第一篇：關(guān)于海運(yùn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研對策

近年來，**海運(yùn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但由于受國際金融危機(jī)的影響，目前市場有效需求不足，部分船舶企業(yè)船舶運(yùn)行處在虧損狀態(tài)，為科學(xué)發(fā)展**海運(yùn)業(yè)，確保我市運(yùn)力結(jié)構(gòu)更趨合理，市交通部門就全市海運(yùn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。

一、目前現(xiàn)狀

**海運(yùn)運(yùn)力發(fā)展速度較快。近幾年，**海運(yùn)運(yùn)力由2000年5家企業(yè)、25艘船

舶、105500載重噸，發(fā)展到2008年底的18家企業(yè)、44艘船舶、426814載重噸，平均每年增長15%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年底，**海運(yùn)規(guī)模位居全省第三，占全省15.9%，為南京的30.9%，為泰州的83.3 %（全省2681225載重噸，南京1378703載重噸，泰州512272載重噸）。

船舶不斷朝大噸位方向發(fā)展。目前，我市1至2萬載重噸的船舶10艘，2萬載重噸以上的船舶5艘，最大載重噸為69668噸。**海運(yùn)船舶平均船舶噸位為9700載重噸，位居全省第一，全省平均為3863載重噸，南京平均為4642載重噸，泰州平均為2815載重噸。

**海運(yùn)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。我市共有海運(yùn)企業(yè)18家：1至3萬載重噸以上的企業(yè)4家、3至5萬載重噸以上的企業(yè)5家、5萬載重噸以上的企業(yè)2家。

二、存在問題

市場需求不足，運(yùn)價(jià)大幅下降。由于受國際金融危機(jī)的影響，市場有效需求不足，貨源嚴(yán)重萎縮，運(yùn)輸價(jià)格大幅下滑。2008年上半年，秦皇島至**裝運(yùn)煤炭每噸的平均運(yùn)價(jià)為120元左右，而現(xiàn)在只有30至40元左右，只及去年高峰時(shí)的1/3；加之現(xiàn)行燃油成本的增加，每航次每噸所有船舶的運(yùn)行都處于虧損狀態(tài)，跑的多，虧的多；但為了在市場占有一席之地，企業(yè)采取船舶不停航、船員不外流等形式，船公司不惜虧本仍在勉強(qiáng)處于營運(yùn)狀態(tài)之中。航運(yùn)企業(yè)資金狀況不容樂觀。沿海運(yùn)輸企業(yè)基本都有一定的銀行貸款和短期民間融資款，每月需支付大量利息，而燃油款必須及時(shí)支付，由于受金融海嘯的沖擊，相關(guān)業(yè)務(wù)單位資金狀況也不容樂觀，每月應(yīng)收賬款到帳率不足50%，有的甚至更高。部分企業(yè)資金已十分匱乏，職工工資、社會保險(xiǎn)、公積金無錢支付，面臨資金鏈斷裂危險(xiǎn)。部分企業(yè)的在建船舶由于受金融危機(jī)的影響，企業(yè)借貸困難，資金缺口較大，船舶建造處于停滯狀態(tài)，隨著時(shí)間的推移，船公司又面臨還貸時(shí)間的到來，如果這種狀況延續(xù)下去，企業(yè)的經(jīng)營狀況將是雪上加霜。

技術(shù)改造資金不足。我市多數(shù)海運(yùn)企業(yè)向銀行的貸款都未還清，想再貸款更難，靠職工集資十分有限，想自籌又拿不出資金，因此，船舶技術(shù)改造資金不足，使我市運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整很難取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

盲目發(fā)展致使效率下降。由于信息不通，對市場需求缺乏正確預(yù)測，片面追求最大利潤，而忽視市場隨運(yùn)力與運(yùn)量平衡關(guān)系而變化，出現(xiàn)某種貨物運(yùn)輸有利可圖大家蜂擁而上。當(dāng)貨運(yùn)市場火暴時(shí)，經(jīng)營戶紛紛購造貨船，最終使供給大于需求，導(dǎo)致運(yùn)輸船舶實(shí)載率下降，運(yùn)價(jià)下跌，使航運(yùn)企業(yè)的效率降低，又引起了新的一輪的供求調(diào)整。

三、發(fā)展趨勢

干散貨包括煤炭、化肥農(nóng)藥、糧食、鋼鐵、礦建材料、木材等，95%以上通過水運(yùn)完成。我市有華能、天生港兩個大電廠，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，每年用煤800至900萬噸，電煤運(yùn)輸基本上都是通過海運(yùn)船舶運(yùn)輸完成。還有其他小電廠和許多工廠用煤在600萬噸左右，都是通過內(nèi)河運(yùn)輸和部分沿海運(yùn)輸來完成。用煤量每年有10%增長趨勢。

通過調(diào)研分析：金融危機(jī)過后，我市沿海貨運(yùn)量將呈平穩(wěn)增長態(tài)勢，干雜貨的運(yùn)量比重繼續(xù)呈上降趨勢，特別是礦建材料、散裝水泥、集裝箱、煤碳等貨物運(yùn)量比重將明顯增長，企業(yè)將采取各種融資手段增加運(yùn)力，同時(shí)還會有海運(yùn)企業(yè)新增，“十一五”期間,我市水運(yùn)貨運(yùn)量年均增長率有望達(dá)到10%以上，海運(yùn)運(yùn)力年均增長率也會大幅度提高。

四、有關(guān)建議

根據(jù)交通部關(guān)于運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)及我市市場需求預(yù)計(jì)，我市運(yùn)力結(jié)構(gòu)總體目標(biāo)是：1.大力發(fā)展沿海運(yùn)輸，確保到2015年，海運(yùn)船舶總載重噸達(dá)到100萬以上噸。2.調(diào)整運(yùn)力機(jī)構(gòu)，推進(jìn)運(yùn)輸船舶向大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向發(fā)展，使我市運(yùn)力結(jié)構(gòu)更趨合理。3.鼓勵淘汰老舊海運(yùn)船舶，繼續(xù)保持海運(yùn)船舶平均船齡在10年以下。4.培育海運(yùn)企業(yè)向遠(yuǎn)洋運(yùn)輸發(fā)展，開辟國際海上運(yùn)輸航線。

為此，建議**海運(yùn)業(yè)發(fā)展圍繞以下八個方面：

1.堅(jiān)持以人為本，科學(xué)的發(fā)展觀，為適應(yīng)社會的需要。加快培養(yǎng)一批高層次的管理人才，制定出**海運(yùn)業(yè)的發(fā)展的五年、十年規(guī)劃，政府部門加大引導(dǎo)，優(yōu)化船舶結(jié)構(gòu)，走出一條適合**實(shí)際情況的海運(yùn)業(yè)發(fā)展之路。

2.積極幫助和支持行業(yè)協(xié)會的工作，通過行業(yè)協(xié)會的作用，促進(jìn)企業(yè)的自律和規(guī)范。

3.積極引導(dǎo)現(xiàn)有企

業(yè)，加快船舶結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把性能差，船齡高的船舶迅速調(diào)整出去，加快發(fā)展船舶技能齊全，結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)力與運(yùn)量相匹配的船舶，以增加自身的競爭力。同時(shí)鼓勵船公司向大型“物流企業(yè)”發(fā)展。

4.積極招商引資，鼓勵和發(fā)展國際海運(yùn)企業(yè)和液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸以填補(bǔ)**海運(yùn)業(yè)這方面的空白。

5.以規(guī)?；s化為前提，合理調(diào)整

運(yùn)力機(jī)構(gòu)，加快海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展，提高運(yùn)輸效率和效益。

6.著力解決運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整中的資金問題，運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整成敗的主要因素在于是否有足夠的資金。解決船舶建設(shè)資金的主要途徑有：一是鼓勵和支持我市眾多航運(yùn)經(jīng)營戶，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，走股份化、集約化發(fā)展的道路，廣泛吸引社會資金用于運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是加速民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入水運(yùn)市場，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)以各種方式參與水路運(yùn)輸,興辦海運(yùn)公司等；三是選擇幾家效益較好的航運(yùn)企業(yè),拿出各自的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)來組建一個股份公司,爭取上市,為運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整開拓資金渠道；四是加快企業(yè)自身的發(fā)展，企業(yè)自身發(fā)展離不開銀行資金的支持，對一些近幾年業(yè)績快速發(fā)展，管理到位，貨源充足，發(fā)展前景看好的海運(yùn)企業(yè)，交通主管部門要幫助他們加強(qiáng)與銀行的溝通，使銀行充分了解海運(yùn)企業(yè)的情況，消除一些錯誤認(rèn)識，讓他們在資金上給予一定的支持。

7.主動與稅務(wù)和財(cái)政等政府職能部門聯(lián)系，幫企業(yè)在稅收和財(cái)政方面享受部分優(yōu)惠政策，為企業(yè)生存爭取一份信心。

8.適時(shí)舉行企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會，主動拉緊企業(yè)間的“兄弟”關(guān)系，形成團(tuán)結(jié)一致的區(qū)域經(jīng)營氛圍，抱團(tuán)取暖，共渡航運(yùn)業(yè)的“嚴(yán)冬”。

第二篇：洞頭出臺新政積極扶持海運(yùn)業(yè)發(fā)展

洞頭出臺新政積極扶持海運(yùn)業(yè)發(fā)展

為充分發(fā)揮洞頭縣的海洋資源優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)海運(yùn)大縣的目標(biāo)，近日，洞頭縣局提請?jiān)摽h發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵海運(yùn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，全力支持海運(yùn)企業(yè)發(fā)展。

該縣海運(yùn)總運(yùn)力從2007年底的13.6萬噸增加到目前的48萬噸，占溫州市海運(yùn)總運(yùn)力的六成以上。有鑒于此，洞頭縣局多次專題調(diào)研走訪該縣海運(yùn)龍頭企業(yè)，組織撰寫《關(guān)于洞頭縣海運(yùn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r》的分析報(bào)告提交縣委縣政府，建議重視海運(yùn)行業(yè)發(fā)展，敦促相關(guān)職能單位出臺配套措施，形成助推合力。對此，地方政府給予肯定回復(fù)，出臺《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵海運(yùn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。根據(jù)《意見》，該縣將對注冊資本300萬元以上的海運(yùn)企業(yè)，對當(dāng)新增運(yùn)力，按每凈增加噸位20元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。對全額在本縣納稅的海運(yùn)企業(yè)，按當(dāng)年水路運(yùn)輸營業(yè)額收入的2.8%安排財(cái)政專項(xiàng)資金，用于企業(yè)技術(shù)改造。同時(shí)，《意見》在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、航道管理、稅費(fèi)管理、年檢年審、證照辦理、項(xiàng)目審批、信息和技術(shù)咨詢、融資渠道等各方面也做了規(guī)定，進(jìn)一步營造海運(yùn)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。

工商部門在企業(yè)注冊登記方面，通過對海運(yùn)企業(yè)給予經(jīng)營范圍的變通登記，幫助企業(yè)先設(shè)立登記，后申請?jiān)S可證，大大縮短企業(yè)設(shè)立時(shí)間；對于海運(yùn)企業(yè)在工商年檢年審時(shí)，除新設(shè)海運(yùn)企業(yè)初次年審?fù)?，均免予提供?cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，簡化海運(yùn)企業(yè)的年檢年審程序。其次，對于經(jīng)營行為規(guī)范、商業(yè)信譽(yù)良好的海運(yùn)企業(yè)，工商部門積極聯(lián)系金融部門通過信用擔(dān)保、抵押貸款等途徑，采用項(xiàng)目貸款、流動貸款等形式，大力幫助解決企業(yè)技改及流動資金需求。另外，建立海運(yùn)業(yè)企業(yè)信用監(jiān)管指標(biāo)體系，包括海運(yùn)業(yè)行業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)和工商指標(biāo)兩項(xiàng)，對全縣海運(yùn)企業(yè)進(jìn)行信用評價(jià)，確定多家AAA級企業(yè)，進(jìn)一步深化企業(yè)信用的分類監(jiān)管，剔除不良企業(yè)，促進(jìn)該縣海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展。（羅明）

第三篇：紡織業(yè)發(fā)展情況調(diào)研對策

摘要：**縣紡織業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文通過對**縣紡織行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及資金狀況的研究，找出制約紡織業(yè)綜合水平提升的“瓶頸”，提出促進(jìn)**縣紡織業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性政策建議，從而提升縣域紡織業(yè)發(fā)展水平。

近幾年來，**縣紡織業(yè)在當(dāng)?shù)卣⒔鹑跈C(jī)構(gòu)扶

持下得到了快速發(fā)展，成為**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但隨著國內(nèi)市場競爭的加劇和國際市場對我國紡織品出口的設(shè)限，給紡織業(yè)發(fā)展帶來了一些不利因素，同時(shí)金融機(jī)構(gòu)在信貸支持上對紡織行業(yè)也采取了審慎營銷的調(diào)控政策，紡織業(yè)將面臨著新的考驗(yàn)，如何使**紡織行業(yè)在激烈的市場競爭中健康發(fā)展并找到應(yīng)對良策，對**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展致關(guān)重要。

一、**縣紡織行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展優(yōu)勢

紡織業(yè)屬**縣支柱產(chǎn)業(yè)，在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、出口創(chuàng)匯和勞動力就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。2006年底**縣共有45家紡織企業(yè)，占全縣工業(yè)企業(yè)數(shù)量的5.5%，其中資金需求基本滿足、自動化程度高的企業(yè)有**棉紡、**紡織等7家企業(yè)；資金缺口大、自動化程度高的企業(yè)有元一經(jīng)編等4家企業(yè)；資金缺口大、設(shè)備老化的企業(yè)有三源紡織等6家企業(yè)；資金缺口較大、規(guī)模小、產(chǎn)品以中低支紗為主的有28家企業(yè)。2006年全縣紡織企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值15.1億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的27.6%，實(shí)現(xiàn)利潤13561萬元，實(shí)繳稅金3200萬元，占全縣的所有企業(yè)納稅的21%，紡織企業(yè)出口總額2.2億元，占全縣出口總額的28%，就業(yè)人數(shù)1.5萬人，占全縣工業(yè)人數(shù)的35%。

（一）紡織業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中穩(wěn)定增長

紡織業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中有所擴(kuò)大，各項(xiàng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要表現(xiàn)在資產(chǎn)總額、產(chǎn)品產(chǎn)量、營業(yè)收入等方面，其各項(xiàng)指標(biāo)為：

企業(yè) 企業(yè)個數(shù)資產(chǎn)總額產(chǎn)量總產(chǎn)值利稅

（萬元）（噸/年）（萬元）（萬元）

04年 3543000 38000 60000 5100

05年 3858000 51500 91000 1037

406年 4589000 87000 151000 1676

12006年**縣共有紡紗廠34家，經(jīng)編廠11家，印染有元一經(jīng)編和**針織兩家染整車間，床上用品加工生產(chǎn)有寶宇家紡有限公司，紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)趨于完善，企業(yè)生產(chǎn)的高、中、低支紗占比為3:4:3，近幾年**縣高支紗發(fā)展速度較快，高支紗生產(chǎn)主要有**紡織、**紡織、西施紡織等企業(yè)。

（二）紡織企業(yè)分布呈現(xiàn)集群化趨勢

有90%以上的紡織企業(yè)集中在槐陽鎮(zhèn)、東張鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有大小紡織廠40家。紡織品批發(fā)銷售主要集中在石家莊市南三條批發(fā)市場，其中**紡織品合線、手套、澡巾在市南三條批發(fā)市場占有率達(dá)到50%。

（三）部分優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了定單生產(chǎn)

從**棉紡、**紡織等企業(yè)調(diào)查看，生產(chǎn)的紗線基本上能夠滿足市場需求，主要用于合線、手套、澡巾生產(chǎn)，主要供應(yīng)**縣梨村、東正、北巖、大陳莊等地紡織企業(yè)使用，從元一經(jīng)編、**針織等經(jīng)編企業(yè)來看，以生產(chǎn)化纖布為主，面料尺寸多樣，產(chǎn)成品有2/3銷往我國廣東、江蘇、漸江等地，有1/3的產(chǎn)成品通過河北省紡織公司出口到韓國、日本及歐盟國家。紡織品供需雙方常年進(jìn)行業(yè)務(wù)往來，企業(yè)之間簽有購銷合同并在外地設(shè)有若干個銷售點(diǎn)，基本上實(shí)現(xiàn)了定單生產(chǎn)，銷售渠道暢通。

（四）紡織業(yè)龍頭企業(yè)基本形成**縣**棉紡、元一經(jīng)編、**紡織、西施紡織、**針織有限公司等5家企業(yè)具有一定的檔次和規(guī)模，5家企業(yè)資產(chǎn)總額22984萬元，其中固定資產(chǎn)15241萬元，占地318畝，員工2029人，2006年銷售收入24718萬元，利稅1658萬元，已發(fā)展成為**縣紡織行業(yè)的龍頭企業(yè)。

二、紡織企業(yè)融資狀況及特點(diǎn)

為搞清**縣紡織企業(yè)融資狀況以及融資對紡織企業(yè)發(fā)展的影響，我們選擇了有代表性的**縣**棉紡、元一經(jīng)編、三源紡織等10家較大的紡織規(guī)模企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，在融資方面有以下幾方面特點(diǎn)：

（一）企業(yè)以銀行貸款和自籌資金為主要的融資渠道

2005年10家企業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款較上年增加1847萬元，增長24%，自籌資金較上年增加796萬元，增長37%，集資及民間借貸較上年增加50萬元，增長45%。貸款和自籌資金占其融資總額的98.7%；2006年10家企業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款較上年增加1072萬元，增長11%，自籌資金較上年增加552萬元，增長19%，集資及民間借貸較上年減少42萬元，降低26%，貸款和自籌資金占其

融資總額的99%，貸款及自籌資金逐年增長，但增長速度放緩，集資及民間借貸等其他方面融資很少。

10家企業(yè) 融資總額　金融機(jī)構(gòu)貸款 自籌資金　其他

2004年 99027616217411

22005年 ***2

2006年 14177

105353522120

（二）企業(yè)資金需求量大，面臨融資方面困難

紡織行業(yè)競爭激烈，原料、能源、工資等成本費(fèi)用不斷提高，盈利水平逐年下降，企業(yè)不得不擴(kuò)大再生產(chǎn)來提高盈利水平，如**縣針織行業(yè)龍頭企業(yè)元一經(jīng)編有限公司2004-2005年投資1000萬元籌建了襯布整理車間，引進(jìn)先進(jìn)的韓國定型機(jī)和臺灣染機(jī)，2006年投產(chǎn)，生產(chǎn)的襯布質(zhì)量和規(guī)模居國內(nèi)同行業(yè)前列。由于企業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張，新上項(xiàng)目占用了大量的資金，資金缺口大，2007年企業(yè)需要資金600萬元上一套新設(shè)備。三源紡織有限責(zé)任公司是由**縣紡織廠改制過來的舊企業(yè)，企業(yè)機(jī)器設(shè)備老化，產(chǎn)品檔次低，盈利水平低，紡織品主要銷往本縣及周邊縣市，近幾年企業(yè)從聯(lián)社貸款100萬元作為經(jīng)常性周轉(zhuǎn)資金，2007年企業(yè)計(jì)劃利用現(xiàn)有廠房，籌集資金投資4000萬元增上2萬精梳紗錠和對現(xiàn)有1萬紗錠進(jìn)行更新改造，從目前縣域情況看資金籌措很難到位。有20余家小規(guī)模私營紡織企業(yè)反映資金緊張，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)融資困難。

（三）企業(yè)設(shè)備投資對銀行貸款的依賴程度提高

2004-2006年10家企業(yè)中有7家進(jìn)行了設(shè)備投資，2005年設(shè)備投資4153萬元，較上年增加1860萬元，增長81%，2006年設(shè)備投資3777萬元，較上年減少376萬元，降低9%。7家企業(yè)設(shè)備投資到位的資金中，銀行貸款占60%，高于自籌資金占比20個百分點(diǎn)，反映出企業(yè)設(shè)備投資對銀行貸款的依賴程度提高。2006年企業(yè)投資來源中，銀行貸款比2005年增幅提高了10個百分點(diǎn)，自籌資金比2005年降低了29個百分點(diǎn)。

（四）設(shè)備投資的總體水平較高，投資意愿與融資難矛盾突出

7家投資設(shè)備的紡織企業(yè)中，購買設(shè)備技術(shù)處于國內(nèi)先進(jìn)水平的占80%，一般水平的占20%，購買的國產(chǎn)設(shè)備占53%，進(jìn)口設(shè)備占47%。設(shè)備投資主要是提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品產(chǎn)量、降低產(chǎn)品成本、增添產(chǎn)品品種和設(shè)備更新上。7家企業(yè)反映設(shè)備投資比較順利的有6家，其中有5家企業(yè)開始批量生產(chǎn)，2家企業(yè)處于在建階段。7家企業(yè)均看好設(shè)備投資項(xiàng)目前景，設(shè)備項(xiàng)目竣工后生產(chǎn)能力會得到較大提升，有60%的企業(yè)預(yù)計(jì)提升30%以上。

當(dāng)前10家企業(yè)設(shè)備利用率在85%以上，設(shè)備利用率較高，一方面說明以前設(shè)備投資較為理想，同時(shí)預(yù)示著設(shè)備更新的緊迫性。在10家企業(yè)中計(jì)劃未來2年中進(jìn)行設(shè)備投資的企業(yè)有8家，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的投資意愿，其投資主要動因提升產(chǎn)品的競爭力占80%、看好行業(yè)前景占60%。這種強(qiáng)烈的投資意愿是在企業(yè)融資緊張情況下做出的，因?yàn)橛?0%的投資企業(yè)認(rèn)為企業(yè)融資難以滿足需求，僅有20%的企業(yè)認(rèn)為基本滿足。

與10家縣域規(guī)模企業(yè)相比，絕大多數(shù)縣域小型紡織企業(yè)設(shè)備投資受資金來源渠道的限制，企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及新產(chǎn)品開發(fā)上主要依靠現(xiàn)有的設(shè)備條件，所投資的設(shè)備科技含量較低。

三、**縣紡織業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題

（一）需求、政策、國際環(huán)境、原料等因素影響紡織業(yè)的發(fā)展

一是需求因素。今年上半年我國國民生產(chǎn)總值平均增幅接近10%，內(nèi)需擴(kuò)大拉動了紡織品市場需求，刺激了紡織企業(yè)規(guī)模不斷的擴(kuò)大。二是政策因素。國家實(shí)行的銀行加息政策對紡織行業(yè)造成了一定影響。紡織品出口退稅率的2次下調(diào)使紡織行業(yè)的利潤空間受到擠壓；三是國際貿(mào)易環(huán)境因素。今年反傾銷、反補(bǔ)貼等國際貿(mào)易案件時(shí)有發(fā)生，一些西方國家將貿(mào)易問題政治化，影響了紡織品的出口；四是原料、能源等綜合因素。受市場棉花、原油、煤、水、電、運(yùn)輸費(fèi)價(jià)格和勞動力成本提高等綜合因素，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷加大，而產(chǎn)品價(jià)格無法與成本同步提高，致使企業(yè)盈利水平下降。如今年棉花市場需求擴(kuò)大，價(jià)格每噸上漲了約1500元，達(dá)到目前的每噸14000多元。

紡織業(yè)一方面產(chǎn)能急劇擴(kuò)張，原材料呈現(xiàn)供不應(yīng)求狀況，另一方面紡織品市場競爭加劇，部分產(chǎn)品市場價(jià)格不但沒有與成本同步提高反而下降，加大了企業(yè)的經(jīng)營難度。在原料漲價(jià)、成品降價(jià)的雙重?cái)D壓下，今年上半年西施紡織有限公司總產(chǎn)值同比增長了67%，利潤同比下降了24%。

（二）一些紡織企業(yè)設(shè)備比較落后，產(chǎn)品技術(shù)含量不高

如**縣規(guī)模企業(yè)三元紡織企業(yè)機(jī)器設(shè)備與國內(nèi)高水平的紡織企業(yè)設(shè)備相比差距較大，生產(chǎn)無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)產(chǎn)、高產(chǎn)、自動化，只能生產(chǎn)中低檔次的產(chǎn)品，紡織品品種局限性較大。

（三）企業(yè)投資困難、融資渠道單一

處于競爭激烈的紡織企業(yè)設(shè)備投資需求特別強(qiáng)烈，調(diào)查有80%的企業(yè)設(shè)備投資不能滿足資金需求，資金來源渠道單一，不少企業(yè)存在設(shè)備老化與資金短缺并存現(xiàn)象，企業(yè)投資主要依靠自身籌集和銀行貸款，兩項(xiàng)占全部投資資金的90%以上，投資渠道單一，來自社會集資等外援性資金很少，未來縣域設(shè)備投資環(huán)境不容樂觀，受國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的限制，金融機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持也越來越慎重。金融機(jī)構(gòu)雖然對紡織企業(yè)信貸投入在逐年增加，但投放重點(diǎn)是效益較好的規(guī)模企業(yè)，70%的企業(yè)難以得到金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，如槐中紡紗廠、東方紡紗廠及梨村一些小紡紗廠等企業(yè)由于貸款不及時(shí)經(jīng)營資金不足錯失了發(fā)展機(jī)會。

（四）大部分企業(yè)勞動強(qiáng)度大，工作環(huán)境差，無參加職工保險(xiǎn)

目前除**棉紡、**紡織、元一紡織等幾家規(guī)模企業(yè)自動化水平較高外，大多數(shù)企業(yè)自動化水平較低，整個工藝流程基本上靠工人操作，勞動強(qiáng)度大，工人整日和機(jī)器、成品、半成品在同一環(huán)境下運(yùn)轉(zhuǎn)，不少企業(yè)生產(chǎn)車間簡陋，車間工人沒有戴口罩、工作帽、耳塞等勞動保護(hù)用具。從調(diào)查情況看，除三元紡織等少數(shù)企業(yè)辦理了工傷保險(xiǎn)以外，大部分企業(yè)或因職工流動性大，或因保險(xiǎn)意識差，沒有為職工辦理工傷或意外傷害保險(xiǎn)。

（五）企業(yè)管理者素質(zhì)較低

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)出納人員往往是同一家庭成員，家庭式經(jīng)營管理占比大，沒有真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，管理者從事紡織行業(yè)多年，學(xué)歷及文化素質(zhì)較低，決策隨意性大，缺乏長遠(yuǎn)總體規(guī)劃，參與國內(nèi)國際競爭意識不強(qiáng)，管理結(jié)構(gòu)薄弱，對企業(yè)員工教育培訓(xùn)重視不夠，財(cái)務(wù)狀況復(fù)雜，企業(yè)信譽(yù)不高，影響了企業(yè)的發(fā)展。

（六）紡織企業(yè)技術(shù)工人較為緊缺

調(diào)查企業(yè)反映，紡織企業(yè)工人流動性較大，熟練技術(shù)工人較緊缺，已成為縣域紡織企業(yè)發(fā)展的隱憂。為招到技術(shù)工人，企業(yè)你爭我奪、互相挖人，形成惡性競爭。

四、發(fā)展**縣紡織業(yè)的對策措施

**縣紡織業(yè)如何充分利用豐富的農(nóng)村勞動力資源，繼續(xù)保持紡織業(yè)的比較優(yōu)勢，將高新技術(shù)引入傳統(tǒng)的紡織行業(yè)，提高紡織產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，需企業(yè)、政府部門、金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，上下互動，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（一）政府部門措施

1、要嚴(yán)格宏觀調(diào)控，改善投資結(jié)構(gòu)，帶動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，搞好項(xiàng)目管理和可行性論證，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和引進(jìn)國際高新技術(shù)水平的投資，在政策上給予支持，加大資金扶持力度。環(huán)保、稅務(wù)、工商管理等相關(guān)部門對中小紡織企業(yè)使用低耗能、低污染的先進(jìn)設(shè)備要給予政策支持和獎勵，如對使用先進(jìn)水平設(shè)備的企業(yè)，稅務(wù)部門減免稅收，簡化審批程序，工商、環(huán)保部門減收管理費(fèi)和環(huán)保費(fèi)，對使用高耗能設(shè)備的企業(yè)應(yīng)在土地、信貸等方面采取嚴(yán)格措施給予遏止和處罰，以提高設(shè)備投資的總體質(zhì)量。

2、在政策方面加以規(guī)范和引導(dǎo)，建立紡織行業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，規(guī)避國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，避免出現(xiàn)盲目擴(kuò)大產(chǎn)能，企業(yè)外銷紡織品受到包括反傾銷、特別保障措施和其他技術(shù)壁壘等手段的報(bào)復(fù)。

3、政府部門應(yīng)牽頭成立由政府、主管部門、金融、企業(yè)、紡織行業(yè)專家等人員參加的紡織行業(yè)協(xié)會，在質(zhì)量監(jiān)督、價(jià)格協(xié)調(diào)、工人報(bào)酬等方面發(fā)揮政府部門無法替代的特殊作用，更好地開展企業(yè)間的交流與合作。建立紡織企業(yè)信用等級評價(jià)制度，金融機(jī)構(gòu)對信用等級高的企業(yè)，在貸款額度、貸款手續(xù)、貸款利率、結(jié)算服務(wù)等方面給予優(yōu)惠政策。

4、政府相關(guān)部門為紡織企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種困難和問題，如用地、用電、用水、融資、用工、稅收等方面，督促企業(yè)參加各種必要的職工保險(xiǎn)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，保護(hù)職工的合法權(quán)益。

5、加快**縣紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)紡織業(yè)集群化發(fā)展。充分發(fā)揮勞動力成本低的優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，以招商引資為橋梁，以項(xiàng)目實(shí)施為切入點(diǎn)，加快**方中、梨村紡織工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，配套建設(shè)廠房、道路及公用設(shè)施，吸引更多的企業(yè)、更多的資金向園區(qū)集聚，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行整頓規(guī)范，使企業(yè)更加便于管理和聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的擴(kuò)張。

6、培育發(fā)展**縣龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要扶大帶小，扶持一批大企業(yè)，帶動一大片小企業(yè)，同時(shí)鼓勵企業(yè)引進(jìn)資金和技術(shù)設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)品深加工，增加產(chǎn)品多樣性，提高企業(yè)附加值，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。積極開發(fā)技術(shù)含量高、高附加值的中高檔紡織品，進(jìn)一步開拓國內(nèi)國際兩個市場。

（二）金融方面措施

1、人民銀行要充分發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)性，積極策應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮金融信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，多方捕捉紡織行業(yè)發(fā)展的信息，對政府部門所規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)建設(shè)多提出一些有指導(dǎo)性、建設(shè)性的建議。同時(shí)，積極做好政、銀、企三方的綜合協(xié)調(diào)工作，利用季度經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行分析會、銀企對接洽談會等形式，及時(shí)將縣域紡織業(yè)的發(fā)展動態(tài)、資金需求信息及國內(nèi)國外紡織業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等向企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)發(fā)布，使企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)做到心中有數(shù)，減少盲目性，確保企業(yè)盈利最大化、資金安全化。

2、銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)紡織業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管。開展紡織業(yè)貸款專項(xiàng)檢查，掌握金融機(jī)構(gòu)對紡織業(yè)貸款總額及還本付息情況，密切關(guān)注地方金融機(jī)構(gòu)對紡織業(yè)貸款的集中度，及時(shí)掌握和分析紡織業(yè)貸款現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)和加強(qiáng)紡織業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。

3、金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持調(diào)整信貸投向，加大縣域中小企業(yè)支持力度，為紡織企業(yè)發(fā)展提供資金支持。一是研究紡織業(yè)市場供求狀況，對名牌產(chǎn)品、供不應(yīng)求產(chǎn)品的發(fā)展提供資金支持；二是研究企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況，對經(jīng)營管理水平高，經(jīng)營狀況好，經(jīng)濟(jì)效益突出的紡織企業(yè)，在信貸資金以及信用評級、授信等金融服務(wù)方面給予支持和政策傾斜；三是研究紡織業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和發(fā)展趨勢，特別關(guān)注企業(yè)的技術(shù)發(fā)展，支持企業(yè)搶抓機(jī)遇，在技術(shù)創(chuàng)新、品牌鑄造、產(chǎn)業(yè)升級上多下功夫，增強(qiáng)紡織企業(yè)的綜合競爭能力。要通過信貸措施和金融服務(wù)促使紡織企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，開發(fā)高附加值、高差異性的產(chǎn)品，提高企業(yè)專有的核心技術(shù)和產(chǎn)品的高質(zhì)量、高品位等，對資金往來比較頻繁，要求時(shí)效性特別強(qiáng)的企業(yè)，利用“即時(shí)通”“一站式”服務(wù)等金融業(yè)務(wù)優(yōu)勢，為其提供資金結(jié)算便利。

（三）企業(yè)方面措施

1、紡織企業(yè)必須在科技進(jìn)步上下功夫，提高投資質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)層次，注重創(chuàng)新，注重產(chǎn)品開發(fā)、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，樹立知名品牌，注重環(huán)境保護(hù)等措施，全面提高紡織行業(yè)的競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)國際化、市場多元化。

2、紡織企業(yè)不能只盯著眼前的利潤，走低價(jià)出口的老路，不擇手段地占領(lǐng)市場份額的結(jié)果，只能是造成紡織行業(yè)的混亂，企業(yè)在貿(mào)易信譽(yù)上要加強(qiáng)自律，有秩序地進(jìn)入。

3、企業(yè)要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，在積極爭取金融機(jī)構(gòu)貸款支持的同時(shí)，也要采取尋找伙伴，借雞下蛋的方法，多方籌資，有效吸納外來資金、民間資本參與投資，打造多元化的融資渠道。

第四篇：國際貿(mào)易發(fā)展形勢調(diào)研對策

一、我市對外貿(mào)易現(xiàn)狀

今年上半年，**市對外貿(mào)易繼續(xù)呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長勢頭，出現(xiàn)前所未有的好形勢，進(jìn)出口總值達(dá)7.11億美元，比去年同期增長78.8%，高出全省平均增幅53個百分點(diǎn)，增幅繼續(xù)位列全省第一。其中出口4.38億美元，增長85.2%，進(jìn)口2.73億美元，增長69.3%。具備以下幾個特點(diǎn)：

(一)從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

上看，工業(yè)產(chǎn)品出口繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢頭，食品農(nóng)產(chǎn)品出口增幅明顯。鋁礦砂、紡織品分別列進(jìn)口和出口首位。上半年出口商品中紡織品仍保持較高增幅，輪胎、鋁材出口成倍增長。進(jìn)口商品以原料性商品和機(jī)電產(chǎn)品為主，其中鋁礦砂進(jìn)口1.37億美元，占進(jìn)口總值的一半，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口占進(jìn)口總值的21.1%。

上半年**檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品1579批，貨值6469萬美元，同比增長32.2%和57.5%。特別是今年2月**恢復(fù)進(jìn)口冷凍雞肉以來，冷凍雞肉又成為我市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的新亮點(diǎn)。

（二）從企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)上看，外資企業(yè)、民營企業(yè)占主導(dǎo)，國營企業(yè)成倍增長。不同經(jīng)濟(jì)成分在進(jìn)出口所占比重正在發(fā)生較大變化，趨勢是外資和民營企業(yè)所占比重逐年加大，國有企業(yè)所占比重逐年下降。

（三）從貿(mào)易類型上看，一般貿(mào)易超過加工貿(mào)易，比重逾八成，加工貿(mào)易比重進(jìn)一步下滑。上半年我市一般貿(mào)易項(xiàng)下貿(mào)易進(jìn)出口5.8億美元，占總值的81.6%，加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)出口1.17億美元，占總值的16.4%，較去年同期呈現(xiàn)繼續(xù)下降的趨勢。

（四）優(yōu)惠制原產(chǎn)地證書簽證量實(shí)現(xiàn)翻番。上半年**檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)優(yōu)惠制原產(chǎn)地證書808份/6829萬美元，同比增長36.3%和116.24%，共計(jì)為我市出口產(chǎn)品在國際市場減免關(guān)稅達(dá)5000多萬元人民幣，有力地促進(jìn)了我市產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯。

二、我市對外貿(mào)易面臨的形勢

雖然我市進(jìn)出口總值不斷攀升，對外貿(mào)易取得了前所未有的成績，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，但是當(dāng)前國際貿(mào)易面臨的形勢越來越復(fù)雜，國際貿(mào)易技術(shù)壁壘設(shè)置越來越嚴(yán)重，對我們的工作提出更高的要求。

（一）國外媒體蓄意炒作，中國商品聲譽(yù)受到影響。今年3月以來，“美國寵物食品三聚氰胺事件”引發(fā)境外媒體對中國出口食品乃至出口商品質(zhì)量安全問題的炒作，制造中國商品威脅論。他們以偏概全，從個別產(chǎn)品上升到中國制造，從產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)疑對華貿(mào)易政策，具有明顯的政治意圖，借質(zhì)量問題打壓中國，已經(jīng)引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，一些西方國家對我國出口食品、玩具、機(jī)電產(chǎn)品開始采取嚴(yán)格檢查措施，甚至取消合同，個別還被退貨。

（二）國際貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，我國巨額的貿(mào)易順差成為美國等發(fā)達(dá)國家向我國施壓的借口。在美國主導(dǎo)下，世界上要求加快人民幣升值步伐、平衡貿(mào)易順差的聲音不絕于耳，使我們對外貿(mào)易發(fā)展面臨的環(huán)境更加嚴(yán)峻。

（三）國際貿(mào)易技術(shù)壁壘日益嚴(yán)重。近年來，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，一些發(fā)達(dá)國家一手高舉自由貿(mào)易論的大旗，一手借其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為其自身拓展更大的發(fā)展空間；另一方面在其不具有優(yōu)勢的方面采取種種貿(mào)易保護(hù)主義措施，通常以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)境、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，設(shè)置重重壁壘以保護(hù)其本國產(chǎn)業(yè)。今年6月生效的歐盟《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、許可辦法》使我國出口到歐盟的化工、紡織、服裝、印染和玩具等3萬余種產(chǎn)品受到嚴(yán)重影響，無疑給我市紡織、化工產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場增加了更大的困難和阻力。

（四）國內(nèi)貿(mào)易政策的調(diào)整、人民幣持續(xù)升值，也將直接影響到我市的出口創(chuàng)匯。一方面對加工貿(mào)易政策的調(diào)整。2007年4月商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布公告規(guī)定，自2007年8月23日起，對開展限制類商品加工貿(mào)易實(shí)行銀行保證金臺帳“實(shí)轉(zhuǎn)”管理。與原來相比擴(kuò)大了限制類商品的目錄，增加了“兩高一資”商品的限制范圍，擴(kuò)大了保證金的征收范圍。2007年上半年我市加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)出口1.17億美元，增長77.1%，根據(jù)上半年進(jìn)出口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市企業(yè)需新增交保證金約1150萬元，新政策的實(shí)施使我市加工貿(mào)易企業(yè)較以往承擔(dān)大量的臺帳保證金，從而在資金流轉(zhuǎn)上給企業(yè)造成困難。我市目前從事加工貿(mào)易企業(yè)31家，受此次調(diào)整影響的企業(yè)有21家，其中影響最大的6家企業(yè)：**時(shí)風(fēng)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、時(shí)風(fēng)雙星輪胎有限責(zé)任公司、**合盛化紡有限公司、**新奧利乳膠制品有限公司、**中奧毯業(yè)有限公司、****華潤紡織有限公司。上述六家企業(yè)加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口值占到全市的81%。另一方面國家為了限制兩高一資產(chǎn)品的出口，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，自2007年6月1日起對142項(xiàng)商品加征出口關(guān)稅。自2007年7月1日起，調(diào)整不分商品的出口退稅政策，共涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%，取消了553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，降低了2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅，將10項(xiàng)

第五篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展對策調(diào)研報(bào)告

這是一篇關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！

第三產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中除農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以外所有行業(yè)的總稱，在國際上通稱為服務(wù)業(yè)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)，服務(wù)業(yè)已超過第一、第二產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十七大指出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個時(shí)期，是我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要加快完成“量的擴(kuò)張”向“質(zhì)的提高”轉(zhuǎn)變，就必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，把服務(wù)業(yè)打造成為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新引擎。

一、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1、服務(wù)業(yè)有穩(wěn)定發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷提高。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌變化巨大，服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展，總量持續(xù)攀升。2012年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值85.0億元，其中服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值39.2億元，服務(wù)業(yè)增加值比2001年的13.3億元擴(kuò)大了2.9倍，年均增長17.1%；服務(wù)業(yè)增加值占GDp的比重為46.1%，比2001年的40.8%提高了5.3個百分點(diǎn)。今年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，受宏觀因素影響，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行難中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總體上有所回落，而三次產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)相對于制造業(yè)下降較少，服務(wù)業(yè)增加值一直保持著12-13個百分點(diǎn)的增長，高于GDp增速，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，前三季度服務(wù)業(yè)完成增加值32.3億，占GDp比重48.6%。服務(wù)業(yè)稅收是地方財(cái)政收入的重要來源，1-10月份，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收收入30556萬元，同比增長27.9%，占國稅地稅稅收總和的32.1%。其中，服務(wù)業(yè)地方稅收25417萬元，同比增長36.66%，占地稅稅收的57.2%。

2、服務(wù)業(yè)各行業(yè)競相發(fā)展，業(yè)態(tài)具備一定規(guī)模。

（1）旅游業(yè)得到快速發(fā)展，近年來縣委、縣政府深入實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年活動，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，完善旅游要素市場，強(qiáng)化宣傳促銷工作，大力拓展客源市場，旅游業(yè)發(fā)展上了一個臺階，門票收入重新位居全市第一。今年1-10月份，接待游客達(dá)457萬人次，同比增7%；門票收入達(dá)3374萬元，同比增8%；旅游總收入14億元，同比增3.7%。

（2）商業(yè)零售貿(mào)易隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，連鎖經(jīng)營、物流配送等新型業(yè)態(tài)有了一定的發(fā)展。賓館、赤城賓館、揚(yáng)帆美食等酒店賓館檔次不斷提高，特色餐飲、農(nóng)家樂發(fā)展勢頭較好。1-10月份，全縣實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額31.4億元，增長19.6%，其中住宿和餐飲業(yè)完成銷售總額3.8億元，增長16.1%。

（3）房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，伴隨新城建設(shè)和老城改造，多處優(yōu)美住宅小區(qū)陸續(xù)建成，市民居住環(huán)境極大改善。2001年以來房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)建成商品房7026套，面積111.8萬平方米，房地產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展。

（4）金融業(yè)不斷發(fā)展壯大，金融產(chǎn)品極大豐富，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。至10月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額70.9億元，增長9.9%；存款余額93.5億元，增長29.2%，比去年同期提高15.2個百分點(diǎn)。

（5）交通運(yùn)輸穩(wěn)步增長，現(xiàn)代物流業(yè)有了初步發(fā)展。今年前三季度，交通運(yùn)輸完成客運(yùn)量865萬人，同比增長5.5%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量66148萬人，同比增長3.8%；全縣貨運(yùn)量425萬噸，同比增長5.9%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量40375萬噸，同比增長4.2%。以天嘯物流為代表的綜合性物流業(yè)有了初步發(fā)展。

（6）電信業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)代通訊普及率高。2012年全縣實(shí)現(xiàn)郵電業(yè)務(wù)總量66549萬元，是2001年的3.9倍，年均增長25.3%；固定電話、移動電話、互聯(lián)網(wǎng)等已十分普及，2012年底全縣互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)27641戶，每百戶家庭擁有固定電話67.1部，每百人擁有移動電話45.1只。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

從總體上看，我縣服務(wù)業(yè)有了較大的發(fā)展，服務(wù)業(yè)占GDp比重已與二產(chǎn)不相上下，但產(chǎn)業(yè)層次低，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，使服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題有以下四個方面：

1、產(chǎn)業(yè)層次低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。我縣三次產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)降到9%以下，二、三產(chǎn)業(yè)正處于基本相持階段，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，服務(wù)業(yè)發(fā)展還不充分，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。服務(wù)業(yè)主要集中于傳統(tǒng)行業(yè)上，以商貿(mào)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)行業(yè)為主，占服務(wù)業(yè)增加值達(dá)35%以上，非營利性服務(wù)業(yè)又占近三成?，F(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十分薄弱。

2、企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營主體低小散。我縣服務(wù)業(yè)以個體經(jīng)營居多，07年底服務(wù)業(yè)單位和個體戶數(shù)近2萬家，是制造業(yè)單位和個體戶數(shù)的6倍多，但上規(guī)模的服務(wù)企業(yè)、專業(yè)市場、大商場、大賣場等較少，07限額以上批發(fā)零售企業(yè)與星級住宿餐飲企業(yè)僅30家。

3、旅游業(yè)不強(qiáng)，未能發(fā)揮龍頭帶動效應(yīng)。我縣旅游資源得天獨(dú)厚，具有比較優(yōu)勢，但旅游業(yè)還未得到長足發(fā)展，旅游對整個服務(wù)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率僅為5.4%。旅游業(yè)尚不能發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，對住宿、餐飲、購物等帶動效應(yīng)不明顯。

4、缺乏項(xiàng)目支撐，發(fā)展尚待蓄力。我縣在物流、商貿(mào)、連鎖、市場、會展等領(lǐng)域的大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目十分匱乏，賓館、餐飲等項(xiàng)目規(guī)模也算不上很大。同時(shí)服務(wù)業(yè)引進(jìn)外來資金也比較困難，歷年招商引資的項(xiàng)目，絕大多數(shù)是工業(yè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目很少。服務(wù)業(yè)投資除去房地產(chǎn)投資外，經(jīng)營性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重很低，一般都在20%以下，發(fā)展后勁不足，尚有待蓄力。

三、明年服務(wù)業(yè)發(fā)展思路

明年我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展思路：緊緊圍繞“建設(shè)‘三個’戰(zhàn)略、全面改善民生”的總體要求，加快我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)、培育市場發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)拉動、發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、各業(yè)齊動發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把服務(wù)業(yè)打造成為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新引擎。

1、要素互補(bǔ)，做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。一是深入實(shí)施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，整合旅游資源，理順管理體制，拓寬融資渠道，引入市場機(jī)制，加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)一旅游品牌，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是改造和提高旅游相關(guān)行業(yè)，做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)吃、住、行、購、娛五大配套要素，與旅游實(shí)現(xiàn)互推互補(bǔ)。引導(dǎo)賓館酒店、餐飲娛樂業(yè)走本土文化與時(shí)尚文化相結(jié)合的路線，倡導(dǎo)商務(wù)、旅游兼容的商旅文化。三是在各行業(yè)之間建立利益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)抱團(tuán)，形成聯(lián)合體，特別是旅行社要與景區(qū)、酒店、賓館、超市、娛樂場所等各行業(yè)之間建立起互利合作機(jī)制，用經(jīng)濟(jì)利益激勵導(dǎo)游扮演好導(dǎo)吃、導(dǎo)住、導(dǎo)購、導(dǎo)娛的角色，千方百計(jì)讓游客游覽景區(qū)后留下來、住下來，進(jìn)入吃、住、購、娛等各個產(chǎn)業(yè)鏈條，改變“游在、吃住在周邊”的窘狀，實(shí)現(xiàn)山旅游從過境地向目的地轉(zhuǎn)變。四是積極尋找承接點(diǎn)，承接特定經(jīng)濟(jì)形勢的輻射，如三門核電項(xiàng)目、中石油大石化項(xiàng)目兩個巨人級大項(xiàng)目的實(shí)施，對周邊區(qū)域的旅游、消費(fèi)等具有強(qiáng)烈的輻射拉動作用。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，明確承接的目標(biāo)任務(wù)，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，分享超大項(xiàng)目對拉動地方經(jīng)濟(jì)的大蛋糕效應(yīng)。

2、因勢利導(dǎo)，培育市場發(fā)展。結(jié)合實(shí)際，立足本地，因勢利導(dǎo)培育市場發(fā)展。一是依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用“中國過濾布名城”、“中國汽車用品生產(chǎn)基地”和“中國（）膠帶工業(yè)城”三塊“國字號”招牌，加強(qiáng)對平橋過濾布、坦頭汽車用品、洪三橡膠制品市場的引導(dǎo)和培育，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)與市場互動發(fā)展。二是規(guī)范發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場，加強(qiáng)馬路市場整治，因地制宜，疏導(dǎo)結(jié)合，劃塊定點(diǎn)，搭建平臺，使馬路市場進(jìn)場進(jìn)巷進(jìn)屋。鼓勵發(fā)展蔬菜超市、蔬菜廳店等現(xiàn)代化蔬菜商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，與農(nóng)貿(mào)市場互為補(bǔ)充。三是以梨園小商品市場的成功改建為范例，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)全縣各類市場如二橋的家具市場和福溪路建材、工人東路小吃、赤城路賓館、環(huán)城東路五金等特色街進(jìn)行改造升級，使之上規(guī)模、提檔次、創(chuàng)品牌。四是創(chuàng)建條件，鼓勵有一定條件、有民間投資主體的特色市場建設(shè)，如石梁老廠區(qū)擬建的大賣場市場、圣達(dá)藥業(yè)坡塘老廠區(qū)擬建的建材市場等。

3、提升商貿(mào)業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)拉動。一是改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，以市場主導(dǎo)和政府推動相結(jié)合，逐步推進(jìn)對城區(qū)零售商業(yè)結(jié)構(gòu)、設(shè)施和功能的引導(dǎo)和調(diào)整，構(gòu)建大型超市、購物中心、家居中心、便利店、專賣店等現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)體系。二是推進(jìn)區(qū)域性商貿(mào)流通中心建設(shè)。積極實(shí)施《縣商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃》，推動商業(yè)街、特色街、步行街、旅游購物街建設(shè)，改造提升重點(diǎn)商業(yè)圈，著力培育城市中央商務(wù)區(qū)、休閑區(qū)，以商促旅，以游促商，商旅結(jié)合。

4、服務(wù)三農(nóng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè),深化農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等以技術(shù)推廣為主的事業(yè)單位體制、機(jī)制改革,提升服務(wù)能力，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是培育多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,鼓勵供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè),暢通流通渠道,建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的大市場、大流通。三是發(fā)展農(nóng)村商業(yè)服務(wù)，在全面實(shí)現(xiàn)連鎖超市、放心店城鄉(xiāng)全覆蓋的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)連鎖超市便民店向農(nóng)村行政村延伸。培育發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)，規(guī)范經(jīng)營，提升質(zhì)量，滿足廣大農(nóng)民生產(chǎn)、消費(fèi)需要。四是繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)農(nóng)村交通、通訊、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鎮(zhèn)服務(wù)體系向農(nóng)村延伸。

5、各業(yè)齊動，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是著力培育現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)和科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，為服務(wù)業(yè)及區(qū)域的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級服務(wù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是鼓勵發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造適宜的環(huán)境和條件，發(fā)展和提升便利店、家政、郵政、托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文娛、維修、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)。三是培育商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，扶持法律咨詢、工程咨詢、信用評估、認(rèn)證認(rèn)可、管理咨詢、品牌營銷、廣告會展、知識產(chǎn)權(quán)代理等行業(yè)的發(fā)展。

四、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施

1、組織保障，合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。一是提高認(rèn)識，要充分認(rèn)識加快服務(wù)發(fā)展的重要性和緊迫性，把服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口來抓，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)擺上重要議事日程。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高干部服務(wù)業(yè)工作水平。二是建立和完善統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制。服務(wù)業(yè)辦公室制訂工作要點(diǎn)，提出目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作；各有關(guān)部門要負(fù)起推進(jìn)服務(wù)業(yè)各行業(yè)、各領(lǐng)域發(fā)展的責(zé)任，各司其職，各負(fù)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作和配合。三是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務(wù)業(yè)發(fā)展組織體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專職工作人員，作為服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)域，三個街道和平橋鎮(zhèn)增掛服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，落實(shí)編制人員，明確工作職責(zé)，專職負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)工作。四是扶持服務(wù)業(yè)各種行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通信息，監(jiān)督自律和平衡協(xié)調(diào)方面的作用，形成政府、協(xié)會、企業(yè)間科學(xué)分工、良性合作的服務(wù)業(yè)管理和服務(wù)體制。

2、深化改革，推進(jìn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展。一是整合旅游資源，將全縣的風(fēng)景名勝資源統(tǒng)一歸口管理。要重點(diǎn)解決國清寺游離于旅游未能納進(jìn)我縣大旅游體系的問題，依靠各級黨委政府、各界人士協(xié)調(diào)，要下定決心，排除萬難，全力以赴，切實(shí)推動全縣旅游資源的整合。二是理順旅游管理體制，旅游是綜合性的產(chǎn)業(yè)，可賦予旅游委更大的管理職能。將旅游局的行業(yè)管理、景區(qū)的監(jiān)察保護(hù)職能并入旅游委，縣風(fēng)景旅游局保留牌子，以便向上對口。旅游委作為政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全縣風(fēng)景旅游業(yè)的宏觀管理，對方方面面的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。三是創(chuàng)新旅游經(jīng)營機(jī)制，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。實(shí)施旅游資源整合，組建山旅游集團(tuán)公司，將所有的景區(qū)以國有資產(chǎn)劃歸山旅游集團(tuán)公司，以市場化來推進(jìn)景區(qū)的開發(fā)、建設(shè)，統(tǒng)一經(jīng)營全縣各大景區(qū)，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一促銷等，樹立統(tǒng)碼一旅游形象，促進(jìn)全縣旅游的持續(xù)、合力發(fā)展。

3、政策扶持，加大政府引導(dǎo)和支持力度。一是根據(jù)今年國務(wù)院省政府新出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2011〕11號）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2011〕55號），服務(wù)業(yè)辦公室牽頭，組織相關(guān)單位，制訂符合我縣實(shí)際情況的政策措施，著力推進(jìn)縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)政策落實(shí)，根據(jù)國務(wù)院、省及我縣的服務(wù)業(yè)政策，對已明確的政策抓好落實(shí)，如服務(wù)業(yè)用地保障、放寬市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)、服務(wù)業(yè)用水用電價(jià)格與工業(yè)并軌等，服務(wù)業(yè)辦公室加強(qiáng)對各職能部門抓政策落實(shí)的協(xié)調(diào)。三是加大財(cái)政資金扶持力度。加大服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金投入，用于加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的扶持，加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目、品牌的培育和推進(jìn)。

4、項(xiàng)目拉動，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)，是擴(kuò)大規(guī)模最為有效的辦法，有了項(xiàng)目，發(fā)展就有了載體，增長就有了支撐，工作就有了抓手。一是加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，超前規(guī)劃，精心包裝項(xiàng)目，完善前期工作，建立和充實(shí)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫。二是創(chuàng)新方式，加大招商引資力度，推出一批有特色的旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、市場等項(xiàng)目，爭取服務(wù)業(yè)利用外資有所突破。我縣可以包裝、實(shí)施的大項(xiàng)目不少，有些項(xiàng)目相對已比較成熟，有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，比如對建設(shè)山旅游集散中心、坦頭汽車用品市場、恐龍主題公園等都有較為一致的思想認(rèn)識，應(yīng)作為全縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，精心包裝，明確政策，主動出擊。三是建立部門配合、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，狠抓項(xiàng)目開工建設(shè)，使項(xiàng)目早落地，早出形象和效益。認(rèn)真抓好一批具有帶動影響作用，典型示范意義的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，如修禪寺修復(fù)工程、桐柏宮復(fù)建工程、軒轅祠建設(shè)工程、山旅游集散中心項(xiàng)目、石梁游客服務(wù)中心項(xiàng)目和石梁賓館工程建設(shè)、赤城賓館二期工程、九遮景區(qū)開發(fā)、天嘯物流中心項(xiàng)目、文化中心等項(xiàng)目建設(shè)。