、規(guī)劃的引領(lǐng)作用，引導社會各類資金積極參與。鼓勵各通信運營企業(yè)和廣電網(wǎng)絡(luò)公司加大投入。各通信企業(yè)和廣電網(wǎng)絡(luò)公司可按照省內(nèi)法人企業(yè)申報各類省級專項資金和市級專項資金。市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、文廣新局、財政局等部門在組織實施技術(shù)改造、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金等專項引導資金中，應(yīng)加大對新一代信息技術(shù)及“兩化融合”、“三網(wǎng)融合”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等項目的資金支持。

對云計算等新興信息通信基礎(chǔ)設(shè)施在電力建設(shè)方面給予支持，吸引國家、省云數(shù)據(jù)中心落戶鎮(zhèn)江；對通信和廣電網(wǎng)絡(luò)樞紐、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、云計算中心、呼叫中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程，其城市建設(shè)配套費按市重點工程、重大項目給予優(yōu)惠，涉及城市道路開挖的，費用減半收取。落實我省信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)管線穿越公路、鐵路、橋梁、河道、運河堤岸收費減免的相關(guān)規(guī)定，進一步降低建設(shè)成本。

要加強城鄉(xiāng)移動通信基站建設(shè)的支持力度，按一站多用、共建共用，消滅盲區(qū)、消滅盲點的要求，對基站建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，納入全市城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，并嚴格組織實施。對通信基站建設(shè)的用地優(yōu)先支持，在政策范圍內(nèi)給予優(yōu)惠；依據(jù)鎮(zhèn)江市3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃和建設(shè)中預留基站建設(shè)用地指標，為辦理土地證提供便利條件；對基站建設(shè)配套用房，減免相關(guān)房屋建設(shè)配套費用。按照《中華人民共和國電信管理條例》和《江蘇省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施遷移改造補償辦法》，對因征地拆遷或城鄉(xiāng)建設(shè)需要，要求光纜、管線、基站、機房等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施遷移的，由提出改動或者遷移要求的單位或者個人承擔改動或者遷移所需費用，對遷移損壞（或因遷移不能再用）的，應(yīng)(三)推動信息通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、保護

各級各有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)要配合聯(lián)動，共同推進通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,避免重復建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和審批通信鐵塔、桿路、管道規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮相關(guān)通信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，嚴格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)標準，切實規(guī)范住宅小區(qū)及商住樓通信配套設(shè)施建設(shè)行為。各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)在重點工程項目建設(shè)中應(yīng)堅持聯(lián)合建設(shè)、統(tǒng)談分簽、費用分攤的原則，進一步整合資源，加快建設(shè)進度，降低投資成本，積極推進通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，禁止在租用第三方設(shè)施時簽訂排他性協(xié)議。

將通信基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作納入當?shù)厣鐣伟簿C合治理考核范圍，對危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的違章建筑、違章施工等進行專項整治。公安部門要加大對盜竊、破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施行為的打擊力度；工商部門要嚴把廢舊金屬收購站點的市場準入關(guān)；通信部門要建立完善通信基礎(chǔ)設(shè)施安全防護體系，確保通信網(wǎng)絡(luò)安全；宣傳部門要加強對保護通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，曝光典型案例。各有關(guān)部門和企業(yè)要各司其職，并充分依靠、發(fā)動社會各方面力量，把保護通信基礎(chǔ)設(shè)施安全與社會治安防控體系建設(shè)有機結(jié)合，進一步提高通信基礎(chǔ)設(shè)施安全防護能力，確保全省通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。

信息通信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，政府各機關(guān)職能部門依法加大對信息通信基礎(chǔ)設(shè)施保護力度。

嚴格依法懲治侵占、盜竊、破壞、損毀、截斷信息通信設(shè)施以及其他危害信息通信設(shè)施的行為。

給予補償。

（一）完善信息基礎(chǔ)設(shè)施管理服務(wù)體系 提高信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)的能力。以信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制為抓手，以信息基礎(chǔ)設(shè)施管理信息系統(tǒng)為支撐，充分發(fā)揮市區(qū)兩級管理部門的作用，完善聯(lián)席會議制度，發(fā)揮相關(guān)部門和企業(yè)合力作用，協(xié)調(diào)推進全市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大監(jiān)督檢查工作力度，加強管理和技術(shù)人才隊伍的培養(yǎng)，努力構(gòu)建分工合理、責權(quán)明確、程序規(guī)范、共建共享、隊伍精干的全市信息基礎(chǔ)設(shè)施管理體系。

第三篇：經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃

經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃

2011年是本屆村支兩委會三年任期的第一年，村支部、村委會結(jié)合四聯(lián)村的實際，努力打造農(nóng)村地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)的工作思路，全力完成黨委、政府下達給我村的各項目標任務(wù)，重點抓好以下幾個方面的工作：

一、繼續(xù)完善農(nóng)村基層治理機制，加強基層組織建設(shè)，增強支部的凝聚力；加強村、社干部隊伍建設(shè)，抓好村、社干部思想教育和加大對村、社干部的民主考評力度，規(guī)范干部行為；加強對村、組議事員的培訓和管理，調(diào)動議事員參與各項工作的積極性，增強議事員的代表性；加強群眾宣傳和發(fā)動工作，讓群眾及時了解中央及各級黨政惠民政策。加強法制教育，提高群眾知法守法的自覺性。

二、加速經(jīng)濟建設(shè)。

1、大力提升結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)加快我村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐適時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以一、三產(chǎn)業(yè)互動的品種為主線，快速定位，為增加收入奠定基礎(chǔ)。著力加快家庭經(jīng)濟收入格局的調(diào)整，逐步從以農(nóng)業(yè)收入為主調(diào)整為以第三產(chǎn)業(yè)收入為主。村、社積極做好勞動力的輸出和轉(zhuǎn)移工作，引導農(nóng)戶走出田地、進城務(wù)工、經(jīng)商調(diào)整家庭主要經(jīng)濟收入來源。

2、特色農(nóng)業(yè)園建設(shè)。農(nóng)業(yè)要有大的發(fā)展必須走規(guī)?；?jīng)營之路，而組建新型集體經(jīng)濟組織是很好的載體。為了培育新型集體經(jīng)濟組織，引導農(nóng)戶按一村一品思路發(fā)展農(nóng)業(yè)是當前的有效措施。根據(jù)我村的區(qū)位優(yōu)勢及現(xiàn)狀，對幾個現(xiàn)有規(guī)模種植區(qū)進行擴展。

3、招商引資

1）加強現(xiàn)有項目的推進工作，協(xié)助業(yè)主盡快開工建設(shè)

2）繼續(xù)加大對外宣傳力度，吸引投資者到我村選點落戶，促進土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)戶盡快從土地上解放出來，加快勞動力的轉(zhuǎn)型。

三、民生工程建設(shè)。

1、公共服務(wù)和社會管理工作

1）按市、縣、鎮(zhèn)的工作要求，做好村級日常公共服務(wù)和社會管理工作，嚴格按五步工作法開展村級公共服務(wù)和社會管理工作。

2）繼續(xù)加強公共服務(wù)和社會管理的宣傳工作，讓群眾深入了解公共服務(wù)和社會管理改革內(nèi)容，深刻領(lǐng)會政策精神，增強參與公共服務(wù)和社會管理工作的積極性和主動性，做到群眾盼、干部辦的機制。

第四篇：村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃(2012-2014)

**村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃

（2012—2014）

為認真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中、六中全會以及 縣委十屆六次全委擴大會議文件精神，全力推進我村經(jīng)濟社會建設(shè)，按照縣委十屆六次全委擴大會議的要求，結(jié)合我村實際，特制定村隊2012—2014年村隊經(jīng)濟社會發(fā)展三年規(guī)劃。

一、指導思想、基本原則和奮斗目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”和“多予少取放活”的方針，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以增加農(nóng)民收入為目標，以深化改革和科技進步為動力，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切的問題入手，切實加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，推動村隊走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（二）基本原則

——必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面繁榮。

——必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，不強迫命令，不包辦代替，調(diào)動農(nóng)民的積極性，引導廣大農(nóng)民群眾自力更生，艱苦奮斗，建設(shè)美好家園。

——必須堅持立足當前、著眼長遠，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為出發(fā)點，把解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實問題作為著力點，讓農(nóng)民得到實實在在的利益。

——必須堅持改革創(chuàng)新，深化體制改革，更新思想觀念，創(chuàng)新工作方法，全面增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。

——必須堅持以人為本，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，有計劃、有步驟、有重點地穩(wěn)步推進。

——必須堅持實事求是、因地制宜、分類指導的原則。針對不同片區(qū)、不同情況、不同條件，形成各具特色的發(fā)展模式。

（三）奮斗目標：

2012—2014年我村經(jīng)濟社會發(fā)展的目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會及區(qū)、地、縣黨委擴大會議精神，深入落實科學發(fā)展觀，大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟為目標，不斷加強黨的建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境，力爭到2014年農(nóng)民人均純收入達到1萬元，年均增加10%左右。

二、主要任務(wù)

（一）圍繞生產(chǎn)發(fā)展，積極調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟全面穩(wěn)步發(fā)展

1、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步擴大高新節(jié)水灌溉面積，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。力爭2014年完成高新節(jié)水灌溉面積占耕地總面積的80%。引導農(nóng)民進行土地互換，破除田埂，增加土地面積，逐步向規(guī)?；?、連片種植模式靠攏，計劃在全村形成2大塊的耕地區(qū)，逐步向標準化農(nóng)業(yè)發(fā)展，使先進的大型機械作業(yè)有用武之地。

2、確立畜牧業(yè)主導地位，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)

繼續(xù)加大養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶的建設(shè)力度，優(yōu)化畜種結(jié)

構(gòu)，因地制宜發(fā)展特禽和特色養(yǎng)殖。牲畜存欄到2014年達到3500頭（只），疫病防疫率達到200％，商品率達到85%以上，計劃新引進高產(chǎn)奶牛，建管道式奶站一座，進一步發(fā)展新型養(yǎng)殖小區(qū)。

3、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)

以市場需求為導向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標，進一步調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級。結(jié)合我村實際，繼續(xù)加大糧食安全生產(chǎn)，突出發(fā)展番茄、制種玉米等特色支柱產(chǎn)業(yè)，計劃建成1500畝的制種基地，訂單農(nóng)業(yè)達到90%。

（二）圍繞生活寬裕，多渠道增加農(nóng)民收入，完善農(nóng)村社會保障制度，實現(xiàn)農(nóng)民生活水平新提高

1、大力發(fā)展勞力輸出，多渠道增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，積極培育新型農(nóng)民。按照縣委“培訓農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的思路，加強對農(nóng)民的培訓，依托勞動社會保障所、現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)扎實開展“陽光工程”，重點圍繞服務(wù)業(yè)，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，提高農(nóng)民務(wù)工和創(chuàng)業(yè)能力，構(gòu)筑農(nóng)民增收的新亮點，實施“一年一戶一技”致富技能培訓工程，推動農(nóng)村富余勞動力長期穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。計劃轉(zhuǎn)移勞動力350人，人均創(chuàng)收達到800元以上。

2、加快農(nóng)村土地發(fā)包及流轉(zhuǎn)的力度。按照依法、自愿、有償原則，促進農(nóng)村土地使用權(quán)合理、規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)。在政策允許的范圍內(nèi)鼓勵農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地規(guī)模效益，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

3、提高農(nóng)民健康水平。全面推行新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民看病難的問題，同時借助共建單位援助的優(yōu)勢，加大對農(nóng)民的體檢力度，減少大病發(fā)生的幾率。全面推行少生快富工程，落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，全面提高人口素質(zhì)。

4、健全社會保障體系，改善群眾生活條件。加大對農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的宣傳力度，引導農(nóng)民積極參與，擴大社會保險覆蓋面，計劃在2014年達到全村群眾全部參加農(nóng)村社保，使國家政策惠及全村群眾。全面落實農(nóng)村“四老”人員，退役復轉(zhuǎn)軍人、軍烈屬的政策待遇。

（三）圍繞鄉(xiāng)風文明，發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)，倡導健康文明新風尚

開展精神文明創(chuàng)建活動，倡導社會主義思想道德新風尚。大力宣傳黨的路線方針政策，加強農(nóng)村思想政治工作，深入開展農(nóng)村形勢和政策教育，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實的思想基礎(chǔ)。樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，重視農(nóng)村先進典型的宣傳教育，加強對青少年文明禮儀行為規(guī)范的教育，引導廣大農(nóng)民群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。廣泛開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動，引導農(nóng)民崇尚科學，反對迷信，移風易俗，破除陋習，逐步形成健康文明的新風貌。

（四）圍繞村容整潔，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，形成農(nóng)村新面貌

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活條件。爭取國家項目支持，完成80%耕地的高新節(jié)水，完成村辦公室門前150米的攤鋪道路，北山根道路五公里沙石化，到2014年，完成6千畝地的荒山綠化，使全村森林覆蓋率達到30%以上，繼續(xù)開展“五清”工作，加大環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，營造良好的居住環(huán)境。充分發(fā)揮共建單位的作用，為新農(nóng)村建設(shè)注入活力，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。

**村黨支部

**村村委會

2011年11月10日

第五篇：村級三年經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃

考坑村發(fā)展工作思路

(2010——2012年)

一、基本情況

考坑村位于該仙寓鎮(zhèn)最南端，是經(jīng)濟發(fā)展的邊緣，南與祁門縣、東至縣接壤，又是市場經(jīng)濟的前沿。距鎮(zhèn)政府所在地20公里。全村有6個村民小組，214戶農(nóng)戶740人。全村有山場有林地面積1.92萬畝，其中公益林面積1.15萬畝，水田401畝，旱地225畝。其中經(jīng)濟作物以茶葉、油菜為主，糧食作物以水稻、玉米為主。農(nóng)民主要經(jīng)濟來源為茶、林、竹及外出務(wù)工為主，全村人均純收入1650元，集體經(jīng)濟收入5000元。

全村座落在名勝風景區(qū)仙寓山腳下，其中安民組就在仙寓山山脈，距仙寓山景區(qū)直線2.6公里。許多罕見的珍惜野生動植物，加上許多自然景觀（仙女洗菜潭、仙女浴盆、烏龜潭、天然毛竹林、觀音巖等）。隨著安民至仙寓山的旅游公路開通，勢必給仙寓山風景區(qū)的開發(fā)和利用帶來更大的機遇，從而帶動我村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對搞活我村經(jīng)濟發(fā)展起著無可替代的作用。

二、發(fā)展總體思路、發(fā)展目標和基本原則

（一）總體思路：以“打造新農(nóng)村、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、實施新政策、培育新農(nóng)民、優(yōu)化新環(huán)境”為載體，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā) 1

展的要求，全面推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力、生活水平和文明程度，努力把考坑村建設(shè)成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展目標：用3年時間，至2012年基本建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施完備、經(jīng)濟較快發(fā)展、農(nóng)村人均收入達到2200元，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力有較大發(fā)展，生活水平和文明程度有較大提高，村莊環(huán)境整潔，公共事業(yè)有較大改善，社會保障體系比較健全。

（三）基本原則：堅持相信群眾，依靠群眾。以群眾滿意為第一取向，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，確定良好的農(nóng)村建設(shè)方向，最大限度地調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性。

三、具體措施

（一）、加強組織建設(shè)、制度建設(shè)，改善辦公環(huán)境，提高工作效率。

努力按照“五個好”村黨支部的目標要求來加強基層組織建設(shè)，健全組織生活，加強黨員的思想教育理論和政策學習，提高黨員的政治素質(zhì)和理論政策水平（每月組織一次集中學習，學習形式依情況定）；繼續(xù)推進實施 “雙培雙帶”先鋒工程，充分發(fā)揮黨員作用；無職黨員設(shè)崗定職、流動黨員作用“雙向帶動”、為民服務(wù)全程代理和黨員承諾制五大載體工作。每年發(fā)展黨員1名，入黨積極分子1名，培養(yǎng)后

備干部2名，到2012年，全村黨員人數(shù)達50人，給黨員隊伍注入新的力量。

制定定期會議、學習制度、值班制度、建檔制度；黨建工作制度；村財務(wù)管理制度；建立健全村民議事規(guī)則；完善村規(guī)民約；設(shè)置無職黨員示范崗和評比制度；黨員結(jié)對幫帶制度；新農(nóng)村建設(shè)理事章程等一系列規(guī)章制度，改善村辦公條件，實行辦公自動化，配置辦公桌椅4套、檔案柜2個、電腦2臺及打印機、無線電話等設(shè)備。

（二）按照“難點村”治理的總體要求，加快民生工程建設(shè)。

堅持政府投入為主、農(nóng)民積極參與、社會廣泛支持的原則，全面加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。2010規(guī)劃實施項目：

1、安民至雙坑的旅游公路建設(shè)，設(shè)計道路5.7公里。

2、新辦老年活動室，成立老年協(xié)會。

3、建設(shè)農(nóng)家書屋，4、小嶺頭至村莊公路，設(shè)計道路1.1公路。

5、考坑組溝渠700米

6、主要道路兩邊實現(xiàn)綠化，住宅之間有綠化帶，農(nóng)戶庭院實現(xiàn)美化、香化。

6、新建施家組飲水工程。2011規(guī)劃實施項目：

1、西坑、施家水庫的維修及配套溝渠建設(shè)。

2、村組公路建設(shè)，施家橋至馮家水庫腳，設(shè)計道路1.2公里。

3、增大醫(yī)療設(shè)備配套。

4、村內(nèi)主干道和公共場所路燈安裝照明率達到100%，安裝路燈82盞。2012規(guī)劃實施項目：

1、考坑橋至余坑林區(qū)道路，設(shè)計林道1.0公里。

2、秋浦河源

頭河道清淤

3、源頭村至考坑村部道路維修。

4、維修全村的飲水工程。

5、創(chuàng)辦留守兒童活動室。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展。

1、成立農(nóng)村茶葉合作社，打造“三角林”品牌。

2、培育新型農(nóng)民，發(fā)展打工經(jīng)濟。

3、擴大村、組集體林場新造林規(guī)模，其中村林場135畝，新樂組42畝，安民組60畝；加快森林可持續(xù)經(jīng)營；鞏固造林成果，大力發(fā)展毛竹基地；建設(shè)縣界生物防火林帶。

4、發(fā)展無性系茶園20畝。

5、引導農(nóng)民發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟。

6、引進外商到我村投資生產(chǎn)純凈水工程。

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，按照新農(nóng)村建設(shè)要求，積極申報省、市級生態(tài)經(jīng)濟示范村，做到鄉(xiāng)風文明、村容整潔，做強生態(tài)富民工程。收回村集體場房，整合集體資源，盤活集體經(jīng)濟。到2012年，全村集體經(jīng)濟年收入達到3.5萬元以上；每年培訓農(nóng)民實用技術(shù)200人次。

（四）計劃生育和社會綜合治理兩項一票否決工作，堅持常抓不懈。

計劃生育：首先狠抓育齡婦女管理，提高育齡婦女的參檢率，制定政策針對不參檢對象；其次抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓四項手術(shù)到位率，加大力度協(xié)助上級計生部門展開各項工作，確保我村計劃生育工作任務(wù)的完成。

綜治工作：成立組織、掌握民情、及時排查、化解矛盾、充分發(fā)揮綜治協(xié)管員和瞭望員的作用，將矛盾糾紛化解在村、化解在萌芽狀態(tài)，力爭全年全村無治安、刑事案件發(fā)生，要呈現(xiàn)和諧、安定、團結(jié)發(fā)展的新格局

計劃生育和社會治安綜合治理兩項工作，力爭走在全鎮(zhèn)各村前列。

中共仙寓鎮(zhèn)考坑村支部委員會

仙寓鎮(zhèn)考坑村村民委員會

二〇一〇年三月二十日