第一篇：XX縣煙草專賣局創(chuàng)建工作自評(píng)報(bào)告

XX縣煙草專賣局

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局工作自評(píng)報(bào)告

XX州煙草專賣局（公司）

為貫徹落實(shí)國(guó)家局《關(guān)于在全國(guó)煙草行業(yè)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》（國(guó)煙人[2009]149號(hào)）文件的指導(dǎo)方針，按照省、州局總體部署，根據(jù)《貴州省優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施細(xì)則（試行）》（黔煙專?2010?14號(hào)）的要求，縣局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以科學(xué)、務(wù)實(shí)的思路，認(rèn)真開展優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建的組織實(shí)施和申報(bào)工作，現(xiàn)將創(chuàng)建自評(píng)工作情況匯報(bào)如下：

一、基本概況

我縣地處貴州省最南端，與廣西南丹接壤，素有“貴州南大門”和“西南門戶”之稱；黔桂快速鐵路、210國(guó)道、貴新高速公路縱貫縣境；縣城距XX縣城120公里，距XX州府XX市48公里；全縣總面積2445平方公里，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣總?cè)丝?4.6萬(wàn)人，其中布依、苗、水等少數(shù)民族占75%以上。

我縣為“兩煙”縣，XX縣煙草專賣局（分公司）現(xiàn)有在冊(cè)干部職工143人，下設(shè)一個(gè)專賣稽查大隊(duì)，XX和XX兩個(gè)中隊(duì)，專賣執(zhí)法人員21人，所轄零售戶1367戶。

/ 20

近年來(lái)，我局在省、州局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“兩個(gè)至上”行業(yè)核心價(jià)值觀，緊緊圍繞縣級(jí)局執(zhí)法主體建設(shè)中心工作，突出市場(chǎng)管理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)專賣管理各項(xiàng)工作有效開展，圓滿、出色的完成了上級(jí)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、主要工作開展情況

（一）班子建設(shè)

1、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和國(guó)家局、省局和州局的工作部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大會(huì)議精神、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、及反腐倡廉警示教育。把優(yōu)秀成果融入到專賣執(zhí)法實(shí)踐中，促進(jìn)縣級(jí)局專賣管理工作制度化、規(guī)范化、程序化，實(shí)現(xiàn)專賣管理職責(zé)明確化、流程順暢化、標(biāo)準(zhǔn)一致化、制度體系化、改進(jìn)持續(xù)化的“五化目標(biāo)”，使全體黨員干部更加堅(jiān)定了共產(chǎn)主義信念，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

2、把四要作風(fēng)建設(shè)放在首位，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)價(jià)值觀，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，努力把縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子打造成一支政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為、作風(fēng)正派、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。定期召開組織生活會(huì)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員

/ 20

的教育管理和培養(yǎng)，帶領(lǐng)班子成員共同完成本單位各項(xiàng)工作任務(wù)，黨建工作多次受到地方黨委政府的表彰和好評(píng)。

3、堅(jiān)持黨組議事制度，推行局務(wù)公開、加強(qiáng)民主管理里，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高決策的透明度和員工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。按黨支部書記會(huì)制度，每半年召開一次黨支部書記會(huì)議、由黨支部書記和支委委員參加，主要匯報(bào)各自的工作情況、思想狀況、安排布臵黨建工作和思想政治工作和工作上存在的問(wèn)題；每?jī)蓚€(gè)月召開一次黨組會(huì)議，主要討論基層組織建設(shè)，人事變動(dòng)、討論批準(zhǔn)入黨及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作、下步工作重心及目標(biāo)；每年召開一次民主生活會(huì)，開展黨員民主評(píng)議。

（二）企業(yè)文化建設(shè)

我局上下自覺(jué)踐行煙草行業(yè)服務(wù)宗旨，充分吸取地域文化之精華，傳承文化之精髓，結(jié)合單位發(fā)展之需要，有計(jì)劃、有步驟地不斷加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，不同形勢(shì)的組織員工開展課外活動(dòng)和崗位文化建設(shè)，把各項(xiàng)工作真正體現(xiàn)到“兩個(gè)維護(hù)”在崗位實(shí)踐活動(dòng)中，把員工思想政治文化與企業(yè)文化融為一體，努力營(yíng)造“嚴(yán)格規(guī)范、富有效益、充滿活力”的煙草形象，創(chuàng)建良好的思想道德氛圍。

1、制定了企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施方案，具體安排了企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，把企業(yè)文化建設(shè)作為重要工作強(qiáng)力

/ 20

推進(jìn)，從精神文化、行為文化、制度文化和物質(zhì)文化建設(shè)方面著手加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。

2、《企業(yè)文化理念》、《員工行為手冊(cè)》進(jìn)一步得到推廣，企業(yè)文化的學(xué)習(xí)宣傳和對(duì)外傳播更為深入，讓“橋”文化理念深入人心、落地生根。本局掀起了學(xué)習(xí)企業(yè)文化理念及員工行為規(guī)范知識(shí)的熱潮，并對(duì)學(xué)習(xí)作了一次測(cè)評(píng)考核，考核結(jié)果為員工對(duì)企業(yè)文化理念的認(rèn)同度達(dá)98%，認(rèn)知度達(dá)100%。

3、完善了規(guī)章制度，規(guī)范了形象標(biāo)志及企業(yè)文化理念上墻，開展了“企務(wù)公開”專欄，形成制度文化，并按照《中國(guó)煙草視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)》的標(biāo)準(zhǔn)制作了上崗牌、證、安全標(biāo)識(shí)，進(jìn)一步將企業(yè)文化理念植入人心。

4、提高企業(yè)文化的宣傳力、貫徹力和員工的執(zhí)行力。（1）、為提升企業(yè)文化的宣貫效果，從而引起廣大員工的共鳴和參與，更好的提高企業(yè)文化執(zhí)行力，將“企業(yè)文化外化于行”與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合，在全局范圍內(nèi)推行半軍事化管理，領(lǐng)導(dǎo)垂范，全員參與，增強(qiáng)了企業(yè)文化的滲透力和感召力收到了良好效果。

（2）、局領(lǐng)導(dǎo)高度重視企業(yè)文化的宣貫工作，2009年初我局班子率20人參加了州局舉辦的首屆“金葉”杯文藝匯演的比賽，并在該次比賽中取得了好成績(jī)。從而增強(qiáng)了企業(yè)文化的知名度，提高了企業(yè)文化在員工心中的凝聚力。

/ 20

（3）、以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型員工”為著眼點(diǎn)，積極參與企業(yè)文化的宣貫和文化提煉工作，在縣委舉辦的“黨旗飄飄”演講比賽中，我局取得了三等獎(jiǎng)和鼓勵(lì)獎(jiǎng)的殊榮。通過(guò)煙草人講煙草人自己的故事，讓那些平凡的卻又澎湃心潮溫暖心扉的普通事在我們身邊傳唱，讓它凝聚并提煉成一種文化，通過(guò)演講的方式悄然將企業(yè)文化理念植入員工心中。

5、借助豐富的活動(dòng)載體，用企業(yè)文化強(qiáng)化企業(yè)活力。通過(guò)豐富的載體，把文化的宣貫與教育寓教于樂(lè)相結(jié)合，讓員工在一種輕松、交流、愉悅中，認(rèn)知認(rèn)同企業(yè)的文化，通過(guò)開展豐富多彩的活動(dòng)，達(dá)到了豐富企業(yè)文化載體，用文化凝心聚力，企業(yè)文化全面提升，強(qiáng)化企業(yè)活力的目的。

（1）、我局深入開展“忠實(shí)踐行宗旨、勤政廉政為民”教育鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以及國(guó)家局的“四要作風(fēng)”建設(shè)，以“放眼綠海，膝足談心”為主題的戶外活動(dòng)——放松身心，加強(qiáng)員工溝通了解，局黨組認(rèn)真做好2010年“兩節(jié)”期間給困難員工、離退休老同志送溫暖，慰問(wèn)和看望生病員工。

（2）、為展示XX煙草“兩個(gè)至上”和改革發(fā)展26周年來(lái)的成就，樹立責(zé)任煙草、誠(chéng)信煙草，促進(jìn)煙草事業(yè)又好又快發(fā)展，縣局（分公司）和全體員工舉辦一次以“凝心聚力，5 / 20

勇往直前”為主題的迎“三八”三縣分公司趣味野外拓展活動(dòng)，更是意義非凡。在豐富多彩的活動(dòng)中，拉近了新領(lǐng)導(dǎo)班子與員工的距離。

（3）、在抗旱救災(zāi)中，縣局全體員工積極開展抗旱救災(zāi)捐款活動(dòng)，共計(jì)2780元，其中1830元捐款存入縣民政局抗旱救災(zāi)賬戶、1365元捐扶貧點(diǎn)堯董村黨支部抗旱。

（4）、我公司大力弘揚(yáng)“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，積極伸出援助之手，奉獻(xiàn)真情和愛(ài)心。捐款4350元幫助甘肅省舟曲縣災(zāi)區(qū)渡過(guò)難關(guān)，重建家園。

（5）、積極參加X(jué)X州煙草專賣局（公司）舉辦的“金葉杯”職工籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)。將以飽滿的熱情、不屈的斗志展示XX煙草行業(yè)良好的形象和作風(fēng)。

（6）、黨組及支部開展“忠實(shí)踐行宗旨、勤政廉政為民”、“黨在我心中”黨建演講活動(dòng)報(bào)告會(huì)，參觀深河橋抗日文化園，重溫黨的誓詞，并與堯董村黨支部共商發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)大計(jì)，成立烤煙專業(yè)合作社，向該黨支部贈(zèng)送4套辦公桌、1張長(zhǎng)條凳、1套上墻制度、2個(gè)文件柜。

（7）、州局的巡回演講——將感動(dòng)煙草掀起了新高潮。以“構(gòu)架心橋，傳遞真情”為主題的“讓我感動(dòng)的煙草故事”巡回演講報(bào)告會(huì)在XX傾情演講，一個(gè)個(gè)發(fā)生在我們身邊的動(dòng)人故事在傳播，愛(ài)崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神在提煉在光大。

/ 20

（8）、12月14日舉辦的“創(chuàng)優(yōu)秀縣局，建和諧煙草”知識(shí)競(jìng)賽”——將創(chuàng)優(yōu)工作推向一個(gè)新起點(diǎn)。

以“創(chuàng)建優(yōu)秀縣局、構(gòu)建和諧煙草”為主題的知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，強(qiáng)化了企業(yè)文化的宣貫，鼓舞了全體員工的士氣，形成員工人心凝聚、奮發(fā)向上的良好氛圍，樹立了煙草行業(yè)在零售客戶及社會(huì)群體中的良好形象，展現(xiàn)了獨(dú)具煙草特色的文明建設(shè)新氣象。

6、加強(qiáng)員工責(zé)任感意識(shí)，塑造“責(zé)任煙草”的企業(yè)形象。

（1）、積極參與公益活動(dòng)——單位號(hào)召，全體員工積極響應(yīng)。

為弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困的優(yōu)良風(fēng)尚，在全公司范圍內(nèi)幾次開展幫扶困難募捐活動(dòng)。員工擁躍進(jìn)行募捐，募捐人數(shù)為全員人數(shù)的100%。彰顯出“責(zé)任煙草”的企業(yè)公眾形象和對(duì)社會(huì)貧困人士的無(wú)限愛(ài)心。

（2）、賀老年節(jié)茶話會(huì)——突顯老有所樂(lè)的夕陽(yáng)紅和諧煙草。

在一年一度的老年佳節(jié)來(lái)臨之際，為倡導(dǎo)“尊老敬老”的中華美德，通過(guò)“賀老年節(jié)茶話會(huì)”等形式的活動(dòng)，倡導(dǎo)“尊老敬老”的中華美德。組織離退休老同志和員工舉行了一次“話夕陽(yáng)”茶話會(huì)，一遍遍濃濃的祝福聲，一起起歡歌

/ 20

笑語(yǔ)聲，足以體現(xiàn)出大家的歡樂(lè)和盡興。體現(xiàn)了和諧家庭、和諧煙草、和諧社會(huì)的人文關(guān)系。

（三）專賣隊(duì)伍建設(shè)

行業(yè)改革發(fā)展不斷深入推進(jìn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高隊(duì)伍素質(zhì)是強(qiáng)化縣級(jí)局職能的關(guān)鍵所在。我局始終堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)全體專賣人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，全面推進(jìn)專賣人員“三定”和技能鑒定工作，在創(chuàng)建活動(dòng)中，不斷拓展創(chuàng)建工作的廣度和深度，不斷增強(qiáng)凝聚力、激發(fā)創(chuàng)造力。實(shí)現(xiàn)專賣隊(duì)伍由數(shù)量型向素質(zhì)型轉(zhuǎn)變，把敬業(yè)愛(ài)崗、年富力強(qiáng)、具有相對(duì)較高文化水平的人員充實(shí)到專賣管理隊(duì)伍中來(lái)，不斷優(yōu)化專賣隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，以專賣管理員職業(yè)技能鑒定工作為抓手，以業(yè)務(wù)知識(shí)技能為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分層次、分步驟的開展了培訓(xùn)工作，最大限度地調(diào)動(dòng)全體專賣管理人員的工作積極性。加強(qiáng)“四要”作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的自覺(jué)性和責(zé)任感，基本上做到“節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好”，在隊(duì)伍建設(shè)中主要表現(xiàn)以下幾點(diǎn)：

1、建立科學(xué)的用人機(jī)制。煙草作為營(yíng)銷與執(zhí)法融為一體的行業(yè)，在用人選人時(shí)我局注重人才的適用性，真正做到人能適崗，人崗協(xié)調(diào)。對(duì)那些在崗無(wú)事、有崗不為、不能適崗的和一些不能適應(yīng)專賣工作新形勢(shì)的人及時(shí)轉(zhuǎn)崗；把那些

/ 20

具有工作激情、工作主動(dòng)性和責(zé)任感較強(qiáng)的核心人才放在重要崗位，以此提高職工隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前我局現(xiàn)有專賣管理人員19人，其中專賣辦主任1人（兼稽查大隊(duì)長(zhǎng)、內(nèi)管辦主任），副主任1人（兼稽查大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)），內(nèi)管辦副主任1人，中隊(duì)長(zhǎng)2人，證件管理員1人，案件管理員1人，內(nèi)管員2 人，稽查員10人。

2、引入激勵(lì)淘汰機(jī)制。我局認(rèn)真執(zhí)行州局薪酬改革方案，根據(jù)崗位職責(zé)，每月對(duì)各崗人員進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，并按考核結(jié)果計(jì)發(fā)工資，建立“薪酬與貢獻(xiàn)”對(duì)等的激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建崗位憑貢獻(xiàn)、收入靠業(yè)績(jī)的員工職業(yè)生涯規(guī)劃平臺(tái)。讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有平臺(tái)，干成事的人受重用，不干事的人被淘汰。通過(guò)有效的激勵(lì)措施充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，營(yíng)造良好的工作氛圍，穩(wěn)定員工心態(tài)，形成合力，讓企業(yè)充滿活力和生機(jī)。

3、建立科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。在州局的指導(dǎo)下，我局不斷總結(jié)以往培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，注重培訓(xùn)效果，突出培訓(xùn)的層次性和實(shí)用性。對(duì)專賣人員的業(yè)務(wù)技能基本上達(dá)到可評(píng)可測(cè)，按照培訓(xùn)方案要求，制定了培訓(xùn)考核制度，每季度一對(duì)稽查員進(jìn)行培訓(xùn)，其重點(diǎn)放在技能培訓(xùn)（如：真假卷煙識(shí)別、辦案文書制作等）和技能鑒定上，學(xué)習(xí)課時(shí)按照國(guó)家局的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)臵，參加培訓(xùn)人員達(dá)到100%；對(duì)中層干部的培訓(xùn)，重點(diǎn)放在組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力上，不斷提高干部員工的綜合能

/ 20

力。經(jīng)過(guò)定期培訓(xùn)和員工自學(xué)，已通過(guò)國(guó)家中級(jí)技能鑒定的有13人，占專賣人員68%，初級(jí)的有4人，占專賣人員21%。今年以來(lái)，我局專賣人員在職學(xué)歷教育中，有3人分別參加了省中央黨校和電大法律大專班學(xué)習(xí)，大大提高了隊(duì)伍的學(xué)歷層次。同時(shí)專賣辦利用學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)加強(qiáng)了對(duì)專賣人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，要求專賣人員做到不酒后駕車，不酒后執(zhí)法，做好各項(xiàng)安全預(yù)防工作，安全工作做到防范于未然。

4、根據(jù)煙草專賣行政執(zhí)法特點(diǎn)和要求，我局對(duì)原有的各項(xiàng)規(guī)章分類梳理，結(jié)合實(shí)際情況變化，查遺補(bǔ)缺，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，建立起分類清晰、目錄詳細(xì)、內(nèi)容完善、執(zhí)行便捷的執(zhí)法工作制度體系，確保執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程各節(jié)點(diǎn)的行為都有明確的責(zé)任要求，規(guī)范的行為方式，使執(zhí)法工作有序、規(guī)范、公正。在此基礎(chǔ)上制定了專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、專賣執(zhí)法案件評(píng)查制度、專賣執(zhí)法案件移送制度、涉案物品管理制度、辦案經(jīng)費(fèi)管理制度、數(shù)據(jù)上報(bào)制度等，規(guī)范管理不斷提升專賣依法行政水平。

5、為使專賣管理工作適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需要，優(yōu)化了專賣設(shè)施設(shè)備，配臵了照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡和錄音筆，每個(gè)中隊(duì)都配備有電腦。

（四）打假打私和市場(chǎng)監(jiān)管

1、樹立現(xiàn)代專賣服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)模式。在新形勢(shì)

/ 20

下，我局轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思維模式，樹立寓管理于服務(wù)中的理念；在“追源頭、打網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)、追主犯”的執(zhí)法實(shí)踐中，嚴(yán)格專賣執(zhí)法程序，規(guī)范使用辦案、辦證文書，確保在專賣執(zhí)法、行政許可過(guò)程中做到公開、公平、公正；在專賣執(zhí)法舉報(bào)受理、市場(chǎng)檢查、案件查辦、打擊煙販等工作環(huán)節(jié)中取得了高效，確實(shí)保障廣大零售戶、消費(fèi)者和煙農(nóng)的合法權(quán)益；全面提高專賣服務(wù)工作效率，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化許可證辦理方式，努力提高專賣信息化水平；實(shí)現(xiàn)信息共享，為廣大群眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確的政策業(yè)務(wù)咨詢，不斷提升專賣服務(wù)的科技含量。

2、創(chuàng)新監(jiān)管藝術(shù)，強(qiáng)化專賣執(zhí)法職能。在專賣執(zhí)法實(shí)踐中，我局堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，一手抓打擊，一手抓引導(dǎo)；打擊突出抓重點(diǎn)，特別是對(duì)零售戶和煙農(nóng)反應(yīng)強(qiáng)烈的、長(zhǎng)期復(fù)發(fā)的、屢禁不止的重點(diǎn)問(wèn)題（煙絲窩點(diǎn)、煙販活動(dòng)）、難點(diǎn)問(wèn)題（無(wú)證經(jīng)營(yíng)、煙絲販賣），集中力量解決；從形式上的整治向?qū)嵸|(zhì)整治轉(zhuǎn)變，做到專項(xiàng)整治出實(shí)效、出成效。

3、充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法辦公的作用，在州局的指導(dǎo)下我局與公安、工商建立了打假協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與XX、XX、XX、XX、XX、XX等毗鄰地區(qū)的打假協(xié)作，定期召開聯(lián)席會(huì)議，構(gòu)建了和諧的內(nèi)外執(zhí)法環(huán)境，共同維護(hù)“兩煙”市場(chǎng)。

4、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，以源頭打假、破網(wǎng)為重點(diǎn)，凈化轄

/ 20

區(qū)“兩煙”市場(chǎng)。源頭打假是保障原料上水平、卷煙上水平的有力舉措，我局在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，以源頭打假為重點(diǎn)，實(shí)行雙管齊下，打防結(jié)合；注重?zé)熑~網(wǎng)絡(luò)案件的經(jīng)營(yíng)，防止非法經(jīng)營(yíng)煙葉現(xiàn)象惡性循環(huán)；加強(qiáng)對(duì)零售市場(chǎng)情況分析，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)異動(dòng)的敏感性，密切關(guān)注制售假違法犯罪活動(dòng)新動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整打假思路，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平。積極研究有效監(jiān)管手段和方法，把卷煙打假和市場(chǎng)監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮“12313”舉報(bào)電話的作用，注重在市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)線索，經(jīng)營(yíng)案件，摧毀制售假煙網(wǎng)絡(luò)。

今年的專賣工作，我局緊緊圍繞 “打牢基礎(chǔ)、突出特色、全面提升、創(chuàng)新發(fā)展”的要求，把“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”作為重點(diǎn)工作。截止12月19日共出動(dòng)專賣人員2005人次、清理市場(chǎng)262個(gè)、走訪檢查市場(chǎng) 17517戶，查處違法案件44起，查獲亂渠道卷煙428.74萬(wàn)支、假冒卷煙 221.95萬(wàn)支、煙絲0.26噸、罰沒(méi)款 1.57萬(wàn)元，全年共打掉地下制絲窩點(diǎn)4個(gè)，沒(méi)收切絲機(jī)4臺(tái)套，手工卷煙機(jī)1臺(tái)，查獲大要案1起（XX違法運(yùn)輸案）。全年專賣工作繼續(xù)保持無(wú)行政復(fù)議、無(wú)行政訴訟。

在“3〃15”、“6〃29”和“12〃9”活動(dòng)中，組織全體專賣人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)，積極開展以真假卷煙鑒別、法律咨詢、防調(diào)包、防騙常識(shí)等為主要內(nèi)容，在重點(diǎn)路段懸掛宣傳橫幅、設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，真假煙展示、現(xiàn)場(chǎng)解答。發(fā)放宣

/ 20

傳單、政策解讀、公布“12313”和“XXX-XXXXXX”打假咨詢服務(wù)電話。三次活動(dòng)共發(fā)放宣傳資料兩千余份，接受咨詢800余人次。通過(guò)宣傳活動(dòng)，使廣大群眾加深對(duì)《煙草專賣法》的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)識(shí)別真假卷煙鑒別的能力，提高自我防范意識(shí)，尤其在今年的烤煙收購(gòu)期間，為確保烤煙收購(gòu)的正常秩序，我們對(duì)社會(huì)及廣大煙農(nóng)開展了進(jìn)村入戶式的、大力的宣傳，收到了良好的效果。今年在各種宣傳活動(dòng)中積極向廣大群眾和消費(fèi)者宣傳專賣法律法規(guī)、講解真假煙識(shí)別技巧等；活動(dòng)中共發(fā)放宣傳資料（單）萬(wàn)余份。

5、建立了卷煙零售戶戶籍化管理方案，并按方案進(jìn)行管理，建立健全了零售戶戶籍檔案。制訂了“誠(chéng)信等級(jí)管理公示掛牌”制度，零售戶自愿提交了“假一賠十”承諾書。實(shí)施卷煙零售戶誠(chéng)信等級(jí)管理，是煙草行業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)服務(wù)型專賣管理體系的重要內(nèi)容，是專賣戶籍化管理的繼續(xù)和深化，有利于提高對(duì)卷煙市場(chǎng)的控制力，有利于培養(yǎng)提高卷煙零售戶的忠誠(chéng)度、信譽(yù)度，鑄造利益共同體，實(shí)現(xiàn)批零雙贏的局面?！熬頍熈闶劭蛻粽\(chéng)信等級(jí)公示掛牌管理制度”的實(shí)施，為我們市場(chǎng)凈化率，乃至市場(chǎng)占有率的提高，提供了強(qiáng)有效的支持，為我們更好的服務(wù)和管理零售戶，提供了良好的環(huán)境。

6、加強(qiáng)路檢路查，重點(diǎn)打擊制假、販假網(wǎng)絡(luò)

/ 20

2010年我們始終把打私、打假擺在專賣工作的重要地位，并按照州、縣局的安排部署，積極主動(dòng)與相關(guān)執(zhí)法部門協(xié)調(diào)，同公安、貴新高速收費(fèi)站、路政等多個(gè)部門建立聯(lián)合打假機(jī)制，認(rèn)真的落實(shí)各種案件舉報(bào)線索的查處工作，2010年我局共查處舉報(bào)線索24起，查獲2起，其中5月份查獲的XXX違法運(yùn)輸案，案值達(dá)63萬(wàn)元，引起州局、省局領(lǐng)導(dǎo)的重視，并移交公安部門進(jìn)一步查處。

加大了對(duì)制販煙絲清理力度，針對(duì)我縣制販?zhǔn)蹮熃z屢禁不止、屢禁不絕的頑疾，縣局領(lǐng)導(dǎo)十分重視此項(xiàng)工作，并作了安排和部署，要求專賣部門場(chǎng)天對(duì)販賣煙絲攤點(diǎn)進(jìn)行不間斷治理，同時(shí)，注意收集制絲窩點(diǎn)線索，從源頭上打擊制販?zhǔn)蹮熃z違法分子，從而有效遏制煙絲在我縣非法銷售泛濫之勢(shì)，從根本上做到守土有責(zé)。專賣辦制定了詳細(xì)的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃安排，在公安的配合下，今年共打掉地下窩點(diǎn)4個(gè)，收繳切絲機(jī)4臺(tái)套、手工卷煙機(jī)1臺(tái)，煙葉1500公斤，煙絲260公斤。

（五）專賣內(nèi)管

今年以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范（試行）》，按照“全面覆蓋、良性互動(dòng)、注重實(shí)效”的監(jiān)管原則，完善機(jī)制，狠抓落實(shí)。成立了內(nèi)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)有內(nèi)管辦副主任1人、專職內(nèi)管員2人（卷

/ 20

煙內(nèi)管和烤煙內(nèi)管各1人），明確內(nèi)管聯(lián)絡(luò)員5名（烤煙1人，卷煙1人、物流1人、XX中隊(duì)1人、XX中隊(duì)1人），制定了內(nèi)部專賣管理實(shí)施方案，明確了工作職責(zé)和工作重點(diǎn)，每月都開展對(duì)轄區(qū)卷煙營(yíng)銷的日常監(jiān)管，為做好卷煙體外循環(huán)專項(xiàng)治理工作，防止掛戶開單、假入網(wǎng)銷售等問(wèn)題的出現(xiàn)，工作中做到有檢查、有痕跡、有記錄、有總結(jié)。

在烤煙方面，我們從合同簽訂、育苗、移栽、收購(gòu)等環(huán)節(jié)實(shí)行分期檢查，合同簽訂階段抽查85戶次、移載前抽查169戶次（含物資發(fā)放情況），在收購(gòu)期間，巡查各收購(gòu)站點(diǎn)合同收購(gòu)執(zhí)行情況308戶次，并組織了4次專賣內(nèi)管檢查，特別是針對(duì)煙葉收購(gòu)系統(tǒng)預(yù)警情況，內(nèi)部監(jiān)督管理系統(tǒng)烤煙模塊共產(chǎn)生預(yù)警138個(gè)，其中啟動(dòng)流程處理12個(gè)，預(yù)警查處率8.6%，其中末張發(fā)票異常預(yù)警63個(gè)，啟動(dòng)流程處理2個(gè)，過(guò)磅數(shù)量異常預(yù)警2個(gè)，啟動(dòng)流程處理2個(gè)，發(fā)票金額數(shù)量異常2個(gè)，啟動(dòng)流程處理2個(gè)，單磅數(shù)量異常預(yù)警3個(gè)，啟動(dòng)流程處理2個(gè)，下等煙比例異常預(yù)警68個(gè)，其中啟動(dòng)流程處理4個(gè)，各類預(yù)警處理過(guò)程中，查出內(nèi)部人員違規(guī)案件一起，為XX煙葉收購(gòu)點(diǎn)保管員虛開假碼單貪污國(guó)家烤煙收購(gòu)資金，此案件已查實(shí)并移交紀(jì)檢部門處理，處理結(jié)果為給予XX煙葉收購(gòu)點(diǎn)保管員解除勞動(dòng)合同處分。這為我們下一步規(guī)范煙葉收購(gòu)工作，嚴(yán)格煙葉收購(gòu)工作紀(jì)律，將起到很好的促進(jìn)作用。

/ 20

在卷煙方面，按照省、州局的內(nèi)部管理監(jiān)督工作要求，對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)的訂貨、送貨等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，特別是加強(qiáng)了“二級(jí)配送”的管理，尤其是對(duì)代訂、代接戶的日常監(jiān)管，有效防止不落戶銷售。今年，通過(guò)對(duì)大客戶監(jiān)管1326戶/次、跟車監(jiān)督26車/次、市場(chǎng)抽查240戶/次，對(duì)異常情況一般流程序處理1148個(gè)、簡(jiǎn)易流程24048個(gè)的監(jiān)督檢查核實(shí)，不斷強(qiáng)化了對(duì)客戶之間串貨的查處力度，要求營(yíng)銷部門重新核定小戶的供貨量，防止小戶幫助大戶訂購(gòu)卷煙，從而達(dá)到規(guī)范經(jīng)營(yíng)的目的。下一步我們將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《XX縣內(nèi)部管理監(jiān)督工作辦法》和《內(nèi)部管理監(jiān)督方案》等文件要求，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)內(nèi)管工作制度，明確了工作職責(zé)，落實(shí)了工作任務(wù)。切實(shí)開展日常監(jiān)管，做到了工作有計(jì)劃、過(guò)程有記載、結(jié)果有檢查、考核有獎(jiǎng)罰。積極參與“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門組織的培訓(xùn)，了解和掌握“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工作流程，增強(qiáng)了監(jiān)管業(yè)務(wù)水平，為規(guī)范了“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為奠定基礎(chǔ)。

（六）證件管理

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委第51號(hào)令關(guān)于《煙草專賣許可證管理辦法》要求，我局2007年組織召開了聽證會(huì)，充分征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，結(jié)合XX縣實(shí)際，制定了《XX縣卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》，并報(bào)請(qǐng)縣政府審批下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門。2010年根據(jù)《貴州省煙草專賣局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家局關(guān)于

/ 20

進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（黔煙?！?010】16號(hào)）及XX州煙草專賣零售許可證管理有關(guān)事項(xiàng)的通知精神，我局對(duì)《XX縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局的規(guī)定》的部分條款進(jìn)行了修訂，并上報(bào)專賣科和縣委法制辦公室備案。為切實(shí)履行煙草部門行政審批事項(xiàng)的行政職能，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，增加工作透明度，提高工作效率，更好的服務(wù)廣大零售客戶，體現(xiàn)便民原則，我局增設(shè)了煙草專賣管理營(yíng)銷服務(wù)辦證大廳，集辦證、法律法規(guī)咨詢、投訴舉報(bào)為一體，實(shí)行“一個(gè)窗口”式服務(wù)，制作了煙草專賣零售許可公示欄，將辦理煙草專賣零售許可證的法律依據(jù)、條件、程序、時(shí)限以及案件處理相關(guān)情況在辦公場(chǎng)所公示，將行政許可行為臵于社會(huì)和公眾監(jiān)督之下，確保了行政許可的公開、公平和公正性。依法做好零售許可的受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷管理工作，建立健全了零售戶許可證檔案，2010年共計(jì)受理行政許可140個(gè)，經(jīng)集體研究后準(zhǔn)予許可120個(gè)，不予許可20個(gè)。

三、存在的問(wèn)題及原因分析

自開展創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，我局在班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)、內(nèi)部監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、證件管理等方面取得了一定成績(jī)。但離優(yōu)秀縣級(jí)局的標(biāo)準(zhǔn)還存在差距，在創(chuàng)建過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

/ 20

1、文化建設(shè)還缺乏多樣性，只是一味的按照省、州局安排的活動(dòng)按部就班，縣局組織的活動(dòng)較少，沒(méi)有很好的將企業(yè)文化落實(shí)到員工的心中，文化建設(shè)還只是存在被動(dòng)狀態(tài)，員工的積極性沒(méi)有帶動(dòng)出來(lái)。

2、專賣人員持證上崗率有待提高，根據(jù)縣局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局相關(guān)文件精神到2011年底，專賣持證上崗率要達(dá)到100%，目前只達(dá)到89%，離標(biāo)準(zhǔn)還差11%。

3、案件辦理質(zhì)量不高，法律文書制作不夠嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，陳述違法事實(shí)不精煉，勘驗(yàn)筆錄、詢問(wèn)筆錄內(nèi)容制作還得進(jìn)一步提高。

4、無(wú)證經(jīng)營(yíng)管理難，無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶大多都是老弱病殘群體，又不符合辦證條件，我局雖然與工商部門開展過(guò)多次專項(xiàng)整治行動(dòng)，多次宣傳教育，從貨源上進(jìn)行控制，但他們經(jīng)營(yíng)的量小，進(jìn)貨渠道廣泛，處理難度大，效果不理想。

5、煙絲販賣情況嚴(yán)重，煙絲小販大多都是婦女，對(duì)我們的清理工作帶來(lái)很大的難度，不能碰、不能動(dòng)，一但發(fā)生摩擦，就抓著我們的稽查人員大吵大鬧，一些群眾不知道原由，也在一旁起哄，造成了不良的社會(huì)影響。我局也聯(lián)合公安部門開展過(guò)多次專項(xiàng)活動(dòng)，打源頭，清窩點(diǎn)。但是由于末級(jí)煙葉的社會(huì)庫(kù)存量大的問(wèn)題，仍然制止不了煙絲的販賣。

6、硬件設(shè)施配備還不齊全。按照省局實(shí)施細(xì)則規(guī)定，18 / 20

專賣人員每人配備一臺(tái)電腦，但由于此項(xiàng)配備需上報(bào)州局，有州局統(tǒng)一配備，目前，我局電腦配備是按照2名專賣人員配一臺(tái)電腦的配臵來(lái)裝備的，我局已向州局申請(qǐng)，以便進(jìn)一步完善配臵；專賣執(zhí)法車輛需要綜合辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，導(dǎo)致專賣人員在車輛使用上存在被動(dòng)；省局統(tǒng)一的執(zhí)法服裝還在制作中，執(zhí)法服裝的全省統(tǒng)一還需要時(shí)間完成，現(xiàn)階段只有州局統(tǒng)一的執(zhí)法服裝。

四、下一階段的工作打算

總體而言，今年我局創(chuàng)建各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，多數(shù)指標(biāo)已經(jīng)提前達(dá)標(biāo)。針對(duì)此次自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下一階段我局將重點(diǎn)做好以下工作：

一是查漏補(bǔ)缺，抓住難點(diǎn)。經(jīng)過(guò)此次自查，我們將未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)或者需要繼續(xù)強(qiáng)化的指標(biāo)進(jìn)行列表，把握當(dāng)前創(chuàng)建工作中存在的難點(diǎn)，并落實(shí)分配到具體責(zé)任人，進(jìn)行逐項(xiàng)攻關(guān)。

二是夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化培訓(xùn)。此次自查中出現(xiàn)的問(wèn)題，歸根到底多數(shù)還是日?；A(chǔ)管理工作沒(méi)做好或者做的不到位，而這根源又與人員的素質(zhì)息息相關(guān)。下一步，我們將繼續(xù)加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，并充分利用省局、州局提供的機(jī)會(huì)，做好初、中、高級(jí)技能鑒定工作，爭(zhēng)取在2011年的考試中達(dá)到省局規(guī)定的目標(biāo)。

/ 20

三是注重痕跡，及時(shí)歸檔。創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，期間各部門及有關(guān)人員都付出了大量精力，這期間要特別注重痕跡管理，強(qiáng)化過(guò)程管理意識(shí)，將創(chuàng)建過(guò)程中形成的材料及時(shí)歸檔，將創(chuàng)建過(guò)程中發(fā)生的典型事例積極報(bào)道，使創(chuàng)建工作發(fā)揮更大的影響力。

當(dāng)然，創(chuàng)建工作是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷成長(zhǎng)的過(guò)程，盡管我局已按照上級(jí)局的有關(guān)要求在創(chuàng)建過(guò)程中取得了一定進(jìn)步，創(chuàng)建工作初見(jiàn)成效，但仍有部分指標(biāo)未能達(dá)標(biāo)，還亟需不斷進(jìn)取，確保年底前各項(xiàng)指標(biāo)都能順利完成。此次自查工作發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，也進(jìn)行了一些整改，但由于工作能力所限，肯定還有不少遺漏。希望上級(jí)檢查組能夠?qū)ξ揖珠_展更為全面的檢查，提出更多建議和指導(dǎo)，為我局創(chuàng)建工作提供更加全面、科學(xué)、有效的真知灼見(jiàn)。

二〇一一年一月十八日

/ 20

第二篇：2010年煙草專賣局行政執(zhí)法工作自查自評(píng)報(bào)告

2009年煙草專賣局行政執(zhí)法工作自查自評(píng)報(bào)告

××市煙草專賣局根據(jù)《××省煙草專賣局關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹實(shí)施意見(jiàn)》（云煙法2006312號(hào)）文件精神及2009年行政執(zhí)法工作安排，全面貫徹實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法六項(xiàng)責(zé)任制度及行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，依法行政。認(rèn)真抓

好行政執(zhí)法責(zé)任制的建設(shè)工作及宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹工作，把行政執(zhí)法責(zé)任制與煙草專賣管理工作緊密聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)真組織開展“兩煙”市場(chǎng)清理整治工作。主要情況是：

一、全面推行《行政問(wèn)責(zé)制》等行政執(zhí)法責(zé)任制

××市煙草專賣局對(duì)全面推行《行政問(wèn)責(zé)》等行政執(zhí)法責(zé)任制工作高度重視，認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)籌安排、精心布置。為了保障行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督工作落到實(shí)處，市局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)對(duì)全市各級(jí)煙草專賣部門全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核，認(rèn)真做好推行行政執(zhí)法責(zé)任制的組織協(xié)調(diào)、跟蹤指導(dǎo)、督促落實(shí)工作。市局把全面推行行政執(zhí)行責(zé)任制工作列入對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局的專賣管理目標(biāo)責(zé)任狀考核項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作監(jiān)督和考核。

組織全市9個(gè)縣（市）區(qū)煙草專賣局繼續(xù)完善以下六個(gè)制度：

1、《專賣執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議制度》；

2、《專賣執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》；

3、《專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》；

4、《專賣執(zhí)法案卷審查制度》；

5、《專賣執(zhí)法案件移送制度》；

6、《規(guī)范性文件備案審查制度》。

全面推行《××市煙草專賣局行政問(wèn)責(zé)制》、《××市煙草專賣局服務(wù)承諾制》、《××市煙草專賣局首問(wèn)責(zé)任制》、《××市煙草專賣局限時(shí)辦結(jié)制》等四項(xiàng)制度。市局要求各縣（市）區(qū)煙草專賣局要充分認(rèn)識(shí)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性和必要性，要認(rèn)真組織全體專賣管理人員傳達(dá)、學(xué)習(xí)文件精神，讓全體專賣管理人員深刻領(lǐng)會(huì)、把握推行行政執(zhí)行責(zé)任制的重大意義。全面推行“行政執(zhí)法責(zé)任制”，狠抓專賣管理制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變行政職能、深化行政管理體制改革、提高行政執(zhí)法的服務(wù)意識(shí)。把保護(hù)廣大煙農(nóng)、卷煙零售戶、卷煙消費(fèi)者的合法權(quán)益作為煙草專賣行政管理工作的使命和出發(fā)點(diǎn)。

通過(guò)全面推行“行政執(zhí)法責(zé)任制”的制度建設(shè)，全市各級(jí)專賣管理部門強(qiáng)化服務(wù)了意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深化專賣管理改革。在煙草專賣行政執(zhí)法工作中把廣大人民群眾的利益放在第一位，工作中做到了方便群眾、提高工作效率、簡(jiǎn)化審批程序、嚴(yán)格按制度辦事，努力把煙草專賣行政執(zhí)法工作建設(shè)成為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的文明窗口，全市煙草專賣行政執(zhí)法的工作作風(fēng)、精神面貌、服務(wù)意識(shí)得到根本轉(zhuǎn)變。

二、制定了對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作的評(píng)議考核辦法

為了檢驗(yàn)評(píng)價(jià)我市各縣（市）區(qū)煙草專賣局專賣執(zhí)法工作，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督專賣執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《××省煙草專賣局對(duì)州（市）煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作評(píng)議考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，制訂《××市煙草專賣局對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作2009評(píng)議考核辦法》、《××市煙草專賣局對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作2009評(píng)議考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等煙草專賣執(zhí)行工作的評(píng)議考核辦法。

專賣執(zhí)法工作評(píng)議考核的主要內(nèi)容：

（一）執(zhí)行專賣執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作情況；

（二）專賣執(zhí)法責(zé)任制制度建立和執(zhí)行情況；

（三）專賣執(zhí)法的主體、依據(jù)和職責(zé)分解、落實(shí)情況；

（四）行政許可的實(shí)施情況；

（五）專賣執(zhí)法案件查處情況；

（六）內(nèi)部監(jiān)督管理情況；

（七）專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況；

（八）創(chuàng)新專賣執(zhí)法工作方式和工作機(jī)制情況。

市局專賣管理部負(fù)責(zé)全系統(tǒng)專賣執(zhí)法評(píng)議考核工作的具體組織，會(huì)同市局相關(guān)部門共同進(jìn)行對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局專賣執(zhí)法的評(píng)議考核工作。市局的組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)按工作職能在考核中落實(shí)專賣執(zhí)法責(zé)任制的評(píng)議考核結(jié)果。市局負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局專賣執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議考核；各縣（市）區(qū)煙草專賣局負(fù)責(zé)對(duì)專賣稽查中隊(duì)、專賣管理所的專賣執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議考核。

煙草專賣執(zhí)法工作評(píng)議考核堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，確保評(píng)議考核的科學(xué)性、客觀性、公正性。評(píng)議考核工作作為市局一項(xiàng)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的工作。

三、認(rèn)真組織煙草專賣行政執(zhí)法自查自評(píng)情況

根據(jù)《××省煙草專賣局對(duì)州（市）煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作評(píng)議考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照《××市煙草專賣局對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作評(píng)議考核辦法》、《××市煙草專賣局對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作評(píng)議考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等煙草專賣執(zhí)行工作的評(píng)議考核辦法，我市組織了煙草專賣執(zhí)法自查自評(píng)工作：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)工作

××市煙草

專賣局推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組為行政執(zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市各級(jí)煙草專賣部門全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核，局長(zhǎng)為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的第一責(zé)任人，分管副局長(zhǎng)為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的直接責(zé)任人。同時(shí)，各縣（市）區(qū)煙草專賣局也對(duì)應(yīng)成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)煙草專賣局（公司）“一把手

”為本轄區(qū)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的第一責(zé)任人，分管副局長(zhǎng)為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本轄區(qū)各級(jí)煙草專賣部門全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核。市局要求各縣（市）區(qū)煙草專賣局“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2009年初，市局組織各級(jí)煙草專賣管理部門制定了專賣管理工作及專賣執(zhí)法工作計(jì)劃，組織各縣（市）區(qū)簽訂了“兩煙”打假打私責(zé)任狀。

按照行政執(zhí)法責(zé)任制自查工作安排，全市各級(jí)煙草專賣管理部門組織了行政執(zhí)法日常檢查，市局督察組按半年對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。按照自查自評(píng)的要求，全市各級(jí)煙草專賣管理部門組織了行政執(zhí)法自查自評(píng)，各縣（市）區(qū)煙草專賣局按要求上報(bào)了的行政執(zhí)法自查自評(píng)工作報(bào)告。

（二）專賣執(zhí)法主體依據(jù)和職責(zé)分解情況

組織制定了全市各級(jí)煙草專賣管理部門工作職責(zé)，部門工作職責(zé)分解到各專賣稽查崗位。全市專賣稽查人員全面持《煙草專賣行政執(zhí)法檢查證》及《××省行政執(zhí)法資格證》兩證上崗。有合法、正確的執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范性文件齊全。

（三）案卷評(píng)查情況

通過(guò)對(duì)案卷的自查自評(píng)，我市各級(jí)專賣管理部門在案件查處中做到了執(zhí)法主體資格合法。案卷處理做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適應(yīng)。2009年我市沒(méi)有發(fā)生任何行政復(fù)議、行政訴訟案件。

（四）專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況

深入推進(jìn)專賣隊(duì)伍建設(shè)，以專賣技能鑒定為主線，全面開展法律法規(guī)知識(shí)、職業(yè)道德、打假打私、內(nèi)部監(jiān)管、專賣信息化等業(yè)務(wù)及技能培訓(xùn)工作。市局及9個(gè)縣（市）區(qū)煙草專賣局都建立了專賣執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，制定了專賣隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真組織專賣稽查人員軍事化訓(xùn)練及法律法規(guī)培訓(xùn)。今年共組織三期共60名煙草專賣管理人員崗位技能鑒定培訓(xùn)及考試，47人通過(guò)專賣管理人員崗位技能鑒定中級(jí)和初級(jí)考試，12人通過(guò)專賣管理人員崗位技能鑒定高級(jí)考試。5月份組織全市200余名煙草專賣管理人員參加了煙草專賣行政執(zhí)法人員取證和審驗(yàn)培訓(xùn)及考試，參考人員全部通過(guò)執(zhí)法資格取證和審驗(yàn)考試。5月份組織全市煙草商業(yè)系統(tǒng)煙草專賣法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。今年全市專賣稽查人員培訓(xùn)人均超過(guò)60學(xué)時(shí)，專賣執(zhí)法人員參培率為98%以上。全市專賣稽查人員全面持《煙草專賣行政執(zhí)法檢查證》及《××省行政執(zhí)法資格證》兩證上崗，持證上崗率為100%。專賣執(zhí)法人員做到遵紀(jì)守法、依法行政、文明執(zhí)法，沒(méi)有發(fā)生違紀(jì)違法案件，也沒(méi)有發(fā)生任何造成重大影響的不文明執(zhí)法行為。

四、加強(qiáng)專賣稽查隊(duì)伍建設(shè)，全面提升專賣隊(duì)伍素質(zhì)

按照“以堅(jiān)持和維護(hù)煙草煙專賣制度為中心，以強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，切實(shí)做到統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)定位，規(guī)范崗位管理,不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高依法行政、依法執(zhí)法的能力和水平”的工作思想，本著“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能和按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置”的原則。全市10個(gè)縣級(jí)行政區(qū)（9個(gè)縣、市、區(qū)及××市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）設(shè)置9個(gè)縣級(jí)煙草煙專賣局，115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處設(shè)置37個(gè)專賣管理所（專賣稽查中隊(duì)）。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):市局設(shè)專賣監(jiān)督管理部，在專賣管理監(jiān)督部設(shè)4個(gè)室；縣局設(shè)專賣管理監(jiān)督辦公室。

五、深入開展政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“兩煙”打假打私工作，保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，2009年，××市繼續(xù)鞏固由市政府統(tǒng)一組織“兩煙”打假打私聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，市政府調(diào)整充實(shí)了××市“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)由市政協(xié)主席趙建華同志擔(dān)任組長(zhǎng)，煙草、公安、工商等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)和成員，市人民政府與各縣（市）區(qū)簽訂了《2009年“兩煙”打假打私目標(biāo)責(zé)任狀》。在“兩煙”打假打私過(guò)程中，由于部署及時(shí)，要求明確，各級(jí)和各部門全力支持，通力合作，全市“兩煙”打假打私工作得以迅速開展，為“兩煙”打假打私工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

認(rèn)真組織全市煙草專賣、公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門開展了“高原風(fēng)暴”九號(hào)、十號(hào)、十一號(hào)、十二號(hào)和“清源治流”一號(hào)、二號(hào)打假打私專項(xiàng)行動(dòng)，在全市掀起“兩煙”打假打私的高潮，切實(shí)維護(hù)國(guó)家、消費(fèi)者及卷煙零售戶的利益，保證了我市卷煙市場(chǎng)的良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，“高原風(fēng)暴”和“清源治流”專項(xiàng)行動(dòng)取得較好成效。各縣（市）區(qū)人民政府“兩煙”打假打私領(lǐng)導(dǎo)小組組織了本轄區(qū)的煙草專賣、公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)小組，對(duì)本縣（市）區(qū)政府所在城鎮(zhèn)、所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行分階段，全方位多層次的突擊檢查，加強(qiáng)對(duì)群眾反映較大的卷煙銷售點(diǎn)以及賓館、酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)的假煙、私煙進(jìn)行清理打擊。加大對(duì)鐵路、公路、郵政運(yùn)輸煙草專賣品的監(jiān)管力度，特別要加大公路零售擔(dān)貨運(yùn)非法運(yùn)輸煙草專賣品的打擊力度，開展對(duì)零擔(dān)貨運(yùn)及運(yùn)輸分銷非法煙草專賣品的打擊和整治。2009年，全市“兩煙”打假打私專項(xiàng)整治共出動(dòng)37163人次，檢查零售戶71632戶（次），查處涉煙案件959起，搗毀1個(gè)網(wǎng)絡(luò)案件（涉及2個(gè)卷煙制假窩點(diǎn)）、搗毀1個(gè)地下復(fù)烤煙葉加工窩點(diǎn)。案值787.35萬(wàn)元，罰沒(méi)款119.342萬(wàn)元。拘留涉煙違法犯罪嫌疑人員35人、逮捕32人、判刑42人。同時(shí)完成真假卷煙鑒別檢驗(yàn)510份。

六、認(rèn)真組織煙草專賣法律法規(guī)宣傳，營(yíng)造良好的專賣執(zhí)法環(huán)境

2009年，××市煙草專賣局加強(qiáng)煙草專賣法律法規(guī)宣傳力度，大張旗鼓、大造聲勢(shì)宣傳煙草專賣法律法規(guī)，在全市營(yíng)造良好的專賣執(zhí)法環(huán)境。圍繞開展“高原風(fēng)暴”九號(hào)、十號(hào)、十一號(hào)、十二號(hào)和“清源治流”一號(hào)、二號(hào)打假打私專項(xiàng)行動(dòng)，組織編印煙草專賣宣傳單10000余份，在全市開展“送法到運(yùn)輸煙草專賣品的零擔(dān)貨運(yùn)單位、貨物運(yùn)輸代辦人、承運(yùn)人、站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人”的活動(dòng)。以提高廣大運(yùn)輸煙草專賣品的零擔(dān)貨運(yùn)單位、貨物運(yùn)輸代辦人、承運(yùn)人、站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人學(xué)習(xí)煙草專賣法律法規(guī)、增強(qiáng)守法運(yùn)輸煙草專賣品意識(shí)。

在“3.15”維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日到來(lái)之際，組織全市各級(jí)煙草專賣部門開展煙草專賣宣傳及銷毀假冒卷煙活動(dòng)。各縣（市）區(qū)煙草專賣局都對(duì)“3.15”宣傳活動(dòng)進(jìn)行了精心的準(zhǔn)備，主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣约肮ど绦姓芾怼⒐?、技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，共同進(jìn)行法律法規(guī)宣傳及銷毀假冒產(chǎn)品活動(dòng)的相關(guān)籌備組織工作。各級(jí)煙草專賣管理部門搜集了省內(nèi)各大煙廠品種達(dá)三十余個(gè)品牌的真假卷煙在現(xiàn)場(chǎng)向過(guò)往群眾及廣大卷煙消費(fèi)者進(jìn)行鑒別、宣傳。通過(guò)專賣管理人員業(yè)務(wù)嫻熟及耐心細(xì)致的講解宣傳并發(fā)放鑒別真假煙的宣傳資料，使過(guò)往群眾及廣大卷煙消費(fèi)者較直觀地掌握了鑒別真假煙的一般常識(shí)，受到了廣泛好評(píng)。在活動(dòng)中，各縣（市）區(qū)的電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體也到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采訪、報(bào)道，擴(kuò)大了此次宣傳活動(dòng)的影響，使整個(gè)宣傳活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期目的，收到了很好的宣傳效果。全市共組織大型煙草專賣法律法規(guī)宣傳現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)9次，全市共出動(dòng)煙草專賣法律法規(guī)宣傳專賣人員400多人次，出動(dòng)宣傳車70余車次，組織大型煙草專賣法律法規(guī)宣傳現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)16場(chǎng)次。在各縣（市）區(qū)主要廣場(chǎng)、街道口、集貿(mào)市場(chǎng)等醒目位置懸掛大型宣傳橫幅50多幅，發(fā)放煙草專賣宣傳資料15000余份。全市共監(jiān)督銷毀各種品種的假冒卷煙共44561.85條，監(jiān)督銷毀制假煙葉201擔(dān)。對(duì)我市境內(nèi)的制假、販假、售假等違法犯罪行為起到了巨大的震懾作用，有力地維護(hù)了我市兩煙生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的正常秩序，從而把全市的卷煙打假及煙草專賣法律法規(guī)宣傳活動(dòng)推向新的高潮。

七、認(rèn)真組織專賣執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新

以 “打造中國(guó)特色的煙葉產(chǎn)區(qū)，創(chuàng)建行業(yè)標(biāo)志性商業(yè)企業(yè)”為戰(zhàn)略目標(biāo)，深入查找影響和制約專賣執(zhí)法管理的突出問(wèn)題，并結(jié)合××實(shí)際，對(duì)專賣執(zhí)法“金盾工程”的運(yùn)行機(jī)制和管理模式進(jìn)行了解研究，積極創(chuàng)新現(xiàn)代專賣管理理念，經(jīng)過(guò)集思廣益，聘請(qǐng)北京龍行天下咨詢公司咨詢論證，反復(fù)打磨，形成“××煙草專賣象限管理”模式。理順××煙草專賣局組織層級(jí)的“五縱”關(guān)系，確保組織統(tǒng)一，職能清晰。充分調(diào)動(dòng)××各執(zhí)法關(guān)聯(lián)主體、對(duì)象的力量，整合平臺(tái)，致力發(fā)揮×ד兩煙”監(jiān)管最大效力，建立實(shí)現(xiàn)××煙草專賣全監(jiān)管服務(wù)、全效力發(fā)揮的七個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。搭建五個(gè)信息化專賣管理平臺(tái)，通過(guò)計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，量化管理對(duì)象與管理行為，完成計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、創(chuàng)新等職能，實(shí)現(xiàn)量化、實(shí)時(shí)、可控、閉環(huán)、民主、開放的現(xiàn)代化管理。

2010年，××市煙草專賣局將繼續(xù)加強(qiáng)貫徹執(zhí)行“行政許可法”、“煙草專賣法”等法律法規(guī)，抓好專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)煙草大要案，繼續(xù)鞏固專項(xiàng)治理成果，優(yōu)化煙草市場(chǎng)環(huán)境，依法行政、文明執(zhí)法，為兩煙發(fā)展發(fā)揮保障和服務(wù)作用。

第三篇：2019年煙草專賣局行政執(zhí)法工作自查自評(píng)報(bào)告-

2019年煙草專賣局行政執(zhí)法工作自查自評(píng)報(bào)告-范文匯編

2009年煙草專賣局行政執(zhí)法工作自查自評(píng)報(bào)告好行政執(zhí)法責(zé)任制的建設(shè)工作及宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹工作，把行政執(zhí)法責(zé)任制與煙草專賣管理工作緊密聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)真組織開展“兩煙”市場(chǎng)清理整治工作。主要情況是：

一、全面推行《行政問(wèn)責(zé)制》等行政執(zhí)法責(zé)任制

××市煙草專賣局對(duì)全面推行《行政問(wèn)責(zé)》等行政執(zhí)法責(zé)任制工作高度重視，認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)籌安排、精心布置。為了保障行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督工作落到實(shí)處，市局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)對(duì)全市各級(jí)煙草專賣部門全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核，認(rèn)真做好推行行政執(zhí)法責(zé)任制的組織協(xié)調(diào)、跟蹤指導(dǎo)、督促落實(shí)工作。市局把全面推行行政執(zhí)行責(zé)任制工作列入對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局的專賣管理目標(biāo)責(zé)任狀考核項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作監(jiān)督和考核。全面推行《××市煙草專賣局行政問(wèn)責(zé)制》、《××市煙草專賣局服務(wù)承諾制》、《××市煙草專賣局首問(wèn)責(zé)任制》、《××市煙草專賣局限時(shí)辦結(jié)制》等四項(xiàng)制度。市局要求各縣（市）區(qū)煙草專賣局要充分認(rèn)識(shí)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性和必要性，要認(rèn)真組織全體專賣管理人員傳達(dá)、學(xué)習(xí)文件精神，讓全體專賣管理人員深刻領(lǐng)會(huì)、把握推行行政執(zhí)行責(zé)任制的重大意義。全面推行“行政執(zhí)法責(zé)任制”，狠抓專賣管理制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變行政職能、深化行政管理體制改革、提高行政執(zhí)法的服務(wù)意識(shí)。把保護(hù)廣大煙農(nóng)、卷煙零售戶、卷煙消費(fèi)者的合法權(quán)益作為煙草專賣行政管理工作的使命和出發(fā)點(diǎn)。

通過(guò)全面推行“行政執(zhí)法責(zé)任制”的制度建設(shè)，全市各級(jí)專賣管理部門強(qiáng)化服務(wù)了意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深化專賣管理改革。在煙草專賣行政執(zhí)法工作中把廣大人民群眾的利益放在第一位，工作中做到了方便群眾、提高工作效率、簡(jiǎn)化審批程序、嚴(yán)格按制度辦事，努力把煙草專賣行政執(zhí)法工作建設(shè)成為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的文明窗口，全市煙草專賣行政執(zhí)法的工作作風(fēng)、精神面貌、服務(wù)意識(shí)得到根本轉(zhuǎn)變。

二、制定了對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作的評(píng)議考核辦法 為了檢驗(yàn)評(píng)價(jià)我市各縣（市）區(qū)煙草專賣局專賣執(zhí)法工作，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督專賣執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《××省煙草專賣局對(duì)州（市）煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作評(píng)議考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，制訂《××市煙草專賣局對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作2009評(píng)議考核辦法》、《××市煙草專賣局對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作2009評(píng)議考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等煙草專賣執(zhí)行工作的評(píng)議考核辦法。

專賣執(zhí)法工作評(píng)議考核的主要內(nèi)容：

（一）執(zhí)行專賣執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作情況；

（二）專賣執(zhí)法責(zé)任制制度建立和執(zhí)行情況；

（三）專賣執(zhí)法的主體、依據(jù)和職責(zé)分解、落實(shí)情況；

（四）行政許可的實(shí)施情況；

（五）專賣執(zhí)法案件查處情況；

（六）內(nèi)部監(jiān)督管理情況；

（七）專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況；

（八）創(chuàng)新專賣執(zhí)法工作方式和工作機(jī)制情況。

市局專賣管理部負(fù)責(zé)全系統(tǒng)專賣執(zhí)法評(píng)議考核工作的具體組織，會(huì)同市局相關(guān)部門共同進(jìn)行對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局專賣執(zhí)法的評(píng)議考核工作。市局的組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)按工作職能在考核中落實(shí)專賣執(zhí)法責(zé)任制的評(píng)議考核結(jié)果。市局負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局專賣執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議考核；各縣（市）區(qū)煙草專賣局負(fù)責(zé)對(duì)專賣稽查中隊(duì)、專賣管理所的專賣執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議考核。

煙草專賣執(zhí)法工作評(píng)議考核堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，確保評(píng)議考核的科學(xué)性、客觀性、公正性。評(píng)議考核工作作為市局一項(xiàng)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的工作。

三、認(rèn)真組織煙草專賣行政執(zhí)法自查自評(píng)情況

根據(jù)《××省煙草專賣局對(duì)州（市）煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作評(píng)議考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照《××市煙草專賣局對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作評(píng)議考核辦法》、《××市煙草專賣局對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作評(píng)議考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等煙草專賣執(zhí)行工作的評(píng)議考核辦法，我市組織了煙草專賣執(zhí)法自查自評(píng)工作：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)工作

××市煙草專賣局推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組為行政執(zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市各級(jí)煙草專賣部門全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核，局長(zhǎng)為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的第一責(zé)任人，分管副局長(zhǎng)為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的直接責(zé)任人。同時(shí)，各縣（市）區(qū)煙草專賣局也對(duì)應(yīng)成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)煙草專賣局（公司）“一把手

”為本轄區(qū)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的第一責(zé)任人，分管副局長(zhǎng)為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本轄區(qū)各級(jí)煙草專賣部門全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核。市局要求各縣（市）區(qū)煙草專賣局“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2009年初，市局組織各級(jí)煙草專賣管理部門制定了專賣管理工作及專賣執(zhí)法工作計(jì)劃，組織各縣（市）區(qū)簽訂了“兩煙”打假打私責(zé)任狀。

按照行政執(zhí)法責(zé)任制自查工作安排，全市各級(jí)煙草專賣管理部門組織了行政執(zhí)法日常檢查，市局督察組按半年對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。按照自查自評(píng)的要求，全市各級(jí)煙草專賣管理部門組織了行政執(zhí)法自查自評(píng)，各縣（市）區(qū)煙草專賣局按要求上報(bào)了的行政執(zhí)法自查自評(píng)工作報(bào)告。

（二）專賣執(zhí)法主體依據(jù)和職責(zé)分解情況

組織制定了全市各級(jí)煙草專賣管理部門工作職責(zé)，部門工作職責(zé)分解到各專賣稽查崗位。全市專賣稽查人員全面持《煙草專賣行政執(zhí)法檢查證》及《××省行政執(zhí)法資格證》兩證上崗。有合法、正確的執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范性文件齊全。

（三）案卷評(píng)查情況

通過(guò)對(duì)案卷的自查自評(píng)，我市各級(jí)專賣管理部門在案件查處中做到了執(zhí)法主體資格合法。案卷處理做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適應(yīng)。2009年我市沒(méi)有發(fā)生任何行政復(fù)議、行政訴訟案件。

（四）專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況

四、加強(qiáng)專賣稽查隊(duì)伍建設(shè)，全面提升專賣隊(duì)伍素質(zhì)

按照“以堅(jiān)持和維護(hù)煙草煙專賣制度為中心，以強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，切實(shí)做到統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)定位，規(guī)范崗位管理,不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高依法行政、依法執(zhí)法的能力和水平”的工作思想，本著“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能和按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置”的原則。全市10個(gè)縣級(jí)行政區(qū)（9個(gè)縣、市、區(qū)及××市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）設(shè)置9個(gè)縣級(jí)煙草煙專賣局，115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處設(shè)置37個(gè)專賣管理所（專賣稽查中隊(duì)）。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):市局設(shè)專賣監(jiān)督管理部，在專賣管理監(jiān)督部設(shè)4個(gè)室；縣局設(shè)專賣管理監(jiān)督辦公室。

五、深入開展政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“兩煙”打假打私工作，保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，2009年，××市繼續(xù)鞏固由市政府統(tǒng)一組織“兩煙”打假打私聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，市政府調(diào)整充實(shí)了××市“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)由市政協(xié)主席趙建華同志擔(dān)任組長(zhǎng)，煙草、公安、工商等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)和成員，市人民政府與各縣（市）區(qū)簽訂了《2009年“兩煙”打假打私目標(biāo)責(zé)任狀》。在“兩煙”打假打私過(guò)程中，由于部署及時(shí)，要求明確，各級(jí)和各部門全力支持，通力合作，全市“兩煙”打假打私工作得以迅速開展，為“兩煙”打假打私工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

六、認(rèn)真組織煙草專賣法律法規(guī)宣傳，營(yíng)造良好的專賣執(zhí)法環(huán)境

2009年，××市煙草專賣局加強(qiáng)煙草專賣法律法規(guī)宣傳力度，大張旗鼓、大造聲勢(shì)宣傳煙草專賣法律法規(guī)，在全市營(yíng)造良好的專賣執(zhí)法環(huán)境。圍繞開展“高原風(fēng)暴”九號(hào)、十號(hào)、十一號(hào)、十二號(hào)和“清源治流”一號(hào)、二號(hào)打假打私專項(xiàng)行動(dòng)，組織編印煙草專賣宣傳單10000余份，在全市開展“送法到運(yùn)輸煙草專賣品的零擔(dān)貨運(yùn)單位、貨物運(yùn)輸代辦人、承運(yùn)人、站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人”的活動(dòng)。以提高廣大運(yùn)輸煙草專賣品的零擔(dān)貨運(yùn)單位、貨物運(yùn)輸代辦人、承運(yùn)人、站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人學(xué)習(xí)煙草專賣法律法規(guī)、增強(qiáng)守法運(yùn)輸煙草專賣品意識(shí)。

在“3.15”維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日到來(lái)之際，組織全市各級(jí)煙草專賣部門開展煙草專賣宣傳及銷毀假冒卷煙活動(dòng)。各縣（市）區(qū)煙草專賣局都對(duì)“3.15”宣傳活動(dòng)進(jìn)行了精心的準(zhǔn)備，主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣约肮ど绦姓芾?、公安、?術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，共同進(jìn)行法律法規(guī)宣傳及銷毀假冒產(chǎn)品活動(dòng)的相關(guān)籌備組織工作。各級(jí)煙草專賣管理部門搜集了省內(nèi)各大煙廠品種達(dá)三十余個(gè)品牌的真假卷煙在現(xiàn)場(chǎng)向過(guò)往群眾及廣大卷煙消費(fèi)者進(jìn)行鑒別、宣傳。通過(guò)專賣管理人員業(yè)務(wù)嫻熟及耐心細(xì)致的講解宣傳并發(fā)放鑒別真假煙的宣傳資料，使過(guò)往群眾及廣大卷煙消費(fèi)者較直觀地掌握了鑒別真假煙的一般常識(shí)，受到了廣泛好評(píng)。在活動(dòng)中，各縣（市）區(qū)的電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體也到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采訪、報(bào)道，擴(kuò)大了此次宣傳活動(dòng)

七、認(rèn)真組織專賣執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新

以 “打造中國(guó)特色的煙葉產(chǎn)區(qū)，創(chuàng)建行業(yè)標(biāo)志性商業(yè)企業(yè)”為戰(zhàn)略目標(biāo)，深入查找影響和制約專賣執(zhí)法管理的突出問(wèn)題，并結(jié)合××實(shí)際，對(duì)專賣執(zhí)法“金盾工程”的運(yùn)行機(jī)制和管理模式進(jìn)行了解研究，積極創(chuàng)新現(xiàn)代專賣管理理念，經(jīng)過(guò)集思廣益，聘請(qǐng)北京龍行天下咨詢公司咨詢論證，反復(fù)打磨，形成“××煙草專賣象限管理”模式。理順××煙草專賣局組織層級(jí)的“五縱”關(guān)系，確保組織統(tǒng)一，職能清晰。充分調(diào)動(dòng)××各執(zhí)法關(guān)聯(lián)主體、對(duì)象的力量，整合平臺(tái)，致力發(fā)揮×ד兩煙”監(jiān)管最大效力，建立實(shí)現(xiàn)××煙草專賣全監(jiān)管服務(wù)、全效力發(fā)揮的七個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。搭建五個(gè)信息化專賣管理平臺(tái)，通過(guò)計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，量化管理對(duì)象與管理行為，完成計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、創(chuàng)新等職能，實(shí)現(xiàn)量化、實(shí)時(shí)、可控、閉環(huán)、民主、開放的現(xiàn)代化管理。

2012年，××市煙草專賣局將繼續(xù)加強(qiáng)貫徹執(zhí)行“行政許可法”、“煙草專賣法”等法律法規(guī)，抓好專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)煙草大要案，繼續(xù)鞏固專項(xiàng)治理成果，優(yōu)化煙草市場(chǎng)環(huán)境，依法行政、文明執(zhí)法，為兩煙發(fā)展發(fā)揮保障和服務(wù)作用。

第四篇：優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局創(chuàng)建

今年以來(lái)，國(guó)家煙草專賣局提出開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局創(chuàng)建活動(dòng)，筆者認(rèn)為，這是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要，是加強(qiáng)縣級(jí)局建設(shè)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，樹立行業(yè)良好形象的必然要求。作為基層煙草專賣執(zhí)法主體，縣級(jí)煙草專賣局肩負(fù)著穩(wěn)定中國(guó)煙草市場(chǎng)根基的重要使命。

開展“創(chuàng)建”活動(dòng)有利于進(jìn)一步強(qiáng)化煙草專賣執(zhí)法主體建設(shè)，提高依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平，更好地維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。筆者認(rèn)為，根據(jù)國(guó)家局印發(fā)的《優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，為把“創(chuàng)建”活動(dòng)不斷引向深入，更好地促進(jìn)縣級(jí)局的全面發(fā)展、可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提升“創(chuàng)建”工作成效，為行業(yè)的改革、發(fā)展和創(chuàng)新服務(wù)，我們必須努力做好以下幾個(gè)方面工作：努力克服“創(chuàng)建”活動(dòng)中存在的幾個(gè)誤區(qū)

要把我們絕大部分的縣級(jí)局都創(chuàng)建成“優(yōu)秀”，前提是要用正確的思想統(tǒng)一大家對(duì)“創(chuàng)建”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，特別是要克服和清除對(duì)開展“創(chuàng)建”活動(dòng)的種種誤區(qū)，切實(shí)把握創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局的真諦。

對(duì)“創(chuàng)建”活動(dòng)認(rèn)識(shí)的幾個(gè)誤區(qū)

把創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局這一系統(tǒng)工程同開展一般性的活動(dòng)等同起來(lái)，認(rèn)為開展與不開展無(wú)所謂，有的同志甚至有逆反心理，認(rèn)為活動(dòng)太多了，都是形式主義，搞花架子，不高度重視，不下力氣抓這項(xiàng)工作。這種看法是膚淺的。國(guó)家局提出的“創(chuàng)建”活動(dòng)是與行業(yè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)密切結(jié)合，緊貼形勢(shì)要求、反映時(shí)代主題、富有現(xiàn)代氣息的新內(nèi)容，其出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)都是創(chuàng)造性的開展工作。有些單位存在觀望、等待心態(tài)，至今沒(méi)有把“創(chuàng)建”活動(dòng)列入工作議程，認(rèn)為“創(chuàng)建”是試點(diǎn)單位的事，只要試點(diǎn)搞好就行了，到時(shí)候可以向試點(diǎn)單位“照抄照搬”。這種觀點(diǎn)是十分消極的。要在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)家局明確的優(yōu)秀縣級(jí)局達(dá)標(biāo)率，需要全體縣級(jí)局充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做到不等不靠、相互配合、齊抓共管、整體推進(jìn)?！爸挥写蠹液?，才是真的好”，同樣，只有大家都在“創(chuàng)建”活動(dòng)中達(dá)標(biāo)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀，才能從根本上提升行業(yè)整體形象。

簡(jiǎn)單地認(rèn)為“創(chuàng)建”就是抓干部、抓隊(duì)伍、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓崗位練兵。誠(chéng)然，這些方面都是開展“創(chuàng)建”活動(dòng)過(guò)程中不可忽視的內(nèi)容，但是我們應(yīng)該明確，開展相關(guān)活動(dòng)只是“創(chuàng)建”的實(shí)現(xiàn)形式，而絕不是“創(chuàng)建”活動(dòng)的本質(zhì)。

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局活動(dòng)的真諦

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局的真諦之一是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。把縣級(jí)局建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的優(yōu)秀基層單位，使其更加“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”。這是“創(chuàng)建”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，其根本目的就是要使縣級(jí)局在“創(chuàng)建”中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。而縣級(jí)局能否成為“優(yōu)秀”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，完全取決于其是否具有“創(chuàng)爭(zhēng)”意識(shí)和明確的“創(chuàng)建”奮斗目標(biāo)、堅(jiān)強(qiáng)的意志與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局的真諦之二是保持不斷創(chuàng)新?！皠?chuàng)建其實(shí)也是一種創(chuàng)新”。只有將“創(chuàng)建”活動(dòng)與縣級(jí)局的中心工作有機(jī)的融為一體，創(chuàng)造性的開展工作，使創(chuàng)新成為每個(gè)縣級(jí)局的主旋律，才能不斷“創(chuàng)優(yōu)”。也只有把“創(chuàng)建”轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造力，才能稱得上是優(yōu)秀型組織。因此，我們必須在“創(chuàng)建”中堅(jiān)持創(chuàng)新，使創(chuàng)新與“創(chuàng)建”活動(dòng)一體化。

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局的真諦之三是推進(jìn)全面發(fā)展?！皠?chuàng)建”并不只是試點(diǎn)單位的事，其他沒(méi)有參與試點(diǎn)的單位也要增強(qiáng)“創(chuàng)建”意識(shí)，明確“創(chuàng)建”目標(biāo)，營(yíng)造“創(chuàng)建”氛圍，提高“創(chuàng)建”活力，并且還要運(yùn)用新的認(rèn)識(shí)論，指導(dǎo)、整合、創(chuàng)新管理辦法，努力爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀縣級(jí)局。只有這樣，才能使每個(gè)縣級(jí)局都能夠得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能迅速提升全國(guó)縣級(jí)局的整體建設(shè)水平。

抓好“兩個(gè)文件”的貫徹落實(shí)

《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于在全國(guó)煙草行業(yè)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》和《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》這兩個(gè)文件闡明了“創(chuàng)建”活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目的要求和現(xiàn)實(shí)意義，明確了“創(chuàng)建”活動(dòng)的任務(wù)、要求、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法步驟。在開展“創(chuàng)建”活動(dòng)中，各縣級(jí)局都要以這兩個(gè)文件為指導(dǎo)，做好貫徹落實(shí)。

要組織廣大干部職工學(xué)習(xí)“兩個(gè)文件”，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，使大家統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，并動(dòng)員廣大干部職工以主人翁的姿態(tài)，積極投身到“創(chuàng)建”活動(dòng)中來(lái)。要成立“創(chuàng)建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員及分工，并及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，查找本單位在開展“創(chuàng)建”活動(dòng)當(dāng)中存在的問(wèn)題和差距，制訂切實(shí)可行的改進(jìn)方案，并督促整改落實(shí)，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

要根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保“創(chuàng)建”活動(dòng)力度大、載體新、方向正。

要在“創(chuàng)建”當(dāng)中適時(shí)總結(jié)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作措施，增強(qiáng)“創(chuàng)建”活動(dòng)的可操作性，提高“創(chuàng)建”工作成效。

要對(duì)照“創(chuàng)建”活動(dòng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)工作制度，強(qiáng)化督查考評(píng)，促進(jìn)“創(chuàng)建”工作任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

努力做好“創(chuàng)建”與中心工作相結(jié)合的文章，以開展各項(xiàng)活動(dòng)（如開展我為“創(chuàng)建”獻(xiàn)良策、學(xué)習(xí)優(yōu)秀、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)）為載體，使“創(chuàng)建”工作走出新路子、實(shí)現(xiàn)新突破、達(dá)到新層次。

要在“創(chuàng)建”活動(dòng)當(dāng)中強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、品牌意識(shí)和敢為人先的意識(shí)，全力創(chuàng)建名牌優(yōu)秀縣級(jí)局。

建立“創(chuàng)建”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制

這些機(jī)制包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、學(xué)習(xí)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等等。通過(guò)這些長(zhǎng)效機(jī)制的不斷完善，使單位和干部職工形成共同愿景。要利用一切手段，宣傳教育干部職工，特別是運(yùn)用典型引路這個(gè)好辦法，把單位和干部職工的創(chuàng)建規(guī)劃和企業(yè)精神變成干部職工的共同愿景、工作坐標(biāo)，從而形成共同的價(jià)值觀，產(chǎn)生強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感。

要把“創(chuàng)建”活動(dòng)同三個(gè)文明創(chuàng)建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、青年文明號(hào)、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建等活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，不搞“單打一”。同時(shí)，還要充分調(diào)動(dòng)廣大干部職

工學(xué)習(xí)、工作、參與民主管理的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地開發(fā)干部職工的智力和潛力，使團(tuán)隊(duì)共同“創(chuàng)建”成為單位和個(gè)人全面發(fā)展、不斷實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)建、自我創(chuàng)爭(zhēng)、自我超越的不竭動(dòng)力和源泉。

此外，優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)?！皠?chuàng)建”活動(dòng)是行業(yè)全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧煙草，樹立責(zé)任煙草形象，全面提升企業(yè)和干部職工素質(zhì)，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的系統(tǒng)工程。因此，要不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐、掌握創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局的理論，絕不能只抓表象、不抓實(shí)質(zhì)；只撿芝麻、不抱西瓜，更不能簡(jiǎn)單模仿、搞形式主義。在“創(chuàng)建”活動(dòng)當(dāng)中，各縣級(jí)局的“一把手領(lǐng)導(dǎo)”首先要把自己建設(shè)成為“優(yōu)秀型領(lǐng)導(dǎo)”，要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家局的文件和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，引導(dǎo)干部職工弄清什么是真正的優(yōu)秀縣級(jí)局，從而使單位與干部職工一起真正形成合力，共同把“創(chuàng)建”活動(dòng)不斷引向深入，為打造更加“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的優(yōu)秀縣級(jí)局做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：臨沂市煙草專賣局(公司)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告

臨沂市煙草專賣局（公司）

二〇一二年十一月四日

一、單位名稱：山東臨沂煙草專賣局（公司）

二、地址：山東臨沂市智圣路3號(hào)

三、自評(píng)日期：2012年10月15日至2012年10月20日

四、自評(píng)目的：對(duì)照《安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)局（公司）安全現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，查找不符合，并進(jìn)行整改，為迎接省局（公司）安全標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評(píng)做準(zhǔn)備。

五、自評(píng)范圍：本局（公司）內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，包括市局（公司）相關(guān)安全管理制度，法律法規(guī)、顧客、供應(yīng)方和承包方提供的材料、技術(shù)成品，進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的的所有人員機(jī)械設(shè)備，在局（公司）管理范圍內(nèi)的辦公、生活的設(shè)施及活動(dòng)的評(píng)價(jià)。

六、自評(píng)準(zhǔn)則：

1、《臨沂市煙草專賣局（公司）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)》

2、公司與規(guī)范相關(guān)的文件；

3、相關(guān)法律法規(guī)。

參加考評(píng)人員：安全管理部門及相關(guān)部門人員、員工代表、考評(píng)員、員工代表。

七、企業(yè)概況：

山東臨沂煙草有限公司組建于1982年11月；臨沂市煙草 專賣局成立于1984年3月，專賣局與有限公司是一套機(jī)構(gòu)，兩塊牌子，主要負(fù)責(zé)卷煙銷售和煙葉生產(chǎn)收購(gòu)服務(wù)及煙草專賣市場(chǎng)監(jiān)管的職能。下轄蘭山、河?xùn)|、羅莊、郯城、蒼山、莒南、沂水、蒙陰、平邑、費(fèi)縣、沂南、臨沭共12個(gè)縣區(qū)煙草專賣局（分公司、營(yíng)銷部）和臨沂泰山壹伍叁貳物聯(lián)商貿(mào)有限公司。全局（公司）現(xiàn)有員工3143人，其中，高層管理人員7人,中層管理人員136人,在冊(cè)在崗員工1125人，聘用員工1527人，內(nèi)退員工491人。至2011年，局（公司）已連續(xù)14年保持省級(jí)“文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

主要設(shè)備有卷煙分揀打碼設(shè)備7套，汽車406輛，叉（抱）車5輛，電梯4部，鍋爐3臺(tái)。局(公司)高度重視安全管理工作，堅(jiān)持“安全、穩(wěn)定、和諧、發(fā)展”的總體思路，不斷強(qiáng)化和拓展安全理念，把安全管理作為各項(xiàng)工作的重中之重，時(shí)刻抓緊抓牢，明確由一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管，安全保衛(wèi)科具體負(fù)責(zé)，有專職安全員72人。2005年至今先后投入1137余萬(wàn)元用于安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高科技防火、防盜技術(shù)應(yīng)用，組織機(jī)構(gòu)建全，內(nèi)部管理嚴(yán)格，規(guī)章制度落實(shí)到位，局(公司)多年來(lái)從未發(fā)生過(guò)傷亡及重特大責(zé)任事故，多次受到省局(公司)和地方政府主管部門的表彰。

全 稱： 臨沂市煙草專賣局（公司）法人代表：

董 梅 聯(lián) 系 人： 左興東 辦公電話： 0539—8315312 傳 真： 0539—8315312 郵 編： 276003 地 址： 山東省臨沂市蘭山區(qū)新華一路119號(hào)

八、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況

根據(jù)省局（公司）的統(tǒng)一部署和具體要求，為進(jìn)一步搞好安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作確保按時(shí)完成達(dá)標(biāo)目標(biāo)任務(wù)。臨沂市局（公司）按照PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)管理模式，分調(diào)查研究、文件編寫、征求意見(jiàn)、試運(yùn)行、自查自評(píng)四個(gè)步驟，積極開展了標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作。具體開展過(guò)程如下：

一是于2012年月23日，召開了安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作座談會(huì)，組織市局（公司）相關(guān)部門及各縣區(qū)分管安全的負(fù)責(zé)同志及全體安全管理人員就安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行了座談。會(huì)上通報(bào)了當(dāng)前的安全形勢(shì)和企業(yè)的安全現(xiàn)狀。認(rèn)真學(xué)習(xí)了國(guó)家局和省局公司對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的安排和和會(huì)議精神。是大家充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，為下一步的建設(shè)和運(yùn)行工作打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二是為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)市局（公司）成立了一把手為組長(zhǎng)，各位分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，個(gè)縣區(qū)局（分公司）主要負(fù)責(zé)同志為成員的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度和推進(jìn)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作辦公室，主要負(fù) 責(zé)組織編寫全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件，體系文件意見(jiàn)征集、評(píng)審和修訂工作，全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的培訓(xùn)和推進(jìn)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查及考核工作，全市自評(píng)工作，積極配合上級(jí)復(fù)評(píng)及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)等相關(guān)工作。

三是認(rèn)真開展了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)推進(jìn)工作

1、于6月8日-6月28日組織進(jìn)行了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件編寫。市局（公司）抽調(diào)部分人員，依據(jù)《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要求，參照省局（公司）下發(fā)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件樣版內(nèi)容，結(jié)合市局（公司）工作實(shí)際，編制市局（公司）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件，形成文件初稿。2、6月28日-7月17日進(jìn)行了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件征求意見(jiàn)。要求所屬各單位、部門對(duì)照規(guī)范要求，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)體系文件所界定的職能劃分、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論，并提出各自意見(jiàn)和建議。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究修訂，形成最終版本予以發(fā)布實(shí)施。3、7月17日—8月27日對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件進(jìn)行了發(fā)布，同時(shí)進(jìn)入試運(yùn)行階段。各單位、部門按照文件要求，在基礎(chǔ)管理、安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范方面全面開展各項(xiàng)工作。組織開展分層級(jí)、分崗位、分類別的安全標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，以指導(dǎo)意見(jiàn)、管理手冊(cè) 為重點(diǎn)，明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義、目的和總體任務(wù)；對(duì)管理人員和安全員的培訓(xùn)，以程序文件、管理規(guī)定、管理規(guī)范為重點(diǎn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體內(nèi)容和方法要求；同時(shí)要求各單位、部門結(jié)合工作實(shí)際，開展各種形式的全員培訓(xùn)，尤其加強(qiáng)對(duì)具體崗位操作人員的培訓(xùn)，以現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)范、設(shè)備安全操作規(guī)程和崗位安全操作卡為重點(diǎn)，熟練掌握操作技能和方法，提高安全生產(chǎn)的能力，為確保培訓(xùn)效果，市局（公司）于10月11日，組織進(jìn)行了全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的筆試，并將筆試結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)，列入績(jī)效考核；在試運(yùn)行階段，各單位、部門對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和體系文件要求，全面深入排查本單位、部門日常安全生產(chǎn)工作存在的差距和不足，并按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行徹底整改，期間市局（公司）多次邀請(qǐng)專家對(duì)全市的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，從文件編寫、現(xiàn)場(chǎng)管理等多方面提出整改意見(jiàn)。對(duì)暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行整改的，要制定措施，明確責(zé)任人員和完成期限逐步落實(shí)；對(duì)超出本單位、部門職能權(quán)限的問(wèn)題，要提出整改建議上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總，擬定整改方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后統(tǒng)一實(shí)施整改。在搞好以上各項(xiàng)工作的同時(shí)，積極組織各單位安全員和相關(guān)部門有關(guān)人員參加省局（公司）舉辦的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)員培訓(xùn)班，促進(jìn)考評(píng)人員隊(duì)伍建設(shè)。4、10月15日至10月19日組織進(jìn)行了安全標(biāo)準(zhǔn)化試運(yùn) 行自評(píng)工作。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文件要求，成立了兩個(gè)自查自評(píng)小組，對(duì)市局（公司）系統(tǒng)內(nèi)個(gè)單位進(jìn)行了全面自查自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告。

九、安全要素評(píng)價(jià)情況

1、方針目標(biāo)規(guī)劃：主要負(fù)責(zé)人責(zé)任明確，結(jié)合公司情況制定了符合實(shí)際的方針目標(biāo)，安全投入的文件化的保障制度已制定，員工的安全意識(shí)和專業(yè)知識(shí)還需提高。

2、危險(xiǎn)源管理：建立危險(xiǎn)源管理管理制度，進(jìn)行了危險(xiǎn)源的辨識(shí)，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)制定控制措施。但控制措施不夠明確。

3、法律法規(guī)和各項(xiàng)管理制度：安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的依據(jù)是按照法律法規(guī)進(jìn)行，就要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，對(duì)局（公司）的安全上產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行了完善，對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行強(qiáng)化了監(jiān)督管理，及時(shí)對(duì)法律法規(guī)的符合性進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

4、設(shè)立了安全生產(chǎn)委員會(huì)，建立了議事日程和監(jiān)督檢查機(jī)制，按照一崗雙責(zé)要求簽訂了安全責(zé)任書、承諾書，并嚴(yán)格履行了安全告知義務(wù)。

5、編制了各類職業(yè)健康安全文件，形成文件系統(tǒng)清單，建立記錄控制制度，確保了記錄的保存、歸檔和銷毀等工作及時(shí)到位。

6、安全教育培訓(xùn)是做好安全工作的基礎(chǔ)，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的工 作要求，進(jìn)一步明確、細(xì)化了公司的安全培訓(xùn)工作。班組安全培訓(xùn)還需要在頻次和內(nèi)容上加強(qiáng)。

7、參與協(xié)商和溝通：建立了管理制度，使局（公司）并采用書面文件、口頭報(bào)告、電話、電子信息等各種形式進(jìn)行了傳遞。但是記錄不及時(shí)，痕跡化管理不到位。

8、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理：建立了管理制度，并對(duì)各類資料進(jìn)行了整理歸檔。安全項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收、和安全評(píng)審，并保存了驗(yàn)收記錄。

9、車間和班組安全管理：確定了安全分管領(lǐng)導(dǎo)，建立文件系統(tǒng)，形成各類臺(tái)賬清單，各類檢查及時(shí)。但存在記錄不及時(shí)不規(guī)范等問(wèn)題。

10、相關(guān)方管理：建立了相關(guān)方管理制度，并對(duì)相關(guān)方資料進(jìn)行了收集整理，認(rèn)真履行了對(duì)相關(guān)方的監(jiān)督檢查義務(wù)。但對(duì)相關(guān)方安全告知不到位，告知后痕跡化記錄不及時(shí)。

11、安全信息化：結(jié)合局（公司）經(jīng)營(yíng)管理工作實(shí)際，安全信息化系統(tǒng)硬件設(shè)施已基本配置和安裝完畢，目前已進(jìn)入軟件設(shè)計(jì)和系統(tǒng)整合階段。

12、安全標(biāo)識(shí)管理：建立了安全標(biāo)識(shí)管理制度，形成安全標(biāo)識(shí)管理清單。安全標(biāo)識(shí)的應(yīng)用已全部覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的所有區(qū)域。

13、設(shè)備設(shè)施安全基礎(chǔ)管理：按照誰(shuí)使用誰(shuí)管理的原則，建立了設(shè)備設(shè)施安全管理制度。重點(diǎn)對(duì)特種設(shè)備加強(qiáng)了安全管 理，使用部門建立了特種設(shè)備安全技術(shù)檔案、特種設(shè)備作業(yè)人員全部持證上崗并按照設(shè)備管理制度進(jìn)行了設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)和檢修。但部分部門存在設(shè)備檢修不及時(shí)和檢修記錄不規(guī)范的現(xiàn)象。

14、消防安全基礎(chǔ)管理：建立了消防安全基礎(chǔ)管理制度，并按照制度要求成立了相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，人員配備到位，加強(qiáng)了建筑工程和消防安全重點(diǎn)部位的管理，制定了相關(guān)應(yīng)急和處置方案。

15、因我局（公司）不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品和劇毒放射源，所以重點(diǎn)關(guān)注了危險(xiǎn)作業(yè)的管理。嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)的審批手續(xù)，進(jìn)行了危險(xiǎn)作業(yè)的交底和監(jiān)護(hù)。

16、交通安全管理：制定了管理制度，建立了管理機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車檔案，配備管理人員，對(duì)駕駛員進(jìn)行了建檔考核管理。對(duì)個(gè)人車輛管理還存在不到位現(xiàn)象。

17、職業(yè)危害和勞動(dòng)防護(hù)：因局（公司）范圍內(nèi)不涉及職業(yè)危害，所以重點(diǎn)關(guān)注了勞動(dòng)防護(hù)用品的管理。制定了勞保用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，完善了發(fā)放程序。勞保用品的佩戴使用管理還需完善和加強(qiáng)。

18、應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng)：按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，局（公司）共制定預(yù)案和處置方案22個(gè)其中綜合預(yù)案1個(gè)，專項(xiàng)預(yù)案8個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)處置方案12個(gè)，建立了應(yīng)急物資臺(tái)賬和應(yīng)急人員清單，所屬各單位部門結(jié)合市局（公司）應(yīng)急預(yù)案制定了本部門相關(guān)預(yù)案，并進(jìn)行了培訓(xùn)和演練。但在實(shí)際操作過(guò)程中存在培訓(xùn)不到位和演練設(shè)計(jì)不合理現(xiàn)象。

19、安全檢查、內(nèi)部審核和隱患管理：日常檢查與監(jiān)督管理是安全工作的重點(diǎn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求，進(jìn)一步細(xì)化安全檢查與隱患排查治理工作，將安全工作落到實(shí)處，局（公司）在安全檢查的基礎(chǔ)上落實(shí)了隱患整改，同時(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)要求于2012年9月開展了職業(yè)健康體系的內(nèi)部審核，對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行了監(jiān)督整改，使事故消滅在萌芽狀態(tài)，較好的落實(shí)了日常安全管理工作。具體工作存在隱患治理不及時(shí)，和隱患登記臺(tái)賬記錄不規(guī)范問(wèn)題。

20、事件事故管理：明確了事故報(bào)告制度和程序，進(jìn)一步明確了事故報(bào)告的責(zé)任，確定了事故報(bào)告時(shí)間和相關(guān)要求。

21、安全績(jī)效考核和管理評(píng)審：制定了安全考核制度和標(biāo)準(zhǔn)，每月定期對(duì)所屬各單位部門安全績(jī)效進(jìn)行考評(píng)，并及時(shí)與考核主管部門溝通，確保了考核成績(jī)的合理應(yīng)用，促進(jìn)了安全管理工作的進(jìn)一步提升。

22、安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范：生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的安全措施落實(shí)及現(xiàn)場(chǎng)安全工作的管理是減少安全事故的基礎(chǔ)，局（公司）進(jìn)一步細(xì)化了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理制度，在日常生產(chǎn)活動(dòng)中各單位、部門能夠按照標(biāo)準(zhǔn)化的具體要求落實(shí)各項(xiàng)安全工作。但是各項(xiàng)安全管理制度還需完善，現(xiàn)場(chǎng)管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

十、自評(píng)得分情況 臨沂市煙草專賣局（公司）在自查自改的基礎(chǔ)上，先后兩次聘請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)指導(dǎo)整改工作。根據(jù)《臨沂市煙草專賣局（公司）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)則要求和分值規(guī)定，經(jīng)檢查、整改、評(píng)價(jià)，于2012年10月25日形成自評(píng)得分結(jié)果：總得分887分，具體得分情況如下：市局（公司）總參評(píng)項(xiàng)目14項(xiàng)，其中基礎(chǔ)管理規(guī)范應(yīng)得分350分，實(shí)得分324分。安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范應(yīng)得分650分，實(shí)得分563分，總計(jì)得分887分，依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)等級(jí)達(dá)到二級(jí)。