第一篇:淺談交管中心在海上搜救中的作用
文章標(biāo)題:淺談交管中心在海上搜救中的作用
淺談成山頭VTS 在海上搜救中的作用
內(nèi)容簡(jiǎn)介:通過(guò)對(duì)海上搜救預(yù)防、預(yù)警、實(shí)施搜救和總結(jié)的各個(gè)階段的闡述,結(jié)合成山頭交管中心的現(xiàn)狀和特點(diǎn),簡(jiǎn)單的分析了成山頭在海上搜救中的作用。
關(guān)
鍵詞:VTS 海上搜救 海上交通事故
正文:VTS(Vessel Traffic Services)是船舶交通管理系統(tǒng),承擔(dān)著管理海上交通流,接受船舶報(bào)告,信息服務(wù)等多項(xiàng)職能,尤其是在海上搜救的過(guò)程中發(fā)揮著自己特有的支持作用,在海上聯(lián)合搜救的不同階段中都有不同的表現(xiàn)作用。隨著我國(guó)VTS建設(shè)的逐步加強(qiáng)和管理的日臻完善,VTS在船舶交通管理中所發(fā)揮的作用也日漸明顯,海區(qū)VTS和港口VTS的特點(diǎn)各不相同。
成山頭船舶交管系統(tǒng)是我國(guó)最早的一個(gè)海區(qū)交管系統(tǒng),也是現(xiàn)在山東海域重要的海區(qū)交管系統(tǒng)。成山頭VTS扼守南北水上交通要道,經(jīng)過(guò)十年的VTS實(shí)踐活動(dòng),它的實(shí)際作用和社會(huì)影響不言而喻?,F(xiàn)在就海事行動(dòng)的預(yù)防、預(yù)警、搜救、結(jié)束和海事調(diào)查四個(gè)階段中成山頭VTS可以發(fā)揮的作用初步的談些自己的認(rèn)識(shí),希望大家指正。(以現(xiàn)有的水平可以發(fā)揮那些作用,以后的發(fā)展要發(fā)揮什么樣的作用?討論:)
一.做好VTS值班工作,預(yù)防海上交通事故的發(fā)生
大家都知道對(duì)交通事故的最好預(yù)期就是消除交通中的隱患,防患于未然。從經(jīng)濟(jì)上講,預(yù)防的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于事故發(fā)生以后的搜救成本。在各類海上事故中,碰撞事故占其中的很大的比例,而人為原因造成的碰撞事故占事故總數(shù)的80%以上。VTS系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展對(duì)改善船舶交通秩序,減少了船舶交通事故,提高了航道的通過(guò)能力和船舶的營(yíng)運(yùn)效率,提高了港口資源的利用率,促進(jìn)了海上安全監(jiān)督管理的現(xiàn)代化優(yōu)化上通航環(huán)境等方面起到了重要作用。成山頭VTS運(yùn)行的十年實(shí)踐證明,成山頭交管在維護(hù)海上南北大動(dòng)脈的交通安全上起到了極其重要的最用,成功的避免了無(wú)數(shù)的險(xiǎn)情,為過(guò)往船舶提供了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的助航信息。但是由于我國(guó)的水上交管事業(yè)起步較晚,就總體運(yùn)行水平而言,我國(guó)VTS系統(tǒng)在管理和使用上仍存在不少問(wèn)題?,F(xiàn)有的設(shè)備有待進(jìn)一步信息化集成化,減少值班人員的工作強(qiáng)度,使之把主要精力應(yīng)用在交通秩序的通航管理上,而不是簡(jiǎn)單的設(shè)備上的機(jī)械操作上。在值班期間,特別是氣象條件比較惡劣的情況下,值班監(jiān)督員應(yīng)該充分發(fā)揮VTS的作用,時(shí)刻關(guān)注海上船舶的交通狀況,對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)進(jìn)行提醒,對(duì)違反有關(guān)航行規(guī)定的船舶實(shí)施警告、命令等一系列不同程度的作為,防止情況進(jìn)一步惡化形成海事海難。
為充分發(fā)揮VTS系統(tǒng)的作用,達(dá)到國(guó)際有關(guān)《VTS指南》的要求,操作人員應(yīng)具備一定的管理能力。作為VTS工作人員,一般履行管理和業(yè)務(wù)兩種職責(zé)。管理職責(zé)主要是維持值班室的日常秩序,使日常工作有條不紊地進(jìn)行,維護(hù)設(shè)備,使其處于良好的狀態(tài),制定相關(guān)的計(jì)劃。管理能力低易導(dǎo)致工作混亂,分工不明,設(shè)備得不到及時(shí)維護(hù),制定計(jì)劃不合理,容易使得工作人員工作時(shí)相互推諉,積極性不高,工作效率低下,從而影響到VTS功能的發(fā)揮。
提高VTS對(duì)作用區(qū)域或者監(jiān)管水平(包括業(yè)務(wù)知識(shí)和責(zé)任意識(shí))。VTS具有助航服務(wù)的功能,就對(duì)船舶的航行產(chǎn)生了直接的影響。當(dāng)船舶面臨危險(xiǎn)局面或船舶操縱不當(dāng)時(shí),通過(guò)提示、建議,及時(shí)告知船舶采取適當(dāng)措施,以避免事故發(fā)生,從而保證船舶航行的安全。而這些信息提示和建議都是由VTS值班人員提供的。為保證這些信息提示和建議準(zhǔn)確可靠和最恰當(dāng)?shù)?,這就需要值班人員具有豐富的航海技術(shù)、航道知識(shí)和氣象海況知識(shí)。還有就是值班人員要具備良好的心理素質(zhì),VTS管理對(duì)象復(fù)雜,環(huán)境條件多變。這就使得在VTS值班人員的值班時(shí)間,除了普通的業(yè)務(wù)外,難免會(huì)遇到緊急情況,如濃霧、臺(tái)風(fēng)、洪災(zāi)、船舶碰撞、船舶火災(zāi)、走錨漂航、短時(shí)間多船呼叫、油污染等。一旦遇到這些情況,VTS值班人員的心理素質(zhì)的好壞直接導(dǎo)致不同的后果:心理素質(zhì)好,則角色意識(shí)強(qiáng),善于對(duì)自己應(yīng)負(fù)責(zé)任與義務(wù)的認(rèn)同也潛移默化為自己心中的行為指令。一旦出現(xiàn)緊急情況,即可忠于職守,按相應(yīng)部署及要求,全力以赴地并準(zhǔn)確地完成自己的任務(wù)。素質(zhì)差的人員則不會(huì)有上述表現(xiàn),他們?cè)趹?yīng)急情況下可能產(chǎn)生消極的心理,表現(xiàn)為緊張、驚惶失措而不能應(yīng)付自如,導(dǎo)致災(zāi)難性后果。
二.發(fā)生海事的報(bào)告階段 及時(shí)上報(bào) 就近協(xié)調(diào)救助力量
對(duì)于確認(rèn)的任何海上突發(fā)事件,值班員均應(yīng)立即根據(jù)應(yīng)急反應(yīng)程序,及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,并迅速報(bào)告上級(jí)搜救中心和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志。并且就近積極協(xié)調(diào)船舶。VTS接到報(bào)警以后,首先,值班員對(duì)接收到的報(bào)警信息要通過(guò)一切有效途徑進(jìn)行核實(shí),利用專
第二篇:海上搜救中心工作總結(jié)
在**市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,**市海上搜救分中心2011年按照“政府領(lǐng)導(dǎo),社會(huì)參與,依法規(guī)范;統(tǒng)一指揮,防應(yīng)結(jié)合,資源共享;以人為本,科學(xué)決策,快速高效”的原則,認(rèn)真履行國(guó)際海上搜救公約,努力提高海上搜救工作的決策、協(xié)調(diào)和反應(yīng)水平,在完成搜救責(zé)任海區(qū)“兩防一救”的任務(wù)基礎(chǔ)上取得了顯著的成績(jī)和進(jìn)步。一、2011年海上搜救工作概況
二、搜救分中心的軟實(shí)力進(jìn)一步完善和提升
海上搜救組織體系得到加強(qiáng),經(jīng)過(guò)市政府的調(diào)整,搜救分中心組織機(jī)構(gòu)組成更趨合理健全,基本形成了以**市委、市政府領(lǐng)導(dǎo),搜救分中心組織、協(xié)調(diào)和指揮,各成員單位共同參與的良好搜救格局;海上搜救工作制度不斷健全完善,相關(guān)應(yīng)急預(yù)案不斷修訂完善,險(xiǎn)情事故報(bào)告制度、報(bào)警處理程序不斷規(guī)范合理,搜救應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道不斷暢通;海上搜救隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高,進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)值班隊(duì)伍,并通過(guò)開(kāi)展工作交流和組織搜救演練等有效途徑不斷提升搜救隊(duì)伍的搜救水平和協(xié)作能力。
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三、搜救分中心圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)
(一)主動(dòng)服務(wù)兩岸三通,積極配合市政府做好海上潑水節(jié)安全保障工作。潑水節(jié)活動(dòng)期間,搜救分中心嚴(yán)格按照制定的《海上潑水節(jié)安全保障工作方案》,出動(dòng)兩艘大型巡邏艇和一艘小型巡邏艇及20多名執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)維持水上活動(dòng)秩序和提供應(yīng)急保障服務(wù),確保了海上活動(dòng)項(xiàng)目圓滿成功和海上人命、財(cái)產(chǎn)安全。
(二)未雨綢繆,加強(qiáng)季節(jié)性惡劣天氣的防范工作。按照市委、市政府的要求,搜救分中心認(rèn)真部署 “四季三節(jié)”的海上搜救工作,為節(jié)日期間人民群眾安全便捷出行提供了安全保障。按照《**市海上搜救分中心海上搜救應(yīng)急預(yù)案》的要求,搜救分中心認(rèn)真做好災(zāi)害性天氣的預(yù)防預(yù)警及重點(diǎn)時(shí)段的搜救工作。特別是針對(duì)08難臺(tái)風(fēng)來(lái)得早、強(qiáng)度大、路徑怪等特點(diǎn),按照“早準(zhǔn)備、早部署、早落實(shí)”原則, 積極開(kāi)展各項(xiàng)防抗臺(tái)風(fēng)工作,成功防抗了臺(tái)風(fēng)“鸚鵡”、“鳳凰”、“海鷗”、“森拉克”、“黑格比”、“薔薇”,取得了零傷亡和未發(fā)生重大海上事故的佳績(jī)。
1 2 3四、2011年**市海上搜救分中心搜救先進(jìn)案例
(一)海上救援 船舶衛(wèi)士——**市海上搜救分中心收到“長(zhǎng)安101”輪贊揚(yáng)牌匾
(二)危難時(shí)刻海事顯真情 送上錦旗船方表謝意
(三)快速反應(yīng) 科學(xué)指揮--救助遇險(xiǎn)船舶
「 1」 「 2」 「 3」五、存在的不足和建議
(一)海上搜救分中心的條件還很簡(jiǎn)陋,需配備一些硬件設(shè)施。如對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行裝修和配置相應(yīng)的辦公設(shè)備,配備齊全應(yīng)急救援物資和精良應(yīng)急處置裝備。
(二)數(shù)字化和信息化建設(shè)還相對(duì)滯后。應(yīng)加大投入支持搜救分中心加快信息化建設(shè)步伐,進(jìn)一步提高搜救效率和救助能力。
(三)加強(qiáng)資源整合和搜救合作,開(kāi)展海上搜救交流與合作。引進(jìn)海上搜救領(lǐng)域的先進(jìn)管理模式和搜救技術(shù),與相關(guān)單位形成信息交換、資源共享的搜救合作機(jī)制。
第三篇:淺談消防搜救犬在地震救援中的作用
淺談消防搜救犬在地震救援中的作用
Discuss the Role of Fire Rescue Dogs in Earthquake Rescue
郭斌
昆明消防指揮學(xué)校訓(xùn)練部應(yīng)急救援教研室
摘 要:為適應(yīng)地震救援中消防部隊(duì)救援任務(wù)多元化、復(fù)雜化的需要,進(jìn)一步提升消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。特別是近來(lái)年在汶川地震救災(zāi)后,消防搜救犬在搶險(xiǎn)救援中的作用日益凸顯。本文就消防搜救犬的概述、消防搜救犬的特點(diǎn)、消防搜救犬的作用、消防搜救犬隊(duì)伍建設(shè)的意義等方面來(lái)闡述消防搜救犬在地震救援中的作用。Abstract In order to adapt to the need of the fire-fighting forces’ diversified and complicated rescue mission in the earthquake rescue, further enhance the fire-fighting forces battle effectiveness.Especially in recent years, after the Wenchuan earthquake disaster relief, fire rescue dogs’ role is growing in the rescue.This paper discusses the role of fire rescue dogs in earthquake relief from the overview of fire rescue dogs, the characteristics of fire rescue dogs, the role of fire rescue dogs, the meaning of fire rescue dogs’ team building.關(guān) 鍵 詞:消防搜救犬、地震、特點(diǎn)、作用、意義
Key words fire rescue dogs, earthquake, characteristics, action, meaning
1、消防搜救犬的概述 1.1國(guó)外消防搜救犬的發(fā)展
國(guó)外搜救犬的歷史可以追溯到公元950年,在瑞士和意大利邊境的一個(gè)修道院,一個(gè)修道士馴養(yǎng)了一條犬,幫助救護(hù)了很多在該地區(qū)遭遇雪災(zāi)的人們,這條犬也成為歷史上第一條搜救犬。該修道院在16世紀(jì)被毀于火災(zāi),因此失去了所有的記錄,其后的300年間,據(jù)記載,搜救犬僅在該地區(qū)就挽救了將近2500人的性命。歷史上最著名的是一條名叫“白瑞”的搜救犬,它一生中共成功挽救40多人的性命。隨著社會(huì)的發(fā)展,搜救犬的工作范圍不斷地?cái)U(kuò)大,廣泛用于在自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)搜索與救援失蹤人,比如地震廢墟搜救、建筑物現(xiàn)場(chǎng)倒塌搜救、雪崩搜救、山上及水面等各種現(xiàn)場(chǎng)。
1.2國(guó)內(nèi)消防搜救犬的發(fā)展
我國(guó)搜救犬的歷史始于2001年4月27日“中國(guó)國(guó)家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)”的成立。該搜救隊(duì)成立了一支由13只搜救犬組成的搜救犬分隊(duì),這13只搜救犬成為中國(guó)第一批搜救犬。消防部門的搜救犬業(yè)則始建于2002年,起初由云南、山東、江蘇、遼寧四個(gè)消防總隊(duì)在部 局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,委托當(dāng)?shù)毓簿畬W(xué)校和警犬基地相繼舉辦了消防搜救犬訓(xùn)導(dǎo)員培訓(xùn)班。歷時(shí)半年時(shí)間陸續(xù)完成培訓(xùn)任務(wù),成立了我國(guó)第一批消防搜救犬隊(duì)伍。
2、消防搜救犬的特點(diǎn) 2.1體型特點(diǎn)。
按照常規(guī)分類,可以分為大型犬和小型犬兩大類。對(duì)搜救犬的最基本的要求除了能夠仔細(xì)、認(rèn)真的搜索外,大型犬對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)還能起到維護(hù)治安的作用;小型犬身體輕巧靈活、無(wú)攻擊性,對(duì)低位縫隙、狹小空間有很好的搜救效果,但對(duì)高位搜救就較為困難。
2.2身體條件。
身體健康、嗅覺(jué)靈敏、肌腱機(jī)構(gòu)緊湊、四肢發(fā)達(dá)有力、耐力持久。搜救犬具有敏銳的嗅覺(jué)和聽(tīng)覺(jué),彌補(bǔ)了碳?xì)浠衔锏忍綔y(cè)儀器設(shè)備造價(jià)高,操作困難、不靈活、易于損壞、對(duì)地震等自然災(zāi)害或大面積火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)搜尋時(shí)間長(zhǎng)、效果差的不足。它的聽(tīng)覺(jué)是人的16倍,嗅覺(jué)是人的100萬(wàn)倍,能辨識(shí)方圓1公里內(nèi)的音頻且達(dá)50000赫茲以上,而且經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的消防搜救犬動(dòng)作敏捷,行動(dòng)迅速,精力充沛,搜索面積廣闊,對(duì)幸存者定位準(zhǔn)確。
3.3品種特點(diǎn)。
通過(guò)對(duì)犬的訓(xùn)練成為搜救犬,關(guān)鍵之初是如何選擇犬類品種。原則上只要體型不是特別小或特別大的犬,嗅覺(jué)好、好奇心強(qiáng)、工作熱情、耐力好、適應(yīng)性強(qiáng)的犬經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)導(dǎo)員的訓(xùn)練后都能成為搜救犬。但是,根據(jù)救援環(huán)境的不同還有一些特殊的要求。比如水上救援犬,不但要求犬是游泳健將,還要有良好的體能,所以通常選擇一些體型較大的犬,如紐芬蘭犬;而山地救援犬則需要很好的體能和適應(yīng)在高寒氣候下野外工作的能力,如:紐芬蘭犬、比利時(shí)馬里努阿犬、昆明犬、德國(guó)牧羊犬、拉布拉多尋回獵犬、金毛尋回獵犬等;在建筑倒塌廢墟搜救犬則需要體型小、嗅覺(jué)能力強(qiáng)、靈活性好的能力,如:史賓格牧羊犬。
3、消防搜救犬的作用
目前,搜尋地震廢墟幸存者主要有三種方法:1人工搜尋、2生命探測(cè)儀尋找、3消防搜救犬搜尋。雖然消防部隊(duì)已經(jīng)配備了音頻、視頻、雷達(dá)等生命探測(cè)儀器,但由于受到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜環(huán)境和人員操作等因素的限制,搜救效果不是很理想。人工方法只能發(fā)現(xiàn)幸存者的大概位置而不能準(zhǔn)確定位,生命探測(cè)儀需要靠人運(yùn)作,動(dòng)作反映緩慢,搜救面積小,容易報(bào)錯(cuò)。而犬的聽(tīng)覺(jué)是人的16倍,嗅覺(jué)是人的100萬(wàn)倍,而且經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的消防搜救犬動(dòng)作敏捷,行動(dòng)迅速,精力充沛,搜索面積廣闊,對(duì)幸存者定位準(zhǔn)確。通過(guò)近年來(lái)的一些救災(zāi)實(shí)踐證明,消防搜救犬能在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)儀器的不足,幫助救援人員快速確定被埋生命的具體方位。隨著社會(huì)的發(fā)展,搜救犬的工作范圍不斷地?cái)U(kuò)大,廣泛用于在自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)搜索與救援失蹤人,比如地震廢墟搜救、建筑物現(xiàn)場(chǎng)倒塌搜救、雪崩搜救、山上及水面等各種現(xiàn)場(chǎng)。無(wú)論是國(guó)內(nèi)的消防部隊(duì),還是俄羅斯,日本,韓國(guó)等國(guó)際救援隊(duì),他們不僅手里有先進(jìn)的搜索救援設(shè)備,而且在他們身旁還有一支引人注目的特殊的“搜救隊(duì)伍”,那就是一只只不知疲倦,拼命工作的搜救犬。它利用人體氣味的“唯一性”和“獨(dú)特性”特點(diǎn),結(jié)合生物條件反射特殊規(guī)律,通過(guò)搜救犬靈敏的嗅覺(jué)系統(tǒng)進(jìn)行綜合處理,并做出有規(guī)律的判斷結(jié)果,定位非常準(zhǔn)確,特別是對(duì)一些被埋在深層、無(wú)力喊叫的幸存者,基本依靠搜救犬發(fā)現(xiàn),大大提升了搶救生命的效率。
2010年4月14日7點(diǎn)49分,青海省玉樹(shù)藏族自治州玉樹(shù)縣(北緯33.1,東經(jīng)96.7)發(fā)生7.1級(jí)地震,震源深度33千米,地震震中位于縣城附近。地震發(fā)生后,重慶消防總隊(duì)特勤支隊(duì)搜救犬分隊(duì)立即啟動(dòng)分隊(duì)"地震自然災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案,于04月14日深夜隨總隊(duì)抗震大隊(duì)一起,飛赴災(zāi)區(qū)參與搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。04月16日上午10時(shí)許,搜救分隊(duì)攜搜救犬“遙感”協(xié)助國(guó)家地震救援隊(duì),在國(guó)家救援隊(duì)搜索分隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下共同救出一名幸存者和兩具遇難者遺體。04月17日上午搜救犬隊(duì)兵分3路,協(xié)助九龍坡消防支隊(duì)搜救犬出一名幸存者和找到一具遇難者遺體。下午14時(shí)許,搜救分隊(duì)攜犬“遙感”協(xié)助四川消防總隊(duì)官兵找到兩具遇難者遺體。04月18日上午10時(shí)許,分隊(duì)攜犬“遙感”在結(jié)古鎮(zhèn)跑馬場(chǎng)附近廢墟協(xié)助災(zāi)民搶救物資的過(guò)程中找到兩具遇難者遺體。從參戰(zhàn)至救援結(jié)束,搜救犬已協(xié)助湖南、內(nèi)蒙古、濟(jì)南、空降師等多個(gè)救援隊(duì)成功確定位置87多次。
4、消防搜救犬隊(duì)伍建設(shè)的意義
隨著我國(guó)新《消防法》的實(shí)行,消防搶險(xiǎn)救援領(lǐng)域已經(jīng)由傳統(tǒng)觀念上的防火、滅火擴(kuò)展到了更多的領(lǐng)域,尤其是近年來(lái),重特大災(zāi)害事故時(shí)有發(fā)生,涉及面廣,諸如地震、泥石流、雪崩、建筑物坍塌、空難等事故現(xiàn)場(chǎng),給消防搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提出了更多的新課題。
目前消防部隊(duì)雖然已經(jīng)配備了音頻、視頻、雷達(dá)等生命探測(cè)儀器,但由于受到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜環(huán)境和人員操作等因素的限制,搜救效果不是很理想。通過(guò)實(shí)踐證明,合格的消防搜救犬能在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)這一不足,幫助消防救援人員快速確定被埋人員的具體方位。消防搜救犬利用人體氣味的“唯一性”和“獨(dú)特性”特點(diǎn),結(jié)合生物條件反射特殊規(guī)律,通過(guò)搜救犬靈敏的嗅覺(jué)系統(tǒng)進(jìn)行綜合處理,并做出有規(guī)律的判斷結(jié)果,為現(xiàn)場(chǎng)救援采取相應(yīng)措施提供穩(wěn)定、可靠的決策依據(jù),從而全面提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力,準(zhǔn)確、快速全面展開(kāi)戰(zhàn)斗并獲取勝利,達(dá)到搶救人員生命的目的。
參考文獻(xiàn):
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[3] 許杰、鄧雄、王廣周,《論如何提高消防搜救犬隊(duì)伍應(yīng)急救援能力》,《消防技術(shù)與產(chǎn)品信息》,4-5頁(yè)。
第四篇:海上搜救中心工作總結(jié)
在**市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,**市海上搜救分中心2011年按照“政府領(lǐng)導(dǎo),社會(huì)參與,依法規(guī)范;統(tǒng)一指揮,防應(yīng)結(jié)合,資源共享;以人為本,科學(xué)決策,快速高效”的原則,認(rèn)真履行國(guó)際海上搜救公約,努力提高海上搜救工作的決策、協(xié)調(diào)和反應(yīng)水平,在完成搜救責(zé)任海區(qū)“兩防一救”的任務(wù)基礎(chǔ)上取得了顯著的成績(jī)和進(jìn)步。
一、2011年海上搜救工作概況
2011年,**市海上搜救分中心認(rèn)真貫徹落實(shí)**市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理和海上搜救工作的指示精神,在**市海上搜救分中心各成員單位的支持配合下,在社會(huì)各界力量的大力協(xié)助下,認(rèn)真作好應(yīng)急管理和海上搜救工作。2011年共組織海上搜救行動(dòng)15次,舉行應(yīng)急演練活動(dòng)4次,組織港口船舶防抗臺(tái)5次,協(xié)調(diào)出動(dòng)專業(yè)救助船舶6艘次,海事船艇28艘次,商船、漁船及其他社會(huì)力量船舶15艘次,成功救助遇險(xiǎn)船舶19艘次、遇險(xiǎn)人員。人次,挽回經(jīng)濟(jì)損失。多萬(wàn)元,救助成功率達(dá)100%。有效地保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和海洋環(huán)境清潔,為水上交通安全形勢(shì)的穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn),為**市臨港工貿(mào)旅游城市的又好又快發(fā)展?fàn)I造了安全、暢通、和諧、文明的口岸通關(guān)環(huán)境。
二、搜救分中心的軟實(shí)力進(jìn)一步完善和提升
海上搜救組織體系得到加強(qiáng),經(jīng)過(guò)市政府的調(diào)整,搜救分中心組織機(jī)構(gòu)組成更趨合理健全,基本形成了以**市委、市政府領(lǐng)導(dǎo),搜救分中心組織、協(xié)調(diào)和指揮,各成員單位共同參與的良好搜救格局;海上搜救工作制度不斷健全完善,相關(guān)應(yīng)急預(yù)案不斷修訂完善,險(xiǎn)情事故報(bào)告制度、報(bào)警處理程序不斷規(guī)范合理,搜救應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道不斷暢通;海上搜救隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高,進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)值班隊(duì)伍,并通過(guò)開(kāi)展工作交流和組織搜救演練等有效途徑不斷提升搜救隊(duì)伍的搜救水平和協(xié)作能力。
三、搜救分中心圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)
(一)主動(dòng)服務(wù)兩岸三通,積極配合市政府做好海上潑水節(jié)安全保障工作。潑水節(jié)活動(dòng)期間,搜救分中心嚴(yán)格按照制定的《海上潑水節(jié)安全保障工作方案》,出動(dòng)兩艘大型巡邏艇和一艘小型巡邏艇及20多名執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)維持水上活動(dòng)秩序和提供應(yīng)急保障服務(wù),確保了海上活動(dòng)項(xiàng)目圓滿成功和海上人命、財(cái)產(chǎn)安全。
(二)未雨綢繆,加強(qiáng)季節(jié)性惡劣天氣的防范工作。按照市委、市政府的要求,搜救分中心認(rèn)真部署 “四季三節(jié)”的海上搜救工作,為節(jié)日期間人民群眾安全便捷出行提供了安全保障。按照《**市海上搜救分中心海上搜救應(yīng)急預(yù)案》的要求,搜救分中心認(rèn)真做好災(zāi)害性天氣的預(yù)防預(yù)警及重點(diǎn)時(shí)段的搜救工作。特別是針對(duì)08難臺(tái)風(fēng)來(lái)得早、強(qiáng)度大、路徑怪等特點(diǎn),按照“早準(zhǔn)備、早部署、早落實(shí)”原則, 積極開(kāi)展各項(xiàng)防抗臺(tái)風(fēng)工作,成功防抗了臺(tái)風(fēng)“鸚鵡”、“鳳凰”、“海鷗”、“森拉克”、“黑格比”、“薔薇”,取得了零傷亡和未發(fā)生重大海上事故的佳績(jī)。
(三)保護(hù)**灣碧海藍(lán)天,聯(lián)合溢油應(yīng)急演練取得圓滿成功。不斷加大防止海域污染管理力度,注重防污染應(yīng)急能力的建設(shè),逐步完善轄區(qū)海上污染應(yīng)急體系,有效預(yù)防和處置突發(fā)性船舶污染事故,推進(jìn)“綠色海域”建設(shè),迎接全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)的召開(kāi)。10月21日上午,**市海上搜救分中心聯(lián)合豐澤區(qū)海上搜救分中心在**灣舉行聯(lián)合溢油應(yīng)急演練。演練模擬某輪在北烏礁錨地(概位24.50.45n,118.41.50e)發(fā)生溢油事故,該輪左舷1號(hào)貨艙發(fā)生破損,約有300公斤燃料油溢出,并開(kāi)始向外圍擴(kuò)散。0910時(shí),**市海上搜救分中心接到豐澤區(qū)海上搜救分中心請(qǐng)求支援的信息,立即啟動(dòng)《海域溢油應(yīng)急計(jì)劃》,派出執(zhí)法人員、巡邏艇、拖輪、清污隊(duì)伍等趕赴出事地點(diǎn)進(jìn)行支援。數(shù)分鐘后,“海巡1332”艇、“海巡1333”艇、“海巡1339”艇迅速趕到現(xiàn)場(chǎng),對(duì)周邊水域進(jìn)行交通管制。與此同時(shí),由**海達(dá)公司等相關(guān)人員組成的專業(yè)應(yīng)急小組與**港口服務(wù)公司、港豐石化公司清污人員密切配合,迅速在溢油現(xiàn)場(chǎng)布設(shè)圍油欄,以防止油污進(jìn)一步擴(kuò)散。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員指揮下,溢油應(yīng)急人員緊接著使用收油機(jī)對(duì)溢油帶的油污進(jìn)行回收,并用吸油氈清除殘油,然后用消油劑把殘余油花清除干凈,并使用消油劑及吸油氈對(duì)零星油花進(jìn)行回收處理。至1030時(shí)左右,海面油污全部清除完畢,演練圓滿結(jié)束。通過(guò)演練,增強(qiáng)了轄區(qū)從事水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸生產(chǎn)作業(yè)的相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員的防污染意識(shí),提高了參演單位對(duì)港區(qū)船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)配合能力,營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)注海上防污染安全工作的氛圍。
四、2011年**市海上搜救分中心搜救先進(jìn)案例
(一)海上救援 船舶衛(wèi)士——**市海上搜救分中心收到“長(zhǎng)安101”輪贊揚(yáng)牌匾
1月26日1025時(shí),搜救分中心值班人員接到“長(zhǎng)安101”輪報(bào)警稱,該輪由于舵機(jī)故障在**灣口(位置24.48.8n/118.24.8e)觸礁擱淺,船舶右傾,船體破損進(jìn)水,當(dāng)時(shí)海上風(fēng)大浪急,船上15名船員生命受到嚴(yán)重威脅。搜救分中心值班人員接到求救信息后立即啟動(dòng)海上搜救應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)報(bào)**市政府和**市海上搜救中心,救援人員緊急出動(dòng),乘坐海巡艇趕到現(xiàn)場(chǎng),指揮兩艘拖輪組織施救,冒著狂風(fēng)巨浪和生命危險(xiǎn)一步一步向遇險(xiǎn)船舶靠攏,想方設(shè)法將其拖離危險(xiǎn)區(qū)域,通過(guò)救援人員的不懈努力,1325時(shí)“長(zhǎng)安101”輪乘潮成功脫險(xiǎn),船上15名船員全部得到救助,該輪于1430時(shí)安全靠泊后渚2號(hào)泊位卸貨,險(xiǎn)情解除。3月4日上午,“長(zhǎng)安101”輪船東及船長(zhǎng)來(lái)到**市海上搜救分中心,送來(lái)了刻有“海上救援,船舶衛(wèi)士”的贊揚(yáng)牌匾,對(duì)搜救分中心及時(shí)有效救助“長(zhǎng)安101”輪表示感謝。**市海上搜救分中心在此次行動(dòng)中反應(yīng)迅速、措施得力、指揮得當(dāng),確保了船員兄弟的生命安全,保障了船東貨主的財(cái)產(chǎn)不受損失,在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了關(guān)鍵作用。受到了社會(huì)上的廣泛贊譽(yù),得到了各級(jí)各有關(guān)部門的充分肯定和廣大群眾、相對(duì)人的好評(píng)。
(二)危難時(shí)刻海事顯真情 送上錦旗船方表謝意
12月24日0800時(shí),**市海上搜救分中心接**市海上搜救中心的指令:寧波“利安199”輪航行在小墜門外面海域,船上一名船員腹痛難忍,請(qǐng)求救助。**市海上搜救分中心立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,對(duì)患急癥船員伸出援手,快速送往醫(yī)院救治,使患病船員轉(zhuǎn)危為安。海搜人員冒著凜冽的寒風(fēng)趕往碼頭,出動(dòng)“海巡艇1339”前往七星礁錨地,克服風(fēng)急浪高的困難,將海巡艇靠上“利安199”輪。千方百計(jì),攙扶患病船員上巡邏艇,細(xì)心呵護(hù),于0910時(shí)將患病船員移上石湖碼頭。搜救分中心值班人員提前聯(lián)系好**華僑醫(yī)院120救護(hù)車,及時(shí)地將該患病船員送往華僑醫(yī)院急診室搶治,使患病船員得到及時(shí)救治,轉(zhuǎn)危為安。經(jīng)診斷,該船員患急性盲腸炎,如救治不及時(shí),后果不堪設(shè)想。**市海上搜救分中心關(guān)心救助患病船員,當(dāng)船員生病時(shí),主動(dòng)伸出援助之手,急病人之所急,體現(xiàn)了海事人關(guān)愛(ài)生命的人道主義精神和快速反應(yīng)、搶險(xiǎn)救助的優(yōu)良作風(fēng),展示了對(duì)船員生命安全高度負(fù)責(zé)的形象。12月25日上午,“利安199”輪船方代表手持一面錦旗送到**市海上搜救分中心,上書“心系海事,一心為民”,對(duì)及時(shí)熱心救助船員表達(dá)了感激之情,贊揚(yáng)了**市海上搜救分中心搶險(xiǎn)救助的作風(fēng)及救死扶傷的人道主義精神。
(三)快速反應(yīng) 科學(xué)指揮--救助遇險(xiǎn)船舶
2011年3月27日1620時(shí),**市海上搜救分中心值班人員接到指示:1600時(shí)左右,“千舟568”與“南泰17”輪在119°08′e/24°50′n(大岞東偏南約10海里附近海域)發(fā)生碰撞,“南泰17”輪進(jìn)水,并存在沉沒(méi)危險(xiǎn),船上11人乘救生艇逃生。值班人員接報(bào)后立即啟動(dòng)海上搜救應(yīng)急預(yù)案,要求“千舟568”輪迅速開(kāi)展自救,協(xié)助救助“南泰17”落水人員,并通知“新港拖2”和專業(yè)救助船“東海救195”前往救助。同時(shí)發(fā)布vhf航行警告,要求過(guò)往船舶協(xié)助搜救。1650時(shí)左右,搜救人員乘“海巡1332”、“海巡1339”艇火速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織施救,第一時(shí)間登上“千舟568”輪進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),指揮搜救“南泰17”輪,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒。經(jīng)過(guò)全力救助,逃生的11名“南泰17”輪船員全部獲救,未造成人員傷亡。船員獲救后,為防止事故次生災(zāi)害發(fā)生,保障經(jīng)過(guò)出事水域附近船舶的安全,搜救人員冒著狂風(fēng)巨浪,無(wú)懼海巡船顛簸劇烈,搖晃嚴(yán)重,在海上現(xiàn)場(chǎng)警戒值守了四天四夜,直到警戒解除。
五、存在的不足和建議
(一)海上搜救分中心的條件還很簡(jiǎn)陋,需配備一些硬件設(shè)施。如對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行裝修和配置相應(yīng)的辦公設(shè)備,配備齊全應(yīng)急救援物資和精良應(yīng)急處置裝備。
(二)數(shù)字化和信息化建設(shè)還相對(duì)滯后。應(yīng)加大投入支持搜救分中心加快信息化建設(shè)步伐,進(jìn)一步提高搜救效率和救助能力。
(三)加強(qiáng)資源整合和搜救合作,開(kāi)展海上搜救交流與合作。引進(jìn)海上搜救領(lǐng)域的先進(jìn)管理模式和搜救技術(shù),與相關(guān)單位形成信息交換、資源共享的搜救合作機(jī)制。
第五篇:中國(guó)海上搜救中心水上險(xiǎn)情應(yīng)急反應(yīng)程序
中國(guó)海上搜救中心關(guān)于印發(fā)
《中國(guó)海上搜救中心水上險(xiǎn)情應(yīng)急反應(yīng)程序》的通知
(搜救字[2002]9號(hào))
各海(水)上搜救中心:
根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《1979年國(guó)際海上搜尋救助公約》等國(guó)內(nèi)、國(guó)際法律公約的要求,為規(guī)范中國(guó)海上搜救中心在水上發(fā)生重特大險(xiǎn)情時(shí)的工作程序,進(jìn)一步提高搜救反應(yīng)速度和救助成功率,中國(guó)海上搜求中心組織制定了《中國(guó)海上搜救中心水上險(xiǎn)情應(yīng)急反應(yīng)程序》。
現(xiàn)將《中國(guó)海上搜救中心水上險(xiǎn)情應(yīng)急反應(yīng)程序》印發(fā)給你們,請(qǐng)各搜救中心參照本程序并結(jié)合其搜救責(zé)任區(qū)的具體情況,制定相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)程序,報(bào)本搜救中心備案。
二00二年八月二十七日 中國(guó)海上搜救中心水上險(xiǎn)情應(yīng)急反應(yīng)程序
第一條 為保證對(duì)水上人命安全和水域環(huán)境受到威脅的險(xiǎn)情做出迅速反應(yīng)并組織有效地救助,以避免或減少人命傷亡,制定本程序。
第二條 本程序適用于中國(guó)海上搜救中心對(duì)危害水上人命安全和水域環(huán)境的險(xiǎn)情統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的搜救活動(dòng)。
在中華人民共和國(guó)搜救責(zé)任區(qū)域以外發(fā)生的險(xiǎn)情,由中國(guó)海上搜救中心組織、協(xié)調(diào)救助或參加救助的,適用本程序。
第三條 本程序下列用語(yǔ)的含義是:
(一)險(xiǎn)情,是指對(duì)水上人命安全、水域環(huán)境構(gòu)成威脅,需立即采取措施控制、減輕和消除的各種事件。
(二)客船,是指普通客船、滾裝客船、客渡船和高速客船。
(三)一般險(xiǎn)情是指:
1.水上遇險(xiǎn)人員在30人以下的險(xiǎn)情;
2.3000總噸以下非客船的船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的險(xiǎn)情;
3.船舶溢油10噸以下;
4.造成或可能造成一般危害后果的水上險(xiǎn)情。
(四)重大險(xiǎn)情是指:
1.水上遇險(xiǎn)人員在30人及以上,50人以下的險(xiǎn)情;
2.任何客船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶及人員生命安全的險(xiǎn)情;
3.3000總噸及以上,10000總噸以下船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的險(xiǎn)情;
4.船舶溢油10噸及以上,50噸以下;
5.中國(guó)籍海船或有中國(guó)籍船員的外輪失蹤;
6.其他造成或可能造成較大社會(huì)影響的險(xiǎn)情。
(五)特大險(xiǎn)情是指:
1.水上遇險(xiǎn)人員超過(guò)50人及以上的險(xiǎn)情;
2.任何客船遇險(xiǎn),尚不能確定人數(shù)是否超過(guò)50人及以上的險(xiǎn)情;
3.10000總噸及以上船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的險(xiǎn)情;
4.船舶溢油50噸及以上;
5.其他造成或可能造成重大社會(huì)影響的險(xiǎn)情。
(六)省級(jí)搜救中心,是指受當(dāng)?shù)厝嗣裾蛙妳^(qū)領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上受中國(guó)海上搜救中心指導(dǎo)的設(shè)立在沿海各省、自治區(qū)、直轄市的海(水)上搜救中心。
(七)搜救分中心,是指沿海各省級(jí)搜救中心下設(shè)的分支機(jī)構(gòu)。
(八)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組,是指中國(guó)海上搜救中心為了及時(shí)有效地組織、協(xié)調(diào)重特大險(xiǎn)情的救助工作而組成的臨時(shí)組織。
應(yīng)急協(xié)調(diào)小組的組成由中國(guó)海上搜救中心領(lǐng)導(dǎo)(交通部或交通部海事局領(lǐng)導(dǎo))根據(jù)具體情況確定。
第四條 中國(guó)海上搜救中心負(fù)責(zé)全國(guó)海上搜救工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和搜救情況的掌握與上報(bào)。各省級(jí)搜救中心在省、自治區(qū)、直轄市人民政府和軍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,業(yè)務(wù)上受中國(guó)海上搜救中心的指導(dǎo)。
第五條 發(fā)生在各省級(jí)搜救中心搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)的險(xiǎn)情,由各省級(jí)搜救中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)搜救行動(dòng),包括請(qǐng)求其他搜救責(zé)任區(qū)(包括港澳地區(qū))的救助力量的支援。
中國(guó)海上搜救中心應(yīng)各省級(jí)搜救中心的請(qǐng)求,可以負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)某一省級(jí)搜救中心搜救責(zé)任區(qū)以外的救助力量,以及國(guó)外和港澳臺(tái)地區(qū)的救助力量參與救助。
第六條 任何參與搜救的救助力量,由負(fù)責(zé)該搜救責(zé)任區(qū)的省級(jí)搜救中心統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)。
參與搜救的軍用船只、飛機(jī)由軍隊(duì)派出機(jī)關(guān)實(shí)施指揮,同時(shí)接受省級(jí)海上搜救中心的現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
第七條 中國(guó)海上搜救中心值班員(簡(jiǎn)稱:值班員)接收到任何遇險(xiǎn)報(bào)警或報(bào)告后,應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水上交通險(xiǎn)情報(bào)告工作的通知》的要求執(zhí)行。
值班員接收到任何遇險(xiǎn)報(bào)警或報(bào)告時(shí),應(yīng)按《水上險(xiǎn)情報(bào)告表》(見(jiàn)附表)中的內(nèi)容要求進(jìn)行登記。
第八條 值班員可通過(guò)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、代理人,始發(fā)港、目的港的海上搜救中心、海事部門和船旗國(guó)搜救中心以及網(wǎng)站等了解報(bào)警船舶的有關(guān)資料并做好記錄。
報(bào)警信息的核實(shí)和任務(wù)分配:
(一)值班員應(yīng)選擇合適的海圖根據(jù)報(bào)警船舶的位置進(jìn)行標(biāo)繪,并通過(guò)報(bào)警船舶識(shí)別碼確定報(bào)警船舶所屬國(guó)家或地區(qū);
(二)報(bào)警位置在中國(guó)海上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)時(shí),應(yīng)立即(接到報(bào)警0.5小時(shí)內(nèi))通知該轄區(qū)的省級(jí)搜救中心和海事局;
(三)當(dāng)船舶通過(guò)海事通訊衛(wèi)星A、B、C、M站或電話報(bào)警時(shí),值班員直接通過(guò)上述通訊設(shè)備與報(bào)警船舶核實(shí)遇險(xiǎn)情況;
(四)當(dāng)報(bào)警船舶為中國(guó)籍船舶時(shí),值班員應(yīng)在查出報(bào)警船舶船名后,與該船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、代理人或通過(guò)船籍港的省級(jí)海上搜救中心或海事部門核實(shí)遇險(xiǎn)情況;
(五)當(dāng)報(bào)警船舶為外國(guó)籍船舶時(shí),值班員應(yīng)與報(bào)警船舶所屬國(guó)搜救部門聯(lián)系
核實(shí)遇險(xiǎn)情況;
(六)報(bào)警位置不在中國(guó)海上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)時(shí),應(yīng)立即通知該搜救責(zé)任區(qū)所屬國(guó)家或地區(qū)的搜救部門,并核實(shí)遇險(xiǎn)情況,及時(shí)掌握搜救進(jìn)展情況;
(七)當(dāng)中國(guó)籍船舶、飛機(jī)在中國(guó)海上搜救責(zé)任區(qū)之外發(fā)出遇險(xiǎn)報(bào)警時(shí),值班人員應(yīng)及時(shí)與船舶所有人進(jìn)行聯(lián)系以便確定船舶遇險(xiǎn)情況,并負(fù)責(zé)幫助船舶所有人與負(fù)責(zé)該搜救責(zé)任區(qū)的搜救中心建立聯(lián)系,掌握救助進(jìn)展情況;
(八)當(dāng)搜救行動(dòng)涉及到多個(gè)省級(jí)搜救中心的,報(bào)經(jīng)中國(guó)海上搜救中心負(fù)責(zé)人即海事局分管局領(lǐng)導(dǎo)(以下簡(jiǎn)稱:分管局領(lǐng)導(dǎo))確定一個(gè)負(fù)責(zé)的省級(jí)搜救中心,其他搜救中心協(xié)助。負(fù)責(zé)的搜救中心應(yīng)是最有效、快速組織起救助的省級(jí)搜救中心。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,需要做出調(diào)整的亦由分管局領(lǐng)導(dǎo)決定,由值班員通知有關(guān)各方。
第九條 海上發(fā)生需要救助的險(xiǎn)情,值班員應(yīng)立即通知交通部救撈局值班室,并保持聯(lián)系,掌握情況。
第十條 值班員接收到險(xiǎn)情報(bào)告后,除按本程序第八條執(zhí)行外,還應(yīng)了解船舶遇險(xiǎn)的性質(zhì)、核實(shí)遇險(xiǎn)人數(shù)、遇險(xiǎn)水域的海況、水溫及救助要求等情況,作好記錄,并作好以下工作:
(一)值班員應(yīng)保持同了解船舶遇險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)、單位及個(gè)人的聯(lián)系,跟蹤了解遇險(xiǎn)船舶自救、互救以及該轄區(qū)搜救中心采取搜救措施的情況,并作好記錄;
(二)遇險(xiǎn)信息來(lái)源于非搜救責(zé)任部門,值班員,應(yīng)立即(接報(bào)后0.5小時(shí)內(nèi))通知遇險(xiǎn)責(zé)任區(qū)的省級(jí)搜救中心或搜救分中心進(jìn)行救助行動(dòng);
(三)遇險(xiǎn)信息來(lái)源于搜救責(zé)任部門,值班員應(yīng)向搜救中心了解已采取或?qū)⒉扇〉木戎胧┑脑敿?xì)情況;
(四)當(dāng)值班員接收到由于火災(zāi)、爆炸導(dǎo)致的水上險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)向交通部公安局值班室通報(bào);
(五)當(dāng)值班員接收到漁船、農(nóng)用船或航空器在水上遇險(xiǎn)時(shí),值班員還應(yīng)負(fù)責(zé)將險(xiǎn)情通報(bào)給中國(guó)漁政指揮中心或民航部門。
第十一條 值班員根據(jù)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水上交通險(xiǎn)情報(bào)告工作的通知》規(guī)定將險(xiǎn)情評(píng)定為:一般險(xiǎn)情,重大險(xiǎn)情,特大險(xiǎn)情,按照不同的險(xiǎn)情進(jìn)行處理。
第十二條 值班員接到一般險(xiǎn)情報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)(0.5小時(shí)內(nèi))向中國(guó)海上搜救中心辦公室負(fù)責(zé)人即海事局通航處處長(zhǎng)或副處長(zhǎng)(以下簡(jiǎn)稱:通航處領(lǐng)導(dǎo))報(bào)告;遇險(xiǎn)人員在3人以下且為非工作時(shí)間時(shí),由值班員負(fù)責(zé)處理,不必報(bào)告。3人及以上的,值班員應(yīng)立即向通航處領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。涉及污染水域環(huán)境或其他事故,應(yīng)按照本程序第十五條、第十六條的要求處理。
通航處領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要,及時(shí)(1.5小時(shí)內(nèi))趕到值班室,了解掌握省級(jí)搜救中心組織、協(xié)調(diào)救助行動(dòng)的進(jìn)展情況,并適時(shí)向分管局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
值班員應(yīng)對(duì)省級(jí)搜救中心或搜救分中心的救助行動(dòng)進(jìn)行跟蹤,了解掌握險(xiǎn)情的變化和救助行動(dòng)的情況,并作好記錄。
當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)展為重特大險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)按重特大險(xiǎn)情進(jìn)行處理。
第十三條 接到重大險(xiǎn)情報(bào)告后,值班員、通航處領(lǐng)導(dǎo)除應(yīng)按照第十二條執(zhí)行外,值班員還應(yīng)提醒省級(jí)搜救中心向地方人民政府報(bào)告。同時(shí)起草《海上搜救中心值班信息》,經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,傳真給國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,同時(shí)抄送交通部辦公廳值班室。
本程序第十條(二)、(三)款的規(guī)定,不排除各省級(jí)搜救中心對(duì)其搜救責(zé)任區(qū)的險(xiǎn)情全面負(fù)責(zé)的責(zé)任,亦不影響各省級(jí)搜救中心先期或?qū)⒁扇〉木戎袆?dòng)。
通航處領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)值班室后,及時(shí)(0.5小時(shí)內(nèi))向分管局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并提出應(yīng)急處理建議。根據(jù)需要由分管局領(lǐng)導(dǎo)或按照分管局領(lǐng)導(dǎo)的指示由通航處領(lǐng)導(dǎo)向中國(guó)海上搜救中心領(lǐng)導(dǎo)即海事局常務(wù)副局長(zhǎng)(以下簡(jiǎn)稱:常務(wù)副局長(zhǎng))報(bào)告。
根據(jù)需要由常務(wù)副局長(zhǎng)向交通部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,或由在京主持工作的副局長(zhǎng)向交通部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
分管局領(lǐng)導(dǎo)決定成立應(yīng)急協(xié)調(diào)小組時(shí),由通航處領(lǐng)導(dǎo)或值班員通知協(xié)調(diào)小組有關(guān)人員到搜救值班室。
應(yīng)急協(xié)調(diào)小組有關(guān)人員接到通知后應(yīng)及時(shí)(1.5小時(shí)內(nèi))到達(dá)搜救中心值班室。
值班員應(yīng)及時(shí)將中國(guó)海上搜救中心對(duì)救助行動(dòng)的指導(dǎo)性建議和協(xié)調(diào)情況傳達(dá)給負(fù)責(zé)搜救行動(dòng)的省級(jí)搜救中心或搜救分中心。
值班員應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情或救助情況的發(fā)展或通航處領(lǐng)導(dǎo)的指令,起草《海上搜救中心值班信息》續(xù)報(bào),經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,傳送給國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,同時(shí)抄送辦公廳值班室。
當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)展為特大險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)按特大險(xiǎn)情進(jìn)行處理。
第十四條 接到特大險(xiǎn)情報(bào)告后,值班員、通航處領(lǐng)導(dǎo)除應(yīng)按照第十條、第十三條執(zhí)行外,經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)或常務(wù)副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后,將《海上搜救中心值班信息》發(fā)送給國(guó)務(wù)院值班室并抄送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,同時(shí)抄送辦公廳值班室。
值班員應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情或救助情況的發(fā)展或通航處領(lǐng)導(dǎo)的指令,起草《海上搜救中心值班信息》續(xù)報(bào)。經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,發(fā)送給國(guó)務(wù)院值班室并抄送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,同時(shí)抄送辦公廳值班室。
第十五條 接到溢油事故報(bào)告后,值班員應(yīng)按以下程序處理:
(一)水上交通事故造成10噸及以下的溢油污染事故,當(dāng)不涉及人命救助時(shí),值班員作好電話記錄,在工作時(shí)間內(nèi),立即報(bào)通航處領(lǐng)導(dǎo);在非工作時(shí)間內(nèi),值班員應(yīng)在下一個(gè)工作日的0900時(shí)前報(bào)通航處領(lǐng)導(dǎo)。
(二)操作性溢油事故,造成溢油10噸及以下的,值班員作好電話記錄,在工作時(shí)間內(nèi),立即報(bào)船舶處領(lǐng)導(dǎo);在非工作時(shí)間內(nèi),值班員應(yīng)在下一個(gè)工作日的0900時(shí)前報(bào)船舶處領(lǐng)導(dǎo)。
(三)水上交通事故造成10噸以上的溢油污染事故,值班員應(yīng)作好電話記錄,并應(yīng)立即(0.5小時(shí)內(nèi))向通航處領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并啟動(dòng)油污應(yīng)急計(jì)劃。
(四)操作性溢油事故(船舶在裝、卸貨油、加裝燃油,以及排壓載水
時(shí)引起的溢油),造成溢油10噸以上的,值班員作好電話記錄,并應(yīng)立即(0.5小時(shí)內(nèi))向海事局船舶處領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,啟動(dòng)油污應(yīng)急計(jì)劃,并按船舶處領(lǐng)導(dǎo)的指令處理。
(五)水上交通事故造成的重特大溢油污染事故,由通航處領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示海事局領(lǐng)導(dǎo)同意后,通知船舶處領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助處理。
水上溢油事故10噸及以下時(shí),各直屬海事局負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定處理,不需報(bào)中國(guó)海上搜救中心(交通部海事局)值班室。
第十六條 水上交通事故應(yīng)按照交通部海事局制定的《水上交通事故調(diào)查處理指南》等規(guī)定執(zhí)行,并作好以下工作:
(一)值班員在工作日期間,接到搜救工作已結(jié)束的事故報(bào)告后,將事故情況報(bào)告轉(zhuǎn)給交通部海事局安全處處理。
(二)值班員在非工作日期間,接到搜救工作已結(jié)束的事故報(bào)告后,除應(yīng)按照上款的要求執(zhí)行外,還應(yīng)負(fù)責(zé)信息的接收和傳達(dá)工作。
第十七條 值班員應(yīng)將《海上搜救值班信息》及其續(xù)報(bào)抄送給交通部海事局辦公室和黨工部,以便編制政務(wù)信息和對(duì)外宣傳,并作好以下具體工作:
(一)當(dāng)船舶處、安全處了解險(xiǎn)情發(fā)展情況和搜救行動(dòng)的情況時(shí),值班員應(yīng)全面準(zhǔn)確的提供資料。
(二)值班員在搜救過(guò)程中,應(yīng)及時(shí)將搜救情況整理成書面材料。
(三)通航處應(yīng)在搜救行動(dòng)結(jié)束后,按照通航處領(lǐng)導(dǎo)的安排,向省級(jí)搜救中心或搜救分中心了解搜救行動(dòng)的詳細(xì)情況,編寫《海上搜救情況簡(jiǎn)報(bào)》。
(四)通航處應(yīng)在重特大險(xiǎn)情并造成10人以上失蹤或死亡或造成重大污染的搜救行動(dòng)結(jié)束后,3小時(shí)內(nèi)起草完成搜救情況總體報(bào)告,以《搜救信息快報(bào)》的形式報(bào)交通部領(lǐng)導(dǎo),抄送海事局領(lǐng)導(dǎo)。
(五)通航處只對(duì)搜救情況的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。整個(gè)搜救期間的政務(wù)信息和上網(wǎng)發(fā)布的管理由交通部海事局辦公室負(fù)責(zé),對(duì)外的宣傳工作由交通部海事局黨工部負(fù)責(zé)。值班員未經(jīng)搜救中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不得向任何單位及人員提供任何有關(guān)險(xiǎn)情和搜救行動(dòng)的情況。
第十八條 值班員應(yīng)對(duì)交通部、海事局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員到達(dá)值班室的時(shí)間和組織、協(xié)調(diào)搜救行動(dòng)的情況及領(lǐng)導(dǎo)的指示、建議作好記錄。
值班員應(yīng)對(duì)有關(guān)搜救期間的電話聯(lián)系內(nèi)容作好記錄。
值班員應(yīng)對(duì)發(fā)出的《海上搜救中心值班信息》及其續(xù)報(bào)的時(shí)間及接收人
員情況作好記錄。
第十九條 支持性文件:
(一)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》。
(二)《1979年國(guó)際海上搜尋救助公約》。
(三)《關(guān)于成立海上安全指揮部的通知》(國(guó)發(fā)〔1973〕187號(hào))。
(四)《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于在交通部建立中國(guó)海上搜救中心的批復(fù)》(國(guó)函〔1989〕50號(hào))。
(五)《關(guān)于中華人民共和國(guó)海事局(交通部海事局)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》(交人勞發(fā)〔1998〕691號(hào))。
(六)《關(guān)于印發(fā)交通部直屬海事機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1999〕90號(hào))。
(七)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水上交通險(xiǎn)情報(bào)告工作的通知》(交海發(fā)〔2000〕298號(hào))。
(八)《關(guān)于報(bào)送有關(guān)安全生產(chǎn)信息的函》(安監(jiān)管函字〔2001〕20號(hào))。
(九)《值班日志》
(十)《水上險(xiǎn)情報(bào)告表》
(十一)《電話記錄》
(十二)《海上搜救中心值班信息》
(十三)《搜救信息快報(bào)》
第二十條 本程序由中國(guó)海上搜救中心負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本程序自發(fā)布之日起執(zhí)行。