第一篇：中共陽泉市委陽泉市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)變干部作風創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的意見

中共陽泉市委陽泉市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)變干部作風創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的意見

為進一步加強干部作風建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的發(fā)展環(huán)境，加快我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展步伐，打造新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的先導區(qū)、開放創(chuàng)新的實踐區(qū)，努力建設(shè)“千億陽泉、百萬新城”和“更大、更強、更富、更美”新陽泉，現(xiàn)就“轉(zhuǎn)變干部作風、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”提出如下意見。

一、學習“右玉”精神，加強作風建設(shè)

第一條弘揚“右玉”精神。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力弘揚“右玉”精神，以黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部為重點，大興求真務(wù)實之風，大興艱苦奮斗之風，大興密切聯(lián)系群眾之風，大興批評與自我批評之風，著力解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風方面存在的突出問題，教育引導廣大黨員干部在推進我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的偉大實踐中建功立業(yè)。

第二條狠剎不良風氣。嚴肅整治“閑話風、吃喝風、玩樂風”，認真落實“七個不準”，即：不準上班時間未履行請假手續(xù)擅自離崗；不準上班時間打牌、下棋、打麻將和玩電腦游戲等；不準上班時間到茶社、歌廳、洗浴場所等休閑娛樂場所活動；不準利用工作之便吃拿卡要；不準參與賭博；不準工作日中午飲酒；不準利用婚喪嫁娶等事宜大操大辦借機斂財。凡違反上述規(guī)定者，一經(jīng)查實，一律先行免職，再依照黨紀政紀作出處理。

第三條嚴肅三項紀律。嚴肅政治紀律，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。嚴肅辦公紀律，嚴格落實黨政機關(guān)各項規(guī)章制度，嚴格請銷假制度和請示報告制度，集中整治在編不在職、在職不在崗、在崗不盡責等突出問題。嚴肅會議紀律，嚴格會議規(guī)模、費用、時間、地點審批制度，嚴格會議請假、報到、會場紀律制度，切實控制會議數(shù)量，提升會議質(zhì)量。

二、推行行政審批制度改革，建設(shè)廉潔高效政府

第四條大力精簡行政審批事項。對市、縣兩級現(xiàn)有的行政審批事項逐項進行再清理、再評估。依據(jù)國家和省對行政審批事項的要求，取消一批、下放一批、調(diào)整一批，最大限度削減審批事項。同時，凡經(jīng)清理后保留下來的事項原則上一律納入行政審批中心陽光行政，其相應(yīng)的收費也必須在中心銀行窗口繳納。

第五條積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進行政審批“兩集中、兩到位”。將一個行政機關(guān)的審批事項向一個科室集中、行政審批科室整建制向行政審批服務(wù)中心集中。進駐行政審批服務(wù)中心的科室和人員必須從原單位分離出來，其年終考核原則上由行政審批服務(wù)中心組織考核，確保進駐行政審批服務(wù)中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位，切實把政務(wù)大廳建設(shè)成為我市集中行政審批服務(wù)的主要平臺，各行政審批部門的第一服務(wù)窗口。

第六條推進審批提速。嚴格落實首問負責制，公開承諾制、領(lǐng)導帶班制、AB角零缺位制，切實提高審批效率。要加強政務(wù)信息公開，行政審批的事項、辦理地點、時限、承辦科室，要以明白紙、明白卡的形式向社會公開。建立“限時辦結(jié)”制度，凡能當場辦結(jié)的事項要當場辦結(jié)，不能當場辦結(jié)的要在現(xiàn)有規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。建立“缺席默認”和“超時默認”制度。凡需要聯(lián)合審批的事項，未按要求參與的部門一律視為“自動默認”；凡部門已確定受理的審批事項，對未在規(guī)定時限辦結(jié)的，一律視為“超時默認”。對“缺席默認”和“超時默認”的行政審批事項，如果符合相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，缺席或超時部門應(yīng)按照程序在2個工作日內(nèi)補辦相關(guān)許可證件或簽署批準文件；否則應(yīng)向申請人出具書面說明，并承擔申請人的損失。

第七條建立健全公共資源公開交易機制。加快建立全市集中統(tǒng)一的政務(wù)大廳，將涉及公共資源交易的單位作為一個大板塊整體移入，完善公共資源交易管理辦法，建立全市統(tǒng)一的評標專家?guī)?，國有土地使用?quán)出讓、采礦權(quán)出讓、土地開發(fā)整理、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交

易、林業(yè)產(chǎn)權(quán)要素交易，以及一定規(guī)模使用國有資金建設(shè)的各類工程項目招投標等公共資源交易活動，必須在統(tǒng)一的公共資源交易中心進行，確保交易的公平、公正。

第八條建立“首違不罰”制度。行政執(zhí)法部門要建立“首違不罰”制度，對行政管理相對人初次違規(guī)，情節(jié)較輕，沒有造成危害后果，并能及時糾正的行政處罰項目建立首違不罰目錄，充分體現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合原則，維護行政管理相對人合法權(quán)益，體現(xiàn)執(zhí)政為民的服務(wù)宗旨，體現(xiàn)法律剛?cè)岵牧α俊?/p>

第九條建立健全涉企檢查收費罰款登記備案制度。凡市級執(zhí)法部門涉及企業(yè)的檢查，除重大緊急情況外都必須先到市優(yōu)化辦登記備案。逐步推行市級涉企收費“一費制”改革，所有市直部門涉企收費每年一次核定，統(tǒng)一到指定銀行一次交清，統(tǒng)一納入市財政非稅收入集中管理。

第十條加快電子政務(wù)監(jiān)察建設(shè)。大力推進市、縣兩級電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，逐步建設(shè)由行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)和視頻監(jiān)察系統(tǒng)三位一體的電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)對行政審批中心、分中心、涉及公共資源交易單位的電子監(jiān)察和視頻監(jiān)察全過程監(jiān)督，形成覆蓋面廣，監(jiān)督性強、快速高效的電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。行政審批大廳設(shè)立總服務(wù)臺，提供登記、咨詢、引導服務(wù)，服務(wù)對象辦理審批事項時，一律由總服務(wù)臺進行系統(tǒng)初始登錄，再流轉(zhuǎn)至相應(yīng)窗口運作，切實地行政審批事項的全過程跟蹤監(jiān)督。

三、開展專項整治，規(guī)范行政行為

第十一條開展涉企“三亂”專項整治。對面向企業(yè)的收費、罰款、檢查事項進行全面清理，該取消的徹底取消，該規(guī)范的嚴格規(guī)范，所有收費事項一律向社會公開。嚴禁面向企業(yè)的，沒有法律規(guī)定依據(jù)的，以辦班、培訓、發(fā)證等名義亂收費行為。嚴禁分解創(chuàng)收任務(wù)，下達罰款指標，市監(jiān)察局、市政府法制辦、市財政局要定期通報行政執(zhí)法部門執(zhí)收執(zhí)罰情況。第十二條開展對行業(yè)協(xié)會、中介組織專項清理整治。按照服務(wù)、減負、規(guī)范的原則，在近年清理整治的基礎(chǔ)上，對行業(yè)協(xié)會、中介組織進行專項清理整治，該取消的取消，該合并的合并，該取締的取締。依附于職能部門的要脫鉤，利用部門行政職能招攬業(yè)務(wù)、收取費用、謀取“小團體”利益的，要予以清除。

第十三條開展規(guī)范執(zhí)法專項整治。在執(zhí)法部門和單位中進行專項整治活動，深入查打整治執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為等方面的問題，在執(zhí)法隊伍中樹立以人為本、執(zhí)法為民、善待外來客外地車的理念，堅決杜絕濫用職能、“雁過拔毛”等現(xiàn)象的發(fā)生。

第十四條開展施工環(huán)境專項整治。嚴禁打擊欺生排外、強買強賣、強裝強卸、強攬工程等各種干擾施工的行為；特別對各種路霸、村霸、街霸、市霸、建筑霸，要重拳打擊，決不手軟；對那些向投資者敲詐勒索的，要嚴懲不貸。

第十五條開展對各種評比達標活動專項整治。從嚴控制各類慶典、剪彩、奠基、竣工、紀念、頒獎等活動。黨政機關(guān)舉辦各類慶典、剪彩、奠基、竣工、紀念、頒獎等活動，承辦單位必須事前把活動的名稱、內(nèi)容、范圍、時間、經(jīng)費來源等主要情況報市委辦公廳、市政府辦公廳，批準后方可進行。經(jīng)批準舉辦的相關(guān)活動，要嚴格控制規(guī)模，嚴禁鋪張浪費，嚴禁向任何單位攤派各種費用或收取各種禮金，嚴禁發(fā)放各種禮品或貴重紀念品。

第十六條開展對重點工程項目、招商引資項目行政效能和優(yōu)惠政策執(zhí)行情況專項整治。對各職能部門以政府名義對外簽署的特許經(jīng)營項目、拆遷補償、政策優(yōu)惠承諾等事項進行全面督查，確保市委市政府出臺的推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的政策措施落到實處，切實維護我市誠實守信的對外開放形象。

四、建立健全工作機制，打造招商引資洼地

第十七條加強組織領(lǐng)導。成立由市委書記市長任組長，市給領(lǐng)導和市直有關(guān)部門主要負責同志為成員的市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導組，同時成立市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導組辦公室，并將優(yōu)辦、糾風辦、效能辦、作風辦、行評辦的監(jiān)督力量整合到一起，由市優(yōu)化辦牽頭，加強對領(lǐng)

導干部作風、行政行政效能、發(fā)展環(huán)境的整體監(jiān)督。

第十八條建立健全項目責任制。建立《市級領(lǐng)導包重點項目制度》、《重大決策、重點工程、重要事項跟蹤督辦問效問責暫行辦法》、《財政投資建設(shè)的重點工程監(jiān)督暫行辦法》，市、縣兩級領(lǐng)導每年至少牽頭負責一項中央和省重點工程項目、市“百項工程”項目和招商引次項目，并成立由相關(guān)職能部門專人負責的項目推進班子，形成“一個項目，一名領(lǐng)導，一套班子，一個方案，一抓到底”齊抓共管、合力服務(wù)的項目推進局面。

第十九條建立健全外來投資項目定期研究機制。凡是外來投資項目，項目落地、項目建設(shè)、項目達產(chǎn)達效情況定期向市優(yōu)化辦、市對外開放辦、市行政審批中心進行專題報告，重大項目的推進情況，市委常委會、市政府黨務(wù)會至少每季度專題研究一次，及時解決外來投資項目落地、建設(shè)、達產(chǎn)達效過程中的具體問題。

第二十條積極推行項目審批代理制。市對外開放辦公室（市投資促進局）要進一步延伸工作職能，積極開展招商引次項目管理、咨詢、策劃、談判、代理、協(xié)調(diào)等全方位服務(wù)。同時，市、縣兩級要通過項目審批幫辦小組或代理小組，對重點項目、外資項目開展上門服務(wù)和代理服務(wù)，實現(xiàn)重點項目從洽談、簽約、規(guī)劃、立項、證照辦理、施工、投產(chǎn)，以及項目投產(chǎn)后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的驗收、年檢、評估、資金和優(yōu)惠政策申報等各種要求，實行全程跟蹤服務(wù)。

第二十一條建立健全政策兌現(xiàn)機制。對國家和省出臺的政策，相關(guān)部門要通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會等形式，在第一時間傳達給企業(yè)和投資者，積極幫助企業(yè)和投資者研究如何把政策用好、用活、用足。要進一步細化支持項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的政策，對在地方權(quán)限內(nèi)能夠給予企業(yè)和投資者的政策，要給全、給足、給到位。對于出臺的優(yōu)惠政策、所作出的承諾，要說到做到、執(zhí)行到位，在全社會營造重信守諾的誠信環(huán)境。

第二十二條建立健全協(xié)作機制。建立健全市優(yōu)化辦、對外開放辦、行政審批服務(wù)中心聯(lián)席會議制度，定期通報項目進展情況，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的問題，切實做到“項目入住無障礙、項目落地無干擾、項目發(fā)展無后憂”。

第二十三條建立招商引資激勵和保護機制。堅持把勇于改革、開拓創(chuàng)新與損公肥私區(qū)別開業(yè)；把用好用足用活政策與頂風違紀區(qū)別開業(yè)；把改革中的工作失誤與失職瀆職區(qū)別開來；把跑辦項目正常費用與鋪張浪費區(qū)別開業(yè)；把招商引資中的公務(wù)接待與大吃大喝區(qū)別開來，認真落實市委、市政府關(guān)于招商引資的激勵政策，鼓勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)造、鼓勵突破，全力打造有利于陽泉轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的投資環(huán)境。

第二十四條建立健全投訴機制。掛牌成立市行政效能投訴中心（市外來投資者投訴中心），對投訴舉報的不作為亂作為、失職瀆職、效率低下等行為，經(jīng)查證屬實的，給予舉報人獎勵，努力形成對干部作風、招商引資、行政效能、發(fā)展環(huán)境等方面問題投訴的快速反應(yīng)機制。

五、健全考評機制，營造良好氛圍

第二十五條實行重點專項工作建賬、查賬、變賬制度和年度目標責任考核制度。對市委、市政府確定的重點工作、專項工作，建立落實情況的定期不定期檢查、抽查和復查制度，正在進行的查進度，已經(jīng)完成的查效果，沒有完成的查原因。同時，以對陽泉經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率為主要標準，實行年度目標責任考核。通過科學設(shè)置考核指標，加大群眾意見的權(quán)重，完善考核辦法，將主要目標任務(wù)量化成百分制，一年一考核，并打分排隊公布，接受社會監(jiān)督?？己私Y(jié)果與領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的獎懲使用掛鉤，實行末位淘汰制。

第二十六條進一步加大政風行風評議活動的改革力度。從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)職工、個體工商戶和基層群眾和社會各界人士中聘請一批黨風廉政監(jiān)督員、行政效能建設(shè)監(jiān)督員、政風行風評議監(jiān)督員，組建群眾監(jiān)督政風行風評議團，通過開展經(jīng)常性的明察暗訪，實現(xiàn)對機關(guān)效能和干部作風的全天候、立體化、多側(cè)面監(jiān)督。同時，隨機從監(jiān)督評議團中選

取評議代表，對參加評議的行政機關(guān)、公共服務(wù)部門和窗口服務(wù)單位實行電視直播公開評議，面對面打分劃擋，當面公開評議結(jié)果，切實增強評議的公信力。

第二十七條加大工作信息公開力度。實行黨政領(lǐng)導干部工作信息公開制度，結(jié)合述職述廉向社會反饋履行職責、重點項目包點等工作情況，聽取群眾意見，接受社會監(jiān)督。市直部門要制定清晰的服務(wù)說明，公開服務(wù)方式、服務(wù)信息、服務(wù)人員、服務(wù)責任、服務(wù)辦結(jié)時限等，多渠道、全方位向社會公開。

第二十八條營造良好氛圍。加強“轉(zhuǎn)變干部作風、提升行政效能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”的輿論引導工作，對各行各業(yè)涌現(xiàn)出的“轉(zhuǎn)變干部作風、提升行政效能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”先進典型，要大張旗鼓地宣傳表彰；對作風不良、群眾反映較大、影響發(fā)展環(huán)境的反面典型，要及時予以公開曝光，努力營造親商、安商、富商的良好社會氛圍。

六、嚴格責任追究，健全落實機制

第二十九條嚴格落實責任追究制。對違反有關(guān)規(guī)定，存在損害發(fā)展環(huán)境，行政不作為、亂作為以及服務(wù)效率低下等問題的黨員干部，嚴格按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》進行問責。對于情節(jié)較輕的，第一次進行告誡，并記錄在案；第二次通報批評，并進行為期一個月的離崗培訓；第三次予以調(diào)離崗、免職、辭退，并視情節(jié)給予組織處理或黨紀政紀處分。

第三十條健全落實機制。市紀委監(jiān)察局要按照本意見的規(guī)定，依據(jù)相關(guān)黨紀政紀，制定出臺違反《意見》的具體處理辦法，加強監(jiān)督檢查，確保《意見》落到實處。各級各部門各單位要按照本意見的規(guī)定，出臺具體的實施意見，結(jié)合實際，切實抓好落實，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

第二篇：中共陽泉市委辦公廳、陽泉市人民政府辦公廳關(guān)于做好全市第七屆村民委員會換屆選舉工作的意見

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市第七屆村民委員會換屆

選舉工作方案》的通知

發(fā)文單位：中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳 文

號：哈辦發(fā)[2005]29號 發(fā)布日期：2005-10-10 執(zhí)行日期：2005-10-10 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

現(xiàn)將《哈爾濱市第七屆村民委員會換屆選舉工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳 2005年10月10日

哈爾濱市第七屆村民委員會換屆選舉工作方案

為認真貫徹落實《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省第七屆村民委員會換屆選舉工作的通知》（黑辦發(fā)[2005]13號）精神，切實做好我市第七屆村民委員會（以下簡稱村委會）換屆選舉工作，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以進一步擴大基層民主、保障村民民主政治權(quán)利為宗旨，嚴格執(zhí)行《黑龍江省村民委員會選舉辦法》，堅持充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事和公平、公正、公開、擇優(yōu)的原則，通過直接選舉、普遍選舉、差額選舉、無記名選舉的方式，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾擁護的新一屆村委會，為維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會步伐提供有力的組織保證。

二、方法步驟

（一）準備工作階段

1、做好村級財務(wù)審計工作。對任期屆滿的村委會管理的村級財務(wù)進行清理和公開，對本屆村委會成員進行離任審計，劃清責任、保護集體利益。對審計出的問題要按有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定及時作出處理，并將結(jié)果在選舉前向群眾公開。區(qū)、縣（市）農(nóng)經(jīng)管理部門負責對審計的時間、方式及其結(jié)果公布進行分類指導，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責組織實施。群眾對財務(wù)管理意見較大的村，由縣級農(nóng)經(jīng)管理部門負責審計。

2、搞好選舉工作人員培訓。要采取分級培訓的方式對換屆選舉工作人員進行普遍培訓，培訓的重點內(nèi)容是選舉的基本原則、法律、法規(guī)和政策，以及選舉各階段的具體操作規(guī)范，真正做到有關(guān)人員學懂弄通相關(guān)法律、法規(guī)和政策，熟練掌握換屆選舉工作程序和操作規(guī)范，切實提高工作人員做好村委會換屆選舉工作的能力和執(zhí)法水平。

3、成立村民選舉委員會。村民選舉委員會由5至9人組成，其成員由村民會議或各村民小組推選產(chǎn)生，并從中推選1人主持工作。

（1）村民會議推選。召開18周歲以上的村民或戶代表參加的村民會議進行表決，獲得相對多數(shù)的贊成票始得當選；也可以采用流動票箱到各戶接受無記名投票，按得票多少的順序確定村民選舉委員會成員。

（2）各村民小組推選。根據(jù)村民小組的數(shù)量多少和規(guī)模大小，確定村民選舉委員會的數(shù)量并合理分配到每個村民小組。由村民小組長主持召開18周歲以上村民參加的村民小組會議進行投票表決，獲得相對多數(shù)的贊成票始得當選本村民小組的村民選舉委員會成員；也可以采用流動票箱到各戶接受無記名投票，按照得票多少的順序確定本村民小組的村民選舉委員會成員。

4、確定村委會成員職數(shù)。村委會由主任、副主任、委員共3至7人組成，具體職數(shù)設(shè)置可以參照以下標準：村人口1500人以下并且只有3個以下自然屯的，設(shè)3人；村人口1500人至3000人或者有4至5個自然屯的，可以設(shè)5人；村人口3000人以上或者有6個以上自然屯的，可以設(shè)7人。

（二）組織實施階段

1、選民登記。選民登記工作要按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定進行，做到不重登、不錯登、不漏登。選民名單應(yīng)當在選舉日的20日以前公布。村民對公布的選民名單有異議的，可以向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應(yīng)當在3日內(nèi)做出解釋或調(diào)整；距選舉日不足3日的，應(yīng)當在選舉日以前做出解釋或調(diào)整。

2、推選和確定候選人。堅持由村民直接提名候選人，引導村民把那些素質(zhì)好、威信高、能力強、遵紀守法、廉潔奉公、熱心為村民辦事的人提名為候選人，候選人中應(yīng)有兩名以上女性。提倡以一人一票海選提名的方式確定正式候選人；提倡候選人的文化程度在高中以上；提倡候選人年齡在25-55周歲之間；提倡把村級黨組織領(lǐng)導班子成員按照規(guī)定程序推選為村委會成員候選人，通過選舉兼任村委會成員；提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表。提倡擬推薦的村級黨組織書記人選，先參加村委會的選舉，獲得群眾承認以后，再推薦為村級黨組織書記人選；如果選不上村委會主任，就不再推薦為村級黨組織書記人選。提倡村委會成員中的黨員通過黨內(nèi)選舉，兼任村級黨組織委員。候選人名單應(yīng)當在選舉日的5日以前，以姓氏筆畫為序張榜公布。村民選舉委員會應(yīng)當組織村委會主任正式候選人與村民見面，介紹治村設(shè)想，回答村民提出的問題。

3、正式選舉

（1）時間安排。第七屆村委會換屆選舉正式選舉的時間定為2005年10月25日至11月10日。在此期限內(nèi)，以區(qū)、縣（市）為單位統(tǒng)一選舉投票日。村民選舉委員會應(yīng)當在選舉日的10日以前張榜公布選舉時間和投票地點。另行選舉與補選應(yīng)當在11月20日之前進行。

（2）委托投票。外出選民由本人申請，經(jīng)村民選舉委員會同意，可以書面形式委托候選人以外的選民代為投票。每個選民接受的委托不得超過1人。辦理委托投票必須出具委托人簽章的 委托書、委托人身份證復印件、委托人出具的臨時居住地居住證明或工作證明，選舉日停止辦理委托投票手續(xù)。

（3）秘密劃票。提供充足規(guī)范的秘密寫票處，引導選民全部依次到秘密劃票處劃票，保證選民完全按照自己的真實意愿劃票。

（4）流動票箱。每村可以設(shè)立1至2個流動票箱。流動票箱僅限于確實無行走能力不能到選舉中心會場或投票站投票的選民使用，由3名以上工作人員到其住所接受投票。使用流動票箱的對象和人數(shù)應(yīng)當在選舉日前，由村民選舉委員會確定并張榜公布。

（5）公布選舉結(jié)果。投票結(jié)束后，所有票箱應(yīng)于當日集中，當眾同時開箱，公開唱票和計票，當場公布選舉結(jié)果。

（6）健全村民自治組織。推選產(chǎn)生村委會下屬的各專門工作委員會、村民小組長、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組工作由新一屆村委會主持在15日內(nèi)完成。村委會下屬的各專門工作委員會成員由村委會提名，經(jīng)村民代表會議表決通過。村民小組長由村民小組會議選舉產(chǎn)生。村民代表由村民按每5至15戶推選1人，或者由各村民小組推選若干人，村民代表的總數(shù)不得少于35人。在村民代表中推選產(chǎn)生5至9人的村務(wù)公開監(jiān)督小組。在村務(wù)公開監(jiān)督小組中推選產(chǎn)生3至5人的民主理財小組。

（7）做好移交工作。新一屆村委會選舉產(chǎn)生后，上一屆村委會應(yīng)當在10日內(nèi)交接工作，重點是移交村委會公章、財務(wù)帳目、工作檔案、債權(quán)債務(wù)，移交工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責主持。

（8）頒發(fā)當選證書。區(qū)、縣（市）民政局應(yīng)在收到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道選舉報告的15日內(nèi)，向當選的村委會成員頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的《當選證書》。

（三）檢查驗收階段

檢查驗收的內(nèi)容是：

1、村委會選舉是否依法進行；

2、選舉的組織指導是否得力；

3、是否貫徹了公平、公正、公開的原則，是否實行了直接選舉、差額選舉、秘密劃票和無記名投票；

4、村民的民主權(quán)利是否得到保障；

5、大多數(shù)村民對選出的村委會是否滿意；

6、換屆選舉檔案是否完備。

檢查的重點是村民通過來信、來訪等方式反映問題比較集中的村。11月11日——11月17日鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自查；11月18日——11月30日區(qū)、縣（市）組織檢查驗收；12月1日起市村委會換屆選舉工作領(lǐng)導小組組織抽查，并通報檢查驗收情況。

三、積極穩(wěn)妥地進行村委會成員確定職位選舉試點工作

承擔村委會成員確定職位選舉試點工作的區(qū)、縣（市）要勇于探索創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進。

（一）職位設(shè)置。村委會成員的具體職位可以參照以下設(shè)置（以5人為例）：主任、財經(jīng)委員（即村會計兼文書）、治安調(diào)解委員（擬推薦為村民兵連長）、婦女委員兼計劃生育委員（女，擬推薦為村婦代會主任）、文教衛(wèi)生委員（30歲以下，擬推薦為村團組織書記）。村委會成員設(shè)置3人或7人的，上述職位可以適當增加或減少（兼職）。

（二）職位選舉。實行村委會成員確定職位選舉的，每個職位要最終確定2名（或2名以上）正式候選人。競爭上述職位的人選除應(yīng)當符合法律法規(guī)規(guī)定的候選人一般條件外，還應(yīng)當具備有關(guān)職位規(guī)定的特殊條件。

（三）候選人的確定。初步候選人可以采取村民直接提名和本人報名相結(jié)合的辦法；初步候選人應(yīng)當經(jīng)村民選舉委員會按照有關(guān)職位（如：婦女委員兼計劃生育委員、治安調(diào)解委員、文教衛(wèi)生委員）的規(guī)定條件進行資格審查，或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織考試（如：村財經(jīng)委員）；經(jīng)過資格審查或考試符合規(guī)定條件的初步候選人經(jīng)過村民預(yù)選，按差額比例確定正式候選人。

四、工作要求

（一）提高對村委會換屆選舉工作的認識。村委會換屆選舉工作是全市廣大農(nóng)民群眾政治生活中的一件大事。各區(qū)、縣（市）和各有關(guān)部門要從保障人民群眾基本政治權(quán)利、促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視并切實抓好本屆村委會換屆選舉工作。要加強黨的領(lǐng)導、搞好宣傳教育、保證工作經(jīng)費、監(jiān)督村級財務(wù)清理和搞好村級組織配套建設(shè)，形成黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、各有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導體制和工作運行機制。要按照有關(guān)法律法規(guī)，制定切實可行的工作方案，抓好分類指導；把村委會換屆選舉工作與當前農(nóng)村工作結(jié)合起來，做到統(tǒng)一部署和安排，圓滿完成第七屆村委會換屆選舉工作。要抽調(diào)政治素質(zhì)好、政策水平高、工作能力強的同志組成督導組，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村督導換屆選舉工作。

（二）發(fā)揮村級黨組織在換屆選舉工作中的作用。村級黨組織要認真履行職責，加強對村委會換屆選舉工作的組織領(lǐng)導。選舉前要做好宣傳動員工作，教育群眾正確行使民主權(quán)利；選舉中要加強指導和監(jiān)督，堅決抵制各種違法行為；選舉后要積極支持和保障新一屆村委會順利開展工作。按照省委有關(guān)要求，凡今、明兩年任期屆滿的村級黨組織，要在村委會換屆選舉后、第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動開始前，統(tǒng)一組織換屆選舉。2004年以后換屆的村級黨組織待任期屆滿后再進行換屆。村委會換屆選舉結(jié)束后，立即組織好村級黨組織的換屆選舉工作。村級黨組織換屆選舉要全面實行“兩推一選”辦法，緊緊抓住第七屆村委會換屆選舉的有利契機，積極擴大村級黨組織書記和村委會主任“一人兼”的比例。

（三）妥善處理選舉中出現(xiàn)的問題。各區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視和正確處理群眾來信來訪工作，安排專人負責受理村民上訪、申訴工作，尊重村民的申訴權(quán)和上訪權(quán)，及時化解矛盾。對村委會換屆選舉工作中出現(xiàn)的問題要及時調(diào)查核實，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作選舉的要堅決推倒重來。建立信訪責任追究制度，對村民上訪申訴推諉、敷衍、拖延，激化矛盾、造成不良后果的，要堅決追究有關(guān)人員和領(lǐng)導的責任。對不組織或拖延村委會換屆選舉工作的，要追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和村級黨組織、村委會主要負責人的責任。要加強對候選人競爭承諾、治村演說內(nèi)容

的審核，嚴禁違法違規(guī)承諾、人身攻擊等行為的發(fā)生；一旦發(fā)生違法違規(guī)承諾、人身攻擊等行為情節(jié)嚴重的，取消其候選人資格。

（四）廣泛開展宣傳教育活動。積極開展各種形式的宣傳教育活動，增強干部群眾的民主法制意識，讓廣大村民充分了解村委會換屆選舉的重要意義和法律、法規(guī)，熟悉選舉的各個環(huán)節(jié)和操作方法。要充分利用廣播、電視、村務(wù)公開欄、告村民的一封信、標語等形式向廣大村民廣泛深入地宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《黑龍江省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《黑龍江省村民委員會選舉辦法》等法律、法規(guī)，做到家喻戶曉、人人皆知。積極教育引導農(nóng)民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，堅持抵制不正當?shù)倪x舉行為，使廣大村民按照真實意愿投票，正確行使民主權(quán)利。

（五）認真做好思想政治工作。對選舉后離開村委會崗位的老村委會成員，要認真細致地做好思想工作，從生活上關(guān)心、在政治上關(guān)懷，盡力為他們解決實際問題。

五、組織領(lǐng)導

為保證第七屆村委會換屆選舉工作順利進行，成立第七屆村委會換屆選舉工作領(lǐng)導小組。

組 長：王 穎 市委副書記

副組長：姜 明 市委常委、組織部部長

許桂芝 市人大常委會副主任

張桂華 市政府副市長

成 員：（按姓氏筆畫排列）

王 利 市人口計生委副主任

王學本 市信訪辦副主任

李 軍 市政府副秘書長、市農(nóng)委主任

劉文成 市委宣傳部副部長

劉志強 市民政局副局長

張偉忠 市司法局副局長

楊國民 團市委副書記

單 云 市婦聯(lián)副主席

姜 宏 市委組織部副部長

賈建林 市人大常委會委員、內(nèi)司委副主任委員

徐振湖 市民政局局長

高大偉 市財政局副局長

韓博文 市公安局副局長

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市民政局，負責選舉的日常工作。辦公室主任由徐振湖同志兼任，副主任由劉志強同志兼任，成員由相關(guān)人員組成。

中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳

第三篇：轉(zhuǎn)變干部作風 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

轉(zhuǎn)變干部作風 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

尊敬的各位領(lǐng)導，各位評委，各位朋友：

“東方風來滿眼春?！焙\濤總書記在中紀委第七次全會上明確指出：“干部的作風至關(guān)重要。黨的優(yōu)良作風，說到底，是由廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部通過自己的實際行動來堅持和發(fā)揚的。干部作風好壞，直接關(guān)系到我們事業(yè)的成敗，關(guān)系到黨在人民群眾心目中的威信和形象?！绷簡⒊壬f得好：干部強則事業(yè)成，干部弱則事業(yè)敗。干部作風和發(fā)展環(huán)境好，沒有資金可以引入資金，沒有人才可以匯聚人才，沒有優(yōu)勢可以創(chuàng)造優(yōu)勢；干部作風和發(fā)展環(huán)境不好，有資金、有人才也會流失，有優(yōu)勢也會喪失，有機遇也會錯失。當前，全國各地都在深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，形成了千帆競發(fā)，百舸爭流的局面。形勢逼人，不進則退。在新一輪發(fā)展的浪潮中，縣委書記鄺光華等領(lǐng)導深入基層、深入群眾，體察民情，傾聽民聲，把百姓的冷暖安危時刻放在心間。他們親民愛民的形象、求真務(wù)實的作風，就是對總書記指示的最好詮釋。

但我們也應(yīng)當看到，在干部作風和發(fā)展環(huán)境方面仍然存在很多問題：一些黨員干部思想不夠解放、工作作風不扎實、廉潔觀念不強，更有甚者我行我素，有令不行，有禁不止。一些部門門難進、臉難看、話難聽、事難辦；吃、拿、卡、要的現(xiàn)象仍時有發(fā)生；這些問題嚴重削弱了干部隊伍的執(zhí)行力，影響了發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，阻礙了經(jīng)濟的快速發(fā)展。轉(zhuǎn)變干部作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是加快建設(shè)全鎮(zhèn)乃至全縣的迫切需要。我們必須按照縣委縣政府的部署，下決心扭轉(zhuǎn)干部作風。在縣委、縣政府“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念的指導下，鎮(zhèn)領(lǐng)導一手抓轉(zhuǎn)變作風建設(shè)，一手緊緊圍繞重點工作，增添措施、落實責任、強化督查，在全鎮(zhèn)上下掀起 “5加2”、“白加黑”的工作熱潮。

“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！鳖I(lǐng)導和同事語重心長告誡我們，我深深的領(lǐng)會到：作為一名一線工作的鄉(xiāng)干部來說，就是要努力的干好本職工作，從小事做起，以認真負責的態(tài)度和無私奉獻的精神，為群眾服好務(wù)，做出榜樣。

“莫謂途難時日遠，雞鳴林角現(xiàn)晨羲?！比缃?，史文清書記給贛州指明了發(fā)展方向，縣委縣政府也吹響了作風建設(shè)的號角。親愛的朋友，讓我們攜起手來，團結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新，為建設(shè)“發(fā)展、富裕、平安、幸?！笨滋镒鞒鰬?yīng)有的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：學?！稗D(zhuǎn)變干部作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”演講稿

學校“轉(zhuǎn)變干部作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導，各位評委，各位朋友：

“東方風來滿眼春。”胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上明確指出：“干部的作風至關(guān)重要。黨的優(yōu)良作風，說到底，是由廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部通過自己的實際行動來堅持和發(fā)揚的。干部作風好壞，直接關(guān)系到我們事業(yè)的成敗，關(guān)系到黨在人民群

眾心目中的威信和形象?！绷簡⒊壬f得好：干部強則事業(yè)成，干部弱則事業(yè)敗。干部作風和發(fā)展環(huán)境好，沒有資金可以引入資金，沒有人才可以匯聚人才，沒有優(yōu)勢可以創(chuàng)造優(yōu)勢；干部作風和發(fā)展環(huán)境不好，有資金、有人才也會流失，有優(yōu)勢也會喪失，有機遇也會錯失。當前，全國各地都在深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，形成了千帆競發(fā)，百舸爭流的局面。形勢逼人，不進則退。在新一輪發(fā)展的浪潮中，盛書記冉縣長等領(lǐng)導深入基層、深入群眾，體察民情，傾聽民聲，把百姓的冷暖安危時刻放在心間。他們親民愛民的形象、求真務(wù)實的作風，就是對總書記指示的最好詮釋。

但我們也應(yīng)當看到，在干部作風和發(fā)展環(huán)境方面仍然存在很多問題：一些黨員干部思想不夠解放、工作作風不扎實、廉潔觀念不強，更有甚者我行我素，有令不行，有禁不止。一些部門門難進、臉難看、話難聽、事難辦；吃、拿、卡、要的現(xiàn)象仍時有發(fā)生；這些問題嚴重削弱了干部隊伍的執(zhí)行力，影響了發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，阻礙了經(jīng)濟的快速發(fā)展。轉(zhuǎn)變干部作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是加快建設(shè)渝東樞紐門戶的迫切需要。我們必須按照縣委縣政府的部署，下決(來源：好范文 http://004km.cn/）心扭轉(zhuǎn)干部作風。

作風轉(zhuǎn)變重在落實，針對教育系統(tǒng)存在的問題，9月30日，教委正式拉開了干部、教師作風整頓的帷幕，10月14日，教委譚中長提出了“兩個五風”整頓的具體要求，一時間，一場“轉(zhuǎn)變會風、廉潔政風、濃厚學風、改造校風、凈化班風、端正教風、嚴肅考風”的作風整頓在教育系統(tǒng)的干部和教師間風生水起。

在縣委、縣政府“兩不誤兩促進”思想的指導下，縣教委領(lǐng)導一手抓轉(zhuǎn)變作風建設(shè)，一手緊緊圍繞重點工作，增添措施、落實責任、強化督查。譚中長主任等教委領(lǐng)導率先垂范深入學校、深入課堂，認真檢查指導學校的教育教學工作，現(xiàn)場辦公保證各個重點項目的快速推進。特別是縣職教中心籌備組、第四小學籌備組和校園安全工程工作小組的干部，不但平時實行的是“5加2”、“白加黑”的工作制度，就連國慶長假他們都沒有休息一天，真有一股“拼命三郎”的勁頭。

“作風就是形象，作風就是力量，作風就是保障?！钡侥壳盀橹梗h職教中心遷建工程進入緊張的場平施工；縣城第四小學開始教學樓主體施工；全縣中小學1008棟建筑完成了安全鑒定、數(shù)據(jù)采集、總體規(guī)劃，縣城4所學校的塑膠運動場工程正日夜不停地施工……這一切都向我們訴說著“轉(zhuǎn)變作風抓落實，辦人民滿意教育”的事實！

“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”教委譚中長主任語重心長告誡我們，我深深的領(lǐng)會到：作為一名基礎(chǔ)教育一線的教師來說，就是要努力的干好本職工作，從小事做起，以認真負責的態(tài)度和無私奉獻的精神，為學生服好務(wù)，做出榜樣。在我的身邊就有許多這樣的人，他們不為名利，默默耕耘。盡管工資獎金總是不多，盡管年終考核的優(yōu)秀名額少得可伶，可又有誰為了個人得失而放棄對這三尺之地的默默播種呢？那深夜窗下不眠的燈光，那作業(yè)本上殷紅的心血，那課堂內(nèi)外淳淳的教誨，證明了一個放之四海而皆準的真理：平凡孕育作為大，偉大出自平凡！

“莫謂途難時日遠，雞鳴林角現(xiàn)晨羲?！比缃瘢?**書記給石柱指明了發(fā)展方向，縣委縣政府吹響了作風建設(shè)的號角。親愛的朋友，讓我們攜起手來，團結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新，為打造渝東教育、建設(shè)渝東樞紐門戶作出應(yīng)有的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：中共平頂山市委平頂山市人民政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

中共平頂山市委平頂山市人民政府

關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見

為深入學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，確保我市“走在全省前列，率先實現(xiàn)崛起”奮斗目標的實現(xiàn)，現(xiàn)就進一步做好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作提出如下意見：

一、提高認識，加強領(lǐng)導

(一)進一步提高對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的思想認識。全市上下要把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為平頂山發(fā)展的生命工程來抓，形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心愛護發(fā)展環(huán)境的氛圍。各級各單位要牢固樹立“發(fā)展至上、服務(wù)至上、企業(yè)至上”的理念，進一步健全制度，強化措施，改進工作，提升服務(wù)水平、提高辦事效率，把我市建設(shè)成為全省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)之一。

(二)成立市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作小組，建立工作小組會議制度。各級各單位要把市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各項要求落到實處，黨政主要領(lǐng)導要切實負起責任，組建相應(yīng)的工作機構(gòu)。要把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的成效作為領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部和文明單位考核的重要內(nèi)容，作為表彰獎勵、提拔任用干部的重要依據(jù)。

二、嚴格規(guī)范行政權(quán)力運行

(三)規(guī)范行政執(zhí)法檢查。推行同城一家檢查制度，具有同一執(zhí)法檢查職能的不同級別的行政機關(guān)或部門對同一企業(yè)的同一問題或同一事項的執(zhí)法檢查，只能依法確定由一家行政機關(guān)或部門進行，實施檢查的機關(guān)必須將檢查情況和處理結(jié)果予以記錄并及時整理歸檔，其他執(zhí)法機關(guān)和公眾有權(quán)查閱。堅持檢查企業(yè)許可證制度，除國家、省、市確定的突擊性專項檢查可先檢查后備案外，其他檢查都必須辦理檢查企業(yè)許可證后方可進行。

(四)規(guī)范行政處罰行為。行政執(zhí)法單位對企業(yè)的行政處罰必須有法定依據(jù)并嚴格按照《行政處罰法》規(guī)定的權(quán)限和程序進行，作

出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的，必須經(jīng)本機關(guān)負責人集體研究決定，并事前書面報同級政府法制機構(gòu)備案。建立行政處罰自由裁量階次制度，按輕微違法、輕度違法、一般違法、嚴重違法、特別嚴重違法行為5個階次，嚴格界定不同階次處罰標準，減少行政執(zhí)法人員自由裁量權(quán)的隨意性。推行首查先行整改制度，執(zhí)法部門檢查中首次發(fā)現(xiàn)企業(yè)（包含個體工商戶）存在違法違規(guī)行為，情節(jié)輕微，首先對其進行批評教育，并責令其限期整改；逾期不改的再依法予以處罰。

(五)清理和精簡年檢年審。進一步清理面向企業(yè)、個體工商戶的年檢、復核和審驗事項。凡無法律、法規(guī)依據(jù)的一律取消。嚴禁在年檢年審時搭車收費、違背當事人意愿要求其加入各類社團組織并交納會費。逐步將各種年檢、年審納入行政服務(wù)中心集中辦理，積極推行網(wǎng)上年檢年審。

（六）進一步清理中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會。切實規(guī)范與行政許可、審批直接關(guān)聯(lián)的檢驗、檢疫、檢測、鑒定、評審等中介服務(wù)性收費行為，對收費有幅度的，取低限；收費沒有幅度和限額的，實行服務(wù)性成本收費。堅決制止中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會代替政府部門行使職能、收取各種行政事業(yè)費和政府部門代替中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會收取經(jīng)營服務(wù)費，禁止中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會收取經(jīng)營服務(wù)費與政府部門行政審批行為掛鉤。堅決做到中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)和具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位在人員、經(jīng)費、職能、名稱和辦公場所“五脫鉤”。

（七）嚴格落實“收支兩條線”管理規(guī)定。要認真落實行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”的管理規(guī)定，政事業(yè)性收費和罰沒收入要及時上繳財政。嚴禁下達罰沒收入指標，嚴禁將罰沒收入同經(jīng)濟利益掛鉤。

三、進一步提高行政服務(wù)水平

(八)深化行政審批制度改革。進一步做好行政審批事項的清理工作，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批事項和前臵條件一律取消。

對保留的行政審批和服務(wù)事項，要切實加強監(jiān)管，納入行政服務(wù)中心窗口集中辦理。整合審批職能，實行“兩集中，兩到位”。切實簡化辦事程序和辦事條件，推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，實行“超時默認制”和“缺席默認制”，壓縮審批時間，提高辦事效率，使全市的行政審批服務(wù)工作整體走在全省前列。

(九)加大政務(wù)公開力度。各級行政機關(guān)和事業(yè)單位要通過公示欄、公示墻、告知單、觸摸屏、報紙、電視、網(wǎng)站等多種形式和途徑全面公開行政許可、審批、收費、處罰、行政服務(wù)等事項的法律法規(guī)依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限、服務(wù)承諾、收費依據(jù)、收費標準、辦理過程和辦理結(jié)果，確保透明運行，自覺接受群眾監(jiān)督。

(十)強化行政服務(wù)中心職能。市行政服務(wù)中心要對進廳項目的受理、辦理情況進行全面協(xié)調(diào)、監(jiān)督，加強對中心窗口工作人員的管理，進一步強化考核管理手段，制定和執(zhí)行嚴格的工作規(guī)范和工作紀律。完善和落實外來投資和民營企業(yè)投資項目審批全程代辦制。建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，完善監(jiān)督管理手段。各審批服務(wù)窗口要強化服務(wù)意識，落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施，切實做到一門受理、一次告知、規(guī)范勘測、限時辦結(jié)、照章收費、行為規(guī)范。

四、切實減輕企業(yè)和納稅人負擔

(十一)進一步清理各類收費項目和標準。由財政、物價部門牽頭對行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費進行全面清理，對保留的收費項目、收費標準和收費依據(jù)要通過媒體向社會公布。各部門各單位向企業(yè)收費必須出示收費許可證和收費依據(jù)，并使用規(guī)定的票據(jù)，否則企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。

(十二)嚴格控制對企業(yè)的評比達標表彰活動。市委、市政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)臵的評比達標表彰項目，縣(市、區(qū))以下自行設(shè)臵的評比達標表彰項目一律取消。

(十三)嚴禁強制企業(yè)參加各類培訓班和征訂報刊雜志。實行舉辦培訓班審批備案制。確需辦班培訓的，必須報黨委組織部門審批，報同級優(yōu)化辦備案。經(jīng)批準舉辦的各類培訓班，不準強迫企業(yè)參加。辦班單位在收取各項培訓費用前，應(yīng)到物價部門辦理臨時《收費許可證》。除黨委宣傳部門規(guī)定的黨報黨刊外，一律不得強迫企業(yè)和個體工商戶征訂報刊雜志。

五、加大整治企業(yè)和重點項目周邊治安環(huán)境工作力度。

(十四)加大整治企業(yè)和重點項目周邊治安環(huán)境工作力度。公安機關(guān)要及時掌握轄區(qū)企業(yè)和重點項目周邊治安環(huán)境狀況，公安民警要主動到轄區(qū)企業(yè)和重點項目進行巡查走訪，聽取意見，搞好服務(wù)。對強攬工程、強買強賣、阻撓施工、偷盜哄搶、敲詐勒索等事件，要快速出擊、從重懲處。

六、加強企業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為

（十五）加強企業(yè)信用體系建設(shè)。企業(yè)要自覺遵守法律、法規(guī)，合法經(jīng)營，誠實守信，照章納稅，積極配合執(zhí)法部門依法進行的監(jiān)督檢查工作。要建立企業(yè)誠信監(jiān)管體系，完善誠信考評辦法，定時公布企業(yè)誠信等級，及時處理企業(yè)失信行為。

七、完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督和責任追究機制

(十六)暢通投訴渠道，完善投訴機制。建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心，實行24小時值班制，及時受理投訴舉報，嚴肅查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。推行投訴舉報獎勵制度，對舉報損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件經(jīng)查證屬實的，視情況給予舉報人500—2000元的獎勵。

(十七)暢通行政復議渠道，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。行政復議機關(guān)要積極受理企業(yè)等經(jīng)濟組織提出的行政復議申請，依法高效審理，及時糾正違法或不適當?shù)男姓袨?。具體行政行為被復議機關(guān)撤銷、變更或責令重新處理的，相關(guān)行政機關(guān)必須認真履行，并向復議機關(guān)報告執(zhí)行結(jié)果；拒不執(zhí)行的，依法追究其單位負責人和直接責任人的行政責任。

(十八)建立效能問責機制。由紀檢監(jiān)察機關(guān)不定期組織對機關(guān)干部作風的明查暗訪，對效率不高、服務(wù)不佳、作風不良、規(guī)章不守的干部視情況采取誡勉談話、效能告誡、通報批評、調(diào)離崗位、免職等處理方式進行責任追究。推行“初步查實待崗”制，對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為，經(jīng)初步查證屬實的，先責令直接責任人待崗，再依照有關(guān)規(guī)定進行處理。

(十九)建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合考評機制，強化考評結(jié)果運用。合理界定被考評對象范圍，科學量化考評體系，擴大重點企業(yè)、重點建設(shè)工程項目、重點招商引資項目參與綜合考評的人數(shù)、所占分值的比例，把評議權(quán)更多地交給項目業(yè)主、投資商和納稅人。強化考評結(jié)果運用，將考評結(jié)果作為市委出臺的體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

(二十)加大對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，嚴格責任追究。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大監(jiān)督力度，對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。凡經(jīng)查實違犯黨紀政紀的，一律從嚴處理；性質(zhì)嚴重的，同時追究單位領(lǐng)導的責任；構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機關(guān)處理。對打擊報復舉報人的一律從嚴從重處理。

(二十一)各縣(市、區(qū))、市直各部門、各單位要依據(jù)本意見的要求，制定本縣(市、區(qū))、本部門、本單位的實施辦法。各責任牽頭部門和單位要依據(jù)本意見的要求，結(jié)合各自工作職能，制定本部門、本單位的具體實施辦法，認真組織實施。

(二十二)本意見由市紀委、監(jiān)察局監(jiān)督實施。

(二十三)本意見自下發(fā)之日起實施，原有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。