第一篇：《我市成人教育的現(xiàn)狀與對(duì)策研究》課題研究方案封面

《我市成人教育的現(xiàn)狀與對(duì)策研究》

課題研究方案

課題負(fù)責(zé)人：田虎

工作單位：荊門市東寶區(qū)成人教育中心 郵政編碼：448000

通訊地址：荊門市民主街九號(hào)

聯(lián)系電話：0724-2337923***

荊門市東寶區(qū)成人教育中心課題研究組

二00九年四月

第二篇：我市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

我市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重點(diǎn)，也是農(nóng)村工作的難點(diǎn)。近年來(lái)，我市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作在市委、市政府高度重視、有關(guān)部門的大力支持配合及廣大農(nóng)經(jīng)工作人員的共同努力下，積極探索村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管的新路子，著力加大制度、體制創(chuàng)新力度，在規(guī)范 “村帳鄉(xiāng)代理”工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理，取得了一定的成效。但是，在此項(xiàng)工作薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理還存在著這樣那樣的問(wèn)題，由此引發(fā)的一些矛盾，給我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了不利影響。

一、我市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及取得的成效

我市轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，708個(gè)村民委員會(huì)，38個(gè)居委會(huì)。自2005年以來(lái)，我市全面推行了“村帳鄉(xiāng)代理”工作，設(shè)立了村級(jí)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心。在堅(jiān)持“四權(quán)不變”的原則下，對(duì)村集體資金、資產(chǎn)、資源分村建賬、分村核算、分村登記備案，逐步實(shí)現(xiàn)了資金代管、資產(chǎn)監(jiān)管、資源協(xié)管的村帳鄉(xiāng)代理、電算化網(wǎng)絡(luò)化的管理模式。到現(xiàn)在，村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦代理率已達(dá)100%，并做到了六個(gè)統(tǒng)一。即：統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算方法；統(tǒng)一電腦記帳、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控；統(tǒng)一設(shè)立銀行基本結(jié)算帳戶；統(tǒng)一資金撥付渠道；統(tǒng)一票據(jù)管理。從而有效地規(guī)范了農(nóng)村集體“三資”管理。通過(guò)幾年實(shí)踐摸索，我市的農(nóng)村集體“三資”管理工作取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)了三個(gè)減少，促進(jìn)了三個(gè)提高，體現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變、堅(jiān)持（健全）了三個(gè)規(guī)范。三個(gè)減少：一是減少了村干部的職數(shù)。在過(guò)去的體制下，村上要配備村會(huì)計(jì)、村出納兩個(gè)崗位，代理后，只要一個(gè)報(bào)帳員。二是減少了村上的開(kāi)支，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。原來(lái)一個(gè)村會(huì)計(jì)每年工資開(kāi)支至少4000元，現(xiàn)在村報(bào)帳員可由村干部兼任，則減少了一個(gè)人的工資開(kāi)支，全市每年將減少300多萬(wàn)元的工資開(kāi)支。另外，村干部更換比較頻繁，財(cái)務(wù)人員變動(dòng)大，易造成較多村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)不熟，加上村干部對(duì)財(cái)務(wù)不熟悉，經(jīng)常出現(xiàn)清不完的糊涂帳、斷頭帳，教不完的新手，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)難規(guī)范，推行村帳鄉(xiāng)代理后，只設(shè)一名報(bào)賬員，不需要考慮其他業(yè)務(wù)核算和管理的問(wèn)題，相應(yīng)地減少了村干部的工作壓力。三是減少了上訪事件，推行村帳鄉(xiāng)代理后，規(guī)范了管理，改善了干群關(guān)系，減少了因財(cái)務(wù)問(wèn)題、涉農(nóng)收費(fèi)問(wèn)題上訪的案件，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。三個(gè)提高：村帳鄉(xiāng)代理推行后，不僅規(guī)范了管理，同時(shí)也推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。提高了干部廉潔自律的精神；提高了工作效率；提高了民主監(jiān)督力度促進(jìn)了村務(wù)真正公開(kāi)。過(guò)去有些村務(wù)公開(kāi)流于形式，對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容避重就輕，對(duì)一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題遮遮掩掩，導(dǎo)致群眾意見(jiàn)很大。村帳鄉(xiāng)代理后，村務(wù)公開(kāi)每年四次，并且公開(kāi)內(nèi)容由代理中心提供，對(duì)村上的每一筆業(yè)務(wù)都詳細(xì)具體，不再有任何隱瞞，真正做到陽(yáng)光操作。三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由傳統(tǒng)的手工記帳管理向科學(xué)的電腦記帳轉(zhuǎn)變。二是由松散隨意管理向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變。三是由單層監(jiān)督向多層監(jiān)督轉(zhuǎn)變。過(guò)去村帳是村干部說(shuō)了算，推行村帳鄉(xiāng)代理后，村級(jí)財(cái)務(wù)必須接受群眾、民主理財(cái)小組、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的多層監(jiān)督。三個(gè)規(guī)范：一是規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)核算方法，解決了帳本不齊，科目不全的現(xiàn)象；嚴(yán)格按程序操作，避免了坐支、亂支、挪用的現(xiàn)象。二是規(guī)范了票據(jù)管理。克服了“白條子”和不整齊的 2 票據(jù)報(bào)帳問(wèn)題；三是規(guī)范了會(huì)計(jì)資料的管理，杜絕了“包包帳、坨坨帳”的問(wèn)題。

二、存在的問(wèn)題及不足

（一）財(cái)務(wù)制度不健全、監(jiān)督管理不到位

目前，我市部分村（居）都缺乏比較完善的財(cái)務(wù)管理制度。有的地方雖有一些所謂的制度，但這些制度并沒(méi)有形成完整的約束體系。在現(xiàn)實(shí)中，不少地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)收支大多都是村支書或主任“一支筆”審批，往往是村干部一個(gè)人說(shuō)了算。存在著極大的個(gè)人主觀隨意性。這客觀上也給一些村干部侵占、挪用甚至貪污集體財(cái)產(chǎn)提供了可乘之機(jī)。像月山鎮(zhèn)石柱村2005-2008年三年的伙食、招待費(fèi)等支出就達(dá)到73357元，都是由村支書（兼村主任）一個(gè)人開(kāi)支且自己審批，鎮(zhèn)經(jīng)管站及村民主理財(cái)小組未能有效的進(jìn)行監(jiān)督，從而造成村民上訪，社會(huì)不穩(wěn)。

（二）、財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式、缺乏內(nèi)容

財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理是新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。但現(xiàn)實(shí)中這項(xiàng)工作的開(kāi)展并不盡人意。主要表現(xiàn)在：一是公開(kāi)不及時(shí)，不少村（居）沒(méi)有能夠做到定期公開(kāi)，有的村甚至一年半載也難以公開(kāi)一次；二是公開(kāi)內(nèi)容不規(guī)范、不全面。有的村只把收支余額進(jìn)行公布，沒(méi)有逐筆逐項(xiàng)公布。更有甚者把一些重要的收支內(nèi)容隱瞞不公開(kāi)；比如月山鎮(zhèn)的江田村把黨建扶貧款12萬(wàn)多元的收支不但未進(jìn)行公開(kāi)，還放在村賬外進(jìn)行核算。三是財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式單一，對(duì)群眾的意見(jiàn)不采納，對(duì)反映的問(wèn)題不及時(shí)進(jìn)行整改。

（三）、民主理財(cái)機(jī)制不健全，制度執(zhí)行不到位 有些村未按要求建立民主理財(cái)機(jī)制，也未建立民主理財(cái)制度，雖名義上成了理財(cái)小組，但其成員不是經(jīng)過(guò)民主選舉產(chǎn)生，而是由村領(lǐng)導(dǎo)指定的，或有些雖經(jīng)過(guò)選舉產(chǎn)生，但不具備必要的業(yè)務(wù)知識(shí)，也不能很好的履行職責(zé)，形成形式上的民主理財(cái)，根本起不到相應(yīng)的理財(cái)及財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。如白田鎮(zhèn)的長(zhǎng)江村，因理財(cái)小組成員和村報(bào)賬員不熟會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，從而造成村上賬務(wù)處理錯(cuò)誤，使村上蒙受15600元損失。

（四）、經(jīng)管干部的工作積極性不高，在編不在崗現(xiàn)象嚴(yán)重。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的重視力度不夠，加上農(nóng)經(jīng)部門基本上是無(wú)上級(jí)財(cái)政拔款、無(wú)收費(fèi)項(xiàng)目、靠本級(jí)財(cái)政吃飯，工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張，經(jīng)管干部的福利待遇相對(duì)落后于其他站所，使部分經(jīng)管干部工作積極性不高，有些流動(dòng)到了其他站所，從而造成經(jīng)管站業(yè)務(wù)人員缺乏。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策及建議

要解決當(dāng)前我市村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的這些問(wèn)題，我認(rèn)為，必須從如下幾方面入手:

（一）、堅(jiān)定不移實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，加大民主理財(cái)力度。村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題歷來(lái)是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院一而再，再而三強(qiáng)調(diào)要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務(wù)和群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題都應(yīng)向村民公開(kāi)，尤其村級(jí)財(cái)務(wù)要公開(kāi)。要做到一是公開(kāi)內(nèi)容要全面完整。二是公開(kāi)時(shí)間要及時(shí)，特別是對(duì)于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)及時(shí)公布;重要財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)逐筆公布。三是公開(kāi)方式要以公開(kāi)欄為主，要有固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄。四是公開(kāi)程序要嚴(yán)格。財(cái)務(wù)公開(kāi)前，應(yīng)有民主理財(cái)小 組參加，對(duì)全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進(jìn)行一次全面的核實(shí)。五是對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)中群眾反映的問(wèn)題要妥善處理。六是要把財(cái)務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督落到實(shí)處，村組財(cái)務(wù)要臵于群眾的經(jīng)常監(jiān)督之下。

（二）、建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證。要從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如“報(bào)賬制度”、“現(xiàn)金管理制度”、“開(kāi)支審批制度”、“民主理財(cái)制度”、“財(cái)務(wù)公開(kāi)制度”等。同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持收支兩條線，實(shí)行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

（三）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)清理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委政府要把抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理列入黨委政府的工作議事日程，編入工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任管理內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦至少要確定一名黨政領(lǐng)導(dǎo)主管農(nóng)村財(cái)務(wù)，經(jīng)常聽(tīng)取農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的匯報(bào)，研究、部署農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。要隨時(shí)根據(jù)群眾的反映，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)及時(shí)進(jìn)行清理審計(jì)。對(duì)清理審計(jì)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，一定要按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

（四）、穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會(huì)人員被確定之后，一般不要隨意變動(dòng)，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)人員的任免程序。必須實(shí)行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制。財(cái)會(huì)人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有必要時(shí)，定期或不定期地對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。

（五）、全力推行“村帳鄉(xiāng)代理”工作。根據(jù)“村帳鄉(xiāng)代理”的要求，村里不設(shè)會(huì)計(jì)，只設(shè)報(bào)賬員，村級(jí)賬目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處村級(jí)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心代管，財(cái)務(wù)收支實(shí)行 “報(bào)賬制”。市農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦村級(jí)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高其管理水平。

（六）、要嚴(yán)格控制對(duì)在編經(jīng)管干部的隨意異動(dòng)，避免業(yè)務(wù)人員的青黃不接。經(jīng)管站是一個(gè)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的單位，崗位及人員的頻繁異動(dòng)，不利于工作開(kāi)展。可以由市農(nóng)經(jīng)局對(duì)經(jīng)管干部實(shí)行人員垂直管理，對(duì)業(yè)務(wù)人員根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配。

（七）、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的支持力度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作離不開(kāi)相關(guān)職能部門的大力支持，有關(guān)職能部門應(yīng)積極配合，加強(qiáng)協(xié)作，共同為推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作獻(xiàn)計(jì)出力。農(nóng)經(jīng)局要切實(shí)履行其主管部門的職責(zé)；財(cái)政部門應(yīng)將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦“村賬鄉(xiāng)代理”工作經(jīng)費(fèi)以及有關(guān)人員工資報(bào)酬列入財(cái)政預(yù)算，并予以足夠保證； 金融部門作為資金管理部門，應(yīng)對(duì)村級(jí)銀行存款賬戶清理和審計(jì)調(diào)查取證給予積極支持和配合；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；其他相關(guān)部門下?lián)艿酱宓母黝愘Y金都要通過(guò)經(jīng)管站統(tǒng)一設(shè)臵的村級(jí)集體資金賬戶，使經(jīng)管站能夠及時(shí)核實(shí)資金的入賬情況，作好賬務(wù)處理，防止資金不入賬現(xiàn)象。

湘鄉(xiāng)市農(nóng)經(jīng)局 2010年9月15日

第三篇：淺談我市畜牧養(yǎng)殖業(yè)貸款現(xiàn)狀與對(duì)策

談我市畜牧養(yǎng)殖業(yè)貸款現(xiàn)狀與對(duì)策

根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，最近，我局組織人員對(duì)部分畜牧飼養(yǎng)企業(yè)貸款情況進(jìn)行了調(diào)查,并結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)解決我市畜牧養(yǎng)殖企業(yè)貸款難問(wèn)題談幾點(diǎn)看法。

一、我市畜牧業(yè)使用貸款現(xiàn)狀

我市畜牧業(yè)在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，連續(xù)20多年快速發(fā)展，2006年全市畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了23％，涌現(xiàn)出22153個(gè)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)戶和893個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，畜牧業(yè)在農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)揮了巨大的作用。但從近期我們調(diào)查的12家全市規(guī)模較大的畜牧養(yǎng)殖企業(yè)來(lái)看，貸款數(shù)量只有區(qū)區(qū)的200多萬(wàn)元，而且貸款利息高達(dá)9－11％，有的企業(yè)不得不使用民間借貸方式借款融資，其他的企業(yè)發(fā)展資金主要自我積累，滾動(dòng)發(fā)展。這些畜牧企業(yè)都處在行業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)效益非常好，有的資產(chǎn)已經(jīng)過(guò)千萬(wàn)，企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，求生存、求發(fā)展欲望強(qiáng)烈，他們都有各自的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有良好的發(fā)展前景，所生產(chǎn)的產(chǎn)品與城鄉(xiāng)居民日常生活息息相關(guān)，銷售渠道暢通，企業(yè)的信用度高，這樣的企業(yè)為何就從銀行貸不出款呢？分析主要原因是：一是企業(yè)抵押物不足。由于多數(shù)銀行受“家有萬(wàn)貫，帶毛的（資產(chǎn)）不算”等傳統(tǒng)觀念的影響，加上企業(yè)固定資產(chǎn)較少，還由于近幾年發(fā)展的企業(yè)，由于受國(guó)家土地政策的調(diào)控，一些企業(yè)雖然與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶及政府部門簽訂了土地出讓協(xié)議，但未辦理正式土地使用權(quán)證，按照金

融部門的規(guī)定，不僅此土地不能作抵押物，就是上面的建筑物也不能作為抵押物。因此，多數(shù)企業(yè)貸款抵押物嚴(yán)重不足，是造成貸款難的主要原因。

二是銀企合作較差。一方面，不少企業(yè)管理者不懂得與金融部門建立良好的合作關(guān)系，沒(méi)有按金融部門的要求，定期向金融部門報(bào)送有價(jià)值的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況，個(gè)別的不按借款時(shí)限，到期還貸，金融誠(chéng)信度不高。另一方面，金融部門主動(dòng)深入企業(yè)指導(dǎo)、調(diào)查了解不夠，對(duì)企業(yè)老板及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)展前景不夠清楚，“怕”字當(dāng)頭，沒(méi)有很好地形成銀企攜手并進(jìn)，共謀發(fā)展的良好局面。

三是銀行貸款環(huán)節(jié)多。辦理貸款需要擔(dān)保、資產(chǎn)評(píng)估等有關(guān)手續(xù)非常煩雜，要求規(guī)定較多，到處求人辦事說(shuō)情，畜牧企業(yè)望而卻步。

四是企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范。大多數(shù)企業(yè)屬于非企業(yè)法人，不是有限公司，內(nèi)部管理不規(guī)范，缺乏健全的財(cái)務(wù)制度，不能提供準(zhǔn)確完整的財(cái)務(wù)資料，或者財(cái)務(wù)資料真實(shí)性差，透明度不高，加之企業(yè)資金往來(lái)結(jié)算不規(guī)范，普遍使用個(gè)人信用卡，銀行很難掌握其真實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)運(yùn)用情況，自然難以給予信貸支持。

二、對(duì)策與建議：

1、加大政府扶持力度，進(jìn)一步優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境

一是建議各級(jí)政府進(jìn)一步高度重視畜牧企業(yè)發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展畜牧養(yǎng)殖企業(yè)就是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民

增收的基礎(chǔ)，要采取得力措施，減免或減少一些部門收費(fèi)項(xiàng)目和額度，從而大幅度降低企業(yè)的借貸成本。二是采取“放水養(yǎng)魚”政策，給予畜牧養(yǎng)殖企業(yè)更多的水電、土地等方面的優(yōu)惠條件，為畜牧企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。三是優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)畜牧企業(yè)的信用觀念教育，徹底消除逃廢銀行債權(quán)現(xiàn)象。運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，規(guī)范畜牧企業(yè)的借貸行為，樹(shù)立各家銀行對(duì)畜牧企業(yè)的信貸投放信心。建立不良信用行為公開(kāi)曝光制度。定期不定期向各家銀行通報(bào)畜牧企業(yè)不良信用行為。對(duì)有不良信用行為的畜牧企業(yè)采取“一票否決”制，從而逐步創(chuàng)造寬松的社會(huì)信用環(huán)境。

2、進(jìn)一步調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，改善對(duì)畜牧企業(yè)金融服務(wù)一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加大對(duì)畜牧企業(yè)信貸支持。畜牧企業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要力量，其發(fā)展勢(shì)頭良好，是各家金融機(jī)構(gòu)十分重要客戶群體，加快客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，支持畜牧企業(yè)發(fā)展，有利于金融部門自身信貸業(yè)務(wù)快速健康發(fā)展。二是適當(dāng)放寬畜牧企業(yè)信貸準(zhǔn)入條件。畜牧企業(yè)自有資金少，無(wú)論是經(jīng)營(yíng)管理水平，還是經(jīng)營(yíng)效益水平，都難與大型工業(yè)企業(yè)相比，因此，適當(dāng)放寬畜牧企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而降低信貸準(zhǔn)入“門檻”，利于畜牧企業(yè)取得銀行貸款，并加快其發(fā)展步伐。三是提高金融服務(wù)效率。對(duì)畜牧企業(yè)的金融服務(wù)，在保證辦貸程序和手續(xù)合規(guī)合法的前提下，簡(jiǎn)化辦貸程序，主動(dòng)配合畜牧企業(yè)辦理資產(chǎn)評(píng)估、抵

押登記、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)手續(xù)，實(shí)行“一站式”金融服務(wù)，縮短辦貸時(shí)間，提高辦貸效率。四是豐富信貸產(chǎn)品。根據(jù)畜牧企業(yè)特點(diǎn)和金融需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極為其量身定制各種金融產(chǎn)品，如開(kāi)辦商業(yè)票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、各種有效資產(chǎn)抵押擔(dān)保、信用貸款等業(yè)務(wù)，為其提供全方位的金融服務(wù)。五是創(chuàng)新貸款方式。針對(duì)畜牧企業(yè)缺乏有效資產(chǎn)的現(xiàn)狀，創(chuàng)新貸款方式，主動(dòng)深入企業(yè)幫助指導(dǎo)企業(yè)搞好定期的財(cái)務(wù)申報(bào)，資信等級(jí)評(píng)定，投資風(fēng)險(xiǎn)分析，資產(chǎn)評(píng)估等工作，采取固定資產(chǎn)抵押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、企業(yè)聯(lián)保、擔(dān)保組織擔(dān)保貸款方式和信用貸款方式，從而切實(shí)解決畜牧企業(yè)因擔(dān)保難而不能取得各家銀行貸款的問(wèn)題。

3、加強(qiáng)融資環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建銀企合作雙贏機(jī)制

一是優(yōu)化銀企溝通環(huán)境。定期或不定期地組織銀行和企業(yè)召開(kāi)銀企座談會(huì)，優(yōu)良項(xiàng)目產(chǎn)品推薦會(huì)，銀行服務(wù)項(xiàng)目介紹會(huì)，信貸資金供需洽談會(huì)，信貸咨詢會(huì)，為企業(yè)和金融部門牽線搭橋，搭建信息溝通平臺(tái)。二是加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)。要建立以信用為基礎(chǔ)，政府、銀行、企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)四方合作的融資機(jī)制，按照政府引導(dǎo)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作的原則，鼓勵(lì)投資主體多元化，下大力氣解決擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)?；饑?yán)重不足的局面，進(jìn)一步完善對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的配套管理，做到規(guī)范運(yùn)作，以更好地為畜牧企業(yè)獲取貸款提供擔(dān)保服務(wù)，為畜牧企業(yè)融資提供寬松的環(huán)境。三是推行農(nóng)業(yè)政策性

保險(xiǎn)服務(wù)。當(dāng)前各地開(kāi)始試點(diǎn)的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作，在各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)的前提下，推廣貸款企業(yè)入保機(jī)制，化解動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)，消除金融部門的顧慮，放心安排畜牧企業(yè)貸款。四是加強(qiáng)對(duì)畜牧企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)。通過(guò)培訓(xùn)，加強(qiáng)畜牧企業(yè)管理人員經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)畜牧企業(yè)竟?fàn)幜途C合實(shí)力，同時(shí)，要求畜牧企業(yè)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法和商業(yè)銀行要求，建立全面、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)制度，定期向有關(guān)方面提供財(cái)務(wù)狀況，提高畜牧企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)，樹(shù)立守信用，重履約的良好形象，構(gòu)建良好的銀企關(guān)系。

第四篇：我市蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研對(duì)策

**市是**第二大城市，位于湘中東南部、湘江中下游，屬 中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，土地肥沃，雨量充沛，溫、光、熱資源豐 富，歷年平均氣溫為17.9度，年總降雨量為1337.5毫米，年總?cè)照?時(shí)數(shù)為1663.5小時(shí)，以山崗丘陵為主，地貌多樣，平原、丘陵、山區(qū)小氣候條件多樣，適宜發(fā)展多種栽培模式的蔬菜生產(chǎn)。**市交通 便利，地理位置非常

優(yōu)越，有上通兩廣(廣東、廣西〉的鐵路和四通 八達(dá)的高速公路網(wǎng)，京珠、衡昆"一縱一橫飛兩條國(guó)道干線107、322及8條省道穿境交匯而過(guò)，81條縣道為主要骨架的縱橫交錯(cuò)的 達(dá)田字交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，可以迅速通過(guò)各種渠道把蔬菜產(chǎn)品向周邊大中 城市供貨。**市現(xiàn)有耕地面積450萬(wàn)畝，總?cè)丝?23萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè) 人口560萬(wàn)，農(nóng)業(yè)戶數(shù)149.16萬(wàn)戶勞動(dòng)力資源豐富。**農(nóng)民歷來(lái) 就有勤勞致富和對(duì)土地精耕細(xì)作的傳統(tǒng)，易于接受新知識(shí)、新技術(shù)，科技種植水平較高，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)既有獨(dú)特的自然條件，又有廣闊 的市場(chǎng)前景。

目前全市蔬菜播種面積96.7千公頃，名列種植業(yè)第二位，生產(chǎn)蔬菜185萬(wàn)噸，產(chǎn)值約30億元，占種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的30%以上，是我市 重要的經(jīng)濟(jì)作物。我市調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)是以增加農(nóng)民收入為核 心，以提高蔬菜品質(zhì)為重點(diǎn)，狠抓科技興菜，依法治菜，豐富蔬菜市 場(chǎng)，保障了城市蔬菜供應(yīng)，蔬菜生產(chǎn)逐步走向規(guī)范化、集約化、無(wú)公 害化，已經(jīng)成為我市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，為農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。所以我們必須正確認(rèn) 識(shí)很嘎要你管是蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)**市蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀找出蔬菜生產(chǎn)種存在的問(wèn)題，積極探索蔬菜發(fā)展對(duì)策。

1蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀1、1科技力量雄厚，科研成果豐碩

市城區(qū)及個(gè)縣、市、區(qū)都成立了蔬菜辦(局)，有科技人員及管 理人員近200人，實(shí)行了蔬菜目標(biāo)管理考核，促進(jìn)了全市蔬菜產(chǎn)業(yè)化 的快速發(fā)展，科技人員經(jīng)常深入蔬菜生產(chǎn)第一線，進(jìn)行科技培訓(xùn)，現(xiàn) 場(chǎng)指導(dǎo)、生產(chǎn)示范、技術(shù)交流、發(fā)放技術(shù)資料等。特別是市蔬菜研究 所是專門從事蔬菜新品種(含食用菌)選育、繁殖和高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)無(wú)公 害蔬菜栽培技術(shù)的科研機(jī)構(gòu)，市蔬菜研究所已有28年的科研歷史，技術(shù)力量雄厚，碩果累累，已獲得了科技進(jìn)步成果獎(jiǎng)58項(xiàng)，在省級(jí)、國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表論文280余篇，特別是近幾年來(lái)先后培育處蔬菜新 品種42個(gè)，已經(jīng)推廣應(yīng)用得有20多個(gè)，如雜交南瓜系列品種有11 個(gè)，包括一串鈴1、2、3、4號(hào)，還有自玉霜、綠寶、紅寶石、棒槌、金魏京、麗、晶珠、蜜本南瓜等，這些南瓜品種，既可以食用，又可以供 觀賞，雜交絲瓜系列品種有6個(gè)，包括早冠絲瓜406、早冠絲瓜408、早冠絲瓜409和早冠絲瓜401、早雜絲瓜、早掛絲瓜等，雜交苦瓜系 列有2個(gè)，即衡雜1號(hào)、衡雜2號(hào):茄子系列品種有4個(gè)，包括** 早紅茄、早豐茄、黑美人茄子和**油罐茄，其它還有雜交早青冬瓜、伏地尖早辣椒、抗枯番茄、早雜黃瓜、早雜香芹、晚熟花椰菜和** 調(diào)羹白菜品種。這些蔬菜新品種都以早熟、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效著稱，現(xiàn)已在省外得當(dāng)長(zhǎng)江流域、四川盆地、云貴高原等全國(guó)各地近30個(gè) 省市達(dá)面積推廣應(yīng)用，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和生態(tài)效 益。還引進(jìn)篩選了以色列、荷蘭、日本、泰國(guó)、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)北等國(guó) 家和地區(qū)的番茄、南瓜、黃瓜、苦瓜、辣椒、茄子、西葫蘆、花椰菜、脆芹等優(yōu)良品種。

1.2蔬菜種類品種

我市栽培的蔬菜種類品種比較豐富，據(jù)統(tǒng)計(jì)，蔬菜有根、莖、瓜、果和調(diào)味菜等14大類，80個(gè)種類，400多個(gè)品種，其中地方品 種50余個(gè)，主要蔬菜種類種植面積有·辣椒3.3千公頃，南瓜2.3千 公頃，苦瓜167千公頃，黃花菜13.3千公頃，調(diào)羹白菜1千公頃，馬鈴薯12千公頃，冬瓜1.67千公頃，食用菌25萬(wàn)噸，菜藕0.67千 公頃，黃瓜2.千公頃，大白菜3.33千公頃，窩筍2.3千公頃，甘藍(lán) 2.0千公頃，生姜10千公頃，豆角4.0千公頃，菜苔3.0千公頃雪里 至10千公頃等蔬菜品種不斷增加，商品質(zhì)量不斷提高。

1.3蔬菜生產(chǎn)基地

目前我市已建成十多個(gè)有一定規(guī)模的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，祁 東縣黃花菜基地10.7千公頃、檳挪芋基地4.0千公頃，三塘鎮(zhèn)前進(jìn)、龍喚村的絲瓜基地0.3千公頃，湘江鄉(xiāng)、郁湖鄉(xiāng)的辣椒基地0.2千 公頃，金甲嶺大白菜、辣椒、土豆、豆角、面薯、蘿卡基地0.53千 公頃等，以上基地均已通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和部分產(chǎn)品認(rèn)證，同時(shí)，基地都在逐步向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大。采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，形成了一套具有**特色的栽培制度，精耕細(xì)作，合理間套輪作，土地利用率較高，一年可達(dá)3，4茬以上。

1.4蔬菜生產(chǎn)時(shí)期

當(dāng)前我市蔬菜生產(chǎn)以早春和秋冬栽培為主，產(chǎn)品上市集中在4-7月和10月一翌年3月份，品種

第五篇：牛文斌淺談農(nóng)村成人教育的現(xiàn)狀與對(duì)策

淺談農(nóng)村成人教育的現(xiàn)狀與對(duì)策

姓名：牛文斌

單位：曲梁鎮(zhèn)下牛中心小學(xué)

二零一三年五月二十日

農(nóng)村成人教育的現(xiàn)狀與對(duì)策

摘要：本文以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，從對(duì)農(nóng)村成人教育工作的新要求出發(fā)，圍繞農(nóng)村成人教育面臨的困難，對(duì)今后成人教育的發(fā)展進(jìn)行了一些嘗試性的探討。

關(guān)鍵詞：成人教育 ； 現(xiàn)狀； 對(duì)策

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大國(guó)的中國(guó)，占九億農(nóng)民的收入是否穩(wěn)步增長(zhǎng)，直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。俗話說(shuō)：“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富”。這充分說(shuō)明了農(nóng)業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮的迎面撲來(lái)，以及營(yíng)造的良好國(guó)際發(fā)展環(huán)境，無(wú)疑為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展提供了廣闊的天地。我們要緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，讓我國(guó)占較大比重的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)融洽接軌，汲取現(xiàn)代科技供給的知識(shí)“乳汁”，變巨大的人口負(fù)擔(dān)為寶貴的人力資源優(yōu)勢(shì)，從而改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生活，使農(nóng)業(yè)以前所未有的速度和效益向前發(fā)展。上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有賴于我國(guó)農(nóng)村的成人教育。如今來(lái)看，成人教育是世界各國(guó)都非常重視的一類教育形式，以德國(guó)為代表的成人教育里提出“成人教育是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱之一”，并且制定了相應(yīng)的法令和規(guī)定。在歐美國(guó)家，成人教育最早開(kāi)展的英國(guó)，已有一百多年的歷史，至今為止，已有六大辦學(xué)格局，且投入小收入大，英國(guó)對(duì)此相當(dāng)重視。在亞洲看來(lái)，日本的成人教育相對(duì)辦得比較好，以成人學(xué)歷教育為其主體機(jī)制。

中國(guó)的成人教育也是經(jīng)久不衰的，有六十多年的歷史。早在1949年，中國(guó)人民協(xié)商會(huì)議所制定的《共同綱領(lǐng)》里明確提出“要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的業(yè)余教育和在職干部教育”。1950年9月中央人民政府發(fā)出了“開(kāi)展識(shí)字教育，逐漸減少文盲”的號(hào)召。也就是說(shuō)，從1949年到1966年，這段時(shí)期標(biāo)志著新中國(guó)成人教育的起步和發(fā)展。十一屆三中全會(huì)之后，成人教育發(fā)展迅速。到了1987年，中國(guó)政府正式確認(rèn)“成人教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，是當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步的必要條件”。1993年時(shí)，頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出：“成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度，對(duì)不斷提高全民族素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要作用”。到了1995年頒布的《中華人民共和國(guó)教育費(fèi)》中規(guī)定，國(guó)家實(shí)行成人教育制度。2000年后，成人教育逐漸面向全社會(huì)，并多元化發(fā)展。縱觀我國(guó)教育這五十余年的發(fā)展，成人教育已占有一席之地。目前，獨(dú)立設(shè)置的成人高等學(xué)校約有九百多所，興辦函授，夜大學(xué)學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校一千余所，成人中等學(xué)校40余萬(wàn)所，成人初等學(xué)校18余萬(wàn)所。這一現(xiàn)狀說(shuō)明，成人教育已成為我國(guó)教育事業(yè)的重要資源之一。

1、我國(guó)成人教育的內(nèi)容及其特點(diǎn)

我國(guó)成人教育的所針對(duì)的人群非常廣泛，其內(nèi)容也相對(duì)特殊，出發(fā)點(diǎn)與歸宿最終都是實(shí)現(xiàn)成人教育的終身性。我國(guó)成人教育的內(nèi)容表現(xiàn)為以下五點(diǎn):

(1)對(duì)于在崗或需要轉(zhuǎn)換崗位的人員，以及一些正需要謀求職位的人進(jìn)行專業(yè)對(duì)口教育，技術(shù)引導(dǎo)，能力培訓(xùn)。

(2)對(duì)文盲進(jìn)行掃盲教育，把教育推向社會(huì)。

(3)對(duì)已經(jīng)離開(kāi)正規(guī)學(xué)校的人，進(jìn)行分類教育，也就是說(shuō)依據(jù)個(gè)人文化知識(shí)的情況，進(jìn)行繼續(xù)教育。

（4）對(duì)于接受過(guò)高等教育的人，進(jìn)行拓寬知識(shí)，更新并提高繼續(xù)教育的能力。

（5）開(kāi)展法律常識(shí)，衛(wèi)生保健，美術(shù)等一系列社會(huì)教育活動(dòng)，使教育全體公民化。我國(guó)成人教育的特點(diǎn)也非常明顯，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。成人教育作為終身教育體系的組成部分，占有一定的地位。它與平常的教育是一種互相依存，相輔相成的關(guān)系，他們共同組成一個(gè)完整化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的教育體系。這不僅突出了其終身性，還有其多元化發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)于成人教育具有指導(dǎo)作用。

從社會(huì)角度來(lái)講，成人教育還具有社會(huì)性和非正規(guī)性。社會(huì)性特點(diǎn)表現(xiàn)為社會(huì)辦學(xué)，深入社會(huì)生活，并且影響著各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域。在社會(huì)教育這個(gè)大范疇里面，成人教育作為一種政府教育行為，其體現(xiàn)為一種社會(huì)教育政策。例如在就業(yè)均衡，貧富差異等社會(huì)問(wèn)題上，很大程度都要靠成人教育的力量去解決并完善。在某種意義上來(lái)說(shuō)，通過(guò)社會(huì)力量辦學(xué)，有利于促進(jìn)成人教育的終身化。在這種非傳統(tǒng)的教育模式下，能夠盡量滿足各個(gè)階層人不同的教育需求，使得這些人不斷充實(shí)自己的文化知識(shí)，以飽滿的知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)去駕馭自己的人生。

非正規(guī)性特點(diǎn)表現(xiàn)為要求打破傳統(tǒng)的教育模式和方法，沖破傳統(tǒng)的束縛，采取“因需求而施教”的方法，大膽地組織多種多樣的文化生活教育活動(dòng)，體現(xiàn)人文一體。也就是說(shuō)，對(duì)于成人進(jìn)行繼續(xù)教育，更明確地體現(xiàn)了其終身性的特；其形式的豐富多樣性體現(xiàn)了多元化的特點(diǎn)。在終身教育的體系下，成人教育的實(shí)踐對(duì)于終身教育的中心思想具有指導(dǎo)性作用，并且促進(jìn)了終身教育的形成與發(fā)展，對(duì)于除成人教育外的教育事業(yè)有著積極的影響。

恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用成人教育和終身教育的這兩者間互補(bǔ)、互助的關(guān)系，有利于提高全民族的素質(zhì)，不僅解決就業(yè)難的問(wèn)題，還使得人口壓力相對(duì)減弱。把人才進(jìn)行很好地利用，以推進(jìn)國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新。

一、建設(shè)和諧小康社會(huì)對(duì)農(nóng)村成人教育工作提出比較高的要求

黨的十七大《決定》也指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！备鶕?jù)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略和《決定》精神，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對(duì)農(nóng)村成人技術(shù)學(xué)校的教育工作提出了更高的要求。

1、農(nóng)村勞動(dòng)者的文化層次和知識(shí)結(jié)構(gòu)要求十分重視農(nóng)村成人教育，堅(jiān)持不懈加大掃盲力度。

2、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要求農(nóng)民不斷更新學(xué)習(xí)先進(jìn)的實(shí)用種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。

3、農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要求我們大力加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，盡快提高勞動(dòng)者的知識(shí)水平、專業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識(shí)。

4、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求農(nóng)民不斷學(xué)習(xí)和掌握生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷管理方面的知識(shí)。農(nóng)村成人教育任務(wù)更加艱巨，我們必須下更大的決心，花更大的力氣，統(tǒng)籌安排，抓好農(nóng)村成人學(xué)校教學(xué)培訓(xùn)工作。

二、農(nóng)村成人教育面臨的困惑

近年來(lái)，農(nóng)村教育有了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)村成人教育也有了相應(yīng)的進(jìn)步，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)框架基本形成，已經(jīng)初步顯示出服務(wù)經(jīng)濟(jì)的功能。然而，由于政策和體制的局限，使得這個(gè)網(wǎng)絡(luò)先天性營(yíng)養(yǎng)不良，一直處于低質(zhì)量運(yùn)行狀態(tài)。各級(jí)政府在政策和資金上投入不夠。教育部門，對(duì)外缺乏與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)能力，對(duì)內(nèi)又無(wú)法在資金上給予保證。基礎(chǔ)培訓(xùn)對(duì)象對(duì)參加成教學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)不到位，參加學(xué)習(xí)的積極性不高。致使農(nóng)村成人教育在社會(huì)上處于邊緣性地位。辦學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，教育基礎(chǔ)薄弱，教學(xué)質(zhì)量低下，社會(huì)認(rèn)可度不高，形成了“教育一家辦成教，艱苦努力成效少”的尷尬局面。

農(nóng)村成人教育是國(guó)家和社會(huì)為勞動(dòng)者提供的不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步的一種教育，它的目標(biāo)是提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，對(duì)象是從事生產(chǎn)的勞動(dòng)力。它擔(dān)負(fù)著農(nóng)村基層社會(huì)的文化技術(shù)、文明新風(fēng)的傳播任務(wù)。如果辦得好，對(duì)農(nóng)村政策的落實(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)民致富有著不可低估的作用。目前，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度，與社會(huì)主義建設(shè)的要求有一定差距。“三后”畢業(yè)生占整個(gè)勞動(dòng)力的84%左右，處于農(nóng)村社會(huì)的主流。他們頭腦靈活，精力充沛，是農(nóng)村勞動(dòng)力中最富有活力的人群，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。

但是，由于在校期間缺少實(shí)用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)教育，所學(xué)知識(shí)與生產(chǎn)實(shí)際不吻合，急需充實(shí)一些實(shí)用科技知識(shí)。必須使他們及時(shí)地更新知識(shí)和技能，開(kāi)闊視野，提高創(chuàng)造能力。只有這樣，才能將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力。我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率只有35%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅為30%，不及發(fā)達(dá)國(guó)家的一半，很重要的一個(gè)原因就是農(nóng)民科技意識(shí)、技能不強(qiáng)，農(nóng)村成人教育的科技轉(zhuǎn)化橋梁作用發(fā)揮的不好。所以，當(dāng)前對(duì)其發(fā)展方向、思路、體制、結(jié)構(gòu)、機(jī)制的改革進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整勢(shì)在必行。

三、目前農(nóng)村成人學(xué)校教學(xué)工作的現(xiàn)狀

近年來(lái)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人學(xué)校圍繞“農(nóng)村成人教育科技推廣計(jì)劃”的實(shí)施，在掃除青壯年文盲、抓好青壯年農(nóng)民的科技培訓(xùn)方面，做了大量工作，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出了可喜的成績(jī)。但是，還必須看到，農(nóng)村成人學(xué)校教學(xué)工作仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是教研工作不落實(shí)，重視辦班培訓(xùn)輕視教學(xué)研究的現(xiàn)象比較普遍。說(shuō)重視辦班培訓(xùn)，實(shí)際上并沒(méi)有辦成較大規(guī)模的培訓(xùn)班。有的學(xué)校教研制度不健全，有的學(xué)校雖然定了制度，但沒(méi)有真正落到實(shí)處，隨意性比較大，出現(xiàn)有名無(wú)實(shí)的現(xiàn)象。二是教學(xué)模式單一。有的成人學(xué)校不注意從實(shí)踐中總結(jié)符合成人教育特點(diǎn)和規(guī)律的教學(xué)形式，而是簡(jiǎn)單套用普通教育的教學(xué)模式，限制了成人學(xué)校多功能綜合作用的發(fā)揮；三是教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不足。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的圖書、儀器不足，沒(méi)有實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)基地，不能起到應(yīng)有的示范作用。由于上述幾方面的原因，加之成人學(xué)校教師整體素質(zhì)不高，教學(xué)內(nèi)容滿足不了從業(yè)人員的需求，造成培訓(xùn)對(duì)象難以組織，影響了成人教育教學(xué)的質(zhì)量和效益。

四、解決農(nóng)村成人教育發(fā)展難題的對(duì)策

根據(jù)當(dāng)前成人教育教學(xué)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，我認(rèn)為，農(nóng)村成人教育要想走出困境，至少應(yīng)該搞好以下幾方面的工作：

第一、深入調(diào)查研究，制定出行之有效的培訓(xùn)規(guī)劃

要完成提高農(nóng)村廣大勞動(dòng)者素質(zhì)的光榮使命，成人教育工作者必須熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，做到有目的、有針對(duì)性地開(kāi)展工作，徹底扭轉(zhuǎn)教研工作不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。廣大成人學(xué)校的教師應(yīng)該發(fā)揮主觀能動(dòng)性，經(jīng)常性地深入農(nóng)村調(diào)查研究，了解和掌握鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，農(nóng)戶從業(yè)門類，從業(yè)者的素質(zhì)，及其對(duì)科學(xué)培訓(xùn)的要求。分類登記造冊(cè)，向黨委、政府匯報(bào)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，爭(zhēng)得領(lǐng)導(dǎo)的支持，制定出切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展多規(guī)格、多門類、多層次、多形式的技術(shù)培訓(xùn)。

第二、認(rèn)真抓好教材建設(shè)，建立有地方特色的成人教育教材體系

農(nóng)村成人教育教材匱乏是一個(gè)比較普遍的問(wèn)題。目前，我國(guó)尚未統(tǒng)一的成人教育教材，這是由于農(nóng)村成人教育服務(wù)的對(duì)象不同，各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣不同，需要的技術(shù)教材不盡相同，難以統(tǒng)籌兼顧所造成的。真正具有實(shí)用性、時(shí)效性的技術(shù)教材，仍然是以縣市成人教研室和農(nóng)村成人學(xué)校教師編寫的鄉(xiāng)土教材。要組織農(nóng)村成人學(xué)校專職和兼職教師編寫適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的、科技推廣所需要的鄉(xiāng)土教材，通過(guò)長(zhǎng)期辦班，逐步分類規(guī)范鄉(xiāng)土教材，建立有地方特色的成人教育教材體系。

第三、勇于創(chuàng)新，大膽試驗(yàn)，積極探索成人教育教學(xué)培訓(xùn)的新模式

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)改革的不斷深化完善和成人教育的蓬勃發(fā)展，針對(duì)成人教育教學(xué)工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，傳統(tǒng)的教育教學(xué)理念、教學(xué)模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)目前教學(xué)工作的需要，這就要求我們不斷探索成人教育的辦學(xué)新路子，研究成人教育的教學(xué)方法，要進(jìn)一步解放思想，大膽探索，勇于創(chuàng)新，逐步總結(jié)出既有成人教育自身特點(diǎn)，又能適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的辦學(xué)新模式。把農(nóng)村成人學(xué)校辦成：成人培訓(xùn)基地、綜合服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、科技信息的傳播中心，使農(nóng)村成人學(xué)校真正成為聯(lián)系科研和生產(chǎn)的紐帶。

參考文獻(xiàn)：

陳娟，劉琴，符文祥.美國(guó)成人教育的發(fā)展及其對(duì)于我國(guó)的借鑒意義［J］湘贛師范學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2009，（03）