第一篇：關(guān)于加強農(nóng)村藥品管理的思考及建議

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及藥品監(jiān)督管理體制改革，城鎮(zhèn)居民的藥品方便、有效已得到基本保障。而廣大農(nóng)村（尤其是邊遠地區(qū)）仍存在著用藥不便、價格偏高、藥品質(zhì)量難以保證等問題。如何有效地解決這些問題，關(guān)系到藥品監(jiān)督管理部門在實際工作中是否忠實履行“三個代表”思想。因此，整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場，保障廣大農(nóng)民群眾用藥安全、有效、方便是我們各級藥品監(jiān)督管理部門一項十分重要工作，我局通過對穆棱、海林兩個縣（市）藥監(jiān)工作的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，僅僅依靠藥品監(jiān)督的行政手段是不夠，還應(yīng)充分利用其它社會資源，完善相關(guān)法律、法規(guī)，才能從根本上規(guī)范農(nóng)村藥品市場，以合格的質(zhì)量、低廉的價格、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保障農(nóng)村藥品供應(yīng)，實現(xiàn)“管好藥，為人民”的崇高目標。

一、從兩縣（市）看農(nóng)村藥品市場現(xiàn)狀穆棱市藥品供應(yīng)單位[含藥品批發(fā)、零售企業(yè)，各級醫(yī)療院（所）下同]297家，其中城鎮(zhèn)人口10萬，藥品供應(yīng)單位112家；農(nóng)村人口22萬，藥品供應(yīng)單位185家。海林市藥品供應(yīng)單位489家，其中城鎮(zhèn)人口24萬，藥品供應(yīng)單位121 家；農(nóng)村人口19萬，藥品供應(yīng)單位368家。城鎮(zhèn)人口每萬人6.55個供藥單位；農(nóng)村人口每萬人13個供藥單位。雖然從數(shù)量上，農(nóng)村人口供藥單位比城鎮(zhèn)人口要多，但從分布地域上看：城鎮(zhèn)人口相對集中，而農(nóng)村人口相對分散，每平方公里的供藥單位僅為0.03個，從客觀上造成農(nóng)村用藥不便。通過兩個縣（市）的調(diào)查，農(nóng)村藥品市場供應(yīng)渠道主要有兩個：一個是合法供應(yīng)渠道、一個是非法供應(yīng)渠道。合法渠道有三個途徑：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；二是藥店（兩縣共有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有藥店鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個）；三是村級衛(wèi)生所和個體診所。非法渠道有四個：一是有的商販在集貿(mào)市場，暗地銷售；二是游醫(yī)藥販走街串巷，上門兜售；三是農(nóng)村商店、小賣店偷摸銷售；四是偏遠村屯在家隱藏銷售。目前，由于財政投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生所生存困難，在利益驅(qū)動的心態(tài)之下，也從藥販手中采購藥品，非法藥販正以各種手段侵入農(nóng)村用藥的合法供應(yīng)渠道。穆棱市通過整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場，批發(fā)企業(yè)的銷售額由以前的每年200萬元，上升到每年700多萬元，零售企業(yè)銷售額由每年的600多萬元上升到1500多萬元，上升了275%。由此可見，非法藥品供應(yīng)以價格低、服務(wù)快的優(yōu)勢逐步占據(jù)廣大農(nóng)村藥品市場。它們的到來，造成農(nóng)村藥品市場存在著較大問題，突出表現(xiàn)在：“三多”.即：假劣藥品多、過期失效藥品多、游醫(yī)藥販多。兩個縣（市）80%經(jīng)銷假劣藥品案件發(fā)生在農(nóng)村；90%農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)存在著使用過期失效藥品現(xiàn)象；農(nóng)村游醫(yī)藥販已經(jīng)形成一定的規(guī)模。廣大農(nóng)民用藥安全、有效受到直接的威脅。為什么藥品監(jiān)督管理部門多次打擊，不能徹底解決問題。通過調(diào)查，主要有以下三個原因：一是市場有需求。合法渠道的藥品供應(yīng)往往品種少、價格高、不方便；而藥販子價格相對較低、送貨及時，這些從客觀上為非法供應(yīng)渠道提供了機會和市場。二是打擊難度大。這些非法經(jīng)營藥品行為，隱蔽性強、流動性大，監(jiān)管難度大、效果差。三是農(nóng)村藥品質(zhì)量不高。制假、售假者為逃避打擊，把目標從城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移至農(nóng)村，加之農(nóng)村群眾對假劣藥品的識別能力較差，造成農(nóng)村假、劣藥品泛濫。之所以存在上述現(xiàn)象，根本原因就是合法藥品供應(yīng)渠道不暢、沒有充分占領(lǐng)農(nóng)村藥品市場；同時基層藥品經(jīng)營、使用單位供應(yīng)渠道混亂，給假劣藥品提供滋生的溫床。因此，單純依靠行政監(jiān)督的手段是遠遠不夠，必須利用多種手段，進行綜合治理，規(guī)范和疏通藥品供應(yīng)渠道。

二、充分發(fā)揮藥品監(jiān)管部門杠桿作用，保障農(nóng)民用藥安全保障廣大人民群眾用藥安全、有效是藥品監(jiān)督管理部門主要職責(zé)，充分發(fā)揮其行政杠桿的調(diào)節(jié)作用，扶正祛邪、堵疏相濟，才能有效地促進農(nóng)村藥品市場的好轉(zhuǎn)，是農(nóng)村藥品綜合治理有效途徑。我局通過近一年的實踐，在總結(jié)穆棱、海林兩個縣（市）經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，初步形成的農(nóng)村藥品管理的思路和辦法。

1、增強藥品相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。通過新聞媒體、法律咨詢服務(wù)、舉辦假劣藥品展覽等多種形式，在農(nóng)村廣泛宣傳《藥品管理法》及相關(guān)的法律、法規(guī)和合理用藥知識。一方面，宣傳合法供藥單位藥品質(zhì)量相對可靠，提倡老百姓從合法供藥單位購買藥品；另一方面，增強群眾自我保護和識別假劣藥品能力，自覺拒絕假劣藥品。

2、加大對非法購銷藥品行為的打擊力度。必須以打擊農(nóng)村過期失效、霉爛變質(zhì)藥品和規(guī)范藥品購銷渠道為重點，加強日常監(jiān)管，開展專項整治；尤其對合法單位從無證單位采購藥品的，進行重點打擊。一年來，穆棱市藥品監(jiān)督管理局共出動執(zhí)法人員1800多人次，檢查管理相對人290多家，打擊游醫(yī)藥販15人次，查處取締無證銷售藥品“黑點”51家，共沒收藥品106種，標值12萬元，共收繳罰款32.4萬元。有效地遏制了非法購銷和制售假劣藥品行為，凈化了農(nóng)村藥品市場。

3、規(guī)范農(nóng)村藥品經(jīng)營、使用單位的行為。從貫徹和落實藥品、醫(yī)療器械相關(guān)法律、法規(guī)入手，首先是強制推行建立“雙記錄”（藥品、醫(yī)療器械購進記錄）制度。要求管理相對人真實準確地填寫記錄，做到藥品（醫(yī)療器械）記錄和進貨發(fā)票相吻合。經(jīng)過穆棱、海林兩市藥品監(jiān)督管理部門近一年的實踐證明，真實、可靠的藥品（醫(yī)療器械）購進記錄是規(guī)范進藥渠道一種行之有效的監(jiān)管方式,為農(nóng)村藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)起到了一定的作用。其次是建立管理相對人檔案。把管理相對人的基本情況登記造冊、填表入檔，做到心中有數(shù)。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和做出的行政處罰，各股、隊每季度匯總一次，全部記錄在案。對管理相對人實行分類管理，對有問題的和問題較重的單位實行重點監(jiān)管。

4、強化農(nóng)村藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)?？h（市）級藥品監(jiān)督管理局應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，有計劃地對藥品從業(yè)人員進行《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《一次性使用無菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》等藥事法規(guī)、藥品基本知識等內(nèi)容的培訓(xùn)，努力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品從業(yè)人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，提高藥品從業(yè)人員的基本素質(zhì)。使管理相對人對《藥品管理法》等法律、法規(guī)和規(guī)章有更深刻的了解，為今后藥品市場管理的法制化、規(guī)范化創(chuàng)造必要條件。

5、加快農(nóng)村藥品供應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極探索既符合藥品管理法律法規(guī)又方便農(nóng)村用藥的藥品供應(yīng)體制和渠道，在政策上積極支持藥品零售連鎖經(jīng)營向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的延伸，形成以縣級藥品批

第二篇：關(guān)于加強農(nóng)村藥品管理的思考及建議

關(guān)于加強農(nóng)村藥品管理的思考及建議

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及藥品監(jiān)督管理體制改革，城鎮(zhèn)居民的藥品方便、有效已得到基本保障。而廣大農(nóng)村仍存在著用藥不便、價格偏高、藥品質(zhì)量難以保證等問題。如何有效地解決這些問題，關(guān)系到藥品監(jiān)督管理部門在實際工作中是否忠實履行“三個代表”思想。因此，整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場，保障廣大農(nóng)民群眾用藥安全、有效、方便是我們各級藥品監(jiān)督管理部門一項十分重要工作，我局通過對穆棱、海林兩個縣藥監(jiān)工作的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，僅僅依靠藥品監(jiān)督的行政手段是不夠，還應(yīng)充分利用其它社會資源，完善相關(guān)法律、法規(guī)，才能從根本上規(guī)范農(nóng)村藥品市場，以合格的質(zhì)量、低廉的價格、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保障農(nóng)村藥品供應(yīng)，實現(xiàn)“管好藥，為人民”的崇高目標。

一、從兩縣看農(nóng)村藥品市場現(xiàn)狀

穆棱市藥品供應(yīng)單位[含藥品批發(fā)、零售企業(yè)，各級醫(yī)療院下同]297家，其中城鎮(zhèn)人口10萬，藥品供應(yīng)單位112家；農(nóng)村人口22萬，藥品供應(yīng)單位185家。海林市藥品供應(yīng)單位489家，其中城鎮(zhèn)人口24萬，藥品供應(yīng)單位121 家；農(nóng)村人口19萬，藥品供應(yīng)單位368家。城鎮(zhèn)人口每萬人6.55個供藥單位；農(nóng)村人口每萬人13個供藥單位。雖然從數(shù)量上，農(nóng)村人口供藥單位比城鎮(zhèn)人口要多，但從分布地域上看： 城鎮(zhèn)人口相對集中，而農(nóng)村人口相對分散，每平方公里的供藥單位僅為0.03個，從客觀上造成農(nóng)村用藥不便。

通過兩個縣的調(diào)查，農(nóng)村藥品市場供應(yīng)渠道主要有兩個：一個是合法供應(yīng)渠道、一個是非法供應(yīng)渠道。合法渠道有三個途徑：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；二是藥店；三是村級衛(wèi)生所和個體診所。非法渠道有四個：一是有的商販在集貿(mào)市場，暗地銷售；二是游醫(yī)藥販走街串巷，上門兜售；三是農(nóng)村商店、小賣店偷摸銷售；四是偏遠村屯在家隱藏銷售。目前，由于財政投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生所生存困難，在利益驅(qū)動的心態(tài)之下，也從藥販手中采購藥品，非法藥販正以各種手段侵入農(nóng)村用藥的合法供應(yīng)渠道。穆棱市通過整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場，批發(fā)企業(yè)的銷售額由以前的每年200萬元，上升到每年700多萬元，零售企業(yè)銷售額由每年的600多萬元上升到1500多萬元，上升了275%。由此可見，非法藥品供應(yīng)以價格低、服務(wù)快的優(yōu)勢逐步占據(jù)廣大農(nóng)村藥品市場。它們的到來，造成農(nóng)村藥品市場存在著較大問題，突出表現(xiàn)在：“三多”.即：假劣藥品多、過期失效藥品多、游醫(yī)藥販多。兩個縣80%經(jīng)銷假劣藥品案件發(fā)生在農(nóng)村；90%農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)存在著使用過期失效藥品現(xiàn)象；農(nóng)村游醫(yī)藥販已經(jīng)形成一定的規(guī)模。廣大農(nóng)民用藥安全、有效受到直接的威脅。

為什么藥品監(jiān)督管理部門多次打擊，不能徹底解決問 題。通過調(diào)查，主要有以下三個原因：一是市場有需求。合法渠道的藥品供應(yīng)往往品種少、價格高、不方便；而藥販子價格相對較低、送貨及時，這些從客觀上為非法供應(yīng)渠道提供了機會和市場。二是打擊難度大。這些非法經(jīng)營藥品行為，隱蔽性強、流動性大，監(jiān)管難度大、效果差。三是農(nóng)村藥品質(zhì)量不高。制假、售假者為逃避打擊，把目標從城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移至農(nóng)村，加之農(nóng)村群眾對假劣藥品的識別能力較差，造成農(nóng)村假、劣藥品泛濫。之所以存在上述現(xiàn)象，根本原因就是合法藥品供應(yīng)渠道不暢、沒有充分占領(lǐng)農(nóng)村藥品市場；同時基層藥品經(jīng)營、使用單位供應(yīng)渠道混亂，給假劣藥品提供滋生的溫床。因此，單純依靠行政監(jiān)督的手段是遠遠不夠，必須利用多種手段，進行綜合治理，規(guī)范和疏通藥品供應(yīng)渠道。

二、充分發(fā)揮藥品監(jiān)管部門杠桿作用，保障農(nóng)民用藥安全

保障廣大人民群眾用藥安全、有效是藥品監(jiān)督管理部門主要職責(zé)，充分發(fā)揮其行政杠桿的調(diào)節(jié)作用，扶正祛邪、堵疏相濟，才能有效地促進農(nóng)村藥品市場的好轉(zhuǎn)，是農(nóng)村藥品綜合治理有效途徑。我局通過近一年的實踐，在總結(jié)穆棱、海林兩個縣經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，初步形成的農(nóng)村藥品管理的思路和辦法。

1、增強藥品相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。通過新聞媒體、法律咨詢服務(wù)、舉辦假劣藥品展覽等多種形式，在農(nóng)村廣泛 宣傳《藥品管理法》及相關(guān)的法律、法規(guī)和合理用藥知識。一方面，宣傳合法供藥單位藥品質(zhì)量相對可靠，提倡老百姓從合法供藥單位購買藥品；另一方面，增強群眾自我保護和識別假劣藥品能力，自覺拒絕假劣藥品。

2、加大對非法購銷藥品行為的打擊力度。必須以打擊農(nóng)村過期失效、霉爛變質(zhì)藥品和規(guī)范藥品購銷渠道為重點，加強日常監(jiān)管，開展專項整治；尤其對合法單位從無證單位采購藥品的，進行重點打擊。一年來，穆棱市藥品監(jiān)督管理局共出動執(zhí)法人員1800多人次，檢查管理相對人290多家，打擊游醫(yī)藥販15人次，查處取締無證銷售藥品“黑點”51家，共沒收藥品106種，標值12萬元，共收繳罰款32.4萬元。有效地遏制了非法購銷和制售假劣藥品行為，凈化了農(nóng)村藥品市場。

3、規(guī)范農(nóng)村藥品經(jīng)營、使用單位的行為。從貫徹和落實藥品、醫(yī)療器械相關(guān)法律、法規(guī)入手，首先是強制推行建立“雙記錄”制度。要求管理相對人真實準確地填寫記錄，做到藥品記錄和進貨發(fā)票相吻合。經(jīng)過穆棱、海林兩市藥品監(jiān)督管理部門近一年的實踐證明，真實、可靠的藥品購進記錄是規(guī)范進藥渠道一種行之有效的監(jiān)管方式,為農(nóng)村藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)起到了一定的作用。其次是建立管理相對人檔案。把管理相對人的基本情況登記造冊、填表入檔，做到心中有數(shù)。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和做出的行政處罰，各股、隊每季度匯總一次，全部記錄在案。對管理相對人實行分類管理，對有問題的和問題較重的單位實行重點監(jiān)管。

4、強化農(nóng)村藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)?？h級藥品監(jiān)督管理局應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，有計劃地對藥品從業(yè)人員進行《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《一次性使用無菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》等藥事法規(guī)、藥品基本知識等內(nèi)容的培訓(xùn)，努力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品從業(yè)人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，提高藥品從業(yè)人員的基本素質(zhì)。使管理相對人對《藥品管理法》等法律、法規(guī)和規(guī)章有更深刻的了解，為今后藥品市場管理的法制化、規(guī)范化創(chuàng)造必要條件。

5、加快農(nóng)村藥品供應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極探索既符合藥品管理法律法規(guī)又方便農(nóng)村用藥的藥品供應(yīng)體制和渠道，在政策上積極支持藥品零售連鎖經(jīng)營向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的延伸，形成以縣級藥品批發(fā)企業(yè)為依托，統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一價格的連鎖經(jīng)營模式，在一定程度上保證藥品質(zhì)量；支持邊遠或交通不便區(qū)域?qū)嵭小八幤反彙?，確保了農(nóng)村藥品優(yōu)質(zhì)有效供給。

三、針對農(nóng)村藥品市場特點，建立價低、快捷的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)

我們的工作方針是“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促結(jié)合”。本著“監(jiān)管到位就是服務(wù)到位，以大服務(wù)促進大發(fā)展”的理念，在全面整頓農(nóng)村藥品市場過程中，我們發(fā)現(xiàn)非法藥品供 應(yīng)渠道的主要優(yōu)勢是在價格低、服務(wù)優(yōu)，而這些單純靠打擊、規(guī)范的行政手段是遠遠不夠，不解決好農(nóng)村合法藥品供應(yīng)單位的價格和服務(wù)問題，不可能從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村藥品管理的局面。必須用行政調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的雙重手段，進行綜合治理，支持和鼓勵合法藥品經(jīng)營單位和非法渠道搶占農(nóng)村市場，才能使農(nóng)村用藥渠道疏暢、藥品質(zhì)量得到保障。因此，藥品監(jiān)督管理部門有義務(wù)從價格、服務(wù)二個方面督促和幫助他們找到了解決問題的辦法：

一是幫助經(jīng)營企業(yè)提高服務(wù)意識，建立了快捷的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。由于農(nóng)村地廣人稀，交通不便，因此只有方便、及時的藥品供應(yīng)才能滿足農(nóng)村藥品需求。穆棱市藥品監(jiān)督管理局幫助經(jīng)營企業(yè)劃分南北兩面片，以八面通、穆棱兩個批發(fā)企業(yè)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店為落腳點，下鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)員負責(zé)溝通，每3天一個巡回，將醫(yī)療院需要的藥品快速送到。這樣做既滿足了使用需求，也使藥販子無縫可鉆。

二是降低藥品價格，讓利于民。價格低廉是藥販子的最大優(yōu)勢，只要價格相對合理，合法藥品供應(yīng)單位在農(nóng)村有廣闊的市場。穆棱市藥品經(jīng)營企業(yè)在XX年9月價格綜合下調(diào)36.68%的基礎(chǔ)上，XX年5月又對240種常用藥品的價格下調(diào)了17%，前后兩次合計下調(diào)了53.68%，前后兩次藥品價格下調(diào)幅度之大、品種之多，受到了社會各界的普遍贊譽。合法經(jīng)營企業(yè)也從薄利多銷中償?shù)搅颂痤^，批發(fā)企業(yè)的銷售額由 以前的每年200萬元，上升到每年700多萬元，零售企業(yè)銷售額由每年的600多萬元上升到1500多萬元，上升了275%。由此可見，通過規(guī)范整頓藥品市場，不僅人民群眾受益，醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展，而且在一定程度上保證了廣大群眾用藥的安全和方便。

三是引入競爭機制，適當(dāng)降低農(nóng)村開辦藥店“門檻”，鼓勵在農(nóng)村開辦藥店。在較大村屯、人員集中的地方合理布局藥店，利用市場競爭機制，形成商商之間、商衛(wèi)之間的良性競爭局面，達到提高農(nóng)村的供藥水平、質(zhì)量，降低藥品價格的目的。促進農(nóng)村醫(yī)藥市場不斷規(guī)范，使廣大農(nóng)民群眾用上質(zhì)優(yōu)價廉的藥品。

四、對加強農(nóng)村藥品市場管理的設(shè)想和建議

通過一年的實踐，雖然在農(nóng)村藥品市場管理上做了一些工作，但離保障人民群眾用藥方便、及時、有效的目標還有一定差距，經(jīng)過對農(nóng)村用藥管理的探索，我們有以下的設(shè)想和建議：

1、加快乙類非處方藥的實施步伐?，F(xiàn)在農(nóng)村商店、小賣店非法銷售藥品現(xiàn)象的存在，在一定程度上說明農(nóng)村藥品市場有這樣的“需求”。乙類非處方藥網(wǎng)點的在農(nóng)村設(shè)置，一是在一定程度上可以滿足廣大農(nóng)村的藥品供應(yīng)；二是使地下“黑點”變?yōu)榈厣稀懊鼽c”，方便對其藥品質(zhì)量的監(jiān)管，保證藥品質(zhì)量；三是引入市場競爭機制，既降低了藥品價格，使廣大農(nóng)民群眾“吃得起藥”，又使藥販無利可圖，一定程度上也凈化了農(nóng)村藥品市場。

2、要充分利用多年以來形成縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生保障體制的供藥渠道?，F(xiàn)在農(nóng)村用藥的主要渠道仍是鄉(xiāng)以下衛(wèi)生院，因此國家應(yīng)盡快出臺《醫(yī)療院藥房管理規(guī)范》，使各級藥品監(jiān)督管理部門有法可依。在規(guī)范它們的用藥行為同時，能否實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一委托代購藥品的試點。對于沒有設(shè)立藥品批發(fā)網(wǎng)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、個體診所所需的藥品，由符合條件、經(jīng)當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門同意的衛(wèi)生院統(tǒng)一委托代購配送。

3、加快實施《藥品監(jiān)督員管理辦法》，解決基層藥品監(jiān)管由于人員少、監(jiān)管面積大，監(jiān)管覆蓋面達不到百分之百的問題。如果有兼職藥品監(jiān)督員，就可以迅速形成縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，有力打擊農(nóng)村制售假劣藥品違法行為。

4、不僅從政策上支持城市藥品經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展，而且要給予一定的傾斜和扶持，使之在農(nóng)村開設(shè)藥店有利可圖。對符合條件的，經(jīng)當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下藥店應(yīng)從相關(guān)法律、法規(guī)上明確可以向農(nóng)村衛(wèi)生院供應(yīng)藥品。

5、出臺《藥品管理法實施條例》第十八條“交通不便的邊遠地區(qū)城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場沒有藥品零售企業(yè)的，當(dāng)?shù)厮幤妨闶燮髽I(yè)經(jīng)所在地縣藥品監(jiān)督管理機構(gòu)批準并到工商行政管理部門辦理登記注冊后，可以在城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場內(nèi)設(shè) 點并在批準經(jīng)營的藥品范圍內(nèi)銷售非處方藥品”的實施辦法，使基層藥品監(jiān)督管理部門有法可依，盡快實施，滿足農(nóng)村用藥需求。

第三篇：農(nóng)村藥品市場監(jiān)管科學(xué)方法研究建議

加強農(nóng)村藥品市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村藥品流通渠道，保證農(nóng)村藥品質(zhì)量，保障廣大農(nóng)民群眾用藥安全、方便及時、經(jīng)濟合理，切實保障農(nóng)民健康權(quán)益，是食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面提升藥品監(jiān)管水平，促進社會經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)。在全市上下開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，筆者通過調(diào)查**農(nóng)村藥品市場監(jiān)

管情況現(xiàn)狀、分析存在的問題，提出了一些建議，為加強農(nóng)村藥品市場科學(xué)監(jiān)管，提高藥品監(jiān)管水平和能力提供一定的借鑒價值。

一、基本情況

**食品藥品監(jiān)督管理局于2001年11月成立，目前全系統(tǒng)共有工作人員43名。全市共有涉藥單位1279家，藥品生產(chǎn)企業(yè)1家，醫(yī)療機構(gòu)961家，藥械經(jīng)營企業(yè)317家；其中**市局管轄的利通區(qū)、紅寺堡開發(fā)區(qū)、太陽山開發(fā)區(qū)，三個區(qū)有涉藥單位504家，醫(yī)療機構(gòu)363家，藥械經(jīng)營企業(yè)141家。

二、近年來我市農(nóng)村藥品市場監(jiān)管的主要做法和成效

近年來，**食品藥品監(jiān)管局切實加強農(nóng)村藥品市場監(jiān)管，依托政府農(nóng)村藥品“三統(tǒng)一”政策以及“兩網(wǎng)”建設(shè)、規(guī)范化藥房建設(shè)等措施，大力整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序，使農(nóng)村藥品市場秩序基本好轉(zhuǎn)，農(nóng)村藥品規(guī)范化供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)已基本形成，農(nóng)民安全用藥權(quán)益得到有效保障，農(nóng)村藥品市場呈現(xiàn)出健康有序的發(fā)展趨勢。

（一）依托政府藥品“三統(tǒng)一”政策，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥事行為。

2006年，為了切實解決廣大人民群眾“看病難、看病貴”的問題，全區(qū)各級各類公立醫(yī)療機構(gòu)藥品實行“統(tǒng)一招標、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送”的“三統(tǒng)一”制度。“三統(tǒng)一”的實施，降低了藥價，減輕了人民群眾的負擔(dān)，為人民群眾帶來了實惠。主要表現(xiàn)為：

1、進貨渠道進一步規(guī)范；

2、藥品價格下降，醫(yī)療機構(gòu)利潤減少，農(nóng)民得到實惠；

3、農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品種類下降，藥品使用更加趨于合理。

（二）因地制宜、不斷創(chuàng)新，推動兩網(wǎng)建設(shè)工作深入開展。

1、創(chuàng)新管理模式，探索發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)作用的新機制。為了探索發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)作用的新機制，本著少而精的原則，在利通區(qū)實行“三個首次”的管理模式（即首次將食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)兩網(wǎng)合一，共同監(jiān)管；首次對監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)成員實行任務(wù)考核制；首次給予網(wǎng)絡(luò)成員工作補助）。規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)成員六項職責(zé)和四項權(quán)力，實行動態(tài)管理。各網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管成員每屆聘期1年，年終考核在60分以下者，當(dāng)年解聘。通過“三個首次”的管理模式，對網(wǎng)絡(luò)成員定期考核，將激勵機制引入監(jiān)督網(wǎng)管理中，實行獎勵與懲戒，增強了網(wǎng)絡(luò)成員的責(zé)任意識和工作積極性。

2、多策引導(dǎo)、以促為主，探索符合本地實際的供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)之路。我市基本是一個以農(nóng)村人口、山區(qū)人口和少數(shù)民族人口為主的地區(qū)。近年來，在農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)過程中，我市著力加強農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村藥店的規(guī)模數(shù)量，農(nóng)民普遍感覺現(xiàn)在村上也有了藥店，藥多了，價格也便宜，買藥非常方便。2002年，全市農(nóng)村藥品零售網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下幾乎是空白。為縮小城鄉(xiāng)居民用藥差距，方便農(nóng)民購藥，在農(nóng)村零售藥店的辦理過程中，只要申請人符合開辦條件，從資料的準備到人員的培訓(xùn)，以至現(xiàn)場指導(dǎo)籌建，都開辟了快速辦理通道。截至目前，全市農(nóng)村零售藥店已達162家，降低了藥價，方便了群眾購藥，讓農(nóng)民真正從“兩網(wǎng)”建設(shè)中得到了實惠。

（三）以規(guī)范化藥房建設(shè)為著力點，提高醫(yī)療機構(gòu)藥房管理水平。

針對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)無專業(yè)藥品管理人員、制度不健全、藥品質(zhì)量安全存在隱患的實際，我局聯(lián)合衛(wèi)生局共同制訂了《開展創(chuàng)建規(guī)范化藥房活動實施方案》，指導(dǎo)全市農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)開展規(guī)范化藥房創(chuàng)建活動。在活動中，一方面，舉辦藥品法律法規(guī)培訓(xùn)班，對相關(guān)藥品質(zhì)量負責(zé)人進行培訓(xùn)，增強農(nóng)村藥品從業(yè)人員的藥品管理意識，提高他們的藥品管理水平，為加快規(guī)范化藥房創(chuàng)建進度、提高規(guī)范化藥房創(chuàng)建質(zhì)量奠定基礎(chǔ)；另一方面，根據(jù)實際制訂科學(xué)合理的規(guī)范化藥房創(chuàng)建標準，從各類崗位的職責(zé)制度、從業(yè)人員管理、基本設(shè)施設(shè)備的配置到藥品的采購、驗收、貯存、保管及出庫使用等各個環(huán)節(jié)，都做了明確的規(guī)定。并以此為依據(jù)，制定具體的考核驗收細則，使農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的藥品管理有了規(guī)范要求。截至目前，全市70％的農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)已通過規(guī)范化藥房驗收。目前，通過規(guī)范化藥房創(chuàng)建，藥房人員素質(zhì)得到提高，藥房管理水平提高。農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品倉庫干凈整潔，藥品陳列擺放整齊，臺賬資料記錄仔細，以前 “臟、亂、差”的狀況得以根本改變，三、目前農(nóng)村藥品市場存在的主要問題

從目前對我市農(nóng)村藥品市場存在的問題及相關(guān)的農(nóng)村藥品市場情況進行的調(diào)查看，農(nóng)村涉藥單位藥品管理情況雖有好轉(zhuǎn)，但購藥渠道不規(guī)范、管理差、儲存條件差、人員素質(zhì)差、缺乏藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員等突出問題尚未得到根本解決，農(nóng)村藥品市場存在不少不容忽視的問題。

（一）醫(yī)療機構(gòu)藥房設(shè)施簡陋，藥品存儲環(huán)境較差。藥品不按規(guī)定進行分類陳列和儲存；拆零藥柜無防塵、防潮措施、不集中存放、未保留原包裝、或未標明規(guī)格、有效期等現(xiàn)象；未配置溫濕度調(diào)節(jié)及檢測設(shè)備，冷藏、防塵、防潮、防蟲、防鼠等設(shè)施不健全。

（二）涉藥單位進貨渠道多而雜，藥品質(zhì)量存在隱患。從非正規(guī)渠道購進廉價藥品和醫(yī)療器械，難以保證

藥品質(zhì)量。有的不能提供合法票據(jù)，有的從個體非法藥販手中購進藥品，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不能提供合法的醫(yī)療器械相關(guān)資質(zhì)證件。藥械購進驗收記錄執(zhí)行不好，部分農(nóng)村涉藥單位不能真實完整地記錄藥械購進驗收情況。

（三）藥學(xué)專業(yè)人員匱乏。農(nóng)村涉藥單位藥品從業(yè)人員素質(zhì)偏低，“以醫(yī)代藥”或“以護代藥”現(xiàn)象普遍存在。有的村衛(wèi)生室是家族經(jīng)營，往往由缺乏藥學(xué)專業(yè)知識的家庭成員承擔(dān)藥事工作，藥品使用過程中存在一定安全隱患，動輒輸液，濫用抗生素、隨意加大用藥劑量等不合理用藥現(xiàn)象較常見。

（四）“兩網(wǎng)”建設(shè)認識不到位、發(fā)展不平衡。存在過分追求數(shù)量、追求數(shù)據(jù)而忽視質(zhì)量、忽視實際效果的問題，導(dǎo)致產(chǎn)生了“建得快、效果差”的現(xiàn)象，背離了“兩網(wǎng)”建設(shè)的初衷。監(jiān)督網(wǎng)點雖已初步建立，但由于缺乏必要的經(jīng)費支持，其培訓(xùn)經(jīng)費、補助或報酬等問題尚未得到有效解決，受聘的監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的工作積極性受到不同程度影響，導(dǎo)致不能正常、有效的運轉(zhuǎn)。

（五）藥品市場監(jiān)管力量薄弱。如**藥監(jiān)系統(tǒng)藥品監(jiān)管人員只有43名，而涉藥單位數(shù)接近1300家。由于農(nóng)村地域廣闊，交通不便，要監(jiān)管眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的涉藥單位，在客觀上存在很大難度。

四、進一步推進農(nóng)村藥品市場科學(xué)監(jiān)管的建議和對策

（一）必須以科學(xué)監(jiān)管理念統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村藥品市場監(jiān)管工作。科學(xué)監(jiān)管理念要求我們要把保障人民群眾用藥安全作為根本。農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營企業(yè)屬于最基層的涉藥單位，用藥服務(wù)直接面向農(nóng)民群眾，做好農(nóng)村地區(qū)藥械監(jiān)管十分重要。因此，必須以科學(xué)監(jiān)管理念統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村藥品市場監(jiān)管工作，要始終把保障農(nóng)民群眾用藥安全放在第一位，要始終圍繞這個中心開展工作，把它作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要帶著責(zé)任、帶著感情，認真履行職責(zé)，積極探索、不斷創(chuàng)新科學(xué)的監(jiān)管手段和方法，切實加強農(nóng)村藥品科學(xué)監(jiān)管。同時，將隊伍建設(shè)擺在重要位置，不斷加強干部政治素質(zhì)的教育，打造一支政治過硬、紀律嚴明的隊伍；加強執(zhí)法人員能力的培養(yǎng)，打造一支業(yè)務(wù)精良、愛崗敬業(yè)的隊伍；加強隊伍的廉政建設(shè)，打造一支清正廉潔、公平正義的隊伍。

（二）深入推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，健全完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系。

農(nóng)村地區(qū)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)目前已經(jīng)取得了重要成績，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)路建設(shè)的覆蓋面在逐步擴大，但在深入的推進過程中遇到了一些困難。如何克服這些困難，進一步推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，應(yīng)該從健全完善供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的體系上入手。

1、因地制宜、注重實效?！秶沂称匪幤钒踩笆晃濉币?guī)劃》，明確提出了到“十一五”末期“農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達到100%，農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率保持在80%以上”的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)目標。這個目標是國家推進“兩網(wǎng)”建設(shè)的總目標。在具體工作中，要結(jié)合**實際，遵循“政府引導(dǎo)、市場調(diào)控、企業(yè)參與、群眾滿意”的原則，因地制宜。例如，在農(nóng)村，要維持一個藥店的日常運轉(zhuǎn)，其日營業(yè)額應(yīng)達到200元—300元之間。而實際上，在一個人均年收入在4000元—5000元之間，人口1000人左右，300戶左右人家的村莊，藥店的日營業(yè)額通常只能在100元左右，藥店的生存十分艱難。有的地方提出“村村有藥店或藥柜”的供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)目標，由于受到規(guī)模、效益、質(zhì)量等因素的制約，即使能達到這樣的目標，實際效果也會大打折扣。所以，在這點上，應(yīng)遵循“政府引導(dǎo)、市場推進”的原則。另外，針對這種情況，藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的醫(yī)療資源—村級衛(wèi)生室。具體做法是：將農(nóng)村衛(wèi)生室的藥房按照規(guī)范化藥房的標準進行改造，實行規(guī)范化管理，并對農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品供應(yīng)實施統(tǒng)一配送。這樣一來，既不需要另外投資開辦新藥店，也能方便農(nóng)民用藥，而且還達到了降低藥品價格的目的，為農(nóng)民提供了良好的購藥環(huán)境和診療空間。

2、加強制度建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的運行和管理。探索和建立農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)管理制度，保證其實效性和可操作性，是開展農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)工作的核心內(nèi)容之一。一是根據(jù)《藥品管理法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，切實加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的制度建設(shè)。如建立健全藥品協(xié)管員、信息員聘用、考核、獎懲、督查等制度。二是加強“兩員”的實踐鍛煉，發(fā)揮好“兩員”的作用。有計劃、有目的地適時組織“兩員”參加一些日常和各種專項監(jiān)督檢查工作，逐步在實踐中提高“兩員”工作的能力和水平，增強識別假劣藥品和違法違規(guī)經(jīng)營行為的能力，為監(jiān)管農(nóng)村藥品市場發(fā)揮作用。三是在監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)上，既按照有關(guān)政策要求，緊密結(jié)合本地、本單位的實際情況，同時要十分注重工作的質(zhì)量和實際效果。

3、政府牽頭、部門聯(lián)動。在“兩網(wǎng)”建設(shè)推進的過程中，食品藥品監(jiān)管部門要主動地與黨委、政府聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭取理解與支持，就加強農(nóng)村藥品監(jiān)管、推進“兩網(wǎng)”建設(shè)達成共識，積極爭取當(dāng)?shù)卣闪⑥r(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)組織機構(gòu)，具體負責(zé)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，將“兩網(wǎng)”建設(shè)納入責(zé)任單位綜合目標考核，推動“兩網(wǎng)”深入開展。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及衛(wèi)生、物價、工商、財政等多個部門，單靠食品藥品監(jiān)管一個部門的力量難以順利推進。因此，在“兩網(wǎng)”建設(shè)推進的過程中，必須緊緊依靠政府對食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、財政、物價、監(jiān)察等相關(guān)部門的具體職責(zé)予以明確規(guī)定。另外，借鑒食品安全綜合監(jiān)管工作經(jīng)驗，借助已經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的食品安全工作平臺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級成立食品藥品協(xié)管辦公室，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的人力資源，確定專職或兼職人員，明確職能職責(zé)或工作范圍，形成一個覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的健全的、職能職責(zé)更加明確的食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強對農(nóng)村地區(qū)藥品市場的日常監(jiān)管，營造良好的市場秩序。

1、加強對醫(yī)療機構(gòu)的藥房的管理，從使用環(huán)節(jié)上保證藥品質(zhì)量。醫(yī)療機構(gòu)藥房的管理是一個難點，按照藥品經(jīng)營企業(yè)gsp的規(guī)定進行管理，標準顯得過高，不切合實際。如果標準過于寬松，藥品質(zhì)量又難以得到保證。為此，必須規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥房的管理，加強對醫(yī)療機構(gòu)藥房的建設(shè)，強化對使用環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量的有效監(jiān)督，以確保使用環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量得到保證。同時，加強對醫(yī)療機構(gòu)藥房的日常監(jiān)管，進一步鞏固規(guī)范化藥房創(chuàng)建成果，使醫(yī)療機構(gòu)藥械使用行為與經(jīng)營企業(yè)的藥械經(jīng)營行為在監(jiān)管上保持一致，營造公平、合理、平等的競爭環(huán)境。

2、大力開展農(nóng)村藥品市場集中整治活動，堅持打擊違法違規(guī)經(jīng)營使用藥械的行為。藥監(jiān)部門作為藥品市場監(jiān)管的主力軍，必須發(fā)揮好主力軍的作用，進一步創(chuàng)新監(jiān)管的方式和方法，堅決打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，有效遏制假劣藥品流向市場，凈化農(nóng)村用藥環(huán)境，營造打擊違法違規(guī)經(jīng)營使用藥械行為的高壓態(tài)勢，維護良好的市場經(jīng)營秩序。

3、在提高藥械從業(yè)人員的素質(zhì)上下功夫。由于支持藥品經(jīng)營企業(yè)向下延伸配送網(wǎng)點，我們在企業(yè)的準入上提供了一個比較寬松的環(huán)境，降低了企業(yè)的準入門檻。但由此也帶來了一些監(jiān)管上的困難。藥械從業(yè)人員的素質(zhì)的高低，直接影響著企業(yè)服務(wù)水平的好壞，制約著企業(yè)能否健康發(fā)展，為此，我們必須在提高藥械從業(yè)人員的素質(zhì)上下功夫。一要全面實施藥械從業(yè)人員持證上崗制度，堅持先培訓(xùn)后上崗的原則。二是根據(jù)藥品監(jiān)管形式的發(fā)展和需要，定期舉辦藥械從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班，將藥品監(jiān)管方面的文件精神和相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定及時傳達到位。同時要求企業(yè)建立健全從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)制度，加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)。

4、加強宣傳，提高農(nóng)民安全用藥意識。加大藥品監(jiān)管宣傳力度，有計劃地開展“安全用藥進農(nóng)村”等活動，向廣大農(nóng)民宣傳普及《藥品管理法》等法律法規(guī)以及用藥常識，增強農(nóng)民的自我保護意識和協(xié)助藥品監(jiān)管部門維護良好用藥環(huán)境的自覺性。充分發(fā)揮輿論作用，利用媒體及時發(fā)布藥品質(zhì)量公告、報道正反兩方面的典型事例，建立起渠道多樣、功能互補、行之有效的農(nóng)村藥品監(jiān)督管理模式。

第四篇：農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育管理及思考

農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育管理及思考

邛崍市夾關(guān)鎮(zhèn)九年制學(xué)校陳發(fā)富

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代遠程教育思考 應(yīng)用 管理

摘要：農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育進入全面應(yīng)用階段，探索農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育應(yīng)用的思想、制度、方法，促進農(nóng)村教育信息化，是農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的歷史性課題。

國務(wù)院在《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》中提出“實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和效益。”這是信息時代發(fā)展的必然要求；是促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平的有效途徑；同時也是農(nóng)村教育改革與發(fā)展面臨的難得的歷史機遇?，F(xiàn)在農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育已進入全面應(yīng)用階段。

隨著教育技術(shù)裝備滿覆蓋的實施，不少學(xué)校的計算機設(shè)備少則幾十臺，多則上百臺，衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收設(shè)備、多媒體演示設(shè)備、光盤播放設(shè)備等信息化設(shè)備已成規(guī)模。但是，有不少農(nóng)村學(xué)校并未將這些現(xiàn)代化的設(shè)備利用起來，僅用它裝點門面而也，塵封多時。原因是多方面的：有的教師不會用，有的教師不想用、不愿用，有的出現(xiàn)故障不能處理。不會用還情有可原，不想用、不愿用就值得思考了。傳統(tǒng)的教育思想、教育管理評價體制、教育模式已遠遠不適應(yīng)教育信息化的需要，影響了現(xiàn)代遠程教育設(shè)備與資源投入的效益發(fā)揮。

要充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育設(shè)備的效益，我們應(yīng)該提高認識，做好以下幾個方面的工作：

第一，加強對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的培訓(xùn)是應(yīng)用好現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備的前提。

現(xiàn)代遠程教育工程已經(jīng)步入應(yīng)用階段，管理者肩負引導(dǎo)、規(guī)范本單位遠程教育工作的主要責(zé)任，不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在省級驗收合格后就松了氣，認為是管理員、教師的職責(zé)了。由于受知識結(jié)構(gòu)、閱歷、知識儲備等眾多因素的影響，他們對教育信息化建設(shè)茫然，所以對此項工作不知從何抓起，只能坐等上級指示。這樣使學(xué)校現(xiàn)代教育技術(shù)處于不知所措的尷尬局面。目前，存在對教育管理人員的培訓(xùn)、考試和認證制度滯后于針對教學(xué)人員的現(xiàn)狀，還沒有聽說過局長、校長、主任、教研員參加過這方面的培訓(xùn)。一說到現(xiàn)代教育技術(shù)工作好像就是計算機教師的事，如果管理人員的信息技術(shù)思想、知識不到位，就不能理解這項工程的深遠意義，無法積極地規(guī)劃、指引本單位的現(xiàn)代教育技術(shù)的實施，甚至教學(xué)人員的現(xiàn)代遠程教育技術(shù)應(yīng)用實踐都很可能得不到必要的理解和支持，進而挫傷一線教學(xué)人員學(xué)習(xí)和應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的積極性，影響現(xiàn)代遠程教育工程效益的發(fā)揮。

第二，充分認識現(xiàn)代遠程教育工程是個系統(tǒng)工程

現(xiàn)代遠程教育是對傳統(tǒng)教育方式的挑戰(zhàn)，涉及思想觀念、教育管理制度、軟硬件設(shè)施、信息技術(shù)水平等諸方面。從目前現(xiàn)代遠程教育工程的實施應(yīng)用來看，是沿著這條線：電教館——技裝所——電教站——信息技術(shù)教師，電教部門在唱獨角戲。這條線實施和維護還可以，應(yīng)用就力所不及了。雖然各級部門都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，但沒有履行好相應(yīng)的指導(dǎo)、評估、督查的職責(zé)，對遠教工作的關(guān)心只是流于形式，使這項工程缺少可操作性，致使不少學(xué)校對這項工作也是應(yīng)付了事，使資源閑置。因此，遠程教育工程是雷聲大，雨點小。所以，現(xiàn)代遠程教育工程應(yīng)用階段應(yīng)該由上級教育部門組織各科室，特別是教研室要把這項工作作為新課改的重要載體來抓，制定具體的實施應(yīng)用制度和方案，指導(dǎo)、監(jiān)督各學(xué)校具體實施。

第三，加強對教師進行信息技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)應(yīng)用考核是開展現(xiàn)代遠程教育教學(xué)應(yīng)用的關(guān)鍵。

在高度信息化的今天，按理說學(xué)校應(yīng)走在信息化的前列，但是農(nóng)村教育的信息化水平還不及本地區(qū)其它單位，在十多年前農(nóng)村學(xué)校就開始配置電腦，當(dāng)時當(dāng)?shù)馗鲉挝欢歼€沒有，現(xiàn)在各單位普遍使用電腦，而且是離不開，但農(nóng)村學(xué)校僅用作信息技術(shù)課，教學(xué)上好像是有它不多，無它不少。什么原因呢？大部分農(nóng)村教師信息技術(shù)知識嚴重

缺乏，教師繼續(xù)教育課程沒有相應(yīng)的信息技術(shù)內(nèi)容，沒有為這項系統(tǒng)工程作知識上的鋪墊，不少教師望而生畏；有的農(nóng)村學(xué)校在教師評職稱時計算機應(yīng)用能力考試也免了。應(yīng)用教育技術(shù)的能力水平是提高教師專業(yè)化水平的重要途徑之一；是教師改變課堂教學(xué)方式與行為模式的最重要手段。沒有考核，就沒有動力，現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用考核要制度化、長期化。因此，對農(nóng)村教師進行信息技術(shù)培訓(xùn)和考核是十分迫切的工作，否則很難發(fā)揮這項工程的效益，很可能配置的硬件成為“插花瓶”。

第四，健全管理制度是推進現(xiàn)代遠程教育教學(xué)應(yīng)用的重要保障 沒有制度的約束，依靠教師的自覺學(xué)習(xí)來完成這樣一個基礎(chǔ)教育劃時代的工程是天方夜譚。教師不愿學(xué)、不愿用的原因是沒有相應(yīng)的激勵機制，學(xué)不學(xué)一個樣、用不用跟考試成績沒多大聯(lián)系。在市場經(jīng)濟的今天，誰愿意在沒有利益的情況下增加職業(yè)成本？要花多少時間和精力去學(xué)習(xí)呀？在以考試成績論英雄的今天，現(xiàn)代遠程教育技術(shù)就一定能勝過粉筆和黑板嗎？所以，如果沒有把現(xiàn)代遠程教育教學(xué)應(yīng)用寫入相關(guān)的教育教學(xué)常規(guī)管理、考核和培訓(xùn)制度，沒有建立教學(xué)應(yīng)用的激勵機制，沒有發(fā)揮教師應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的主動性和積極性，現(xiàn)代教育技術(shù)的教學(xué)應(yīng)用也只是一句空話。

第五，落實農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工作崗位責(zé)任和正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費 雖然農(nóng)村學(xué)校實施了現(xiàn)代遠程教育工程，加上原有的信息技術(shù)設(shè)備，基本上能開展三種模式的嘗試性應(yīng)用教學(xué)，但要使這種模式走進每個教室，還需要不斷投入大量經(jīng)費。美國總統(tǒng)在十多年前就提出使每間教室都通上互聯(lián)網(wǎng)，我們每間教室連一臺電視機都還沒有辦到。就以現(xiàn)在的設(shè)備來說，雖然具備了一定的硬件基礎(chǔ)，但是配套的教育軟件很缺乏，未配備專職的管理員，就好比有車、有路，沒有貨和駕駛員。很多學(xué)校重硬件，輕軟件，每個學(xué)校硬件也有幾十萬甚至上百萬，軟件有多少？實用的又有多少？就以農(nóng)村中小學(xué)遠程教育資源網(wǎng)上的內(nèi)容來說，有的與教材版本不相符，有的資源要經(jīng)過整合加工，對老師技術(shù)要求高，并且要花不少時間。很多學(xué)校的管理員是計算機教師，本來就有很重的教學(xué)任務(wù)，還兼計算機和網(wǎng)絡(luò)維修、資源接收整理、教師培訓(xùn)、數(shù)據(jù)資料打印統(tǒng)計等工作。因此，明確遠程教育管理員的崗位和責(zé)任，是實施現(xiàn)代遠程教育的技術(shù)保障，落實經(jīng)費的投入是現(xiàn)代遠程教育工程實施應(yīng)用的經(jīng)濟保障。

第五篇：新時期農(nóng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性及對策建議思考

新時期農(nóng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性及

對策建議思考

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系到黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，歷來受到黨和政府的高度重視。做好“三農(nóng)”工作，不僅是全黨工作的重中之重，也是黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門參與服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)。如何發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢作用，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，是統(tǒng)戰(zhàn)部門研究的一大重要課題。

一、新時期農(nóng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作的呈現(xiàn)新特點

在新的時期，隨著社會變革和經(jīng)濟的快速發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作重心下移，農(nóng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)許多新特點。

1、工作對象不斷增加。近年來，隨著改革開放和市場經(jīng)濟的不斷推進，我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，社會思潮呈多元化趨勢，各種社會矛盾進入復(fù)雜期和突發(fā)期，農(nóng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作對象不斷增加。一是新的經(jīng)濟組織及人士大量涌現(xiàn)。原工商業(yè)者、國民黨起義投誠等歷史統(tǒng)戰(zhàn)成員日益減少，而私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營科技企業(yè)、個體工商戶等各類經(jīng)濟組織及從業(yè)人士成倍增長，單個體工商戶就比十年前的增加了五倍。二是新的社會組織及人士隊伍不斷擴大。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化程度的提高，各類農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)合作社、文化娛樂活動組織、同類經(jīng)濟組織協(xié)會及利益群體等社會組織不斷出現(xiàn)。三是新生代僑眷僑屬、臺胞臺屬增加。市場經(jīng)濟條件下，越來越多農(nóng)村人口流向沿海發(fā)達地區(qū)，為她們認識并嫁給國外及港澳臺朋友創(chuàng)造了條件，出現(xiàn)了新生代僑眷屬及臺屬，另外，通過求學(xué)和工作途徑而產(chǎn)生的臺胞僑胞也日漸增多。四是宗教界人士和信教群眾迅速增加。隨著人們生活水平的提高和宗教政策的完善落實，大小不一的廟宇、庵堂等宗教活動場所不斷增多，從業(yè)人員及信教群眾隊伍逐步增長。五是黨外知識分子隊伍不斷擴大。高校擴招和自主擇業(yè)的教育模式推行已有數(shù)十年，人口文化素質(zhì)不斷提高，廣大農(nóng)村黨外知識分子隊伍不斷在擴大。大學(xué)生種養(yǎng)殖專業(yè)戶、大學(xué)生村官、大學(xué)生個體老板在農(nóng)村重出不窮。

2、工作任務(wù)日益繁重。一是為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的任務(wù)更加繁重?！皣@發(fā)展抓統(tǒng)戰(zhàn)、抓好統(tǒng)戰(zhàn)促發(fā)展”是統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本指導(dǎo)思想。當(dāng)前，國家推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線更好地發(fā)揮人力優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的又快又好發(fā)展提供強有力的支持。二是維護社會穩(wěn)定任務(wù)更加突出。我們現(xiàn)在正處于社會的轉(zhuǎn)型期和矛盾凸現(xiàn)期、不同社會階層、不同利益群體、不同信仰、不同民族等不同社會成員之間的矛盾趨于復(fù)雜，并且大量存在于基層。這些矛盾大量表現(xiàn)為人民內(nèi)部矛盾、需要用統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方法去解決。三是為基層民主政治建設(shè)服務(wù)的任務(wù)日益加重。隨著非公有制經(jīng)濟人士和黨外知識分子隊伍的擴大，新的社會階層人數(shù)越來越多，他們的民主意識和政治訴求更加強烈，做好他們的政治安排，正確引導(dǎo)他們在推進基層民主政治建設(shè)中發(fā)揮積極作用，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)。此外，隨著對外開放的擴大和經(jīng)濟快速增長，一些海外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和定居的也越來越多，如何團結(jié)這些人共謀發(fā)展成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個新課題。

3、工作要求越來越高。隨著農(nóng)村改革向縱深推進，農(nóng)村統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作要求越來越高。一是統(tǒng)戰(zhàn)對象知識層次提高。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中高級知識分子日益增多。二是統(tǒng)戰(zhàn)對象經(jīng)濟地位不斷提高。非公有制經(jīng)濟人士、企業(yè)規(guī)模擴大，財富積累增加，有的甚至擁有巨額資產(chǎn)，在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮的作用和影響力日益加大。三是社會層次越來越高。在統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)系的代表人士中，大多數(shù)都在各級人大、政協(xié)、工商聯(lián)（商會）、臺聯(lián)、無黨派知識分子聯(lián)誼會等組織中作了政治安排。較過去相比，農(nóng)村統(tǒng)戰(zhàn)對象無論在經(jīng)濟實力，還是在政治地位，社會影響力都有明顯提高。由此統(tǒng)戰(zhàn)對象的團結(jié)教育工作，如何為農(nóng)村改革發(fā)展凝心聚力要求越來越高。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的優(yōu)勢分析

新的時期，農(nóng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍、要求，機制與發(fā)展規(guī)律都有了新的變化，呈現(xiàn)明顯優(yōu)勢。

一是政治地位優(yōu)勢。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,各種政治力量基于共同利益,為了共同目標結(jié)成的政治聯(lián)盟。它在人民民主專政的國家權(quán)力結(jié)構(gòu)中,既參加國家政權(quán),參與國家事務(wù)的管理,與執(zhí)政黨一起共同執(zhí)掌國家權(quán)力,又是執(zhí)政黨階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的組成部分。因此,統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會結(jié)構(gòu)中處于一個非常獨特的地位,既非完全的政治權(quán)力執(zhí)掌者,也不是純粹的政治權(quán)力相對人,它一端聯(lián)系著國家政權(quán),一端聯(lián)系著社會公眾,在國家政權(quán)和社會公眾之間起到連接與緩沖的作用,能有效地溝通情感、緩解矛盾。由此可見，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一種政治聯(lián)盟，在農(nóng)村改革發(fā)展過程中具有顯著的政治地位優(yōu)勢。

二是智力密集優(yōu)勢。

廣納群言，廣集眾智，充分發(fā)揮黨外人士的智力優(yōu)勢，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要職能。統(tǒng)一戰(zhàn)線是人才和知識密集之所在，聚集了以大量的中高級知識分子為成員的各民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子、留學(xué)人員、非公有制經(jīng)濟人士等，其智力結(jié)構(gòu)具有多學(xué)科、多領(lǐng)域、多層次的特點，素有“人才庫”“智囊團”之稱。他們作為掌握科學(xué)技術(shù)和文化知識較多的人群，既是先進生產(chǎn)力的開拓者，又是精神產(chǎn)品的生產(chǎn)者和傳播者，他們在繼承發(fā)展中華民族一切優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的同時，學(xué)習(xí)吸收外國優(yōu)秀文化成果。這決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展中具有智力密集優(yōu)勢。

三是凝聚人心優(yōu)勢。

中國革命和建設(shè)的實踐反復(fù)證明，把絕大多數(shù)人團結(jié)在黨的周圍，結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們黨在政治上的一個巨大優(yōu)勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員多是在各自領(lǐng)域有一定造詣、具有一定代表性和影響力的人士,充分發(fā)揮他們的聲望優(yōu)勢,能夠把不同階層、黨派、團體、民族和宗教信仰者緊密團結(jié)在黨的周圍，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重點是黨外代表人士，特殊的角色和身份,使得黨外人士在群眾中具有特殊的影響力,許多話由他們來說更有說服力,許多事情由他們來做更為有利。黨外代表人士作為民主監(jiān)督、參政議政的主體,具有角色超脫、作用獨特的優(yōu)勢,能起到了解民情、反映民意、集中民智、消解民怨的作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過廣泛宣傳、發(fā)動群眾、組織群眾等工作，能堅定社會各階層對實現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展的信心，提高基層工作者改善“三農(nóng)”問題的積極性，能充分調(diào)動廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主動性和創(chuàng)造性。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)改革發(fā)展方法和途徑探析

推進農(nóng)村改革和發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，而且事關(guān)全面建設(shè)小康社會的全局。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線、總政策的重要組成部分，歷來是為黨和國家中心工作服務(wù)的。因此，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾和人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的功能和優(yōu)勢，積極探索和實踐統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方法和途徑，最大限度地團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動和運用統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域資源，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標作出應(yīng)有貢獻。

1、認真調(diào)查研究，積極建言獻策。社會主義農(nóng)村改革和發(fā)展是一項開創(chuàng)性的世紀偉業(yè)，既無成功經(jīng)驗可以利用，又無現(xiàn)成模式可供借鑒，加之，各地實際又不盡相同，因此，如何使這一“偉大工程”開花結(jié)果，并達到預(yù)期目標，需要在實踐中不斷研究和探索。為此，統(tǒng)一戰(zhàn)線要組織引導(dǎo)和大力支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士關(guān)注“三農(nóng)”問題，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、增加農(nóng)民收入、農(nóng)村合作醫(yī)療、環(huán)境保護、推進農(nóng)村民主政治建設(shè)、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定等事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重大問題，深入調(diào)查研究，謀發(fā)展之計、獻務(wù)實之策、行為民之舉，為黨委、政府科學(xué)決策、民主決策發(fā)揮“智囊團”、“人才庫”的作用。

2、實施項目幫扶，帶動農(nóng)村開發(fā)。項目是新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐和載體。要教育和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士增強反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村的意識，支持非公有制企業(yè)投資開發(fā)農(nóng)村優(yōu)勢資源，幫助農(nóng)村形成以資源引項目，以項目促開發(fā)、以開發(fā)促發(fā)展的局面，通過項目實施帶動農(nóng)村的發(fā)展；要注重發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶頭作用，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)的特點和優(yōu)勢，因地制宜地推動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促其增強自我發(fā)展的能力；要引導(dǎo)企業(yè)圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的所需所求，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把促進新農(nóng)村建設(shè)和做大做強企業(yè)有機地結(jié)合起來；要大力引導(dǎo)非公有制企業(yè)帶頭吸納農(nóng)村剩余勞動力，正確處理好勞資關(guān)系，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。同時，要發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，注重為農(nóng)村培養(yǎng)一批會經(jīng)營、懂管理、有技術(shù)的骨干人才，鼓勵和幫助他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多的農(nóng)民發(fā)家致富。

3、積極引資引智，增強發(fā)展后勁。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極推介農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢項目，擴大招商引資，為農(nóng)村發(fā)展注入“血液”；要深入了解非公有制企業(yè)的需求，積極牽線搭橋，協(xié)調(diào)會員企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)建立合作關(guān)系，實現(xiàn)共贏；要積極組織非公有制企業(yè)大膽參與農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施以及文化、教育、衛(wèi)生等社會公共事業(yè)的開發(fā)，全面提升農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量；要注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中涉農(nóng)方面的專家學(xué)者在技術(shù)、信息、市場方面的專長和優(yōu)勢，引導(dǎo)他們深入農(nóng)村，突出項目幫扶、信息幫扶、技術(shù)幫扶，為培訓(xùn)人才，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)效益做出貢獻。

4、開展“光彩事業(yè)”，為“三農(nóng)”奉獻愛心。要支持統(tǒng)一戰(zhàn)線各成員積極開展智力支邊和各項社會公益事業(yè)，鼓勵非公有制經(jīng)濟人士帶頭興辦各類“光彩事業(yè)”，投資修建水、電、路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，進一步改善農(nóng)村的生活生產(chǎn)條件；要引導(dǎo)非公有企業(yè)投資興建光彩學(xué)校，改善辦學(xué)條件，以實際行動支援農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。通過扶貧幫困、捐資助學(xué)、法律援助、“手拉手、結(jié)對子”等活動的開展，為廣大農(nóng)村送去關(guān)懷和溫暖。

5、以“三下鄉(xiāng)”為載體，推動農(nóng)村社會事業(yè)進步。注重發(fā)揮科、教、文、衛(wèi)等領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的優(yōu)勢和作用，組織開展以科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”為主題的各類實踐活動，通過舉辦科技講座、發(fā)放科普圖書、播放電教片、義診、義演等形式，普及農(nóng)村科普知識，增強農(nóng)民的健康意識，為推動農(nóng)村地區(qū)崇尚科學(xué)、抵制迷信、艱苦創(chuàng)業(yè)、移風(fēng)易俗，形成文明向上的新風(fēng)尚多辦實事。要動員統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極捐款捐物捐書，幫助農(nóng)村改善文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民科學(xué)文化水平的提高。

6、做好民族工作，促進少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。貫徹黨的民族政策，充分尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，加快少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族共同繁榮進步，是統(tǒng)一戰(zhàn)線義不容辭的責(zé)任。在新農(nóng)村建設(shè)中，要把少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展納入整體規(guī)劃，統(tǒng)籌組織實施。當(dāng)前，要重點加強對少數(shù)民族企業(yè)的幫扶力度，開發(fā)具有民族特色的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、積極落實各項優(yōu)惠政策，使少數(shù)民族企業(yè)做大做強。要不斷加大資金投入，著力改善少數(shù)民族群眾和少數(shù)民族聚居區(qū)的生產(chǎn)、生活條件，鼓勵他們發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)、加快脫貧致富奔小康的步伐。要重視做好少數(shù)民族地區(qū)的文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)，不斷提高少數(shù)民族群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，引導(dǎo)他們爭當(dāng)新型農(nóng)民。要及時妥善協(xié)調(diào)解決涉及民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的矛盾和問題，不斷鞏固和壯大平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系。

7、加強對宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。推進宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅持獨立自主自辦的原則，抵御境外勢力的干擾和滲透，推進各宗教之間和睦相處，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，要重點加強對黨員干部、宗教界人士和信教群眾進行馬克思主義宗教觀和黨的宗教政策宣傳教育，按照《宗教事務(wù)條例》加強對宗教事務(wù)管理，既要保障宗教信仰自由，又要防止出現(xiàn)同社會主義、同人民利益相違背的宗教狂熱，使廣大信教群眾與不信教群眾以及信仰不同宗教的群眾團結(jié)起來，共同為新農(nóng)村建設(shè)貢獻力量。

8、建立長效機制，認真組織實施。社會主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大，使命光榮，為統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺。但是，新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的、系統(tǒng)的、艱巨的工程，并非只爭朝夕，一蹴而就，而是需要全黨全社會、各級各部門和廣大群眾同心同德，共同為之奮斗。作為包括由社會各階級、階層、黨派、宗教、民族、社會團體、港澳臺同胞和海外僑包組成的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，在這一強國富民的偉大工程中，更應(yīng)及早謀劃，充分發(fā)揮作用。工作中，要堅持一切從實際出發(fā)，反對形勢主義，既不能好大喜功，又不能消極應(yīng)對，無所作為。要吃透精神，突出重點，精心組織，認真籌劃，扎實穩(wěn)步地推動新農(nóng)村建設(shè)。要積極探索統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的方式、方法和途徑，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，建立一套科學(xué)有效的服務(wù)運轉(zhuǎn)機制、監(jiān)督管理機制和考核激勵機制，使統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的實踐中大有作為。