第一篇：作意見的通知吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于全面開展“十一五”規(guī)劃編制工

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【法規(guī)名稱】 吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于全面開展“十一五”規(guī)劃編制工作意見的通知

【頒布部門】 吉林省人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號(hào)】 吉政辦發(fā)[2004]67號(hào)

【頒布時(shí)間】 2004-08-11

【實(shí)施時(shí)間】 2004-08-11

【效力屬性】 有效

【正文】

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于全面開展“十一五”規(guī)劃編制工作意見的通知

各市州、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：省發(fā)展改革委《關(guān)于全面開展“十一五”規(guī)劃編制工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，并按照要求認(rèn)真做好本地、本部門“十一五”規(guī)劃的編制工作。

吉林省人民政府辦公廳

二00四年八月十一日

關(guān)于全面開展“十一五”規(guī)劃編制工作的意見

(省發(fā)展改革委2004年7月16日)

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，明確了本世紀(jì)頭20年我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)?！笆晃濉睍r(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的重要時(shí)期，也是振興吉林老工業(yè)基地的關(guān)鍵時(shí)期?！笆晃濉币?guī)劃，是全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出后的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是實(shí)行規(guī)劃體制改革的第一個(gè)五年規(guī)劃。編制和實(shí)施好這一規(guī)劃，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重大的意義。為進(jìn)一步做好全省“十一五”規(guī)劃的編制工作，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下工作意見。

一、規(guī)劃體系、規(guī)劃名稱、規(guī)劃期和主要內(nèi)容

規(guī)劃體系?！笆晃濉币?guī)劃體系，主要由全省總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和地區(qū)總體規(guī)劃組成。

規(guī)劃名稱。按照國家的總體要求，規(guī)劃名稱由“五年計(jì)劃”改為“五年規(guī)劃”，全省總體規(guī)劃名稱擬定為《吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》(簡(jiǎn)稱“十一五”規(guī)劃);市州規(guī)劃名稱參照全省規(guī)劃;區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃名稱由牽頭單位提出，由省規(guī)劃協(xié)調(diào)辦公室審定。

規(guī)劃期?！笆晃濉币?guī)劃的規(guī)劃期仍以5年為主，為與全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)相銜接，展望到2020年。有些專項(xiàng)規(guī)劃如科技、教育、能源、交通、水資源、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)化等，可以直接規(guī)劃到2020年。

規(guī)劃內(nèi)容。全省總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括：對(duì)“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況的科學(xué)總結(jié)，“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則，目標(biāo)與任務(wù)，空間布局，結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障措施等。

二、“十一五”規(guī)劃的定位

全省“十一五”規(guī)劃總的要求是，從全面建設(shè)小康社會(huì)出發(fā)，結(jié)合振興吉林老工業(yè)基地，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，突出空間布局，創(chuàng)新內(nèi)容和形式。全省“十一五”規(guī)劃包括3個(gè)層次，即總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

總體規(guī)劃。主要包括省、市、縣級(jí)行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。全省總體規(guī)劃由省政府提出，省人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。市、縣級(jí)總體規(guī)劃分別由本級(jí)政府提出，同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。

全省總體規(guī)劃強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性、宏觀性和指導(dǎo)性，兼顧政策性和可操作性。不搞過多過細(xì)的量化指標(biāo)，減少由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用領(lǐng)域的內(nèi)容，增加制度創(chuàng)新、政策引導(dǎo)、公共服務(wù)和環(huán)境建設(shè)等內(nèi)容，注重空間和區(qū)域布局，改變以競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的規(guī)劃模式。

市級(jí)總體規(guī)劃以全省總體規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)調(diào)政策性和可操作性，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、宏觀性和指導(dǎo)性，突出地方特色。

縣級(jí)總體規(guī)劃以全省總體規(guī)劃和市級(jí)總體規(guī)劃為依據(jù)，突出重點(diǎn)，不面面俱到，強(qiáng)調(diào)可操作性。

專項(xiàng)規(guī)劃。以總體規(guī)劃為依據(jù)，延伸、細(xì)化和落實(shí)總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的發(fā)展要求，體現(xiàn)政府投資方向和著力點(diǎn)，突出重點(diǎn)，明確任務(wù)和措施，提出量化指標(biāo)，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。專項(xiàng)規(guī)劃由各有關(guān)單位提出編制計(jì)劃，報(bào)省規(guī)劃協(xié)調(diào)辦公室審定后，組織開展編制工作。

區(qū)域規(guī)劃。即跨行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定區(qū)域的細(xì)化和落實(shí)，強(qiáng)調(diào)地域空間布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)力布局和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

區(qū)域規(guī)劃由各有關(guān)單位提出編制計(jì)劃，報(bào)省規(guī)劃協(xié)調(diào)辦公室審定后，組織開展編制工作。

原則上，各地區(qū)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃，要比全省總體規(guī)劃提前完成。

三、規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)

“十一五”規(guī)劃編制工作涉及各級(jí)政府、各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)，要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃編制工作在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。成立全省“十一五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副省長(zhǎng)王儒林任組長(zhǎng)，省政府副秘書長(zhǎng)劉長(zhǎng)龍，省政府副秘書長(zhǎng)、省發(fā)展改革委主任焦海坤為副組長(zhǎng)，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、國資委、財(cái)政廳、教育廳、科技廳、商務(wù)廳、民委、公安廳、監(jiān)察廳、司法廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、人事廳、勞動(dòng)保障廳、國土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、民政廳、農(nóng)委、水利廳、林業(yè)廳、人口計(jì)生委、文化廳、衛(wèi)生廳、審計(jì)廳、法制辦、金融辦、開發(fā)辦、經(jīng)協(xié)辦、食品工辦、環(huán)保局、廣電局、體育局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、新聞出版局、旅游局、糧食局、供銷社、煤炭局、牧業(yè)局、測(cè)繪局、人行長(zhǎng)春中心支行、國稅局、地稅局、中小企業(yè)局、通信管理局、發(fā)展研究中心、社科院、工商聯(lián)、電力公司、民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、一汽集團(tuán)、吉化公司、吉林油田、吉糧集團(tuán)、吉林大學(xué)、東北師大、吉林農(nóng)大、長(zhǎng)春理工大學(xué)、長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)、長(zhǎng)春稅務(wù)學(xué)院、吉林藝術(shù)學(xué)院、沈陽鐵路局駐長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)組和各市州政府為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)規(guī)劃編制工作進(jìn)行總體指導(dǎo)和部署，研究決策重大問題。

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第二篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳省發(fā)展改革委省財(cái)政廳關(guān)于廣東

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2004〕96號(hào) 【發(fā)布日期】2004-10-13 【生效日期】2004-10-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳省發(fā)展改革委省財(cái)政廳 關(guān)于廣東省小水電議案省級(jí)資金及項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法的通知

(粵府辦〔2004〕96號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省水利廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳關(guān)于《廣東省小水電議案省級(jí)資金及項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二○○四年十月十三日

廣東省小水電議案省級(jí)資金及項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法

（省水利廳 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳 二○○四年九月二十日）

為加強(qiáng)我省小水電議案省級(jí)資金及項(xiàng)目計(jì)劃管理，根據(jù)省政府《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)村小水電發(fā)展的決議的通知》（粵府〔2003〕25號(hào)），以及國家和省關(guān)于水電建設(shè)程序及資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省小水電建設(shè)的實(shí)際情況，制定本辦法。

一、資金管理

（一）資金來源

2003年至2007年，省級(jí)財(cái)政每年專項(xiàng)安排7000萬元作為小水電議案項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。其中：補(bǔ)助議案實(shí)施期間新增建成投產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“新建”）項(xiàng)目5100萬元，補(bǔ)助技術(shù)改造項(xiàng)目1900萬元。

（二）補(bǔ)助范圍

1．行政區(qū)域范圍：重點(diǎn)補(bǔ)助50個(gè)山區(qū)縣小水電項(xiàng)目。每年完成補(bǔ)助山區(qū)縣新增裝機(jī)10萬千瓦的前提下，適當(dāng)補(bǔ)助非山區(qū)縣小水電項(xiàng)目。

2．工程規(guī)模范圍：?jiǎn)握狙b機(jī)規(guī)模小于12000千瓦的小水電項(xiàng)目。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1．新建項(xiàng)目按電站裝機(jī)規(guī)模（擴(kuò)建按增加規(guī)模部分）每千瓦補(bǔ)助500元。

2．小水電技術(shù)改造項(xiàng)目按初步設(shè)計(jì)審定概算的10％～15％給予補(bǔ)助。

（四）資金分配

新建小水電項(xiàng)目補(bǔ)助資金，由省采取因素分配法，確定省給予各市補(bǔ)助的小水電工程規(guī)模和補(bǔ)助資金控制指標(biāo)?？刂浦笜?biāo)由省水利廳會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳，根據(jù)各山區(qū)縣所在地級(jí)市單站裝機(jī)12000千瓦以下小水電資源擁有量、開發(fā)狀況和人均可支配財(cái)力等因素確定。省原則上按確定的控制指標(biāo)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金，超出控制指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，省不予補(bǔ)助。

小水電技術(shù)改造項(xiàng)目資金，由地級(jí)市提出申請(qǐng)，經(jīng)省審核同意后安排補(bǔ)助。

（五）資金撥付

小水電議案項(xiàng)目省補(bǔ)助資金全部實(shí)行國庫集中支付。省財(cái)政廳按省下達(dá)的計(jì)劃，將省補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)下達(dá)給地級(jí)市財(cái)政局。地級(jí)市市屬項(xiàng)目省補(bǔ)助資金，由地級(jí)市財(cái)政局通過國庫集中支付直接支付給工程項(xiàng)目單位；縣（市、區(qū)）屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬項(xiàng)目省補(bǔ)助資金，由縣（市、區(qū)）財(cái)政局通過國庫集中支付直接支付給工程項(xiàng)目單位。

（六）資金監(jiān)管

各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)資金的監(jiān)管，建立資金撥付跟蹤制度，確保省補(bǔ)助資金及時(shí)足額撥付到工程項(xiàng)目單位。

補(bǔ)助資金必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留或挪用，凡擠占、截留或挪用的單位或個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

二、項(xiàng)目計(jì)劃管理

（一）項(xiàng)目選擇

補(bǔ)助項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

1．項(xiàng)目建設(shè)程序完善。

2．征地、移民等工作已完成。

3．新增建成投產(chǎn)的項(xiàng)目。

4．具備開工條件的技改項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目上報(bào)

上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃，必須提供以下資料：

1．項(xiàng)目計(jì)劃建議表。

2．新建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

3．技改項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

4．項(xiàng)目所在地供電部門出具的上網(wǎng)證明。

（三）計(jì)劃上報(bào)和下達(dá)

1．小水電工程資金補(bǔ)助計(jì)劃由各縣水利部門提出，報(bào)送同級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）部門，發(fā)展改革（計(jì)劃）部門會(huì)同級(jí)財(cái)政部門審核后，由縣發(fā)展改革（計(jì)劃）、水利、財(cái)政部門聯(lián)合上報(bào)地級(jí)市發(fā)展改革（計(jì)劃）和水利部門。

2．地級(jí)市水利部門根據(jù)省分配下達(dá)各市小水電工程規(guī)模和補(bǔ)助資金控制指標(biāo)的1．2倍提出新建項(xiàng)目投資計(jì)劃，連同技改項(xiàng)目投資計(jì)劃，報(bào)送同級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）部門，發(fā)展改革（計(jì)劃）部門會(huì)同級(jí)財(cái)政部門審核后，由市發(fā)展改革（計(jì)劃）、水利、財(cái)政部門于每年11月底前聯(lián)合向省發(fā)展改革委、水利廳上報(bào)下一計(jì)劃。

3．省水利廳于每年1月底前提出本計(jì)劃安排草案報(bào)送省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳審核后于每年4月底前下達(dá)投資計(jì)劃并抄送省府辦公廳，省財(cái)政廳根據(jù)投資計(jì)劃撥付資金。

4．列入議案補(bǔ)助范圍的小水電新建和技改工程，原則上省在兩年內(nèi)將省補(bǔ)助資金安排完畢。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計(jì)局省經(jīng)委省發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)全

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2007〕135號(hào) 【發(fā)布日期】2007-12-25 【生效日期】2007-12-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計(jì)局省經(jīng)委省發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)全省能源統(tǒng)計(jì)工作的意見的通知

(晉政辦發(fā)〔2007〕135號(hào))

各市人民政府、省人民政府有關(guān)部門:

省統(tǒng)計(jì)局、省經(jīng)委、省發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)全省能源統(tǒng)計(jì)工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年十二月二十五日

關(guān)于加強(qiáng)全省能源統(tǒng)計(jì)工作的意見

(省統(tǒng)計(jì)局 省經(jīng)委省 發(fā)展改革委)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(晉政發(fā)〔2006〕38號(hào))和《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(晉政發(fā)〔2007〕32號(hào))精神,全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的變動(dòng)情況,及時(shí)監(jiān)測(cè)“十一五”期間節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,不斷推進(jìn)節(jié)能工作的順利開展,根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善統(tǒng)計(jì)工作的決定》(晉政發(fā)〔2006〕36號(hào))要求,結(jié)合當(dāng)前我省統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)和提高全省能源統(tǒng)計(jì)工作水平和能力提出如下意見:

一、提高認(rèn)識(shí),盡快完善能源統(tǒng)計(jì)組織體系建設(shè)

能源統(tǒng)計(jì)是全面客觀反映能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的重要手段,是直接服務(wù)于節(jié)能降耗管理決策的重要基礎(chǔ)性工作,是加強(qiáng)全省能源管理和進(jìn)行科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和節(jié)能意識(shí)的提高,特別是科學(xué)發(fā)展觀的確立和“十一五”節(jié)能目標(biāo)的提出,能源問題引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注,能源統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀難以滿足當(dāng)前節(jié)能降耗工作的需要。因此,加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作對(duì)于我們這個(gè)能源生產(chǎn)和消費(fèi)大省來講,顯得尤為重要和緊迫。

地方各級(jí)政府及各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),高度重視能源統(tǒng)計(jì)工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)能源統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,盡快健全各級(jí)能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),充實(shí)專業(yè)人員,完善組織體系,落實(shí)工作責(zé)任,提高工作水平,使能源統(tǒng)計(jì)工作盡快適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要,并不斷提升其為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。

二、健全能源統(tǒng)計(jì)制度,逐步建立一套科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核指標(biāo)體系

能源統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)涉及全社會(huì)能源產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)的綜合性工作。因此,建立全面、科學(xué)、系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,制定合理規(guī)范的能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,是做好能源統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)和前提。省統(tǒng)計(jì)局要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)我省能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的特點(diǎn)和結(jié)構(gòu),遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)分類、全面客觀、便于實(shí)施的原則,按照國家的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和核算要求,分別設(shè)計(jì)適用于統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、行業(yè)部門、調(diào)查單位的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系,形成綜合性的能源統(tǒng)計(jì)制度,并按不同的頻率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查,建立起全面、科學(xué)的能源統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)和能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。

能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查采取全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查等多種手段,對(duì)列入全省重點(diǎn)監(jiān)控的“雙百家”節(jié)能企業(yè),實(shí)行網(wǎng)上直報(bào)、超級(jí)匯總制度,并逐步擴(kuò)大到年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)。在國家制定的節(jié)能降耗“三體系”方案基礎(chǔ)上,結(jié)合我省情況,進(jìn)一步建立和完善對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)以及社會(huì)用能的統(tǒng)計(jì)方法和調(diào)查指標(biāo),盡快展開全面調(diào)查和監(jiān)測(cè)。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合我省實(shí)際,不斷研究、探索和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)核算方法,逐步建立一套科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核指標(biāo)體系。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果由省統(tǒng)計(jì)局、省經(jīng)委、省發(fā)展改革委按照我省能耗公報(bào)制度要求,定期向社會(huì)公布,以鼓勵(lì)先進(jìn),激勵(lì)后進(jìn),同時(shí)接受社會(huì)的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得隨意向社會(huì)公布能耗數(shù)據(jù)。

三、認(rèn)真做好能源統(tǒng)計(jì)分析和研究工作

各級(jí)、各部門、各重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)要結(jié)合能源統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)資料,加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)分析研究工作。充分利用能源統(tǒng)計(jì)及相關(guān)數(shù)據(jù),加大對(duì)全省能源生產(chǎn)、消費(fèi)變動(dòng)情況的研究,特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能行業(yè)和“雙百”企業(yè)能源利用狀況、發(fā)展趨勢(shì)的跟蹤、監(jiān)測(cè)分析工作,加強(qiáng)對(duì)全省節(jié)能重點(diǎn)工程的進(jìn)展及節(jié)能成效的監(jiān)測(cè)和分析研究,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展全省能源消耗與生產(chǎn)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)分析,努力為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)提供科學(xué)可靠的能源信息咨詢服務(wù),為全省實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗約束性指標(biāo)提供決策依據(jù)。

四、加強(qiáng)制度建設(shè),密切合作,大力強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作

地方各級(jí)政府要努力做好節(jié)能降耗各職能部門的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作,加強(qiáng)各項(xiàng)工作的制度化建設(shè)。對(duì)目前還沒有設(shè)立能源統(tǒng)計(jì)專門機(jī)構(gòu)的市、縣要督促其加快進(jìn)程,按照省人民政府要求盡快設(shè)立,并配備相應(yīng)的專職統(tǒng)計(jì)人員,保證工作條件,以確保能源統(tǒng)計(jì)工作的順利開展。

各級(jí)財(cái)政部門要確保能源統(tǒng)計(jì)所需經(jīng)費(fèi)按時(shí)到位。

各級(jí)經(jīng)委、發(fā)展改革委要支持、督促工業(yè)和其他行業(yè)做好能源統(tǒng)計(jì)管理工作,在機(jī)構(gòu)的設(shè)立、人員及工作設(shè)備的配備和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)上提出要求,努力創(chuàng)造條件,盡快提升能源統(tǒng)計(jì)的執(zhí)行力。

各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)能源統(tǒng)計(jì)的組織指導(dǎo)工作,做好部門、行業(yè)、企業(yè)的協(xié)調(diào)管理工作,確保各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接。在努力提高自身素質(zhì)的同時(shí),不斷提高各部門、行業(yè)、企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量。

能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)管理部門,特別是煤炭、電力、交通運(yùn)管、石油等能源重點(diǎn)部門要充實(shí)本部門、本系統(tǒng)的能源統(tǒng)計(jì)力量,在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專門的能源統(tǒng)計(jì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),配備專職的能源統(tǒng)計(jì)人員,并建立和完善相應(yīng)的工作和業(yè)務(wù)制度,建立、健全臺(tái)賬制度,以保證部門能源統(tǒng)計(jì)渠道的暢通和資料的翔實(shí)。

各有關(guān)部門要強(qiáng)化企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各用能單位要嚴(yán)格按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》(GB17167-2006)國家標(biāo)準(zhǔn)配備能源消費(fèi)計(jì)量器具,以確保能源消費(fèi)量的計(jì)量準(zhǔn)確和能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)特別是年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)要配備專職的能源統(tǒng)計(jì)人員,建立相應(yīng)的原始記錄制度和臺(tái)賬制度,以保證資料的真實(shí)可靠。省重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的“雙百家”企業(yè),要設(shè)立專門的能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),配備高素質(zhì)的人員,并保證相應(yīng)的工作條件和工作環(huán)境,在完成本企業(yè)常規(guī)能源統(tǒng)計(jì)任務(wù)的基礎(chǔ)上,開展能源統(tǒng)計(jì)分析研究工作,提出節(jié)能意見和建議。省重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的用能單位同時(shí)要依照《中華人民共和國節(jié)能法》規(guī)定,每年向節(jié)能管理工作部門報(bào)送能源利用狀況、能源消費(fèi)情況、節(jié)能措施及節(jié)能目標(biāo)完成情況等內(nèi)容。

五、開展統(tǒng)計(jì)巡查和執(zhí)法監(jiān)督,確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

地方各級(jí)政府、各有關(guān)部門要將能源統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量作為能源統(tǒng)計(jì)的重要工作來抓,嚴(yán)格按照能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中要求的指標(biāo)含義、范圍口徑、調(diào)查方法、報(bào)告期限進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并及時(shí)進(jìn)行匯總、加工,整理出基本的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。根據(jù)《山西省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法(試行)》(晉政辦發(fā)〔2007〕48號(hào))中規(guī)定的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法進(jìn)行監(jiān)控,并對(duì)主要能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)利用相關(guān)指標(biāo)評(píng)估法、動(dòng)態(tài)趨勢(shì)評(píng)估法、比例系數(shù)評(píng)估法進(jìn)行評(píng)估,從而對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量做出基本判斷,對(duì)能源發(fā)展趨勢(shì)做出總體把握。

統(tǒng)計(jì)部門和節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察部門要積極開展統(tǒng)計(jì)巡查和節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督、檢查工作。特別要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作、節(jié)能工作的監(jiān)督檢查,加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳力度,使企業(yè)相關(guān)人員在熟悉業(yè)務(wù)工作的同時(shí),了解統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范,知曉守法的義務(wù)和違法的責(zé)任,約束自己的工作行為,確保能源統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展。同時(shí),積極開展各領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,嚴(yán)肅查處能源統(tǒng)計(jì)中的違法行為,堅(jiān)決杜絕個(gè)別人授意偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的嚴(yán)重違法行為,努力提高依法統(tǒng)計(jì)水平。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于做好2011年投資工作的意見的通知（范文模版）

發(fā)文標(biāo)題： 四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于做好2011年投資工作的意見的通知

發(fā)文文號(hào)： 川辦函[2011]43號(hào)

發(fā)文部門： 四川省人民政府辦公廳

發(fā)文時(shí)間： 2011-3-15

編輯時(shí)間： 2011-3-16

實(shí)施時(shí)間： 2011-3-15

失效時(shí)間：

法規(guī)類型： 財(cái)經(jīng)相關(guān)法規(guī)－其他

所屬行業(yè)： 所有行業(yè)

所屬區(qū)域： 四川

發(fā)文內(nèi)容：

各市(州)人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省發(fā)展改革委《關(guān)于做好2011年投資工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于做好2011年投資工作的意見

省發(fā)展改革委

去年以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和省委、省政府安排部署，堅(jiān)持把投資放在全省經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，把擴(kuò)大投資規(guī)模作為工作的著力點(diǎn)和主攻方向，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃和新一輪西部大開發(fā)的開局之年，保持投資規(guī)模高位增長(zhǎng)，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力作用，對(duì)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。各地、各部門要認(rèn)真落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)做好全省投資工作。

一、分解落實(shí)投資目標(biāo)任務(wù)

2011年全省投資要繼續(xù)保持高位運(yùn)行，投資規(guī)模要再上一個(gè)新的臺(tái)階，確保實(shí)現(xiàn)1.45萬億元，力爭(zhēng)達(dá)到1.5萬億元目標(biāo)。為確保全年投資目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、增強(qiáng)信心，繼續(xù)把投資拉動(dòng)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最主要的抓手和工作著力點(diǎn)，緊緊圍繞項(xiàng)目和資金等要素保障做好各項(xiàng)工作。要盡快分解落實(shí)全年投資目標(biāo)任務(wù)，省政府與市(州)、省直有關(guān)部門簽訂全年投資和重大項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書，各級(jí)政府要層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)目標(biāo)管理考核，做到認(rèn)識(shí)早統(tǒng)一、目標(biāo)早明確、項(xiàng)目早準(zhǔn)備、措施早落實(shí)、重點(diǎn)建設(shè)早安排。在計(jì)劃實(shí)施中，要加強(qiáng)投資監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，加強(qiáng)督促檢查，建立通報(bào)制度，及時(shí)將全省投資完成情況通報(bào)各地。

二、全力抓好投資項(xiàng)目推進(jìn)工作

(一)加快在建項(xiàng)目有力有效推進(jìn)。2010年我省新開工項(xiàng)目多，結(jié)轉(zhuǎn)到今年的續(xù)建項(xiàng)目投資規(guī)模大，要加快這批項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量。尤其是要確保中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，盡快建成投入使用，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。為確保實(shí)現(xiàn)投資開門紅，要加大春季重大項(xiàng)目施工運(yùn)行調(diào)度力度，及時(shí)調(diào)整和安排好施工計(jì)劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目不停工或少停工。

(二)著重抓好項(xiàng)目前期工作落實(shí)。做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，抓好項(xiàng)目要件準(zhǔn)備，特別是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。加強(qiáng)督促檢查，狠抓項(xiàng)目開工建設(shè)。針對(duì)重大項(xiàng)目前期工作中涉及的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、征地拆遷、安置補(bǔ)償、工程設(shè)計(jì)、申報(bào)要件準(zhǔn)備不充分等問題，各地、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，落實(shí)具體目標(biāo)任務(wù)，倒排年內(nèi)開工日期，爭(zhēng)取在年初就有一大批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。

(三)切實(shí)抓好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。對(duì)全省2011年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，已入庫的擬開

工項(xiàng)目要加快項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)盡早啟動(dòng)實(shí)施，暫未入庫的項(xiàng)目也要積極創(chuàng)造條件盡早、更多入庫。根據(jù)建設(shè)需要和項(xiàng)目具備條件適時(shí)調(diào)整完善和更新儲(chǔ)備項(xiàng)目，使入庫項(xiàng)目的質(zhì)量更高、可靠性更大、綜合性更強(qiáng)。同時(shí)，要結(jié)合“十二五”規(guī)劃，編制全省“十二五”重點(diǎn)領(lǐng)域投資及重大項(xiàng)目規(guī)劃，為我省投資長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)提供后續(xù)動(dòng)力。

(四)切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)部門、市(州)、項(xiàng)目業(yè)主三方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，近期召開全省重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)。繼續(xù)推行重大項(xiàng)目通報(bào)制度，推行重大項(xiàng)目月協(xié)調(diào)會(huì)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目在申報(bào)、實(shí)施過程中遇到的困難和問題。各地、各部門及項(xiàng)目業(yè)主單位要各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)用地等要素保障工作，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

(五)全面推行投資項(xiàng)目并聯(lián)審批。建立全省投資管理的政務(wù)公開平臺(tái)，創(chuàng)造良好投資環(huán)境。進(jìn)一步修改完善投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)升級(jí)方案，拓展并聯(lián)審批服務(wù)功能和覆蓋范圍，將更多的審批部門、審批事項(xiàng)納入并聯(lián)審批運(yùn)行系統(tǒng)，提高審批效率。要在總結(jié)試點(diǎn)升級(jí)方案的基礎(chǔ)上，盡快在全省推廣施行。

三、切實(shí)做好項(xiàng)目資金保障

為保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求，要采取各種方式，通過多種渠道，力爭(zhēng)資金早落實(shí)、早到位、多到位。

(一)積極爭(zhēng)取國家支持。2011年國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)投向仍然是保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整六大方面。各地、各部門要緊緊圍繞國家重點(diǎn)投向，抓緊做好項(xiàng)目準(zhǔn)備和投資計(jì)劃申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取國家更大支持。同時(shí)，要抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃和促進(jìn)藏區(qū)、革命老區(qū)加快發(fā)展等重大機(jī)遇，爭(zhēng)取我省更多的項(xiàng)目列入國家“十二五”總體規(guī)劃和各專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。

(二)積極落實(shí)銀行貸款。貨幣政策的調(diào)整將使部分項(xiàng)目獲得銀行貸款的難度加大，建設(shè)資金籌集將更加困難。為落實(shí)好我省項(xiàng)目貸款資金，近期組織召開金融對(duì)接會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企合作，將擬在今年實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目名單推薦給金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)銀行貸款資金的銜接落實(shí)。

(三)加大招商引資力度。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，突出產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商，組織開展多樣化的投資促進(jìn)活動(dòng)。緊緊把握新一輪西部大開發(fā)的政策機(jī)遇和國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動(dòng)向，以各級(jí)各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)揮“9+2”、新川創(chuàng)新科技園、中國西部國際博覽會(huì)等重要招商引資平臺(tái)作用，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。認(rèn)真銜接落實(shí)我省與對(duì)口支援省(市)的雙邊戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極推進(jìn)與泛珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)及中部省(市)的合作，深化“天府寶島行”各項(xiàng)成果，加強(qiáng)川港金融資產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)資本合作互動(dòng)，提升與港澳臺(tái)的合作水平。

(四)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。大力推動(dòng)符合條件的企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)上市企業(yè)再融資及并購重組。推動(dòng)債券市場(chǎng)發(fā)展，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)融資。做好四川產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金的組建工作，繼續(xù)探索發(fā)展各類股權(quán)投資基金，支持創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)發(fā)展。吸引保險(xiǎn)直投，鼓勵(lì)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。對(duì)有條件的項(xiàng)目開展資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。

(五)發(fā)揮融資平臺(tái)作用。按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》(國發(fā)[2010]19號(hào))要求，規(guī)范整合地方政府融資平臺(tái)公司，繼續(xù)發(fā)揮四川發(fā)展公司省級(jí)綜合性投融資平臺(tái)作用，支持鐵投、交投、能投等利用自身資源獨(dú)立融資，加快組建水投等專業(yè)性投資公司，為重大項(xiàng)目籌措建設(shè)資金。

四、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2010]13號(hào))和《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》(川府發(fā)

[2011]4號(hào))，把激活民間投資作為擴(kuò)大投資的重要舉措，為民間投資健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

(一)進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。深化壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域管理體制改革，同等對(duì)待各類投資主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，明確民間資本進(jìn)入相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的具體途徑和方式，完善各項(xiàng)配套政策措施，逐步形成支持和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)投資內(nèi)生動(dòng)力。

(二)支持民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。推動(dòng)民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，制訂實(shí)施促進(jìn)民營企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵(lì)政策。加大對(duì)民營企業(yè)融資支持力度，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)建立面向民營企業(yè)服務(wù)的專營機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善民營企業(yè)直接融資服務(wù)機(jī)制，建立覆蓋全省的多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)。

(三)加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)和引導(dǎo)。全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)。制定簡(jiǎn)化涉及民間投資主體審批程序的具體辦法，減少辦理環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，提高審批效率。清理規(guī)范涉及民間投資主體的收費(fèi)行為，規(guī)范、整合涉及民營企業(yè)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)信息引導(dǎo)和權(quán)益保護(hù)，充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織的積極作用，引導(dǎo)行業(yè)自律。各地、各部門要建立科學(xué)有效的投資項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格工程質(zhì)量和安全管理，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的檢查、稽察和專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)肅查處違規(guī)問題，確保項(xiàng)目資金安全和工程質(zhì)量。要加強(qiáng)投資形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決投資運(yùn)行中的新情況、新問題，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，確保完成全年投資目標(biāo)任務(wù)。

第五篇：山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)山東省發(fā)展改革委關(guān)于扶持光伏發(fā)電加快發(fā)展的意見的通知

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)山東省發(fā)展改革委關(guān)于扶持光伏發(fā)電加快發(fā)展的意見的通知

魯政辦發(fā)[2010]39號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省發(fā)展改革委《關(guān)于扶持光伏發(fā)電加快發(fā)展的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

二○一○年七月一日

山東省發(fā)展改革委關(guān)于扶持光伏發(fā)電加快發(fā)展的意見

加快發(fā)展光伏發(fā)電，既是開發(fā)利用新能源的重要抓手，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。為加快推進(jìn)我省光伏發(fā)電建設(shè)與運(yùn)營，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、山東省光伏發(fā)電基本情況

（一）資源概況。

1.太陽能資源概況。我省太陽能資源理論總儲(chǔ)量在全國排第17位，屬于太陽能利用條件較好地區(qū)。全省多年平均年日照時(shí)數(shù)為2479小時(shí)，年每平方米太陽輻射總量相當(dāng)于170千克標(biāo)準(zhǔn)煤，太陽能年總輻射值相當(dāng)于731億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，便于開發(fā)利用的約7310萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

全省大部分地區(qū)屬于太陽能資源較豐富區(qū)域，三分之二以上的面積年日照時(shí)數(shù)在2200小時(shí)以上，各地年日照時(shí)數(shù)在2099—2813小時(shí)之間，基本呈從東北向西南減少的分布趨勢(shì)，其中半島大部、魯西北大部、魯中部分地區(qū)在2500小時(shí)以上，魯西南、魯東南大部、魯西北局部在2400小時(shí)以下，其他地區(qū)在2400—2500小時(shí)之間。較為豐富的太陽能資源為光伏發(fā)電開發(fā)利用提供了較為廣闊的前景。

2.土地資源。我省沿海地區(qū)有大面積灘涂資源，位于黃河三角洲的東營、濱州有50多萬公頃未利用鹽堿地和荒草地，濰坊北部也有一定面積不適宜農(nóng)作物、樹木生長(zhǎng)的未利用地，濟(jì)寧、棗莊等煤炭生產(chǎn)基地有大量塌陷地，都比較適合發(fā)展地面光伏發(fā)電項(xiàng)目。此外，我省建筑物資源較大，建筑物屋頂和南立面墻均可用于建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

（二）光伏發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀。我省太陽能光伏電站有三種形式，分別是地面電站、屋頂電站和光伏建筑一體化電站。截止目前，全省已投運(yùn)光伏發(fā)電項(xiàng)目11個(gè)，容量3.165兆瓦；在建光伏發(fā)電項(xiàng)目8個(gè)，容量23兆瓦，均為國家“金太陽示范工程”項(xiàng)目，其中，濟(jì)寧薄膜太陽能光伏發(fā)電站示范工程和東營光伏并網(wǎng)電站工程為大型并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，其余6

個(gè)項(xiàng)目為用戶側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2010年底全部投入運(yùn)行。

雖然我省光伏發(fā)電取得較大進(jìn)展，但發(fā)展中也存在著一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)為：一是光伏發(fā)電規(guī)模較小。目前，我省光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模與一些先進(jìn)省份相比尚有較大差距，與我省經(jīng)濟(jì)大省、能源大省的地位也不相符。二是扶持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策尚未建立和完善，在一定程度上影響了光伏發(fā)電的市場(chǎng)需求和推廣應(yīng)用，制約了光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略部署，以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和培植戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，示范先行，有序推廣，積極發(fā)展太陽能光伏地面電站、屋頂電站和光伏建筑一體化電站項(xiàng)目，不斷提升光伏發(fā)電水平，促進(jìn)全省光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，努力把我省光伏產(chǎn)業(yè)培植成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、有序發(fā)展。在認(rèn)真調(diào)查研究、全面摸清資源狀況的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃、布局和有序發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目。積極鼓勵(lì)利用鹽堿地、荒山、塌陷地建設(shè)地面光伏電站，利用建筑物建設(shè)屋頂和建筑一體化光伏電站。

2.堅(jiān)持高起點(diǎn)發(fā)展、高水平建設(shè)。研究全球范圍內(nèi)光伏發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)水平，探索光伏發(fā)電未來發(fā)展趨勢(shì)，緊跟世界最新技術(shù)水平，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，力爭(zhēng)處于國際領(lǐng)先水平。

3.堅(jiān)持政策扶持與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。在光伏發(fā)電發(fā)展初期，以激勵(lì)政策積極鼓勵(lì)和扶持光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，提高企業(yè)投資光伏發(fā)電的積極性，降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)遵循市場(chǎng)規(guī)律，建立政策退出機(jī)制和市場(chǎng)化發(fā)展機(jī)制，培育光伏企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.堅(jiān)持以推廣應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極支持省內(nèi)光伏電池片生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，通過光伏地面電站、屋頂電站和光伏建筑一體化電站項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營，加快培育光伏市場(chǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)光伏及配套光伏產(chǎn)品的發(fā)展，延伸光伏產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平。

（三）主要目標(biāo)。通過3年的政策扶持，力爭(zhēng)我省光伏發(fā)電有一個(gè)較快發(fā)展，2010年，全省建成光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量50兆瓦，其中，地面光伏電站裝機(jī)容量38兆瓦，屋頂光伏電站裝機(jī)容量10兆瓦，建筑一體化光伏電站裝機(jī)容量2兆瓦；2011年，全省建成光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量80兆瓦，其中，地面光伏電站裝機(jī)容量60兆瓦，屋頂光伏電站裝機(jī)容量16兆瓦，建筑一體化光伏電站裝機(jī)容量4兆瓦；2012年，全省建成光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量150兆瓦，其中，地面光伏電站裝機(jī)容量120兆瓦，屋頂光伏電站裝機(jī)容量24兆瓦，建筑一體化光伏電站裝機(jī)容量6兆瓦。

三、發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

結(jié)合我省太陽能源資源特點(diǎn)、技術(shù)水平和市場(chǎng)需求狀況，充分利用沿海灘涂、未利用荒地、鹽堿地以及城鄉(xiāng)建筑物屋頂、南立面墻，實(shí)施地面光伏電站、屋頂光伏電站和建筑一體化光伏電站工程，不斷擴(kuò)大光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模，提升光伏發(fā)電技術(shù)水平，增強(qiáng)全省光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）地面光伏電站工程。利用沿海灘涂、未利用荒地和鹽堿地，煤炭開采區(qū)的塌陷地以及荒山，建設(shè)一批地面光伏并網(wǎng)電站；重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持在我省建設(shè)光伏電池片，特別是達(dá)到一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈完善的光伏企業(yè)開發(fā)建設(shè)地面光伏電站，到2012年，建成地面并網(wǎng)電站示范工程120兆瓦。

（二）屋頂光伏電站工程。通過開展示范項(xiàng)目建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步依托學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑物以及工業(yè)、商業(yè)和民用建筑，實(shí)施一批屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。到2012年，建成屋頂并網(wǎng)發(fā)電工程24兆瓦。

（三）建筑一體化光伏電站工程。充分利用適宜發(fā)展建筑一體化光伏電站的建筑物，建設(shè)一批建筑一體化光伏電站工程。到2012年，建成建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電示范工程6兆瓦。

四、扶持政策

（一）價(jià)格扶持政策。

1.對(duì)于地面光伏并網(wǎng)電站的電價(jià)按照合理成本加合理利潤的原則確定，實(shí)行國家、省、市三級(jí)分?jǐn)偟霓k法。2010年地面光伏電站目標(biāo)電價(jià)（含稅）初步確定為1.7元/千瓦時(shí)，除積極爭(zhēng)取國家可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼外，其余差額部分，按照省里承擔(dān)55%、項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市承擔(dān)45%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分?jǐn)偂?011年和2012年地面光伏電站目標(biāo)電價(jià)初步確定為1.4元/千瓦時(shí)和1.2元/千瓦時(shí)，國家、省、市三級(jí)承擔(dān)的具體數(shù)額根據(jù)當(dāng)年國家確定的光伏發(fā)電電價(jià)水平具體確定。

2.對(duì)于國家和省給予資金支持的太陽能屋頂和建筑一體化并網(wǎng)電站，所發(fā)電量原則上自發(fā)自用，上網(wǎng)部分執(zhí)行國家燃煤標(biāo)桿電價(jià)；對(duì)于全部自籌資金建設(shè)的太陽能屋頂和建筑一體化并網(wǎng)電站，要積極申請(qǐng)國家光伏標(biāo)桿電價(jià)政策。

（二）資金扶持政策。

1.從2010年到2012年，每年從省級(jí)新能源專項(xiàng)資金中拿出部分資金，用于扶持光伏產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。對(duì)列入省級(jí)太陽能屋頂和光伏建筑一體化示范工程的項(xiàng)目，按照每瓦10元給予補(bǔ)貼。

2.積極組織和幫助具備條件的企業(yè)申請(qǐng)國家“屋頂計(jì)劃”和“金太陽示范工程”，積極

爭(zhēng)取國家太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政資金的支持。

3.加大對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的信貸支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的光伏發(fā)電企業(yè)特別是重大光伏發(fā)電示范項(xiàng)目積極提供貸款支持，按有關(guān)規(guī)定對(duì)光伏發(fā)電實(shí)行優(yōu)惠貸款利率政策。同時(shí)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入光伏發(fā)電領(lǐng)域。

（三）其他政策。積極支持符合條件的企業(yè)利用荒山、鹽堿地以及煤礦塌陷地建設(shè)地面光伏并網(wǎng)電站的項(xiàng)目，國土資源部門要按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安排用地，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。

電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，提高電網(wǎng)吸納光伏發(fā)電的能力，為光伏發(fā)電企業(yè)提供結(jié)網(wǎng)服務(wù)；要按照《中華人民共和國可再生能源法》的要求，與光伏發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，優(yōu)先調(diào)度和全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，并及時(shí)結(jié)算電費(fèi)。

山東省發(fā)展改革委

二○一○年六月二十一日