第一篇：2015山西特崗教師招聘考試歷史備考資料“從漢至元政治制度的演變”歷史點(diǎn)撥

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2015山西特崗教師招聘考試歷史備考資料“從漢至元政

治制度的演變”歷史點(diǎn)撥

【歷史點(diǎn)撥】

1、君主專制政體下皇帝要求不斷加強(qiáng)自己的權(quán)力，皇權(quán)與相權(quán)之爭日益尖銳?；实鄄粩嘁苑指钍聶?quán)，增加宰相名額等方式來分化宰相權(quán)力。伴隨著相權(quán)的削弱，專制皇權(quán)日益加強(qiáng)向?qū)Ｖ浦髁x的頂峰不斷邁進(jìn)。

2、行省制度是古代地方行政制度的一個重大變革。它以其自身的特點(diǎn)比較好的調(diào)節(jié)了地方和中央的矛盾，既便利了中央對地方的管理又為地方留有一定的權(quán)力便于地方的發(fā)展，其對現(xiàn)在仍有重大影響。

3、歷代王朝都重視選官制度的建設(shè)，選官制度也朝著科學(xué)化、人性化的方向發(fā)展?？婆e制的出現(xiàn)標(biāo)志著我國古代選官制度的成熟，成為隋唐以后最重要的選官制度，推動了文官政治的建立。

4、雖然歷代王朝都重視監(jiān)察，但專制制度的本質(zhì)決定了監(jiān)察的效能十分有限。經(jīng)典材料分析題 1.閱讀下列材料

材料一：朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，遂盡奪藩鎮(zhèn)之權(quán)，兵也收了，財也收了，賞罰行政一切收了，州郡遂日就困弱。??靖康之役，虜騎所過，莫不潰散。

——朱熹《朱子語類》128 材料二：元朝大政委于中書省，今冀、晉、魯、內(nèi)蒙及河南以北地區(qū)稱“腹里”，由中書省直轄。中書省也稱都省，為全國行政中樞?？傤I(lǐng)各行省，又兼轄腹里。

材料三：正年間，用兵西北??始設(shè)軍需房于隆宗門內(nèi)，選內(nèi)閣中書之縝密者入繕寫。后名軍機(jī)處。地處宮廷，便于宣召。為軍機(jī)大臣者，皆近辰、重臣、于是承旨、出政皆在于此矣?！w翼《檐曝雜記》

請回答：

(1).材料一 中北宋“盡奪藩鎮(zhèn)之權(quán)”中“兵也收了，財也收了”的具體措施指哪些?材料一者對作者對此看法如何?(6分)(2).材料二中元朝設(shè)置的中書省與唐朝的中書省有何不同?元朝為什么實(shí)行一省制?(2分)(3).材料三中軍機(jī)處的主要職能和作用是什么?(4分)2015山西教師招聘考試

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答案：(1)措施：收精兵：“三衙”、樞密院;削實(shí)權(quán)：設(shè)通判，文臣任州郡長官;制錢谷：財賦大部分運(yùn)往京師，由中央掌握(3分)(答足三點(diǎn)即可)作者看法：認(rèn)為宋初的各種措施①雖然達(dá)到了加強(qiáng)中央集權(quán)，②改變了唐末以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的分裂局面的目的，③但是這些加強(qiáng)中央集權(quán)的措施也造成了“冗官”“冗兵”“冗費(fèi)”的“積貧積弱”的后患。④他還認(rèn)為宋亡的原因最主要的是封建政府的腐敗以及嚴(yán)重的社會危機(jī)。(3分)(答出二點(diǎn)即可)(2)體現(xiàn)在職責(zé)不同：唐朝的中書省負(fù)責(zé)起草皇帝的詔令。元朝的中書省總理全國行政事務(wù)(或中書省為全國行政中樞)。元朝為鞏固對全國的統(tǒng)治，提高辦事效率所以實(shí)行一省制。(2分)(3)職能：參與處理內(nèi)政外交、制定軍政大計、審理重大案件等機(jī)要政務(wù)。(2分)作用：簡化處理政務(wù)的手續(xù)，提高清王朝行政效率。軍機(jī)處完全聽命于皇帝。是專制皇權(quán)高度發(fā)展的重要標(biāo)志。(2分)2.閱讀下列材料：(10分)材料一 唐代法律明文規(guī)定：“食祿之家，不得與天下人爭利;工商雜類，不得預(yù)于仕伍?！?——《舊唐書》卷48 材料二(唐人呂志向)強(qiáng)志于學(xué)，每賣藥，即市閱書，遂通古今。玄宗開元十年，召入翰林。——《新唐書》卷202 材料三 蔣深，精熟二經(jīng)，常教授于鄉(xiāng)里?！?唐)薛用弱《集異記》

材料四(宋代方惟深)鄉(xiāng)貢第一，試禮部不第，即棄去，有田一廛，與其弟躬耕，閑則讀書?！骞饩w《蘇州府志》

請回答：

(1)根據(jù)材料一、二，指出唐代對于參加科舉的讀書人身份有什么限制?(2分)實(shí)際情況又如何?(2分)(2)根據(jù)上述材料，指出唐宋間的讀書人是如何解決自身經(jīng)濟(jì)問題的。(3分)(3)假如你是生活在唐宋時期的讀書人，你還有哪些途徑解決經(jīng)濟(jì)問題?(3分)答案：(1)從事工商業(yè)活動的人不得參加科舉考試。(2分)現(xiàn)實(shí)生活中仍有一些人，一邊讀書，一邊做生意，最后為政府所錄用。(2分)(2)做生意(經(jīng)商);辦私學(xué);從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。(3分)(3)賣字畫代書、行醫(yī)、占卜(測字、算命)等。(3分)2015山西教師招聘考試

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3.中國為什么會擁有世界上最古老、連續(xù)不斷的文明，這其中有地理、經(jīng)濟(jì)、思想文化等多方面的原因。除此之外，中國幾千年來的政治制度，也是這個多民族的千年古國得以始終維持統(tǒng)一的重要原因。閱讀下列材料，回答問題：

材料一：中國幾千年來一直采用的是君主制，政權(quán)歸皇帝一人掌握?；实劬哂兄粮邿o上的權(quán)力，表現(xiàn)為高度的中央集權(quán)，這是占主導(dǎo)地位的制度。??兩千多年來，不管王朝如何更迭，不管哪個民族掌握政權(quán)，這種政治制度和統(tǒng)治形式都一直延續(xù)下來。它既有助于打破民族間的隔閡和地區(qū)間的分裂割據(jù)狀態(tài)，又有助于每個民族內(nèi)部和不同民族之間的政治凝聚力的形成。這是中國各地區(qū)、各民族有如百川歸海、日益統(tǒng)一的政治基礎(chǔ)。

——《中國文明史十五講》

材料二：(有助于中國文明連續(xù)性的)，還有非凡的國家考試制度。這一制度，中國推行了近二千年之久;他們通過考試，品評人才的優(yōu)劣，為政府機(jī)構(gòu)配備文官。??最后結(jié)果是形成一種制度：從理論上說，官職之門向一切有才之士敞開，??他們?yōu)橹袊峁┝艘环N贏得歐洲人尊敬和羨慕的、有效穩(wěn)定的行政管理。

——斯塔夫里阿諾斯《全球通史》 回答：

(1)材料一中的“政治制度”是指什么制度?(2分)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識概述這一制度演變的趨勢及其對中華文明連續(xù)性所起的作用。(6分)(2)材料二中“非凡的國家考試制度”是指什么?(2分)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，簡述這一制度的進(jìn)步作用。(4分)答案：(1)制度：中央集權(quán)制度。(2分)趨勢：皇權(quán)不斷強(qiáng)化(2分)，中央集權(quán)逐漸得到鞏固。(2分)作用：有效維護(hù)、鞏固了國家統(tǒng)一，有助于中國文明的連續(xù)性。(2分，答材料一中“有助于??，又有助于??，是?? 政治基礎(chǔ)”同樣給2分。)(2)制度：科舉制(2分)作用：A、把考試與做官緊密聯(lián)系起來，有利于打破特權(quán)壟斷，擴(kuò)大官吏人才來源，提高官員文化素質(zhì)。(2分，答任一句話即給2分)B、科舉取士，把人才和任命官吏的權(quán)力從世家大族的手里集中到中央政府，加強(qiáng)了中央集權(quán)。(2分

C、提供了有效、穩(wěn)定的行政管理，有助于中國文明的連續(xù)性。(2分)(答ABC中任兩點(diǎn)即給4分)2015山西教師招聘考試

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4.中央集權(quán)制度的建立、完善和加強(qiáng)，反映出封建專制統(tǒng)治加強(qiáng)的軌跡。據(jù)此回答下列問題：(16分)(1)實(shí)行中央集權(quán)制的主要目的是什么?(2分)它要解決哪些矛盾?(4分)(2)試以唐、宋為例，從正反兩個方面闡述中央與地方的矛盾?(6分)(3)權(quán)力的分配、制約、平衡是政權(quán)機(jī)構(gòu)的三個原則，以三省六部制為例加以說明。(4分)答案：(1)鞏固封建統(tǒng)治，確立至高無上的皇帝權(quán)力。解決兩種矛盾：皇權(quán)與相權(quán)的矛盾、中央與地方的矛盾。

(2)唐朝安史之亂后，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，地方權(quán)力擴(kuò)大，持續(xù)了一百多年，削弱了中央統(tǒng)治力量，唐朝衰落。北宋時，把主要將領(lǐng)的兵權(quán)收歸中央，行政上由中央派文官擔(dān)任地方長官，地方賦稅收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)。

(3)三省六部的職權(quán)既分工合作，又相互牽制監(jiān)督，形成嚴(yán)密的官僚體系，提高了行政效率，加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治力量。

5.閱讀下列材料回答問題(10分)材料一：中朝，內(nèi)朝也。大司馬、左右前后將軍、侍中、常侍、散騎、諸吏為中朝。丞相以下至六百擔(dān)為外朝?！稘h書·劉輔傳》

材料二：唐朝的三省六部制

材料三：“以后子孫做皇帝時，并不許立丞相，臣下敢有奏請立者，文武群臣即時劾奏，將犯人凌遲，全家處死?！?/p>

回答：

(1)材料一反映的是何種政治制度?(1分)漢朝皇帝實(shí)行這種制度的直接目的是什么?(2分)2015山西教師招聘考試

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(2)材料二中唐朝的這種制度有何作用?(2分)唐的中書省與元朝時的中書省在職能上有可區(qū)別?(2分)(3)材料三中的言論最早應(yīng)出自哪一皇帝之口?(1分)(4)以上材料反映了中國古代君主專制中央集權(quán)制度發(fā)展的何種趨勢?(2分)答案：(1)中外朝(1分)為了削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)(2分)。

(2)保證了君權(quán)的獨(dú)尊或提高了行政效率(2分);唐朝的中書省是決策機(jī)構(gòu)，掌政令的草擬和頒布皇帝的詔令，元的中書省為最高行政機(jī)構(gòu)，領(lǐng)六部。(2分);(3)明太祖朱元璋。(1分)(4)君權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱(2分)。

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第二篇：2015山西特崗教師招聘考試歷史備考資料“從漢至元政治制度的演變”疑難解讀

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2015山西特崗教師招聘考試歷史備考資料“從漢至元政

治制度的演變”疑難解讀

1、唐代三省六部制的特點(diǎn)和作用

(1)特點(diǎn)：①三省中各省都有長官負(fù)責(zé)有嚴(yán)密的下級機(jī)構(gòu)，三省的長官，與中下級官員在工作上有嚴(yán)格的隸屬關(guān)系。

②三省中各省是單純的政權(quán)機(jī)關(guān)，而不是皇帝的個人附屬機(jī)構(gòu)。

③在政務(wù)處理上，三省有明確的分工和緊密的聯(lián)系，中書省負(fù)責(zé)決策，門下省負(fù)責(zé)審議，尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行。

(2)作用

①三省六部之間，職權(quán)既相互牽制和監(jiān)督，又分工合作，提高了辦事效率，在一定程度上減少了中央政令的失誤。

②三省長官都是宰相，使秦漢以來宰相權(quán)力一分為三，削弱了相權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。③三省六部制的確立和完備標(biāo)志著隋唐中央集權(quán)制度的進(jìn)一步完善和封建政治制度的成熟，是我國官制史上的重大變革，此后，歷朝基本沿襲。

2、中國古代地方制度演變的特點(diǎn)和作用

(1)特點(diǎn)：①中央集權(quán)逐步加強(qiáng)，中央對地方的控制愈加嚴(yán)密。②地方制度經(jīng)歷了從郡縣制到行省制的演變，管理日漸完善。

(2)作用：①有利于促進(jìn)統(tǒng)一的多民族國家的形成、發(fā)展與鞏固，有利于各地的經(jīng)濟(jì)文化交流和政治穩(wěn)定。②高度的中央集權(quán)造成地方對中央和君主的絕對依賴，難免人浮于事。地方?jīng)]有相應(yīng)的自主權(quán)，也難以實(shí)施有效的管理。

3、理解科舉制的文化影響(1)積極影響：

①科舉制將儒家思想全面推行到社會各層面，成為中國傳統(tǒng)文化的精神核心。②科舉制強(qiáng)化了讀書尚文的文化傳統(tǒng)，促進(jìn)了學(xué)校教育的發(fā)展，造就了大批優(yōu)秀的文化人才。

(2)消極影響：

①科舉考試耗費(fèi)了士人幾乎全部的精力，讀書做官成為文人階層的最終目標(biāo)，造成傳統(tǒng)文化畸形發(fā)展。

②科舉制是對極端專制皇權(quán)的維護(hù)。

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【重點(diǎn)例題1】唐初以三省長官為宰相。高宗時，打破宰相任用資歷限制，允許三省中四品以下官員以“同中書門下平章事”名義行宰相權(quán)，參預(yù)朝政。其目的是()A.重用人才，推行科舉取士 B.分割相權(quán)，加強(qiáng)君主專制 C.分工協(xié)作，提高行政效率 D.緩和矛盾，抑制朋黨之爭 答案：B 中公專家解析：本題關(guān)鍵是看到高宗時打破宰相任用資歷的限制允許更多的人來參與朝政，結(jié)合所學(xué)可知這樣做是通過分化相權(quán)的方式達(dá)到集權(quán)的目的，故選B 【變式訓(xùn)練1】唐太宗曾對吏部尚書杜如晦說：“今專以言辭刀筆取人，而不悉其行，至后敗職，雖刑戮之，而民已敝矣?！边@句話意在強(qiáng)調(diào)()A.應(yīng)嚴(yán)刑處罰失職官員 B.選官須注重才學(xué) C.官員失職會危害民生 D.選官應(yīng)注重品行 答案：D 中公專家解析：科舉制以考試為選拔人才的方式，取士的關(guān)鍵是看考試的成績，但缺乏對選拔官吏品行的考察。這正是當(dāng)時科舉制的一個弊端，唐太宗敏銳的察覺到了這一點(diǎn)，所以強(qiáng)調(diào)選官也要注重品行，故選D。

【重點(diǎn)例題2】該體制自秦朝創(chuàng)立，縱貫中國古代?！皬闹醒氲降胤叫纬蓡尉€垂直的獨(dú)立管理體系，與政府行政機(jī)構(gòu)分離，從而確保了體制下各級機(jī)構(gòu)權(quán)力的獨(dú)立運(yùn)作，上下一體，機(jī)構(gòu)官員高效行權(quán)。”該體制是

A.宗法分封體制 B.“丞相”體制 C.監(jiān)察體制 D.科舉選官體制 答案：C 中公專家解析：本題關(guān)鍵是看到兩點(diǎn)，一是“自秦創(chuàng)立”二是“與政府機(jī)構(gòu)相分離”，由此可得出C 2015山西教師招聘考試

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【變式訓(xùn)練2】《新唐書·柳沖傳》稱：“隋承其弊，不知其所以弊，乃反古道，罷鄉(xiāng)舉，離地著，尊執(zhí)事之吏。于是乎，士無鄉(xiāng)里，里無衣冠，人無廉恥，士族亂而庶人僭矣?！睂?dǎo)致這一局面的主要原因是

A.士族制度的衰落 B.九品中正制的廢除 C.科舉制度的推行 D.士庶等級差別消失 答案：C 中公專家解析：由“士族亂而庶人僭矣”可知士族制已經(jīng)被廢除，唐朝時庶人能夠提高自己地位的主要途徑就是科舉制。

【重點(diǎn)例題3】柳宗元在《封建論》中指出：“漢有天下，矯秦之枉，徇周之制，剖海內(nèi)而立宗子，封功臣?！边@一措施

A.加強(qiáng)了漢初的中央集權(quán) B.確立了漢初思想大一統(tǒng) C.加劇了中央與地方對立 D.體現(xiàn)了漢承秦制的原則 答案：C 中公專家解析：看題中“矯秦之枉，徇周之制，剖海內(nèi)而立宗子，封功臣”，再結(jié)合所學(xué)知識可知，應(yīng)是西漢初年的郡國并行制。故選C 【變式訓(xùn)練3】在中國古代語辭中非常重視顏色的恰當(dāng)使用，如杜甫“朱門酒肉臭”詩句，趙匡胤“黃袍加身”兵變，等等??這種情況主要反映了中國古代

A.色彩審美 B.貴賤等級 C.社會分工 D.君主專制 答案：B 中公專家解析：“朱門”“黃袍”在古代社會都非一般人所共有，特別是黃袍，在唐之后就為皇室所專用，故這些古代語詞所反映的應(yīng)是貴賤等級的社會。

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第三篇：《第3課 從漢至元政治制度的演變》備課資料

《第3課

從漢至元政治制度的演變》備課資料

課程標(biāo)準(zhǔn)：列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說明中國古代政治制度的特點(diǎn)。

秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，即專制君主制、中央集權(quán)制、官僚制三位一體。此后，中國政治制度基本上是沿著這三條線索來演變的。

一、中央集權(quán)制的發(fā)展

1、漢代：

背景：

（1）實(shí)行郡國并行制（一國兩制：郡縣制、封國制）

秦：郡縣制，完全中央集權(quán)

漢：一部分中央集權(quán)，一部分地方分權(quán)。漢的分封制被封的只有王、侯兩級，西周的分封制所封諸侯分為公、侯、伯、子、男等。

（2）王國威脅中央集權(quán)，出現(xiàn)“七國之亂”

措施：

（1）暴力方式：漢景帝平定“七國之亂”

削藩引起劇變，三月平定。

（2）非暴力方式：漢武帝對王國的打壓

①頒布“推恩令”

內(nèi)容：a、諸侯王死后，嫡長子繼承王位

b、其他子、弟分割王國部分土地為列侯，歸郡統(tǒng)轄。

目的：分割王國領(lǐng)地

影響：王國越分越小，中央集權(quán)加強(qiáng)

②頒布“附益之法”：

內(nèi)容：a、不許諸侯王招待賓客，限制諸侯王的活動

b、諸侯王只能衣食租稅，不得參與政事。收回治權(quán)，王國的稅收不歸朝廷，由諸侯王享用。

目的：限制藩王，收回治權(quán)

影響：a、王國問題得到進(jìn)一步解決，中央集權(quán)大大加強(qiáng)

b、支脈疏遠(yuǎn)的王侯，與一般富室無異

至此，王國對中央的威脅基本解除。

2、唐代：

前期強(qiáng)化：（1）完善三省六部制，地方權(quán)力歸六部

（2）完善科舉制，官吏任免權(quán)在中央

（3）地方實(shí)行州縣制

后期削弱：（1）節(jié)度使權(quán)重

（2）安史之亂

（3）藩鎮(zhèn)割據(jù)

3、北宋初期：

背景：

（1）唐末五代以來的藩鎮(zhèn)割據(jù)（五代十國的君主多為藩鎮(zhèn)節(jié)度使）

（2）禁軍首領(lǐng)兵變（趙匡胤陳橋兵變）

措施：

軍事上，（1）把主要將領(lǐng)的兵權(quán)收歸中央（節(jié)度使逐漸演變?yōu)樘撱暎活I(lǐng)俸祿而不赴任）

（2）各地方軍（“廂軍”）的精壯之士選入禁軍（“強(qiáng)干弱枝”）

行政上，（1）派文臣做知州，知州“三年一易”，經(jīng)常調(diào)動

（2）設(shè)通判監(jiān)督知州，通判可直接向皇帝報告情況，各州公文須由知州、通判聯(lián)合署名才有效

財政上，地方設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使，負(fù)責(zé)征收地方賦稅，一部分作為地方開支，大部分由轉(zhuǎn)運(yùn)使全部運(yùn)送中央

影響：

（1）中央集權(quán)空前加強(qiáng)

（2）為北宋埋下了積貧積弱的禍根

朱熹《朱子語類》：“本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，遂盡奪藩鎮(zhèn)之權(quán)，兵也收了，財也收了，賞罰刑政一切收了，州郡遂日就困弱?！?/p>

4、元朝：

背景：疆域空前廣大

元朝的疆域是指元朝皇帝直接統(tǒng)治的版圖，一般不包括西征中建立的四個獨(dú)立發(fā)展的汗國。盡管如此，仍超出漢、唐。

第一次納入中原王朝的直屬版圖：西藏高原、臺灣島。

措施：

（1）實(shí)行行省制度

a、鄰近大都的河北、山西、山東等地區(qū)，不設(shè)行省，由中書省直轄，稱“腹里”；

b、西藏地區(qū)由宣政院直轄；

c、其他地方設(shè)行中書省（簡稱行省、或?。?，10~11個行省。

行省制度加強(qiáng)中央集權(quán)，一在于行省長官由中央任命，這是一種權(quán)力控制，歷代的通例；一在于行省劃界主要原則“犬牙相入”。犬牙相入和山川形便是中國歷史上行政區(qū)域劃界的兩大原則。山川形便的意思是以天然山川作為行政區(qū)劃的邊界，使行政區(qū)劃與自然地理區(qū)劃相一致，但容易借之割據(jù)。山川形便原則是促成地方割據(jù)的一個重要因素，因此從秦代一開始，統(tǒng)治者便有意識地采用犬牙交錯的原則與之相抗衡。犬牙交錯，人為打破自然的山川之險，造成行政區(qū)域的犬牙交錯的局面。

到元明清時期，這一原則更發(fā)展得淋漓盡致。見《元朝行省圖》，陜西行省越過秦嶺而有漢中盆地；湖廣行省以湖南、湖北為主體而又越過南嶺有廣西；江西行省也同樣跨過南嶺而有廣東；河南江北行省則合淮水南北為一；江浙行省，乃從江南平原逶迤直到福建山地。只有四川行省稍成四塞之國，但其北面屏障秦嶺業(yè)已撤去，難以養(yǎng)成長期割據(jù)的氣候。

行省這樣劃分就使所有山川之險完全消解。因此元代行省幅員雖廣，分權(quán)雖大，但是缺乏實(shí)行割據(jù)的地理基礎(chǔ)，也就不容易產(chǎn)生分裂局面。對比唐代的道和元代的省，我們就會發(fā)現(xiàn)，兩個朝代的劃界方法正好完全相反。唐代道的分劃是以橫向?yàn)橹鳎〉姆謩潊s以縱向?yàn)橹亍?/p>

中國的主要山川都呈東西走向，而唐代的道是以山川形便來分劃。所以唐初的十道，大都是橫長豎短。元代分省的趨向與唐代分道相反，一方面既要便于軍事上實(shí)行由北向南的控制，另一方面又要破除山川之險，因而省的形狀也自然與道完全相反。陜西、湖廣、江西、江浙四省南北長而東西短，正與江南、嶺南二道的橫向布置相徑庭。而中書省又把山東、山西（唐河?xùn)|道）與河北合在一起，卻是變縱向?yàn)闄M向。

元代這樣分省只服從中央集權(quán)統(tǒng)治這個唯一的目的，這就必然要伴生許多弊病。一則地方無險可守，于長治久安頗為有礙；二則將不同氣候土壤的地理區(qū)域合而為一，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利；三則行省地域過大，于和平時期的行政管理很不方便，省與路之間不得不再設(shè)道一級監(jiān)察區(qū)域，增加了管理層次。

（2）設(shè)立宣政院，直接管理吐蕃

（3）設(shè)立宣慰司等土司

在邊遠(yuǎn)民族地區(qū)實(shí)行土司制度。

內(nèi)容：土司（宣慰司、土知府、土知縣、土把總，土巡檢等）土官（少數(shù)民族首領(lǐng)）治土民，上屬省管轄。《中國歷史地理概述》P210。

特點(diǎn)：因俗而治，官其首領(lǐng)、世襲其官、交納貢賦

（土司制度，從官職角度看，包括兩類官職，一類是土官，其名稱與內(nèi)地官職同，一般加一“土”字以示區(qū)別，如土知府、土知州，土知縣。一類是土司，稱宣慰司、宣撫司、安撫司、招討司、長官司等。且統(tǒng)屬也有所不同，土官為文職，土司為武職。）《中國古代羈麼政策的演變》P183～184。

從唐代的羈麼府州制到元朝的土司制度，反映中央集權(quán)有所加強(qiáng)。唐代羈縻府州戶籍一般不上報戶部，也不承擔(dān)賦稅。僅部分臨時向唐天子有所貢獻(xiàn)，與正州交納賦稅不同。元朝對所任用的土司都規(guī)定必須向中央王朝盡一定的義務(wù)，貢賦包括朝貢和納賦兩項(xiàng)內(nèi)容。

小結(jié)：中央集權(quán)的一般辦法有哪些？

（1）縱向收權(quán)：將地方的權(quán)力收回中央，如郡縣制、州縣制、行省制的長官由中央任免；收回王國的治權(quán)；將地方的兵權(quán)、財權(quán)收歸中央等。

（2）橫向分權(quán)：將地方的權(quán)力或者封地盡量分散，如西漢的“推恩令”，北宋地方設(shè)立知州、通判，明朝廢行省、設(shè)三司等。

（3）行政區(qū)劃體現(xiàn)“犬牙相入”原則

（4）監(jiān)察制度：秦朝的御史大夫，西漢的刺史，北宋的通判，元朝的御史臺等。

二、專制君主制的演進(jìn)

1、西漢：

漢代的政治制度是以武帝為轉(zhuǎn)折點(diǎn)的。漢武帝是鐵腕人物，統(tǒng)治時間長達(dá)53年，斷然不容強(qiáng)有力的丞相。

背景：漢初丞相位高權(quán)重（丞相多由功臣勛舊擔(dān)任，位高權(quán)重，對皇帝直言不諱）

措施：

（1）起用平民、儒生為相

（2）形成內(nèi)朝決策機(jī)構(gòu)

設(shè)立內(nèi)朝，利用內(nèi)朝與外朝對峙，并分奪外朝權(quán)力，這是漢武帝削弱相權(quán)的重要方法。漢武帝重用身邊的近臣，組成“內(nèi)朝”（又稱“中朝”），形成宮中決策機(jī)構(gòu)。原來宮外的以丞相為首的三公九卿組成的中央政府淪為一般執(zhí)行機(jī)構(gòu)，變?yōu)闉椤巴獬?。決策實(shí)權(quán)由相府向?qū)m廷轉(zhuǎn)移，以內(nèi)朝官制約外朝官，以內(nèi)朝宮官排斥外朝府官。

漢朝官吏自武帝時起分為外朝官與中朝(內(nèi)朝)官，外朝官是丞相、御史大夫和九卿等，中朝官是大司馬、近臣(侍中、散騎、常侍、給事中、左右曹等)、尚書等?！爸谐笔腔实凵磉叺挠霉ぞ摺?/p>

諸葛亮《出師表》：“宮中府中，俱為一體，陟罰臧否，不宜異同。”?意為：宮廷中和朝廷中，都是一個整體，對官員善惡的處罰，不應(yīng)不一樣。

2、隋唐：

背景：東漢以來權(quán)臣篡位：曹丕、司馬炎、劉裕、楊堅(jiān)

措施：確立和完善三省六部制

中書省：草擬、頒發(fā)詔令——決策權(quán)

門下?。簩徍恕獙徍藱?quán)

尚書?。簣?zhí)行———————執(zhí)行權(quán)—→

（三省：最高政府機(jī)構(gòu)）

特點(diǎn)：

（1）三省長官都是宰相：獨(dú)相→群相

（2）職權(quán)有分工、有合作（流程式分工，權(quán)力制約；不是西方職能式分工）

影響：

（1）是中國古代中央行政管理制度的重大變革（國家行政職能由丞相總攬到三省分工；三省變?yōu)橥獬?；九卿名義上是皇室的家務(wù)官，而六部是管理國家政務(wù)的機(jī)構(gòu)和政務(wù)官，體制和觀念都是進(jìn)步）

（2）削弱相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)（一是相權(quán)一分三；一是三省長官大多品級較低）

3、北宋：

到了唐朝中葉，三省六部制已經(jīng)是名存實(shí)亡，宋朝秉承了隋唐的三省六部的制度，但一直就沒真正使用過，處于完全的名存實(shí)亡，已經(jīng)成為了一種名譽(yù)機(jī)構(gòu)。元朝、明朝已經(jīng)改三省六部為一省六部了。北宋在三省六部之外另設(shè)“中書門下”。

背景：

宋初“中書門下”行使宰相職權(quán)（除遼代以外，“宰相”不是正式官名，?？偙笳J(rèn)為，宰相兩個條件，一是擁有議政權(quán)，一是擁有監(jiān)督百官執(zhí)行權(quán)。唐代宰相朝見，有座位，有茶喝，宋代宰相上朝，站著不坐，蓋宰相擁立新君趙匡胤，自謙不坐，遂為傳統(tǒng)）

措施：

（1）設(shè)參知政事為副相，分其行政權(quán)

（2）設(shè)樞密使管軍事，分其軍權(quán)

（3）設(shè)三司使管財政收入，分其財政

4、元朝：

（1）中書省單獨(dú)行使宰相職權(quán)，統(tǒng)領(lǐng)六部

忽必烈即位第七天，即設(shè)立中書省，推行漢法，效仿宋代一省制，打破魏晉以來三省分掌全國政務(wù)的慣例。從三省制過渡到一省制。

（2）后期宰相左右皇位的繼承，相權(quán)的回光返照。

小結(jié)：

1、從漢至元，中央行政管理制度是如何演變的？

（1）秦漢：丞相總攬——三公九卿制

（2）隋唐：三省分工——三省六部制

（3）宋元：一省總攬——宋之中書門下省制，元之中書省制

2、君主削弱相權(quán)的一般辦法有哪些？

（1）由品級較低的人充任：如漢武帝起用平民、儒生為相，唐代三省長官大多品級較低等

（2）內(nèi)朝決策、外朝執(zhí)行：漢武帝建立內(nèi)朝決策機(jī)構(gòu)

（3）內(nèi)朝的不斷外朝化，外朝的不斷邊緣化：三省在隋唐成為外朝官，在唐朝中葉、北宋初期已經(jīng)是名存實(shí)亡

（4）分割相權(quán)：隋唐三省，宋設(shè)參知政事、樞密使、三司使

（5）廢除丞相：明朝廢除中書省和丞相

三、官僚制度的變化——選官、用官制度的變化

我國古代選官制度，萌芽于原始社會末期“軍事民主制”時期的禪讓制，而它的正式形成，則是進(jìn)入階級社會以后的事。古代選官制度大致有：世卿世祿制（世官制），軍功、事功選拔制，察舉制，九品中正制度，科舉制等。

1、漢代的察舉制：

察：考察后予以推薦、選舉。舉：推薦、推舉

含義：由丞相、列侯、刺史、郡守，國相（王國之相）等推薦，由中央任以官職。

科目：??孝廉：孝子、廉吏，每年舉孝、廉各一人

賢良文學(xué)：

茂才：

對象：　?吏：現(xiàn)任官員

民：

特點(diǎn)：

a、由下而上推薦

b、漢代最重要的選官制度

c、重視品德（孝廉）

d、政權(quán)相對開放

2、魏晉南北朝的九品中正制：

又稱九品官人法。從曹魏始至隋唐科舉的確立，這其間約存在了四百年之久。設(shè)置中正官是九品中正制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所謂中正，就是負(fù)責(zé)對某一地區(qū)人物進(jìn)行品評的官員。中正官的主要職責(zé)就是品評人物。品評的內(nèi)容主要有三條：（1）被品評人物的家世，即家庭出身和背景。指父祖輩的資歷仕宦情況和爵位高低等。這些是中正官必須詳細(xì)掌握的。（2）行狀，即個人品行才能的總評，相當(dāng)于現(xiàn)在的品德評語。（3）定品，即確定品級。初期定品，原則上依據(jù)行狀，家世只作為參考，晉代以后完全以家世來定品級。所謂“品”，就是綜合士人德才、門第（家世官位高低）所評定的等級，共分為上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品。九品中正制的初期，確實(shí)包含了“唯才是舉”的精神，但由于中正官大多由享有政治和經(jīng)濟(jì)特權(quán)的豪門大族人士擔(dān)任，于是品評的標(biāo)準(zhǔn)逐步轉(zhuǎn)向由家世（門第高下）來決定，豪門大族把持了人才選拔的大權(quán)，漸漸形成魏晉時期的“門閥制度”，出現(xiàn)了“上品無寒門，下品無士族”的腐敗現(xiàn)象。

特點(diǎn)：

（1）按照門第高低享受政治權(quán)力（重視出身）

（2）具有貴族政治色彩

（3）政權(quán)相對封閉（士族壟斷政權(quán)）

衰落原因：

（1）隋唐商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，庶族地主（商人地主）的興起，要求政治上掌權(quán)

（2）士族地主勢力的沒落

3、隋唐宋元的科舉制：

含義：采用分科考試的方式選拔官員

形成標(biāo)志：隋煬帝設(shè)立進(jìn)士科（隋文帝開始，有秀才、明經(jīng)兩科。進(jìn)士：進(jìn)入士流。進(jìn)士科是最重要的考試科目。）

特點(diǎn)：（1）報考的相對開放性：士人可以自由投考，不需要官員察舉，不需要中正官評定，擴(kuò)大了人才選拔的范圍，體現(xiàn)政權(quán)的開放性，社會下層可向上層流動。但有科舉資格限制，如初期商人、犯人子不得報考。

（2）錄取的相對公平性：以考試成績確定入仕資格。但唐代進(jìn)士及第，只是取得了做官的資格，還得通過吏部選官考試。

（3）重視才學(xué)

意義：

（1）沖破士族壟斷仕途局面，起到了抑制士族的作用

（2）擴(kuò)大了官吏來源，庶族地主可參與政權(quán)

（3）提高了官員的文化素質(zhì)

（4）加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于政局的穩(wěn)定

（5）促進(jìn)了文化的發(fā)展與繁榮：（書法、唐詩）

a、鼓勵了向?qū)W、讀書的社會風(fēng)尚，讀書人、文化人、識字人增多（把讀書與做官緊密聯(lián)系起來）

b、推動了文學(xué)創(chuàng)作的發(fā)展與繁榮：如唐詩、唐賦、傳奇等。詩，如白居易《賦得古原草送別》，杜牧《阿房宮賦》等。

第四篇：2018學(xué)年高一歷史必修1練習(xí)：第3課從漢至元政治制度的演變含解析

第3課 從漢至元政治制度的演變

隨堂作業(yè)——練雙基

一、選擇題

知識點(diǎn)一

中央集權(quán)的發(fā)展

1．漢初劉邦分封同姓九王后，全國54郡，中央直轄者不過15郡，諸侯王國就占近40郡；全國1 300余萬人，中央政府控制編戶97萬，人口450余萬。(數(shù)據(jù)采用自劉國石《七國之亂、八王之亂、安史之亂之比較》)這說明（）A．漢初實(shí)行分封制后人口增長迅速

B．王國勢力龐大，已對中央集權(quán)構(gòu)成威脅

C．分封諸王使?jié)h政權(quán)加強(qiáng)了對地方的管理和控制 D．分封制的實(shí)施使?jié)h政權(quán)擴(kuò)充了疆域，州郡數(shù)大增 答案：B 解析：依據(jù)材料分析，漢初中央直轄的郡和人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于各王國控制的郡和人口，地方王國對中央形成了挑戰(zhàn)，這說明王國勢力已對中央集權(quán)構(gòu)成威脅，因此B項(xiàng)正確、C項(xiàng)錯誤。從材料中難以看出人口和州郡數(shù)目的增長變化，A、D兩項(xiàng)排除。

2．主父偃上書漢武帝曰：“古者諸侯不過百里，強(qiáng)弱之形易制。今諸侯或連城數(shù)十，地方千里，緩則驕奢，易為淫亂，急則阻其強(qiáng)而合從以逆京師??今諸侯子弟或十?dāng)?shù)，而適嗣代立，余雖骨肉，無尺地之封，則仁孝之道不宣?！睘榇?，他建議（）A．實(shí)施削藩政策

B．分封諸王，完善郡國并行制 C．頒布“推恩令”

D．廢除分封制，推行行省制度 答案：C 解析：依據(jù)材料信息“主父偃上書漢武帝”“今諸侯或連城數(shù)十??急則阻其強(qiáng)而合從以逆京師”“諸侯子弟或十?dāng)?shù)，而適嗣代立，余雖骨肉，無尺地之封，則仁孝之道不宣”可知，由于王國勢力強(qiáng)大，主父偃建議實(shí)施“推恩令”，要求王國將封地分給子弟以削弱王國勢力，因此本題選C。

3．《舊唐書》中載：“天寶中，緣邊御戎之地，置八節(jié)度使??賜之旌節(jié)??專制軍事?！庇纱丝芍瞥O(shè)節(jié)度使的本意為（）A．駐軍邊陲，防止外來民族侵?jǐn)_

B．加強(qiáng)中央對地方的控制，擁有政治自主權(quán)、財權(quán)等 C．主持沿邊地區(qū)政務(wù)，加強(qiáng)對邊疆地區(qū)的開發(fā) D．加強(qiáng)同少數(shù)民族的友好合作 答案：A 解析：由“緣邊御戎”“專制軍事”可知，唐朝設(shè)臵節(jié)度使的本意是使其駐守在邊境地區(qū)，抵御或預(yù)防外來民族侵?jǐn)_。由此可知，本題選A。

4．唐朝后期，節(jié)度使“既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其財賦”。這種狀況（）A．加強(qiáng)了君主專制 B．加強(qiáng)了中央集權(quán) C．削弱了中央集權(quán)

D．完善了選官、用官制度 答案：C 解析：本題考查藩鎮(zhèn)割據(jù)的影響。據(jù)材料可知，節(jié)度使控制著地方行政權(quán)、軍權(quán)、財權(quán)，成為地方割據(jù)勢力，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)，故本題選C。

5．宋太祖說：“國家若無外憂，必有內(nèi)患。外憂不過邊事，皆可預(yù)防。惟奸邪無狀，若為內(nèi)患，深可懼也?！睘榇耍彼尾扇〉拇胧┯校ǎ俳獬y(tǒng)軍大將和地方節(jié)度使的兵權(quán) ②分軍權(quán)與地方 ③由中央掌控地方財政 ④派文官管理地方政務(wù) A．①②③

B．②③④ C．①③④

D．①②④ 答案：C

解析：北宋初年，宋太祖把主要將領(lǐng)的軍權(quán)收歸中央，以加強(qiáng)中央集權(quán)，②與之相背，故排除含有②的選項(xiàng)，答案為C。

6．許有壬云：“都省握天下之機(jī)，十省分天下之治。”虞集說：“國家置中書省以治內(nèi)，分行省以治外?！薄对贰分休d：“行中書省??掌國庶務(wù)，統(tǒng)郡縣，鎮(zhèn)邊鄙，與都省為表里?！边@表明元朝行省的獨(dú)特之處是（）A．是地方最高行政機(jī)構(gòu) B．是中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu) C．是地方最高軍事機(jī)構(gòu)

D．具有地方最高行政機(jī)構(gòu)和朝廷派出機(jī)構(gòu)兩重性 答案：D 解析：依據(jù)“分天下之治”“分行省以治外”“掌國庶務(wù)，統(tǒng)郡縣，鎮(zhèn)邊鄙，與都省為表里”等信息分析可知，行省是地方最高行政機(jī)關(guān)，且是朝廷派出機(jī)構(gòu)，由中央委派官員管理，D項(xiàng)表述精確。

知識點(diǎn)二

君主專制的演進(jìn)

7．漢武帝主持政務(wù)后，有意改變丞相位高權(quán)重的傳統(tǒng)。他的做法中不可能包括（）A．頻繁換相

B．從身份低微的士人中破格選用人才 C．設(shè)立中朝

D．設(shè)立三省六部，分割相權(quán) 答案：D 解析：漢武帝為改變丞相位高權(quán)重的局面，采取種種措施削弱丞相的權(quán)力和影響力，A、B、C三項(xiàng)皆屬于漢武帝加強(qiáng)君主專制的措施。三省六部制初創(chuàng)于隋代，漢朝時不可能出現(xiàn)，故本題選D。

8．有史學(xué)家認(rèn)為：從秦漢起，官僚體制就是中國制度的核心問題，而這個核心問題又可以分成兩個大的子問題，一是官僚的選拔問題，二是官僚體系內(nèi)部的權(quán)力制衡問題。隋唐時期統(tǒng)治者為解決“官僚體系內(nèi)部的權(quán)力制衡問題”所采取的重要舉措是（）A．廢分封，置郡縣

B．建立法律體系 C．確立三省六部制

D．實(shí)行科舉制 答案：C 解析：本題考查三省六部制。依據(jù)“官僚體系內(nèi)部的權(quán)力制衡”分析可知，本題選C。其他選項(xiàng)與材料信息不符。

9．唐太宗認(rèn)為：國事千端萬緒，遇事應(yīng)與“百司商量，宰相籌畫”，“豈得以一日萬機(jī)，獨(dú)斷一人之慮也”。唐太宗為避免一人獨(dú)斷采取的做法是（）A．中書省決策，門下省審議 B．尚書省決策，中書省審議 C．中書門下決策，樞密院審議 D．尚書省決策，六部執(zhí)行 答案：A 解析：本題考查唐朝三省六部制下的行政決策過程。在三省六部制下，中書省負(fù)責(zé)決策，門下省負(fù)責(zé)審議，尚書省率六部負(fù)責(zé)執(zhí)行。綜合以上分析可知，本題選A。

10．馬端臨《文獻(xiàn)通考》載：“宋朝設(shè)官之制，名號、品秩一切襲用唐舊。然三師、三公不常置，宰相不專用三省長官。中書、門下并列于外，又別置中書于禁中，是謂政事堂，與樞密院對掌大政?！庇纱丝梢娝纬ǎ〢．相權(quán)進(jìn)一步削弱 B．內(nèi)外朝制度開始形成 C．眾相制初步確立

D．內(nèi)閣與樞密院分掌實(shí)權(quán) 答案：A 解析：本題考查古代中國的政治制度，考查學(xué)生獲取信息的能力，難度中等。材料的大意是：宋朝官制的設(shè)臵、名稱都是沿用唐朝的舊制度。然而三師、三公不常設(shè)臵，宰相不專門從三省長官中選出。中書省、門下省被排斥，另外中書省設(shè)臵在宮中，被稱作政事堂，與樞密院一起掌握大權(quán)。由此說明宰相權(quán)力被進(jìn)一步削弱。

知識點(diǎn)三

選官、用官制度的變化

11．蘇軾總結(jié)我國古代的選官制度時說：“戰(zhàn)國至秦出于客，漢以后出于郡縣吏??”這反映了漢代主要的選官途徑是（）A．世襲

B．察舉

C．科考

D．按門第選拔 答案：B 解析：“漢以后出于郡縣吏”指的是官員的選拔依賴郡縣官吏的舉薦，據(jù)此分析可知漢代的選官制度主要是察舉制，故選B項(xiàng)。世官制(“世襲”)為先秦時期的選官、用官制度，A項(xiàng)可排除；科舉制(“科考”)始于隋朝，C項(xiàng)可排除；“按門第選拔”與材料不符，D項(xiàng)可排除。

12．《通典·選舉》中載：“州、郡、縣俱置大、小中正，各以本處人任諸府公卿及臺省郎吏，有德充才盛者為之，區(qū)別所管人物，定為九等。其有言行修著，則升進(jìn)之??儻或道義虧闕，則降下之??”由此可知，實(shí)行九品中正制的初衷是（）A．選拔有才德者為官

B．選拔有較多土地和其他社會財富的人為官 C．選拔豪門望族子弟為官 D．優(yōu)先選拔官宦子弟為官 答案：A 解析：依據(jù)“言行修著，則升進(jìn)之??道義虧闕，則降下之”可知，本題選A項(xiàng)。本題易錯選C項(xiàng)，隨著豪門望族把持朝政，品級評定和人才選拔任用實(shí)際上由豪門望族把控，但由材料中的“初衷”判斷，C項(xiàng)不符合題意。B、D兩項(xiàng)皆與題意不符。

二、非選擇題

13．閱讀下列材料：

材料一 公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰?！抖Y記》

材料二 漢代察舉制“四科取士”為：“一曰德行高妙，志節(jié)清白；二曰學(xué)通行修，經(jīng)中博士；三曰明達(dá)法令??四曰剛毅多略??皆有孝悌廉公之行?！薄逗鬂h書·百官志注》

材料三 九品訪人，唯問中正。故據(jù)上品者，非公侯之子孫，則當(dāng)涂之昆弟也。二者茍然，則蓽門蓬戶之俊，安得不有陸沈者哉！

——《晉書·段灼傳》

材料四 唐人沈既濟(jì)說：“故太平君子，唯門調(diào)戶選，征文射策，以取祿位，此行己立身之美者也。父教其子，兄教其弟，無所易業(yè)，大者登臺閣，小者任郡縣，資身奉家，各得其足。是以五尺童子，恥不言文墨焉。是以進(jìn)士為士林華選，四方視聽，希其風(fēng)采。每歲得第之人，不浹旬而周聞天下，故忠賢雋彥韞才毓行者，咸出于是?！?/p>

——轉(zhuǎn)引自韓國磐《隋唐五代史論集》 請回答：

(1)材料一表明先秦時期人才選拔的標(biāo)準(zhǔn)是什么？(2)材料二與材料一的選官制度相比，有何進(jìn)步性？

(3)材料三中說的是哪一種選官制度？其主要弊端是什么？(4)據(jù)材料四，概括說明科舉制的影響。

答案：(1)血緣、門第、等級(任答兩點(diǎn)即可)。(2)注重品行、才學(xué)，打破血緣、世襲。

(3)九品中正制。弊端：世家大族把持人才選拔，任人唯親，壓制人才。

(4)影響：發(fā)揚(yáng)了“學(xué)而優(yōu)則仕”；科舉成為讀書人最高最迫切的追求，推動社會向?qū)W(讀書)風(fēng)氣的形成；科舉成為當(dāng)時人們走向官場的重要途徑；有助于提高個人政治影響力。

14．閱讀以下材料，回答問題。材料一 唐朝的三省六部制(如圖)

材料二 本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，遂盡奪藩鎮(zhèn)之權(quán)，兵也收了，財也收了，賞罰刑政一切收了?！祆洹吨熳诱Z類》

材料三 元朝大政委于中書省，今冀、晉、魯、內(nèi)蒙及河南的黃河以北地區(qū)稱“腹里”，由中書省直轄。中書省也稱都省，為全國行政中樞。

(1)材料一中唐朝的三省六部制中三省的職責(zé)分別是什么？這樣設(shè)置的目的是什么？

(2)材料二北宋初年面臨的主要問題是什么？“兵也收了，財也收了，賞罰刑政一切收了”的具體措施指哪些？

(3)材料三中元朝設(shè)置的中書省與唐朝的中書省有何不同？

(4)依據(jù)以上三則材料并結(jié)合所學(xué)知識，你能總結(jié)出古代中國政治發(fā)展的什么趨勢？

答案：(1)中書省負(fù)責(zé)決策，門下省負(fù)責(zé)審核，尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行。三省長官都是宰相，相權(quán)一分為三，相互分工，相互制約。

(2)主要問題：藩鎮(zhèn)割據(jù)問題。措施：①軍事上：把兵權(quán)收歸中央，充實(shí)禁軍。②政治上：派文官任地方長官，設(shè)通判監(jiān)督。③經(jīng)濟(jì)上：地方財賦大部分由中央掌控。

(3)職責(zé)不同：唐朝的中書省負(fù)責(zé)起草皇帝的詔令；元朝的中書省總理全國行政事務(wù)。

(4)發(fā)展趨勢：皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱；中央對地方的控制不斷加強(qiáng)；總之，專制主義中央集權(quán)不斷加強(qiáng)。

課后作業(yè)——提能力

時間：45分鐘

滿分：100分

一、選擇題(每小題4分，共48分)1．公元前127年，漢武帝下了一道法令，規(guī)定諸侯王死后，嫡長子可繼承封地的一部分，余下的封地分給其他子弟。這項(xiàng)措施的影響是（）A．地方豪強(qiáng)勢力膨脹 B．中央集權(quán)得到了加強(qiáng) C．分封制被徹底廢除 D．地方取得較大自主權(quán) 答案：B 解析：解讀材料可知，該法令是“推恩令”?！巴贫髁睢钡耐菩校沟猛鯂椒衷叫?，削弱了王國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)，B項(xiàng)符合題意。A、C、D三項(xiàng)與史實(shí)不符。

2．(漢武帝元朔二年)正月詔曰：“梁王、城陽王親慈同生，愿以邑分弟，其許之。諸侯王請與子弟邑者，朕將親覽，使有列位焉?！庇谑欠獓挤郑拥墚吅钜?。漢武帝此舉的意圖是（）A．施恩于諸侯子弟

B．緩和皇帝與諸侯王的矛盾 C．滿足諸侯子弟獲得爵位的要求 D．削弱諸侯王的力量 答案：D 解析：本題考查漢朝加強(qiáng)中央集權(quán)的措施，考查學(xué)生分析能力，難度較小。從材料看，漢武帝采取的措施是推恩令，這削弱了諸侯王的力量，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)。

3．從左圖到右圖的變化體現(xiàn)了（）A．從分裂逐步走向統(tǒng)一 B．皇權(quán)不斷得到強(qiáng)化 C．中央集權(quán)得到了加強(qiáng) D．郡縣制到行省制的演變 答案：C 解析：從題中圖片分析可知，左圖反映的是漢初實(shí)行的郡國并行制，右圖反映的是元朝實(shí)行的行省制度，從左圖到右圖的變化體現(xiàn)了中央集權(quán)大大加強(qiáng)。由此可知，本題選C。A項(xiàng)說法錯誤，B項(xiàng)與材料無關(guān)，D項(xiàng)說法錯誤。

4．漢初，丞相位高權(quán)重。漢武帝為限制相權(quán)、加強(qiáng)皇權(quán)而采取的措施，不包括（）A．起用布衣為相

B．任用身邊侍從、秘書參與軍國大事 C．實(shí)行內(nèi)外朝制度 D．?dāng)U大尚書臺權(quán)力

答案：D 5．《昭明文選》載：“中朝，內(nèi)朝也。漢氏大司馬、侍中、散騎諸吏為中朝。丞相六百石以下為外朝也。”漢武帝實(shí)行這一制度的目的是（）A．加強(qiáng)中央對地方的控制 B．加強(qiáng)君權(quán)

C．提高中央政府的行政效率 D．加強(qiáng)對中央官員的監(jiān)督 答案：B 6．據(jù)記載，宋代御史之責(zé)是“糾察官邪，肅正綱紀(jì)，大事則廷辯，小事則奏彈”，從宰相到一般小吏，都在御史監(jiān)察彈劾之列。在地方上，設(shè)通判負(fù)責(zé)對地方官的監(jiān)察。同時，皇帝還常派遣路一級的官員到各地監(jiān)察，這就是外任御史。對以上材料理解準(zhǔn)確的是（）A．御史的權(quán)力和地位超過了宰相 B．重視地方監(jiān)察，加強(qiáng)中央集權(quán) C．重視制度建設(shè)，形成監(jiān)察體系 D．御史有權(quán)廷辯，有效制約君權(quán) 答案：C 解析：御史能夠監(jiān)察百官之首的宰相，但權(quán)力和地位低于宰相，故A項(xiàng)錯誤；B項(xiàng)不夠全面，宋代還設(shè)御史監(jiān)察中央官員，加強(qiáng)君主專制，故B項(xiàng)錯誤；宋代重視制度建設(shè)，形成對中央和地方官員的監(jiān)察體系，故C項(xiàng)正確；御史監(jiān)察，可有效加強(qiáng)君權(quán)，故D項(xiàng)錯誤。

7．馬克垚在《世界文明史》中說：“唐宋時期的國家體制可稱之為中央集權(quán)的君主制??中央政府的首腦為宰相，宰相有很大的權(quán)力，和皇帝討論軍國大事、人事任免，甚至皇位繼承等問題，并做出決定?！庇纱伺袛?，在唐宋時期最有可能出現(xiàn)的現(xiàn)象是（）A．君權(quán)空前強(qiáng)化，相權(quán)名存實(shí)亡 B．宰相成為國家的實(shí)際決策者 C．皇權(quán)和相權(quán)的矛盾比較突出 D．君主專制與中央集權(quán)空前加強(qiáng) 答案：C 解析：由題干中“唐宋時期的國家體制可稱之為中央集權(quán)的君主制”和“宰相有很大的權(quán)力，和皇帝討論軍國大事、人事任免，甚至皇位繼承等問題，并做出決定”等信息分析可知，唐宋時期在君主專制的體制下，宰相擁有很大的權(quán)力，故C項(xiàng)正確；A、B兩項(xiàng)表述明顯不符合史實(shí)，故排除；D項(xiàng)不能由材料得出，排除。

8．有學(xué)者評論說：“貞觀年間，在三省六部制中，政權(quán)中心是政府而不是皇帝個人，皇帝實(shí)際上成為政府的最高負(fù)責(zé)人?！痹搶W(xué)者意在說明（）A．皇權(quán)得到加強(qiáng)

B．政府擁有了最高決策權(quán)

C．皇權(quán)受到政府一定程度的制約 D．政府獨(dú)立于皇權(quán)之外 答案：C 解析：結(jié)合材料信息可知，皇帝是政府中的一員，在某種程度上受到三省六部的制約，故C項(xiàng)符合題意。A項(xiàng)說法不符合題意，皇權(quán)受到了制約而不是得到強(qiáng)化；最高決策權(quán)實(shí)際上仍掌握在皇帝手中，B項(xiàng)不符合史實(shí)；D項(xiàng)與材料內(nèi)容不符，排除。

9．《宋史》中記載：“宋初，循唐、五代之制，置樞密院，與中書對持文武二柄，號為‘二府’??中書、密院既稱‘二府’，每朝奏事，與中書先后上殿?！睆纳鲜霾牧现锌梢钥闯觯ǎ〢．樞密院與中書門下分掌軍權(quán)與財權(quán) B．樞密院的設(shè)立，分割了宰相的權(quán)力 C．加大各部權(quán)限，發(fā)揮官員的主動性 D．分割軍隊(duì)的指揮權(quán)，防止將領(lǐng)反叛 答案：B 解析：從材料中的信息可以看出，樞密院設(shè)立后，主管軍事，中書門下則只管行政，達(dá)到了分割相權(quán)、加強(qiáng)皇權(quán)的目的，故B項(xiàng)說法符合題意。A項(xiàng)說法錯誤，C、D項(xiàng)在材料中沒有體現(xiàn)。

10．下圖是古代中國某朝代中樞機(jī)構(gòu)示意圖(局部)，這一朝代應(yīng)該是()

A．秦朝

B．西漢 C．唐朝

D．宋朝 答案：D 解析：本題考查中國古代中央機(jī)構(gòu)的變動。宋代為加強(qiáng)中央集權(quán)，強(qiáng)化皇帝權(quán)力，將宰相的權(quán)力一分為三，設(shè)三司使、樞密院分割宰相的財權(quán)和兵權(quán)。因此根據(jù)所學(xué)知識和題干材料信息判斷應(yīng)該是宋朝。秦實(shí)行的是三公九卿制，西漢是內(nèi)外朝制，唐是三省六部制。故符合題意的是D。

11．河南尹田歆的外甥王諶，以知人出名。田歆對他說：“如今應(yīng)推舉六名孝廉，多有貴戚書信相命，又不好違背，我想自己選一位名士以報效國家，你助我求之?！边@體現(xiàn)了（）A．地方無選官權(quán)

B．選拔官吏以品評為主 C．察舉制的弊端

D．自上而下的選官方式 答案：C 解析：由材料中“應(yīng)推舉六名孝廉，多有貴戚書信相命，又不好違背”等信息可以看出，當(dāng)時推舉孝廉受到貴戚人情的干擾，這體現(xiàn)了察舉制的弊端，故選C項(xiàng)。A項(xiàng)明顯不符合史實(shí)；B項(xiàng)沒有體現(xiàn)材料的主旨，材料說明察舉制下品評人物受到了人情的干擾；察舉制是自下而上的選官方式，D項(xiàng)錯誤。

12．資產(chǎn)階級啟蒙思想家伏爾泰曾這樣評價中國的科舉制度：“通過層層嚴(yán)格考試的人才能進(jìn)入??衙門任職??人們?nèi)徊豢赡茉O(shè)想一個比這更好的政府?！狈鼱柼┤绱送瞥缈婆e制是因?yàn)樗ǎ袤w現(xiàn)了公平公正原則 ②有利于選拔優(yōu)秀的政治人才 ③保證了封建統(tǒng)治的持久活力 ④為科學(xué)研究提供高素質(zhì)人才 A．①②

B．②③ C．①④

D．③④ 答案：A 解析：本題考查科舉制度。解答本題可用排除法。③與史實(shí)不符；中國古代不重視科學(xué)研究，且科考以儒家經(jīng)文為主要內(nèi)容，④錯誤。故本題選A。

二、非選擇題(每小題26分，共52分)13．閱讀以下材料：

材料一 周人以西方的一個小國代商而有天下，苦于兵力單薄，不足以統(tǒng)治東方各族人民，于是大封同姓、異姓及古帝王之后于東方，以為周室的“藩屏”。

——趙光賢《周代社會辨析》

材料二 廷尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術(shù)也。臵諸侯不便?！?/p>

——《史記·秦始皇本紀(jì)》

材料三 漢興之初，海內(nèi)新定，同姓寡少，懲戒亡秦孤立之?dāng)?，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者，百有余邑；尊王子弟，大啟九國。而藩國大者，跨州兼郡，連城數(shù)十，然諸侯原本以大，末流濫以致溢，小者淫荒越法，大者睽孤橫逆，以害身喪國。

材料四 若元(元朝)，則起朔漠，并西域，平西夏，滅女真，臣高麗，定南詔，遂下江南，而天下為一，故其地北逾陰山，西極流沙，東盡遼左，南越海表。

——《元史·地理志》 請回答：

(1)材料一反映西周實(shí)行分封制度的原因是什么？

(2)材料二中秦朝實(shí)行了什么制度？結(jié)合所學(xué)知識指出這種制度在當(dāng)時的主要作用。(3)根據(jù)材料三指出漢初又分封王侯的原因及影響，并就此作簡要評價。

(4)根據(jù)材料四概括元朝疆域狀況的特點(diǎn)。為此，統(tǒng)治者實(shí)行了怎樣的地方管理制度？有什么意義？(5)綜合上述材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括指出中國古代政治文明的特征。答案：(1)原因：西周疆域廣大，兵力單薄(或不足以統(tǒng)治東方各族)。

(2)制度：郡縣制。作用：加強(qiáng)中央集權(quán)，實(shí)現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制；鞏固統(tǒng)一。(3)原因：懲戒亡秦孤立之?dāng)?或吸取秦朝滅亡的教訓(xùn))影響：地方割據(jù)、叛亂，影響中央集權(quán)。

評價：漢初錯誤地吸取了秦滅亡的教訓(xùn)；分封王侯是歷史的倒退。(4)特點(diǎn)：疆域遼闊。制度：行省制度；宣慰司。

意義：加強(qiáng)了中央集權(quán)；鞏固了多民族國家的統(tǒng)一；是中國省制的開端。

(5)特征：不斷加強(qiáng)對地方的管理，強(qiáng)化中央集權(quán)。(或中央對地方控制不斷加強(qiáng))14．閱讀材料，回答問題。

材料一 太宗得鷂，絕俊異，私自臂之。望見鄭公(魏征)，乃藏于懷。公知之，遂前白事，因語古帝王逸豫，微以諷諫。語久，帝惜鷂且死，而素嚴(yán)敬征，欲盡其言。征語不時盡，鷂死懷中。

——唐筆記小說集《隋唐嘉話》

材料二 太宗謂黃門侍郎王珪曰：“中書所出詔敕，頗有意見不同，或兼錯失而相正以否。元臵中書、門下本擬相防過誤。人之意見，每或不同，有所是非，本為公事??卿等特須滅私徇公，堅(jiān)守直道，庶事相啟沃，勿上下雷同也?！?/p>

——《貞觀政要》

材料三 據(jù)《舊唐書》記載，太宗發(fā)現(xiàn)有人詐偽做官，便下令處死。但負(fù)責(zé)審理此案的戴胄說：“法者，國家所以布大信于天下；言者，當(dāng)時喜怒之發(fā)耳，陛下發(fā)一朝之忿而許殺之，既知不可臵之于法，此乃忍小忿而存大信也?！碧谧罱K被迫收回成命。

(1)“太宗懷鷂”的故事反映出唐代初年的什么政治風(fēng)氣？根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識回答，這種政治風(fēng)氣的產(chǎn)生主要取決于什么？

(2)材料二反映了唐初的何種政治制度？

(3)材料三所述故事實(shí)質(zhì)上是哪兩種權(quán)威之間的沖突？沖突的結(jié)局是什么？

(4)綜合上述材料，請你指出唐初的君權(quán)受到哪些方面的制約，并結(jié)合我國封建制度的政治特點(diǎn)談?wù)勀銓@一現(xiàn)象的認(rèn)識。

答案：(1)虛懷納諫，政治開明。主要取決于皇帝的個人品質(zhì)；唐朝建立，注重吸取隋亡教訓(xùn)。(2)三省制度。

(3)皇權(quán)與法權(quán)之間的沖突。結(jié)局：皇權(quán)讓步，法權(quán)占據(jù)上風(fēng)。

(4)受到大臣和法律兩方面的制約。我國封建制度的基本特點(diǎn)是至高無上的專制皇權(quán)。唐初的皇權(quán)受到一定程度的制約，主要是唐初統(tǒng)治者的開明造成的，這并未改變唐代君主專制統(tǒng)治的本質(zhì)。

第五篇：《第3課 從漢至元政治制度的演變(人教版)》備課資料

《第3課從漢至元政治制度的演變（人教版）》備課資料

課程標(biāo)準(zhǔn)：列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說明中國古代政治制度的特點(diǎn)。

秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，即專制君主制、中央集權(quán)制、官僚制三位一體。此后，中國政治制度基本上是沿著這三條線索來演變的。

一、中央集權(quán)制的發(fā)展

1、漢代：

背景：

（1）實(shí)行郡國并行制（一國兩制：郡縣制、封國制）

秦：郡縣制，完全中央集權(quán)

漢：一部分中央集權(quán)，一部分地方分權(quán)。漢的分封制被封的只有王、侯兩級，西周的分封制所封

諸侯分為公、侯、伯、子、男等。

（2）王國威脅中央集權(quán)，出現(xiàn)“七國之亂”

措施：

（1）暴力方式：漢景帝平定“七國之亂”

削藩引起劇變，三月平定。

（2）非暴力方式：漢武帝對王國的打壓

①頒布“推恩令”

內(nèi)容：a、諸侯王死后，嫡長子繼承王位

b、其他子、弟分割王國部分土地為列侯，歸郡統(tǒng)轄。

目的：分割王國領(lǐng)地

影響：王國越分越小，中央集權(quán)加強(qiáng)

②頒布“附益之法”：

內(nèi)容：a、不許諸侯王招待賓客，限制諸侯王的活動

b、諸侯王只能衣食租稅，不得參與政事。收回治權(quán)，王國的稅收不歸朝廷，由諸侯

王享用。

目的：限制藩王，收回治權(quán)

影響：a、王國問題得到進(jìn)一步解決，中央集權(quán)大大加強(qiáng)

b、支脈疏遠(yuǎn)的王侯，與一般富室無異

至此，王國對中央的威脅基本解除。

2、唐代：

前期強(qiáng)化：（1）完善三省六部制，地方權(quán)力歸六部

（2）完善科舉制，官吏任免權(quán)在中央

（3）地方實(shí)行州縣制

后期削弱：（1）節(jié)度使權(quán)重

（2）安史之亂

（3）藩鎮(zhèn)割據(jù)

3、北宋初期：

背景：

（1）唐末五代以來的藩鎮(zhèn)割據(jù)（五代十國的君主多為藩鎮(zhèn)節(jié)度使）

（2）禁軍首領(lǐng)兵變（趙匡胤陳橋兵變）

措施：

軍事上，（1）把主要將領(lǐng)的兵權(quán)收歸中央（節(jié)度使逐漸演變?yōu)樘撱?，只領(lǐng)俸祿而不赴任）

（2）各地方軍（“廂軍”）的精壯之士選入禁軍（“強(qiáng)干弱枝”）

行政上，（1）派文臣做知州，知州“三年一易”，經(jīng)常調(diào)動

（2）設(shè)通判監(jiān)督知州，通判可直接向皇帝報告情況，各州公文須由知州、通判聯(lián)合署名才有效

財政上，地方設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使，負(fù)責(zé)征收地方賦稅，一部分作為地方開支，大部分由轉(zhuǎn)運(yùn)使全部運(yùn)

送中央

影響：

（1）中央集權(quán)空前加強(qiáng)

（2）為北宋埋下了積貧積弱的禍根

朱熹《朱子語類》：“本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，遂盡奪藩鎮(zhèn)之權(quán)，兵也收了，財也收了，賞

罰刑政一切收了，州郡遂日就困弱。”

4、元朝：

背景：疆域空前廣大

元朝的疆域是指元朝皇帝直接統(tǒng)治的版圖，一般不包括西征中建立的四個獨(dú)立發(fā)展的汗

國。盡管如此，仍超出漢、唐。

第一次納入中原王朝的直屬版圖：西藏高原、臺灣島。

措施：

（1）實(shí)行行省制度

a、鄰近大都的河北、山西、山東等地區(qū)，不設(shè)行省，由中書省直轄，稱“腹里”；

b、西藏地區(qū)由宣政院直轄；

c、其他地方設(shè)行中書?。ê喎Q行省、或?。?0~11個行省。

行省制度加強(qiáng)中央集權(quán)，一在于行省長官由中央任命，這是一種權(quán)力控制，歷代的通例；

一在于行省劃界主要原則“犬牙相入”。犬牙相入和山川形便是中國歷史上行政區(qū)域劃界的兩大原則。山川形便的意思是以天然山川作為行政區(qū)劃的邊界，使行政區(qū)劃與自然地理區(qū)劃相一致，但容易借之割據(jù)。山川形便原則是促成地方割據(jù)的一個重要因素，因此從秦代一開始，統(tǒng)治者便有意識地采用犬牙交錯的原則與之相抗衡。犬牙交錯，人為打破自然的山川之險，造成行政區(qū)域的犬牙交錯的局面。

到元明清時期，這一原則更發(fā)展得淋漓盡致。見《元朝行省圖》，陜西行省越過秦嶺而有漢

中盆地；湖廣行省以湖南、湖北為主體而又越過南嶺有廣西；江西行省也同樣跨過南嶺而有廣東；河南江北行省則合淮水南北為一；江浙行省，乃從江南平原逶迤直到福建山地。只有四川行省稍成四塞之國，但其北面屏障秦嶺業(yè)已撤去，難以養(yǎng)成長期割據(jù)的氣候。

行省這樣劃分就使所有山川之險完全消解。因此元代行省幅員雖廣，分權(quán)雖大，但是缺乏

實(shí)行割據(jù)的地理基礎(chǔ)，也就不容易產(chǎn)生分裂局面。對比唐代的道和元代的省，我們就會發(fā)現(xiàn)，兩個朝代的劃界方法正好完全相反。唐代道的分劃是以橫向?yàn)橹?，而元代省的分劃卻以縱向?yàn)橹亍?/p>

中國的主要山川都呈東西走向，而唐代的道是以山川形便來分劃。所以唐初的十道，大都

是橫長豎短。元代分省的趨向與唐代分道相反，一方面既要便于軍事上實(shí)行由北向南的控制，另一方面又要破除山川之險，因而省的形狀也自然與道完全相反。陜西、湖廣、江西、江浙四省南北長而東西短，正與江南、嶺南二道的橫向布置相徑庭。而中書省又把山東、山西（唐河?xùn)|道）與河北合在一起，卻是變縱向?yàn)闄M向。

元代這樣分省只服從中央集權(quán)統(tǒng)治這個唯一的目的，這就必然要伴生許多弊病。一則地方

無險可守，于長治久安頗為有礙；二則將不同氣候土壤的地理區(qū)域合而為一，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利；三則行省地域過大，于和平時期的行政管理很不方便，省與路之間不得不再設(shè)道一級監(jiān)察區(qū)域，增加了管理層次。

（2）設(shè)立宣政院，直接管理吐蕃

（3）設(shè)立宣慰司等土司

在邊遠(yuǎn)民族地區(qū)實(shí)行土司制度。

內(nèi)容：土司（宣慰司、土知府、土知縣、土把總，土巡檢等）土官（少數(shù)民族首領(lǐng)）治土

民，上屬省管轄。《中國歷史地理概述》P210。

特點(diǎn)：因俗而治，官其首領(lǐng)、世襲其官、交納貢賦

（土司制度，從官職角度看，包括兩類官職，一類是土官，其名稱與內(nèi)地官職同，一

般加一“土”字以示區(qū)別，如土知府、土知州，土知縣。一類是土司，稱宣慰司、宣撫司、安撫司、招討司、長官司等。且統(tǒng)屬也有所不同，土官為文職，土司為武職。）《中國古代

羈麼政策的演變》P183～184。

從唐代的羈麼府州制到元朝的土司制度，反映中央集權(quán)有所加強(qiáng)。唐代羈縻府州戶籍

一般不上報戶部，也不承擔(dān)賦稅。僅部分臨時向唐天子有所貢獻(xiàn)，與正州交納賦稅不同。

元朝對所任用的土司都規(guī)定必須向中央王朝盡一定的義務(wù)，貢賦包括朝貢和納賦兩項(xiàng)內(nèi)容。

小結(jié)：中央集權(quán)的一般辦法有哪些？

（1）縱向收權(quán)：將地方的權(quán)力收回中央，如郡縣制、州縣制、行省制的長官由中央任免；收回王國的治權(quán)；將地方的兵權(quán)、財權(quán)收歸中央等。

（2）橫向分權(quán)：將地方的權(quán)力或者封地盡量分散，如西漢的“推恩令”，北宋地方設(shè)立知州、通判，明朝廢行省、設(shè)三司等。

（3）行政區(qū)劃體現(xiàn)“犬牙相入”原則

（4）監(jiān)察制度：秦朝的御史大夫，西漢的刺史，北宋的通判，元朝的御史臺等。

二、專制君主制的演進(jìn)

1、西漢：

漢代的政治制度是以武帝為轉(zhuǎn)折點(diǎn)的。漢武帝是鐵腕人物，統(tǒng)治時間長達(dá)53年，斷然不容強(qiáng)有力的丞相。

背景：漢初丞相位高權(quán)重（丞相多由功臣勛舊擔(dān)任，位高權(quán)重，對皇帝直言不諱）

措施：

（1）起用平民、儒生為相

（2）形成內(nèi)朝決策機(jī)構(gòu)

設(shè)立內(nèi)朝，利用內(nèi)朝與外朝對峙，并分奪外朝權(quán)力，這是漢武帝削弱相權(quán)的重要方法。漢武帝重用身邊的近臣，組成“內(nèi)朝”（又稱“中朝”），形成宮中決策機(jī)構(gòu)。原來宮外的以丞相為首的三公九卿組成的中央政府淪為一般執(zhí)行機(jī)構(gòu)，變?yōu)闉椤巴獬?。決策實(shí)權(quán)由相府向?qū)m廷轉(zhuǎn)移，以內(nèi)朝官制約外朝官，以內(nèi)朝宮官排斥外朝府官。

漢朝官吏自武帝時起分為外朝官與中朝(內(nèi)朝)官，外朝官是丞相、御史大夫和九卿等，中朝官是大司馬、近臣(侍中、散騎、常侍、給事中、左右曹等)、尚書等?！爸谐笔腔实凵磉叺挠霉ぞ?。

諸葛亮《出師表》：“宮中府中，俱為一體，陟罰臧否，不宜異同?！?意為：宮廷中和朝廷中，都是一個整體，對官員善惡的處罰，不應(yīng)不一樣。

2、隋唐：

背景：東漢以來權(quán)臣篡位：曹丕、司馬炎、劉裕、楊堅(jiān)

措施：確立和完善三省六部制

中書?。翰輸M、頒發(fā)詔令——決策權(quán)

吏：官吏的考核與任免皇帝—三省門下省：審核———————審核權(quán) 戶：戶口、賦稅

禮：國家禮儀制度 尚書?。簣?zhí)行———————執(zhí)行權(quán)—→

兵：軍政（三?。鹤罡哒畽C(jī)構(gòu)）

刑：刑法

特點(diǎn)：

（1）三省長官都是宰相：獨(dú)相→群相

（2）職權(quán)有分工、有合作（流程式分工，權(quán)力制約；不是西方職能式分工）

影響：

（1）是中國古代中央行政管理制度的重大變革（國家行政職能由丞相總攬到三省分工；三省變

為外朝官；九卿名義上是皇室的家務(wù)官，而六部是管理國家政務(wù)的機(jī)構(gòu)和政務(wù)官，體制和

觀念都是進(jìn)步）

（2）削弱相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)（一是相權(quán)一分三；一是三省長官大多品級較低）

3、北宋：

到了唐朝中葉，三省六部制已經(jīng)是名存實(shí)亡，宋朝秉承了隋唐的三省六部的制度，但一直就沒真正使用過，處于完全的名存實(shí)亡，已經(jīng)成為了一種名譽(yù)機(jī)構(gòu)。元朝、明朝已經(jīng)改三省六部為一省六部了。北宋在三省六部之外另設(shè)“中書門下”。

背景：

宋初“中書門下”行使宰相職權(quán)（除遼代以外，“宰相”不是正式官名，祝總斌認(rèn)為，宰相兩個條件，一是擁有議政權(quán)，一是擁有監(jiān)督百官執(zhí)行權(quán)。唐代宰相朝見，有座位，有茶喝，宋代宰相上朝，站著不坐，蓋宰相擁立新君趙匡胤，自謙不坐，遂為傳統(tǒng)）

措施：

（1）設(shè)參知政事為副相，分其行政權(quán)

（2）設(shè)樞密使管軍事，分其軍權(quán)

（3）設(shè)三司使管財政收入，分其財政

4、元朝：

（1）中書省單獨(dú)行使宰相職權(quán)，統(tǒng)領(lǐng)六部

忽必烈即位第七天，即設(shè)立中書省，推行漢法，效仿宋代一省制，打破魏晉以來三省分掌全

國政務(wù)的慣例。從三省制過渡到一省制。

（2）后期宰相左右皇位的繼承，相權(quán)的回光返照。

小結(jié)：

1、從漢至元，中央行政管理制度是如何演變的？

（1）秦漢：丞相總攬——三公九卿制

（2）隋唐：三省分工——三省六部制

（3）宋元：一省總攬——宋之中書門下省制，元之中書省制

2、君主削弱相權(quán)的一般辦法有哪些？

（1）由品級較低的人充任：如漢武帝起用平民、儒生為相，唐代三省長官大多品級較低等

（2）內(nèi)朝決策、外朝執(zhí)行：漢武帝建立內(nèi)朝決策機(jī)構(gòu)

（3）內(nèi)朝的不斷外朝化，外朝的不斷邊緣化：三省在隋唐成為外朝官，在唐朝中葉、北宋初期已經(jīng)

是名存實(shí)亡

（4）分割相權(quán)：隋唐三省，宋設(shè)參知政事、樞密使、三司使

（5）廢除丞相：明朝廢除中書省和丞相

三、官僚制度的變化——選官、用官制度的變化

我國古代選官制度，萌芽于原始社會末期“軍事民主制”時期的禪讓制，而它的正式形成，則是進(jìn)入階級社會以后的事。古代選官制度大致有：世卿世祿制（世官制），軍功、事功選拔制，察舉制，九品中正制度，科舉制等。

1、漢代的察舉制：

察：考察后予以推薦、選舉。舉：推薦、推舉

含義：

由丞相、列侯、刺史、郡守，國相（王國之相）等推薦，由中央任以官職?？颇浚?/p>

賢良文學(xué)：

茂才：

對象： 吏：現(xiàn)任官員

民：

特點(diǎn)：

a、由下而上推薦

b、漢代最重要的選官制度

c、重視品德（孝廉）

d、政權(quán)相對開放

2、魏晉南北朝的九品中正制：

又稱九品官人法。從曹魏始至隋唐科舉的確立，這其間約存在了四百年之久。設(shè)置中正官是九品中正制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所謂中正，就是負(fù)責(zé)對某一地區(qū)人物進(jìn)行品評的官員。中正官的主要職責(zé)就是品評人物。品評的內(nèi)容主要有三條：（1）被品評人物的家世，即家庭出身和背景。指父祖輩的資歷仕宦情況和爵位高低等。這些是中正官必須詳細(xì)掌握的。（2）行狀，即個人品行才能的總評，相當(dāng)于現(xiàn)在的品德評語。（3）定品，即確定品級。初期定品，原則上依據(jù)行狀，家世只作為參考，晉代以后完全以家世來定品級。所謂“品”，就是綜合士人德才、門第（家世官位高低）所評定的等級，共分為上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品。九品中正制的初期，確實(shí)包含了“唯才是舉”的精神，但由于中正官大多由享有政治和經(jīng)濟(jì)特權(quán)的豪門大族人士擔(dān)任，于是品評的標(biāo)準(zhǔn)逐步轉(zhuǎn)向由家世（門第高下）來決定，豪門大族把持了人才選拔的大權(quán)，漸漸形成魏晉時期的“門閥制度”，出現(xiàn)了“上品無寒門，下品無士族”的腐敗現(xiàn)象。

特點(diǎn)：

（1）按照門第高低享受政治權(quán)力（重視出身）

（2）具有貴族政治色彩

（3）政權(quán)相對封閉（士族壟斷政權(quán)）

衰落原因：

（1）隋唐商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，庶族地主（商人地主）的興起，要求政治上掌權(quán)

（2）士族地主勢力的沒落

3、隋唐宋元的科舉制：

含義：采用分科考試的方式選拔官員

形成標(biāo)志：隋煬帝設(shè)立進(jìn)士科（隋文帝開始，有秀才、明經(jīng)兩科。進(jìn)士：進(jìn)入士流。進(jìn)士科是

最重要的考試科目。）

特點(diǎn)：

（1）報考的相對開放性：士人可以自由投考，不需要官員察舉，不需要中正官評定，擴(kuò)大了人

才選拔的范圍，體現(xiàn)政權(quán)的開放性，社會下層可向上層流動。但有科

舉資格限制，如初期商人、犯人子不得報考。

（2）錄取的相對公平性：以考試成績確定入仕資格。但唐代進(jìn)士及第，只是取得了做官的資格，還得通過吏部選官考試。

（3）重視才學(xué)

意義：

（1）沖破士族壟斷仕途局面，起到了抑制士族的作用

（2）擴(kuò)大了官吏來源，庶族地主可參與政權(quán)

（3）提高了官員的文化素質(zhì)

（4）加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于政局的穩(wěn)定

（5）促進(jìn)了文化的發(fā)展與繁榮：（書法、唐詩）

a、鼓勵了向?qū)W、讀書的社會風(fēng)尚，讀書人、文化人、識字人增多（把讀書與做官緊密聯(lián)系

起來）

b、推動了文學(xué)創(chuàng)作的發(fā)展與繁榮：如唐詩、唐賦、傳奇等。詩，如白居易《賦得古原草送

別》，杜牧《阿房宮賦》等。