第一篇：行政復(fù)議組織形式與運(yùn)行方式的研究和探索

行政復(fù)議制度在解決行政爭(zhēng)議,化解社會(huì)矛盾,建設(shè)法治政府,構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。為增強(qiáng)行政復(fù)議制度的公信力,更好的發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢(shì)，**市政府借鑒國(guó)外行政復(fù)議制度經(jīng)驗(yàn),吸收理論界、實(shí)務(wù)界行政復(fù)議制度改革的研究成果，結(jié)合復(fù)議工作實(shí)際,改革了行政復(fù)議組織形式，設(shè)計(jì)了新的運(yùn)行模式。由于是對(duì)行政復(fù)議制度改革的初步探索，有很多問題

還需深入研究。

一、我國(guó)行政復(fù)議制度發(fā)展現(xiàn)狀和改革的必要性

我國(guó)行政復(fù)議制度經(jīng)歷了一個(gè)曲折發(fā)展過程，上世紀(jì)五十年代后期到六十年代初，行政法規(guī)對(duì)行政復(fù)議有了規(guī)定，稱為“申訴”、“復(fù)審”、“復(fù)驗(yàn)”?！拔母铩逼陂g，行政復(fù)議制度實(shí)施陷入停滯。八十年代，隨著法制化進(jìn)程的加快，行政復(fù)議制度得到了恢復(fù)和發(fā)展。《行政訴訟法》頒布后，為配合行政訴訟制度的實(shí)施，國(guó)務(wù)院于1990年12月24日通過了《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議條例》，對(duì)行政復(fù)議作出了比較系統(tǒng)的規(guī)定。1999年4月29日, 《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》經(jīng)九屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過，以法律的形式確立了行政復(fù)議制度?！缎姓?fù)議法》在總結(jié)《行政復(fù)議條例》實(shí)施實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了行政復(fù)議制度：擴(kuò)大了行政復(fù)議范圍，強(qiáng)化復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議方面的主渠道作用；簡(jiǎn)化了行政復(fù)議申請(qǐng)程序，充分體現(xiàn)便民原則；賦予申請(qǐng)人規(guī)范性文件審查的啟動(dòng)權(quán)，探索對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督；明確復(fù)議機(jī)關(guān)不履行復(fù)議職責(zé)的法律責(zé)任，保障申請(qǐng)人行政復(fù)議權(quán)的行使。據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦統(tǒng)計(jì)，自1999年《行政復(fù)議法》實(shí)施以來，全國(guó)行政復(fù)議案件受案數(shù)量逐年上升，平均每年通過行政復(fù)議解決的行政爭(zhēng)議有8萬多起，經(jīng)過復(fù)議，83.7％的案件沒有再提起行政訴訟。行政復(fù)議制度已經(jīng)成為法治政府的“助推器”、和諧社會(huì)的“減壓閥”。但由于復(fù)議制度還存在的以下一些問題，導(dǎo)致權(quán)利救濟(jì)效果和社會(huì)預(yù)期有很大差距,影響了人們對(duì)行政復(fù)議制度的信任，削弱了行政復(fù)議的公信力，很多群眾不愿意或不習(xí)慣通過行政復(fù)議表達(dá)訴求，主要采取信訪等方式尋求解決問題，行政復(fù)議矛盾解決機(jī)制的作用發(fā)揮的還不夠充分,行政復(fù)議制度有待改革完善。

（一）機(jī)構(gòu)缺少獨(dú)立性，復(fù)議公正難以實(shí)現(xiàn)

各級(jí)政府及其職能部門的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，附屬于行政機(jī)關(guān)，復(fù)議活動(dòng)受人為因素影響和干擾較為普遍，行政復(fù)議決定維持的多，變更、撤銷的少。從2000年至2006年**市行政復(fù)議案件審理結(jié)果看，7年共受理復(fù)議案件4714件，維持2836件，占63%；撤銷681件，占15.1%；變更162件，占3.6%；確認(rèn)違法70件，占1.5%；責(zé)令履行義務(wù)98件，占2.1%；撤回申請(qǐng)746件，占16.5 %；其他處理121件，占2.6%。由于復(fù)議機(jī)構(gòu)和復(fù)議人員難以保持超脫和中立立場(chǎng)，缺少獨(dú)立性，導(dǎo)致復(fù)議案件公正性受到影響，行政復(fù)議權(quán)威性難以樹立。

（二）運(yùn)行方式行政化，復(fù)議公信力受到影響

不少?gòu)?fù)議機(jī)關(guān)簡(jiǎn)單的認(rèn)為行政復(fù)議只是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督的手段，復(fù)議工作混同于一般行政工作。復(fù)議辦案過程只在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行，過程封閉，透明度差。按照現(xiàn)行復(fù)議法的規(guī)定，復(fù)議人員負(fù)責(zé)調(diào)查案件事實(shí)、審查法律適用、提出結(jié)案意見，逐級(jí)報(bào)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后作出行政復(fù)議決定。這種制度設(shè)計(jì)行政化色彩濃厚，違反了解決行政爭(zhēng)議所需要的準(zhǔn)司法化程序規(guī)則，難以保障當(dāng)事人的平等地位和爭(zhēng)訟對(duì)抗，難以保證復(fù)議機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和中立性，導(dǎo)致復(fù)議制度的公信力大打折扣。

（三）復(fù)議人員專業(yè)性不強(qiáng)，案件辦理質(zhì)量不高

行政復(fù)議是專業(yè)性很強(qiáng)的法律工作，需要復(fù)議人員受過系統(tǒng)的法律專業(yè)教育，具備一定的行政管理經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)我們對(duì)**市所轄區(qū)、縣（市）政府復(fù)議人員的統(tǒng)計(jì)，八區(qū)十縣（市）政府法制部門核定復(fù)議人員編制65人，實(shí)有50人，正規(guī)大學(xué)本科畢業(yè)3人，占實(shí)有復(fù)議人員6﹪；其中法律專業(yè)畢業(yè)2人，僅占實(shí)有復(fù)議人員4﹪。復(fù)議人員普遍存在法律素養(yǎng)不夠，法律信仰欠缺，專業(yè)知識(shí)不足，居間裁判角色意識(shí)缺乏等問題。這些問題的存在迫切要求復(fù)議法對(duì)復(fù)議人員資格準(zhǔn)入作出具體規(guī)定。

（四）管轄體制條塊分割，復(fù)議功能弱化

《行政復(fù)議法》確立的是“條塊分割”的行政復(fù)議管轄體制，即作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為政府部門時(shí)，復(fù)議申請(qǐng)人既可以選擇向該部門的上級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以選擇向該部門所屬的本級(jí)政府申請(qǐng)復(fù)議。從復(fù)議實(shí)踐來看，條塊并存的管轄體制存在一定弊端：一是條條管轄容易出現(xiàn)部門保護(hù)問題，因部門利益無原則維持下級(jí)部門具體行政行為的情況時(shí)有發(fā)生。二是條條管轄行政復(fù)議決定執(zhí)行力度較弱。由于上下級(jí)行政部門之間沒有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系（垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)除外），時(shí)常出現(xiàn)下級(jí)部門不執(zhí)行或拖延執(zhí)行上級(jí)部門行政復(fù)議決定，而上級(jí)部門無法處理的情況。三是條條管轄增加行政成本和申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)的部門多則數(shù)十個(gè)，少

第二篇：對(duì)行政復(fù)議委員會(huì)組織形式的探索與實(shí)踐

自行政復(fù)議法實(shí)施以來，我市政府不斷加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政復(fù)議審查更加信任，人民群眾也越來越愿意通過行政復(fù)議法律渠道表達(dá)利益訴求，行政復(fù)議正逐漸成為化解行政爭(zhēng)議、解決社會(huì)矛盾的主渠道。為**市創(chuàng)新行政復(fù)議組織形式，開展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作創(chuàng)造了有利條件。

一、加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議委員會(huì)組織形式的研究與探索

提高行政復(fù)議的公信力，是發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用的根本途徑。為此，我們一直在探索提高行政復(fù)議公信力的方法。2004年，我們?cè)谥鸩酵晟坪献h、聽證制度的同時(shí)，建立了行政復(fù)議專家咨詢制度。對(duì)案情重大、疑難復(fù)雜和爭(zhēng)議較大的案件，召開專家咨詢會(huì)議，聘請(qǐng)法律方面的專家學(xué)者對(duì)案件進(jìn)行研究并提出法律咨詢意見，法制辦根據(jù)專家咨詢意見起草行政復(fù)議決定書報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審批。這一制度實(shí)行幾年來，行政復(fù)議案件審理質(zhì)量明顯提高，也使行政復(fù)議當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議制度更加信服。中辦發(fā)［2006］27號(hào)文件下發(fā)和全國(guó)行政復(fù)議工作座談會(huì)召開后，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)研究了各國(guó)尤其是韓國(guó)行政復(fù)議組織形式，多次召開由行政復(fù)議人員、專家學(xué)者、法官和當(dāng)事人參加的行政復(fù)議委員會(huì)組織形式研討會(huì)，形成了我市行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)的基本思路，并進(jìn)行了試運(yùn)行。通過研究與實(shí)踐，我們感到，開展行政復(fù)議委員會(huì)的試點(diǎn)工作是非常必要的。第一，行政復(fù)議委員會(huì)是吸收社會(huì)人士參與辦案的組織形式,可以通過形式正義和程序正義來保障實(shí)體正義,更能夠取信于民，引導(dǎo)群眾以合法、理性的方式表達(dá)利益訴求，更好地發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議、解決社會(huì)矛盾的主渠道作用；第二，在行政復(fù)議委員會(huì)組織形式下的行政復(fù)議決定,是由法律專家為主的案件議決會(huì)議在充分討論后,經(jīng)委員平等行使表決權(quán)作出的,改變了以往領(lǐng)導(dǎo)審批式的行政決策方式,充分體現(xiàn)了民主、科學(xué)、依法決策的要求，符合政府改革的方向；第三，行政復(fù)議委員會(huì)的組織形式更符合行政復(fù)議自身特點(diǎn)的客觀要求，將行政復(fù)議案件的調(diào)查權(quán)與議決權(quán)相分離,既發(fā)揮了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的作用,體現(xiàn)法律審查工作專業(yè)化特征,又保證了行政復(fù)議決定的公正性。

二、市政府行政復(fù)議委員會(huì)的組織形式與職能配置

在經(jīng)過了一段時(shí)間探索之后，我市政府于今年7月成立了市政府行政復(fù)議委員會(huì)。為了使行政復(fù)議更加具有公正性，使行政復(fù)議委員會(huì)發(fā)揮實(shí)體功能，而不只是咨詢機(jī)構(gòu)，我們將行政復(fù)議委員會(huì)設(shè)定為直接對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的行政復(fù)議案件議決機(jī)構(gòu)，經(jīng)市政府授權(quán)審查議決市政府受理的行政復(fù)議案件。市政府行政復(fù)議委員會(huì)下設(shè)行政復(fù)議辦公室作為委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，具體辦理行政復(fù)議委員會(huì)案件議決事項(xiàng)。辦公室設(shè)在市政府法制辦，設(shè)主任1名，由市政府法制辦主任兼任。行政復(fù)議辦公室日常工作由法制辦負(fù)責(zé)，主要包括：受理行政復(fù)議申請(qǐng)；調(diào)查案件的基本事實(shí)，定期向委員會(huì)提報(bào)需要議決的行政復(fù)議案件調(diào)查和初審報(bào)告，具體辦理行政復(fù)議委員會(huì)議決事項(xiàng)；主持行政復(fù)議調(diào)解工作；以及檢查指導(dǎo)、辦理市政府行政應(yīng)訴、應(yīng)議案件、開展調(diào)查研究等其他工作。我們將原法制辦行政復(fù)議應(yīng)訴處分設(shè)成行政復(fù)議案件調(diào)查處和立案應(yīng)訴與指導(dǎo)處兩個(gè)業(yè)務(wù)處作為行政復(fù)議辦公室具體工作機(jī)構(gòu)承辦行政復(fù)議具體事項(xiàng)，由市政府法制辦統(tǒng)一管理。立案應(yīng)訴與指導(dǎo)處還對(duì)外掛市行政復(fù)議受理辦公室的牌子，在受理市政府辦理的行政復(fù)議案件的同時(shí)，接收轉(zhuǎn)送全市范圍內(nèi)的行政復(fù)議申請(qǐng)，以解決群眾申請(qǐng)行政復(fù)議不方便、一些行政復(fù)議機(jī)關(guān)有案不受的問題。

三、行政復(fù)議委員會(huì)的人員組成我市政府行政復(fù)議委員會(huì)設(shè)主任1名，副主任2名，委員18名。委員會(huì)主任由常務(wù)副市長(zhǎng)兼任，副主任由市政府法制辦主任和分管副主任兼任。委員實(shí)行聘任制。我們力求使履行案件議決職責(zé)的委員在構(gòu)成上更具有專業(yè)性、代表性和獨(dú)立性?，F(xiàn)在的委員構(gòu)成是：大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)5名，市人大推薦的擔(dān)任市人大法制委委員的教授、研究員2名，市政協(xié)推薦的擔(dān)任政協(xié)委員的法學(xué)教授2名，主任律師1名，市中院主管行政審判的副院長(zhǎng)和行政審判庭庭長(zhǎng)各1名，市政法委推薦的熟悉法律業(yè)務(wù)的處級(jí)以上干部2名，省市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)具有行政復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn)的處長(zhǎng)以上工作人員4名。在委員會(huì)組成人員中，市政府以外的法律方面的教授、學(xué)者、資深律師、人大代表、政協(xié)委員等“外部委員”占全部委員的81%，超過委員總數(shù)的一半以上，以使行政復(fù)議案件的議決更體現(xiàn)民主、科學(xué)和依法決策的特征，體現(xiàn)廣泛參與的要求。

四、行政復(fù)議委員會(huì)工作運(yùn)行方式

市政府行政復(fù)議委員會(huì)采取案件調(diào)查權(quán)與議決權(quán)相分離的方式，即行政復(fù)議辦公室具體調(diào)查行政復(fù)議事項(xiàng)，委員會(huì)委員集體表決行政復(fù)議決定。在具體工作中，行政復(fù)議辦公室所屬的行政復(fù)議案件調(diào)查處內(nèi)設(shè)立由每3人組成的案件調(diào)查組，負(fù)責(zé)查證相關(guān)證據(jù)、調(diào)查案件事實(shí)、審查法律依據(jù)。必要時(shí)，主持召開行政復(fù)議聽證會(huì)進(jìn)行證據(jù)質(zhì)證和事實(shí)調(diào)查。在查清事實(shí)基礎(chǔ)上，對(duì)于能夠依法直

接調(diào)解處理的案件，在不損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法利益的前提下，對(duì)行政爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解成功的，終止案件審理。我們將需要市政府作出行政復(fù)議決定的案件分成兩種情況：一種是按照《**市行政復(fù)議規(guī)定》可以用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼氖聦?shí)清楚、爭(zhēng)議不大的案件，采用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，由案件承辦人審查并經(jīng)處務(wù)會(huì)議討論后逐級(jí)報(bào)法制辦主任審簽，以市政府各義下

發(fā)行政復(fù)議決定；另一種情況是適用簡(jiǎn)易程序以外的需要市政府作出行政復(fù)議決定的案件，對(duì)于這些案件，調(diào)查組提出初步處理意見，報(bào)處務(wù)會(huì)議進(jìn)行復(fù)核后形成行政復(fù)議案件調(diào)查報(bào)告。行政復(fù)議辦公室集中一定數(shù)量案件提報(bào)委員會(huì)議決，并在議決會(huì)議召開5天前將案件有關(guān)材料發(fā)給參會(huì)委員。案件議決會(huì)議每次由委員3至9人單數(shù)委員參加，其中“外部委員”應(yīng)當(dāng)占參加議決委員的半數(shù)以上。委員會(huì)案件議決會(huì)議采用少數(shù)服從多數(shù)的表決方式形成行政復(fù)議決定意見。行政復(fù)議決定意見報(bào)委員會(huì)主任（市政府領(lǐng)導(dǎo)）簽發(fā)，以市政府名義作出行政復(fù)議決定。委員會(huì)主任不同意案件議決會(huì)議議決意見的，應(yīng)當(dāng)將案件退回行政復(fù)議辦公室，由行政復(fù)議辦公室另行組織召開案件議決會(huì)議或召開由三分之二以上委員參加的委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行議決。委員會(huì)主任仍不同意議決意見的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議集體討論研究作出行政復(fù)議決定。

行政復(fù)議委員會(huì)成立后，市政府召開了行政復(fù)議委員會(huì)第一次工作會(huì)議，全體委員參加了會(huì)議，各區(qū)、縣（市）政府和市政府各委、辦、局領(lǐng)導(dǎo)以及法制機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)列席了會(huì)議。這次會(huì)議使全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)和規(guī)范行政行為的自覺性有了明顯提高。三個(gè)月來，市政府行政復(fù)議委員會(huì)已召開了三次案件議決會(huì)議，議決行政復(fù)議案件10余件，不僅糾正了違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，維護(hù)了行政機(jī)關(guān)正確行使行政職權(quán)，也有力地促進(jìn)了行政復(fù)議更加規(guī)范發(fā)展，人民群眾對(duì)行政復(fù)議制度更加信服，政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政復(fù)議工作更加信任，下級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)規(guī)范行政行為的意識(shí)明顯提高，行政復(fù)議委員會(huì)運(yùn)行方式的效果逐漸顯現(xiàn)出來。我們還將探索把市政府一些部門行政復(fù)議的議決工作由市政府行政復(fù)議委員會(huì)承擔(dān)，議決后仍以該部門名義作出復(fù)議決定，實(shí)現(xiàn)資源共享，探索逐步實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)的新方式。

創(chuàng)新行政復(fù)議組織形式的實(shí)踐使我們感到，要切實(shí)做好行政復(fù)議委員會(huì)的工作，就必須要使行政復(fù)議委員會(huì)在組織形式上更加取信于民，必須切實(shí)尊重專家意見，體現(xiàn)民主、科學(xué)和依法決策的要求，必須要在程序上體現(xiàn)行政復(fù)議準(zhǔn)司法性的特點(diǎn)，保證行政復(fù)議決定公正性。今后，我們將進(jìn)一步完善行政復(fù)議組織形式，使行政復(fù)議在全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和加快法治政府建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

第三篇：小學(xué)語文教學(xué)評(píng)價(jià)方式的探索與研究

小學(xué)語文教學(xué)評(píng)價(jià)方式的探索與研究

一、選題意義

評(píng)價(jià)是一種有效的課堂組織，它是教學(xué)各環(huán)節(jié)之間的潤(rùn)滑劑，也是貫穿課堂始終的紐帶。如何發(fā)揮評(píng)價(jià)的作用，切實(shí)提高課堂教學(xué)效率，我們認(rèn)為不管什么樣的評(píng)價(jià)，都應(yīng)具有激勵(lì)的作用，都能讓學(xué)生品嘗到成功的喜悅，感受到學(xué)習(xí)的成就感，在學(xué)生沒有達(dá)到預(yù)期效果時(shí)，評(píng)價(jià)應(yīng)是一種期待、一種喚醒。但要真正把評(píng)價(jià)處理得恰到好處，如化雨春風(fēng)浸潤(rùn)學(xué)生心田，開啟學(xué)生智慧，則是一門只有在長(zhǎng)期實(shí)踐中才能形成的藝術(shù)！具體到現(xiàn)實(shí)而言，我們選擇這一課題的實(shí)際意義是：

1、實(shí)施新課程標(biāo)準(zhǔn)和新課改的需要

《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》著眼于未來社會(huì)對(duì)國(guó)民素質(zhì)的要求，它明確指出，評(píng)價(jià)的主要目的是為了全面了解學(xué)生的學(xué)習(xí)歷程，激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和改進(jìn)教師的教學(xué)；有效地促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展、教師的發(fā)展和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐。我縣從2002年秋開始了新課程的實(shí)施。經(jīng)過十來年的探索，我們深感傳統(tǒng)的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)體系已難以適應(yīng)新課改課堂教學(xué)要求。新一輪課程改革要求培養(yǎng)學(xué)生質(zhì)疑、探究和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力，從而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造意識(shí)和創(chuàng)新能力。這就必須有與之相適應(yīng)的既評(píng)教又評(píng)學(xué)的新的課堂評(píng)價(jià)體系。為此，我們選擇了“小學(xué)語文課堂教學(xué)評(píng)價(jià)方式的探索與研究”作為研究課題，以此通過與廣大課改教師的共同努力，探索出一套適應(yīng)新課程教學(xué)改革的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)體系。

2、現(xiàn)代人自身發(fā)展的需要 以信息技術(shù)為標(biāo)志的科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)更新日益加快，終身化學(xué)習(xí)正成為必然趨勢(shì)。盡管全球多媒體網(wǎng)絡(luò)為人的終身學(xué)習(xí)提供了前所未有的機(jī)會(huì)和條件，但離開了人的學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，終身學(xué)習(xí)便無從談起。面對(duì)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的態(tài)勢(shì)，衡量現(xiàn)代人的能力已不僅僅在于他有多少知識(shí)，更在于他有沒有發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，有沒有創(chuàng)新能力。我們提出小學(xué)語文課堂教學(xué)評(píng)價(jià)方式的探索與研究，并試圖以此為契攜，用評(píng)價(jià)促教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變，用評(píng)價(jià)促教學(xué)方法和模式的改進(jìn)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，為學(xué)生終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3、學(xué)校自身發(fā)展的需要

隨著教育改革的深入開展，一方面，我校辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，這就對(duì)學(xué)校、教師在教學(xué)上提出了新的要求，迫切需要以課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為抓手，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法，提升教學(xué)水平。這就需要我們要走一條規(guī)模型、科研型的教改之路，促進(jìn)我校在這次“課改”實(shí)施中進(jìn)一步提升內(nèi)涵發(fā)展。為此，我們選擇“小學(xué)語文課堂教學(xué)評(píng)價(jià)方式的探索與研究”作為課題，以期產(chǎn)生新的教學(xué)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)

二、研究基礎(chǔ)

（一）負(fù)責(zé)人的研究水平、組織能力和時(shí)間保證。

從實(shí)施新課改以來，本人多次參加了縣、市、省的新課程的培訓(xùn)，并在2010年參加了“國(guó)培計(jì)劃”小學(xué)語文的培訓(xùn)（南京師范大學(xué)）和2013年“國(guó)培計(jì)劃”小學(xué)思品學(xué)科的培訓(xùn)（河南大學(xué)）。在日常教學(xué)實(shí)踐中還不斷進(jìn)行教學(xué)研究。從教以來，本人所撰寫的教研論文多次在縣、市優(yōu)秀論文評(píng)比中獲獎(jiǎng)。同時(shí)，本人長(zhǎng)期擔(dān)任本校的畢業(yè)班教學(xué)工作，我自信有能力帶領(lǐng)教研組完成本課題的研究。

我們各學(xué)校經(jīng)過近幾年的課改實(shí)踐，已經(jīng)積累一定的經(jīng)驗(yàn)。參與本課題研究的每位小學(xué)語文課教師都具有小學(xué)高級(jí)職稱，都是各縣市的骨干教師，都具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，而且長(zhǎng)期從事小學(xué)語文課教學(xué)一線工作，擁有資深的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，在教學(xué)中積極深入教改第一線，因此具備研究的師資條件，研究時(shí)間也能得到保證。同時(shí)各個(gè)成員組學(xué)校都對(duì)教師的學(xué)習(xí)和教研給予有力支持，這也為本課題研究創(chuàng)造了有利條件。

另外還有我縣教研室的劇老師、魏老師的親自指導(dǎo)，還有我縣各位教育界前輩毫無保留的經(jīng)驗(yàn)的傳授，為課題的研究提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)，確保課題研究順利進(jìn)行。

(二)研究方法

⒈ 文獻(xiàn)研究法：對(duì)有關(guān)教學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)的文章進(jìn)行系統(tǒng)歸類，并作比較性研究，在此基礎(chǔ)上，篩選出有效的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)為本課題借鑒。

2、調(diào)查研究法：了解目前學(xué)生語文學(xué)習(xí)的心理現(xiàn)狀，通過分析找出共性問題，再通過問卷、座談和活動(dòng)展示等手段，掌握研究實(shí)施情況。

3、個(gè)案研究法 研究學(xué)生個(gè)體在實(shí)驗(yàn)過程中的發(fā)展軌跡。對(duì)有代表性的教師、學(xué)生作跟蹤研究并寫出個(gè)案研究報(bào)告。

4、總結(jié)法：對(duì)實(shí)踐活動(dòng)中的具體情況及時(shí)進(jìn)行歸納和分析，不斷改進(jìn)實(shí)驗(yàn)操作方法，認(rèn)真撰寫經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，使實(shí)驗(yàn)更趨系統(tǒng)化、理論化。

5、行動(dòng)研究法：在研究的同時(shí)重點(diǎn)寫好教育日記（教學(xué)后記）、教育案例、教育隨筆或教育論。

6、實(shí)踐體驗(yàn)法：在理論學(xué)習(xí)與研究的基礎(chǔ)上制定實(shí)施計(jì)劃與方案，在實(shí)踐的過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，使本課題的研究更趨完善。

7、觀察對(duì)照法：通過縱向?qū)Ρ?，觀察分析因采取不同的教育教學(xué)方法所取得的不同效果。

8、調(diào)查研究法：通過調(diào)查了解本校語文課堂教學(xué)現(xiàn)狀和學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)現(xiàn)狀及成因，為課題研究提供依據(jù)。并做好資料的收集、整理工作。

（三）項(xiàng)目分工

課題組組長(zhǎng)： 組織學(xué)習(xí)研究及資料匯編，并負(fù)責(zé)寫材料總結(jié)。成員：

1.調(diào)查所在學(xué)校及周邊學(xué)校教師對(duì)語文教學(xué)評(píng)價(jià)方式的理解和認(rèn)識(shí)程度，及他們?cè)谡n堂教學(xué)中實(shí)施情況和教學(xué)效果。

2.調(diào)查所在學(xué)校及周邊學(xué)校的學(xué)生在評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)過程中的學(xué)習(xí)效果。

三、研究?jī)?nèi)容

（一）研究目標(biāo)：

1、探索和建立有利于促進(jìn)學(xué)生和諧全面發(fā)展的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)方式。

評(píng)價(jià)指標(biāo)的多元化。探索對(duì)學(xué)生知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度價(jià)值觀進(jìn)行評(píng)價(jià)的多元指標(biāo)，突出對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)，通過評(píng)價(jià)來發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能。

評(píng)價(jià)方式的多樣化。改變單純通過課堂觀察、學(xué)生口頭回答或書面測(cè)驗(yàn)、考試來評(píng)價(jià)課堂教學(xué)效果的方式，探索和建立運(yùn)用成長(zhǎng)記錄袋、成長(zhǎng)手冊(cè)等多種方法來綜合評(píng)價(jià)學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)效果。

評(píng)價(jià)重心的轉(zhuǎn)移。更多地關(guān)注課堂教學(xué)的過程，將形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合；發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生在原有水平上的發(fā)展；關(guān)注學(xué)生的處境與需要，注重發(fā)展和變化的過程。注重學(xué)生在情感、態(tài)度、價(jià)值觀、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力等方面的進(jìn)步與變化。

2.探索和建立有利于促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展的語文課堂教學(xué)評(píng)價(jià)方式。

構(gòu)建和實(shí)施語文課堂教學(xué)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)語文教師對(duì)自己的教學(xué)行為進(jìn)行分析與反思，發(fā)揮語文教師在自身發(fā)展和教學(xué)實(shí)踐能力提高過程中的“主體地位”，促使教師、學(xué)生評(píng)價(jià)課堂教學(xué)，接受評(píng)價(jià)結(jié)果，改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐。

3、探索多元化的評(píng)價(jià)主體及其在評(píng)價(jià)中的效能

探索并逐步建立以教師自評(píng)為主、學(xué)生、教學(xué)研究人員、教學(xué)管理人員、家長(zhǎng)共同參與的評(píng)價(jià)制度，促使教師從多種渠道獲得信息，不斷提高教學(xué)水平。

（二）所要解決的主要問題

傳統(tǒng)的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)過多地傾向功利，傾心知識(shí)、分?jǐn)?shù)。具體表現(xiàn)為：

1、評(píng)價(jià)功能單一：過分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的功能，忽視改進(jìn)與激勵(lì)的功能；

2、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一：評(píng)價(jià)的內(nèi)容過分注重學(xué)生成績(jī)，而忽視綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)和全面發(fā)展的評(píng)價(jià)；現(xiàn)行的教育評(píng)價(jià)把教育評(píng)價(jià)定位在甄別功能上，與之相應(yīng)教育評(píng)價(jià)內(nèi)容主要是智育，注重知識(shí)和技能，其標(biāo)準(zhǔn)是單一的。這種單一標(biāo)準(zhǔn)，不僅忽視學(xué)生的德育、體育、美育、勞動(dòng)技術(shù)教育等，同時(shí)，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新精神、良好的學(xué)習(xí)態(tài)度、習(xí)慣等尤其缺乏重視。

3、評(píng)價(jià)方法單一：過分注重量化和傳統(tǒng)的紙筆測(cè)試法，而缺少體現(xiàn)新的評(píng)價(jià)觀念的方法和手段。

4、教育評(píng)價(jià)主體“錯(cuò)位”：評(píng)價(jià)主體多為單一源，而忽視了評(píng)價(jià)多源、多向的價(jià)值等等，現(xiàn)行的學(xué)校評(píng)價(jià)中，學(xué)生一直處于被動(dòng)地位，自尊心、自信心得不到很好的保護(hù)，學(xué)生的主觀能動(dòng)性得不到很好的發(fā)揮。

本課題的研究，正是試圖改變應(yīng)試教育理念下產(chǎn)生的上述弊端，探索并構(gòu)建符合學(xué)生發(fā)展規(guī)律的多元的評(píng)價(jià)體系。

（三）研究步驟：

1.準(zhǔn)備階段()(1)成立課題組，制定研究方案，確定研究對(duì)象。（2）收集有關(guān)的研究資料，進(jìn)行調(diào)查分析。（3）培訓(xùn)教師:切實(shí)提高課題研究人員的研究能力,為課題研究提供保障。

2.實(shí)施階段（）

3.總結(jié)階段（）（1）完成研究資料的整理，檢測(cè)，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、撰寫教研報(bào)告；（2）搜集各參與人員的論文，參加有關(guān)組織的論文評(píng)比；（3）進(jìn)行課題結(jié)題的申報(bào)，推廣研究成果。

四、創(chuàng)新之處、理論意義及應(yīng)用價(jià)值

（一）創(chuàng)新之處：本課題力求找到適合推動(dòng)和促進(jìn)小學(xué)語文教學(xué)有效評(píng)價(jià)策略的新方法、新思路。

（二）本課題研究的理論價(jià)值

1、本課題的研究，可以引導(dǎo)教師重新學(xué)習(xí)《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》，領(lǐng)會(huì)課程改革精神，明確自己在課改實(shí)驗(yàn)中的地位、任務(wù)，真正把課堂教學(xué)的重心從教師完成教學(xué)任務(wù)轉(zhuǎn)移到正視學(xué)生的基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展上來。

2、本課題的研究，可以引發(fā)教師深層的教學(xué)思想轉(zhuǎn)變，樹立新的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)觀，探索并構(gòu)建新課程標(biāo)準(zhǔn)下各學(xué)科的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3、本課題的研究，可以引導(dǎo)學(xué)生參與評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，真正體現(xiàn)學(xué)生是學(xué)習(xí)主體，從而讓參與評(píng)價(jià)成為學(xué)生的一種優(yōu)化的學(xué)習(xí)手段。

4、本課題的研究，能較好地改變傳統(tǒng)教學(xué)中學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)的狀態(tài)，改變傳統(tǒng)課堂單一的學(xué)習(xí)交往方式和人際關(guān)系，符合國(guó)際課程改革趨勢(shì)。

（二）本課題研究的實(shí)踐價(jià)值

1、學(xué)生方面：實(shí)施課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究，有助于培養(yǎng)學(xué)生質(zhì)疑、探究和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造意識(shí)和創(chuàng)新能力，從而適應(yīng)現(xiàn)代素質(zhì)教育的要求。

2、教學(xué)方面：

（1）實(shí)施課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究，有助于深化我校課程改革，符合教學(xué)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)。

（2）實(shí)施課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究，可以有的放矢地開展新課程教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮課堂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用，提高我校教師的教學(xué)水平。

（3）實(shí)施課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究，有助于我校教師進(jìn)一步提高教學(xué)理論、業(yè)務(wù)和科研水平，建立一支適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展的優(yōu)質(zhì)的教學(xué)科研隊(duì)伍。

3、辦學(xué)方面：

（1）實(shí)施課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究，可逐步形成和發(fā)展具有校本特色的教學(xué)評(píng)價(jià)資源，規(guī)范學(xué)校的課堂教學(xué)手段。

（2）實(shí)施課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究，可提高我校教學(xué)工作的前瞻性、針對(duì)性與實(shí)效性。

4、社會(huì)方面：

（1）實(shí)施課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究，是為了適應(yīng)新的時(shí)代對(duì)人才發(fā)展的需要。

（2）實(shí)施課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究，有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造意識(shí)和創(chuàng)新能力，為社會(huì)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。評(píng)價(jià)教學(xué)策略的新方法、新思路。

4、社會(huì)方面：

（1）實(shí)施課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究，是為了適應(yīng)新的時(shí)代對(duì)人才發(fā)展的需要。

（2）實(shí)施課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究，有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造意識(shí)和創(chuàng)新能力，為社會(huì)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。

第四篇：改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式與研究

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國(guó)最基層的一級(jí)政權(quán)組織，作為黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行者，在科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政進(jìn)程中，面臨著如何改進(jìn)和完善執(zhí)政方式、增強(qiáng)調(diào)控能力這一重大課題，改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式與研究。我部成立了專題調(diào)研組，對(duì)本課題進(jìn)行了為期一個(gè)多月的調(diào)研，積極探索改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力的有效途徑，形成本調(diào)研報(bào)告。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力現(xiàn)狀

從狹義上理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部、部門站所、村級(jí)組織等所具備的一種調(diào)節(jié)、控制的權(quán)力、能力，表現(xiàn)為影響力、號(hào)召力和協(xié)調(diào)力。從廣義上理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力還應(yīng)包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部、部門站所、村級(jí)組織等所具備的服務(wù)能力，表現(xiàn)為親和力、凝聚力和向心力。

（一）調(diào)控主體能力偏弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作為調(diào)控主體，在現(xiàn)階段其總體調(diào)控能力偏弱。

１、黨政運(yùn)行不規(guī)范。一是黨政不分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議代替黨委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議的現(xiàn)象比較普遍。二是黨政不和。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記民主決策意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于搞“一言堂”；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)認(rèn)為行政事務(wù)管理實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在某些重大政務(wù)決策上不接受黨委意見。

２、干部隊(duì)伍不適應(yīng)。一是個(gè)體工作能力缺乏。農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部適時(shí)調(diào)整新思維、講究新方法去解決。二是整體工作效能不高。三是部分干部干勁缺乏、作風(fēng)不實(shí)。

（二）調(diào)控財(cái)力基礎(chǔ)薄弱

必要的財(cái)力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力的重要保證。就目前永嘉縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可用資金嚴(yán)重不足。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)十分薄弱，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然財(cái)源相對(duì)充足，但其可以調(diào)控支配的可用財(cái)力相當(dāng)有限。二是赤字和負(fù)債壓力大。截止２００４年底，仍有９個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完全消除赤字和負(fù)債，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)的２４％。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消費(fèi)性赤字和負(fù)債總計(jì)達(dá)７００余萬元。三是管理監(jiān)督制約機(jī)制不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度存在許多漏洞。

（三）調(diào)控缺乏有效手段

從實(shí)際情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)內(nèi)部、部門站所、村級(jí)組織實(shí)施有效調(diào)控力度較弱，調(diào)控效果和調(diào)控目標(biāo)之間還有較大的差距。一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部調(diào)控不力。部分副職不服從正職的領(lǐng)導(dǎo)，部分一般干部不服從集體的領(lǐng)導(dǎo)，下屬機(jī)構(gòu)部門不能很好履行職責(zé)，人力資源得不到有效整合，工作效能低下。二是對(duì)部門站所難以調(diào)控?？h級(jí)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所各自為政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以協(xié)調(diào)。三是對(duì)村級(jí)組織調(diào)控過弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體決策的落實(shí)在一些具體工作中操作難度增大，如計(jì)劃工作、重點(diǎn)工程政策處理、村級(jí)選舉特別是村委會(huì)選舉工作等，工作總結(jié)《改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式與研究》。

二、對(duì)策與建議

按照十六大的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要逐步走向有限政府，從管理型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，強(qiáng)化公共管理和公共服務(wù)的職能。改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力，應(yīng)堅(jiān)持“有所為、有所不為”的原則，著眼于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理職能、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)能力，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，健全法規(guī)制度，完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“小政府，大社會(huì)、大服務(wù)、大保障“的目標(biāo)。

（一）提高執(zhí)政能力

１、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子合力。一是適當(dāng)擴(kuò)大交叉任職，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。二是合理搭配。選用干部要注重知識(shí)的互補(bǔ)性、專業(yè)的配套性和性格的相容性。

２、明晰職責(zé)分工，規(guī)范議、決、行程序。一是科學(xué)界定黨政職責(zé)。堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制度，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，牢固樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二是強(qiáng)化人大監(jiān)督職能。通過發(fā)揮人大對(duì)政府工作的監(jiān)督，促進(jìn)政府工作的規(guī)范運(yùn)作，從而有效緩解黨政不合形成的緊張壓力。三是進(jìn)一步完善和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府議事規(guī)則。

３、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部整體素質(zhì)能力。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。二是強(qiáng)化監(jiān)督管理。三是健全完善干部激勵(lì)機(jī)制。

（二）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能

１、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能設(shè)置原則。一是實(shí)事求是的原則。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有能力去行使的職能，應(yīng)予剔除。二是責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則。要充分行使職能，必須擁有相應(yīng)的事權(quán)和財(cái)權(quán)。三是分類設(shè)置的原則。

２、確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能內(nèi)容。根據(jù)上述原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能確定為基本性職能和附加性職能兩大類。

就永嘉縣而言，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)確保履行基本職能，工業(yè)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、旅游資源相對(duì)豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視情況賦予附加性職能。

３、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能行使到位。一是做到不“錯(cuò)位”。要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際承受能力，切忌在工作落實(shí)中動(dòng)輒使用“一票否決”。要尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相對(duì)自主獨(dú)立，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主動(dòng)性和積極性，最終實(shí)現(xiàn)“務(wù)實(shí)、高效”的目的。二是做到不“缺位”。徹底改革“唯上不唯下”的行政管理體制，做到既“唯上”，更要“唯下”。

（三）理順條塊關(guān)系

１、合理設(shè)置站所機(jī)構(gòu)。一是調(diào)整放權(quán)。二是精簡(jiǎn)撤并。三是有序分流。

２、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)站所的監(jiān)督管理。一是建立黨代表、人大代表定期評(píng)議工作制度。二是建立人事任免征詢制度。

３、健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與站所的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立健全重大工作事項(xiàng)通報(bào)制度。二是探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)與站所的協(xié)調(diào)會(huì)議制度。

（四）改善鄉(xiāng)村關(guān)系

１、堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，建立良性運(yùn)行、充滿活力的村級(jí)組織工作機(jī)制。一是加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，提升黨在農(nóng)村的影響力、凝聚力和號(hào)召力。二是支持、幫助村委會(huì)依法履行職責(zé)，切實(shí)提高村委會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。三是進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織工作規(guī)則。

２、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)并舉，構(gòu)建協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行順暢的鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)格局。一是正確認(rèn)識(shí)和把握領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的聯(lián)系和不同，統(tǒng)一思想，形成合力。二是積極培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和各種社會(huì)中介服務(wù)組織。三是探索建立鄉(xiāng)村應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、災(zāi)難性事件預(yù)警機(jī)制。四是建立健全村干部激勵(lì)機(jī)制。五是建立健全聯(lián)系群眾，便民利民的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。

３、結(jié)合實(shí)際，做好鄉(xiāng)村撤并工作。

（五）健全財(cái)政體制

１、分類建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)政利益分配模式，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的可用財(cái)力。

２、建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的平穩(wěn)運(yùn)行。

３、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理和監(jiān)督。

《改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式與研究》

第五篇：高中數(shù)學(xué)教學(xué)改革研究與探索

高中數(shù)學(xué)教學(xué)改革研究與探索

潘楊麗

（六盤水第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)

貴州

水城

553001）

摘要：在新課程下，教師要充分理解新課程的要求，不僅要改變教學(xué)方法，更重要的是轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，從根本上改革傳統(tǒng)教學(xué)的弊端，注重教學(xué)活動(dòng)的策略，把握好活動(dòng)過程中的操作環(huán)節(jié)，就能提高學(xué)生的數(shù)學(xué)思維和數(shù)學(xué)能力，提高數(shù)學(xué)教學(xué)的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：新課程

高中數(shù)學(xué)

教學(xué)改革

策略

在新課程理念的推動(dòng)下，我校多次派教師到山東昌樂二中實(shí)地考察、學(xué)習(xí)，把好的教學(xué)方法、經(jīng)驗(yàn)帶回來，并于2010年秋季開始實(shí)行新課改。經(jīng)過兩年的高中數(shù)學(xué)教學(xué)實(shí)踐，本人發(fā)現(xiàn)，新一輪高中數(shù)學(xué)教學(xué)變化是巨大的，它與傳統(tǒng)的高中數(shù)學(xué)無論在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式以及教學(xué)手段等諸多方面都有了重大的變革和調(diào)整，它順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流，構(gòu)建了以學(xué)生發(fā)展為本，體現(xiàn)了時(shí)代性、基礎(chǔ)性和選擇性的課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。隨著教育改革的不斷深入，高中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)出現(xiàn)了空前的繁榮，從表面看，它似乎走進(jìn)了新課改的最優(yōu)狀態(tài)，但認(rèn)真深究，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它還是存在很多問題，主要表現(xiàn)在沒有真正激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣，挖掘?qū)W生的數(shù)學(xué)潛能等。因此，研究高中數(shù)學(xué)教學(xué)改革就顯得十分迫切和必要，并將一直持續(xù)下去。

新課程改革的核心在于教師專業(yè)成長(zhǎng)，突破口就是課堂，那么如何打造高效課堂呢？我們又有哪些策略呢？下面本人就高中數(shù)學(xué)新課程實(shí)施過程中的感受，談一些個(gè)人的體會(huì)。

一、增強(qiáng)高中數(shù)學(xué)教師培訓(xùn)和交流是機(jī)會(huì)，不斷提高教師素質(zhì)。

新課程改革相對(duì)來說是新事物，教師是新課改的實(shí)施者，對(duì)其適應(yīng)也需要一個(gè)過程，存在問題也在所難免。學(xué)校要給數(shù)學(xué)教師提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和幫助，使專業(yè)素質(zhì)不斷提高，并能適應(yīng)新課標(biāo)的教學(xué)需要，使教師熟悉課程標(biāo)準(zhǔn)的理念和“三維目標(biāo)”，認(rèn)真反思、思考自己的教學(xué)現(xiàn)狀，與同行交流、向同行學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)理論、開闊視眼，再回到課堂教學(xué)中，指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐。

二、研究新教材，使新的教學(xué)模式與新課程理念相融合。

新課程高中數(shù)學(xué)教材分為選修和必修，有不同的版本，其中又分為不同的模塊，不同的學(xué)生可以根據(jù)自己的發(fā)展和需要選學(xué)不同的模塊和內(nèi)容。以前高中數(shù)學(xué)教材中沒有的函數(shù)零點(diǎn)、概率統(tǒng)計(jì)、算法、三視圖、推理和證明等與生活實(shí)際緊密相關(guān)的知識(shí)都加進(jìn)來，適應(yīng)社會(huì)需求的多樣化和學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。而有些教師對(duì)新課標(biāo)、新教材理解不透，對(duì)課堂教學(xué)的有效性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)新課標(biāo)高考認(rèn)識(shí)不夠等，所以出現(xiàn)了“穿新鞋走老路”的狀況，使課堂活而無度、鬧而無序，教師不作為，主導(dǎo)作用沒有體現(xiàn)，學(xué)生亂作為，主體作用被異化的情況。因此，要吸取別人的不足，搜集教師的反饋意見，不斷改進(jìn)和完善教材結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。對(duì)教學(xué)內(nèi)容要有取舍，合理安排教學(xué)順序，做到“少教精講”，學(xué)生自己能學(xué)會(huì)的不講，需要點(diǎn)撥的內(nèi)容教師適當(dāng)點(diǎn)撥，只有難點(diǎn)和重點(diǎn)需要老師精講。努力研究新課標(biāo)、大綱、高考試題，課堂教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)，才能提高自身的專業(yè)水平。

三、創(chuàng)設(shè)問題情境，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的積極性

法國(guó)教育家第斯多惠說：“教育的藝術(shù)不在于傳播的本領(lǐng)，而在于激勵(lì)、喚醒和鼓勵(lì)的一種教學(xué)藝術(shù)?！痹跀?shù)學(xué)教學(xué)中，創(chuàng)設(shè)貼近生活的問題情境，能充分調(diào)動(dòng)絕大多數(shù)的學(xué)生的積極性?？煞譃閱栴}情境教學(xué)策略、游戲情境教學(xué)策略、實(shí)踐活動(dòng)情境教學(xué)策略。例如在講等比數(shù)列前n項(xiàng)和公式時(shí)，可先講一個(gè)故事：一個(gè)中年人和一個(gè)年輕人訂了一個(gè)合同：一個(gè)月內(nèi)年輕人每天必須付給中年人100元，而中年人第一天付給年輕人1分錢，第二天2分錢，第三天4分錢?，直到30天滿為止，猜想一下，這個(gè)合同對(duì)誰更有利？由于問題的趣味性和研究性，學(xué)生的情緒立刻就活躍起來了。

四、運(yùn)用現(xiàn)代化的多媒體教學(xué)手段優(yōu)化課堂教學(xué) 新課改教學(xué)實(shí)踐過程中，有一個(gè)很突出的矛盾就是高中數(shù)學(xué)必修課課時(shí)緊張。其原因首先是高中數(shù)學(xué)新課程與傳統(tǒng)課程相比，內(nèi)容作了一些刪減，但新增的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于所刪減的內(nèi)容，同時(shí)新教材課后練習(xí)、習(xí)題容量增加了許多，其中還有一定量難度較大的題目；第二是已刪的內(nèi)容（如圓錐曲線的第二定義、球面距離等）在各類資料中出現(xiàn)，為了講解透，老師又重新補(bǔ)充上來；第三對(duì)于比舊教材明顯降低要求的內(nèi)容（如函數(shù)值域的求法、空間距離等），許多教師還在不斷拓廣和加深、拔高；最后是原來由一學(xué)期90學(xué)時(shí)，每周5到7課時(shí)，再加上周末、節(jié)假日補(bǔ)課尚能完成教學(xué)任務(wù)，現(xiàn)在一學(xué)期改為72學(xué)時(shí)，每周上4個(gè)課時(shí)，相比課時(shí)比過去減少的情況下，矛盾越來越尖銳了。而信息技術(shù)的發(fā)展，緩解了這一矛盾，不僅能夠豐富數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的方法和途徑，而且還可以在很短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)精確作圖、圖像變化、制作圖表、函數(shù)模型等用傳統(tǒng)教學(xué)較難實(shí)現(xiàn)的操作，有效地提高了課堂教學(xué)效率。如在畫正弦函數(shù)圖象時(shí)，傳統(tǒng)的教學(xué)是通過平移12條正弦線的方式來作出圖象，這一方式雖然準(zhǔn)確，但費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效果還不好，用現(xiàn)代教學(xué)手段，通過計(jì)算機(jī)展示作圖過程，生動(dòng)清楚，利于觀察，提高課堂效率。

五、先學(xué)后教，落實(shí)學(xué)案導(dǎo)學(xué)的編制和實(shí)踐是提高課堂教學(xué)的有效模式

在新課改下，要有效地提高教學(xué)質(zhì)量，就要讓教師學(xué)會(huì)編制、用好導(dǎo)學(xué)案。學(xué)案可以自己編制或用別人的導(dǎo)學(xué)案，進(jìn)行二次備課，大膽對(duì)導(dǎo)學(xué)案進(jìn)行取舍，別人好的我用，不好的我不要，通過與學(xué)生、同事、其它學(xué)校、專家的合作，不斷改進(jìn)所編制的導(dǎo)學(xué)案。而了解學(xué)案導(dǎo)學(xué)的課題結(jié)構(gòu)能更快捷地讓教師迅速成長(zhǎng)起來。

1、自主學(xué)習(xí)是關(guān)鍵

教師應(yīng)把學(xué)生當(dāng)成學(xué)習(xí)的主人，充分挖掘?qū)W生的潛能，處處激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣。教師應(yīng)該是教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)者、組織者、引導(dǎo)者，教師完全不必也不能去干涉學(xué)生探究活動(dòng)，教師應(yīng)多看、多聽、多感受而少說話，在心里記下學(xué)生發(fā)現(xiàn)的問題，在必要時(shí)給學(xué)生點(diǎn)撥和引導(dǎo)。

2、合作探究是核心

教師不要把結(jié)論或推理直接展現(xiàn)給學(xué)生，倡導(dǎo)“自主、合作、探究”的教學(xué)模式，讓師生、生生進(jìn)行充分的合作與交流，努力實(shí)現(xiàn)多邊互動(dòng)。同時(shí)由于學(xué)生認(rèn)知水平、思維方式和學(xué)習(xí)能力的不同，一定會(huì)有個(gè)體差異，所以教師要實(shí)施“差異教學(xué)”，使人人參與，人人獲得必需的數(shù)學(xué)，采用這樣的教學(xué)方式，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情自然高漲，興趣濃了，成績(jī)就提高了。

3、練習(xí)檢測(cè)是鞏固

課堂練習(xí)一定要少而精，讓課堂傳授的知識(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)生應(yīng)用知識(shí)的能力，達(dá)到學(xué)以致用的目地，提高學(xué)生的素質(zhì)能力。練習(xí)還要關(guān)注學(xué)生的差異性，練習(xí)設(shè)計(jì)可進(jìn)行分層，分層基礎(chǔ)題、提高題、拓展題。優(yōu)化作業(yè)，讓各個(gè)層次的學(xué)生能夠穩(wěn)步前進(jìn)。

4、評(píng)價(jià)反思是提高

評(píng)價(jià)的目的是激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，肯定學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，也是教師反思和改進(jìn)教學(xué)的有力手段。對(duì)評(píng)價(jià)的結(jié)果的描述應(yīng)采用鼓勵(lì)性語言，發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用，增強(qiáng)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的自信心，使學(xué)生以極大的熱情主動(dòng)參與到數(shù)學(xué)教學(xué)活動(dòng)中來。

總之，新課改下，高中數(shù)學(xué)的教學(xué)理念發(fā)生了重大改變，不僅體現(xiàn)在教材上，而且還體現(xiàn)在教學(xué)方法、方式、評(píng)價(jià)手段等方面。因此，高中教師要順應(yīng)新課標(biāo)的特點(diǎn)和要求，及時(shí)轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，認(rèn)識(shí)到教師、學(xué)生等因素在教學(xué)中的角色轉(zhuǎn)變，采取與之相適應(yīng)的教學(xué)方式，肩負(fù)起作為一名新時(shí)期高中數(shù)學(xué)教師賦予的歷史重任。