第一篇：全面解讀：精裝修和全裝修的關(guān)鍵區(qū)別點

“精裝修”非“全裝修”購房時別被售樓處忽悠了。

精裝修房屋業(yè)主買房時，售樓處人員強調(diào)是“全裝修房”，但住進的卻是“精裝修房”。一字之

差謬以千里。目前有些房產(chǎn)開發(fā)商通過偷換概念的伎倆，使業(yè)主誤把“精裝修房”等同于“全裝修

房”，并借此規(guī)避自身責(zé)任。

購房合同一定要看清最好能注明裝修細(xì)節(jié)

日前，陳先生等業(yè)主向福山工商分局投訴，反映被房產(chǎn)開發(fā)公司誤導(dǎo)購房的經(jīng)歷。他們說，房產(chǎn)商在相關(guān)廣告上寫明所售樓盤系“全裝修房”，并標(biāo)注“3800元/平方米裝修標(biāo)準(zhǔn)，打造完美住

家”的廣告語，結(jié)果住進去時卻發(fā)現(xiàn)根本不是那么回事。陳先生說：“當(dāng)時，我們被要求分別與房

產(chǎn)公司簽訂《商品房預(yù)售合同》，并與指定的裝修公司簽訂《裝修施工合同》。該合同規(guī)定有關(guān)

房屋樣板房、宣傳資料、模型、展示板及廣告僅供乙方在選擇樓盤時參考，其中所述內(nèi)容并不

作為該房屋的交付標(biāo)準(zhǔn)和條件。而《裝修施工合同》根本就沒寫清裝修材質(zhì)的品牌、等級、價

格等關(guān)鍵事項。結(jié)果房鑰匙拿到手后，卻發(fā)現(xiàn)根本不是全裝修房，很多地方都得自己再掏錢裝

修?！?/p>

而“精裝修房”出現(xiàn)問題，屬于房屋質(zhì)量范圍，業(yè)主要依據(jù)《購房合同》找開發(fā)精裝修房屋商

解決；屬于裝修工程質(zhì)量范圍的，業(yè)主要依據(jù)《裝修合同》找裝潢公司解決。只有訂立單個《全

裝修房合同》，并在合同中明確寫明“全裝修房”字樣的商品房，才是“全裝修房”。因此，提醒廣

大業(yè)主在簽訂購房合同前，一定要先去當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)交易部門查詢，明確欲購房屋的類型等信息。

如果遇到房產(chǎn)商在合同中強行規(guī)定不合理條款時，業(yè)主要及時提出異議，以維護自身的合法權(quán)

益。

工商人員介紹說，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“全裝修房”是指房屋交鑰匙前，所有功能空間的固定面

全部鋪裝或粉刷完成，廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)備全部安裝完成的集合式住宅。此外，有關(guān)規(guī)定

還明確，“全裝修房”的第一責(zé)任人應(yīng)是開發(fā)商，無論房屋本身還是裝修工程存在質(zhì)量問題，開發(fā)

商都應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)。

名詞解釋：

全裝修：指房屋交鑰匙前，所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完畢，廚房與衛(wèi)生間的基本設(shè)備全部安裝完成。全裝修并不是簡單的毛坯房加裝修，按建設(shè)部規(guī)定，住宅裝修設(shè)計應(yīng)

該在住宅主體施工動工前進行。也就是說，住宅裝修與土建安裝必須進行一體化設(shè)計。

精裝修：頂面有一定的造型，并考慮一定的設(shè)計效果及風(fēng)格，材質(zhì)細(xì)膩環(huán)保；地面采用品牌?；?/p>

磚、仿古磚、或結(jié)合大理石等中高檔材料；衛(wèi)浴和廚房兩大重點區(qū)域都是經(jīng)過高品質(zhì)的精細(xì)裝修，在建材方面基本上會采用知名品牌并保證售后服務(wù)，工廠化櫥柜?；具€是不會配置活動家具的，由于人們在生活方面對于家具的個性化要求還是比較強的，精裝修配置家具及飾品基本上在現(xiàn)階段是行不通的。

第二篇：全面總結(jié)GMP認(rèn)證關(guān)鍵點

全面總GMP結(jié)認(rèn)證關(guān)鍵點

組織機構(gòu)人員

檢查要點1：組織機構(gòu)圖（組織機構(gòu)圖來源于文件，不能只下個紅頭文，一切都要有文件支持）。檢查要點2：質(zhì)量部是否獨立設(shè)置、是否參與所有質(zhì)量活動及審核GMP文件。

檢查要點3：關(guān)鍵人員的職責(zé)是否清晰完整，招聘時也要有文件支持。如：資歷、經(jīng)驗、技能等方面都要有文件作出規(guī)定。

檢查要點4：企業(yè)負(fù)責(zé)人與實際負(fù)責(zé)人的關(guān)系，是否有授權(quán)。

檢查要點5：培訓(xùn)管理部門的職責(zé)、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)方案、相關(guān)記錄、培訓(xùn)考核、培訓(xùn)跟蹤等。每個企業(yè)都存在人員培訓(xùn)不到位的情況，人員可以有培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象出現(xiàn)但是有關(guān)培訓(xùn)的一整套文件不能有問題。

檢查要點6：衛(wèi)生人員更衣程序、健康體檢、參觀人員管理、工衣工服工鞋是否有編號、服裝的清潔應(yīng)有記錄（先風(fēng)險評估后作出的規(guī)定）。廠房與設(shè)施

檢查要點1：廠房、公用設(shè)施、固定。（圖紙）檢查要點2：生產(chǎn)區(qū)、倉儲區(qū)、質(zhì)量控制區(qū)布局圖。檢查要點3：廠房設(shè)施清潔維護規(guī)程。

檢查要點5：溫度濕度控制情況（庫房溫度濕度需要驗證）。檢查要點6：防蟲、防鼠硬件措施及管理文件、記錄。

檢查要點7：人員進入生產(chǎn)、貯存、和質(zhì)量控制區(qū)的情況。（控制無關(guān)人員隨便出入）。檢查要點8：物流路線（從庫房到車間，特別注意在運輸過程中的管理措施）。生產(chǎn)區(qū)

檢查要點1：生產(chǎn)工藝流程圖、潔凈區(qū)送風(fēng)、回風(fēng)、排風(fēng)布局圖（根據(jù)藥品生產(chǎn)過程的風(fēng)險評估來確定凈化級別以及溫度濕度壓差等要求）。檢查要點2：環(huán)境檢測報告。

檢查要點3：產(chǎn)塵操作間、原輔料稱量室的設(shè)計、防止污染和交叉污染的措施。檢查要點4：儲存功能間是否能夠滿足物料在車間的暫存和流轉(zhuǎn)。倉儲區(qū)

檢查要點1：庫房布局圖（有特殊貯藏要求的物料如何存放）區(qū)域劃分是否合理。檢查要點2：物料接收、發(fā)放、發(fā)運區(qū)域的設(shè)置。

檢查要點3：不合格物料、召回藥品是否隔離存放（物理隔離建設(shè)單獨的不合格庫或用不銹鋼建設(shè)圍欄、拉線或劃分區(qū)域不接受）。

檢查要點4：物料儲存是否能滿足物料貯存條件。

檢查要點5：來料如何請驗、如何取樣（取樣車專家有意見，如企業(yè)有條件可以做取樣間）。化驗室 檢查要點1：微生物室布局圖、化驗室與生產(chǎn)區(qū)最好區(qū)分開。檢查要點2：樣品接收處置、貯存區(qū)。檢查要點3：儀器是否有專門的儀器室。檢查要點4：化學(xué)試劑貯存區(qū)。設(shè)備

檢查要點1：設(shè)備清單。

檢查要點2：設(shè)備采購、安裝、確認(rèn)、報廢的記錄和文件。

檢查要點3：關(guān)鍵設(shè)備對藥品質(zhì)量產(chǎn)生不利影響的風(fēng)險評估（有斷裂、脫落風(fēng)險的設(shè)備如：搖擺制粒機、震蕩篩的篩網(wǎng)斷裂）。

檢查要點4：設(shè)備的潤滑劑、冷卻劑管理規(guī)定是否符合要求。

檢查要點5：設(shè)備模具的采購、驗收、保管、維護、使用、發(fā)放及其報廢的管理規(guī)程和相關(guān)記錄。檢查要點6：經(jīng)過改造或者大修的設(shè)備是否有變更記錄、大修后設(shè)備是否進行確認(rèn)，是否在確認(rèn)符合要求后用于生產(chǎn)。

檢查要點7：設(shè)備、設(shè)施清潔操作規(guī)程記錄、清潔效果是否經(jīng)過風(fēng)險評估、是否經(jīng)過確認(rèn)。檢查要點8：設(shè)備使用維護保養(yǎng)是否有記錄，記錄能否反應(yīng)出文件規(guī)定所要檢查的所有內(nèi)容。檢查要點9：設(shè)備狀態(tài)標(biāo)識、設(shè)備確認(rèn)的參數(shù)范圍。檢查要點10：衡器、量具、儀表是否校驗。制藥用水

檢查要點1：機組相關(guān)檔案（包括設(shè)計安裝圖紙）。

檢查要點2：工藝用水流向圖（總送總回儲罐、各用水點）有無盲管。檢查要點3：工藝用水電導(dǎo)率及控制指標(biāo)。

檢查要點4：原水、制藥用水的水質(zhì)監(jiān)測規(guī)定及相關(guān)記錄。檢查要點5：純化水管道的清洗、消毒、維護保養(yǎng)規(guī)程及相關(guān)記錄。檢查要點6：純化水系統(tǒng)的風(fēng)險評估（偏差以及變更情況）。檢查要點7：純化水系統(tǒng)的驗證情況?？照{(diào)系統(tǒng)

檢查要點1：機組相關(guān)檔案（包括設(shè)計安裝圖紙）。檢查要點2：空調(diào)系統(tǒng)圖（送風(fēng)圖、回風(fēng)圖、直排圖）。檢查要點3：空調(diào)系統(tǒng)的日常監(jiān)測情況（現(xiàn)場詢問）。檢查要點4：空調(diào)系統(tǒng)監(jiān)測規(guī)定及相關(guān)記錄。

檢查要點5：空調(diào)系統(tǒng)的清洗、消毒、維護保養(yǎng)規(guī)程及相關(guān)記錄。檢查要點6：空調(diào)系統(tǒng)的風(fēng)險評估（偏差以及變更情況）。檢查要點7：空調(diào)系統(tǒng)的驗證情況。物料 檢查要點1：原輔料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

檢查要點2：印字油墨（有、無，如有是否達(dá)到食用級以上）。

檢查要點3：物料的接收、貯存、發(fā)放、使用、發(fā)運的操作規(guī)程及記錄。檢查要點4：物料的取樣（取樣證）檢驗報告、放行單。檢查要點5：進口藥材相關(guān)批件。

檢查要點6：外包裝標(biāo)識（嚴(yán)格按照條款設(shè)計如：中藥飲片標(biāo)識、中間體標(biāo)識、有復(fù)驗期和有效期、貯存條件一定要設(shè)計在標(biāo)識卡上）。

檢查要點7：物料貯存是否合理（現(xiàn)場檢查）如何管理待驗品、不合格品、合格品（不合格品和召回物料一定要物理隔離）。

檢查要點8：有特殊要求的物料如何儲存（易串味中藥飲片、陰涼儲存的中藥飲片、易燃易爆物料的儲存酒精）。

檢查要點9：庫房布局是否合理防蚊等措施是否到位，存儲區(qū)要有布局圖（衛(wèi)生第一）。檢查要點10：標(biāo)識齊全、準(zhǔn)確是基礎(chǔ)，賬物卡相符是核心（縱向橫向檢查經(jīng)的起）。供應(yīng)商審計與評估倉儲區(qū)

檢查要點1：供應(yīng)商審計與評估管理規(guī)程。檢查要點2：合格供應(yīng)商名單。

檢查要點3：供應(yīng)商審計與分級管理（分級是否有風(fēng)險評估）。

檢查要點4：生產(chǎn)廠家與經(jīng)銷商的授權(quán)（必須有相關(guān)授權(quán)）生產(chǎn)廠家與經(jīng)銷商的證照都要有，主要物料供應(yīng)商應(yīng)現(xiàn)場審計。

檢查要點5：審計記錄與審計報告（應(yīng)詳細(xì)闡述企業(yè)概況及質(zhì)量管理能力）。檢查要點6：質(zhì)量保證協(xié)議（責(zé)任是否明確詳見條款）?；厥?/p>

檢查要點1：回收操作規(guī)程和記錄（回收的數(shù)量、處理流程）。檢查要點2：回收的定義是否理解正確。返工產(chǎn)品的管理

檢查要點1：返工產(chǎn)品管理規(guī)程。檢查要點2：返工產(chǎn)品審批是否完整。檢查要點3：返工產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。檢查要點4：風(fēng)險評估、穩(wěn)定性考察。檢查要點5：返工的定義是否理解正確。確認(rèn)與驗證

檢查要點1：驗證總計劃。

檢查要點2：確認(rèn)與驗證的范圍和程度應(yīng)當(dāng)經(jīng)過風(fēng)險評估來確定。

檢查要點3：廠房、設(shè)施、設(shè)備、檢驗儀器變更后的確認(rèn)，并保持持續(xù)的驗證狀態(tài)。檢查要點4：設(shè)備的清潔驗證方案報告。檢查要點5：關(guān)鍵設(shè)備的消毒或滅菌驗證。檢查要點6：三批生產(chǎn)工藝驗證情況。生產(chǎn)管理

檢查要點1：生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)批件、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。檢查要點2：批生產(chǎn)指令、批包裝指令、批生產(chǎn)記錄、批包裝記錄。檢查要點3：關(guān)鍵工藝參數(shù)、生產(chǎn)處方是否與批件一致。

檢查要點4：工藝規(guī)程與SOP的一致性、生產(chǎn)設(shè)備與工藝的匹配性。檢查要點5：實際操作能力、參數(shù)的控制能力、物料平衡情況。檢查要點6：防止混淆、污染和差錯的控制措施、偏差處理。檢查要點7：特殊產(chǎn)品粉塵的控制（除塵設(shè)施及現(xiàn)場效果）。

檢查要點8：清場情況、人員控制、環(huán)境控制、摸具管理、設(shè)備日志。檢查要點9：影響產(chǎn)品質(zhì)量的物料、設(shè)備發(fā)生變化應(yīng)確認(rèn)或驗證。檢查要點10：整體布局及人員配備能否滿足生產(chǎn)要求。質(zhì)量控制實驗室

檢查要點1：人員是否符合要求。

檢查要點2：取樣人員授權(quán)怎么確定（是否有授權(quán)書）。

檢查要點3：儀器設(shè)備能否滿足品種檢驗需求，是否校驗。查看儀器使用維護保養(yǎng)、清潔管理規(guī)程和記錄。

檢查要點4：儀器設(shè)備清單，查看檢驗量計算設(shè)備能否滿足需求。

檢查要點5：標(biāo)準(zhǔn)品、對照品的管理規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)品、對照品的來源及領(lǐng)用記錄。檢查要點6：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否齊全、是否受控（如：中國藥典）。檢查要點7：檢驗操作規(guī)程和SOP相關(guān)記錄是否制定。檢查要點8：檢驗方法驗證管理規(guī)程、報告和記錄。

檢查要點9：高效、氣相、紅外等系統(tǒng)適應(yīng)性檢查（驗證或確認(rèn)報告記錄）圖譜和數(shù)據(jù)的管理情況。檢查要點10：取樣管理、樣品如何保管、發(fā)放、使用（要有記錄），檢驗上用的空白記錄怎么控制。檢查要點11：檢驗數(shù)據(jù)結(jié)果超標(biāo)怎么管理、是否有SOP。

檢查要點12：留樣管理規(guī)程、穩(wěn)定性考察情況（計劃、考察方案、考察批次和檢驗周期、發(fā)生重大變更或偏差后穩(wěn)定性考察）實際留樣與規(guī)程是否相符。

檢查要點13：劇毒及有特殊要求的試劑如何管理（看現(xiàn)場、文件和記錄）。檢查要點14：培養(yǎng)基適用性實驗（檢驗記錄應(yīng)能反應(yīng)出培養(yǎng)基的批號）。檢查要點15：中藥提取過程中有機溶劑殘留限度是否在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有規(guī)定。變更管理

檢查要點1：變更控制管理規(guī)程是否對原則、分類、程序作出規(guī)定（變更涉及范圍、控制流程、管理部門和人員；相關(guān)文件和記錄）。

檢查要點2：變更后評估管理及考察評估記錄。

檢查要點3：返工、重新加工的評估、審核和批準(zhǔn)，對驗證和穩(wěn)定性的影響。檢查要點4：OOS調(diào)查控制系統(tǒng)。偏差處理

檢查要點1：偏差處理管理規(guī)程、SOP。

檢查要點2：偏差處理相關(guān)的調(diào)查、報告、處理、糾正等記錄（與生產(chǎn)和檢測有關(guān)的偏差和失敗檢查：記錄、評估、及時調(diào)查、包括采取的糾正措施）。糾正措施

檢查要點1：糾正措施的啟動。檢查要點2：糾正措施與偏差的關(guān)系。檢查要點3：糾正措施和預(yù)防措施風(fēng)險評估。產(chǎn)品質(zhì)量回顧

檢查要點1：產(chǎn)品質(zhì)量回顧分析管理規(guī)程及SOP。

檢查要點2：產(chǎn)品評審：至少每年一次，包括評估報告（回顧分析、質(zhì)量趨勢分析圖）。投訴與不良反應(yīng)

檢查要點1：藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測制度。檢查要點2：投訴管理規(guī)程和SOP，投訴記錄。檢查要點3：評價、調(diào)查、處理記錄。檢查要點4：投訴定期評估分析報告。委托生產(chǎn)

檢查要點1：合同內(nèi)容是否齊全，質(zhì)量責(zé)任是否明確。是否經(jīng)過省局的批準(zhǔn)。檢查要點2：物料管理、生產(chǎn)管理、記錄情況。

檢查要點3：受托方質(zhì)量管理體系的評價，中間體的運輸、存儲等的管理規(guī)定。委托檢驗

檢查要點1：委托檢驗合同（責(zé)任是否在委托方）。檢查要點2：委托檢驗管理文件和SOP。檢查要點3：國家局或者省局委托批件內(nèi)容。

檢查要點4：委托方對受托方評估記錄和報告、委托方對受托方檢驗過程的監(jiān)督記錄。檢查要點5：委托檢驗報告（蓋有紅章的原件）。產(chǎn)品發(fā)運和召回

檢查要點1：產(chǎn)品發(fā)運管理規(guī)程。

檢查要點2：銷售記錄（名稱、批號、數(shù)量、收貨地址、聯(lián)系方式）。檢查要點3：運輸方式（冷鏈）防止破損污染的具體措施。檢查要點4：召回管理規(guī)程（召回是否向藥監(jiān)部門報告、召回產(chǎn)品的貯存、處置和評估）。檢查要點5：召回記錄。

檢查要點6：模擬召回（應(yīng)急演練）。

第三篇：國務(wù)院機構(gòu)改革方案的10個關(guān)鍵點和趨勢解讀

國務(wù)院機構(gòu)改革方案的10個關(guān)鍵點和趨勢解讀

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作者 | 米公子來源 | 米宅米宅（mizhaimizhai）

1、不動產(chǎn)登記將加強加速 組建自然資源部

將國土資源部的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國家海洋局的職責(zé)，國家測繪地理信息局的職責(zé)整合，組建自然資源部，作為國務(wù)院組成部門。自然資源部對外保留國家海洋局牌子。

不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。不動產(chǎn)、森林、草原、濕地、水源、海洋等，都是國家資源，統(tǒng)一管理，這一點將會類似于美國的管理，每一塊土地和房子，都有一個明確的編號，歸屬人明晰，變更歷史明晰。這無疑將更利于產(chǎn)權(quán)保護和產(chǎn)權(quán)交易。

2、中國的生態(tài)環(huán)境將越來越好 組建生態(tài)環(huán)境部

將環(huán)境保護部的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé)，國土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，國家海洋局的海洋保護職責(zé)，國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室的南水北調(diào)工程項目區(qū)環(huán)境保護職責(zé)整合，組建生態(tài)環(huán)境部，作為國務(wù)院組成部門。生態(tài)環(huán)境部對外保留國家核安全局牌子。

不再保留環(huán)境保護部。

把環(huán)保部升級為生態(tài)環(huán)境部，就是把生態(tài)保護這個事情放到了一個更高的高度來看待，不惜代價的保護綠水青山。要相信國家，2017年霧霾的改善、藍(lán)天的增加改善相信大家都有目共睹。

我們可以看到的是，未來的生態(tài)保護會越來越好。海南、云南的保護會更加到位，這些地方也會越來越好，旅游資源也會越來越值錢。

3、國地稅合并，加強中央管理 改革國稅地稅征管體制。

將省級和省級以下國稅地稅機構(gòu)合并，具體承擔(dān)所轄區(qū)城內(nèi)各項稅收、非稅收入征管等職責(zé)。國稅地稅機構(gòu)合并后，實行以國家稅務(wù)總局為主與省（區(qū)、市）人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

這一條就非常明確了，也確有必要。

國地稅合并，加強中央管理，中央管人管戰(zhàn)略，地方靈活安排，人權(quán)集中，財權(quán)可以下放。

同時，房地產(chǎn)稅也就要更快落地了，官方說法是2020前后。

4、重視軍人、重視國防、重視部隊 組建退役軍人事務(wù)部。

將民政部的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé)，人力資源和社會保障部的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé)，以及中央軍委政治工作部、后勤保障部有關(guān)職責(zé)整合，組建退役軍人事務(wù)部，作為國務(wù)院組成部門。

重視國防，重視部隊，給軍人更多的保障和尊重。朝鮮半島、南海問題、臺灣問題、印度問題、新疆西藏問題，等等。

都是大事，都不容輕視，都得解決。

5、發(fā)改委淡化、監(jiān)察委崛起

發(fā)改委淡化：國家發(fā)展和改革委員會的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)并入自然資源部國家發(fā)展和改革委員會的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé)并入生態(tài)環(huán)境部國家發(fā)展和改革委員會的農(nóng)業(yè)投資項目并入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家發(fā)展和改革委員會的重大項目稽查并入審計署國家發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)并入國家市場監(jiān)督管理總局國家發(fā)展和改革委員會的藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理職責(zé)并入國家醫(yī)療保障局國家發(fā)展和改革委員會的促織實施國家戰(zhàn)略物資收儲、輪換和管理并入國家糧食與物資儲備局 監(jiān)察委崛起：監(jiān)察部和國家預(yù)防腐敗局并入國家監(jiān)察委員會。憲法第三章“國家機構(gòu)”中增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會”；中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關(guān)。國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作，上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會的工作。

發(fā)改委的很多功能分散到各自的部門。

監(jiān)管委是中國最高監(jiān)察機關(guān)，其重要性可想而知。

6、組建移民局、召喚華僑回國 組建國家移民管理局。

將公安部的出入境管理、邊防檢查職責(zé)整合，建立健全簽證管理協(xié)調(diào)機制，組建國家移民管理局，由公安部管理。以前的時候，都是中國向外移民，其實很多人想來中國，但中國綠卡也許是世界上最難獲得的綠卡之一，很多人并不知道去哪個部門辦理。

隨著中國越來越強大，先不說別的人種來不來的問題，單就海外的5000萬華僑，就是一個巨大的回歸群體，中國越來越好的時候，中國也歡迎更多的人回歸，一起打造更好的祖國。

7、獨立審計、再難忽悠 優(yōu)化審計署職責(zé)。

將國家發(fā)展和改革委員會的重大項目稽查、財政部的中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會的職責(zé)劃入審計署，構(gòu)建統(tǒng)一高效審計監(jiān)督體系。

不再設(shè)立國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會。

以前，都是自己家的事自己來審計監(jiān)督，對不起，這樣很容易忽悠，以后，發(fā)改委重大項目稽查、財政部預(yù)算執(zhí)行和收支督查、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟審計的工作交給獨立的審計署。想忽悠就沒那么容易了。

8、保險、銀行都是金融，以后不用踢皮球了

組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。

將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會的職責(zé)整合，組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會，作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。

將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會擬訂銀行業(yè)、保險業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入中國人民銀行。

不再保留中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會。

以前的時候，保險越來越像銀行，保險也開始干銀行的活，兩邊踢皮球，不好管，有事了保監(jiān)會還要保護保險公司，金融監(jiān)管、金融去杠桿也就打了折扣，于是過去幾年出了太多保險公司出來惹事的案例，這下好了，直接統(tǒng)一管理，都別亂折騰了。更多的是，將對游離監(jiān)管邊緣的保險行業(yè)嚴(yán)監(jiān)管，保險行業(yè)的寬松日子結(jié)束了。

9、重視知識產(chǎn)權(quán)保護 重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局。

將國家知識產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)、國家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合，重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理。

早該把商標(biāo)管理職責(zé)從工商局拿出來了，本來也不是人家的事啊。

前年的時候，申請商標(biāo)成功了半年拿不到證書，后來媒體報道，對方回應(yīng)說打印商標(biāo)的紙沒有了，紙沒有了，紙沒有了！堂堂大中國，對于商標(biāo)的重視意識太弱了！太小了！現(xiàn)在，把專利、商標(biāo)都統(tǒng)一到了知識產(chǎn)權(quán)局，是對商標(biāo)的基本尊重，好事。

10、強化市場地位、強化市場管理 組建國家市場監(jiān)督管理總局。

將國家工商行政管理總局的職責(zé)，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的職責(zé)，國家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，商務(wù)部的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法以及國務(wù)院反壟斷委員會辦公室等職責(zé)整合，組建國家市場監(jiān)督管理總局，作為國務(wù)院直屬機構(gòu)。同時，組建國家藥品監(jiān)督管理局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理。將國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責(zé)和隊伍劃入海關(guān)總署。

保留國務(wù)院食品安全委員會、國務(wù)院反壟斷委員會，具體工作由國家市場監(jiān)督管理總局承擔(dān)。

國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會職責(zé)劃入國家市場監(jiān)督管理總局，對外保留牌子。

不再保留國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

把工商總局、質(zhì)監(jiān)總局、食藥監(jiān)督總局、商務(wù)部和發(fā)改委關(guān)于價格的壟斷的職責(zé)，都并入了一個大的國家市場監(jiān)督總局。雖然是不同行業(yè)，但都是市場這個事，就集中管理吧。旨在未來，把市場更多的交給市場，讓市場去真正調(diào)節(jié)價格和供應(yīng)。參加綠公司年會點擊關(guān)注可彈出注冊二維碼相關(guān)閱讀

劉鶴人民日報撰文：深化黨和國家機構(gòu)改革是一場深刻變革 3月13日，人民日報刊發(fā)中央政治局委員，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴的署名文章，題為《深化黨和國家機構(gòu)改革是一場深刻變革》。文章五千多字，對黨和國家機構(gòu)改革的必然性，鮮明特征以及如何有效推進等重大問題，都做了深刻闡釋。本文信息量很大，值得仔細(xì)研讀。

中共中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 劉鶴總書記在黨的十九大報告中就深化機構(gòu)改革作出重要部署，黨的十九屆三中全會研究深化黨和國家機構(gòu)改革問題并作出決定。《決定》明確指出，“深化黨和國家機構(gòu)改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革”。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從戰(zhàn)略全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的高度來認(rèn)識推動這場深刻變革的必要性，自覺加以貫徹落實。充分認(rèn)識推動這場深刻變革的歷史和現(xiàn)實必然性

黨中央歷來高度重視黨和國家機構(gòu)建設(shè)和改革。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持問題導(dǎo)向，突出重點領(lǐng)域，深化黨和國家機構(gòu)改革，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進展，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。面對新時代新任務(wù)提出的新要求，按照黨的十九大的戰(zhàn)略部署，深化黨和國家機構(gòu)改革，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有歷史和現(xiàn)實必然性。

（一）深化黨和國家機構(gòu)改革是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。黨和國家機構(gòu)職能體系作為上層建筑，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，需要適應(yīng)社會生產(chǎn)力進步、經(jīng)濟基礎(chǔ)變化而不斷完善。新中國成立后，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國確立了社會主義基本制度，逐步建立起具有我國特點的黨和國家機構(gòu)職能體系，為推進社會主義建設(shè)發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，我們黨積極推進黨和國家機構(gòu)改革，各方面機構(gòu)職能不斷優(yōu)化、逐步規(guī)范，有力推動了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

中國特色社會主義進入新時代，黨和國家機構(gòu)職能體系必須與新時代中國特色社會主義發(fā)展的要求相適應(yīng)。但要看到，當(dāng)前黨和國家的機構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)，必須按照堅持和發(fā)展中國特色社會主義的要求，深化黨和國家機構(gòu)改革。

（二）深化黨和國家機構(gòu)改革是加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。黨和國家機構(gòu)職能體系是我們黨治國理政的重要保障，是確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要依托。我們黨要順利推進新時代中國特色社會主義各項事業(yè)，更好領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須從組織機構(gòu)上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大制度優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到黨和國家機關(guān)全面正確履行職責(zé)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，從制度上保證黨的長期執(zhí)政和國家長治久安。當(dāng)前，一些領(lǐng)域黨的機構(gòu)設(shè)置和職能配置還不夠健全有力，保障黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進全面從嚴(yán)治黨的體制機制有待完善。加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、推進全面從嚴(yán)治黨，迫切要求深化黨和國家機構(gòu)改革，完善保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。

（三）深化黨和國家機構(gòu)改革是社會主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標(biāo)。深化機構(gòu)改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，對各領(lǐng)域改革發(fā)揮著體制支撐和保障作用。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決破除各方面體制機制弊端，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，中國特色社會主義制度更加完善。但必須看到，要從根本上解決發(fā)展中的許多深層次矛盾和問題，鞏固和發(fā)展已取得的改革成果，必須將改革深入到機構(gòu)層面。

目前，我國一些領(lǐng)域黨政機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題比較突出；一些政府機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué)，職責(zé)缺位和效能不高問題凸顯，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位；一些領(lǐng)域中央和地方機構(gòu)職能上下一般粗，權(quán)責(zé)劃分不盡合理等。要解決這些問題，必須深化黨和國家機構(gòu)改革，為經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革持續(xù)深化、攻堅克難提供體制支撐和保障。

（四）深化黨和國家機構(gòu)改革是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，黨的十九大作出新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，即到2020年，全面建成小康社會；到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，黨和國家機構(gòu)職能必須為解決突出矛盾，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)提供保障；同時，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，又必須注重解決事關(guān)長遠(yuǎn)的體制機制問題。

但要看到，目前我國機構(gòu)設(shè)置和職能配置還不適應(yīng)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的要求，特別是基層機構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置有待完善，組織群眾、服務(wù)群眾能力需要進一步提高；群團組織政治性、先進性、群眾性需要增強等。這就迫切要求深化黨和國家機構(gòu)改革，科學(xué)配置機構(gòu)職能、完善體制機制，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力制度保障。

準(zhǔn)確把握這場深刻變革的鮮明特征

總書記在十九大報告中明確要求，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。這次深化黨和國家機構(gòu)改革的舉措充分體現(xiàn)了總書記的重要要求，具有以下鮮明特征。

（一）加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是核心問題。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！稕Q定》明確提出，加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，是深化黨和國家機構(gòu)改革的首要任務(wù)。為完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，《決定》要求，一是建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制。首先要加強黨對涉及黨和國家事業(yè)全局的重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。加強和優(yōu)化黨對深化改革、依法治國、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳思想文化、國家安全、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、教育、科技、網(wǎng)信、外交、審計等工作的領(lǐng)導(dǎo)。其他方面的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，要同黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的設(shè)立調(diào)整相銜接。

二是強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用。

三是更好發(fā)揮黨的職能部門作用，加強歸口協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌本系統(tǒng)本領(lǐng)域工作。

四是統(tǒng)籌設(shè)置黨政機構(gòu)，黨的有關(guān)機構(gòu)可以同職能相近、聯(lián)系緊密的其他部門統(tǒng)籌設(shè)置，實行合并設(shè)立或合署辦公。五是推進黨的紀(jì)律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

（二）改革范圍的全面性是突出特點。與以往機構(gòu)改革主要涉及政府機構(gòu)和行政體制不同，這次機構(gòu)改革是全面的改革，包括黨、政府、人大、政協(xié)、司法、群團、社會組織、事業(yè)單位、跨軍地，中央和地方各層級機構(gòu)。除完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度外，一是優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置。要求合理配置宏觀管理部門職能，深入推進簡政放權(quán)，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務(wù)管理體制，強化事中事后監(jiān)管。

二是統(tǒng)籌黨政軍群機構(gòu)改革。要求完善黨政機構(gòu)布局，深化人大、政協(xié)和司法機構(gòu)改革，深化群團組織改革，推進社會組織改革，加快推進事業(yè)單位改革，深化跨軍地改革。三是合理設(shè)置地方機構(gòu)。要求確保集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，賦予省級及以下機構(gòu)更多自主權(quán)，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，規(guī)范垂直管理體制和地方分級管理體制等。

（三）改革的深度具有革命性。這次改革之所以具有革命性，就在于不回避權(quán)力和利益調(diào)整，而是要對現(xiàn)有的傳統(tǒng)既得利益進行整合，重塑新的利益格局。《決定》提出，要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加強和完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能，調(diào)整優(yōu)化政府機構(gòu)職能。如明確要求減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)。

放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。加快實施政社分開，克服社會組織行政化傾向。實現(xiàn)政事分開，不再設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，逐步推進管辦分離，強化公益屬性，破除逐利機制。

（四）改革的設(shè)計體現(xiàn)了科學(xué)性?？茖W(xué)性是關(guān)系到整個改革方案是否符合實際需要、是否符合客觀規(guī)律，從而決定改革成敗的關(guān)鍵。針對我國機構(gòu)編制科學(xué)化相對滯后，一些領(lǐng)域權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制不夠完善等問題，《決定》堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，強調(diào)必須優(yōu)化黨和國家機構(gòu)設(shè)置和職能配置。一是堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)，加強相關(guān)機構(gòu)配合聯(lián)動，避免政出多門、責(zé)任不明、推諉扯皮。

二是要求精干設(shè)置各級政府部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)，科學(xué)配置權(quán)力，減少機構(gòu)數(shù)量，簡化中間層次，推行扁平化管理，形成自上而下的高效率組織體系。

三是明確要求正確理解和落實黨政職責(zé)分工，理順黨政機構(gòu)職責(zé)關(guān)系，保證黨實施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證其他機構(gòu)協(xié)同聯(lián)動、高效運行。要求減少多頭管理，減少職責(zé)分散交叉。四是組建退役軍人管理保障機構(gòu)，協(xié)調(diào)各方面力量，更好為退役軍人服務(wù)。

五是省、市、縣各級涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一的機構(gòu)職能要基本對應(yīng)；把直接面向基層、量大面廣、由地方實施更為便捷有效的經(jīng)濟社會管理事項下放給地方。允許地方因地制宜設(shè)置機構(gòu)和配置職能，既允許“一對多”，也允許“多對一”。

（五）改革的成果要法定化。通過法定化把改革成果固化、制度化，是這些年推進改革的成功做法?！稕Q定》指出，機構(gòu)編制法定化是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要保障。針對我國機構(gòu)編制規(guī)范化、法定化相對滯后，機構(gòu)編制管理方式有待改進等問題，《決定》明確要求推進機構(gòu)編制法定化。要依法管理各類組織機構(gòu)，加快推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。

一是完善黨和國家機構(gòu)法規(guī)制度。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，研究制定機構(gòu)編制法，增強“三定”規(guī)定嚴(yán)肅性和權(quán)威性。全面推行政府部門權(quán)責(zé)清單制度，實現(xiàn)權(quán)責(zé)清單同“三定”規(guī)定有機銜接，規(guī)范和約束履職行為。

二是強化機構(gòu)編制管理剛性約束。強化黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌使用各類編制資源，加大部門間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度。嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)限額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制種類和總量等規(guī)定。嚴(yán)格控制編外聘用人員。

三是加大機構(gòu)編制違紀(jì)違法行為查處力度，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。切實保障機構(gòu)改革的有效推進

深化黨和國家機構(gòu)改革是一個系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨復(fù)雜，組織實施難度大。我們必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持正確改革方向，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上來，統(tǒng)一到黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決策部署上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，堅定信心，抓住機遇，有重點地解決階段性突出矛盾，把工作做深做細(xì)，不折不扣把深化機構(gòu)改革的要求落到實處。

（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。深化黨和國家機構(gòu)改革是當(dāng)前黨和國家政治生活中的一件大事。必須充分發(fā)揮黨在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨的政治優(yōu)勢來引領(lǐng)和推進這項重大改革。黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)深化黨和國家機構(gòu)改革工作，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實作用。要增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強黨政軍群各方面機構(gòu)改革配合，使各項改革相互促進、相得益彰，形成總體效應(yīng)。各地區(qū)各部門要堅決落實黨中央確定的深化黨和國家機構(gòu)改革任務(wù)，黨委和政府要履行主體責(zé)任，做到敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬。

（二）依法有序落實改革方案。機構(gòu)改革的各項要求最終都要體現(xiàn)在改革方案上。各地區(qū)各部門要認(rèn)真落實中央確定的改革方案，做到蹄疾步穩(wěn)。實施機構(gòu)改革方案需要制定或修改法律法規(guī)的，要及時啟動相關(guān)程序。各部門在制定“三定”等具體實施方案中，特別是涉及機構(gòu)職能調(diào)整的部門要講大局，自覺服從中央決定，確保機構(gòu)職能等按要求及時調(diào)整到位，抓緊完成轉(zhuǎn)隸交接，不允許搞變通、拖延改革。在黨中央統(tǒng)一部署下啟動中央、省級機構(gòu)改革，省以下機構(gòu)改革在省級機構(gòu)改革基本完成后開展，梯次推進。

（三）充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。我國幅員遼闊、人口眾多，各級各地情況千差萬別。一方面，要加強中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強頂層設(shè)計、整體謀劃，條件成熟的加大力度突破，條件暫不具備的先行試點，做好與其他各領(lǐng)域改革的銜接，做到全國一盤棋，行動一致；另一方面，也要充分考慮各地實際，調(diào)動和發(fā)揮地方積極性和創(chuàng)造性，鼓勵地方和基層結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜積極探索。對具有普遍意義的做法，要總結(jié)經(jīng)驗，及時在全國推廣。

（四）做好扎實細(xì)致的具體實施工作。深化機構(gòu)改革涉及部門和個人利益調(diào)整，改革方案的具體實施工作富有挑戰(zhàn)性。有的機構(gòu)調(diào)整，方案出臺后幾個月內(nèi)就要落實到位；有的改革，可能需要一定時間，這都需要把工作做細(xì)做實。各級黨委和政府要履行對深化黨和國家機構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，研究解決機構(gòu)改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題，加強思想政治工作，對涉及的部門和個人，要做好耐心細(xì)致的解釋教育工作，做到思想不亂、隊伍不散、運轉(zhuǎn)正常。有關(guān)部門要正確引導(dǎo)社會輿論，做好宣傳解讀和答疑釋惑，營造良好社會環(huán)境，確保各項工作平穩(wěn)有序有效推進。文章來源 | 人民日報

第四篇：全面預(yù)算管理體系建立關(guān)鍵點的理解

全面預(yù)算管理體系建立關(guān)鍵點的理解

全面預(yù)算管理體系的設(shè)計，擬從預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算組織、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算考評等方面展開，不同的內(nèi)容管理的內(nèi)容亦存在差異。

1.預(yù)算組織

預(yù)算管理組織機構(gòu)是全面預(yù)算管理有序開展的基礎(chǔ)環(huán)境，公司全面預(yù)算管理能否正常運行并發(fā)揮作用，全面預(yù)算管理的組織體系將起到關(guān)鍵性的主導(dǎo)作用。由于各公司的經(jīng)營規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、行業(yè)特點、內(nèi)外環(huán)境等各不相同，預(yù)算管理組織體系的設(shè)置上也各不相同，但都遵守幾項基本原則：首先要遵守“科學(xué)、規(guī)范”原則。全面預(yù)算管理組織體系的設(shè)置既要符合全面預(yù)算管理的內(nèi)在規(guī)律，又要符合《中華人民共和國公司法》、《公司章程》等有關(guān)規(guī)定。其次，要遵守“高效、有力”原則。預(yù)算管理組織體系的設(shè)置不僅能夠充分、有效地實施預(yù)算管理職能，還要能夠確保全面預(yù)算管理活動的順利進行。再有就是要使組織體系繁簡適度。過于龐大的預(yù)算管理機構(gòu)不僅會增加預(yù)算管理的成本，還將降低管理效率。相反，過于簡單的組織機構(gòu)又難以擔(dān)當(dāng)全面預(yù)算管理的重任，造成顧此失彼、疲于應(yīng)付，最受導(dǎo)致預(yù)算管理的失敗。最后還要遵守“全面、系統(tǒng)”原則。全面預(yù)算組織機構(gòu)要滲透到企業(yè)內(nèi)部各個層面，各項環(huán)節(jié)。同時還要明確各組織機構(gòu)的管理權(quán)限和責(zé)任。

2.整體預(yù)算控制目標(biāo)

預(yù)算目標(biāo)是預(yù)算期內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所要達(dá)到的目標(biāo)和結(jié)果。它是以企業(yè)目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向，在市場預(yù)測和平衡企業(yè)內(nèi)部各項資源的基礎(chǔ)上，經(jīng)過公司投資者、決策者、經(jīng)營者以及內(nèi)部各個預(yù)算執(zhí)行部門反復(fù)協(xié)調(diào)、測算確定的。企業(yè)構(gòu)建的預(yù)算指標(biāo)體系應(yīng)滿足以下幾方面的要求。第一，企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營目標(biāo)都要在預(yù)算指標(biāo)中得到反映。第二，企業(yè)各項經(jīng)營活動的內(nèi)容都要被預(yù)算指標(biāo)所涵蓋。第三，預(yù)算指標(biāo)體系必須與績效評價指標(biāo)協(xié)調(diào)一致。第四，預(yù)算指標(biāo)體系要與企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任中心的權(quán)責(zé)相適應(yīng)，體現(xiàn)各責(zé)任中心的經(jīng)營活動與工作內(nèi)容。

3.責(zé)任預(yù)算 責(zé)任預(yù)算是以責(zé)任單元為主體，以其可控成本、收入、利潤和投資等為對象編制的預(yù)算。責(zé)任預(yù)算是責(zé)任單元的奮斗目標(biāo)，也是對責(zé)任單元進行考核的依據(jù)。通過編制責(zé)任預(yù)算可以明確各責(zé)任單元的責(zé)任，并通過與企業(yè)總預(yù)算的一致性，以確保其實現(xiàn)。在責(zé)任預(yù)算編制中會產(chǎn)生責(zé)任預(yù)算指標(biāo)，這些指標(biāo)均是各責(zé)任單位在其責(zé)權(quán)范圍內(nèi)可加以控制的,因為各責(zé)任單位只對其可控的經(jīng)濟責(zé)任指標(biāo)承擔(dān)責(zé)任。一般來說,責(zé)任預(yù)算指標(biāo)是通過編制責(zé)任預(yù)算來確定的。

4.預(yù)算控制指標(biāo)體系的核心控制要素

預(yù)算控制體系中的核心控制要素主要包括一些具體指標(biāo)，例如加工損失率，萬元產(chǎn)值綜合能耗，主要產(chǎn)品單耗等。能否對這些指標(biāo)進行有效控制決定了企業(yè)能否達(dá)到其戰(zhàn)略目標(biāo)。按照控制要素的觀點，企業(yè)制定的預(yù)算就是控制的標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)算制定后還要根據(jù)對內(nèi)外環(huán)境，如包括國家宏觀政策、行業(yè)發(fā)展趨勢、競爭對手狀況等在內(nèi)的企業(yè)所處的生存環(huán)境的監(jiān)測進行動態(tài)調(diào)整；預(yù)算的執(zhí)行過程也是預(yù)算監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)算執(zhí)行情況、收集實際運作信息的過程；通過比較、評價系統(tǒng)對實際績效與預(yù)算的差異做出的比較、分析，可以根據(jù)差異產(chǎn)生的不同情況及可以接受和容忍的范圍，采取不同的措施，如調(diào)整預(yù)算。

5.單獨生產(chǎn)體的編制細(xì)度與頻率

預(yù)算編制是全面預(yù)算管理的起點，也是全面預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公司的發(fā)展戰(zhàn)略能否得到落實，經(jīng)營目標(biāo)能否得以實現(xiàn)，預(yù)算指標(biāo)能否順利執(zhí)行，控制和考評功能能否有效實施，均取決于編制是否恰當(dāng)。在編制預(yù)算時，除了考慮編制預(yù)算的內(nèi)容，預(yù)算編制細(xì)度與頻率也非常重要。預(yù)算編制細(xì)度體現(xiàn)預(yù)算編制的具體程度，其可具體到某個部門、某個車間、某個班組、甚至某個個人。不同企業(yè)對預(yù)算編制細(xì)度有不同要求。另外，預(yù)算的頻率也非常重要，預(yù)算的頻率可分別按、季度、月、甚至每周來編制預(yù)算，預(yù)算編制的頻率越高，監(jiān)督性越強。預(yù)算也可按照滾動預(yù)算的編制方法，即按照“近細(xì)遠(yuǎn)粗”的原則，根據(jù)上一期的預(yù)算指標(biāo)完成情況，調(diào)整編制下一期預(yù)算，并對預(yù)算期連續(xù)滾動向前推移的一種預(yù)算編制方法。滾動預(yù)算的編制，可采用長計劃，短安排的方式進行，即在編制預(yù)算時，可先按分季，并將其中第一季度按月劃分，編制各月的詳細(xì)預(yù)算。其他三個季度的預(yù)算可以粗一些，只列各季度總數(shù)，到第一季度結(jié)束前，再將第二季度的預(yù)算按月細(xì)分，第三、四季度及下一年第一季度只列各季總數(shù)，以此類推，是預(yù)算不斷地滾動下去。

6.預(yù)算的執(zhí)行、控制與分析

預(yù)算的執(zhí)行、控制與分析在整個全面預(yù)算管理過程中起著非常重要的作用，預(yù)算執(zhí)行是以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)組織實施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為；預(yù)算控制是以企業(yè)預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，通過過程監(jiān)督、信息反饋、預(yù)算調(diào)整等方法促使預(yù)算執(zhí)行不偏離預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的行為。公司所制定的預(yù)算須有一定的權(quán)威性，即預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，各預(yù)算責(zé)任單位就必須認(rèn)真組織實施，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，落實到各部門、各單位、各環(huán)節(jié)和各崗位。此外，還要建立事前審批與預(yù)警機制，加強事中適時監(jiān)控，形成全方位的預(yù)算執(zhí)行與控制體系，使預(yù)算成為組織、協(xié)調(diào)各項生產(chǎn)、經(jīng)營活動的基本依據(jù)。企業(yè)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，一般不予調(diào)整。但是當(dāng)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化時，應(yīng)當(dāng)通過一定的預(yù)算調(diào)整制度、流程，對公司預(yù)算進行必要調(diào)整，以保證預(yù)算目標(biāo)的合理性和可執(zhí)行性。另外，公司還需建立預(yù)算管理跟蹤報告制度，以便分析和監(jiān)督預(yù)算的完成情況。預(yù)算管理跟蹤報告制度包括臨時報告與定期報告兩種形式。定期報告包括月報、季報、年報。各歸口管理部門對歸口預(yù)算項目進行定期跟蹤分析、控制，預(yù)算管理部及預(yù)算管理委員會定期組織相關(guān)單位檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施和建議。對于預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的異常情況，預(yù)算責(zé)任單位以臨時報告的方式及時上報預(yù)算管理部以及預(yù)算管理委員會，并提出對策。

7.預(yù)算考核

預(yù)算考核是對企業(yè)全面預(yù)算管理實施過程和實施效果的考評和評價，它在全面預(yù)算管理體系中起著關(guān)鍵作用，是全面預(yù)算管理的一項重要職能。預(yù)算考核能夠提升預(yù)算執(zhí)行者的積極性和主動性。通過預(yù)算考核，既可以確保全面預(yù)算管理的各項工作落到實處，又可以及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程及執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的偏差，確保預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。預(yù)算考評包括兩層含義，一是對企業(yè)業(yè)績的考評，二是對預(yù)算執(zhí)行者的考核及其業(yè)績評價。根據(jù)考核內(nèi)容的不同，考核指標(biāo)可分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩種。另外，預(yù)算考核須遵守幾項原則。一是目標(biāo)性原則，在預(yù)算考核指標(biāo)的設(shè)計中，考核指標(biāo)應(yīng)能夠引導(dǎo)各部門執(zhí)行預(yù)算，同時避免各部門只顧局部利益，不顧全局利益的發(fā)生。二是可控性原則，凡是該責(zé)任單元無法控制的指標(biāo)就應(yīng)堅決予以排除。三是分級考評原則，由于預(yù)算目標(biāo)是分級落實的，預(yù)算控制也是分級實施的，因此，預(yù)算考評也必須階級進行，本級責(zé)任單元的預(yù)算考評應(yīng)由所屬直接上級來進行，而絕不能自已考評自己，間接上級不能隔級考評間接下級。四是客觀公正原則，預(yù)算考評指標(biāo)要以定量指標(biāo)為主，用數(shù)字說話，以減少主觀成分。必要時，應(yīng)聘請公司獨立董事或社會中介機構(gòu)的人士參加，以增強預(yù)算考評的客觀公正性。五是時效性及利益掛鉤原則，即預(yù)算考評的時間應(yīng)與預(yù)算周期一致，并且預(yù)算考評的結(jié)果必須要以相應(yīng)的物質(zhì)利益兌現(xiàn)。六是制度化原則，企業(yè)要建立健全預(yù)算考評制度，是預(yù)算考評的原則、方法、內(nèi)容、程序、獎懲等規(guī)則條款化、明晰化。

8預(yù)算授權(quán)

預(yù)算授權(quán)是指企業(yè)（預(yù)算管理委員會）授權(quán)各預(yù)算執(zhí)行部門，于預(yù)算當(dāng)期會計得為其所管轄的預(yù)算行為負(fù)責(zé)。預(yù)算授權(quán)管理的方法是通過授權(quán)通知書來明確授權(quán)事項。授權(quán)管理的原則是對在授權(quán)范圍內(nèi)的行為給予充分信任，但對授權(quán)之外的行為不予認(rèn)可。授權(quán)通知書除授權(quán)人持有外，還下達(dá)公司相關(guān)的部門，這些部門一律按授權(quán)范圍嚴(yán)格執(zhí)行。

9.響應(yīng)未來更深入管理要求的信息搜集

設(shè)計方案時，考慮未來可能更加深入的管理要求，充分了解企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)，從而為將來的細(xì)化管理做準(zhǔn)備。例如考慮到將來可能在業(yè)務(wù)上的拓展，預(yù)算表格應(yīng)采取開放性設(shè)計，方便在今后能夠靈活調(diào)整。另外，表格設(shè)計細(xì)度能支持綜合填寫并且適應(yīng)分階段細(xì)化的需要。

第五篇：六大關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典-全面解讀KPI

中國勞資關(guān)系研究院 004km.cn

《關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典》

在人力資源管理過程中，績效管理始終是最重要和難度最大的模塊，其運作的好壞意味著人力資源管理工作的成敗，而績效指標(biāo)詞典又是績效管理的基礎(chǔ)性工作。從廣義上說，績效指標(biāo)詞典是指建立公司績效指標(biāo)體系所應(yīng)開展的一系列工作和指標(biāo)規(guī)范的集合，包括戰(zhàn)略目標(biāo)制定、指標(biāo)體系建立、目標(biāo)分解、指標(biāo)規(guī)范等。從俠義上說，績效指標(biāo)詞典是指對某個績效指標(biāo)相關(guān)信息的規(guī)范和說明，包括指標(biāo)定義、計算方法、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等信息。按照績效指標(biāo)的性質(zhì)不同，績效指標(biāo)詞典一般可分為定量指標(biāo)詞典(如關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)詞典)和定性指標(biāo)詞典(如行為指標(biāo)詞典、態(tài)度指標(biāo)詞典、素質(zhì)指標(biāo)詞典等)兩大類，不同類型的指標(biāo)詞典所包含的指標(biāo)要素也不相同。

一、關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典內(nèi)容結(jié)構(gòu)

關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)作為定量指標(biāo)，能夠通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計和計算得出指標(biāo)結(jié)果，其指標(biāo)詞典的要素內(nèi)容主要包括指標(biāo)基本信息、指標(biāo)計算方法、指標(biāo)責(zé)任主體及指標(biāo)相關(guān)信息等五個部分。

本文整理轉(zhuǎn)載自網(wǎng)絡(luò)。

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本文整理轉(zhuǎn)載自網(wǎng)絡(luò)。

中國勞資關(guān)系研究院 004km.cn 圖1：關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)詞典內(nèi)容結(jié)構(gòu)

1、指標(biāo)基本信息

指標(biāo)名稱：是指對績效指標(biāo)的概括性描述，能夠直觀反映指標(biāo)的內(nèi)涵。一般簡明通俗，可以從指標(biāo)名稱中感受到程度的概念，其作用是讓人明白指標(biāo)大概的范圍和性質(zhì)。如招聘完成率。

指標(biāo)編號：是指按照一定的規(guī)則對績效指標(biāo)進行統(tǒng)一標(biāo)識、分類和管理的編碼。可按照指標(biāo)的層面、層級、職能、性質(zhì)等進行編號。

英文縮寫：是指績效指標(biāo)的英文縮寫，一般將通用的績效指標(biāo)按照其英文單詞的首字母組合代替其漢語表達(dá)的一種方式，也可用拼音的首個字母組合。如GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)、GNP(國民生產(chǎn)總值)等。

指標(biāo)層面：是指平衡計分卡(BSC)的四個層面，分別是財務(wù)層面、客戶層面、內(nèi)部運營及學(xué)習(xí)成長。

指標(biāo)級別：是指績效指標(biāo)在公司績效指標(biāo)體系內(nèi)所處的等級，一般根據(jù)公司組織架構(gòu)進行劃分，可分為公司級、部門級、班組級、崗位級，也可擴展到集團級、事業(yè)部級等。

指標(biāo)類別：也稱指標(biāo)類型，是指根據(jù)績效指標(biāo)的特征所進行分類或歸屬。按照指標(biāo)的性質(zhì)，可分為定量指標(biāo)(能夠用數(shù)量來衡量的量化指標(biāo))和定性指標(biāo)(不能用數(shù)量來衡量的質(zhì)化指標(biāo));按照指標(biāo)的類型，可分為關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)、普通績效指標(biāo)(CPI)、關(guān)鍵職責(zé)指標(biāo)(KRI)、關(guān)鍵行為指標(biāo)(KCI)、普通行為指標(biāo)(CCI)、工作態(tài)度指標(biāo)(WAI)及否決指標(biāo)(NNI)等。

指標(biāo)來源：是指績效指標(biāo)從哪里提取出來的或來源哪里，一般有以下幾方面的來源：

來源于公司戰(zhàn)略中的某個戰(zhàn)略主題或目標(biāo)分解，簡稱“戰(zhàn)略目標(biāo)”;來源于公司業(yè)務(wù)流程中的關(guān)鍵點，簡稱“流程分解”;來源于經(jīng)營計劃、季度/月度重點工作計劃等，簡稱“重點工作”;來源于部門的職責(zé)分解或提取，簡稱“部門職責(zé)”;來源于崗位的職責(zé)分解或提取，簡稱“崗位職責(zé)”。

指標(biāo)極性：是指績效指標(biāo)趨于最佳狀態(tài)或有利狀態(tài)過程中指標(biāo)實際值的發(fā)展方向或所處位置。一般分為四種指標(biāo)極性，即增益性、減益性、區(qū)間值和定點值。增益性：也稱正極性，指績效實際值與業(yè)績評估結(jié)果正相關(guān)，即績效指標(biāo)的實際值越大，表示指標(biāo)反映的狀態(tài)或?qū)嶋H績效結(jié)果越好;本文整理轉(zhuǎn)載自網(wǎng)絡(luò)。

中國勞資關(guān)系研究院 004km.cn 減益性：也稱負(fù)極性，指績效實際值與業(yè)績評估結(jié)果負(fù)相關(guān)，即績效指標(biāo)的實際值越小，表示指標(biāo)反映的狀態(tài)或?qū)嶋H績效結(jié)果越好;區(qū)間值：也稱范圍值，指績效指標(biāo)的實際值處在該區(qū)間值內(nèi)，表示指標(biāo)反映的狀態(tài)或?qū)嶋H績效結(jié)果是好的或是最佳的，越趨于區(qū)間值的中間值表示指標(biāo)反映的狀態(tài)或?qū)嶋H績效結(jié)果越好，越遠(yuǎn)離區(qū)間值的兩端表示指標(biāo)反映的狀態(tài)或?qū)嶋H績效結(jié)果越不好。

定點值：也稱警戒值，是指績效指標(biāo)的實際值為該定點值或警戒值，實際值越接近該定點值或警戒值表示指標(biāo)反映的狀態(tài)或?qū)嶋H績效結(jié)果越好，反之亦然。指標(biāo)定義：是指對績效指標(biāo)內(nèi)涵的界定、解釋和說明，能揭示績效指標(biāo)的內(nèi)在含義和關(guān)鍵可變特征，讓人能夠清晰全面地理解指標(biāo)的內(nèi)容，可表示為描述性語言或計算公式。如百元生產(chǎn)成本質(zhì)量成本，是指企業(yè)每100元生產(chǎn)成本所花費的質(zhì)量成本。

設(shè)立目的：也稱設(shè)置目的、考核目的或衡量目的，是指用于描述為什么要制定和考核該績效指標(biāo)。一方面，可以使指標(biāo)設(shè)立者或考核者有理有據(jù)地設(shè)立該指標(biāo)，確保設(shè)定的績效指標(biāo)能夠有效并支撐績效目標(biāo)的達(dá)成;另一方面，可以使被考核者明了該考核指標(biāo)的用意和目的，從而有效按照績效標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，避免績效指標(biāo)執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏頗。

2、指標(biāo)計算方法

計算公式：是指得出績效指標(biāo)數(shù)據(jù)結(jié)果的方法、手段或途徑。一般是通過對與績效指標(biāo)密切相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進行加減乘除等處理，最終得出績效指標(biāo)想要的考核結(jié)果。在具體操作中，有些績效指標(biāo)的結(jié)果可以直接得出，因此沒有計算公式，如次數(shù)、個數(shù)等;有些指標(biāo)的結(jié)果則需要運用公式計算得出，如：稅前利潤完成率=稅前利潤÷目標(biāo)利潤×100%。

參數(shù)定義：是指對績效指標(biāo)計算公式中的參數(shù)的界定、解釋和說明。如對計算公式中的分子、分母的參數(shù)界定等。

參數(shù)計算：是指對績效指標(biāo)計算公式中的參數(shù)進行統(tǒng)計和核算的方法及說明。如對計算公式中的分子分母的參數(shù)計算方法進行界定等。

計量單位：即指標(biāo)單位，是指用于統(tǒng)計和衡量績效指標(biāo)結(jié)果的方法單位。主要有：率(%)、數(shù)量(個數(shù)、KG等)、金額(元、美元等)、頻次(次/小時等)、時間(小時、日期等)、其它等。

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中國勞資關(guān)系研究院 004km.cn 目標(biāo)值界定：是指對績效指標(biāo)的目標(biāo)值進行確定和說明，包括目標(biāo)值確定和涵義說明。目標(biāo)值是企業(yè)對未來績效的期望，通過設(shè)置績效評估指標(biāo)的目標(biāo)值，可以推動企業(yè)的政策落實執(zhí)行。

目標(biāo)值確定。一般可設(shè)置三個指標(biāo)目標(biāo)值，如設(shè)置“最低目標(biāo)值(簡稱‘最低值’或‘零點值’)”、“基本目標(biāo)值(簡稱‘基本值’)”和“挑戰(zhàn)目標(biāo)值(簡稱‘挑戰(zhàn)值’)”等。其中：最低值是績效指標(biāo)達(dá)成結(jié)果的最低要求，實際值達(dá)不到最低值是不可容忍的，該績效指標(biāo)考核得分應(yīng)該為0分或者其它分值，最低值一般設(shè)定為基本值的80%或者根據(jù)公司實際情況確定的其它比例;基準(zhǔn)值是維持管理的基本水準(zhǔn)，是指標(biāo)期望的正常目標(biāo)值，實際值達(dá)到基本值考核得分應(yīng)該為合格分?jǐn)?shù)，如實際值不能達(dá)到基準(zhǔn)值，則說明在對該績效指標(biāo)的管理上存在較大問題，需要進行檢討，并應(yīng)提出改善對策，基準(zhǔn)值設(shè)定應(yīng)參考?xì)v史數(shù)據(jù)略微上調(diào);挑戰(zhàn)值是在基準(zhǔn)值基礎(chǔ)上所設(shè)定的挑戰(zhàn)目標(biāo)，一般為設(shè)定為基本值的120%或者根據(jù)公司實際情況確定的其它比例，達(dá)到或超過挑戰(zhàn)者考核得分應(yīng)該為指標(biāo)得分上限最高分。

目標(biāo)值涵義。目標(biāo)值涵義是指績效指標(biāo)值代表的意義或目的，如指標(biāo)實際值越大代表結(jié)果會怎樣。比如人員流失率的實際值越大說明人員不穩(wěn)定、流動性大，可以看出公司的管理不到位、工作氛圍或工資福利不足，導(dǎo)致員工對公司不滿意，從而離職等。

指標(biāo)權(quán)重：是指該指標(biāo)在本層指標(biāo)中所占的相對其他指標(biāo)的重要程度，通過指標(biāo)權(quán)重可對本層指標(biāo)內(nèi)的各項指標(biāo)的重要性程度進行分配。本層內(nèi)所有指標(biāo)權(quán)重之和為100%，一般單個績效指標(biāo)的權(quán)重不應(yīng)超過50%，不低于5%，通常為5%的倍數(shù)，視實際情況確定指標(biāo)權(quán)重。

考核周期：是指相鄰兩次考核工作之間的時間長度，即多長時間進行一次考核，包括定期和不定期考核。不定期考核通常是對于一些特定的目的而進行的，如按項目階段/節(jié)點進行考核;定期考核可分為周考核、旬考核、半月度考核、月度考核、季度考核、半考核、考核等。

特殊說明：也稱指標(biāo)說明或相關(guān)說明，是指對績效指標(biāo)的相關(guān)注意事項和例外特殊情況進行補充解釋與說明。

3、指標(biāo)數(shù)據(jù)采集

統(tǒng)計部門：即統(tǒng)計單位或主體，也稱數(shù)據(jù)來源部門或數(shù)據(jù)提供部門，是指負(fù)責(zé)統(tǒng)計或管理該績效指標(biāo)數(shù)據(jù)的單位/部門/個體(崗位)，一般對該績效指標(biāo)具有相本文整理轉(zhuǎn)載自網(wǎng)絡(luò)。

中國勞資關(guān)系研究院 004km.cn 應(yīng)的管理權(quán)限或責(zé)任義務(wù)，對指標(biāo)數(shù)據(jù)結(jié)果的準(zhǔn)確性、真實性等承擔(dān)主要責(zé)任，需要規(guī)范指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計等過程，通常為該績效指標(biāo)的第三方管理部門或內(nèi)外部客戶部門，該指標(biāo)的考核結(jié)果能夠反映出被考核主體對統(tǒng)計部門的工作貢獻或服務(wù)結(jié)果。

采集崗位：是指具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計績效指標(biāo)數(shù)據(jù)的崗位，一般對績效指標(biāo)具有直接的管理權(quán)限或責(zé)任義務(wù)，對指標(biāo)數(shù)據(jù)結(jié)果的準(zhǔn)確性、真實性等承擔(dān)直接和主要的責(zé)任，需要規(guī)范指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計等過程，該指標(biāo)的考核結(jié)果能夠反映出被考核主體對采集崗位或其所在部門的工作貢獻或服務(wù)結(jié)果。

采集崗位不等同于統(tǒng)計崗位，采集崗位是指標(biāo)數(shù)據(jù)收集、處理和統(tǒng)計的直接責(zé)任人，需要對指標(biāo)數(shù)據(jù)結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任;統(tǒng)計崗位，一般是匯總部門所有指標(biāo)的采集崗位采集的數(shù)據(jù)，對所有指標(biāo)數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性不負(fù)直接責(zé)任，但需要對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和提報規(guī)范負(fù)間接的審核和管理責(zé)任。采集周期：是指績效指標(biāo)所指內(nèi)容的收集、處理和統(tǒng)計的管理周期，如每日統(tǒng)計員工考勤數(shù)據(jù)，每月收集周工作總結(jié)，每天統(tǒng)計倉庫進出料數(shù)據(jù)等。采集周期一般有每日、每周、每旬、半月、月度、季度、半、等。在企業(yè)眾多績效指標(biāo)中，不同指標(biāo)有不同的采集周期，即使是相同的指標(biāo)，在不同的企業(yè)、不同的行業(yè)，其管理、檢查與考核的頻度與周期也是不同的。如：大型機械設(shè)備的銷售，銷售額可能要在或半進行考核，而對于商業(yè)企業(yè)來說，可能每天每周都要統(tǒng)計與檢查數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)載體：是指承載績效指標(biāo)數(shù)據(jù)的相關(guān)單據(jù)和報表，包括與績效指標(biāo)數(shù)據(jù)相關(guān)的原始單據(jù)、統(tǒng)計報表及結(jié)果報表(通常也可以分為一級報表、二級報表、三級報表等)。績效數(shù)據(jù)一般不能由被考核者自己提供，需要第三方或客戶方提供數(shù)據(jù)信息，如果只能由被考核者自行提供，那么需要將數(shù)據(jù)核查后才可以使用。如果沒有信息提供者，績效指標(biāo)就得不到真實的數(shù)據(jù)，也就不可能進行好壞差異程度的衡量。

采集流程：是指績效數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)產(chǎn)生(記錄—原始單據(jù))、數(shù)據(jù)處理(統(tǒng)計—統(tǒng)計報表)到數(shù)據(jù)輸出(結(jié)果—績效數(shù)據(jù)結(jié)果報表)全過程中的工作步驟和規(guī)范。提報流程：是指將績效指標(biāo)的最終數(shù)據(jù)結(jié)果經(jīng)過審核、復(fù)核、審批及提報到績效管理組織部門或績效考核信息系統(tǒng)的全過程中的工作步驟和規(guī)范。

提報時間：是指將指標(biāo)數(shù)據(jù)提報到績效管理組織部門(一般為人力資源部及數(shù)據(jù)相關(guān)部門)或績效考核信息系統(tǒng)的時間規(guī)定，以確?？冃Э己斯ぷ靼磿r完成。

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4、指標(biāo)任主體

歸口管理主體：也稱歸口管理部門，是指該績效指標(biāo)的歸口管理主體，一般等同于統(tǒng)計部門(也稱數(shù)據(jù)來源部門或數(shù)據(jù)提供部門)，負(fù)責(zé)管理該績效指標(biāo)數(shù)據(jù)的單位/部門/個體(崗位)，一般對該績效指標(biāo)具有相應(yīng)的管理權(quán)限或責(zé)任義務(wù)，需要規(guī)范該績效指標(biāo)的定義、數(shù)據(jù)收集和監(jiān)控，對數(shù)據(jù)結(jié)果負(fù)責(zé)。

主要被考核對象：也稱強相關(guān)被考核對象或主要適用范圍，是指績效指標(biāo)考核的主責(zé)單位/部門/個體(崗位)。有些指標(biāo)是公司范圍內(nèi)通用的，有些指標(biāo)是針對某類崗位或人員而專門設(shè)置的。明確各績效指標(biāo)的主責(zé)考核對象，可以使績效指標(biāo)的主要責(zé)任落到實處，避免相互推諉、指標(biāo)無人承擔(dān)的情況發(fā)生。關(guān)聯(lián)被考核對象：也稱弱相關(guān)被考核對象或次要適用范圍，是指績效指標(biāo)考核的關(guān)聯(lián)單位/部門/個體(崗位)，非主要考核對象。明確各績效指標(biāo)的關(guān)聯(lián)被考核對象，可以讓考核者知道除主責(zé)考核對象以外的所有相關(guān)被考核部門，從而對該指標(biāo)有一個全面管理和監(jiān)控。

5、指標(biāo)相關(guān)信息

使用說明：是指向使用者介紹指標(biāo)的使用方法、步驟及注意事項等，能夠指導(dǎo)績效管理人員有效地選擇指標(biāo)、績效責(zé)任劃分、權(quán)重分配、績效提升改進等。在編制績效考核指標(biāo)使用說明時，績效管理人員可參考行業(yè)或相關(guān)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)的實際情況進行調(diào)整，以適應(yīng)本企業(yè)的考核要求。計分規(guī)則：也稱計分方法或評分標(biāo)準(zhǔn)，是指根據(jù)績效指標(biāo)的實際值對照目標(biāo)值的完成程度，計算出來的指標(biāo)得分。計分規(guī)則一般有層差法、比率法、等級擇一法、加減分法、一票否決法(0或1)等。

配套指標(biāo)：也稱關(guān)聯(lián)指標(biāo)，是指與該績效指標(biāo)密切相關(guān)的一個或幾個指標(biāo)，包括其上級指標(biāo)，同級相關(guān)指標(biāo)及下級指標(biāo)，在企業(yè)實施績效考核的過程中，可能一些績效指標(biāo)的考核結(jié)果并不能夠充分呈現(xiàn)某個考核項目的真實結(jié)果，需要與此相關(guān)的一個和幾個指標(biāo)的結(jié)果之間相互比較才能夠說明問題。

如銷售增長率指標(biāo)顯示企業(yè)在過去的一個考核期間該指標(biāo)的增長明顯，那是否就說明企業(yè)在上一考核周期內(nèi)銷售目標(biāo)達(dá)成良好?企業(yè)可將此指標(biāo)與銷售費用率、銷售回款率兩個指標(biāo)的考核結(jié)果進行比對，如果銷售費用率降低且銷售回款率提高，三個指標(biāo)才能共同表明企業(yè)在上一考核周期的銷售情況，即銷售費用率和銷售回款率為銷售增長率的配套指標(biāo)。

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中國勞資關(guān)系研究院 004km.cn 失真提示：是指用于提示績效管理人員、指標(biāo)相關(guān)者及管理人員，該績效指標(biāo)在什么情況下可能會出現(xiàn)考核結(jié)果不準(zhǔn)確、不真實等情況，能夠有效地指導(dǎo)相關(guān)人員正確使用和管理該指標(biāo)，規(guī)避考核結(jié)果不準(zhǔn)確的現(xiàn)象發(fā)生。

二、關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典構(gòu)建方法

1、根據(jù)公司戰(zhàn)略目標(biāo)，建立關(guān)鍵績效指標(biāo)體系

關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)是實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的重要方法和工具，公司制定了什么樣的戰(zhàn)略目標(biāo)就需要有什么樣的關(guān)鍵績效指標(biāo)體系予以支撐，確保公司戰(zhàn)略目標(biāo)能夠順利實現(xiàn)?？冃е笜?biāo)體系的建立，一般包括建立公司戰(zhàn)略地圖、戰(zhàn)略主題說明、戰(zhàn)略主題強相關(guān)識別、戰(zhàn)略主題分解、關(guān)鍵成功因素提取、目標(biāo)分解及關(guān)鍵績效指標(biāo)提煉等環(huán)節(jié)。

2、分析關(guān)鍵績效指標(biāo)體系之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系

通過全面分析公司關(guān)鍵績效指標(biāo)體系，建立起各關(guān)鍵績效指標(biāo)之間的層次結(jié)構(gòu)關(guān)系，對公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)路徑和指標(biāo)支撐關(guān)系進行全面系統(tǒng)的梳理，能夠從公司到部門再到崗位的關(guān)鍵績效指標(biāo)體系進行全面管理，抓住公司戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵和重點，確保公司戰(zhàn)略目標(biāo)能夠順利實現(xiàn)。如建立公司級關(guān)鍵績效指標(biāo)結(jié)構(gòu)關(guān)系圖、業(yè)務(wù)職能關(guān)鍵績效指標(biāo)關(guān)系圖、部門崗位關(guān)鍵績效指標(biāo)結(jié)構(gòu)關(guān)系圖等。

3、設(shè)計關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典模板

設(shè)計一套規(guī)范統(tǒng)一的關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典模板，可以規(guī)范關(guān)鍵績效指標(biāo)的要素結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，提高建立關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典的工作效率。關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典的要素結(jié)構(gòu)一般包括指標(biāo)基本信息、指標(biāo)計算方法、指標(biāo)責(zé)任主體及指標(biāo)相關(guān)信息等五個方面的32個指標(biāo)要素(可參照本文第一部分)。應(yīng)根據(jù)公司的實際情況，從關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典的32個指標(biāo)要素中，選擇適合本公司需要的指標(biāo)要素，然后設(shè)計出本公司的關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典模版。一般來說，指標(biāo)名稱、指標(biāo)定義、計算公式、考核周期、計分規(guī)則、數(shù)據(jù)提供部門、被考核對象等都是關(guān)鍵績效指標(biāo)的必不可少的要素。

另外，需要將所有關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典進行裝訂成冊，即關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典手冊，一般包括封面、使用說明、目錄、指標(biāo)結(jié)構(gòu)關(guān)系圖、指標(biāo)詞典正文等。

4、收集與分析關(guān)鍵績效指標(biāo)全面信息

從關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典的要素內(nèi)容來看，幾乎涵蓋了與績效指標(biāo)相關(guān)的所有信息。因此，在正式開發(fā)和編制指標(biāo)詞典前，需要收集與指標(biāo)相關(guān)的全面信息并綜合本文整理轉(zhuǎn)載自網(wǎng)絡(luò)。

中國勞資關(guān)系研究院 004km.cn 分析。這些信息包括與績效指標(biāo)相關(guān)的戰(zhàn)略主題和目標(biāo)分解、業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵點(業(yè)務(wù)流程輸入和輸出的關(guān)鍵點)、部門/崗位職責(zé)、工作規(guī)范(制度規(guī)定/作業(yè)流程/作業(yè)指導(dǎo)書等)和數(shù)據(jù)記錄過程(原始記錄單據(jù)和統(tǒng)計報表)、相關(guān)責(zé)任人及關(guān)聯(lián)關(guān)系等。

5、開發(fā)與編制關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典

關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典的開發(fā)與編制大致分為三個環(huán)節(jié)，分別為建立公司關(guān)鍵績效指標(biāo)體系、編制單個關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典及將所有關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典整編成。在第一個環(huán)節(jié)中，主要工作是根據(jù)公司戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營計劃，建立公司關(guān)鍵績效指標(biāo)體系，并分析各關(guān)鍵績效指標(biāo)體系之間的結(jié)構(gòu)和關(guān)系;在第二個環(huán)節(jié)中，主要工作是根據(jù)關(guān)鍵績效指標(biāo)體系中的所有指標(biāo)，收集和分析這些指標(biāo)的所有相關(guān)信息，再按照關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典模板逐一編制關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典;在第三環(huán)節(jié)中，主要工作是將所有關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典按照一定規(guī)則和關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典模版整編成冊。

6、審核、修訂與發(fā)布關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典

關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典初稿完成后，需要經(jīng)過相關(guān)人員或小組領(lǐng)導(dǎo)審核，審核通過后才可正式發(fā)布實施。在績效考核工作過程中，凡是涉及到對指標(biāo)相關(guān)的內(nèi)容時，如績效合約或KPI責(zé)任狀中對指標(biāo)涵義的界定，都必須以關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典為依據(jù)。同時，關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典是因為公司的發(fā)展戰(zhàn)略而存在，也必將因為公司戰(zhàn)略目標(biāo)的不斷調(diào)整而完善，需要根據(jù)公司戰(zhàn)略重點的變化于調(diào)整進行動態(tài)完善。一般來講，公司的戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)及經(jīng)營計劃等發(fā)生重大變化時，關(guān)鍵績效指標(biāo)詞典也將隨之調(diào)整和修訂。

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