第一篇：xxx區(qū)行政服務(wù)中心效能建設(shè)實施方案

為進(jìn)一步提高區(qū)行政服務(wù)中心各窗口行政審批工作效率，為群眾提供便捷、規(guī)范、高效的行政審批服務(wù)，打造行政服務(wù)中心效能型機關(guān)形象，根據(jù)區(qū)人民政府二屆二次全體（擴(kuò)大）會議精神和《區(qū)人民政府關(guān)于加強效能建設(shè)的意見》（夷政發(fā)[～]4號）、《區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈夷陵區(qū)“效能建設(shè)年”活動實施方案〉的通知》（夷政辦發(fā)[～]17號），結(jié)合行政服務(wù)中心自身工作實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，按照為民、務(wù)實、科學(xué)、公正、協(xié)調(diào)、廉潔的要求，以創(chuàng)新理念、提高能力、改進(jìn)作風(fēng)、完善機制、加強監(jiān)督為重點，全面實現(xiàn)效率高、質(zhì)量高、效益高、能力強的目標(biāo)，促進(jìn)行政提速，為群眾提供“便民、規(guī)范、廉潔、高效”的行政審批服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

按《區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈夷陵區(qū)“效能建設(shè)年”活動實施方案〉的通知》（夷政辦發(fā)[～]17號）要求，一是要力爭達(dá)到四個確保，即：確保全區(qū)所有行政審批事項納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理，確保該進(jìn)中心的項目全部進(jìn)入，確保該充分授權(quán)的項目充分授權(quán)，確保該簡化的程序和環(huán)節(jié)簡化到位。

二是要進(jìn)一步完善公開承諾制，力求達(dá)到三個滿意，即：基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意。

三是要在全區(qū)行政服務(wù)窗口中開展創(chuàng)服務(wù)品牌活動，努力建設(shè)一批文明窗口，樹立一批服務(wù)模范。

三、活動內(nèi)容

1、著力解決行政審批事項的“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”問題。一是全區(qū)所有行政審批事項全部納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理；二是進(jìn)入行政服務(wù)中心設(shè)窗口的單位的行政審事項全部在窗口受理或辦理，確保一個窗口受理，一個窗口拿證；三是對全區(qū)所有具有行政審批職能部門的行政審批行為全面監(jiān)管。

2、著力解決行政審批行為的“充分授權(quán)”問題。在中心設(shè)窗口的單位全部實行“首席代表制”和“格式文書制”，除確需現(xiàn)場踏勘的行政審批辦件和聯(lián)辦件、上報件等行政審批辦件外，其它辦件由首席代表簽字后即生效，盡量減少內(nèi)部運作環(huán)節(jié)，提高現(xiàn)場辦結(jié)率，從而促進(jìn)行政審批提速。

3、進(jìn)一步規(guī)范行政行為，做到依法行政。嚴(yán)格按照《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求辦理行政審批和公共服務(wù)事項。

4、嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制。對所有行政審批事項的內(nèi)容、辦理程序、時限、法律依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行公開承諾，公開承諾的內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格履行。

四、工作措施

1、加強引導(dǎo)，提高認(rèn)識。通過會議、中心網(wǎng)站、簡報等有效平臺，廣泛宣傳效能建設(shè)的意義、作用。通過挖掘各窗口單位在效能建設(shè)方面的先進(jìn)典型，并大力進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)，提高各窗口單位及窗口工作人員對開展效能建設(shè)的認(rèn)識。

2、實行政務(wù)公開，推行“陽光”施政。進(jìn)一步推行“五五”運作機制，提高規(guī)范化操作水平。一是對服務(wù)事項實行“五公開”，即服務(wù)內(nèi)容公開，辦事程序公開，申報材料公開，承諾時限公開，收費標(biāo)準(zhǔn)公開，從根本上杜絕審批不透明、收費不規(guī)范、申報材料不明確的現(xiàn)象；二是對審批行為實行“五制”，即一般事項直接辦理制，特殊事項承諾辦理制，重大事項聯(lián)合辦理制，上報事項負(fù)責(zé)代理制，禁辦事項明確答復(fù)制。

3、落實各項便民、利民措施，提高即辦件率。一是精減不必要的內(nèi)部運作環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步優(yōu)化審批程序、壓縮辦件時間；二是按照“一個口子收費”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，杜絕濫收費行為；三是要著力推行“首席代表制”、“格式文書制”；四是要進(jìn)一步減少承諾件，提高即辦件的比例。

4、進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理。一是對中心的各項管理制度作進(jìn)一步的修訂和完善，做到既分工明確，又相互協(xié)作；二是要狠抓各項制度的落實。中心將結(jié)合效能建設(shè)活動的要求，對考勤、請銷假、窗口工作人員服務(wù)規(guī)范等制度的落實情況加大督察和檢查力度，以促進(jìn)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

5、進(jìn)一步暢通投訴渠道，加大投訴工作處理力度。認(rèn)真落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》等一系列文件精神；按規(guī)定的職責(zé)要求，全方位加大對全區(qū)發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督、投訴的協(xié)調(diào)處理及責(zé)任追究的工作力度；努力探索，主動協(xié)調(diào)，使區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心在受理投訴方面與書記、區(qū)長專線，區(qū)委督查室、區(qū)政府督察室、區(qū)信訪辦、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局加強聯(lián)系，形成優(yōu)化的資源整合模式，建立和完善投訴處理機制，真正樹立起投訴中心的品牌和權(quán)威。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

中心成立效能建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由李西學(xué)任組長，孫朝剛、韓永紅、黃成格、孫麗華四同志任副組長，中心各窗口負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由孫麗華同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)中心效能建設(shè)的日常工作。

第二篇：xxx區(qū)行政服務(wù)中心效能建設(shè)實施方案_4

xxx區(qū)行政服務(wù)中心效能建設(shè)實施方案

為進(jìn)一步提高區(qū)行政服務(wù)中心各窗口行政審批工作效率，為群眾提供便捷、規(guī)范、高效的行政審批服務(wù)，打造行政服務(wù)中心效能型機關(guān)形象，根據(jù)區(qū)人民政府二屆二次全體（擴(kuò)大）會議精神和《區(qū)人民政府關(guān)于加強效能建設(shè)的意見》（夷政發(fā)[XX]4號）、《區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈夷陵區(qū)“效能建設(shè)年”活動實施方案〉的通知》（夷政辦發(fā)[XX]17號），結(jié)合行政服務(wù)中心自身工作實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，按照為民、務(wù)實、科學(xué)、公正、協(xié)調(diào)、廉潔的要求，以創(chuàng)新理念、提高能力、改進(jìn)作風(fēng)、完善機制、加強監(jiān)督為重點，全面實現(xiàn)效率高、質(zhì)量高、效益高、能力強的目標(biāo)，促進(jìn)行政提速，為群眾提供“便民、規(guī)范、廉潔、高效”的行政審批服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

按《區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈夷陵區(qū)“效能建設(shè)年”活動實施方案〉的通知》（夷政辦發(fā)[XX]17號）要求，一是要力爭達(dá)到四個確保，即：確保全區(qū)所有行政審批事項納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理，確保該進(jìn)中心的項目全部進(jìn)入，確保該充分授權(quán)的項目充分授權(quán)，確保該簡化的程序和環(huán)節(jié)簡化到位。

二是要進(jìn)一步完善公開承諾制，力求達(dá)到三個滿意，即：基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意。

三是要在全區(qū)行政服務(wù)窗口中開展創(chuàng)服務(wù)品牌活動，努力建設(shè)一批文明窗口，樹立一批服務(wù)模范。

三、活動內(nèi)容

1、著力解決行政審批事項的“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”問題。一是全區(qū)所有行政審批事項全部納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理；二是進(jìn)入行政服務(wù)中心設(shè)窗口的單位的行政審事項全部在窗口受理或辦理，確保一個窗口受理，一個窗口拿證；三是對全區(qū)所有具有行政審批職能部門的行政審批行為全面監(jiān)管。

2、著力解決行政審批行為的“充分授權(quán)”問題。在中心設(shè)窗口的單位全部實行“首席代表制”和“格式文書制”，除確需現(xiàn)場踏勘的行政審批辦件和聯(lián)辦件、上報件等行政審批辦件外，其它辦件由首席代表簽字后即生效，盡量減少內(nèi)部運作環(huán)節(jié)，提高現(xiàn)場辦結(jié)率，從而促進(jìn)行政審批提速。

3、進(jìn)一步規(guī)范行政行為，做到依法行政。嚴(yán)格按照《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求辦理行政審批和公共服務(wù)事項。

4、嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制。對所有行政審批事項的內(nèi)容、辦理程序、時限、法律依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行公開承諾，公開承諾的內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格履行。

四、工作措施

1、加強引導(dǎo)，提高認(rèn)識。通過會議、中心網(wǎng)站、簡報等有效平臺，廣泛宣傳效能建設(shè)的意義、作用。通過挖掘各窗口單位在效能建設(shè)方面的先進(jìn)典型，并大力進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)，提高各窗口單位及窗口工作人員對開展效能建設(shè)的認(rèn)識。

2、實行政務(wù)公開，推行“陽光”施政。進(jìn)一步推行“五五”運作機制，提高規(guī)范化操作水平。一是對服務(wù)事項實行“五公開”，即服務(wù)內(nèi)容公開，辦事程序公開，申報材料公開，承諾時限公開，收費標(biāo)準(zhǔn)公開，從根本上杜絕審批不透明、收費不規(guī)范、申報材料不明確的現(xiàn)象；二是對審批行為實行“五制”，即一般事項直接辦理制，特殊事項承諾辦理制，重大事項聯(lián)合辦理制，上報事項負(fù)責(zé)代理制，禁辦事項明確答復(fù)制。

3、落實各項便民、利民措施，提高即辦件率。一是精減不必要的內(nèi)部運作環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步優(yōu)化審批程序、壓縮辦件時間；二是按照“一個口子收費”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，杜絕濫收費行為；三是要著力推行“首席代表制”、“格式文書制”；四是要進(jìn)一步減少承諾件，提高即辦件的比例。

4、進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理。一是對中心的各項管理制度作進(jìn)一步的修訂和完善，做到既分工明確，又相互協(xié)作；二是要狠抓各項制度的落實。中心將結(jié)合效能建設(shè)活動的要求，對考勤、請銷假、窗口工作人員服務(wù)規(guī)范等制度的落實情況加大督察和檢查力度，以促進(jìn)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

5、進(jìn)一步暢通投訴渠道，加大投訴工作處理力度。認(rèn)真落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》等一系列文件精神；按規(guī)定的職責(zé)要求，全方位加大對全區(qū)發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督、投訴的協(xié)調(diào)處理及責(zé)任追究的工作力度；努力探索，主動協(xié)調(diào)，使區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心在受理投訴方面與書記、區(qū)長專線，區(qū)委督查室、區(qū)政府督察室、區(qū)信訪辦、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局加強聯(lián)系，形成優(yōu)化的資源整合模式，建立和完善投訴處理機制，真正樹立起投訴中心的品牌和權(quán)威。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

中心成立效能建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由李西學(xué)任組長，孫朝剛、韓永紅、黃成格、孫麗華四同志任副組長，中心各窗口負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由孫麗華同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)中心效能建設(shè)的日常工作。

第三篇：建設(shè)局行政效能建設(shè)實施方案

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)局是建設(shè)行政效能建設(shè)的責(zé)任主體，全局干部職工要從提高黨的執(zhí)政能力、依法行政能力的高度，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強行政效能建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性，增強行政效能建設(shè)的責(zé)任感和主動性。為抓好此項工作，決定成立局行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由局長高嘉琪任組長，副書記周國林、副局長胡直剛、朱永軍、康衛(wèi)任副組長，各科室、辦公室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)行政效能建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在局辦公室辦公。

第四篇：環(huán)保局行政效能建設(shè)實施方案

環(huán)境保護(hù)局行政效能建設(shè)年活動實施方案

為進(jìn)一步改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)、提高行政效能和服務(wù)水平，貫徹落實省、市關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”和“行政效能建設(shè)年”活動的決定，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于開展行政效能建設(shè)年活動的意見》（市委辦發(fā)?2010?23號）、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)行政效能建設(shè)年活動工作方案的通知》（蘭政辦發(fā)?2010?63號）以及省環(huán)保廳《關(guān)于在全省環(huán)保系統(tǒng)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的意見》（甘環(huán)辦發(fā)?2010?22號）精神，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以開展精細(xì)化管理年活動為載體，以加強作風(fēng)建設(shè)為切入點，以勤政、務(wù)實、高效為主題，以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以績效考評為關(guān)鍵，以效能監(jiān)察為手段，以提高行政效能為目標(biāo)，著力創(chuàng)新體制、健全制度，推進(jìn)流程再造，改進(jìn)工作作風(fēng)，實現(xiàn)角色定位準(zhǔn)確化、行政行為規(guī)范化、管理效益最大化，促進(jìn)各項工作規(guī)范運行，確保各級政令暢通落實，營造一個良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。

二、主要目標(biāo)

通過“五個結(jié)合”，實現(xiàn)“五個突破”?！拔鍌€結(jié)合”即：與精細(xì)化管理年活動“五大建設(shè)”相結(jié)合，實現(xiàn)環(huán)境管理流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的目標(biāo)；與作風(fēng)建設(shè)年活動“四項要求”相結(jié)合，實現(xiàn)環(huán)保隊伍素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強、作風(fēng)硬的目標(biāo)；與落實目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，實現(xiàn)以行政效能建設(shè)推進(jìn)各項工作的目標(biāo)；與學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)活動相結(jié)合，實現(xiàn)全面提升環(huán)保工作科學(xué)發(fā)展水平的目標(biāo)；與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)環(huán)境管理嚴(yán)、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、辦事效率高、單位形象好的目標(biāo)。“五個突破”即：更新思想觀念，努力在增強工作的主動性和創(chuàng)造性上取得突破，使工作效率明顯提高；推進(jìn)依法行政，努力在規(guī)范機關(guān)行為上取得突破，使行政行為明顯規(guī)范；確保政令暢通，努力在推進(jìn)工作落實上取得突破，使行政執(zhí)行力明顯加強；強化服務(wù)意識，努力在樹立良好形象上取得突破，使服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)；創(chuàng)新管理方式，努力在建立行政效能建設(shè)長效機制上取得突破，使精細(xì)化管理程度明顯增強，實現(xiàn)建設(shè)法治型、服務(wù)型、效能型機關(guān)的總體目標(biāo)。

三、主要內(nèi)容

行政效能建設(shè)年活動實施范圍為市環(huán)保局機關(guān)各處室和局屬各單位。根據(jù)市委、市政府提出的圍繞一個目標(biāo)、解決六個問題、抓好六個規(guī)范的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我局實際情況，重點做好以下六個方面的工作，確保行政效能建設(shè)工作不斷取得實效。

（一）樹立服務(wù)意識，端正工作作風(fēng)。教育引導(dǎo)全體工作人員把人民群眾的困難和愿望作為決策和行政的根本依據(jù)，時刻擺正自己的位置，牢記宗旨意識，推動由注重管理向主動服務(wù)的服務(wù)型機關(guān)的轉(zhuǎn)變。

（二）加強自身建設(shè)，營造良好氛圍。要按照“提效、優(yōu)質(zhì)”的要求，深入查找在工作作風(fēng)方面存在的突出問題，分析原因，制定措施，認(rèn)真整改，務(wù)求實效，大力營造“敢干事、能干事、干成事”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）注重機制創(chuàng)新，提高工作效率。按照制度創(chuàng)新和流程再造的要求，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，努力提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)深化政務(wù)公開，為基層和群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)。

（四）完善制度建設(shè)、嚴(yán)格依法行政。進(jìn)一步落實各項規(guī)章制度，建立提升政府執(zhí)行力的長效機制和強有力的約束機制。規(guī)范各項環(huán)境行政執(zhí)法行為，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束和行政稽查，堅決克服執(zhí)法不公、執(zhí)法違法等現(xiàn)象。

（五）提高隊伍素質(zhì)，樹立大局意識。通過活動的開展，使全體工作人員牢固樹立大局意識，切實做到服務(wù)中心、服務(wù)大局，自覺遵守紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督，堅持把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，創(chuàng)造性地開展工作。

（六）建立考核機制，接受公開監(jiān)督。將活動的各項工作部署、配套措施以及對典型案件的查處情況向社會公布，把行政效能建設(shè)過程的監(jiān)督權(quán)和成效的評判權(quán)，交給服務(wù)對象、交給群眾、交給社會，公開接受公眾監(jiān)督。

四、方法步驟

全局開展行政效能建設(shè)年活動從2010年4月上旬開始，12月底結(jié)束。分為集中學(xué)習(xí)、自查自評、整改提高、總結(jié)迎檢四個階段。

第一階段：集中學(xué)習(xí)階段(4月1日—4月15日)

主要任務(wù)：動員部署，思想發(fā)動，制定工作方案和考核辦法，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，著重解決對開展行政效能建設(shè)年活動的思想認(rèn)識問題；組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容，并聯(lián)系實際開展“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高工作效率”大討論活動。

主要環(huán)節(jié)：

1.動員發(fā)動。召開局系統(tǒng)干部職工大會，對開展行政效能建設(shè)年活動進(jìn)行動員部署。局機關(guān)、局屬各單位成立組織機構(gòu)，制定工作方案，采取召開座談會、主辦簡報、開設(shè)宣傳欄等多種形式進(jìn)行廣泛動員，進(jìn)一步提高干部職工對推進(jìn)行政效能建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識。

2.學(xué)習(xí)討論。結(jié)合開展學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)活動，采取集中學(xué)習(xí)、分散自學(xué)、專題討論、交流學(xué)習(xí)心得體會等靈活多樣的方式，組織學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容。通過集中學(xué)習(xí)教育，使廣大機關(guān)工作人員充分認(rèn)識開展“行政效能建設(shè)年”活動的重大意義，進(jìn)一步增強大局意識、責(zé)任意識、法制意識、效能意識、服務(wù)意識，堅持從我做起、從現(xiàn)在做起、從本處室本單位做起，努力營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

第二階段：自查自評階段(4月16日—4月25日)

主要任務(wù)：密切聯(lián)系環(huán)保工作實際，對本單位、本處室工作進(jìn)行全面回顧與反思，開門征求意見、開門接受監(jiān)督、開門迎接評議，開門進(jìn)行整改。通過對照自查，征求意見，分析原因，制定整改方案，明確努力方向，邊查邊改，即查即改。

主要環(huán)節(jié)：

1.查擺問題。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，局屬各單位、局機關(guān)各處室要根據(jù)實際情況，對照《蘭州市行政效能建設(shè)情況考核表》所列重點內(nèi)容和作風(fēng)建設(shè)年查找問題的要求，采取召開領(lǐng)導(dǎo)班子座談會、內(nèi)部干部座談會和發(fā)放意見征求表等形式，圍繞加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)、提高科學(xué)決策水平、規(guī)范從政行為、確保政令暢通等方面，深入開展“六查六看”活動，即一查思想觀念，看是否存在觀念陳舊，思想僵化，面對新情況、新問題，沒有研究熱情和應(yīng)對舉措，不聯(lián)系實際，工作缺乏創(chuàng)造性的問題；二查執(zhí)行落實，看是否存在有令不行、有禁不止，執(zhí)行不力、政令不暢，監(jiān)督制約手段不完善，干部紀(jì)律觀念不強，對上級的決策部署敷衍塞責(zé)，遇到困難繞道走，碰到矛盾就上交的問題；三查工作作風(fēng)，看是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛，自由散漫、各行其是的問題；四查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉，辦事程序繁瑣，節(jié)奏緩慢，遇事推諉扯皮，工作落實不到位的問題；五查大局觀念，看是否存在行政不作為、亂作為、慢作為、難作為，對職責(zé)范圍的事情缺乏責(zé)任心，相互掣肘，本位主義嚴(yán)重，管理不到位，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的問題；六查服務(wù)質(zhì)量，看是否存在服務(wù)意識不強、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，“門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦”的問題。查擺問題要做到真查真擺、真整真改。

2.反饋意見。局屬各單位、局機關(guān)各處室要廣泛收集查擺問題時形成的合理化建議與意見，認(rèn)真做好梳理歸類工作，屬于對單位領(lǐng)導(dǎo)班子的意見，集體反饋給領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員；屬于對干部職工個人的意見，直接反饋給本人。

3.制定方案。針對在大討論和開門征求意見中反映出的問題，制定切實可行的整改方案，明確整改重點，強化整改責(zé)任，落實整改措施，確定整改時限，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，見諸行動。局屬各單位、局機關(guān)各處室要將自查自評情況和存在的突出問題及整改措施于4月27日前以書面形式報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總整理后上報

第三階段：整改提高階段(5月1日—11月30日)

主要任務(wù)：對照第二階段查找出的問題，認(rèn)真落實整改措施，解決突出問題；通過開展作風(fēng)整頓，解決影響全局改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題和涉及群眾切身利益的實際問題；建章立制，強化監(jiān)督檢查，積極構(gòu)建加強行政效能建設(shè)的長效機制。

主要環(huán)節(jié)：

1.深入整改。集中時間，重點針對環(huán)境行政許可權(quán)、環(huán)境行政評審權(quán)、環(huán)境執(zhí)法權(quán)、排污收費權(quán)、環(huán)境監(jiān)測權(quán)、環(huán)保資金項目分配權(quán)、物資設(shè)備采購權(quán)和干部人事權(quán)等八個方面權(quán)利的運行和監(jiān)督情況開展整改活動。一是全面推行政務(wù)公

開，對涉及“環(huán)保八項權(quán)力”的事項，按規(guī)定如實公開。二是堅持科學(xué)民主決策，建立健全重大事項集體決策、專家咨詢、合法性論證、社會公示與聽證、決策評估等制度。三是規(guī)范工作流程，加強內(nèi)部協(xié)調(diào)配合和溝通，嚴(yán)格實行流程管理和過程控制，大力提高工作水平和工作效率。四是加強內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)真排查關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善重點部位監(jiān)督措施，用制度管人、管事、管錢。五是規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范各種形式的檢查，禁止以罰款為目的行政執(zhí)法行為；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，制止各種形式的亂罰款、亂攤派和亂收費。六是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，大力抓好門戶網(wǎng)站和局域網(wǎng)建設(shè)，逐步推行全程電子化運行。七是開展行政監(jiān)察，糾正不作為、亂作為和不廉潔行為。八是強化內(nèi)部審計，對財務(wù)收支情況開展審計，對排污收費、環(huán)保專項經(jīng)費、基建工程等開展專項審計，試行派駐會計制度。

2.建章立制。局屬各單位要針對自身存在的問題，建立健全提高行政效能的長效機制，在完善和創(chuàng)新崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、公開公示制、首問負(fù)責(zé)制、效能考評制、綜合監(jiān)察制、行政問責(zé)制等“八項制度”的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)保工作實際，實行重大案件集體研究決定、排污收費核定公示、環(huán)境監(jiān)測取樣檢測分離、環(huán)保資金項目分配公示、物資設(shè)備政府采購和工程建設(shè)項目公開招投標(biāo)以及干部人事工作公開選拔、競爭上崗、交流輪崗等制度，在全局形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的行政效能建設(shè)制度體系，推進(jìn)機關(guān)內(nèi)部管理和服務(wù)規(guī)范化、科學(xué)化、高效化。同時，要建立領(lǐng)導(dǎo)督辦機制，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；強化日常工作的檢查督辦機制，通報正反典型；落實協(xié)調(diào)會商機制，增強執(zhí)行合力；落實工作獎懲機制，形成閉環(huán)效應(yīng)；建立社會評價機制，接受公開監(jiān)督。

第四階段：總結(jié)迎檢階段(12月1日—12月31日)局屬各單位、局機關(guān)各處室要對行政效能建設(shè)年活動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和完善，形成書面總結(jié)，于12月15日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并迎接檢查驗收。

五、保障措施

行政效能建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，全局干部職工要深刻認(rèn)識開展行政效能年活動的重大意義，把整肅作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為整個活動的重中之重，抓好落實。

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。把行政效能建設(shè)作為“一把手”工程，成立由局黨組書記、局長陳靜同志任組長，副局長鄭志強、紀(jì)檢組長楊林、副局長杜文艷、閆子江任副組長，局屬各單位、局機關(guān)副調(diào)研員、各處室主要負(fù)責(zé)同志為成員的行政效能建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由紀(jì)檢組長楊林同志兼任，副調(diào)研員郭金魁為辦公室副主任，辦公室工作人員由市環(huán)保局辦公室副主任趙新邵、于軍海，副主任科員武衛(wèi)紅，市環(huán)境監(jiān)察局辦公室主任屈宏，市環(huán)境監(jiān)測站辦公室負(fù)責(zé)人馬維慧，市環(huán)保局信息中心副主任黃磊，市環(huán)保研究所負(fù)責(zé)人楊成林組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)行政效能建設(shè)年活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查等工作。局屬各單位也要成立相應(yīng)機構(gòu)，以確?！靶姓芙ㄔO(shè)年”活動落實到位。

（二）強化督導(dǎo)檢查，實行效能考評。通過多層、多批、多點的暗訪活動，及時掌握工作落實情況，利用督導(dǎo)調(diào)研、投訴處理、績效考評等多種形式對開展行政效能建設(shè)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，深入基層、深入群眾，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保行政效能建設(shè)各項工作落到實處。制定《蘭州市環(huán)境保護(hù)局行政效能建設(shè)考核辦法》，對行政效能建設(shè)工作采取自查自評、民主測評、組織考核相結(jié)合的方法進(jìn)行考評。個人工作效能由局屬各單位和局機關(guān)各處室評定；局屬各單位和局機關(guān)各處室工作效能由局領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評定。考評結(jié)果作為評先和使用干部的主要因素。12月15日前，局屬各單位和局機關(guān)各處室將行政效能建設(shè)年總結(jié)上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，總結(jié)要突出制度的執(zhí)行情況和行政效能建設(shè)的成效以及存在的問題，提出深化行政效能建設(shè)的建議。

（三）抓好典型引導(dǎo)，實行問責(zé)追究。以民主評議政風(fēng)行風(fēng)、行風(fēng)陽光熱線及評優(yōu)創(chuàng)先等活動為載體，積極開展“比、學(xué)、趕、幫、超”活動，注重培育行政效能建設(shè)中不同層面的先進(jìn)典型，及時總結(jié)典型經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，形成處處講效率、人人謀發(fā)展的良好氛圍。對違規(guī)違紀(jì)問題，分別情況給予監(jiān)察建議、效能告誡、組織處理和立案查處，發(fā)揮反面典型的警示教育作用。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理群眾投訴，切實做到“事事有回音，件件有著落”。對影響機關(guān)效能的行為，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。

（四）加強溝通協(xié)調(diào)，開展流程再造。牢固樹立全局“一盤棋”思想，局屬各單位和局機關(guān)各處室要與領(lǐng)導(dǎo)小組密切聯(lián)系，加強溝通，對工作中遇到的問題及時協(xié)商和協(xié)調(diào)。涉及多個處室和單位的行政執(zhí)法權(quán)力事項，在梳理和優(yōu)化流程時，要統(tǒng)籌兼顧，避免出現(xiàn)交叉、重復(fù)或者遺漏項目。在梳理流程的同時，對多級審批的權(quán)力事項，要兼顧基層辦事程序，科學(xué)合理優(yōu)化流程，實現(xiàn)流程再造，確保運行流程全面規(guī)范、高效便捷。

（五）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。局屬各單位、局機關(guān)各處室要確定一名信息員，加強行政效能建設(shè)信息報送工作。在活動期間，局屬各單位每周至少報送1條相關(guān)信息，局機關(guān)各處室每月至少報送1條相關(guān)信息。同時，要加強與新聞媒體、市行政效能建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系，及時宣傳全局系統(tǒng)開展行政效能建設(shè)年活動采取的舉措、取得的成效。

第五篇：建設(shè)局行政效能建設(shè)實施方案

在深化我區(qū)行政管理體制改革中，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境創(chuàng)新建設(shè)，加大建筑管理力度,提高建設(shè)局行政效能，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，推進(jìn)反腐倡廉工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合區(qū)建設(shè)局實際，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“創(chuàng)新、親民、務(wù)實、廉潔”責(zé)任政府為目標(biāo)，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、績效考核為手段、效能監(jiān)察為保證，加快轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范建設(shè)行政行為，提高建設(shè)行政效率，降低建設(shè)行政成本，形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的建設(shè)行政管理體制和運行機制。

二、總體要求

加強行政效能建設(shè)，要堅持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，采取教育、制度、監(jiān)督并舉的措施，力爭實現(xiàn)“五個突破”，即要在解決“決策不當(dāng)、政令不通、作風(fēng)不實、效率不高、效果不好、服務(wù)不優(yōu)、行為不端”等7個具體問題上取得突破；要在規(guī)范公務(wù)員管理、推進(jìn)公務(wù)員離崗培訓(xùn)、創(chuàng)新制度上取得突破；要在改善建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境上取得突破；要在查處建設(shè)行政不作為、亂作為上取得突破；要在建立“一個窗口對外”的審批工作制度、服務(wù)重大投資項目、暢通“綠色通道”、提高服務(wù)水平上取得突破。

三、主要工作

認(rèn)真貫徹《市人民政府辦公廳關(guān)于開展行政效能建設(shè)的通知》精神（武政辦[～]26號），按照市、區(qū)反腐倡廉和行政管理體制改革工作會議關(guān)于加強行政效能建設(shè)的工作要求，結(jié)合區(qū)建設(shè)局的實際，精心組織，突出重點，明確責(zé)任，狠抓落實，確?！晷姓芙ㄔO(shè)取得實效。

(一)積極參加公務(wù)員教育培訓(xùn)。按照區(qū)政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政、加強行政效能建設(shè)的有關(guān)要求，積極參加全區(qū)組織的公務(wù)員培訓(xùn)教育，全局公務(wù)員在今年內(nèi)全部輪訓(xùn)一遍，不斷增強我局行政機關(guān)及其公務(wù)員全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府、加強行政效能建設(shè)的自覺性和主動性，保證行政效能建設(shè)的順利進(jìn)行。

(二)大力推進(jìn)政務(wù)公開。一是全面推行公開辦事制度。將建設(shè)局職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督辦法等在相關(guān)網(wǎng)站和辦公場所的顯著位置公開。二是推行熱點問題公開制度。建管站、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)新科等與群眾利益密切相關(guān)的部門和科室，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務(wù)承諾、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。對市政道路立項、資金使用、招投標(biāo)情況，除涉及保密的內(nèi)容外，都要在網(wǎng)上向社會公開，接受社會監(jiān)督。三是推行行政執(zhí)法過程和決策過程公開。加強對行政權(quán)力運行過程的監(jiān)督，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效防范以權(quán)謀私行為的發(fā)生。由局各科室、站負(fù)責(zé)。

(三)進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。大力改善服務(wù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，深化建設(shè)行政審批制度改革，規(guī)范建設(shè)行政審批行為，簡化辦事程序，提高辦事效率。深化對口服務(wù)企業(yè)工作，建立和完善重點項目、重點企業(yè)服務(wù)的“綠色通道”，對有關(guān)涉及重大項目的審批事項，要實行“代辦制”，特事特辦。要對全局行政事業(yè)性收費進(jìn)行全面的清理，對未經(jīng)國家、省、市批準(zhǔn)的收費項目要堅決取消。局內(nèi)部多個科室、站對同一企業(yè)的執(zhí)法檢查，由局統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織進(jìn)行，避免多頭檢查。規(guī)范各類年審、年檢行為，其中對無法律、法規(guī)及市以上規(guī)范性文件依據(jù)的年審、年檢一律取消，對同一企業(yè)有多項年審的，可采取聯(lián)合年審的方法。深化行風(fēng)評議活動，利用我局今年民主評議行風(fēng)“回頭看”的契機，建立健全局內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境考核評價制度。

(四)抓好重點部門的效能建設(shè)。加強效能建設(shè)，在面上展開、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，有計劃、有步驟的開展試點工作，將與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、人民群眾生活密切相關(guān)的區(qū)建管站、建設(shè)科、黨政辦公室等作為今年全局行政效能建設(shè)試點部門。以上試點部門要制定切合實際的行政效能建設(shè)方案，明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，采取切實措施抓緊、抓實、抓出成效，切實起到表率和示范作用。

(五)完善區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推行“一個窗口對外”的審批工作制度。要進(jìn)一步加強我局進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，要對全區(qū)完善一個中心對外、一條龍服務(wù)、一次性收費等服務(wù)模式，逐步實現(xiàn)由串聯(lián)審批向并聯(lián)審批、由分散管理向集中管理的轉(zhuǎn)變，完善服務(wù)功能和提高服務(wù)水平做到絕對服從，并創(chuàng)建出建設(shè)新形象。要健全建設(shè)工作審批各項規(guī)章制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理設(shè)置辦事流程，盡力縮短辦事時限，真正做到便民便商，做到辦事不出中心。建設(shè)局除進(jìn)入到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的審批項目外，對保留的審批權(quán)要推行“一個窗口對外”的集中辦理制度，使服務(wù)對象不再在同一單位多頭跑審批。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、窗口部門一次性告知制、限時辦結(jié)制、過錯追究制等制度。此項工作由局辦公室和區(qū)建管站負(fù)責(zé)。

(六)開展《中華人民共和國行政許可法》貫徹實施情況“回頭看”活動。加強對《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)其全面貫徹實施。一看是否存在適用違法依據(jù)實施行政許可；二看應(yīng)該取消的行政審批項目是否取消，應(yīng)該取消的收費項目是否還在收費；三看是否簡化了辦事程序，方便了企業(yè)和群眾，是否遵守規(guī)定的程序和時限要求，提高了辦事效率；四看實施行政許可是否陽光操作，主動接受社會監(jiān)督；五看是否存在建設(shè)行政不作為、亂作為現(xiàn)象，對出現(xiàn)的問題是否進(jìn)行了認(rèn)真查處。通過開展對貫徹實施《行政許可法》工作情況的“回頭看”活動，推進(jìn)依法行政工作。此項工作由局辦公室和區(qū)建管站負(fù)責(zé)。

(七)加強行政過錯責(zé)任追究，查處建設(shè)行政不作為、亂作為行為。建立局行政投訴領(lǐng)導(dǎo)值班制度，統(tǒng)一受理群眾投訴，做到“有訴必接、有接必查、有查必果”。加大對建設(shè)行政不作為、亂作為行為的查處力度。對法律、法規(guī)和市委、市人民政府，區(qū)委、區(qū)人民政府出臺的政策規(guī)定執(zhí)行不力或消極抵觸；對巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派；對故意刁難企業(yè)、公民或其他組織，使其合法權(quán)益受到損害；對服務(wù)意識淡薄，不履行公開和告知義務(wù)，違反服務(wù)承諾制度，辦理事項不能限時辦結(jié)，效率低下，推諉扯皮；對超越行政許可，行政不作為、亂作為等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的行為，一經(jīng)查實，要予以嚴(yán)肅處理，對符合辭退條件的要予以辭退。此項工作由局紀(jì)檢監(jiān)察、局辦公室負(fù)責(zé)。

(八)加強公務(wù)員管理和制度創(chuàng)新。一是規(guī)范公務(wù)員行為。按照公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范的暫行意見，明確公務(wù)員在公共服務(wù)中應(yīng)有的行為和不應(yīng)當(dāng)有的行為；二是認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)員科學(xué)績效考核評價制度，根據(jù)《江岸區(qū)公務(wù)員績效考核辦法》，對公務(wù)員履行職責(zé)的績效進(jìn)行科學(xué)、客觀、量化的評價，并將考核結(jié)果與公務(wù)員的任免、獎懲掛鉤，建立對公務(wù)員有效的激勵和約束機制；三是切實實行公務(wù)員離崗培訓(xùn)制度，按照《公務(wù)員離崗培訓(xùn)辦法》，對績效考核不合格的公務(wù)員進(jìn)行離崗培訓(xùn)。從今年開始，按要求對我局年考核不稱職、違反公共服務(wù)行為規(guī)范、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境受到處理的公務(wù)員送區(qū)集中進(jìn)行離崗培訓(xùn)。此項工作由局辦公室負(fù)責(zé)。

(九)加強行政效能建設(shè)督促檢查工作。為加強對我局行政效能建設(shè)工作督促檢查，按照行政效能建設(shè)的要求，結(jié)合我局目前正在開展的黨員先進(jìn)性教育活動，各科室、站要認(rèn)真開展自查整改工作。為加強行政效能建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作，局將對行政管理和效能狀況進(jìn)行經(jīng)常性評議，各科室、站對行政效能建設(shè)中存在的問題，要及時加以整改。此項工作由局辦、各科室、站負(fù)責(zé)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)局是建設(shè)行政效能建設(shè)的責(zé)任主體，全局干部職工要從提高黨的執(zhí)政能力、依法行政能力的高度，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強行政效能建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性，增強行政效能建設(shè)的責(zé)任感和主動性。為抓好此項工作，決定成立局行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由局長高嘉琪任組長，副書記周國林、副局長胡直剛、朱永軍、康衛(wèi)任副組長，各科室、辦公室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)行政效能建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在局辦公室辦公。