第一篇：大膽探索改革,形成競爭激勵機制

大膽探索改革，形成競爭激勵機制。改革中小學(xué)校長選拔任用方式，積極推行校長聘任制，把公推公選、競爭上崗、擇優(yōu)聘任作為選拔任用中小學(xué)校長的主要途徑。明確提出：學(xué)校中層干部必須在年級組長、教研組長和優(yōu)秀班主任中篩選，主管教學(xué)的副校長必須在教導(dǎo)主任或政教主任中確定，校長必須在業(yè)務(wù)副校長中產(chǎn)生。堅持正確的選人用人導(dǎo)向，把愛學(xué)習(xí)、勤思考、有思想、懂業(yè)務(wù)、善創(chuàng)新、會管理的中青年骨干教師選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，從機制上保證了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的先進性。學(xué)校在定編定崗和考核考評的基礎(chǔ)上，對符合條件的教職工實行競聘、選聘。堅持因事設(shè)崗，以崗定責(zé)，按要求聘任。根據(jù)教師技術(shù)職務(wù)評聘分離的原則，按應(yīng)聘人員的實際能力和工作業(yè)績，允許低職高聘，高職低聘，只評不聘，應(yīng)聘人員享受聘任職務(wù)相應(yīng)的待遇。受聘者與學(xué)校簽訂聘用合同。對落聘和拒聘人員，學(xué)校從落聘拒聘之日起，扣發(fā)工資，三年后仍未競聘上崗的，將其人事檔案和行政關(guān)系移交當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行墓芾?。近三年，全市通過實行教職工全員聘任，共辭退代課教師3022名，清理私自離職進修教師38名，處理違紀違規(guī)人員41名，先后有187名公派教職工落聘待崗。合水縣通過聘任，共辭退代課教師207名，清理私自離職進修教師4名，處理違紀違規(guī)人員11名，先后有29名公派教職工落聘待崗。慶城縣在2007年3月至2008年7月第一個聘期內(nèi)共完成教職工分流77人，其中脫崗4人。

第二篇：大膽探索

大膽探索

-------------------------

編輯整理: 轉(zhuǎn)賬支票填寫 編輯:王菲 文章來源：新浪

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，建立會計監(jiān)督約束機制，按照中紀委、國務(wù)院的要求，我省不斷探索，大膽實踐，以制度創(chuàng)新為突破口，積極推進會計管理體制改革，探索出了適合我省實際的會計委派制，有力地促進了效益財政建設(shè)和地方經(jīng)濟的發(fā)展，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和源頭治理腐敗工程的實施，促進了各項改革事業(yè)的順利進行。

第三篇：競爭激勵機制研究

構(gòu)建競爭激勵機制，優(yōu)化機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)

最近召開的全國人才工作會議，提出了科學(xué)的人才觀，它的內(nèi)涵包括：要牢固樹立人才資源是第一資源、人才優(yōu)勢是最大優(yōu)勢的觀念，把人才開發(fā)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力量；要牢固樹立人人都可以成才的觀念，為每個人的發(fā)展創(chuàng)造廣闊天地，把每個人的潛力和價值都發(fā)揮出來；要切實抓好使用、關(guān)心、激勵人才的各項工作，充分調(diào)動各類人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性。胡錦濤同志在全國人才工作會議上指出：要建立以公開、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制。胡錦濤同志還要求，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。對人才的使用，要力爭用當(dāng)其才。本來是一個人才，如果用的不是地方，那就會變成“庸才”、“蠢才”。用當(dāng)其才，應(yīng)該成為一個重要的用人原則。古今中外的偉人明君和有識之士，對如何使用人才都有精辟的論述。唐太宗李世民說過：“君子用人，好象用不同的器具，各取所長?！鼻宕娙祟櫵脜f(xié)寫有一首《雜興》詩，詩中說：“駿馬能歷險，力田不如牛；堅車能載重，渡河不如舟。舍長以就短，智者難為謀。”孫中山先生強調(diào)“人能盡其才同百事興”。斯大林同志曾指出：“要了解干部，細心考查每個干部的優(yōu)點和缺點，了解究竟在什么崗位上他們才最能施展自己的才能。在安排工作人員的崗位時要做到使每個工作人員都感到自己是在適當(dāng)?shù)奈恢蒙?，使每個工作人員都能給我們的共同事業(yè)最大限度地貢獻出他個人所有的能力?！秉h的十六大報告指出：要深化人事制度改革，引入競爭激勵機制，完善公務(wù)員制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的國家行政管理干部隊伍。推進黨政機關(guān)競爭上崗，是認真貫徹落實十六大和全國人才工作會議精神，深化干部人事制度改革的具體措施。

1、推行競爭上崗是建立社會主義市場經(jīng)濟體制對干部工作提出的必然要求。

江澤民同志指出：“現(xiàn)在，經(jīng)濟體制改革和其他方面的改革都在逐步深化，為加快干部制度改革提供了有利條件”。胡錦濤同志也提出：“要堅定不移地推進干部制度改革，乘勢而進，加快步伐，力求取得新的突破?！秉h中央的一系列指示精神，都要求通過深化干部人事制度改革，逐步建立一套符合黨政機關(guān)特點的干部管理體制，創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，健全一種干部能上能下，能進能出，充滿活力的管理機制，逐步形成有中國特色的干部人事制度。在機關(guān)內(nèi)部實行競爭上崗，正是為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要而逐步形成的新的干部選拔任用方式。它適應(yīng)社會主義市場競爭中通過市場有效配置資源的特性，按照科學(xué)的程序，實現(xiàn)人才資源的合理配置；它適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟競爭性原則，把競爭機制引入到機關(guān)干部人事工作中來，形成在競爭中定勝負、選人才的新機制；它適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的平等性原則，不僅為更多的干部展示自己的才能提供了平等的機遇，而且為廣大群眾參與和監(jiān)督干部選拔任用開辟了渠道?？傊七M競爭上崗，既是干部選拔任用工作適應(yīng)新形勢的一項重要改革，又為建立社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代化建設(shè)提供了有效服務(wù)和有力保證。

2、推行競爭上崗是推動干部能上能下，能進能出，促進優(yōu)秀人才脫穎而出的重要措施。黨的十六大報告指出：“按照革命化，年輕化，知識化，專業(yè)化方針，建設(shè)一支適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊伍，是我們的事業(yè)不斷取得成功的關(guān)鍵?！备骷墮C關(guān)干部擔(dān)負著管理國家和地方各方面事務(wù)的重要責(zé)任，在社會政治生活中起著重要作用。他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)如何，不僅直接關(guān)系機關(guān)的建設(shè)，而且影響改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局。長期以來，機關(guān)干部的選拔任用工作，還存在著缺乏競爭、熬年頭、論資排輩、平衡照顧，以及優(yōu)秀人才難以脫穎而出。不稱職或相形見絀的人員難以及時更換的問題。這與干部任用制度不完善有直接關(guān)系，迫切需要我們從制度和機制上尋找新的有效的突破口。在機關(guān)內(nèi)部實行競爭上崗，由“關(guān)門點將”變?yōu)椤氨任溥x將”，經(jīng)干部放在同一起跑線上公平競爭，這

就為優(yōu)秀人才提供了一展身手的機會。干部是上是下，是去是留，取決于平等競爭的結(jié)果，從而使上者服眾，下者服氣，出者無怨，領(lǐng)導(dǎo)超脫，群眾擁護。在機關(guān)內(nèi)部推行競爭上崗，不但增強了廣大機關(guān)干部的責(zé)任感，激發(fā)了他們奮發(fā)進取、自強不息、努力學(xué)習(xí)、勤奮工作的內(nèi)在動力，有利于提高干部隊伍的整體素質(zhì)，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，而且為干部的正常上下、進出開辟了渠道。

3、推行競爭上崗是樹立正確用人導(dǎo)向，糾正選人用人方面不正之風(fēng)的有效手段。防止和糾正干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)，懲治和消除用人上的腐敗現(xiàn)象，是我們黨反腐敗戰(zhàn)略中的一個重要組成部分。長期以來，各級黨政機關(guān)和組織人事部門貫徹執(zhí)行干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，干部選拔任用工作取得了巨大成績。但是，一些地方和單位在選人用人上還存在不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。比如，有的任用干部不講黨的原則，搞封官許愿；有的憑私人感情和個人好惡選人用人，拉幫結(jié)伙，編織關(guān)系網(wǎng)；有的熱衷于拉關(guān)系、找門子、找靠山，四處活動，跑官要官；有的利用管理干部的權(quán)力，搞權(quán)錢交易，權(quán)權(quán)交易，甚至接受賄賂，公開勒索，買官賣官。這些不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，在黨內(nèi)外影響極壞，危害極大，必須下決心糾正和懲治。糾正用人上的不正之風(fēng)，鏟除腐敗現(xiàn)象，需要采取多種措施，標(biāo)本兼治，多管齊下，最關(guān)鍵的是要形成富有生機和活力的用人機制，建立嚴格的干部人事工作規(guī)則和強有力的監(jiān)督制度。實行競爭上崗，不僅把競爭職位、任職條件、競爭辦法、程序、決策過程等全部公開，而且把干部個人提職、競崗、交流的愿望和競爭的成績也公開化，完全置于群眾的監(jiān)督之下和評判之中，能夠有效地遏制托人說情、跑官要官、近親繁殖等不正之風(fēng)。實行競爭上崗，為干部的選拔任用提供了嚴密的工作程序和客觀的考察評價方法，能夠比較直觀地反映干部的素質(zhì)和群眾的評價，有效地避免人為因素的影響，公平、公正的選拔干部。通過競爭上崗，可變“要我干”為“我要干”，從而提高干部的責(zé)任心和主動性，克服消極應(yīng)付的被動狀況。推行競爭上崗也可以同任期制有效地結(jié)合起來，從體制上保證廢除干部任用的終身制。

我廳是2000年省級機構(gòu)改革時由原省地礦廳和原省土地局組建而成，該兩單位都是正廳級單位，干部較多，處級干部都已超編，為有利于穩(wěn)定與平穩(wěn)過渡，機構(gòu)改革時沒有按照省里的要求進行競爭上崗。經(jīng)過三年的運轉(zhuǎn)，在人員結(jié)構(gòu)和整體功能方面都暴露出一些問題，亟待調(diào)整、完善。對于人才資源應(yīng)做到合理配置：從組織方面來講，應(yīng)做到“用其所長”，把干部放到最能發(fā)揮其作用的崗位上，充分調(diào)動積極性和創(chuàng)造性，以增強廳機關(guān)的整體功能；從個人方面來講，應(yīng)做到“人盡其才”、“揚長避短”，最大限度的發(fā)揮自己的聰明才智，最大程度的實現(xiàn)自身的個人價值

第四篇：大膽探索積極推進課程改革

大膽探索積極推進課程改革

清鎮(zhèn)市新店鎮(zhèn)馬鞍小學(xué)舒文硯

教育，是一個民族振興的靈魂，是推動社會和歷史發(fā)展的不竭動力。積極推進教育改革工作，是新形勢下對教育工作的新要求，推進素質(zhì)教育，不斷提高全民素質(zhì)，是教育改革的重要內(nèi)容和目標(biāo)。積極推行課程改革，是教育改革和推行素質(zhì)教育最根本最有效的舉措。積極推行課程改革，一是要切實解放思想，做到思想認識到位，提高對課程改革的重要性和必要性的認識，增強課程改革工作的信心和決心。二是要在工作中大膽探索，勇于實踐，在實踐中積極探索課程改革的有效途徑和方法，在實踐的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)新經(jīng)驗。三是要積極抓好學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極為推行課程改革工作創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。四是要積極探索工作中的有效的工作機制和管理機制，積極推進考評考核制度創(chuàng)新，為課程改革提供強有力的保障機制。

一、解放思想，提高認識

素質(zhì)教育，是對我國傳統(tǒng)應(yīng)試教育的重大改革，是一次跨越式的發(fā)展，是新世紀新形勢對教育的新要求，是我國社會不斷發(fā)展的新趨勢，全面推行素質(zhì)教育，培養(yǎng)合格的社會主義新型人才，就需要我們在不斷的實踐和探索中對傳統(tǒng)的課程和教育教學(xué)方法進行改革和創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢的需要。作為一名教師，肩負著培育“四有”新人的重要歷史使命，教師思想的切實轉(zhuǎn)變，是推進課程改革的重要力量和支柱。要加強政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高對素質(zhì)教育和課程改革的重要性和必要性的認識，要從傳統(tǒng)的應(yīng)試教育的桎梏中解脫出來，要以發(fā)展的觀點來看待事物的變化，增強課 1

程改革的責(zé)任感、使命感和緊迫感，增強工作的信心和決心，在實踐工作中不斷探索，迎難而上，銳意創(chuàng)新，使課程改革各項工作全面推進并取得成效。

二、大膽探索、銳意創(chuàng)新，積極推進課程改革各項工作的進步

課程改革的目標(biāo)，是全體教育工作者工作的導(dǎo)向。作為教師，我們的所有工作和行動都必須圍繞推進課程改革和培育“四有”新人來開展。

當(dāng)前，課程改革工作正值起步實踐階段，是對廣大教育工作者的考驗，能否將課程改革的各項工作落到實處，是檢驗一名教育工作者能否順應(yīng)時代潮流，敢于面對新形勢挑戰(zhàn)的標(biāo)志，這就要求我們教師在實踐工作中大膽探索和勇于實踐，切實轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念。一是要深入學(xué)習(xí)課程改革的有關(guān)文件和精神，把思想統(tǒng)一到黨和國家對教育改革上來，堅定信心，扎實工作。二是要深入調(diào)查研究，切實掌握工作中存在的困難和問題，積極采取科學(xué)的、切合實際的方法和措施加以解決，增強克服困難的信心和決心。三是要在工作中不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)，以適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢的需要，努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，適應(yīng)新形勢下課程改革的需要。

教師，是課程改革工作的實踐者和推動者，是課程改革工作的力量支柱，課程改革是對廣大教育工作者的考驗，如何才能立于不敗之地，需要我們敢于面對現(xiàn)實，應(yīng)對挑戰(zhàn)。課程改革正處于初步實施階段，任何一項工作都要經(jīng)歷“探索——實踐——總結(jié)——推廣”之路，因此，我們要在實踐之中去探索路子，發(fā)現(xiàn)問題、反思問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗、推廣方法，大膽探索，開拓進取，銳意創(chuàng)新，以改革的精神促進教學(xué)的改革，改變傳統(tǒng)教育教學(xué)中生搬硬套、死記

硬背的模式，從知識的傳授向能力素質(zhì)的培養(yǎng)轉(zhuǎn)化，注重能力的培養(yǎng)，切實改變教學(xué)方法，以引導(dǎo)為主，以點帶面，注重發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生主體地位作用，努力發(fā)揮學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，注重學(xué)生個性和特長的培養(yǎng)，要結(jié)合地方實際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，合理利用農(nóng)村資源，創(chuàng)造性地開展課程改革各項工作，全面推進課程改革。

三、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造課程改革的硬條件 課程改革，辦學(xué)條件要改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加強和完善。要培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展，其前提是要為學(xué)生提供廣闊的活動空間和學(xué)習(xí)空間，營造良好的學(xué)習(xí)教育氛圍，用學(xué)校建設(shè)滲透學(xué)習(xí)教育。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于教育教學(xué)各項工作的順利開展，學(xué)校要在教學(xué)硬件上下功夫，加大教學(xué)設(shè)備的投入，繼續(xù)鞏固“普實”成果，加強實驗室的建設(shè)，完備實驗設(shè)施，各項教學(xué)設(shè)施的完備和積極利用，是培養(yǎng)學(xué)生動手動腦和感受知識、領(lǐng)悟知識能力的有效手段，也是課程改革工作的核心轉(zhuǎn)變。

課程改革，要改變學(xué)校以往所謂“封閉式”的教學(xué)，要積極開放教學(xué)，把學(xué)生帶到課堂之外，走出教室，離開黑板，走進社會，放眼生活，注重課內(nèi)課外相結(jié)合、相促進，這就需要學(xué)校要積極抓好學(xué)習(xí)軟環(huán)境的建設(shè)，要積極抓好圖書室的建設(shè)和管理，引領(lǐng)學(xué)生走進知識的殿堂；要抓好校園與育人環(huán)境建設(shè)，通過標(biāo)語、宣傳畫等方式，積極向?qū)W生滲透思想教育、素質(zhì)教育和知識教育，讓學(xué)生在校園時刻受到潛移默化的教育，受到思想的熏陶。

學(xué)校是學(xué)生成長的園地，要讓學(xué)生全面發(fā)展，我們要通過讓學(xué)生自由自主地學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)的主人，做自己的主人，這是人生賦予每個人的權(quán)利，也是學(xué)生在學(xué)習(xí)中的權(quán)利，因此，學(xué)校應(yīng)該積極加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為培育學(xué)生全面發(fā)展

提供廣闊的空間。

四、積極建立健全適應(yīng)課程改革的教育教學(xué)工作管理機制和教學(xué)評價制度

課程改革是素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育的實踐，需要教師從根本上解決思想的束縛轉(zhuǎn)變工作，這就為教育體制改革提出了更高的要求，需要建立健全與課程改革工作相適應(yīng)的工作管理機制和教育教學(xué)評價機制。

首先，要積極引導(dǎo)教師投入實驗工作中，要建立健全教學(xué)評價機制。第一，教師的評價要以教師自我評價、學(xué)生評價、教師評價和學(xué)校評價相結(jié)合；第二，學(xué)生評價要以學(xué)生自評為主，充分體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位，積極結(jié)合教師評價與家庭評價相結(jié)合的教學(xué)評價機制。

其次，建立健全教學(xué)評價機制，要徹底打破傳統(tǒng)的“分數(shù)論”觀點，積極推行“發(fā)展論”，以發(fā)展和進步的觀點來評價教師工作和學(xué)生的學(xué)習(xí)，同時，要建立相應(yīng)的教育教學(xué)激勵機制，根除教師教學(xué)工作中的“包袱”，鼓勵教師在教學(xué)工作中大膽實踐，開拓創(chuàng)新，積極投入到課程改革工作中。

此外，為適應(yīng)課程改革工作的需要，要結(jié)合實際，積極找準工作中存在的問題和不足，確立正確的課題研究方向，積極組織開展課題研究活動，大膽探索適合課程改革工作的有效工作機制，以課題研究促進課程改革，使課程改革工作全面推進。

總之，課程改革工作是新形勢下教育發(fā)展的重要舉措，積極抓好學(xué)校全面建設(shè)，建立健全有效的工作管理體制和教育教學(xué)激勵評價機制，是全面推進課程改革的重要保證。作為教師，要切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式和觀念，大膽探索、開拓創(chuàng)新，積極投入到課程改革各項工作中，開創(chuàng)素質(zhì)教育和課程改革工作新局面。

第五篇：積極實踐 大膽探索

積極實踐

大膽探索

努力把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線向基層延伸

中共我市紀委

我市監(jiān)察局

自警示訓(xùn)誡工作開展以來，我們我市按照省市統(tǒng)一部署，積極推進構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作，積極實踐，大膽探索，努力把警示訓(xùn)誡防線向基層延伸，形成以紀檢監(jiān)察機關(guān)為主體，以三項制度為內(nèi)容，橫向到邊、縱向到底的警示訓(xùn)誡防線網(wǎng)絡(luò)。累計實施警示訓(xùn)誡

218人，其中警示提醒115人、誡勉督導(dǎo)65人、責(zé)令糾錯38人，有力促進了我市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的不斷深入，為把韓城建設(shè)成關(guān)中東北部經(jīng)濟中心提供了良好的政治保障。

一、大膽探索，創(chuàng)新機制，著力把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作向基層延伸

從警示訓(xùn)誡工作的實踐中，我們深切感到，把警示訓(xùn)誡防線延伸到基層十分必要。在基層單位，特別是農(nóng)村基層，對村干部的監(jiān)管比較薄弱，存在著黨員干部素質(zhì)不高、執(zhí)行政策差異較大；工作方法簡單粗暴，干群矛盾突出；管理不規(guī)范，經(jīng)濟手續(xù)不清；作風(fēng)不夠民主，決策失誤較多等苗頭性問題。警示訓(xùn)誡防線無疑是加強對基層黨員干部的監(jiān)督管理，提高基層干部素質(zhì)，規(guī)范基層管理，解決矛盾，維護穩(wěn)定的良好途徑?；?于這樣的認識，我們在總結(jié)機關(guān)、部門工作的基礎(chǔ)上，果敢決策，把警示訓(xùn)誡工作積極向基層延伸，收到良好效果。

1、建立機制，保證延伸

建立教育培訓(xùn)機制。為了統(tǒng)一思想，提高認識，我們充分利用廣播、電視、板報、標(biāo)語等有效形式進行大張旗鼓地宣傳，市紀委、基層黨委利用各種會議、講座，針對不同的層次和對象，分別進行教育和培訓(xùn)，重點對警示訓(xùn)誡防線三項制度進行講解，做到基層黨員干部人人知曉，個個明白，入腦入心。市紀委先后印發(fā)資料2300余份，舉辦各種培訓(xùn)會60多場，受訓(xùn)人員2000多人次，有效地提高了認識，增強了工作的積極性和主動性。建立領(lǐng)導(dǎo)保障機制。我們成立了以市委副書記、紀委書記為組長，紀檢、監(jiān)察、組織、人事、財政、審計、政法、信訪等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)警示訓(xùn)誡工作的開展。全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和33個部門黨委都成立了專門機構(gòu)，落實工作人員，形成了有效的組織保障機制。建立工作運行機制。我們認真分析了基層干部思想作風(fēng)情況，依據(jù)省委下發(fā)的《實施方案》，結(jié)合我市實際，細化了實施細則，制作了工作流程圖。明確了市、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點，落實了聯(lián)席會議制度,建立了分工明確，相互配合，銜接緊密，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制。建立責(zé)任追究機制。我們把構(gòu)建警示訓(xùn)誡工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和貫徹落實《實施綱要》的 2 主要內(nèi)容，同部署，同落實，同考核，同獎懲，強化了各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓好警示訓(xùn)誡防線工作的責(zé)任意識。

2、嚴格程序，規(guī)范延伸

在構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作實踐中，我們注意準確界定警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯三項制度的界線，著力推動警示訓(xùn)誡工作在基層的深入開展。嚴格按照警示訓(xùn)誡各項要求，把握好對象確定、訓(xùn)誡談話、監(jiān)督整改三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。真正體現(xiàn)“教育+強制”的作用，達到教育、保護和挽救干部的目的。先后對74名基層黨員干部實施了誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯。使他們切實改正了錯誤，增強了工作責(zé)任心。

3、注重實效，推動延伸

在實施警示提醒制度中，我們針對按程序?qū)嵤瑫垢刹慨a(chǎn)生心理障礙，造成負面效應(yīng)的實際，創(chuàng)造了集體提醒與個別提醒相結(jié)合、書面提醒與專題提醒相結(jié)合、會議提醒與會后提醒相結(jié)合的靈活形式。各單位還把警示提醒與黨政干部任前廉政談話相結(jié)合，提醒干部任職期間注意做好廉潔自律。有的單位還通過發(fā)放“明白卡”的形式進行警示提醒，也對黨員干部起到了事前預(yù)警防范的作用。在警示提醒中，我們針對不同情況，簡化了一些不必要的程序。目前，已對需要進行警示提醒的76名黨員干部發(fā)放提醒書、詢問卡，實施警示提醒，不作筆錄，不建檔案，使被提醒干部放下包袱，解除疑慮，更好地開展工 3 作。

4、落實措施，全面延伸

在具體實施中，我們著力抓好“三個延伸”。

（1）從領(lǐng)導(dǎo)干部向一般黨員干部延伸。工作開展之初，我們把新城辦、公安局作為全市警示訓(xùn)誡延伸工作的示范點，先行示范，市紀委派出專人，指導(dǎo)工作，總結(jié)經(jīng)驗，促進領(lǐng)導(dǎo)干部向一般黨員干部的延伸工作。市公安局在試點過程中，結(jié)合公安系統(tǒng)“四項制度”，推動警示訓(xùn)誡防線各項制度的落實，先后對基層派出機構(gòu)的107名干警實施了警示訓(xùn)誡，有效地端正了警風(fēng)警紀，增強了干警廉潔自律意識，預(yù)防了苗頭性問題的演化，挽救了一批干警，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。市公安局一躍成為全國優(yōu)秀公安局。2005年6月28日，省公安廳在我市召開全省公安系統(tǒng)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作現(xiàn)場會，我市也及時總結(jié)推廣了公安局的工作經(jīng)驗，促進此項工作很快在我市廣泛延伸，全面推廣。不到一年時間，警示訓(xùn)誡工作已在我市33個黨委（黨組）、35個市級部門所屬的基層單位全面展開。

（2）從市級部門向基層站所延伸。我們在抓好市級部門、單位警示訓(xùn)誡工作規(guī)范開展的同時，還把此項工作向下屬事業(yè)單位、基層站所（辦）延伸作為難點和重點，以求得有效突破。交通局不僅抓好機關(guān)內(nèi)部的警示訓(xùn)誡工作，還注重把此項工作延伸到基層單位。教育局針對教育系統(tǒng)工作特點，積極把警示 4 訓(xùn)誡向各中小學(xué)延伸。今年暑期開學(xué)時，他們對３３２名中小學(xué)校長實施了專題警示提醒教育，要求在開學(xué)時嚴格執(zhí)行國家收費政策，堅決杜絕各種亂收費行為，這些校長一一向局黨委作出承諾，有效地保證了全市無一類教育亂收費行為出現(xiàn)?，F(xiàn)在全市各單位、各部門已把警示訓(xùn)誡工作延伸到205個基層站、所、辦，基本達到無盲點。已對102人實施了警示提醒，對35人實施了誡勉督導(dǎo)，對18人實施了責(zé)令糾錯，有效促進了各項工作的順利開展。

（3）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)向村組延伸。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委、紀委從機關(guān)開展警示訓(xùn)誡工作中明確意識到，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線找到了解決農(nóng)村干部突出問題，化解農(nóng)村突出矛盾的有效途徑。針對如何在村級發(fā)揮警示訓(xùn)誡防線的作用，進行了積極探索和大膽實踐。首先，結(jié)合農(nóng)村實際，界定警示訓(xùn)誡對象。明確把村一級黨員干部、普通黨員和依法取得公共權(quán)力的非黨干部作為實施警示訓(xùn)誡的主要對象。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委、紀委組織實施。通過群眾信訪舉報、經(jīng)濟責(zé)任審計、包村干部調(diào)查走訪三個渠道，搜集信息，梳理問題，確定對象。其次，把握政策界限，嚴格工作原則。在對村級干部實施警示訓(xùn)誡三項制度過程中，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)實施，紀委具體組織；立足事前教育，保護挽救干部；化解群眾矛盾，維護農(nóng)村穩(wěn)定；規(guī)范村級管理，促進經(jīng)濟發(fā)展”四條原則，按警示訓(xùn)誡工作程 5 序，嚴格規(guī)范操作。第三，針對具體問題，靈活運用三項制度。我們緊扣農(nóng)村中心工作，結(jié)合農(nóng)村干部實際，把下列六類問題作為實施警示訓(xùn)誡工作的重點：一是村干部執(zhí)行政策有偏差，不依法依規(guī)辦事問題，如有違紀違規(guī)苗頭、有經(jīng)濟類問題反映、有加重農(nóng)民負擔(dān)可能等。二是兩委班子不協(xié)調(diào)問題，如擺位不正、職責(zé)不清、方法不當(dāng)、鬧矛盾、不團結(jié)等。三是村級換屆突出問題，如非正當(dāng)競選、換屆后手續(xù)不清、不正當(dāng)移交等。四是干部、黨員履行職責(zé)不到位問題，如工作不負責(zé)、矛盾糾紛不調(diào)處、黨員不按規(guī)定履行義務(wù)、干部不認真工作等。五是經(jīng)濟發(fā)展方面的問題，如工作無規(guī)劃、無思路，推諉扯皮，效能低下等。六是村級管理不規(guī)范問題。如制度不健全、決策不民主、村務(wù)不公開等。針對這些問題，我們按照警示訓(xùn)誡三項制度要求，區(qū)別不同情況，實施警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯，充分發(fā)揮好警示訓(xùn)誡作用。西莊鎮(zhèn)柳枝村一名非黨村委會主任候選人，計劃在換屆選舉大會上，如果落選，就帶頭鬧事，破壞選舉工作正常開展，黨委掌握情況后，立即對其進行了提醒談話，動之以情，曉之以法，使他消除了破壞選舉的念頭，并向黨委做出承諾，保證了選舉工作的正常進行。新城街道辦事處在閻禹高速公路征地款兌付過程中，對涉及有兌付任務(wù)的8個村的主要干部實施了集體警示提醒，嚴明紀律要求，嚴格兌付程序，實施兌付公開，有效地保證了3400萬元征地款順利兌 6 付群眾手中，受到群眾的一致好評。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）還普遍對新當(dāng)選的百余名村干部進行了任前警示提醒，教育他們依法行政、為民造福，取得良好效果。截止目前，警示訓(xùn)誡防線工作已在我市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）村一級普遍實行。鄉(xiāng)村干部反映說：“構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，為我們找到了化解農(nóng)村矛盾，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)村發(fā)展的良醫(yī)妙藥”。這項工作使村干部感到理直了，氣順了，干工作更賣力了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到農(nóng)村工作更好開展了。

二、結(jié)合實際，有的放矢，初顯警示訓(xùn)誡向基層延伸的實際成效

警示訓(xùn)誡防線向基層延伸，在我市已初步顯現(xiàn)出了旺盛的生命力和明顯的影響力，形成全市上下理解支持，干部自覺接受，一心一意謀發(fā)展的良好格局。

（1）強化了對基層干部監(jiān)督管理工作的力度。通過構(gòu)建警示訓(xùn)誡工作，真正強化了紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督職能，前移了監(jiān)督關(guān)口，達到了保護干部的目的。今年，金城辦段堡村一名非黨村民小組組長，工作中不能盡職盡責(zé)，致使一戶群眾壘墻強占巷道，形成交通堵塞，群眾取水不便，黨委查清事實后，對其進行了誡勉談話，責(zé)令其認真履行職責(zé)，并在韓城電視臺“直通百姓”欄目報道，促使他積極履行組長職責(zé)，很快協(xié)調(diào)處理問題，使強占巷道的人拆除了違章建筑，方便了群眾生活。

7（2）增強了對基層干部教育的職能。警示訓(xùn)誡改變了傳統(tǒng)的教育模式，通過“教育+強制”的批評教育方式，為思想教育輸入了新的生機和活力，為干部改正錯誤，放下包袱更好地工作，提供了有益的制度保障。從而大大提升了教育的效果和質(zhì)量。板橋鄉(xiāng)綠峰村在選舉村民代表時，由于村干部把關(guān)不嚴，將一名在外工作人員選為村民代表，鄉(xiāng)黨委掌握后，對該村主要干部實施了責(zé)令糾錯，幫助他認真學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》，使他充分識到工作中的錯誤，及時召開村民會議，向群眾講清政策，改選了這名代表，促進了換屆選舉工作有序、依法開展。（3）增強了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任意識。警示訓(xùn)誡防線向基層延伸，強化了基層干部的責(zé)任意識，使黨風(fēng)廉政建設(shè)中負主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠更好地履行職責(zé)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主要負責(zé)人的“一崗雙責(zé)”意識較以前大大增強。我市衛(wèi)東鄉(xiāng)林業(yè)員吳某，在植樹造林活動中，把收繳群眾的植樹保證金挪作他用，在當(dāng)?shù)卦斐闪瞬涣加绊?。我們查實后，對?dāng)事人進行了紀律處分，并對該鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長實施了誡勉督導(dǎo)，追回了違紀資金，確保群眾利益不受損害。

（4）挽救保護了基層干部。建立警示訓(xùn)誡防線，給改革創(chuàng)新失誤者和一些輕微違紀的黨員干部改正錯誤的機會，保護了廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，從而激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的魄力和熱情。桑樹坪交管站私設(shè)小金庫問題被發(fā)現(xiàn)后，交通局 8 黨委對主要領(lǐng)導(dǎo)和財會人員進行了訓(xùn)誡談話，制止了這一錯誤，在回訪時，他們感動地說“幸虧你們發(fā)現(xiàn)問題早，幫助我們及時改正了錯誤，否則很可能會釀成大錯。感謝組織對我們的批評、教育和保護，我們一定努力工作，決不辜負組織對我們的期望”。衛(wèi)生局下屬一名女職工，超計劃外懷孕，長期請假，準備超生，衛(wèi)生局紀委查清事實后，對其實施了責(zé)令糾錯，使他正確認識了錯誤，向組織做出承諾，按期實施了引產(chǎn)手術(shù)，避免了“雙開”的嚴重后果，有效挽救了干部。

（5）解決了基層疑難問題，維護了基層穩(wěn)定。近年來，隨著廣大干部群眾法制意識、法律意識和參與反腐敗意識的逐步增強，一些基層組織、黨員干部，尤其是村級干部違規(guī)違紀和損害群眾利益的問題，已成為維護基層穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大障礙。運用警示訓(xùn)誡這一有效措施，使矛盾得到化解，促進了管理的規(guī)范，維護了基層穩(wěn)定。盤龍鄉(xiāng)樓枝村財務(wù)管理混亂，長達7年不向群眾公開，引發(fā)部分村民多次上訪，導(dǎo)致村內(nèi)工作不能正常開展，鄉(xiāng)黨委組織經(jīng)管、司法進駐該村，查出違紀資金2萬余元，對當(dāng)事人給予了紀律處分，追回了違紀資金，對負有責(zé)任的兩名非黨村干部實施了責(zé)令糾錯，維護了村民切身利益，使該村的各項工作步入了正軌。

三、實踐中的認識和體會

在警示訓(xùn)防線向基層延伸的實踐中，我們的認識和體會有 9 四點：

（1）認識到位是前提。推動警示訓(xùn)誡防線向基層延伸，這是一項長期的、具有探索性的工作，需要我們付出大量艱苦細致的努力。因此，首先要解決認識問題，真正要站在推動懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的高度，維護群眾利益，構(gòu)建和諧韓城的深度，推動經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展的廣度，充分認識此項工作的重要意義和目的，把基層群眾的滿意度作為這一工作的最高標(biāo)準，增強工作的使命感和責(zé)任意識。只有思想認識統(tǒng)一了，此項工作就會被廣大基層干部所接受。

（2）規(guī)范運作是關(guān)鍵。做好警示訓(xùn)誡向基層延伸工作，關(guān)鍵是要規(guī)范運作，以保證警示訓(xùn)誡工作的嚴肅性和有效性。必須嚴把“選準對象、訓(xùn)誡談話、承認錯誤、作出承諾、監(jiān)督整改”五個關(guān)口。對訓(xùn)誡對象的問題，先認真核實初查材料，再與黨政紀條規(guī)和警示訓(xùn)誡三項制度相對照，然后確定專人，實施訓(xùn)誡談話。要加大談話的力度，進行嚴肅而又善意的面對面批評教育，真正起到刻骨銘心、治病救人之藥效，達到放下包袱，感謝組織，振奮精神，努力工作之實效。

（3）加強指導(dǎo)是保障。要把警示訓(xùn)誡工作延伸到基層，在基層發(fā)揮更大的作用，必須牢牢把握正確方向，加強對基層警示訓(xùn)誡工作的指導(dǎo)、引導(dǎo)和示范，保證規(guī)范運作，防止出現(xiàn)偏差。采取確定試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步延伸的工作思路，確保警示訓(xùn) 10 誡工作在基層穩(wěn)步延伸，逐步推廣，提高效率。

（4）注重實效是目的。為了使警示訓(xùn)誡防線的延伸工作收到實實在在的效果，對訓(xùn)誡對象跟蹤回訪至關(guān)重要。真正做到教育挽救干部與營造干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境相結(jié)合。對于那些積極改正錯誤，并做出突出成績的受訓(xùn)對象，要建議組織委以重任，對于那些精神不振，工作成績平平者，要指出問題，并限期達標(biāo)。對于那些在訓(xùn)誡期間不思改正錯誤，不能按期兌現(xiàn)承諾，并有新問題出現(xiàn)者，組織將依紀查處。這樣既可以調(diào)動他們的積極性，徹底改正自己所犯錯誤，又可以防止以警示訓(xùn)誡代替黨政紀處分、弱化辦案的錯誤傾向，真正體現(xiàn)出警示訓(xùn)誡的真實效應(yīng)。

通過把構(gòu)建警示訓(xùn)誡工作向基層不斷深入，提高了紀檢監(jiān)察工作的能力和水平，增強了紀檢監(jiān)察機關(guān)的親和力，保護了基層黨員干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，在全市上下形成了全心全意搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好格局，有力地促進了我市社會全面進步，經(jīng)濟快速發(fā)展。我市連續(xù)三年經(jīng)濟總量每年以20%的速度增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破50億，區(qū)域經(jīng)濟達到8億元，地方財政收入接近2億元。形成了冶金、能源、化工、旅游、花椒五大支柱產(chǎn)業(yè)，建成了一批投資千萬元以上的龍頭企業(yè)，基本競爭力躍居全省第二位，躋身全國西部百強縣市之列。

把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作向基層延伸，是一項長期的具有探索性的工作，雖然我們做了一定的工作，取得了一定的成效，但距上級要求還有一定差距。在今后工作中，我們將從內(nèi)容、程序、方法、措施等方面，積極探索創(chuàng)新，不斷豐富完善，努力把我市構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作不斷推向深入。

2005年12月