第一篇：針對公安交通行政行為對自由權(quán)利的限制與保障

文章標題：針對公安交通行政行為對自由權(quán)利的限制與保障

自由是一個令人激動不已的詞語，是一個亙古不變的話題，不管是社會主義還是資本主義，不管是貧窮國家還是發(fā)達國家，都是人們所普遍追求的價值，它的基本含義是取消了外部和內(nèi)部對自由的限制和強制后所達到的一種狀態(tài)。它包括作為有理性的人具有的一種通過思索、思考、表達而獲得的思想自

由，作為公民的個體必須享有政治權(quán)利、謀求政治利益、表達政治主張的政治自由，可以自由地追求經(jīng)濟物質(zhì)利益的經(jīng)濟自由，可以依照個人的秉性、愛好、潛能與興趣來自由發(fā)展自己的個人發(fā)展自由。

自由作為法的最本質(zhì)價值，在受到普遍追求與保障的同時，必須受到法的限制，但法限制自由的目的并不在于限制自由本身，而在于實現(xiàn)自由和保障自由，在于擴大自由并為自由的享有提供條件和手段。作為主管道路交通秩序與人民出行安全的公安交通管理部門及其人民交通警察，為了使用法律賦予的行政職權(quán)去實現(xiàn)維護道路交通安全、暢通的秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的執(zhí)法目的，實現(xiàn)社會秩序之道路秩序的維持，就必然需對相關(guān)道路交通參與者的自由權(quán)利做出某些限制，就必然產(chǎn)生公安交通管理部門之公權(quán)力與交通參與者之私權(quán)利的沖突，當然根據(jù)法律精神，公權(quán)力對私權(quán)利的限制并不在于單純限制私權(quán)利本身，而在于實現(xiàn)私權(quán)利和保障私權(quán)利，實現(xiàn)在法律秩序中公民個人自由權(quán)利的有效享有和擴大。但依行政法理論，行政權(quán)力具有公定力和優(yōu)先性特征，在沒有被有權(quán)機關(guān)依法定程序認定為違法或無效前，其擁有推定合法有效的壟斷性，行政相對人必須首先遵守執(zhí)行，這些特征就決定了我們的執(zhí)法體制和執(zhí)法人員個人素質(zhì)必然會對個人自由權(quán)利的保障與限制產(chǎn)生彈性的影響。在我們的執(zhí)政黨明確提出“執(zhí)法為民”、“以人為本”、“建設和諧社會”的執(zhí)政理念的前提下，如何適當?shù)叵拗谱杂梢赃_到保障自由、擴大自由的目的就成為行政執(zhí)法機關(guān)與執(zhí)法人員的重要而緊迫的課題，這就涉及到一個急需明確的問題：究竟在何種程度上對自由的限制是正當?shù)?？為了解決這個問題我們有必要了解以下三個原則：

一、無傷害無干預原則。如果一個人的行為沒有傷害他人和社會利益，那么社會就沒有權(quán)利對他進行干預，反之，如果一個人的行為對他人利益造成傷害，那么社會有權(quán)利對他進行干預。比如對車身不潔行為我們就沒有依據(jù)和必要進行干預、處罰。

二、對自由的限制應以必要為原則。

其一、對自由的各種限制相對于作為目的的自由來說應該是必要的。如果對自由的限制是可有可無的，就沒有必要去限制自由。在這種不必要情況下對自由的任何限制都只能是對自由的輕視和否定，是對自由的專制和專橫，其

二、對自由的限制程度相對于作為目的的自由來說，應當是必要的，如果法對自由的限制程度超出了必要的程度，也必然是對自由的禁錮，本意是為了更好地實現(xiàn)自由的限制就會畸變?yōu)閷ψ杂傻亩髿⒑团央x。

其三、法對自由的限制后果相對于不限制來說應該是更有效益而必要的。行政執(zhí)法的高效益也是我們追求的價值之一，而且在現(xiàn)代法治政府中更顯突出，應該努力做到以最小的自由限制獲取最大的自由效益。

三、要以法律為準繩。自由的限制必須有法的明確規(guī)定，法無明文規(guī)定的限制就是違法的、無效的。以上原則之外我們還應該明確認識權(quán)力運用之目的合法性與權(quán)力運用之手段適當性理論，不能為了追求合法的某一行政目的而任意地采取一些過激的超出必要性的執(zhí)法手段，甚至使用暴力、威脅等傷害力較大的手段，將人民群眾推到政府的對立面，損害人民的利益，傷害人民的感情，破壞政府的形象，這集中體現(xiàn)在公務化暴力現(xiàn)象中，由于作為權(quán)力支配對象的人民群眾并不與我們的政府直接“打交道”，國家的管理活動一般都是通過行政部門及其執(zhí)法人員的作為與不作為展開，因此對執(zhí)法人員行為的判斷將決定他們對政府管理模式的判斷。公務化暴力對整個社會的傷害是極其嚴重的，它不僅惡化已減弱的政府執(zhí)法形象，而且往往觸及我們的執(zhí)政根基。一般認為其原因是：

一、一些執(zhí)法人員素質(zhì)不高，二、地方政府及其部門的集團利益保護主義；但其深層次的根源卻是我們的個別政府、政府部門及其執(zhí)法人員對社會主義法治理論學習的淺入淺出，沒有正確樹立“執(zhí)法為民”、“以人為本”、“依法行政”的執(zhí)法理念，沒有真正實現(xiàn)由“管理型”向“服務型”執(zhí)政模式的轉(zhuǎn)變，是我們的執(zhí)法人員權(quán)力單向支配意識的體現(xiàn)，將行政相對人視為自己的被管理者、被支配者，由此就極易導致權(quán)力欲望的膨脹，從而引發(fā)權(quán)力的濫用、暴力執(zhí)法。

為了解決這個棘手的問題，我們應該首先從制度上把任意執(zhí)法行為非法化，引入嚴格的責任追究制度和處罰體系，更為重要的是要想方設法使我們的執(zhí)法人員來一次徹底的理念大革命，進一步落實好社會主義法治理念學習教育，不僅是熟悉應知應會的法律規(guī)定，而且要狠抓對法治理論的學習理解，樹立正義首位、價值衡量、手段適當性等法理原則，使我們的執(zhí)法人員

文章標題：針對公安交通行政行為對自由權(quán)利的限制與保障

自由是一個令人激動不已的詞語，是一個亙古不變的話題，不管是社會主義還是資本主義，不管是貧窮國家還是發(fā)達國家，都是人們所普遍追求的價值，它的基本含義是取消了外部和內(nèi)部對自由的限制和強制后所達到的一種狀態(tài)。它包括作為有理性的人具有的一種通過思索、思考、表達而獲得的思想自由，作為公民的個體必須享有政治權(quán)利、謀求政治利益、表達政治主張的政治自由，可以自由地追求經(jīng)濟物質(zhì)利益的經(jīng)濟自由，可以依照個人的秉性、愛好、潛能與興趣來自由發(fā)展自己的個人發(fā)展自由。

自由作為法的最本質(zhì)價值，在受到普遍追求與保障的同時，必須受到法的限制，但法限制自由的目的并不在于限制自由本身，而在于實現(xiàn)自由和保障自由，在于擴大自由并為自由的享有提供條件和手段。作為主管道路交通秩序與人民出行安全的公安交通管理部門及其人民交通警察，為了使用法律賦予的行政職權(quán)去實現(xiàn)維護道路交通安全、暢通的秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的執(zhí)法目的，實現(xiàn)社會秩序之道路秩序的維持，就必然需對相關(guān)道路交通參與者的自由權(quán)利做出某些限制，就必然產(chǎn)生公安交通管理部門之公權(quán)力與交通參與者之私權(quán)利的沖突，當然根據(jù)法律精神，公權(quán)力對私權(quán)利的限制并不在于單純限制私權(quán)利本身，而在于實現(xiàn)私權(quán)利和保障私權(quán)利，實現(xiàn)在法律秩序中公民個人自由權(quán)利的有效享有和擴大。但依行政法理論，行政權(quán)力具有公定力和優(yōu)先性特征，在沒有被有權(quán)機關(guān)依法定程序認定為違法或無效前，其擁有推定合法有效的壟斷性，行政相對人必須首先遵守執(zhí)行，這些特征就決定了我們的執(zhí)法體制和執(zhí)法人員個人素質(zhì)必然會對個人自由權(quán)利的保障與限制產(chǎn)生彈性的影響。在我們的執(zhí)政黨明確提出“執(zhí)法為民”、“以人為本”、“建設和諧社會”的執(zhí)政理念的前提下，如何適當?shù)叵拗谱杂梢赃_到保障自由、擴大自由的目的就成為行政執(zhí)法機關(guān)與執(zhí)法人員的重要而緊迫的課題，這就涉及到一個急需明確的問題：究竟在何種程度上對自由的限制是正當?shù)?？為了解決這個問題我們有必要了解以下三個原則：

一、無傷害無干預原則。如果一個人的行為沒有傷害他人和社會利益，那么社會就沒有權(quán)利對他進行干預，反之，如果一個人的行為對他人利益造成傷害，那么社會有權(quán)利對他進行干預。比如對車身不潔行為我們就沒有依據(jù)和必要進行干預、處罰。

二、對自由的限制應以必要為原則。

其一、對自由的各種限制相對于作為目的的自由來說應該是必要的。如果對自由的限制是可有可無的，就沒有必要去限制自由。在這種不必要情況下對自由的任何限制都只能是對自由的輕視和否定，是對自由的專制和專橫，其

二、對自由的限制程度相對于作為目的的自由來說，應當是必要的，如果法對自由的限制程度超出了必要的程度，也必然是對自由的禁錮，本意是為了更好地實現(xiàn)自由的限制就會畸變?yōu)閷ψ杂傻亩髿⒑团央x。

其三、法對自由的限制后果相對于不限制來說應該是更有效益而必要的。行政執(zhí)法的高效益也是我們追求的價值之一，而且在現(xiàn)代法治政府中更顯突出，應該努力做到以最小的自由限制獲取最大的自由效益。

三、要以法律為準繩。自由的限制必須有法的明確規(guī)定，法無明文規(guī)定的限制就是違法的、無效的。以上原則之外我們還應該明確認識權(quán)力運用之目的合法性與權(quán)力運用之手段適當性理論，不能為了追求合法的某一行政目的而任意地采取一些過激的超出必要性的執(zhí)法手段，甚至使用暴力、威脅等傷害力較大的手段，將人民群眾推到政府的對立面，損害人民的利益，傷害人民的感情，破壞政府的形象，這集中體現(xiàn)在公務化暴力現(xiàn)象中，由于作為權(quán)力支配對象的人民群眾并不與我們的政府直接“打交道”，國家的管理活動一般都是通過行政部門及其執(zhí)法人員的作為與不作為展開，因此對執(zhí)法人員行為的判斷將決定他們對政府管理模式的判斷。公務化暴力對整個社會的傷害是極其嚴重的，它不僅惡化已減弱的政府執(zhí)法形象，而且往往觸及我們的執(zhí)政根基。一般認為其原因是：

一、一些執(zhí)法人員素質(zhì)不高，二、地方政府及其部門的集團利益保護主義；但其深層次的根源卻是我們的個別政府、政府部門及其執(zhí)法人員對社會主義法治理論學習的淺入淺出，沒有正確樹立“執(zhí)法為民”、“以人為本”、“依法行政”的執(zhí)法理念，沒有真正實現(xiàn)由“管理型”向“服務型”執(zhí)政模式的轉(zhuǎn)變，是我們的執(zhí)法人員權(quán)力單向支配意識的體現(xiàn)，將行政相對人視為自己的被管理者、被支配者，由此就極易導致權(quán)力欲望的膨脹，從而引發(fā)權(quán)力的濫用、暴力執(zhí)法。

為了解決這個棘手的問題，我們應該首先從制度上把任意執(zhí)法行為非法化，引入嚴格的責任追究制度和處罰體系，更為重要的是要想方設法使我們的執(zhí)法人員來一次徹底的理念大革命，進一步落實好社會主義法治理念學習教育，不僅是熟悉應知應會的法律規(guī)定，而且要狠抓對法治理論的學習理解，樹立正義首位、價值衡量、手段適當性等法理原則，使我們的執(zhí)法人員[page_break]在執(zhí)法中正確地利用手中的自由裁量權(quán)，以“執(zhí)法為民”、“以人為本”為根本出發(fā)點和歸宿，從思想上堵住暴力執(zhí)法、任意執(zhí)法的根源，真正實現(xiàn)執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，為建設社會主義和諧社會邁出堅實而關(guān)鍵的一步。

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第二篇：“限制”與“自由”

“限制”與“自由”.txt33學會寬容，意味著成長，秀木出木可吸納更多的日月風華，舒展茁壯而更具成熟的力量。耐力，是一種不顯山石露水的執(zhí)著；是一種不懼風不畏雨的堅忍；是一種不圖名不圖利的忠誠。如何看待學校教育的“限制”與“自由”

來源：本站原創(chuàng) 作者：蘇志華 日期：2009年08月27日 訪問次數(shù)：83

蘇志華（重慶師范大學教育學院）

學校教育的目的是促進學生的發(fā)展，然而對“促進學生的發(fā)展”進行深入思考，就會面臨如下問題：一方面是依據(jù)個人愿望、能力、天賦等充分發(fā)展；另一方面則是國家依據(jù)需要的人才標準來塑造人，即培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人。無疑，學生在現(xiàn)行教育體制中不大可能按照自己的意愿、想法，完全根據(jù)自己的稟賦來自由發(fā)展。

一個是教育中最大的自由，一個是教育中最大的限制，落實到學生身上，就是發(fā)展的兩難問題。當前流行的看法是：學校教育的限制總是壞的，要讓學生享受自由而快樂的學習、讓學生的學習生命自由生長。好像只有給學生最大的自由空間才是真正的教育自由，而對“限制”二字則是避之不及，認為限制壓抑了學生的潛能，束縛了學生的自由。

一、限制壓抑了學生的潛能？

教育的目的是促進學生的發(fā)展，這是毋庸置疑的。在這一前提下，人們認為只有給予每個學生以充分的學習自由，他們的身心各個方面潛在的發(fā)展傾向才能夠表現(xiàn)出來，從而沿著一條自我實現(xiàn)的道路前進。于是，人們認為現(xiàn)代教育應當充滿溫情和人性化，應該提供給學生一個自由和開放的學習場所。即是說，如果在學生學習過程中引入外在的限制力量，那么就可能壓抑學生身心各方面潛在的發(fā)展傾向，阻礙學生的發(fā)展。反之，只有避免對學生的限制，學生才能獲得最大的發(fā)展。

這種判斷有一個先在的假定，即堅信學生所有的潛在發(fā)展傾向都有價值，所有潛能的實現(xiàn)都會產(chǎn)生好的結(jié)果，認定壓抑某種潛能的行為必然是壞的。這無疑造成對學生的一切潛能不加區(qū)分的錯誤認識。事實上，學生的潛能具有不同的價值趨向，有的潛能趨向于善，有的趨向于惡，有的潛能既不趨向于善，也不趨向于惡。如果教師一味倡導破除對學生的限制，盲目追求讓學生的所有潛能都得以自然生長與實現(xiàn)，就會對自己的責任產(chǎn)生錯誤的認識，會認定自己的任務僅是發(fā)現(xiàn)學生的潛能并實現(xiàn)它們，同時推卸自己對學生的潛能進行價值判斷以及價值引導的責任，從而使一些惡的潛能得以生長與實現(xiàn)。

正是由于學生潛能有善惡的價值性區(qū)分，決定了教師必須肩負起對這些潛能進行限制的責任。也就是說，教師要通過自己的價值判斷，選擇并決定對哪些潛能加以培養(yǎng)、對哪些潛能加以忽視以及對哪些潛能加以抑制與排斥。如教師采取有效而合法的措施促使甚至強迫不情愿的孩子上學或努力學習，以反對他們貪玩的本性、逃避辛苦的智力活動的傾向，這樣的限制不僅不應被否定，而且應該得到贊揚。因為它是學生成長的護堤，能夠防止學生惡的潛能肆意生長與發(fā)展，進而保護學生不致陷入本能的放縱沼澤和墮入原始的欲望深淵。由此，在教育中進行限制，不僅成為教師的一種權(quán)力，更成為教師的一種神圣義務與責任。

二、限制束縛了學生的自由？

提倡教育自由，也折射出人們對限制的態(tài)度?！敖逃杂梢馕吨魏螘r候教育都不能強迫兒童?！奔词钦f，教育要為每個在教育中生活的人免除任何的干預、強制和壓制，為他們創(chuàng)造多

樣的機會和豐富的情境，通過他們的選擇能力和選擇活動，在教育生活中運用各種力量和資源，實現(xiàn)精神的自主發(fā)展，而受教育者要具有自己選擇學習內(nèi)容、學習目的、學習方法、學習時間和空間的自由。這些觀點隱含著“限制束縛了學生學習的自由”的認定。其實主張解除限制、倡導賦予學生學習自由，讓學生自由選擇學習內(nèi)容和學習目的的出發(fā)點是好的。可是，一個潛在的客觀事實卻被忽略了，即學生并非天生就具備較強的自主能力。讓那些自主能力尚不完善的學生去自由地選擇學習內(nèi)容，就意味著他們可以想學什么就學什么，既可以將蘊含真善美特質(zhì)的文化精華作為學習內(nèi)容，也可以將體現(xiàn)假丑惡特質(zhì)的文化糟粕作為學習內(nèi)容。讓他們自由選擇學習目的，意味著他們想為了什么而學就為了什么而學，學習其實沒有了目的，因為當什么都可以成為目的之后，目的本身就淪為虛無。也就導致卡西爾（Cassirer，E.）所預見的文化悲劇的上演。文化的進步不斷給人以新的饋贈，但學生卻越來越無從享有這些饋贈，學生不僅不能通過享有文化的饋贈使自我得到完善與升華，反而使自我陷入尷尬與無助的境地。

正是學生自主能力的不完善，決定了教師要對學生的學習內(nèi)容與學習目的進行限制，以保證學生能夠?qū)W習到人類文化的精華，并以有效的方式快速地掌握這些人類智慧的結(jié)晶，進而不斷實現(xiàn)自身的完善與發(fā)展。同時，也決定了教師還要選擇一些能有效培養(yǎng)學生自由選擇能力的內(nèi)容，供學生具體選擇，進而讓學生在選擇這些內(nèi)容的過程中，逐漸發(fā)展起選擇較有價值的文化作為學習內(nèi)容、確立適宜的學習目的等自主能力。也就是說學生自由選擇能力的發(fā)展，要以學生所能選擇的東西經(jīng)教師檢驗為前提。在這個意義上，限制其實是學生成長的捷徑，它讓學生迅速而有效地掌握文化精華，并發(fā)展起文化選擇的自主意識與能力。

三、自由是無限度的？

教育自由的出發(fā)點是反思現(xiàn)代學校教育受到政治、意識形態(tài)以及教師教育方法的限制，批評學校教育與學生的個性發(fā)展處于對立狀態(tài)，學校提供的是僵化的教育。但問題是任何自由都是有限度的自由。自由不是為所欲為，它必須受到一種限制，這種限制既是對自由的束縛，也是對自由的保護。沒有限制的自由，會導致一部分人對另一部分人自由的侵犯或傷害，造成后一部分人失去自由；但是，不合理的限制又會扼殺自由。我們不是不要限制，而是要一個合理的限制。正因為有限制，自由就有一個“度”的問題。超過了這個度，就走向了自由的反面?！白杂捎肋h必須明確自己與他人自由的界限。沒有這樣的約束，自由權(quán)就成了放縱權(quán)；沒有對自由的恰當約束，社會將墮入無政府狀態(tài)。”所以，限度是自由的必要原則?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。這一政治自由和權(quán)利的限度原則，同樣適合于教育自由。因此，自由和限制必須保持一個適度的張力和平衡。一般說來，自由行動應該且只可以接受合理的約束和限制，這種約束和限制的合理度取決于不對別人造成妨礙或傷害。“自由就是指有權(quán)從事一切無害于他人的行為。因為各人的自然權(quán)利的行使，只以保證社會上其他成員能享有同樣權(quán)利為限制。”羅爾斯認為，對某些局部自由的限制只有在保證更大的自由時，才是正當?shù)?。也就是說，為了更大的自由本身可以限制局部的自由。羅素在談到教育自由時，舉例說教育的自由不是無限的，他說教育者應該遵循兒童固有的天性，可是不能允許兒童出現(xiàn)“吞發(fā)卡”“吃毒藥”“暴食”“不勤洗衣服”“拼命抽煙”等一類的事情?？梢?，教育自由是以限制為基礎(chǔ)的，它不是無限度的。

學校教育的限制與自由是一對矛盾，是學生發(fā)展的兩難選擇。而教育要在限制與自由之間做好文章，的確不易。努力規(guī)避限制與自由的消極意義，彰顯它們的積極價值，也就是要走向理性的限制與自由，將學校教育的外在限制轉(zhuǎn)化為學生自身的內(nèi)在限制，從而使限制成為學生自我成長的動力。

參考文獻：

[1]石中英.論學生的學習自由[J].教育研究與實驗，2002（4）.[2]謝弗勒.人類的潛能：一項教育哲學的研究[M].上海：華東師范大學出版社，2005.[3]金生鈜.規(guī)訓與教化[M].北京：教育科學出版社，2004.[4]卡西爾.人文科學的邏輯[M].北京：中國人民大學出版社，2004.[5]柯武剛，史漫飛.制度經(jīng)濟學：社會秩序與公共政策[M].北京：商務印書館，2000.[6]馮建軍.教育自由及其原則-政治哲學的視角[J].教育學術(shù)月刊，2008（6）.[7]莫蒂默·艾德斯，查爾斯·范多倫.西方思想寶庫[M].長春：吉林人民出版社，1988.[8]石中英.教育哲學導論[M].北京：北京師范大學出版社，2004.O(∩_∩)O~本人嚴重質(zhì)疑該論文觀點的陳述過程，這個人完全把教育的自由，和受教育者本身的完全自由兩個搞混了，這是不同的概念！教育自由是指要在教育中體現(xiàn)受教育者學的自由和老師教的自由。這些本不是學和教的內(nèi)容！人的完全自由在現(xiàn)在是根本不存在的，即使是在未來的未來也尚且不知，但是教育的自由是可以的，尤其是高等教育的自由，只是高等教育的自由與基礎(chǔ)教育的自由體現(xiàn)不同。。。

第三篇：淺談勞動教養(yǎng)制度中對勞教人員權(quán)利的限制與保障（推薦）

淺談勞動教養(yǎng)制度中對勞教人員權(quán)利的限制與保障

張文淵

07級司法行政一班 學號：***

[內(nèi)容摘要]：隨著我國社會主義民主法制建設的發(fā)展，作為具有中國特色的勞動教養(yǎng)法律制度，對被限制人身自由的勞教人員的人權(quán)保障和維護法定權(quán)益引起了人們的廣泛關(guān)注。勞教人員法定權(quán)利是人權(quán)的國內(nèi)法制化、具體化的范疇。本文著重從勞動教養(yǎng)制度中對勞教人員權(quán)利的適用法律依據(jù)、處遇嚴厲程度、矯治對象個體權(quán)利和救濟機制幾個方面分析勞教人員權(quán)利的限制與保障方面存在的問題，應遵循人權(quán)保護價值理念，在法定程序下實現(xiàn)犯罪控制與保障人權(quán)的雙重目的。

[關(guān)鍵詞]：勞教人員權(quán)利

限制

保障

法治、人權(quán)是現(xiàn)代國家必須遵循的基本原則。隨著我國社會主義民主法制建設的發(fā)展，“國家尊重和保障人權(quán)”已正式納入新憲法，充分體現(xiàn)了以人為本主義為基礎(chǔ)的法制理念和準則，作為具有中國特色的勞動教養(yǎng)法律制度，對被限制人身自由的勞教人員的人權(quán)保障和維護法定權(quán)益已引起人們的廣泛關(guān)注。勞教人員法定權(quán)利是人權(quán)的國內(nèi)法制化、具體化的范疇，是勞動教養(yǎng)制度的重要標志及立法依據(jù)。對勞教人員而言，則他們作為勞動教養(yǎng)制度中勞動教養(yǎng)法律關(guān)系主體的實存狀態(tài)和行為表現(xiàn)。但是，勞動教養(yǎng)制度中對勞教人員權(quán)利的限制與保障存在嚴重缺陷，因此，討論這一范疇，不僅是勞動教養(yǎng)理論與實踐的迫切需要，也是勞動教養(yǎng)立法完善亟待解決的重要課題。本人對此談幾點自己的膚淺認識。

一、勞教人員權(quán)利的范圍及其法理依據(jù)。

勞教人員的權(quán)利，是指勞動教養(yǎng)人員在勞動教養(yǎng)法律關(guān)系存續(xù)期間，依法所享有或應享有的資格和能力。勞教人員的權(quán)利法理依據(jù)既包括憲法和法律對公民各項基本權(quán)利的規(guī)范標準，也包括勞動教養(yǎng)專門法律、行政法規(guī)、規(guī)章和制度、文件中對勞教人員權(quán)益保障的內(nèi)容，同時，還要與國際法準則底線標準相一致，我們必須采取積極措施認真履行。

勞動教養(yǎng)法律法規(guī)和規(guī)范性文件對勞教人員的權(quán)利做了規(guī)定，概括起來主要涵概三個層面一是自然形態(tài)的權(quán)利。作為一個自然人所與生俱來的權(quán)利，主要是指生命權(quán)和健康權(quán)；二是法律形態(tài)的權(quán)利。勞教人員在勞動教養(yǎng)期間享有除了被限制的權(quán)利（主要指人身自由）之外的廣泛的公民權(quán)利，主要有：政治權(quán)利、宗教信仰自由權(quán)、社會經(jīng)濟權(quán)利、文化教育權(quán)利、婚姻家庭權(quán)利、監(jiān)督權(quán)、請求權(quán)等；三是實現(xiàn)形態(tài)的權(quán)利，即能夠?qū)嶋H享有的權(quán)利，由于受勞動教養(yǎng)法律關(guān)系的影響，勞教人員有些權(quán)利能夠?qū)崿F(xiàn)，如個人財產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)、通信會見權(quán)等，有些權(quán)利雖未被剝奪，卻只能在資格上享有，實際上并不能實現(xiàn)，主要包括被選舉權(quán)、婚姻家庭權(quán)等。

二、勞動教養(yǎng)執(zhí)行管理制度中對勞教人員權(quán)利的限制與保障方面存在的問題。

隨著我國社會主義法制建設的不斷進步和社會政治、經(jīng)濟、文化等方面的發(fā)展變革，特別是依法治國，建設社會主義法治國家方略的確立和對人權(quán)保障的日益重視，勞動教養(yǎng)制度中對勞教人員法定權(quán)利的保障與現(xiàn)代法治和社會發(fā)展不相適應的矛盾日益突出。

1、現(xiàn)實適用的法律依據(jù)不充分、不完善或事過境遷，不合乎現(xiàn)代國家民主、法制與人權(quán)的基本精神和原則。幾十年來在不同的歷史時期形．成的各種法規(guī)、規(guī)章、制度、辦法等對勞教人員權(quán)益保障所規(guī)定的內(nèi)容與范圍以及執(zhí)行方式等方面有許多已不合時宜，存在著大量需要改革完善的地方，雖然近年來各個勞教場所普遍實行了“兩公開一監(jiān)督”制度，設置公示欄，公開法律、法規(guī)，公開辦事程序和辦事結(jié)果，接受各方面監(jiān)督，使執(zhí)法活動的透明度有所增強，執(zhí)法水平有所提高。但是從實際情況看，由于缺乏法律依據(jù)的支持，還只停留在表面，沒有形成嚴格法律規(guī)范下的執(zhí)法工作程序。

２、勞動教養(yǎng)處遇嚴厲程度超過了某些刑事處罰，不符合罰當其過的人權(quán)保護原則。我國《行政處罰法》第4條規(guī)定：“設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當”。勞動教養(yǎng)作為行政處罰?應當符合行政處罰的力度，應該低于刑罰處罰，在勞動教養(yǎng)限制人身自由的程度和嚴厲性方面應比管制、拘役和短期的有期徒刑輕緩，而在實際執(zhí)行中卻不然。

3、缺乏對矯治對象個體權(quán)利的關(guān)注。勞教人員雖然被限制了人身自由，但民事權(quán)利卻并沒有受到限制。民事權(quán)利大都是個體權(quán)利，在我們的勞動教養(yǎng)法律、法規(guī)和規(guī)范文件以及實際執(zhí)行工作中，對勞教人員集體方面的權(quán)利做了規(guī)定，對個體權(quán)利卻關(guān)注很少。

4、缺乏完善的救濟機制，不利于人權(quán)保護。為有效地防止和糾正違法或不正當?shù)男姓袨?，保障行政機關(guān)依法行使職權(quán)，保障公民權(quán)利不受侵犯，我國《行政處罰法》要求行政處罰必須建立一個完備的監(jiān)督約機，也就是司法救濟。目前公民主要通過行政復議、行政訴訟和國家賠償來達權(quán)利救濟的目的。但在具體實踐中，勞教人員的這些權(quán)益卻沒有得到有效的保護和行使。一方面由于政務公開不夠，沒有使勞教人員完全了解其應該享有的法定權(quán)益。究其原因主要是機制不健全、程序缺損、渠道不暢通。另一方面執(zhí)法者沒有把維護勞教人員法定權(quán)益和司法救濟擺在應有的位置，對勞動教養(yǎng)人員的權(quán)利主張缺乏重視和支持，使當事人通過司法救濟來維護自己的法定權(quán)益實現(xiàn)起來十分艱難。

三、勞動教養(yǎng)執(zhí)行制度對勞教人員權(quán)利的限制與保障的立法期待和現(xiàn)實意義

遵循人權(quán)保護價值理念，必然遇到人身自由和權(quán)利保障與社會秩序維護之間的矛盾和沖突，如何作到人權(quán)保護兼顧秩序維護，在法定程序下實現(xiàn)犯罪控制與保障人權(quán)的雙重目的，必須把握兩點：一是合理把握勞教人員限制自由度；二是充分保障勞教人員享有的各項法定權(quán)益。

〔參考文獻〕

1、夏宗素主編：《勞動教養(yǎng)學》 群眾出版社

2、根據(jù)《2003年中國人權(quán)狀況》白皮書

3、儲槐植、陳興良、張紹彥主編：《理性與秩序》 法律出版社 4、2004年第2期、第3期《勞教工作與研究》 5、2004年第1期、第6期《廣東矯治研究》

第四篇：公務員權(quán)利的制約與保障

公務員權(quán)利的制約與保障

姓名：古今學號：2010302340250學院：經(jīng)濟與管理學院

17世紀英國資產(chǎn)階級革命，推翻了封建專制的君主制，確立了君主立憲制，為英國資本主義經(jīng)濟發(fā)展和資本主義政治、經(jīng)濟制度的建立開辟了道路。那時候政府的管理職能十分有限，主要是維護社會秩序，充當“守夜人”的角色。資產(chǎn)階級政黨制度建立后，資產(chǎn)階級、新貴族控制下的政黨政治操縱著國家權(quán)力的分配，政府公職人員也隨著執(zhí)政黨的更替而不斷變動。恩賜官職與政黨分贓產(chǎn)生了大量貪污腐敗。在此背景下，國家公職人員的管理并沒有形成科學的規(guī)范與之相應的制度。近代西方國家的公務員制度沿于英國的文官制度；而從歷史教科書看世界上最早以考試方式取錄公職人員的是古老的中國。隋唐時期即設吏、兵兩部選拔文官及武官，及后來的科舉制度。19世紀的后30年，通過兩次二次工業(yè)革命的推動下，生產(chǎn)和資本出現(xiàn)了集中的趨勢，人類進入了大企業(yè)時代。這些大企業(yè)往往控制著一個或多個部門的生產(chǎn)經(jīng)營，甚至掌握著該國的經(jīng)濟命脈。在經(jīng)營模式上，這些大企業(yè)，往往由高級專業(yè)人才進行管理，實現(xiàn)了所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，提高了生產(chǎn)效率。大企業(yè)進一步發(fā)展的結(jié)果是企業(yè)日趨國際化，出現(xiàn)了國際聯(lián)合企業(yè)、跨國公司等新的經(jīng)濟組織形式，從此資本主義進入壟斷階段?！白h會至上”的時代已無法適應工業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，隨之國家行政管理職能迅速增強，迫切需要改革公職任用制度，提高行政效率。19世紀末20世紀初，英、美等主要西方國家先后創(chuàng)立了公務員制度。自公務員制度誕生以來，圍繞著公務員權(quán)利的制約與保障這一互相矛盾的命題，各國都在不斷地完善相關(guān)制度，使之更好地為龐大的國家機器服務。西方國家公務員制度的一個特點是實行“兩官分途”。“兩官”即政務類公務員和事務類公務員，也稱政務官和事務官。這樣一種制度安排，是與西方國家的政治體制和政黨制度相適應的，既適應了多黨競爭輪流執(zhí)政的需要，又保證了國家和社會事務管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性。新中國成立后我國一直沿用原蘇聯(lián)的人事行政制度。黨政領(lǐng)導干部的職務實行選任制，但也有一部分實行委任制。黨政機關(guān)干部的職務則全部實行委任制。在我國的政治理念中，不論是黨政領(lǐng)導干部還是黨政機關(guān)干部，都是人民的公仆，都必須對人民負責，接受人民群眾的監(jiān)督，全心全意為人民服務。在選拔任用的條件上，根據(jù) 1

不同的職位和所負的職責，對擔任領(lǐng)導職務和擔任非領(lǐng)導職務、擔任較低領(lǐng)導職務和擔任較高領(lǐng)導職務的人員，在思想水平和工作能力方面的要求有所不同，但都堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的標準和原則。改革開放以來，我國的國家公務員制度雖起步較晚，但現(xiàn)行的國家公務員制度和傳統(tǒng)的人事行政制度相比，具有五個特點：一是具有完備的法律體系；二是體現(xiàn)分類管理的原則；三是具有正常的新陳代謝機制；四是具有科學的競爭激勵機制；五是具有廉政勤政的保障機制。我國公務員的概念，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》第2條的規(guī)定，公務員是指在中華人民共和國政府中依法履行公職，納入國家行政編制，有國家財政負擔工資福利的工作人員。

公務員法規(guī)定，公務員職務實行選任制和委任制。領(lǐng)導成員職務按照國家規(guī)定實行任期制。選任制公務員在選舉結(jié)果生效時即任當選職務；任期屆滿不再連任，或者任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務即終止。委任制公務員遇有試用期滿考核合格、職務發(fā)生變化、不再擔任公務員職務以及其他情形需要任免職務的，應當按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序任免其職務。簡而言之，國家公務員按職位類別分為綜合管理類和專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類三類。綜合管理類公務員，必須嚴格依照憲法和組織法進行管理，實行任期制，并接受社會的公開監(jiān)督。專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務員按照國公務員法進行管理，實行常任制，國家公務員執(zhí)行憲法、組織法和國家公務員法以及國家公務員實施細則等配套法規(guī)具體規(guī)定的職責。

《中華人民共和國公務員法》有18章107條，規(guī)定了14種制度：職位分類制度、錄用制度、考核制度、職務任免制度、職務升降制度、獎勵制度、懲戒制度、培訓制度、交流與回避制度、工資福利保險制度、辭職辭退制度、退休制度、申述控告制度、職位聘任制度、法律責任。其立法宗旨是為了規(guī)范公務員的管理，保障公務員的合法權(quán)益，加強對公務員的監(jiān)督，建設高素質(zhì)的公務員隊伍，促進勤政廉政，提高工作效能。公務員的權(quán)利是指國家法律對公務員在履行職責、行使職權(quán)、執(zhí)行公務過程中可以作出或不作出一定行為的許可及要求他人作出或不作出某種行為的保障。公務員的權(quán)利可以分為三種類型：

一、身份權(quán)，即公務員以本人身份取得的權(quán)利；

二、職權(quán)，即公務員在執(zhí)行公務的權(quán)利 ；

三、保障請求權(quán)（救濟權(quán)），即公務員的權(quán)利受到侵犯時的權(quán)

利，目的在于使公務員充分享受基本權(quán)利、保障權(quán)利的完整實現(xiàn)，而這也是公務員權(quán)利保障的核心權(quán)利。可以說公務員的權(quán)利是一把雙刃劍，公務員平等地享有法律規(guī)定的權(quán)利，平等地履行法律規(guī)定的義務，不允許有任何特權(quán)存在，利用著這些權(quán)力管理人民，協(xié)調(diào)事務，促進國家和諧、高效地發(fā)展；倘若使用不當，任由權(quán)力濫用，以權(quán)謀私，腐化墮落，就會侵害國家和人民的根本利益。激起民憤，損害黨和政府及公務員隊伍自身的形象。因此對公務員權(quán)利的制約與保障就顯得尤為重要，為了實現(xiàn)憲法所確立的建設富強民主、文明的社會主義國家的任務，貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅持黨管干部原則是重要的保證，歷史經(jīng)驗已經(jīng)證明，堅持黨管干部原則是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國革命、建設、和改革走向成功的保證，作為保證我國各項事業(yè)健康順利的重要政治制度——公務員制度，必須堅持黨管干部原則。中國共產(chǎn)黨通過各級黨的組織對公務員中的黨員干部進行教育和監(jiān)督。公務員行政權(quán)力使用不當或超越職權(quán)、濫用職權(quán)等而引發(fā)的公務員權(quán)力制約問題已成焦點，這種現(xiàn)象嚴重影響了黨和政府在百姓中的形象，挑戰(zhàn)的是法律權(quán)威和尊嚴，成為依法治國的巨大障礙，一定程度上激發(fā)起了民眾仇權(quán)的心態(tài)。而對于公務員的權(quán)力過分制約又會削弱他們在社會活動中應該發(fā)揮的作用，導致公務員追求平庸與安定，使社會發(fā)展缺乏應有的動力，長此下去無異于瓦解了國家的管理能力，也是極其危險的舉動。因此，對于公務員權(quán)力的態(tài)度必然是既制約又保障。只有加以制約，人民才會安心讓公務員行使職權(quán)；只有加以保障，公務員才會盡職盡責為人民服務。權(quán)衡利弊后我們須以恰當?shù)牧Χ认拗乒珓諉T的權(quán)力，協(xié)調(diào)好制約與保障的對立統(tǒng)一關(guān)系，這樣才能建設起健康的官民關(guān)系，使社會和諧發(fā)展。因此，必須完善公務員法律監(jiān)督制度，建立限制行政權(quán)力濫用的社會機制。首先，建立健全行政權(quán)力的自我監(jiān)督或內(nèi)部監(jiān)督機制，即依據(jù)已設定的義務規(guī)范、責任規(guī)定，對行政權(quán)力實施的范圍、力度、方向、后果進行過程控制，使權(quán)力制約內(nèi)在化。其次，建立行政權(quán)力的制度監(jiān)督或外部監(jiān)督，即各級黨委、政府、人大、政協(xié)運用黨紀政紀、法律制度和社會力量，對行政權(quán)力的運行狀況以及公務員的言行與作為進行察看與督促，使權(quán)力制約公開化。如黨內(nèi)監(jiān)督、人大、政協(xié)、民主黨派及社會團體組織的監(jiān)督、普通公民的監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等。這樣，才能建立真正的具有社會主義民主性質(zhì)的國家。再次，公務員要加強自身的思想道德修養(yǎng)、嚴于律己、以身作則，廉潔奉公、勤勉盡責，努

力做到全心全意為人民服務，自覺接受群眾監(jiān)督，從各方面為社會公眾起到表率作用，樹立公務員的良好形象。另一方面，人民為維護公共利益而授予行政機關(guān)及公務員的權(quán)力，必須加以保障，有必要明確公務員的權(quán)利，建立職位保障制度、培訓制度、辭職制度、工資福利保險制度、申訴控告等制度，使公共事務管理有效地實施，發(fā)揮其維護秩序，保護人民權(quán)利，增進公共利益和福利的積極作用。要求行政機關(guān)及公務員經(jīng)常進行監(jiān)督和檢查，具體到個人和組織因違法行使公民權(quán)而給他人權(quán)利或公共利益帶來損害時，人民有權(quán)要求行政機關(guān)及公務員及時予以控制和懲戒。再譬如個人和組織，在行使權(quán)利時普遍有趨利避害的心態(tài)，對于他人的福利和公益事業(yè)關(guān)心較少，人民有權(quán)要求行政機關(guān)及公務員在這些方面要有所作為、有所不為。這些積極作用意味著行政權(quán)力在合法范圍內(nèi)行使時，它就是應當予以保護和維持的。

公務員權(quán)利保障制度，是一個國家公務員制度不可缺少的重要方面。在管理過程中它不僅是指國家采取什么措施確保法律賦予公務員的政治、經(jīng)濟和社會等方面的權(quán)利得以實現(xiàn)，而且更主要的是指當公務員的權(quán)利受到侵犯后可以通過什么途徑補救以及如何補救。公務員法是第一條明確規(guī)定了保障公務員的權(quán)益是制定公務員法的目的之一，形成了公務員權(quán)利保障的法律機制。公務員權(quán)利保障應包括三個方面的問題： 第一是公務員權(quán)利的宣告，即法律為公務員設定了哪些權(quán)利； 第二是公務員權(quán)利侵害的預防機制，即國家法律規(guī)定用以保障公務員權(quán)利的機制，為此許多國家建立起很多相應的制度，主要有身份保障、工資福利保障、社會保障、職業(yè)安全保障等；第三是公務員權(quán)利被侵害之后的行政救濟機制，即公務員依法要求特定國家機關(guān)撤銷或變更違法或不當具體人事行政行為，并獲得賠償?shù)姆芍贫?。另外，申訴控告制度是我國公務員權(quán)利保障的重要制度之一，我國公務員申訴控告制度內(nèi)容包括復核法律制度申訴法律制度和控告法律制度。我國公務員法規(guī)定，公務員依法履行職務的行為，受法律保護。受法律保護，一方面意味著公務員可以依法享有某些豁免權(quán)，如公務員法規(guī)定，公務員對有錯誤的決定或者命令，經(jīng)提出后上級仍要求執(zhí)行的，公務員不承擔執(zhí)行的后果。又如國家賠償法規(guī)定，公務員履行職務過程中侵犯相對人合法權(quán)益而造成的損害，由國家承擔賠償責任。另一方面，公務員依法履行職務的行為受法律保護也意味著國家采取措施排除妨礙公務員依法執(zhí)行職務的行為。我國公務員法在保障

公務員作為勞動者權(quán)益方面作了相應的規(guī)定。如國家建立公務員保險制度，保障公務員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補償。公務員工資、福利、保險、退休金以及錄用、培訓、獎勵、辭退等所需經(jīng)費，應當列入財政預算，予以保障。并且規(guī)定，任何機關(guān)不得違反國家規(guī)定自行更改公務員工資、福利、保險政策，擅自提高或者降低公務員的工資、福利、保險待遇。公務員工資應當按時足額發(fā)放。任何機關(guān)不得扣減或者拖欠公務員的工資。但僅此而已，并沒有規(guī)定這些權(quán)利的保障措施和程序，當公務員與所在機關(guān)勞動關(guān)系發(fā)生爭議時，如何尋求救濟并不明確。為此，我們必須協(xié)調(diào)好制約與保障的關(guān)系。對于不同職務不同地域的公務員，我們要根據(jù)實際情況制定限制。而隨著時代的發(fā)展，不確定因素逐漸增多，我們也要積極調(diào)整策略，迎合新的時代形勢。在全面建設社會主義法治國家的今天，國家機關(guān)與其公務員的關(guān)系是一種法律關(guān)系，公務員享有法律上的權(quán)利，承擔法律上的義務；國家機關(guān)作出影響公務員權(quán)利和義務的行為必須有法律依據(jù)，遵循依法行政原則。制度的完善是解決一切問題的根本出發(fā)點，當前公務員制度還有一些不盡如人意之地方，相信我們的國家有關(guān)部門一定會借鑒國外公務員管理方面的成功經(jīng)驗結(jié)合中國國情，揚長避短、建立科學的激勵機制，以激勵先進，弘揚正氣，讓公務員更好地履行公職，恪敬職守勤奮敬業(yè)，發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，從而保證公務員隊伍的健康發(fā)展。

第五篇：對《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的感悟

對《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的感悟10篇

【篇一】

習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議中強調(diào)：“要選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺?！睆V大黨員干部是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要支撐力量，應主動挑起時代大梁，扛起責任擔當，深入鄉(xiāng)村振興一線，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，擦亮思想底色，彰顯實干本色，描繪創(chuàng)新亮色，努力為“繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷”奮力“著色”。

擦亮思想“底色”，筑牢脫貧攻堅成果基本盤。當前，脫貧攻堅已經(jīng)圓滿收官，但這并不意味著可以松勁松懈。廣大黨員干部，要堅定敢打敢拼的信心、決心和恒心，激發(fā)昂揚向上的斗志，為全面推進鄉(xiāng)村振興而接續(xù)奮斗。要準確把握新發(fā)展階段和新發(fā)展格局下“三農(nóng)”問題的新特征和新內(nèi)涵，明確“穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)”是應變局、開新局的“壓艙石”，把為“廣大農(nóng)民謀幸?！弊鳛橹匾姑?；要深刻理解“從脫貧之日起設立5年過渡期”的重大戰(zhàn)略意義，在過渡期內(nèi)緊盯“兩不愁三保障”和易地扶貧搬遷鞏固情況，加強對易返貧致貧人口常態(tài)化、動態(tài)化監(jiān)測；要理順鞏固脫貧攻堅成果和發(fā)展鄉(xiāng)村振興之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，確保鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，確保工作不留空檔、不留空白。

彰顯實干“本色”，用好鄉(xiāng)村振興政策指揮棒。廣大黨員干部是全面推進鄉(xiāng)村振興的中堅力量，要堅持實干為先，壓實責任，確保相關(guān)政策貫徹落實。要克服形式主義，不做表面文章，多做惠及“三農(nóng)”的實事、真事、小事，久久為功，以涓涓細流匯成磅礴之力，全面推動鄉(xiāng)村振興向縱深發(fā)展；要爭當鄉(xiāng)村振興“排頭兵”“勤務員”“戰(zhàn)斗員”，敢于直面鄉(xiāng)村振興路上的痛點難點問題，攻克一個個“橋頭堡”，啃下一個個“硬骨頭”，為全面推動鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)良好局面；要全面落實“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興，確保權(quán)責統(tǒng)一，確保不折不扣地貫徹“牢牢把住糧食安全主動權(quán)”“嚴守18億畝耕地紅線”“落實最嚴格的耕地保護制度”等重要決策，將《中共中央、國務院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見（討論稿）》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》落實到鄉(xiāng)村振興的實際工作中，保證各項政策平穩(wěn)落地。

描繪創(chuàng)新“亮色”，蹚出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新路子。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，也是促進鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展、增強造血能力的重要法寶。因此，黨員干部應培育創(chuàng)新思維、提升創(chuàng)新能力，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。要培育創(chuàng)新思維，在依法依規(guī)、結(jié)合當?shù)貙嶋H的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力、改革攻堅的能力和開拓創(chuàng)新的能力；地方應建立容錯機制，鼓勵黨員干部結(jié)合實際大膽創(chuàng)新，推行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)改革試點，黨員干部應在立足實際的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動形成雁頭效應和規(guī)模效應，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)賦能添彩。

在2021年新年賀詞中，習近平總書記強調(diào)：“我們還要咬定青山不放松，腳踏實地加油干，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷?！闭魍韭┯袏^斗。我們要以思想底色、實干本色、創(chuàng)新亮色奮力繪就鄉(xiāng)村振興壯美“畫卷”。

【篇二】

2020年12月25日，中共中央發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（以下簡稱《條例》）。這部法規(guī)立足于黨章，對黨員權(quán)利進一步明確細化，不僅勾出了廣大黨員行使權(quán)利的界線，而且也細劃了廣大黨員不可碰觸的紅線。新修訂的《條例》在一定程度上擴大了“教育圈”、收緊了“監(jiān)督網(wǎng)”、激活了“動力源”，為嚴管厚愛充分賦能加持，有效保障廣大黨員積極行使權(quán)利，并通過激活廣大黨員的主觀能動性，進一步強化黨的自我監(jiān)督，同時也有利于發(fā)揮黨員主體作用，促進新時代廣大黨員積極干事創(chuàng)業(yè)。

擴大“教育圈”，在強歸屬感中提升整體素質(zhì)。加強廣大黨員的教育和培訓，不僅對于建設高素質(zhì)的黨員隊伍、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和提高廣大黨員的歸屬感具有十分重要的意義，而且能夠有效保障廣大黨員跟上新形勢、適應新形勢，通過提升其政治素養(yǎng)、黨性意識、業(yè)務本領(lǐng)，增強干事創(chuàng)業(yè)的能力水平，且有利于廣大黨員帶好家風、促進家庭和睦?！稐l例》為推動黨內(nèi)教育從少數(shù)向多數(shù)拓展提供了制度保障，其中第八條提出廣大黨員有享受教育培訓的權(quán)利，并對黨組織安排教育培訓的范圍和形式作出規(guī)定。此外，第二十二條則是對各級黨組織教育培訓黨員提出了更高要求，對教育培訓的內(nèi)容進行了明確。同時，對受處理、處分黨員的教育引導方面，第三十六條在原來的基礎(chǔ)進行了細化和完善，提出黨組織應對這部分黨員跟蹤回訪、教育引導，并強調(diào)對于影響期滿、表現(xiàn)好的黨員，符合條件的應當正常使用，《條例》明確提出了以教育手段幫助受處理、處分的黨員回到正軌，亮出了不拋棄、不放棄每一名黨員的鮮明態(tài)度。

收緊“監(jiān)督網(wǎng)”，在嚴的氛圍中規(guī)范權(quán)力運行。無論是新明確的黨員有黨內(nèi)建議和倡議權(quán)，還是新規(guī)定的黨員有黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)；無論是新要求的黨組織在巡視巡察和檢查督查中，可以通過個別談話、召開座談會、調(diào)查研究、受理來信來訪等方式，廣泛收集和聽取黨員意見建議，還是新提出的黨員有黨內(nèi)提出不同意見權(quán)，有權(quán)按照規(guī)定在黨組織討論決定“三重一大”事項或者征求意見、干部選拔任用以及公示等過程中提出不同意見?！稐l例》都在以明文的方式積極引導廣大黨員在干部選拔任用、日常工作、領(lǐng)導干部履職、巡視巡察和檢查督查、“三重一大”事項決策中發(fā)揮監(jiān)督作用，該《條例》與黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀律處分條例具有較強的連貫性，通過推進制度創(chuàng)新，既擴大了黨內(nèi)基層民主，又暢通了黨員參與黨內(nèi)事務、監(jiān)督黨的組織和干部的渠道，讓廣大黨員成為監(jiān)督的“移動探頭”，進一步收緊了“監(jiān)督網(wǎng)”，強化了黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范了權(quán)力運行。

激活“動力源”，在嚴愛分明中推動擔當作為。習近平總書記強調(diào)，既要把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，又要善于做到“三個區(qū)分開來”；既要合乎民心民意，又要激勵干部擔當作為?！稐l例》新增了“三個區(qū)分開來”，要求正確把握黨員在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響，給予實事求是、客觀公正的處理，保護黨員擔當作為的積極性，并提出黨組織應當關(guān)心黨員思想、工作、學習、生活，做好黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作。嚴管厚愛結(jié)合，才能管出戰(zhàn)斗力、凝聚力，才能育出向心力、創(chuàng)造力，《條例》既體現(xiàn)了嚴管，又彰顯了厚愛。時至向第二個百年奮斗目標進軍之際，新修訂的《條例》為廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)注入了一支“強心劑”，尤其是黨員干部要深刻體會到嚴管的剛度、厚愛的柔度，以《條例》為“護航利器”，胸懷中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，牢牢把握“國之大者”，錨定黨中央擘劃的宏偉藍圖，保持良好精神狀態(tài)和工作狀態(tài)，勇于擔當負責，積極主動作為，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

【篇三】

保障黨員權(quán)利是發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強新時代黨的建設的重要基礎(chǔ)性工作。我們黨歷來高度重視黨員權(quán)利保障，不僅賦予黨員廣泛而充分的權(quán)利，而且不斷創(chuàng)造條件、采取切實措施保障黨員權(quán)利的行使。新修訂《條例》貫徹“堅持充分全面保障黨員權(quán)利”的原則，將保障措施作為重點內(nèi)容，系統(tǒng)規(guī)定了20項黨員權(quán)利保障措施。這些措施涉及黨務公開、黨的組織生活、黨內(nèi)民主監(jiān)督等多方面制度，實現(xiàn)黨員權(quán)利保障工作與黨的建設各項工作有機融合、相互銜接，構(gòu)建系統(tǒng)全面的保障措施體系，為廣大黨員正常行使黨員權(quán)利豐富了載體、暢通了渠道，為各級黨組織和領(lǐng)導干部更好保障黨員權(quán)利提供了有力抓手。

新修訂《條例》在設計保障措施時，充分運用新時代黨的建設新舉措新經(jīng)驗新成果，實現(xiàn)黨員各項權(quán)利與保障措施之間的整體對應、有效貫通，提高保障措施的針對性、協(xié)調(diào)性、可操作性。一是注重增強針對性，確保每一項權(quán)利都有相應措施予以保障。二是注重增強協(xié)調(diào)性，做到各項措施相互之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是注重增強可操作性，力求各項措施盡可能明確、具體，便于執(zhí)行。

新修訂《條例》立足于在黨員權(quán)利保障方面具有統(tǒng)領(lǐng)性作用的法規(guī)定位，注重做好與相關(guān)法規(guī)制度的有效銜接，設計好制度接口，對其他黨內(nèi)法規(guī)已有專門規(guī)定的不作重復規(guī)定，既保障黨員的權(quán)利，同時也促進黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)相關(guān)規(guī)定的整體貫徹執(zhí)行，形成保障黨員權(quán)利的制度合力。新修訂《條例》將黨章規(guī)定的8個方面黨員權(quán)利進一步細化，規(guī)定黨員享有黨內(nèi)知情權(quán)、接受黨的教育培訓權(quán)、黨內(nèi)參加討論權(quán)、黨內(nèi)建議和倡議權(quán)、黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)、黨內(nèi)提出罷免撤換要求權(quán)、黨內(nèi)表決權(quán)、黨內(nèi)選舉權(quán)和被選舉權(quán)、黨內(nèi)申辯權(quán)、黨內(nèi)提出不同意見權(quán)、黨內(nèi)請求權(quán)、黨內(nèi)申訴權(quán)、黨內(nèi)控告權(quán)等13項權(quán)利。

新修訂《條例》還對權(quán)利表述方式作了創(chuàng)新，每項權(quán)利都采用“權(quán)利名稱+權(quán)利內(nèi)容”的方式進行表述，既能直觀反映權(quán)利的實質(zhì)，又能準確表述權(quán)利的內(nèi)容。新修訂《條例》在明確權(quán)利、保障權(quán)利的同時，強調(diào)正確行使權(quán)利的相關(guān)要求，指出黨員行使權(quán)利必須以履行義務、擔當責任、遵守紀律為前提。

【篇四】

近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。

制度最能管根本、管長遠。2004年9月出臺的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》在規(guī)范黨員教育管理、建設高素質(zhì)黨員隊伍方面發(fā)揮了重要作用。根據(jù)時代發(fā)展和黨員隊伍建設新需求，與時俱進修訂，有利于充分體現(xiàn)我們黨的領(lǐng)導制度優(yōu)勢，發(fā)揮黨員主體作用，進一步激發(fā)黨員投身黨的建設和黨的事業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

堅持民主平等。黨內(nèi)民主是黨的生命。加強黨內(nèi)民主建設，必須從全體黨員在權(quán)利義務方面一律平等、在黨紀黨規(guī)面前人人平等做起?，F(xiàn)實生活中，個別基層黨組織在維護平等、一視同仁方面還有一定差距：從紀檢機關(guān)和巡視巡察工作通報看，有的黨員領(lǐng)導干部過雙重組織生活不經(jīng)常；有的基層黨組織對流動黨員聯(lián)系不及時、管理不嚴格，對年老體弱黨員、困難黨員的關(guān)懷力度不夠，等等。要開展經(jīng)常性黨員義務和權(quán)利教育，抓好學習宣傳，引導黨員正確認識和處理義務與權(quán)利、責任與擔當、行使權(quán)利與遵守紀律的辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅持行使權(quán)利以履行義務、擔當責任、遵守紀律為前提，切實增強黨員意識和黨性覺悟。要嚴格執(zhí)行“三會一課”、民主生活會及組織生活會、黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系黨員、主題黨日等制度，創(chuàng)新搭建履行權(quán)利與義務、發(fā)揮作用的平臺載體，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務的熱情。

【篇五】

近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，為充分體現(xiàn)我們黨的領(lǐng)導制度優(yōu)勢，發(fā)揮黨員主體作用，進一步筑牢了制度保障。

黨員是黨的肌體的細胞。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，向來是我們黨的鮮明態(tài)度和生動實踐。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對此高度重視，逐步健全黨內(nèi)民主制度體系，推動黨員權(quán)利保障工作取得重要成效。然而，也要看到，隨著世情黨情國情的不斷變化，對保障黨員權(quán)利提出了新的要求。個別地方還不同程度存在一些忽視黨員主體作用發(fā)揮，片面強調(diào)黨員應盡義務、忽視黨員應有權(quán)利，黨員維權(quán)渠道不暢、權(quán)利保障不力等的現(xiàn)象。究其因，既有制度執(zhí)行不力，也有落后思想觀念的影響和民主意識缺乏的制約。久而久之，就會影響廣大黨員的積極性主動性創(chuàng)造性，消解黨員隊伍的生機活力，進而貽誤事業(yè)，甚至動搖黨的執(zhí)政根基。

黨員正確行使權(quán)利，才能激發(fā)黨員活力。條例依據(jù)黨章，明確了黨員應該享有的各項權(quán)利，同時也規(guī)定了黨員權(quán)利保障的基本原則，具體措施和各方職責任務，違反《條例》的責任追究，為《條例》能在實踐中得到實打?qū)嵉呢瀼貓?zhí)行增添砝碼，給那些在實踐中缺乏平等觀念、不尊重黨員民主權(quán)利、搞“一言堂”“家長制”的組織和個人先打上一劑預防針，為黨員行使權(quán)利，維護權(quán)利，救濟權(quán)利拓寬渠道途徑，強化制度剛性和約束力，增強了廣大黨員對黨的歸屬感和榮譽感，也必將激發(fā)出廣大黨員自覺履行義務，充分行使權(quán)利，投身黨的建設和黨的事業(yè)的無限熱情。

新時代呼喚新?lián)敚抡鞒绦枰伦鳛?。條例明確了“三個區(qū)分開來”，要求正確把握黨員在工作中出現(xiàn)錯誤的性質(zhì)和影響，給予實事求是客觀公正地處理，保護黨員擔當作為的積極性，也規(guī)定了對誣告陷害行為的處理和為黨員澄清正名，旗幟鮮明地寬容失敗，允許試錯，崇尚實干，鼓勵探索，為敢擔當者擔當。這就為廣大黨員立足崗位職責，努力推進改革，全力推動發(fā)展，大膽進行探索性試驗解除了后顧之憂，必將推動形成廣大黨員盡忠竭智，黨員隊伍活力迸發(fā)的良好局面。

當然，沒有無權(quán)利的義務，也沒有無義務的權(quán)利。保障廣大黨員充分行使民主權(quán)利的前提，是監(jiān)督指導黨員自覺履行法定義務，在遵守紀律和規(guī)矩的框架內(nèi)，積極參與黨內(nèi)事務。黨員領(lǐng)導干部更應該發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶動作用，帶頭貫徹落實《條例》，帶頭為黨員充分行使民主權(quán)利創(chuàng)造良好政治生態(tài)，以權(quán)利的充分保障引領(lǐng)活力的充分釋放。

【篇六】

近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（以下簡稱《條例》），作為加強黨員隊伍建設的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，《條例》的修訂為保障全國9191.4萬名黨員的權(quán)利發(fā)揮了重要作用。廣大黨員干部要正確認識和處理義務和權(quán)利的辯證統(tǒng)一關(guān)系，明確黨員權(quán)利保障的原則和總體要求，切實提升理想信念，不忘初心使命，不斷夯實法治思維。

Tip1：補足精神之“鈣”，筑牢信念之“基”。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，失掉黨員本色，最終墮落腐化。為此，黨員干部就應當抓好《條例》的學習貫徹，強化執(zhí)行落實，不斷加強黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，強化黨的意識、黨員意識、宗旨意識，自覺接受黨內(nèi)政治生活鍛煉，堅持實踐鍛煉、增強政治定力，在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，始終以高標準要求自己，同黨中央保持高度一致，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗。

Tip2：堅守黨員之“心”，不忘權(quán)利之“本”。黨員作為工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，絕不是一批享有特權(quán)的群體，反而是一群要為國家謀發(fā)展、人民謀幸福的普通人?！稐l例》中指出，黨員應當堅持義務和權(quán)利相統(tǒng)一，切實履行黨章規(guī)定的義務，正確行使各項權(quán)利。這就要求廣大黨員要堅守入黨初心，不能把權(quán)利、義務分隔開，搞特殊化，只顧享受權(quán)利，不愿履行義務，而是要切實把權(quán)力行使和義務履行結(jié)合起來，增強履職盡責意識，正確處理義務與權(quán)利兩者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，樹立正確的權(quán)利義務觀，堅決把黨員的權(quán)利作為服務人民群眾的一把利器，堅持做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，著力提升為民服務的水平。

Tip

3：堅持法治之“路”，弘揚《條例》之“涵”。“不以規(guī)矩，不能成方圓”，《條例》的修訂，既是推進從嚴治黨科學化、規(guī)范化的措施，也是落實新時代黨的建設總要求。廣大黨員干部要以學習《條例》為契機，加強對黨章黨規(guī)的學習，將黨的理論和制度內(nèi)化于心、外化于行，做到學思踐悟。同時，也要牢固樹立紀律意識，大力弘揚法治精神，自覺接受紀律約束，嚴格按紀律規(guī)矩辦事，帶頭尊法、學法、守法、用法，不斷弘揚法治路線，抓好《條例》的學習宣傳，讓遵守紀律成為黨員的行動自覺，切實提升抵御風險、應急處突和解決實際問題的能力，時刻牢記清正廉潔，嚴格遵守中央八項規(guī)定，過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)，做到心中有底線，為政不越線，構(gòu)筑起拒腐防變的堅強堡壘，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻自己的力量。

【篇七】

近日，中共中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（以下稱《條例》）。廣大黨員干部要對照《條例》修訂前后內(nèi)容，認真學習，深入研究。在“十四五”規(guī)劃開局之年，做一名善于行使權(quán)利的“三為”干部。

以紀律“為先”，筑牢思想防線。黨要管黨、從嚴治黨，紀律建設是治本之策。新修訂的《條例》既是保障黨員權(quán)利的“盾牌”，又是規(guī)范黨員言行的“藍本”。黨員干部要時刻銘記自己的入黨初心，倍加珍惜自己的黨員身份，謹慎處理好“權(quán)利”與“紀律”的關(guān)系。在學懂弄通《條例》的基礎(chǔ)上，進一步明晰黨員權(quán)利，知道哪些事情應該做，哪些事情不該做。始終把黨紀國法刻在腦中，印在心上，體現(xiàn)在工作的方方面面，融入到生活的點點滴滴。在大風大浪來臨時立場堅定，在大是大非關(guān)口處頭腦清醒，榮華富貴面前不動心，官場名利面前不亂意。摒棄個人私心雜念，追求組織發(fā)展進步，禁得住威逼利誘，守得住廉潔底線。

以人民“為主”，密切黨群關(guān)系。習近平總書記強調(diào)，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。黨員干部要始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，“堅持一切為了人民、一切依靠人民”，時刻把黨和人民的利益放在第一位。學會“將心比心，換位思考”，把“群眾難辦事”視為“黨員應幫事”，通過“黨員先鋒崗”“黨員＋貧困戶”等多種模式，為組織謀發(fā)展，充分發(fā)揮黨員帶頭示范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。黨員干部要在日常的工作生活中，俯下身子深入基層，邁開步子心入群眾，在走街串巷中拉近距離，在談天說地中傾聽心聲。把“群眾滿不滿意”當成“黨員合不合格”的評分標準，把“群眾幸不幸福”當成“黨員優(yōu)不優(yōu)秀”的評優(yōu)標準。在群眾利益受到威脅時，黨員干部要懂得拿起手中武器，向黨組織如實反映情況，正當行使“罷免”“撤銷”等黨員權(quán)利。

以實干“為由”，書寫擔當答卷?！爱敻刹烤鸵袚?，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就?！毙滦抻喌摹稐l例》中也提到，“黨員應當增強黨的觀念和主體意識，將行使黨章規(guī)定的權(quán)利作為對黨應盡的責任”。既然擁有權(quán)利，就要積極主動行使權(quán)利。崗位或許有大小，能力可能有高低，但在確保黨員權(quán)利正確行使上是一樣的。黨員干部要更加主動自覺、正確地行使權(quán)利，要以“越是艱難越向前”的昂揚斗志，以“不破樓蘭終不還”的執(zhí)著精神，把行使黨員權(quán)利的重心放在為黨盡責、為民造福上。要立足現(xiàn)實謀深遠，打好基礎(chǔ)求實效，自覺將責任扛在肩上，把困難踩在腳下，用奮斗詮釋忠誠本色，用實干繪就擔當答卷。

【篇八】

中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，這次修訂，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以黨章為根本遵循，落實新時代黨的建設總要求，明確黨員權(quán)利保障的原則和總體要求，細化黨章規(guī)定的黨員權(quán)利，完善保障措施，壓實黨組織、領(lǐng)導干部的職責任務，保障黨員正確行使權(quán)利，對于充分體現(xiàn)我們黨的領(lǐng)導制度優(yōu)勢，發(fā)揮黨員主體作用，把全體黨員更加緊密地團結(jié)在黨中央周圍，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢共同奮斗，具有重要意義。

《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的修訂，讓黨員明確權(quán)利與義務是統(tǒng)一的，一定程度上進一步激發(fā)黨員群體干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。黨員在廣大群體中起到先鋒模范、帶頭引領(lǐng)作用。因此黨員要充分發(fā)揮其頭雁效應，有事沖在前，主動擔當責任，為國家、為社會、為人民作出自己的貢獻。但與此同時，黨員干部也應享有一定的權(quán)利，在正確行使權(quán)利中更好的捍衛(wèi)自身的利益，更廣泛的參事議事保障最廣大人民群眾的利益。因此《條例》的頒布，明確了黨員的權(quán)利與義務，能夠更好的凝聚力量，為社會發(fā)展、國家建設提供重要的力量保障。

為了能夠讓《條例》更好的發(fā)揮應有的作用，要加強對《條例》的組織學習，抓好宣傳工作，以黨支部、黨小組為基本單元開展經(jīng)常性黨員義務和權(quán)利教育，在主題黨日等黨員學習日上專題學習、系統(tǒng)學習，最大程度激發(fā)黨員干部的責任感。

【篇九】

中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。并發(fā)出通知，要求廣大黨員要正確認識和處理義務和權(quán)利的辯證統(tǒng)一關(guān)系，行使權(quán)利必須以履行義務、擔當責任、遵守紀律為前提。

在以黨章為根本遵循，修訂后的條例以完善為著力點，對黨員權(quán)利具體有哪些、怎樣行使權(quán)利、如何保障黨員權(quán)利的行使等進行了規(guī)定。解決了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的“后顧之憂”，有利于體現(xiàn)我們黨的領(lǐng)導制度優(yōu)勢，發(fā)揮黨員主體作用，更加緊密地團結(jié)在黨中央周圍，激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)新動力，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢共同奮斗。

保障權(quán)利義務。黨章賦予黨員的各項權(quán)利是黨員發(fā)揮主體作用的根本依據(jù)，黨員的主體地位也是通過一系列權(quán)利的行使體現(xiàn)出來的，黨員權(quán)利能否得到切實保障，直接關(guān)系到黨員主體地位的實現(xiàn)。充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，讓廣大黨員擁有獲得感和主人翁精神，在推進經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，自覺履行義務、正確享受權(quán)利至關(guān)重要。要堅持團結(jié)黨員、激勵黨員的根本原則，動員廣大黨員干部凝心聚力謀發(fā)展，真抓實干、勇當標桿，形成人人參與、個個盡力、事事有成的生動局面。

激發(fā)政治擔當。敢于擔當，是共產(chǎn)黨人的政治本色和政治要求。當前，國際國內(nèi)形勢復雜多變，危與機并存，不把握機遇就會給黨和人民的事業(yè)造成重大損失，不直面困難就會被困難擊倒。新時期，攻堅克難的任務還需更多“獅子型”干部帶頭沖鋒、迎難而上。頒布實施《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》就是要規(guī)范和強化黨的問責工作，喚醒責任意識、激發(fā)擔當精神，推動黨組織和黨的領(lǐng)導干部切實把責任扛起來，保證黨的領(lǐng)導堅強有力。

從嚴管黨治黨。釋放了全面從嚴治黨的強烈政治信號，明確了“黨要管黨、從嚴治黨”的重要標準。嚴格落實黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，是我們黨始終保持科學性、先進性、領(lǐng)導性的根本保障。長期以來，特別是在管黨治黨的高壓態(tài)勢下，一些同志對黨員權(quán)利保障的認識產(chǎn)生了偏差，認為黨員權(quán)利保障不符合全面從嚴治黨的形勢，淡化甚至漠視黨員權(quán)利。這對推進鞏固黨的領(lǐng)導、全面從嚴治黨、發(fā)展黨的事業(yè)都是極其危險的。用好條例這個制度武器，以辯證的思維、宏觀的視野正確認識黨員權(quán)利保障在全面從嚴治黨中的重大意義，同一切可能動搖黨的根基、阻礙黨的事業(yè)的行為作斗爭，營造風清氣正的政治生態(tài)，保持黨的機體健康與生機活力。

【篇十】

近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（以下簡稱《條例》），《條例》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨章為根本遵循，明確細化黨員享有的權(quán)利，充實完善黨員權(quán)利得以正常行使的保障措施，旨在發(fā)揮黨員主體作用、永葆黨的生機活力，把全體黨員更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢共同奮斗。

在保障黨員權(quán)利的同時，意味著作為黨員要履行義務，特別是新時代黨員，要時刻發(fā)揮先鋒模范作用。黨員的義務和權(quán)利是統(tǒng)一的，馬克思說過:“沒有無義務的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務?！秉h員義務和權(quán)利相互聯(lián)系，相互依存，相輔相成。履行義務是行使權(quán)利的前提，行使權(quán)利是履行義務的保證。當義務和權(quán)利對立起來，割裂開來，要求只享有權(quán)利，不盡義務，或是只要黨員盡義務，無視黨員權(quán)利的做法，都是不正確的。

加強制度建設，是全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的必然要求，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，修訂《條例》則是完善全面從嚴治黨制度的重要舉措，黨員的權(quán)利和義務相統(tǒng)一了，才能永葆黨的生機與活力。