第一篇：全面解讀：精裝修和全裝修的關(guān)鍵區(qū)別點(diǎn)

“精裝修”非“全裝修”購房時(shí)別被售樓處忽悠了。

精裝修房屋業(yè)主買房時(shí)，售樓處人員強(qiáng)調(diào)是“全裝修房”，但住進(jìn)的卻是“精裝修房”。一字之

差謬以千里。目前有些房產(chǎn)開發(fā)商通過偷換概念的伎倆，使業(yè)主誤把“精裝修房”等同于“全裝修

房”，并借此規(guī)避自身責(zé)任。

購房合同一定要看清最好能注明裝修細(xì)節(jié)

日前，陳先生等業(yè)主向福山工商分局投訴，反映被房產(chǎn)開發(fā)公司誤導(dǎo)購房的經(jīng)歷。他們說，房產(chǎn)商在相關(guān)廣告上寫明所售樓盤系“全裝修房”，并標(biāo)注“3800元/平方米裝修標(biāo)準(zhǔn)，打造完美住

家”的廣告語，結(jié)果住進(jìn)去時(shí)卻發(fā)現(xiàn)根本不是那么回事。陳先生說：“當(dāng)時(shí)，我們被要求分別與房

產(chǎn)公司簽訂《商品房預(yù)售合同》，并與指定的裝修公司簽訂《裝修施工合同》。該合同規(guī)定有關(guān)

房屋樣板房、宣傳資料、模型、展示板及廣告僅供乙方在選擇樓盤時(shí)參考，其中所述內(nèi)容并不

作為該房屋的交付標(biāo)準(zhǔn)和條件。而《裝修施工合同》根本就沒寫清裝修材質(zhì)的品牌、等級(jí)、價(jià)

格等關(guān)鍵事項(xiàng)。結(jié)果房鑰匙拿到手后，卻發(fā)現(xiàn)根本不是全裝修房，很多地方都得自己再掏錢裝

修。”

而“精裝修房”出現(xiàn)問題，屬于房屋質(zhì)量范圍，業(yè)主要依據(jù)《購房合同》找開發(fā)精裝修房屋商

解決；屬于裝修工程質(zhì)量范圍的，業(yè)主要依據(jù)《裝修合同》找裝潢公司解決。只有訂立單個(gè)《全

裝修房合同》，并在合同中明確寫明“全裝修房”字樣的商品房，才是“全裝修房”。因此，提醒廣

大業(yè)主在簽訂購房合同前，一定要先去當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)交易部門查詢，明確欲購房屋的類型等信息。

如果遇到房產(chǎn)商在合同中強(qiáng)行規(guī)定不合理?xiàng)l款時(shí)，業(yè)主要及時(shí)提出異議，以維護(hù)自身的合法權(quán)

益。

工商人員介紹說，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“全裝修房”是指房屋交鑰匙前，所有功能空間的固定面

全部鋪裝或粉刷完成，廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)備全部安裝完成的集合式住宅。此外，有關(guān)規(guī)定

還明確，“全裝修房”的第一責(zé)任人應(yīng)是開發(fā)商，無論房屋本身還是裝修工程存在質(zhì)量問題，開發(fā)

商都應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)。

名詞解釋：

全裝修：指房屋交鑰匙前，所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完畢，廚房與衛(wèi)生間的基本設(shè)備全部安裝完成。全裝修并不是簡單的毛坯房加裝修，按建設(shè)部規(guī)定，住宅裝修設(shè)計(jì)應(yīng)

該在住宅主體施工動(dòng)工前進(jìn)行。也就是說，住宅裝修與土建安裝必須進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)。

精裝修：頂面有一定的造型，并考慮一定的設(shè)計(jì)效果及風(fēng)格，材質(zhì)細(xì)膩環(huán)保；地面采用品牌?；?/p>

磚、仿古磚、或結(jié)合大理石等中高檔材料；衛(wèi)浴和廚房兩大重點(diǎn)區(qū)域都是經(jīng)過高品質(zhì)的精細(xì)裝修，在建材方面基本上會(huì)采用知名品牌并保證售后服務(wù)，工廠化櫥柜。基本還是不會(huì)配置活動(dòng)家具的，由于人們?cè)谏罘矫鎸?duì)于家具的個(gè)性化要求還是比較強(qiáng)的，精裝修配置家具及飾品基本上在現(xiàn)階段是行不通的。

第二篇：全面總結(jié)GMP認(rèn)證關(guān)鍵點(diǎn)

全面總GMP結(jié)認(rèn)證關(guān)鍵點(diǎn)

組織機(jī)構(gòu)人員

檢查要點(diǎn)1：組織機(jī)構(gòu)圖（組織機(jī)構(gòu)圖來源于文件，不能只下個(gè)紅頭文，一切都要有文件支持）。檢查要點(diǎn)2：質(zhì)量部是否獨(dú)立設(shè)置、是否參與所有質(zhì)量活動(dòng)及審核GMP文件。

檢查要點(diǎn)3：關(guān)鍵人員的職責(zé)是否清晰完整，招聘時(shí)也要有文件支持。如：資歷、經(jīng)驗(yàn)、技能等方面都要有文件作出規(guī)定。

檢查要點(diǎn)4：企業(yè)負(fù)責(zé)人與實(shí)際負(fù)責(zé)人的關(guān)系，是否有授權(quán)。

檢查要點(diǎn)5：培訓(xùn)管理部門的職責(zé)、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)方案、相關(guān)記錄、培訓(xùn)考核、培訓(xùn)跟蹤等。每個(gè)企業(yè)都存在人員培訓(xùn)不到位的情況，人員可以有培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象出現(xiàn)但是有關(guān)培訓(xùn)的一整套文件不能有問題。

檢查要點(diǎn)6：衛(wèi)生人員更衣程序、健康體檢、參觀人員管理、工衣工服工鞋是否有編號(hào)、服裝的清潔應(yīng)有記錄（先風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后作出的規(guī)定）。廠房與設(shè)施

檢查要點(diǎn)1：廠房、公用設(shè)施、固定。（圖紙）檢查要點(diǎn)2：生產(chǎn)區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、質(zhì)量控制區(qū)布局圖。檢查要點(diǎn)3：廠房設(shè)施清潔維護(hù)規(guī)程。

檢查要點(diǎn)5：溫度濕度控制情況（庫房溫度濕度需要驗(yàn)證）。檢查要點(diǎn)6：防蟲、防鼠硬件措施及管理文件、記錄。

檢查要點(diǎn)7：人員進(jìn)入生產(chǎn)、貯存、和質(zhì)量控制區(qū)的情況。（控制無關(guān)人員隨便出入）。檢查要點(diǎn)8：物流路線（從庫房到車間，特別注意在運(yùn)輸過程中的管理措施）。生產(chǎn)區(qū)

檢查要點(diǎn)1：生產(chǎn)工藝流程圖、潔凈區(qū)送風(fēng)、回風(fēng)、排風(fēng)布局圖（根據(jù)藥品生產(chǎn)過程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來確定凈化級(jí)別以及溫度濕度壓差等要求）。檢查要點(diǎn)2：環(huán)境檢測報(bào)告。

檢查要點(diǎn)3：產(chǎn)塵操作間、原輔料稱量室的設(shè)計(jì)、防止污染和交叉污染的措施。檢查要點(diǎn)4：儲(chǔ)存功能間是否能夠滿足物料在車間的暫存和流轉(zhuǎn)。倉儲(chǔ)區(qū)

檢查要點(diǎn)1：庫房布局圖（有特殊貯藏要求的物料如何存放）區(qū)域劃分是否合理。檢查要點(diǎn)2：物料接收、發(fā)放、發(fā)運(yùn)區(qū)域的設(shè)置。

檢查要點(diǎn)3：不合格物料、召回藥品是否隔離存放（物理隔離建設(shè)單獨(dú)的不合格庫或用不銹鋼建設(shè)圍欄、拉線或劃分區(qū)域不接受）。

檢查要點(diǎn)4：物料儲(chǔ)存是否能滿足物料貯存條件。

檢查要點(diǎn)5：來料如何請(qǐng)驗(yàn)、如何取樣（取樣車專家有意見，如企業(yè)有條件可以做取樣間）?；?yàn)室 檢查要點(diǎn)1：微生物室布局圖、化驗(yàn)室與生產(chǎn)區(qū)最好區(qū)分開。檢查要點(diǎn)2：樣品接收處置、貯存區(qū)。檢查要點(diǎn)3：儀器是否有專門的儀器室。檢查要點(diǎn)4：化學(xué)試劑貯存區(qū)。設(shè)備

檢查要點(diǎn)1：設(shè)備清單。

檢查要點(diǎn)2：設(shè)備采購、安裝、確認(rèn)、報(bào)廢的記錄和文件。

檢查要點(diǎn)3：關(guān)鍵設(shè)備對(duì)藥品質(zhì)量產(chǎn)生不利影響的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（有斷裂、脫落風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備如：搖擺制粒機(jī)、震蕩篩的篩網(wǎng)斷裂）。

檢查要點(diǎn)4：設(shè)備的潤滑劑、冷卻劑管理規(guī)定是否符合要求。

檢查要點(diǎn)5：設(shè)備模具的采購、驗(yàn)收、保管、維護(hù)、使用、發(fā)放及其報(bào)廢的管理規(guī)程和相關(guān)記錄。檢查要點(diǎn)6：經(jīng)過改造或者大修的設(shè)備是否有變更記錄、大修后設(shè)備是否進(jìn)行確認(rèn)，是否在確認(rèn)符合要求后用于生產(chǎn)。

檢查要點(diǎn)7：設(shè)備、設(shè)施清潔操作規(guī)程記錄、清潔效果是否經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、是否經(jīng)過確認(rèn)。檢查要點(diǎn)8：設(shè)備使用維護(hù)保養(yǎng)是否有記錄，記錄能否反應(yīng)出文件規(guī)定所要檢查的所有內(nèi)容。檢查要點(diǎn)9：設(shè)備狀態(tài)標(biāo)識(shí)、設(shè)備確認(rèn)的參數(shù)范圍。檢查要點(diǎn)10：衡器、量具、儀表是否校驗(yàn)。制藥用水

檢查要點(diǎn)1：機(jī)組相關(guān)檔案（包括設(shè)計(jì)安裝圖紙）。

檢查要點(diǎn)2：工藝用水流向圖（總送總回儲(chǔ)罐、各用水點(diǎn)）有無盲管。檢查要點(diǎn)3：工藝用水電導(dǎo)率及控制指標(biāo)。

檢查要點(diǎn)4：原水、制藥用水的水質(zhì)監(jiān)測規(guī)定及相關(guān)記錄。檢查要點(diǎn)5：純化水管道的清洗、消毒、維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程及相關(guān)記錄。檢查要點(diǎn)6：純化水系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（偏差以及變更情況）。檢查要點(diǎn)7：純化水系統(tǒng)的驗(yàn)證情況?？照{(diào)系統(tǒng)

檢查要點(diǎn)1：機(jī)組相關(guān)檔案（包括設(shè)計(jì)安裝圖紙）。檢查要點(diǎn)2：空調(diào)系統(tǒng)圖（送風(fēng)圖、回風(fēng)圖、直排圖）。檢查要點(diǎn)3：空調(diào)系統(tǒng)的日常監(jiān)測情況（現(xiàn)場詢問）。檢查要點(diǎn)4：空調(diào)系統(tǒng)監(jiān)測規(guī)定及相關(guān)記錄。

檢查要點(diǎn)5：空調(diào)系統(tǒng)的清洗、消毒、維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程及相關(guān)記錄。檢查要點(diǎn)6：空調(diào)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（偏差以及變更情況）。檢查要點(diǎn)7：空調(diào)系統(tǒng)的驗(yàn)證情況。物料 檢查要點(diǎn)1：原輔料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

檢查要點(diǎn)2：印字油墨（有、無，如有是否達(dá)到食用級(jí)以上）。

檢查要點(diǎn)3：物料的接收、貯存、發(fā)放、使用、發(fā)運(yùn)的操作規(guī)程及記錄。檢查要點(diǎn)4：物料的取樣（取樣證）檢驗(yàn)報(bào)告、放行單。檢查要點(diǎn)5：進(jìn)口藥材相關(guān)批件。

檢查要點(diǎn)6：外包裝標(biāo)識(shí)（嚴(yán)格按照條款設(shè)計(jì)如：中藥飲片標(biāo)識(shí)、中間體標(biāo)識(shí)、有復(fù)驗(yàn)期和有效期、貯存條件一定要設(shè)計(jì)在標(biāo)識(shí)卡上）。

檢查要點(diǎn)7：物料貯存是否合理（現(xiàn)場檢查）如何管理待驗(yàn)品、不合格品、合格品（不合格品和召回物料一定要物理隔離）。

檢查要點(diǎn)8：有特殊要求的物料如何儲(chǔ)存（易串味中藥飲片、陰涼儲(chǔ)存的中藥飲片、易燃易爆物料的儲(chǔ)存酒精）。

檢查要點(diǎn)9：庫房布局是否合理防蚊等措施是否到位，存儲(chǔ)區(qū)要有布局圖（衛(wèi)生第一）。檢查要點(diǎn)10：標(biāo)識(shí)齊全、準(zhǔn)確是基礎(chǔ)，賬物卡相符是核心（縱向橫向檢查經(jīng)的起）。供應(yīng)商審計(jì)與評(píng)估倉儲(chǔ)區(qū)

檢查要點(diǎn)1：供應(yīng)商審計(jì)與評(píng)估管理規(guī)程。檢查要點(diǎn)2：合格供應(yīng)商名單。

檢查要點(diǎn)3：供應(yīng)商審計(jì)與分級(jí)管理（分級(jí)是否有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）。

檢查要點(diǎn)4：生產(chǎn)廠家與經(jīng)銷商的授權(quán)（必須有相關(guān)授權(quán)）生產(chǎn)廠家與經(jīng)銷商的證照都要有，主要物料供應(yīng)商應(yīng)現(xiàn)場審計(jì)。

檢查要點(diǎn)5：審計(jì)記錄與審計(jì)報(bào)告（應(yīng)詳細(xì)闡述企業(yè)概況及質(zhì)量管理能力）。檢查要點(diǎn)6：質(zhì)量保證協(xié)議（責(zé)任是否明確詳見條款）。回收

檢查要點(diǎn)1：回收操作規(guī)程和記錄（回收的數(shù)量、處理流程）。檢查要點(diǎn)2：回收的定義是否理解正確。返工產(chǎn)品的管理

檢查要點(diǎn)1：返工產(chǎn)品管理規(guī)程。檢查要點(diǎn)2：返工產(chǎn)品審批是否完整。檢查要點(diǎn)3：返工產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。檢查要點(diǎn)4：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、穩(wěn)定性考察。檢查要點(diǎn)5：返工的定義是否理解正確。確認(rèn)與驗(yàn)證

檢查要點(diǎn)1：驗(yàn)證總計(jì)劃。

檢查要點(diǎn)2：確認(rèn)與驗(yàn)證的范圍和程度應(yīng)當(dāng)經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來確定。

檢查要點(diǎn)3：廠房、設(shè)施、設(shè)備、檢驗(yàn)儀器變更后的確認(rèn)，并保持持續(xù)的驗(yàn)證狀態(tài)。檢查要點(diǎn)4：設(shè)備的清潔驗(yàn)證方案報(bào)告。檢查要點(diǎn)5：關(guān)鍵設(shè)備的消毒或滅菌驗(yàn)證。檢查要點(diǎn)6：三批生產(chǎn)工藝驗(yàn)證情況。生產(chǎn)管理

檢查要點(diǎn)1：生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)批件、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。檢查要點(diǎn)2：批生產(chǎn)指令、批包裝指令、批生產(chǎn)記錄、批包裝記錄。檢查要點(diǎn)3：關(guān)鍵工藝參數(shù)、生產(chǎn)處方是否與批件一致。

檢查要點(diǎn)4：工藝規(guī)程與SOP的一致性、生產(chǎn)設(shè)備與工藝的匹配性。檢查要點(diǎn)5：實(shí)際操作能力、參數(shù)的控制能力、物料平衡情況。檢查要點(diǎn)6：防止混淆、污染和差錯(cuò)的控制措施、偏差處理。檢查要點(diǎn)7：特殊產(chǎn)品粉塵的控制（除塵設(shè)施及現(xiàn)場效果）。

檢查要點(diǎn)8：清場情況、人員控制、環(huán)境控制、摸具管理、設(shè)備日志。檢查要點(diǎn)9：影響產(chǎn)品質(zhì)量的物料、設(shè)備發(fā)生變化應(yīng)確認(rèn)或驗(yàn)證。檢查要點(diǎn)10：整體布局及人員配備能否滿足生產(chǎn)要求。質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室

檢查要點(diǎn)1：人員是否符合要求。

檢查要點(diǎn)2：取樣人員授權(quán)怎么確定（是否有授權(quán)書）。

檢查要點(diǎn)3：儀器設(shè)備能否滿足品種檢驗(yàn)需求，是否校驗(yàn)。查看儀器使用維護(hù)保養(yǎng)、清潔管理規(guī)程和記錄。

檢查要點(diǎn)4：儀器設(shè)備清單，查看檢驗(yàn)量計(jì)算設(shè)備能否滿足需求。

檢查要點(diǎn)5：標(biāo)準(zhǔn)品、對(duì)照品的管理規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)品、對(duì)照品的來源及領(lǐng)用記錄。檢查要點(diǎn)6：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否齊全、是否受控（如：中國藥典）。檢查要點(diǎn)7：檢驗(yàn)操作規(guī)程和SOP相關(guān)記錄是否制定。檢查要點(diǎn)8：檢驗(yàn)方法驗(yàn)證管理規(guī)程、報(bào)告和記錄。

檢查要點(diǎn)9：高效、氣相、紅外等系統(tǒng)適應(yīng)性檢查（驗(yàn)證或確認(rèn)報(bào)告記錄）圖譜和數(shù)據(jù)的管理情況。檢查要點(diǎn)10：取樣管理、樣品如何保管、發(fā)放、使用（要有記錄），檢驗(yàn)上用的空白記錄怎么控制。檢查要點(diǎn)11：檢驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果超標(biāo)怎么管理、是否有SOP。

檢查要點(diǎn)12：留樣管理規(guī)程、穩(wěn)定性考察情況（計(jì)劃、考察方案、考察批次和檢驗(yàn)周期、發(fā)生重大變更或偏差后穩(wěn)定性考察）實(shí)際留樣與規(guī)程是否相符。

檢查要點(diǎn)13：劇毒及有特殊要求的試劑如何管理（看現(xiàn)場、文件和記錄）。檢查要點(diǎn)14：培養(yǎng)基適用性實(shí)驗(yàn)（檢驗(yàn)記錄應(yīng)能反應(yīng)出培養(yǎng)基的批號(hào)）。檢查要點(diǎn)15：中藥提取過程中有機(jī)溶劑殘留限度是否在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有規(guī)定。變更管理

檢查要點(diǎn)1：變更控制管理規(guī)程是否對(duì)原則、分類、程序作出規(guī)定（變更涉及范圍、控制流程、管理部門和人員；相關(guān)文件和記錄）。

檢查要點(diǎn)2：變更后評(píng)估管理及考察評(píng)估記錄。

檢查要點(diǎn)3：返工、重新加工的評(píng)估、審核和批準(zhǔn)，對(duì)驗(yàn)證和穩(wěn)定性的影響。檢查要點(diǎn)4：OOS調(diào)查控制系統(tǒng)。偏差處理

檢查要點(diǎn)1：偏差處理管理規(guī)程、SOP。

檢查要點(diǎn)2：偏差處理相關(guān)的調(diào)查、報(bào)告、處理、糾正等記錄（與生產(chǎn)和檢測有關(guān)的偏差和失敗檢查：記錄、評(píng)估、及時(shí)調(diào)查、包括采取的糾正措施）。糾正措施

檢查要點(diǎn)1：糾正措施的啟動(dòng)。檢查要點(diǎn)2：糾正措施與偏差的關(guān)系。檢查要點(diǎn)3：糾正措施和預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。產(chǎn)品質(zhì)量回顧

檢查要點(diǎn)1：產(chǎn)品質(zhì)量回顧分析管理規(guī)程及SOP。

檢查要點(diǎn)2：產(chǎn)品評(píng)審：至少每年一次，包括評(píng)估報(bào)告（回顧分析、質(zhì)量趨勢分析圖）。投訴與不良反應(yīng)

檢查要點(diǎn)1：藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測制度。檢查要點(diǎn)2：投訴管理規(guī)程和SOP，投訴記錄。檢查要點(diǎn)3：評(píng)價(jià)、調(diào)查、處理記錄。檢查要點(diǎn)4：投訴定期評(píng)估分析報(bào)告。委托生產(chǎn)

檢查要點(diǎn)1：合同內(nèi)容是否齊全，質(zhì)量責(zé)任是否明確。是否經(jīng)過省局的批準(zhǔn)。檢查要點(diǎn)2：物料管理、生產(chǎn)管理、記錄情況。

檢查要點(diǎn)3：受托方質(zhì)量管理體系的評(píng)價(jià)，中間體的運(yùn)輸、存儲(chǔ)等的管理規(guī)定。委托檢驗(yàn)

檢查要點(diǎn)1：委托檢驗(yàn)合同（責(zé)任是否在委托方）。檢查要點(diǎn)2：委托檢驗(yàn)管理文件和SOP。檢查要點(diǎn)3：國家局或者省局委托批件內(nèi)容。

檢查要點(diǎn)4：委托方對(duì)受托方評(píng)估記錄和報(bào)告、委托方對(duì)受托方檢驗(yàn)過程的監(jiān)督記錄。檢查要點(diǎn)5：委托檢驗(yàn)報(bào)告（蓋有紅章的原件）。產(chǎn)品發(fā)運(yùn)和召回

檢查要點(diǎn)1：產(chǎn)品發(fā)運(yùn)管理規(guī)程。

檢查要點(diǎn)2：銷售記錄（名稱、批號(hào)、數(shù)量、收貨地址、聯(lián)系方式）。檢查要點(diǎn)3：運(yùn)輸方式（冷鏈）防止破損污染的具體措施。檢查要點(diǎn)4：召回管理規(guī)程（召回是否向藥監(jiān)部門報(bào)告、召回產(chǎn)品的貯存、處置和評(píng)估）。檢查要點(diǎn)5：召回記錄。

檢查要點(diǎn)6：模擬召回（應(yīng)急演練）。

第三篇：國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的10個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)和趨勢解讀

國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的10個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)和趨勢解讀

提升效率！是本次調(diào)整的核心！參加綠公司年會(huì)點(diǎn)擊關(guān)注可彈出注冊(cè)二維碼

作者 | 米公子來源 | 米宅米宅（mizhaimizhai）

1、不動(dòng)產(chǎn)登記將加強(qiáng)加速 組建自然資源部

將國土資源部的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國家海洋局的職責(zé)，國家測繪地理信息局的職責(zé)整合，組建自然資源部，作為國務(wù)院組成部門。自然資源部對(duì)外保留國家海洋局牌子。

不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。不動(dòng)產(chǎn)、森林、草原、濕地、水源、海洋等，都是國家資源，統(tǒng)一管理，這一點(diǎn)將會(huì)類似于美國的管理，每一塊土地和房子，都有一個(gè)明確的編號(hào)，歸屬人明晰，變更歷史明晰。這無疑將更利于產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)交易。

2、中國的生態(tài)環(huán)境將越來越好 組建生態(tài)環(huán)境部

將環(huán)境保護(hù)部的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé)，國土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，國家海洋局的海洋保護(hù)職責(zé)，國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室的南水北調(diào)工程項(xiàng)目區(qū)環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合，組建生態(tài)環(huán)境部，作為國務(wù)院組成部門。生態(tài)環(huán)境部對(duì)外保留國家核安全局牌子。

不再保留環(huán)境保護(hù)部。

把環(huán)保部升級(jí)為生態(tài)環(huán)境部，就是把生態(tài)保護(hù)這個(gè)事情放到了一個(gè)更高的高度來看待，不惜代價(jià)的保護(hù)綠水青山。要相信國家，2017年霧霾的改善、藍(lán)天的增加改善相信大家都有目共睹。

我們可以看到的是，未來的生態(tài)保護(hù)會(huì)越來越好。海南、云南的保護(hù)會(huì)更加到位，這些地方也會(huì)越來越好，旅游資源也會(huì)越來越值錢。

3、國地稅合并，加強(qiáng)中央管理 改革國稅地稅征管體制。

將省級(jí)和省級(jí)以下國稅地稅機(jī)構(gòu)合并，具體承擔(dān)所轄區(qū)城內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)。國稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，實(shí)行以國家稅務(wù)總局為主與?。▍^(qū)、市）人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

這一條就非常明確了，也確有必要。

國地稅合并，加強(qiáng)中央管理，中央管人管戰(zhàn)略，地方靈活安排，人權(quán)集中，財(cái)權(quán)可以下放。

同時(shí)，房地產(chǎn)稅也就要更快落地了，官方說法是2020前后。

4、重視軍人、重視國防、重視部隊(duì) 組建退役軍人事務(wù)部。

將民政部的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé)，人力資源和社會(huì)保障部的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé)，以及中央軍委政治工作部、后勤保障部有關(guān)職責(zé)整合，組建退役軍人事務(wù)部，作為國務(wù)院組成部門。

重視國防，重視部隊(duì)，給軍人更多的保障和尊重。朝鮮半島、南海問題、臺(tái)灣問題、印度問題、新疆西藏問題，等等。

都是大事，都不容輕視，都得解決。

5、發(fā)改委淡化、監(jiān)察委崛起

發(fā)改委淡化：國家發(fā)展和改革委員會(huì)的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)并入自然資源部國家發(fā)展和改革委員會(huì)的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé)并入生態(tài)環(huán)境部國家發(fā)展和改革委員會(huì)的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目并入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家發(fā)展和改革委員會(huì)的重大項(xiàng)目稽查并入審計(jì)署國家發(fā)展和改革委員會(huì)的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)并入國家市場監(jiān)督管理總局國家發(fā)展和改革委員會(huì)的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理職責(zé)并入國家醫(yī)療保障局國家發(fā)展和改革委員會(huì)的促織實(shí)施國家戰(zhàn)略物資收儲(chǔ)、輪換和管理并入國家糧食與物資儲(chǔ)備局 監(jiān)察委崛起：監(jiān)察部和國家預(yù)防腐敗局并入國家監(jiān)察委員會(huì)。憲法第三章“國家機(jī)構(gòu)”中增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會(huì)”；中華人民共和國國家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。國家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作，上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作。

發(fā)改委的很多功能分散到各自的部門。

監(jiān)管委是中國最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，其重要性可想而知。

6、組建移民局、召喚華僑回國 組建國家移民管理局。

將公安部的出入境管理、邊防檢查職責(zé)整合，建立健全簽證管理協(xié)調(diào)機(jī)制，組建國家移民管理局，由公安部管理。以前的時(shí)候，都是中國向外移民，其實(shí)很多人想來中國，但中國綠卡也許是世界上最難獲得的綠卡之一，很多人并不知道去哪個(gè)部門辦理。

隨著中國越來越強(qiáng)大，先不說別的人種來不來的問題，單就海外的5000萬華僑，就是一個(gè)巨大的回歸群體，中國越來越好的時(shí)候，中國也歡迎更多的人回歸，一起打造更好的祖國。

7、獨(dú)立審計(jì)、再難忽悠 優(yōu)化審計(jì)署職責(zé)。

將國家發(fā)展和改革委員會(huì)的重大項(xiàng)目稽查、財(cái)政部的中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)的職責(zé)劃入審計(jì)署，構(gòu)建統(tǒng)一高效審計(jì)監(jiān)督體系。

不再設(shè)立國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)。

以前，都是自己家的事自己來審計(jì)監(jiān)督，對(duì)不起，這樣很容易忽悠，以后，發(fā)改委重大項(xiàng)目稽查、財(cái)政部預(yù)算執(zhí)行和收支督查、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)審計(jì)的工作交給獨(dú)立的審計(jì)署。想忽悠就沒那么容易了。

8、保險(xiǎn)、銀行都是金融，以后不用踢皮球了

組建中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的職責(zé)整合，組建中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。

將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)擬訂銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入中國人民銀行。

不再保留中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

以前的時(shí)候，保險(xiǎn)越來越像銀行，保險(xiǎn)也開始干銀行的活，兩邊踢皮球，不好管，有事了保監(jiān)會(huì)還要保護(hù)保險(xiǎn)公司，金融監(jiān)管、金融去杠桿也就打了折扣，于是過去幾年出了太多保險(xiǎn)公司出來惹事的案例，這下好了，直接統(tǒng)一管理，都別亂折騰了。更多的是，將對(duì)游離監(jiān)管邊緣的保險(xiǎn)行業(yè)嚴(yán)監(jiān)管，保險(xiǎn)行業(yè)的寬松日子結(jié)束了。

9、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 重新組建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

將國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)、國家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合，重新組建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理。

早該把商標(biāo)管理職責(zé)從工商局拿出來了，本來也不是人家的事啊。

前年的時(shí)候，申請(qǐng)商標(biāo)成功了半年拿不到證書，后來媒體報(bào)道，對(duì)方回應(yīng)說打印商標(biāo)的紙沒有了，紙沒有了，紙沒有了！堂堂大中國，對(duì)于商標(biāo)的重視意識(shí)太弱了！太小了！現(xiàn)在，把專利、商標(biāo)都統(tǒng)一到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，是對(duì)商標(biāo)的基本尊重，好事。

10、強(qiáng)化市場地位、強(qiáng)化市場管理 組建國家市場監(jiān)督管理總局。

將國家工商行政管理總局的職責(zé)，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的職責(zé)，國家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，商務(wù)部的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法以及國務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室等職責(zé)整合，組建國家市場監(jiān)督管理總局，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。同時(shí)，組建國家藥品監(jiān)督管理局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理。將國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署。

保留國務(wù)院食品安全委員會(huì)、國務(wù)院反壟斷委員會(huì)，具體工作由國家市場監(jiān)督管理總局承擔(dān)。

國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)職責(zé)劃入國家市場監(jiān)督管理總局，對(duì)外保留牌子。

不再保留國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

把工商總局、質(zhì)監(jiān)總局、食藥監(jiān)督總局、商務(wù)部和發(fā)改委關(guān)于價(jià)格的壟斷的職責(zé)，都并入了一個(gè)大的國家市場監(jiān)督總局。雖然是不同行業(yè)，但都是市場這個(gè)事，就集中管理吧。旨在未來，把市場更多的交給市場，讓市場去真正調(diào)節(jié)價(jià)格和供應(yīng)。參加綠公司年會(huì)點(diǎn)擊關(guān)注可彈出注冊(cè)二維碼相關(guān)閱讀

劉鶴人民日?qǐng)?bào)撰文：深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是一場深刻變革 3月13日，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)中央政治局委員，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴的署名文章，題為《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是一場深刻變革》。文章五千多字，對(duì)黨和國家機(jī)構(gòu)改革的必然性，鮮明特征以及如何有效推進(jìn)等重大問題，都做了深刻闡釋。本文信息量很大，值得仔細(xì)研讀。

中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 劉鶴總書記在黨的十九大報(bào)告中就深化機(jī)構(gòu)改革作出重要部署，黨的十九屆三中全會(huì)研究深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革問題并作出決定。《決定》明確指出，“深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革”。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從戰(zhàn)略全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)推動(dòng)這場深刻變革的必要性，自覺加以貫徹落實(shí)。充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)這場深刻變革的歷史和現(xiàn)實(shí)必然性

黨中央歷來高度重視黨和國家機(jī)構(gòu)建設(shè)和改革。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，按照黨的十九大的戰(zhàn)略部署，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有歷史和現(xiàn)實(shí)必然性。

（一）深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求。黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系作為上層建筑，是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，需要適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化而不斷完善。新中國成立后，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國確立了社會(huì)主義基本制度，逐步建立起具有我國特點(diǎn)的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，為推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我們黨積極推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革，各方面機(jī)構(gòu)職能不斷優(yōu)化、逐步規(guī)范，有力推動(dòng)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系必須與新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的要求相適應(yīng)。但要看到，當(dāng)前黨和國家的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，同實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)，必須按照?qǐng)?jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的要求，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革。

（二）深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是我們黨治國理政的重要保障，是確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要依托。我們黨要順利推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)，更好領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須從組織機(jī)構(gòu)上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大制度優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到黨和國家機(jī)關(guān)全面正確履行職責(zé)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，從制度上保證黨的長期執(zhí)政和國家長治久安。當(dāng)前，一些領(lǐng)域黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置還不夠健全有力，保障黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的體制機(jī)制有待完善。加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，迫切要求深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，完善保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。

（三）深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求。完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標(biāo)。深化機(jī)構(gòu)改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，對(duì)各領(lǐng)域改革發(fā)揮著體制支撐和保障作用。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，中國特色社會(huì)主義制度更加完善。但必須看到，要從根本上解決發(fā)展中的許多深層次矛盾和問題，鞏固和發(fā)展已取得的改革成果，必須將改革深入到機(jī)構(gòu)層面。

目前，我國一些領(lǐng)域黨政機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題比較突出；一些政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué)，職責(zé)缺位和效能不高問題凸顯，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位；一些領(lǐng)域中央和地方機(jī)構(gòu)職能上下一般粗，權(quán)責(zé)劃分不盡合理等。要解決這些問題，必須深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革持續(xù)深化、攻堅(jiān)克難提供體制支撐和保障。

（四）深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，黨的十九大作出新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，即到2020年，全面建成小康社會(huì)；到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，黨和國家機(jī)構(gòu)職能必須為解決突出矛盾，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障；同時(shí)，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又必須注重解決事關(guān)長遠(yuǎn)的體制機(jī)制問題。

但要看到，目前我國機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置還不適應(yīng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的要求，特別是基層機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置有待完善，組織群眾、服務(wù)群眾能力需要進(jìn)一步提高；群團(tuán)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性需要增強(qiáng)等。這就迫切要求深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)職能、完善體制機(jī)制，為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力制度保障。

準(zhǔn)確把握這場深刻變革的鮮明特征

總書記在十九大報(bào)告中明確要求，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性。這次深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的舉措充分體現(xiàn)了總書記的重要要求，具有以下鮮明特征。

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是核心問題。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！稕Q定》明確提出，加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)。為完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，《決定》要求，一是建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。首先要加強(qiáng)黨對(duì)涉及黨和國家事業(yè)全局的重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)和優(yōu)化黨對(duì)深化改革、依法治國、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳思想文化、國家安全、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、教育、科技、網(wǎng)信、外交、審計(jì)等工作的領(lǐng)導(dǎo)。其他方面的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要同黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立調(diào)整相銜接。

二是強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用。

三是更好發(fā)揮黨的職能部門作用，加強(qiáng)歸口協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌本系統(tǒng)本領(lǐng)域工作。

四是統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，黨的有關(guān)機(jī)構(gòu)可以同職能相近、聯(lián)系緊密的其他部門統(tǒng)籌設(shè)置，實(shí)行合并設(shè)立或合署辦公。五是推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

（二）改革范圍的全面性是突出特點(diǎn)。與以往機(jī)構(gòu)改革主要涉及政府機(jī)構(gòu)和行政體制不同，這次機(jī)構(gòu)改革是全面的改革，包括黨、政府、人大、政協(xié)、司法、群團(tuán)、社會(huì)組織、事業(yè)單位、跨軍地，中央和地方各層級(jí)機(jī)構(gòu)。除完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度外，一是優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。要求合理配置宏觀管理部門職能，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務(wù)管理體制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

二是統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革。要求完善黨政機(jī)構(gòu)布局，深化人大、政協(xié)和司法機(jī)構(gòu)改革，深化群團(tuán)組織改革，推進(jìn)社會(huì)組織改革，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，深化跨軍地改革。三是合理設(shè)置地方機(jī)構(gòu)。要求確保集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，賦予省級(jí)及以下機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，規(guī)范垂直管理體制和地方分級(jí)管理體制等。

（三）改革的深度具有革命性。這次改革之所以具有革命性，就在于不回避權(quán)力和利益調(diào)整，而是要對(duì)現(xiàn)有的傳統(tǒng)既得利益進(jìn)行整合，重塑新的利益格局。《決定》提出，要堅(jiān)決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能。如明確要求減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，最大限度減少政府對(duì)市場資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場活動(dòng)的直接干預(yù)。

放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。加快實(shí)施政社分開，克服社會(huì)組織行政化傾向。實(shí)現(xiàn)政事分開，不再設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，逐步推進(jìn)管辦分離，強(qiáng)化公益屬性，破除逐利機(jī)制。

（四）改革的設(shè)計(jì)體現(xiàn)了科學(xué)性?？茖W(xué)性是關(guān)系到整個(gè)改革方案是否符合實(shí)際需要、是否符合客觀規(guī)律，從而決定改革成敗的關(guān)鍵。針對(duì)我國機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化相對(duì)滯后，一些領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制不夠完善等問題，《決定》堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，強(qiáng)調(diào)必須優(yōu)化黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。一是堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)配合聯(lián)動(dòng)，避免政出多門、責(zé)任不明、推諉扯皮。

二是要求精干設(shè)置各級(jí)政府部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)配置權(quán)力，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量，簡化中間層次，推行扁平化管理，形成自上而下的高效率組織體系。

三是明確要求正確理解和落實(shí)黨政職責(zé)分工，理順黨政機(jī)構(gòu)職責(zé)關(guān)系，保證黨實(shí)施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證其他機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行。要求減少多頭管理，減少職責(zé)分散交叉。四是組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各方面力量，更好為退役軍人服務(wù)。

五是省、市、縣各級(jí)涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)職能要基本對(duì)應(yīng)；把直接面向基層、量大面廣、由地方實(shí)施更為便捷有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事項(xiàng)下放給地方。允許地方因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能，既允許“一對(duì)多”，也允許“多對(duì)一”。

（五）改革的成果要法定化。通過法定化把改革成果固化、制度化，是這些年推進(jìn)改革的成功做法?！稕Q定》指出，機(jī)構(gòu)編制法定化是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要保障。針對(duì)我國機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化、法定化相對(duì)滯后，機(jī)構(gòu)編制管理方式有待改進(jìn)等問題，《決定》明確要求推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化。要依法管理各類組織機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。

一是完善黨和國家機(jī)構(gòu)法規(guī)制度。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，研究制定機(jī)構(gòu)編制法，增強(qiáng)“三定”規(guī)定嚴(yán)肅性和權(quán)威性。全面推行政府部門權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單同“三定”規(guī)定有機(jī)銜接，規(guī)范和約束履職行為。

二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束。強(qiáng)化黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌使用各類編制資源，加大部門間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)限額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制種類和總量等規(guī)定。嚴(yán)格控制編外聘用人員。

三是加大機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為查處力度，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。切實(shí)保障機(jī)構(gòu)改革的有效推進(jìn)

深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨復(fù)雜，組織實(shí)施難度大。我們必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持正確改革方向，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上來，統(tǒng)一到黨中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決策部署上來，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，有重點(diǎn)地解決階段性突出矛盾，把工作做深做細(xì)，不折不扣把深化機(jī)構(gòu)改革的要求落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是當(dāng)前黨和國家政治生活中的一件大事。必須充分發(fā)揮黨在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨的政治優(yōu)勢來引領(lǐng)和推進(jìn)這項(xiàng)重大改革。黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革工作，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)作用。要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強(qiáng)黨政軍群各方面機(jī)構(gòu)改革配合，使各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、相得益彰，形成總體效應(yīng)。各地區(qū)各部門要堅(jiān)決落實(shí)黨中央確定的深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，黨委和政府要履行主體責(zé)任，做到敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬。

（二）依法有序落實(shí)改革方案。機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)要求最終都要體現(xiàn)在改革方案上。各地區(qū)各部門要認(rèn)真落實(shí)中央確定的改革方案，做到蹄疾步穩(wěn)。實(shí)施機(jī)構(gòu)改革方案需要制定或修改法律法規(guī)的，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)程序。各部門在制定“三定”等具體實(shí)施方案中，特別是涉及機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的部門要講大局，自覺服從中央決定，確保機(jī)構(gòu)職能等按要求及時(shí)調(diào)整到位，抓緊完成轉(zhuǎn)隸交接，不允許搞變通、拖延改革。在黨中央統(tǒng)一部署下啟動(dòng)中央、省級(jí)機(jī)構(gòu)改革，省以下機(jī)構(gòu)改革在省級(jí)機(jī)構(gòu)改革基本完成后開展，梯次推進(jìn)。

（三）充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。我國幅員遼闊、人口眾多，各級(jí)各地情況千差萬別。一方面，要加強(qiáng)中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，條件成熟的加大力度突破，條件暫不具備的先行試點(diǎn)，做好與其他各領(lǐng)域改革的銜接，做到全國一盤棋，行動(dòng)一致；另一方面，也要充分考慮各地實(shí)際，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)地方和基層結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜積極探索。對(duì)具有普遍意義的做法，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)在全國推廣。

（四）做好扎實(shí)細(xì)致的具體實(shí)施工作。深化機(jī)構(gòu)改革涉及部門和個(gè)人利益調(diào)整，改革方案的具體實(shí)施工作富有挑戰(zhàn)性。有的機(jī)構(gòu)調(diào)整，方案出臺(tái)后幾個(gè)月內(nèi)就要落實(shí)到位；有的改革，可能需要一定時(shí)間，這都需要把工作做細(xì)做實(shí)。各級(jí)黨委和政府要履行對(duì)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，研究解決機(jī)構(gòu)改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題，加強(qiáng)思想政治工作，對(duì)涉及的部門和個(gè)人，要做好耐心細(xì)致的解釋教育工作，做到思想不亂、隊(duì)伍不散、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。有關(guān)部門要正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，做好宣傳解讀和答疑釋惑，營造良好社會(huì)環(huán)境，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序有效推進(jìn)。文章來源 | 人民日?qǐng)?bào)

第四篇：全面預(yù)算管理體系建立關(guān)鍵點(diǎn)的理解

全面預(yù)算管理體系建立關(guān)鍵點(diǎn)的理解

全面預(yù)算管理體系的設(shè)計(jì)，擬從預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算組織、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算考評(píng)等方面展開，不同的內(nèi)容管理的內(nèi)容亦存在差異。

1.預(yù)算組織

預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)是全面預(yù)算管理有序開展的基礎(chǔ)環(huán)境，公司全面預(yù)算管理能否正常運(yùn)行并發(fā)揮作用，全面預(yù)算管理的組織體系將起到關(guān)鍵性的主導(dǎo)作用。由于各公司的經(jīng)營規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、行業(yè)特點(diǎn)、內(nèi)外環(huán)境等各不相同，預(yù)算管理組織體系的設(shè)置上也各不相同，但都遵守幾項(xiàng)基本原則：首先要遵守“科學(xué)、規(guī)范”原則。全面預(yù)算管理組織體系的設(shè)置既要符合全面預(yù)算管理的內(nèi)在規(guī)律，又要符合《中華人民共和國公司法》、《公司章程》等有關(guān)規(guī)定。其次，要遵守“高效、有力”原則。預(yù)算管理組織體系的設(shè)置不僅能夠充分、有效地實(shí)施預(yù)算管理職能，還要能夠確保全面預(yù)算管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。再有就是要使組織體系繁簡適度。過于龐大的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)不僅會(huì)增加預(yù)算管理的成本，還將降低管理效率。相反，過于簡單的組織機(jī)構(gòu)又難以擔(dān)當(dāng)全面預(yù)算管理的重任，造成顧此失彼、疲于應(yīng)付，最受導(dǎo)致預(yù)算管理的失敗。最后還要遵守“全面、系統(tǒng)”原則。全面預(yù)算組織機(jī)構(gòu)要滲透到企業(yè)內(nèi)部各個(gè)層面，各項(xiàng)環(huán)節(jié)。同時(shí)還要明確各組織機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限和責(zé)任。

2.整體預(yù)算控制目標(biāo)

預(yù)算目標(biāo)是預(yù)算期內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所要達(dá)到的目標(biāo)和結(jié)果。它是以企業(yè)目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向，在市場預(yù)測和平衡企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)資源的基礎(chǔ)上，經(jīng)過公司投資者、決策者、經(jīng)營者以及內(nèi)部各個(gè)預(yù)算執(zhí)行部門反復(fù)協(xié)調(diào)、測算確定的。企業(yè)構(gòu)建的預(yù)算指標(biāo)體系應(yīng)滿足以下幾方面的要求。第一，企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營目標(biāo)都要在預(yù)算指標(biāo)中得到反映。第二，企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的內(nèi)容都要被預(yù)算指標(biāo)所涵蓋。第三，預(yù)算指標(biāo)體系必須與績效評(píng)價(jià)指標(biāo)協(xié)調(diào)一致。第四，預(yù)算指標(biāo)體系要與企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任中心的權(quán)責(zé)相適應(yīng)，體現(xiàn)各責(zé)任中心的經(jīng)營活動(dòng)與工作內(nèi)容。

3.責(zé)任預(yù)算 責(zé)任預(yù)算是以責(zé)任單元為主體，以其可控成本、收入、利潤和投資等為對(duì)象編制的預(yù)算。責(zé)任預(yù)算是責(zé)任單元的奮斗目標(biāo)，也是對(duì)責(zé)任單元進(jìn)行考核的依據(jù)。通過編制責(zé)任預(yù)算可以明確各責(zé)任單元的責(zé)任，并通過與企業(yè)總預(yù)算的一致性，以確保其實(shí)現(xiàn)。在責(zé)任預(yù)算編制中會(huì)產(chǎn)生責(zé)任預(yù)算指標(biāo)，這些指標(biāo)均是各責(zé)任單位在其責(zé)權(quán)范圍內(nèi)可加以控制的,因?yàn)楦髫?zé)任單位只對(duì)其可控的經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)承擔(dān)責(zé)任。一般來說,責(zé)任預(yù)算指標(biāo)是通過編制責(zé)任預(yù)算來確定的。

4.預(yù)算控制指標(biāo)體系的核心控制要素

預(yù)算控制體系中的核心控制要素主要包括一些具體指標(biāo)，例如加工損失率，萬元產(chǎn)值綜合能耗，主要產(chǎn)品單耗等。能否對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行有效控制決定了企業(yè)能否達(dá)到其戰(zhàn)略目標(biāo)。按照控制要素的觀點(diǎn)，企業(yè)制定的預(yù)算就是控制的標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)算制定后還要根據(jù)對(duì)內(nèi)外環(huán)境，如包括國家宏觀政策、行業(yè)發(fā)展趨勢、競爭對(duì)手狀況等在內(nèi)的企業(yè)所處的生存環(huán)境的監(jiān)測進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；預(yù)算的執(zhí)行過程也是預(yù)算監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)算執(zhí)行情況、收集實(shí)際運(yùn)作信息的過程；通過比較、評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)實(shí)際績效與預(yù)算的差異做出的比較、分析，可以根據(jù)差異產(chǎn)生的不同情況及可以接受和容忍的范圍，采取不同的措施，如調(diào)整預(yù)算。

5.單獨(dú)生產(chǎn)體的編制細(xì)度與頻率

預(yù)算編制是全面預(yù)算管理的起點(diǎn)，也是全面預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公司的發(fā)展戰(zhàn)略能否得到落實(shí)，經(jīng)營目標(biāo)能否得以實(shí)現(xiàn)，預(yù)算指標(biāo)能否順利執(zhí)行，控制和考評(píng)功能能否有效實(shí)施，均取決于編制是否恰當(dāng)。在編制預(yù)算時(shí)，除了考慮編制預(yù)算的內(nèi)容，預(yù)算編制細(xì)度與頻率也非常重要。預(yù)算編制細(xì)度體現(xiàn)預(yù)算編制的具體程度，其可具體到某個(gè)部門、某個(gè)車間、某個(gè)班組、甚至某個(gè)個(gè)人。不同企業(yè)對(duì)預(yù)算編制細(xì)度有不同要求。另外，預(yù)算的頻率也非常重要，預(yù)算的頻率可分別按、季度、月、甚至每周來編制預(yù)算，預(yù)算編制的頻率越高，監(jiān)督性越強(qiáng)。預(yù)算也可按照滾動(dòng)預(yù)算的編制方法，即按照“近細(xì)遠(yuǎn)粗”的原則，根據(jù)上一期的預(yù)算指標(biāo)完成情況，調(diào)整編制下一期預(yù)算，并對(duì)預(yù)算期連續(xù)滾動(dòng)向前推移的一種預(yù)算編制方法。滾動(dòng)預(yù)算的編制，可采用長計(jì)劃，短安排的方式進(jìn)行，即在編制預(yù)算時(shí)，可先按分季，并將其中第一季度按月劃分，編制各月的詳細(xì)預(yù)算。其他三個(gè)季度的預(yù)算可以粗一些，只列各季度總數(shù)，到第一季度結(jié)束前，再將第二季度的預(yù)算按月細(xì)分，第三、四季度及下一年第一季度只列各季總數(shù)，以此類推，是預(yù)算不斷地滾動(dòng)下去。

6.預(yù)算的執(zhí)行、控制與分析

預(yù)算的執(zhí)行、控制與分析在整個(gè)全面預(yù)算管理過程中起著非常重要的作用，預(yù)算執(zhí)行是以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行為；預(yù)算控制是以企業(yè)預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，通過過程監(jiān)督、信息反饋、預(yù)算調(diào)整等方法促使預(yù)算執(zhí)行不偏離預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的行為。公司所制定的預(yù)算須有一定的權(quán)威性，即預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，各預(yù)算責(zé)任單位就必須認(rèn)真組織實(shí)施，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，落實(shí)到各部門、各單位、各環(huán)節(jié)和各崗位。此外，還要建立事前審批與預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)事中適時(shí)監(jiān)控，形成全方位的預(yù)算執(zhí)行與控制體系，使預(yù)算成為組織、協(xié)調(diào)各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的基本依據(jù)。企業(yè)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，一般不予調(diào)整。但是當(dāng)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過一定的預(yù)算調(diào)整制度、流程，對(duì)公司預(yù)算進(jìn)行必要調(diào)整，以保證預(yù)算目標(biāo)的合理性和可執(zhí)行性。另外，公司還需建立預(yù)算管理跟蹤報(bào)告制度，以便分析和監(jiān)督預(yù)算的完成情況。預(yù)算管理跟蹤報(bào)告制度包括臨時(shí)報(bào)告與定期報(bào)告兩種形式。定期報(bào)告包括月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)。各歸口管理部門對(duì)歸口預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行定期跟蹤分析、控制，預(yù)算管理部及預(yù)算管理委員會(huì)定期組織相關(guān)單位檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施和建議。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的異常情況，預(yù)算責(zé)任單位以臨時(shí)報(bào)告的方式及時(shí)上報(bào)預(yù)算管理部以及預(yù)算管理委員會(huì)，并提出對(duì)策。

7.預(yù)算考核

預(yù)算考核是對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施過程和實(shí)施效果的考評(píng)和評(píng)價(jià)，它在全面預(yù)算管理體系中起著關(guān)鍵作用，是全面預(yù)算管理的一項(xiàng)重要職能。預(yù)算考核能夠提升預(yù)算執(zhí)行者的積極性和主動(dòng)性。通過預(yù)算考核，既可以確保全面預(yù)算管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，又可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程及執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的偏差，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算考評(píng)包括兩層含義，一是對(duì)企業(yè)業(yè)績的考評(píng)，二是對(duì)預(yù)算執(zhí)行者的考核及其業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)。根據(jù)考核內(nèi)容的不同，考核指標(biāo)可分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩種。另外，預(yù)算考核須遵守幾項(xiàng)原則。一是目標(biāo)性原則，在預(yù)算考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)中，考核指標(biāo)應(yīng)能夠引導(dǎo)各部門執(zhí)行預(yù)算，同時(shí)避免各部門只顧局部利益，不顧全局利益的發(fā)生。二是可控性原則，凡是該責(zé)任單元無法控制的指標(biāo)就應(yīng)堅(jiān)決予以排除。三是分級(jí)考評(píng)原則，由于預(yù)算目標(biāo)是分級(jí)落實(shí)的，預(yù)算控制也是分級(jí)實(shí)施的，因此，預(yù)算考評(píng)也必須階級(jí)進(jìn)行，本級(jí)責(zé)任單元的預(yù)算考評(píng)應(yīng)由所屬直接上級(jí)來進(jìn)行，而絕不能自已考評(píng)自己，間接上級(jí)不能隔級(jí)考評(píng)間接下級(jí)。四是客觀公正原則，預(yù)算考評(píng)指標(biāo)要以定量指標(biāo)為主，用數(shù)字說話，以減少主觀成分。必要時(shí)，應(yīng)聘請(qǐng)公司獨(dú)立董事或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的人士參加，以增強(qiáng)預(yù)算考評(píng)的客觀公正性。五是時(shí)效性及利益掛鉤原則，即預(yù)算考評(píng)的時(shí)間應(yīng)與預(yù)算周期一致，并且預(yù)算考評(píng)的結(jié)果必須要以相應(yīng)的物質(zhì)利益兌現(xiàn)。六是制度化原則，企業(yè)要建立健全預(yù)算考評(píng)制度，是預(yù)算考評(píng)的原則、方法、內(nèi)容、程序、獎(jiǎng)懲等規(guī)則條款化、明晰化。

8預(yù)算授權(quán)

預(yù)算授權(quán)是指企業(yè)（預(yù)算管理委員會(huì)）授權(quán)各預(yù)算執(zhí)行部門，于預(yù)算當(dāng)期會(huì)計(jì)得為其所管轄的預(yù)算行為負(fù)責(zé)。預(yù)算授權(quán)管理的方法是通過授權(quán)通知書來明確授權(quán)事項(xiàng)。授權(quán)管理的原則是對(duì)在授權(quán)范圍內(nèi)的行為給予充分信任，但對(duì)授權(quán)之外的行為不予認(rèn)可。授權(quán)通知書除授權(quán)人持有外，還下達(dá)公司相關(guān)的部門，這些部門一律按授權(quán)范圍嚴(yán)格執(zhí)行。

9.響應(yīng)未來更深入管理要求的信息搜集

設(shè)計(jì)方案時(shí)，考慮未來可能更加深入的管理要求，充分了解企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)，從而為將來的細(xì)化管理做準(zhǔn)備。例如考慮到將來可能在業(yè)務(wù)上的拓展，預(yù)算表格應(yīng)采取開放性設(shè)計(jì)，方便在今后能夠靈活調(diào)整。另外，表格設(shè)計(jì)細(xì)度能支持綜合填寫并且適應(yīng)分階段細(xì)化的需要。

第五篇：六大關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典-全面解讀KPI

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《關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典》

在人力資源管理過程中，績效管理始終是最重要和難度最大的模塊，其運(yùn)作的好壞意味著人力資源管理工作的成敗，而績效指標(biāo)詞典又是績效管理的基礎(chǔ)性工作。從廣義上說，績效指標(biāo)詞典是指建立公司績效指標(biāo)體系所應(yīng)開展的一系列工作和指標(biāo)規(guī)范的集合，包括戰(zhàn)略目標(biāo)制定、指標(biāo)體系建立、目標(biāo)分解、指標(biāo)規(guī)范等。從俠義上說，績效指標(biāo)詞典是指對(duì)某個(gè)績效指標(biāo)相關(guān)信息的規(guī)范和說明，包括指標(biāo)定義、計(jì)算方法、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等信息。按照績效指標(biāo)的性質(zhì)不同，績效指標(biāo)詞典一般可分為定量指標(biāo)詞典(如關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)詞典)和定性指標(biāo)詞典(如行為指標(biāo)詞典、態(tài)度指標(biāo)詞典、素質(zhì)指標(biāo)詞典等)兩大類，不同類型的指標(biāo)詞典所包含的指標(biāo)要素也不相同。

一、關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典內(nèi)容結(jié)構(gòu)

關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)作為定量指標(biāo)，能夠通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和計(jì)算得出指標(biāo)結(jié)果，其指標(biāo)詞典的要素內(nèi)容主要包括指標(biāo)基本信息、指標(biāo)計(jì)算方法、指標(biāo)責(zé)任主體及指標(biāo)相關(guān)信息等五個(gè)部分。

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中國勞資關(guān)系研究院 004km.cn 圖1：關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)詞典內(nèi)容結(jié)構(gòu)

1、指標(biāo)基本信息

指標(biāo)名稱：是指對(duì)績效指標(biāo)的概括性描述，能夠直觀反映指標(biāo)的內(nèi)涵。一般簡明通俗，可以從指標(biāo)名稱中感受到程度的概念，其作用是讓人明白指標(biāo)大概的范圍和性質(zhì)。如招聘完成率。

指標(biāo)編號(hào)：是指按照一定的規(guī)則對(duì)績效指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、分類和管理的編碼?？砂凑罩笜?biāo)的層面、層級(jí)、職能、性質(zhì)等進(jìn)行編號(hào)。

英文縮寫：是指績效指標(biāo)的英文縮寫，一般將通用的績效指標(biāo)按照其英文單詞的首字母組合代替其漢語表達(dá)的一種方式，也可用拼音的首個(gè)字母組合。如GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)、GNP(國民生產(chǎn)總值)等。

指標(biāo)層面：是指平衡計(jì)分卡(BSC)的四個(gè)層面，分別是財(cái)務(wù)層面、客戶層面、內(nèi)部運(yùn)營及學(xué)習(xí)成長。

指標(biāo)級(jí)別：是指績效指標(biāo)在公司績效指標(biāo)體系內(nèi)所處的等級(jí)，一般根據(jù)公司組織架構(gòu)進(jìn)行劃分，可分為公司級(jí)、部門級(jí)、班組級(jí)、崗位級(jí)，也可擴(kuò)展到集團(tuán)級(jí)、事業(yè)部級(jí)等。

指標(biāo)類別：也稱指標(biāo)類型，是指根據(jù)績效指標(biāo)的特征所進(jìn)行分類或歸屬。按照指標(biāo)的性質(zhì)，可分為定量指標(biāo)(能夠用數(shù)量來衡量的量化指標(biāo))和定性指標(biāo)(不能用數(shù)量來衡量的質(zhì)化指標(biāo));按照指標(biāo)的類型，可分為關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)、普通績效指標(biāo)(CPI)、關(guān)鍵職責(zé)指標(biāo)(KRI)、關(guān)鍵行為指標(biāo)(KCI)、普通行為指標(biāo)(CCI)、工作態(tài)度指標(biāo)(WAI)及否決指標(biāo)(NNI)等。

指標(biāo)來源：是指績效指標(biāo)從哪里提取出來的或來源哪里，一般有以下幾方面的來源：

來源于公司戰(zhàn)略中的某個(gè)戰(zhàn)略主題或目標(biāo)分解，簡稱“戰(zhàn)略目標(biāo)”;來源于公司業(yè)務(wù)流程中的關(guān)鍵點(diǎn)，簡稱“流程分解”;來源于經(jīng)營計(jì)劃、季度/月度重點(diǎn)工作計(jì)劃等，簡稱“重點(diǎn)工作”;來源于部門的職責(zé)分解或提取，簡稱“部門職責(zé)”;來源于崗位的職責(zé)分解或提取，簡稱“崗位職責(zé)”。

指標(biāo)極性：是指績效指標(biāo)趨于最佳狀態(tài)或有利狀態(tài)過程中指標(biāo)實(shí)際值的發(fā)展方向或所處位置。一般分為四種指標(biāo)極性，即增益性、減益性、區(qū)間值和定點(diǎn)值。增益性：也稱正極性，指績效實(shí)際值與業(yè)績?cè)u(píng)估結(jié)果正相關(guān)，即績效指標(biāo)的實(shí)際值越大，表示指標(biāo)反映的狀態(tài)或?qū)嶋H績效結(jié)果越好;本文整理轉(zhuǎn)載自網(wǎng)絡(luò)。

中國勞資關(guān)系研究院 004km.cn 減益性：也稱負(fù)極性，指績效實(shí)際值與業(yè)績?cè)u(píng)估結(jié)果負(fù)相關(guān)，即績效指標(biāo)的實(shí)際值越小，表示指標(biāo)反映的狀態(tài)或?qū)嶋H績效結(jié)果越好;區(qū)間值：也稱范圍值，指績效指標(biāo)的實(shí)際值處在該區(qū)間值內(nèi)，表示指標(biāo)反映的狀態(tài)或?qū)嶋H績效結(jié)果是好的或是最佳的，越趨于區(qū)間值的中間值表示指標(biāo)反映的狀態(tài)或?qū)嶋H績效結(jié)果越好，越遠(yuǎn)離區(qū)間值的兩端表示指標(biāo)反映的狀態(tài)或?qū)嶋H績效結(jié)果越不好。

定點(diǎn)值：也稱警戒值，是指績效指標(biāo)的實(shí)際值為該定點(diǎn)值或警戒值，實(shí)際值越接近該定點(diǎn)值或警戒值表示指標(biāo)反映的狀態(tài)或?qū)嶋H績效結(jié)果越好，反之亦然。指標(biāo)定義：是指對(duì)績效指標(biāo)內(nèi)涵的界定、解釋和說明，能揭示績效指標(biāo)的內(nèi)在含義和關(guān)鍵可變特征，讓人能夠清晰全面地理解指標(biāo)的內(nèi)容，可表示為描述性語言或計(jì)算公式。如百元生產(chǎn)成本質(zhì)量成本，是指企業(yè)每100元生產(chǎn)成本所花費(fèi)的質(zhì)量成本。

設(shè)立目的：也稱設(shè)置目的、考核目的或衡量目的，是指用于描述為什么要制定和考核該績效指標(biāo)。一方面，可以使指標(biāo)設(shè)立者或考核者有理有據(jù)地設(shè)立該指標(biāo)，確保設(shè)定的績效指標(biāo)能夠有效并支撐績效目標(biāo)的達(dá)成;另一方面，可以使被考核者明了該考核指標(biāo)的用意和目的，從而有效按照績效標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，避免績效指標(biāo)執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏頗。

2、指標(biāo)計(jì)算方法

計(jì)算公式：是指得出績效指標(biāo)數(shù)據(jù)結(jié)果的方法、手段或途徑。一般是通過對(duì)與績效指標(biāo)密切相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加減乘除等處理，最終得出績效指標(biāo)想要的考核結(jié)果。在具體操作中，有些績效指標(biāo)的結(jié)果可以直接得出，因此沒有計(jì)算公式，如次數(shù)、個(gè)數(shù)等;有些指標(biāo)的結(jié)果則需要運(yùn)用公式計(jì)算得出，如：稅前利潤完成率=稅前利潤÷目標(biāo)利潤×100%。

參數(shù)定義：是指對(duì)績效指標(biāo)計(jì)算公式中的參數(shù)的界定、解釋和說明。如對(duì)計(jì)算公式中的分子、分母的參數(shù)界定等。

參數(shù)計(jì)算：是指對(duì)績效指標(biāo)計(jì)算公式中的參數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核算的方法及說明。如對(duì)計(jì)算公式中的分子分母的參數(shù)計(jì)算方法進(jìn)行界定等。

計(jì)量單位：即指標(biāo)單位，是指用于統(tǒng)計(jì)和衡量績效指標(biāo)結(jié)果的方法單位。主要有：率(%)、數(shù)量(個(gè)數(shù)、KG等)、金額(元、美元等)、頻次(次/小時(shí)等)、時(shí)間(小時(shí)、日期等)、其它等。

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中國勞資關(guān)系研究院 004km.cn 目標(biāo)值界定：是指對(duì)績效指標(biāo)的目標(biāo)值進(jìn)行確定和說明，包括目標(biāo)值確定和涵義說明。目標(biāo)值是企業(yè)對(duì)未來績效的期望，通過設(shè)置績效評(píng)估指標(biāo)的目標(biāo)值，可以推動(dòng)企業(yè)的政策落實(shí)執(zhí)行。

目標(biāo)值確定。一般可設(shè)置三個(gè)指標(biāo)目標(biāo)值，如設(shè)置“最低目標(biāo)值(簡稱‘最低值’或‘零點(diǎn)值’)”、“基本目標(biāo)值(簡稱‘基本值’)”和“挑戰(zhàn)目標(biāo)值(簡稱‘挑戰(zhàn)值’)”等。其中：最低值是績效指標(biāo)達(dá)成結(jié)果的最低要求，實(shí)際值達(dá)不到最低值是不可容忍的，該績效指標(biāo)考核得分應(yīng)該為0分或者其它分值，最低值一般設(shè)定為基本值的80%或者根據(jù)公司實(shí)際情況確定的其它比例;基準(zhǔn)值是維持管理的基本水準(zhǔn)，是指標(biāo)期望的正常目標(biāo)值，實(shí)際值達(dá)到基本值考核得分應(yīng)該為合格分?jǐn)?shù)，如實(shí)際值不能達(dá)到基準(zhǔn)值，則說明在對(duì)該績效指標(biāo)的管理上存在較大問題，需要進(jìn)行檢討，并應(yīng)提出改善對(duì)策，基準(zhǔn)值設(shè)定應(yīng)參考?xì)v史數(shù)據(jù)略微上調(diào);挑戰(zhàn)值是在基準(zhǔn)值基礎(chǔ)上所設(shè)定的挑戰(zhàn)目標(biāo)，一般為設(shè)定為基本值的120%或者根據(jù)公司實(shí)際情況確定的其它比例，達(dá)到或超過挑戰(zhàn)者考核得分應(yīng)該為指標(biāo)得分上限最高分。

目標(biāo)值涵義。目標(biāo)值涵義是指績效指標(biāo)值代表的意義或目的，如指標(biāo)實(shí)際值越大代表結(jié)果會(huì)怎樣。比如人員流失率的實(shí)際值越大說明人員不穩(wěn)定、流動(dòng)性大，可以看出公司的管理不到位、工作氛圍或工資福利不足，導(dǎo)致員工對(duì)公司不滿意，從而離職等。

指標(biāo)權(quán)重：是指該指標(biāo)在本層指標(biāo)中所占的相對(duì)其他指標(biāo)的重要程度，通過指標(biāo)權(quán)重可對(duì)本層指標(biāo)內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)的重要性程度進(jìn)行分配。本層內(nèi)所有指標(biāo)權(quán)重之和為100%，一般單個(gè)績效指標(biāo)的權(quán)重不應(yīng)超過50%，不低于5%，通常為5%的倍數(shù)，視實(shí)際情況確定指標(biāo)權(quán)重。

考核周期：是指相鄰兩次考核工作之間的時(shí)間長度，即多長時(shí)間進(jìn)行一次考核，包括定期和不定期考核。不定期考核通常是對(duì)于一些特定的目的而進(jìn)行的，如按項(xiàng)目階段/節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核;定期考核可分為周考核、旬考核、半月度考核、月度考核、季度考核、半考核、考核等。

特殊說明：也稱指標(biāo)說明或相關(guān)說明，是指對(duì)績效指標(biāo)的相關(guān)注意事項(xiàng)和例外特殊情況進(jìn)行補(bǔ)充解釋與說明。

3、指標(biāo)數(shù)據(jù)采集

統(tǒng)計(jì)部門：即統(tǒng)計(jì)單位或主體，也稱數(shù)據(jù)來源部門或數(shù)據(jù)提供部門，是指負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)或管理該績效指標(biāo)數(shù)據(jù)的單位/部門/個(gè)體(崗位)，一般對(duì)該績效指標(biāo)具有相本文整理轉(zhuǎn)載自網(wǎng)絡(luò)。

中國勞資關(guān)系研究院 004km.cn 應(yīng)的管理權(quán)限或責(zé)任義務(wù)，對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)結(jié)果的準(zhǔn)確性、真實(shí)性等承擔(dān)主要責(zé)任，需要規(guī)范指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計(jì)等過程，通常為該績效指標(biāo)的第三方管理部門或內(nèi)外部客戶部門，該指標(biāo)的考核結(jié)果能夠反映出被考核主體對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的工作貢獻(xiàn)或服務(wù)結(jié)果。

采集崗位：是指具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)績效指標(biāo)數(shù)據(jù)的崗位，一般對(duì)績效指標(biāo)具有直接的管理權(quán)限或責(zé)任義務(wù)，對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)結(jié)果的準(zhǔn)確性、真實(shí)性等承擔(dān)直接和主要的責(zé)任，需要規(guī)范指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計(jì)等過程，該指標(biāo)的考核結(jié)果能夠反映出被考核主體對(duì)采集崗位或其所在部門的工作貢獻(xiàn)或服務(wù)結(jié)果。

采集崗位不等同于統(tǒng)計(jì)崗位，采集崗位是指標(biāo)數(shù)據(jù)收集、處理和統(tǒng)計(jì)的直接責(zé)任人，需要對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任;統(tǒng)計(jì)崗位，一般是匯總部門所有指標(biāo)的采集崗位采集的數(shù)據(jù)，對(duì)所有指標(biāo)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性不負(fù)直接責(zé)任，但需要對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和提報(bào)規(guī)范負(fù)間接的審核和管理責(zé)任。采集周期：是指績效指標(biāo)所指內(nèi)容的收集、處理和統(tǒng)計(jì)的管理周期，如每日統(tǒng)計(jì)員工考勤數(shù)據(jù)，每月收集周工作總結(jié)，每天統(tǒng)計(jì)倉庫進(jìn)出料數(shù)據(jù)等。采集周期一般有每日、每周、每旬、半月、月度、季度、半、等。在企業(yè)眾多績效指標(biāo)中，不同指標(biāo)有不同的采集周期，即使是相同的指標(biāo)，在不同的企業(yè)、不同的行業(yè)，其管理、檢查與考核的頻度與周期也是不同的。如：大型機(jī)械設(shè)備的銷售，銷售額可能要在或半進(jìn)行考核，而對(duì)于商業(yè)企業(yè)來說，可能每天每周都要統(tǒng)計(jì)與檢查數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)載體：是指承載績效指標(biāo)數(shù)據(jù)的相關(guān)單據(jù)和報(bào)表，包括與績效指標(biāo)數(shù)據(jù)相關(guān)的原始單據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及結(jié)果報(bào)表(通常也可以分為一級(jí)報(bào)表、二級(jí)報(bào)表、三級(jí)報(bào)表等)?？冃?shù)據(jù)一般不能由被考核者自己提供，需要第三方或客戶方提供數(shù)據(jù)信息，如果只能由被考核者自行提供，那么需要將數(shù)據(jù)核查后才可以使用。如果沒有信息提供者，績效指標(biāo)就得不到真實(shí)的數(shù)據(jù)，也就不可能進(jìn)行好壞差異程度的衡量。

采集流程：是指績效數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)產(chǎn)生(記錄—原始單據(jù))、數(shù)據(jù)處理(統(tǒng)計(jì)—統(tǒng)計(jì)報(bào)表)到數(shù)據(jù)輸出(結(jié)果—績效數(shù)據(jù)結(jié)果報(bào)表)全過程中的工作步驟和規(guī)范。提報(bào)流程：是指將績效指標(biāo)的最終數(shù)據(jù)結(jié)果經(jīng)過審核、復(fù)核、審批及提報(bào)到績效管理組織部門或績效考核信息系統(tǒng)的全過程中的工作步驟和規(guī)范。

提報(bào)時(shí)間：是指將指標(biāo)數(shù)據(jù)提報(bào)到績效管理組織部門(一般為人力資源部及數(shù)據(jù)相關(guān)部門)或績效考核信息系統(tǒng)的時(shí)間規(guī)定，以確保績效考核工作按時(shí)完成。

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4、指標(biāo)任主體

歸口管理主體：也稱歸口管理部門，是指該績效指標(biāo)的歸口管理主體，一般等同于統(tǒng)計(jì)部門(也稱數(shù)據(jù)來源部門或數(shù)據(jù)提供部門)，負(fù)責(zé)管理該績效指標(biāo)數(shù)據(jù)的單位/部門/個(gè)體(崗位)，一般對(duì)該績效指標(biāo)具有相應(yīng)的管理權(quán)限或責(zé)任義務(wù)，需要規(guī)范該績效指標(biāo)的定義、數(shù)據(jù)收集和監(jiān)控，對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)果負(fù)責(zé)。

主要被考核對(duì)象：也稱強(qiáng)相關(guān)被考核對(duì)象或主要適用范圍，是指績效指標(biāo)考核的主責(zé)單位/部門/個(gè)體(崗位)。有些指標(biāo)是公司范圍內(nèi)通用的，有些指標(biāo)是針對(duì)某類崗位或人員而專門設(shè)置的。明確各績效指標(biāo)的主責(zé)考核對(duì)象，可以使績效指標(biāo)的主要責(zé)任落到實(shí)處，避免相互推諉、指標(biāo)無人承擔(dān)的情況發(fā)生。關(guān)聯(lián)被考核對(duì)象：也稱弱相關(guān)被考核對(duì)象或次要適用范圍，是指績效指標(biāo)考核的關(guān)聯(lián)單位/部門/個(gè)體(崗位)，非主要考核對(duì)象。明確各績效指標(biāo)的關(guān)聯(lián)被考核對(duì)象，可以讓考核者知道除主責(zé)考核對(duì)象以外的所有相關(guān)被考核部門，從而對(duì)該指標(biāo)有一個(gè)全面管理和監(jiān)控。

5、指標(biāo)相關(guān)信息

使用說明：是指向使用者介紹指標(biāo)的使用方法、步驟及注意事項(xiàng)等，能夠指導(dǎo)績效管理人員有效地選擇指標(biāo)、績效責(zé)任劃分、權(quán)重分配、績效提升改進(jìn)等。在編制績效考核指標(biāo)使用說明時(shí)，績效管理人員可參考行業(yè)或相關(guān)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)本企業(yè)的考核要求。計(jì)分規(guī)則：也稱計(jì)分方法或評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，是指根據(jù)績效指標(biāo)的實(shí)際值對(duì)照目標(biāo)值的完成程度，計(jì)算出來的指標(biāo)得分。計(jì)分規(guī)則一般有層差法、比率法、等級(jí)擇一法、加減分法、一票否決法(0或1)等。

配套指標(biāo)：也稱關(guān)聯(lián)指標(biāo)，是指與該績效指標(biāo)密切相關(guān)的一個(gè)或幾個(gè)指標(biāo)，包括其上級(jí)指標(biāo)，同級(jí)相關(guān)指標(biāo)及下級(jí)指標(biāo)，在企業(yè)實(shí)施績效考核的過程中，可能一些績效指標(biāo)的考核結(jié)果并不能夠充分呈現(xiàn)某個(gè)考核項(xiàng)目的真實(shí)結(jié)果，需要與此相關(guān)的一個(gè)和幾個(gè)指標(biāo)的結(jié)果之間相互比較才能夠說明問題。

如銷售增長率指標(biāo)顯示企業(yè)在過去的一個(gè)考核期間該指標(biāo)的增長明顯，那是否就說明企業(yè)在上一考核周期內(nèi)銷售目標(biāo)達(dá)成良好?企業(yè)可將此指標(biāo)與銷售費(fèi)用率、銷售回款率兩個(gè)指標(biāo)的考核結(jié)果進(jìn)行比對(duì)，如果銷售費(fèi)用率降低且銷售回款率提高，三個(gè)指標(biāo)才能共同表明企業(yè)在上一考核周期的銷售情況，即銷售費(fèi)用率和銷售回款率為銷售增長率的配套指標(biāo)。

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中國勞資關(guān)系研究院 004km.cn 失真提示：是指用于提示績效管理人員、指標(biāo)相關(guān)者及管理人員，該績效指標(biāo)在什么情況下可能會(huì)出現(xiàn)考核結(jié)果不準(zhǔn)確、不真實(shí)等情況，能夠有效地指導(dǎo)相關(guān)人員正確使用和管理該指標(biāo)，規(guī)避考核結(jié)果不準(zhǔn)確的現(xiàn)象發(fā)生。

二、關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典構(gòu)建方法

1、根據(jù)公司戰(zhàn)略目標(biāo)，建立關(guān)鍵績效指標(biāo)體系

關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)是實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的重要方法和工具，公司制定了什么樣的戰(zhàn)略目標(biāo)就需要有什么樣的關(guān)鍵績效指標(biāo)體系予以支撐，確保公司戰(zhàn)略目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)?？冃е笜?biāo)體系的建立，一般包括建立公司戰(zhàn)略地圖、戰(zhàn)略主題說明、戰(zhàn)略主題強(qiáng)相關(guān)識(shí)別、戰(zhàn)略主題分解、關(guān)鍵成功因素提取、目標(biāo)分解及關(guān)鍵績效指標(biāo)提煉等環(huán)節(jié)。

2、分析關(guān)鍵績效指標(biāo)體系之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系

通過全面分析公司關(guān)鍵績效指標(biāo)體系，建立起各關(guān)鍵績效指標(biāo)之間的層次結(jié)構(gòu)關(guān)系，對(duì)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑和指標(biāo)支撐關(guān)系進(jìn)行全面系統(tǒng)的梳理，能夠從公司到部門再到崗位的關(guān)鍵績效指標(biāo)體系進(jìn)行全面管理，抓住公司戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵和重點(diǎn)，確保公司戰(zhàn)略目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。如建立公司級(jí)關(guān)鍵績效指標(biāo)結(jié)構(gòu)關(guān)系圖、業(yè)務(wù)職能關(guān)鍵績效指標(biāo)關(guān)系圖、部門崗位關(guān)鍵績效指標(biāo)結(jié)構(gòu)關(guān)系圖等。

3、設(shè)計(jì)關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典模板

設(shè)計(jì)一套規(guī)范統(tǒng)一的關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典模板，可以規(guī)范關(guān)鍵績效指標(biāo)的要素結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，提高建立關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典的工作效率。關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典的要素結(jié)構(gòu)一般包括指標(biāo)基本信息、指標(biāo)計(jì)算方法、指標(biāo)責(zé)任主體及指標(biāo)相關(guān)信息等五個(gè)方面的32個(gè)指標(biāo)要素(可參照本文第一部分)。應(yīng)根據(jù)公司的實(shí)際情況，從關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典的32個(gè)指標(biāo)要素中，選擇適合本公司需要的指標(biāo)要素，然后設(shè)計(jì)出本公司的關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典模版。一般來說，指標(biāo)名稱、指標(biāo)定義、計(jì)算公式、考核周期、計(jì)分規(guī)則、數(shù)據(jù)提供部門、被考核對(duì)象等都是關(guān)鍵績效指標(biāo)的必不可少的要素。

另外，需要將所有關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典進(jìn)行裝訂成冊(cè)，即關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典手冊(cè)，一般包括封面、使用說明、目錄、指標(biāo)結(jié)構(gòu)關(guān)系圖、指標(biāo)詞典正文等。

4、收集與分析關(guān)鍵績效指標(biāo)全面信息

從關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典的要素內(nèi)容來看，幾乎涵蓋了與績效指標(biāo)相關(guān)的所有信息。因此，在正式開發(fā)和編制指標(biāo)詞典前，需要收集與指標(biāo)相關(guān)的全面信息并綜合本文整理轉(zhuǎn)載自網(wǎng)絡(luò)。

中國勞資關(guān)系研究院 004km.cn 分析。這些信息包括與績效指標(biāo)相關(guān)的戰(zhàn)略主題和目標(biāo)分解、業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵點(diǎn)(業(yè)務(wù)流程輸入和輸出的關(guān)鍵點(diǎn))、部門/崗位職責(zé)、工作規(guī)范(制度規(guī)定/作業(yè)流程/作業(yè)指導(dǎo)書等)和數(shù)據(jù)記錄過程(原始記錄單據(jù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表)、相關(guān)責(zé)任人及關(guān)聯(lián)關(guān)系等。

5、開發(fā)與編制關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典

關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典的開發(fā)與編制大致分為三個(gè)環(huán)節(jié)，分別為建立公司關(guān)鍵績效指標(biāo)體系、編制單個(gè)關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典及將所有關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典整編成。在第一個(gè)環(huán)節(jié)中，主要工作是根據(jù)公司戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營計(jì)劃，建立公司關(guān)鍵績效指標(biāo)體系，并分析各關(guān)鍵績效指標(biāo)體系之間的結(jié)構(gòu)和關(guān)系;在第二個(gè)環(huán)節(jié)中，主要工作是根據(jù)關(guān)鍵績效指標(biāo)體系中的所有指標(biāo)，收集和分析這些指標(biāo)的所有相關(guān)信息，再按照關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典模板逐一編制關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典;在第三環(huán)節(jié)中，主要工作是將所有關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典按照一定規(guī)則和關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典模版整編成冊(cè)。

6、審核、修訂與發(fā)布關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典

關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典初稿完成后，需要經(jīng)過相關(guān)人員或小組領(lǐng)導(dǎo)審核，審核通過后才可正式發(fā)布實(shí)施。在績效考核工作過程中，凡是涉及到對(duì)指標(biāo)相關(guān)的內(nèi)容時(shí)，如績效合約或KPI責(zé)任狀中對(duì)指標(biāo)涵義的界定，都必須以關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典為依據(jù)。同時(shí)，關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典是因?yàn)楣镜陌l(fā)展戰(zhàn)略而存在，也必將因?yàn)楣緫?zhàn)略目標(biāo)的不斷調(diào)整而完善，需要根據(jù)公司戰(zhàn)略重點(diǎn)的變化于調(diào)整進(jìn)行動(dòng)態(tài)完善。一般來講，公司的戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)及經(jīng)營計(jì)劃等發(fā)生重大變化時(shí)，關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典也將隨之調(diào)整和修訂。

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