第一篇：從訴訟角度談稅務(wù)行政處罰應(yīng)注意的幾個問題

從訴訟角度談稅務(wù)行政處罰應(yīng)注意的幾個問題

玉環(huán)縣地稅局 袁必生

行政處罰因其強制性和制裁性，容易引發(fā)行政爭議，稅務(wù)行政處罰需要高度重視相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法程序，減少行政爭議，具體來說應(yīng)注意經(jīng)下幾個方面：

一、行政處罰主體必須是法定的組織

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，以下組織具有行政處罰權(quán)：

㈠有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)。

并非全部行政機關(guān)都有行政處罰權(quán)，行政機關(guān)是否具有行政處罰權(quán)，必須由法律、法規(guī)明確規(guī)定，并在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，沒有明確規(guī)定的就沒有處罰權(quán)。根據(jù)《行政處罰法》第二十條規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。因此，當(dāng)法律、法規(guī)和規(guī)章對級別管轄未作規(guī)定或規(guī)定不明確時，可以推定管轄權(quán)歸縣級以上行政機關(guān)。比如：對違反《稅收征管法》尚未構(gòu)成犯罪的行為，《征管法》第五章法律責(zé)任中規(guī)定由應(yīng)稅務(wù)機關(guān)予以行政處罰，未明確規(guī)定應(yīng)由那一級稅務(wù)機關(guān)行使，筆者認為在《征管法》實施細則出臺前應(yīng)理解為由縣級以上稅務(wù)機關(guān)行使處罰權(quán)，稽查局無處罰權(quán)。而實施細則出臺后，細則中明確規(guī)定稅務(wù)機關(guān)包括稽查局，稽查局專司偷、逃、抗、騙案件的查處，據(jù)此，稽查局對偷、逃、抗、騙稅款行為擁有處罰權(quán)。

㈡行政機關(guān)委托的組織。

行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合規(guī)定條件的組織實施行政處罰。

這里需要注意的是，第一委托必須有規(guī)章以上依據(jù)，因此行政處罰權(quán)一般不能委托。第二受委托的組織必須符合以下條件，一要是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織，二要具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員，三對違法行為需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。第三行政機關(guān)不得委托其他組織或個人實施行政處罰。第四受托組織不得再委托其他任何組織或個人實施行政處罰。

㈢法律、法規(guī)授權(quán)的組織。沒有行政處罰權(quán)的組織，經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，可以擁有行政處罰權(quán)。如《稅收征收管理法》第七十四條規(guī)定：“本法規(guī)定的行政處罰，罰款額在二千元以下的，可以由稅務(wù)所決定?！倍悇?wù)所就是法律、法規(guī)授權(quán)的組織，具有行政處罰主體資格。

二、行政處罰必須在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行使

行政處罰權(quán)的取得和行使必須要有法律、法規(guī)的明確授權(quán)。新《征管法》實施細則頒布以前，在稅務(wù)行政訴訟中法院多次判決稽查局?jǐn)≡V，就是因為法律、法規(guī)未明確授權(quán)。

比如，《會計法》規(guī)定，違反《會計法》尚未構(gòu)成犯罪的行為，由縣級以上人民政府財政部門予以處罰。因此，縣級以下財政部門就不能進行處罰，其他部門（如稅務(wù)部門）也不能根據(jù)《會計法》進行行政處罰；

《稅收征管法》規(guī)定，違反《征管法》尚未構(gòu)成犯罪的行為，由稅務(wù)機關(guān)進行處罰。如果財政部門對偷、逃、抗、騙稅款行為進行行政處罰就是違法的；

再比如《征管法》規(guī)定對罰款額在2000元以下的行政處罰，可由稅務(wù)所作出，如果稅務(wù)所作出3000元的罰款，就是違法的。

三、作出行政處罰的證據(jù)必須充分

“主要證據(jù)不足”是人民法院判決撤銷具體行政行為的第一項標(biāo)準(zhǔn)。由于行政機關(guān)在行政訴訟中負有舉證責(zé)任，因此，主要證據(jù)一般應(yīng)由行政機關(guān)提供，且是人民法院審查的重點。

根據(jù)《行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定，行政機關(guān)在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)不能作為認定被訴具體行政行為合法的根據(jù)；復(fù)議機關(guān)在復(fù)議過程中收集和補充的證據(jù)也不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)。也就是說只有在作出行政處罰決定之前取得的證據(jù)才可以作為維持原具體行政行為或確認其合法的依據(jù)。另外，在違法作出行政處罰決定后，行政機關(guān)改變原處罰決定，若被告不撤訴，行政機關(guān)仍要敗訴。所以在作出行政處罰決定之前必須取得充分的證據(jù)，事后補救是來不及的。

四、在作出行政處罰時適用法律要準(zhǔn)確

“適用法律、法規(guī)錯誤”是法院判決撤銷具體行政行為的第二項標(biāo)準(zhǔn)。法院在審理行政案件時依據(jù)法律、法規(guī)，參照規(guī)章，（具體審查標(biāo)準(zhǔn)是“合法、有效”）參考其他規(guī)范性文件，（具體審查標(biāo)準(zhǔn)是“合法、有效并合理、適當(dāng)”）所以在作出行政處罰時所引用的處理依據(jù)，必須是法律、法規(guī)或者是與法律法規(guī)不相抵觸的規(guī)章或其規(guī)范性文件，并應(yīng)當(dāng)注明文件名稱、文號和有關(guān)條款。

法律適用的一般原則：上位法優(yōu)于下位法、特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定（前提：同一機關(guān)制定）、實體從舊與程序從新規(guī)則（在遇到疑難問題時要選擇對保護行政相對人的合法權(quán)益更為有利的法律規(guī)定）

以下情況屬適用法律、法規(guī)錯誤：一是應(yīng)當(dāng)適用甲法，卻套用了乙法。如對私營企業(yè)征收了企業(yè)所得稅。二是適用了無權(quán)適用的法律、法規(guī)。如稅務(wù)部門根據(jù)《會計法》而不是根據(jù)《征管法》對不按規(guī)定設(shè)置帳薄進行了處罰。三是應(yīng)同時適用數(shù)個法律、法規(guī)，但卻沒有全部適用。如未按規(guī)定代扣代繳個人所得稅應(yīng)按《個人所稅法》第八條（法定義務(wù)）及《征管法》第六十九條（法律責(zé)任）進行處罰，卻只適用了《個人所稅法》。四是應(yīng)同時適用一個法律的數(shù)個條款而只適用了其中的一條或部分條款。如稅務(wù)所對納稅人遲申報處以50元罰款，應(yīng)根據(jù)《征管法》第六十條和第七十四條，卻只引用了第60條等）五是應(yīng)當(dāng)適用甲法某條款的，卻用了其它條款。六是引用了已失效或者未生效的法律、法規(guī)。七是引用了同上位法相抵觸的規(guī)章或者其它規(guī)范性文件，這要特別引起注意。

五、行政處罰要避免顯失公正

顯失公正的表現(xiàn)形式主要有以下幾種：

㈠行政處罰畸輕或畸重。行政處罰要錯罰相當(dāng)，錯罰相當(dāng)指的是行政機關(guān)在實施行政處罰時，應(yīng)依據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及違法行的社會危害的大小等案件事實確定相應(yīng)的處罰種類和幅度。特別注意案件有無法定從輕、減輕和免予處罰或者是法定應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。

㈡同等情況，不同處罰。如甲和乙均因未按規(guī)定時間辦理納稅申報而違反《征管法》，二人違法事實和情節(jié)完全相同，但稅務(wù)機關(guān)對甲只罰款50元，對乙卻罰款2000元，此即屬同等情況不同處罰。

㈢不同情況，相同處罰。如甲和乙均因未按規(guī)定時間辦理納稅申報而違反《征管法》，甲遲報30天，應(yīng)繳稅款10000元，乙遲報10天，應(yīng)繳稅款1000元，但稅務(wù)機關(guān)對甲和乙均處罰款2000元，此即屬不同情況相同處罰。

㈣行政處罰超出違法者的實際承受能力。行政處罰本身只是手段，不是目的。行政機關(guān)實施行政處罰的目的是為了制止違法行為，維護社會秩序。行政機關(guān)在作出行政處罰時，應(yīng)當(dāng)考慮到被處罰人的實際承受能力，作出的處罰決定應(yīng)當(dāng)在保障被處罰人生活所需的前提下作出。如果給予被處罰人的行政處罰超過了其實際承受能力，并導(dǎo)致被處罰人無法生活，不但不能讓被處罰人認識錯誤，糾正錯誤。相反，可能會促使其為了生計而作出新的違法行為，影響社會的安定團結(jié)。明顯超出被處罰人實際承受能力的處罰也是顯失公正的一種形式。人民法院在審理這一類案件中，不但要審查行政機關(guān)的處罰決定是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，而且要著重審查受處罰人的生活是否因處罰而變得難以為繼。例如：王某全家六口人僅依靠王某無照經(jīng)營一米粉店為生，工商機關(guān)根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定作出處罰決定，（1）沒收其非法所得；（2）處以罰款二萬元。人民法院經(jīng)審理認為，王某經(jīng)濟困難，難以承受工商機關(guān)的處罰，該處罰顯失公正，判決撤銷該行政處罰決定的第（2）項，維持第（1）項。

六、程序要符合規(guī)定。程序包括很多內(nèi)容，以下幾個方面需要特別注意：

a)達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的行政處罰要適用一般程序

b)稅務(wù)機關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述申辯的權(quán)利。稅務(wù)機關(guān)對公民作出2000元以上(含本數(shù))罰款或者其他組織作出l萬元以上(含本數(shù))罰款的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

c)處罰決定書中要告知復(fù)議、訴訟的權(quán)利。

第二篇：從審理角度談案件調(diào)查工作中應(yīng)注意的問題（最終版）

從審理角度談案件調(diào)查工作中應(yīng)注意的問題

一、認識案件審理工作

1、概念：是指審理人員按照有關(guān)規(guī)定，對違紀(jì)案件的審核處理工作。是案件查處工作的必經(jīng)程序

2、三大任務(wù)

案件審理工作、申訴復(fù)查、行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作。黨政紀(jì)處分類案件包含本級自辦案件、下級報批案件、備案案件、征求意見案件、上級機關(guān)及本級領(lǐng)導(dǎo)交辦案件等。

3、作用： ? ? 審核把關(guān)

對于案件檢查部門而言，審理工作是查漏補缺，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部對查辦的案件的自我完善環(huán)節(jié)。? 參謀助手

對于紀(jì)委常委會和監(jiān)察局局長辦公會而言，審理部門是參謀助手。? 監(jiān)督保障

案件審理工作是保障被調(diào)查人合法權(quán)益的重要途徑

4、基本要求

事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。

“二十四字”基本要求是審理工作履行職能的重要依據(jù)和基本標(biāo)準(zhǔn)

二、案件審核的主要內(nèi)容及應(yīng)注意的問題

審理工作要“嚴(yán)把三關(guān)”──把好事實證據(jù)關(guān)、把好定性處理關(guān)、把好手續(xù)程序關(guān)。

（一）形式審核（程序?qū)徍恕⒊醪綄徍?、要件審核）條規(guī)依據(jù)：

中紀(jì)委33號文件、《陜西省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)審理違紀(jì)案件工作程序暫行規(guī)定》（陜紀(jì)辦發(fā)[2010]12號）第十三條均規(guī)定，案件審理部門應(yīng)自收到移送的材料之日起三日內(nèi)進行形式審核。

形式審核的內(nèi)容：

著重審核相關(guān)部門移送、報送的材料是否齊全、案卷裝訂是否規(guī)范等。

這里主要講一下本級自辦案件應(yīng)具備的材料：

1、案件移送審理登記表

應(yīng)有移送檢查室意見、分管領(lǐng)導(dǎo)意見及移交人簽名。

2、案件移送審理程序登記表

應(yīng)注明是否采取兩規(guī)、兩指措施，采取措施是否履行報批程序，是否由有權(quán)機關(guān)審批，對于涉案款物如何處理，案件處理意見等。

3、主卷中應(yīng)具備的基本材料（初核、立案程序）（1）案件線索來源材料（反映信、領(lǐng)導(dǎo)批示等）（2）案件初步核實（審查）呈批表（3）初核（查）報告

（4）立案呈批報告（立案審批表）

（5）關(guān)于立案的會議紀(jì)要（6）立案決定書（監(jiān)察通知書）

（7）如采取“兩規(guī)”“兩指”措施，應(yīng)附相關(guān)的呈批表（采取措施呈批表、延期呈批表、解除措施呈批表等）

（8）如對違紀(jì)款物予以暫扣的，應(yīng)附暫扣單據(jù)。（9）調(diào)查報告。（10）違紀(jì)事實材料

（11）違紀(jì)人對違紀(jì)事實材料簽署的意見

（12）調(diào)查組關(guān)于違紀(jì)人所提意見的說明（違紀(jì)人對違紀(jì)事實有異議時使用）

（13）承辦案件檢查室的室務(wù)會意見

4、證據(jù)材料卷

審核結(jié)果：如所報送材料符合要求，即正式受理，并辦理受理手續(xù)（填寫案件移送審理登記表），并抄送案件監(jiān)督管理部門備案；對于不符合移送條件的，可要求案件承辦部門補送相關(guān)材料。

應(yīng)注意的事項：

1、初核（初查）報告、調(diào)查報告落款應(yīng)有初核（初查）人、調(diào)查人員的親筆簽名。

2、違紀(jì)事實材料落款應(yīng)為調(diào)查組。

3、不應(yīng)忽視解除“兩規(guī)”“兩指”措施或暫停職務(wù)等措施的相關(guān)審批材料。

4、暫扣違紀(jì)款物的，應(yīng)附暫扣單據(jù)。

5、凡調(diào)查所涉及的人、事及涉案款物，在調(diào)查報告、檢查

室室務(wù)會意見中都應(yīng)有結(jié)論。如不處理、從輕、從重處理、收繳或不予收繳等，都應(yīng)說明理由。

6、裝訂證據(jù)材料卷時，建議按違紀(jì)人身份材料、談話筆錄、其他言證、書證等的順序排列。

如違紀(jì)事實有多個的，建議證據(jù)材料按問題分別裝卷。

（二）實體審核

主要是圍繞違紀(jì)構(gòu)成要件展開,包括對證據(jù)的鑒別使用、對案件事實的認定、確定違紀(jì)性質(zhì)及量紀(jì)處理。

一是對證據(jù)的鑒別使用及對案件事實的認定（事實證據(jù)關(guān)）證據(jù)是判斷事實的依據(jù)。證據(jù)有三個顯著的特點：

① 證據(jù)的客觀性，是指證據(jù)是事物的客觀反映。

② 證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，是指證據(jù)是與案情有內(nèi)在聯(lián)系的事實。③ 證據(jù)的合法性，是指收集證據(jù)必須合法，必須按照法定的程序，通過正常的途徑，運用正當(dāng)?shù)氖侄?，采取正確的方法去獲得證據(jù)。沒有通過合法手段收集的證據(jù)，不能作為有效證據(jù)來使用。

應(yīng)注意的幾點

Ａ、取證的程序要合法 Ｂ、證據(jù)的來源要合法 Ｃ、證據(jù)的形式要合法 關(guān)于證據(jù)的使用

證據(jù)確鑿就是指處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所依據(jù)的違紀(jì)事實，都

有確實、充分的證據(jù)予以證明。

證據(jù)確鑿的標(biāo)準(zhǔn)： Ａ、證據(jù)必須真實；

Ｂ、證據(jù)必須與案件有內(nèi)在的聯(lián)系； Ｃ、證據(jù)必須充分；

用間接證據(jù)定案，證據(jù)之間必須形成一個完整的證明體系（證據(jù)鏈條），這個體系之間不能有矛盾，如果有矛盾應(yīng)得到合理的排除，否則不能定案。

對證據(jù)審核后的處理

1、提出補充調(diào)查（補證）意見

省紀(jì)委《辦法》第十六條規(guī)定，審理過程中，需要與案件承辦部門交換意見的，由案件審理部門負責(zé)人和承辦人與案件承辦部門負責(zé)人溝通協(xié)商。需個別補充證據(jù)的，案件審理部門提出意見后由案件承辦部門辦理。

要形成書面補證意見，列明補充調(diào)查的理由及內(nèi)容。

2、關(guān)于中止審理

省紀(jì)委《辦法》第十六條規(guī)定，對于案件主要事實不清、證據(jù)不足的，案件審理部門提出意見，經(jīng)分管審理與分管案件工作的領(lǐng)導(dǎo)溝通后，中止審理，將案卷材料退回案件承辦部門補充調(diào)查。

對于中止審理的，審理部門應(yīng)形成中止審理報告，經(jīng)分管案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。同時還要形成書面意見，列明補充調(diào)查的理由及內(nèi)容。

3、認定違紀(jì)事實。需關(guān)注的問題：

1、證明違紀(jì)人主體身份、任職等情況的證據(jù)不全。主要是確定被調(diào)查人是否紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的管轄對象（中共黨員、監(jiān)察對象），明確立案調(diào)查的審批權(quán)限，明確案件定性、對本人違紀(jì)責(zé)任如何劃分及處分時應(yīng)履行什么批準(zhǔn)程序等。

取此類證據(jù)時應(yīng)注意：

首先，所調(diào)取的材料應(yīng)能全面反映違紀(jì)人的基本情況及工作經(jīng)歷，包括其在人大、政協(xié)等單位的任職情況。如入黨志愿書、干部任免審批表、任免文件、職責(zé)分工文件等。

其次，所調(diào)取的資料應(yīng)由權(quán)威部門出具且具有一定效力。如在了解違紀(jì)人任職及分工情況時，應(yīng)調(diào)取正式文件。這樣更能體現(xiàn)其所任職務(wù)、任職時間、任命機關(guān)、具體分工等內(nèi)容。

關(guān)于監(jiān)察對象的界定

當(dāng)前公務(wù)員的范圍主要是以下七類機關(guān)的工作人員：（1）中國共產(chǎn)黨機關(guān)的工作人員；（2）人大機關(guān)的工作人員；（3）行政機關(guān)的工作人員；（4）政協(xié)機關(guān)的工作人員；（5）審判機關(guān)的工作人員；（6）檢察機關(guān)的工作人員；（7）民主黨派機關(guān)的工作人員。

以上機關(guān)中的工勤人員不屬于公務(wù)員范圍。

2010年修改后的新《行政監(jiān)察法》將監(jiān)察對象進一步明確界定為以下四類：

(１)國家行政機關(guān)及其公務(wù)員；(２)國家行政機關(guān)任命的其他人員；

(３)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員；

(４)國家行政機關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員。

認定是否監(jiān)察對象，不是依據(jù)其本人的身份，而是以其是否具有履行管理公共事務(wù)的職能為劃分標(biāo)準(zhǔn)。（農(nóng)村村委會、社區(qū)居委會等工作人員是否具有履行管理公共事務(wù)的職能可參考《紀(jì)律處分條例》第九十五條有關(guān)規(guī)定）

2、取證中應(yīng)履行有關(guān)審批手續(xù)，不得有變相逼供、誘供、指證等行為。

3、復(fù)印件應(yīng)有出處、復(fù)印人簽名、原件保存單位蓋章等。

4、談話筆錄應(yīng)有談話人及被談話人簽名，證明材料應(yīng)有證明人身份介紹等。

二是關(guān)于黨政紀(jì)條規(guī)適用（定性處理關(guān)）目前常用的黨政紀(jì)條規(guī)

黨紀(jì)：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及相關(guān)單行性規(guī)定 政紀(jì)：《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分條例》等

黨政紀(jì)條規(guī)適用主要解決的問題

定性與量紀(jì)。

定性，是在查清案件事實的前提下，解決被調(diào)查人的行為是否構(gòu)成違紀(jì)行為和構(gòu)成什么違紀(jì)行為的問題。

量紀(jì)，是在準(zhǔn)確定性的基礎(chǔ)上，解決對違紀(jì)的黨員和黨組織是否應(yīng)給予黨紀(jì)處分和給予何種處分的問題。

定性是量紀(jì)的前提，量紀(jì)是定性的歸宿。定性不準(zhǔn)，量紀(jì)必然不當(dāng)；定性準(zhǔn)確，量紀(jì)不當(dāng)，案件也不可能得到正確處理。

1、關(guān)于定性 原則與步驟 A、定性原則 合法原則。公正原則。

疑似從無原則。指對因證據(jù)不足而不能認定的行為從無處理。包括以下內(nèi)容：

（1）可能實施違紀(jì)行為，但無確實、充分的證據(jù)證明時，應(yīng)按無違紀(jì)行為處理。

（2）可能犯了數(shù)種違紀(jì)行為，但能夠查證屬實的只有其中一種或幾種，應(yīng)按查證屬實的一種或幾種處理。

（3）可能犯有較重的違紀(jì)行為，但能夠查證屬實的只是較輕的行為，應(yīng)按較輕的行為認定。

（4）被調(diào)查人可能是共同違紀(jì)的為首者，但無確實、充分的證據(jù)證明時，不應(yīng)按為首者處理。

B、定性的步驟

篩選案件事實；找出適用的條款；確定具體違紀(jì)行為名稱。關(guān)于違紀(jì)的四個構(gòu)成要件（1）違紀(jì)主體

可分為一般主體和特殊主體、單一主體和復(fù)雜主體。一般主體：具有責(zé)任能力的黨組織和黨員。如盜竊、行賄、走私等違紀(jì)行為。

特殊主體：除具備責(zé)任能力外，還必須具備特定的身份。這里所說的特定的身份，包括特定的職務(wù)、特定的職業(yè)、特定的法律義務(wù)等。如受賄行為（黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的黨員）；違法貸款行為（金融工作人員中的黨員）；拒不承擔(dān)撫養(yǎng)教育義務(wù)行為的主體必須是（法律上負有撫養(yǎng)教育義務(wù)的黨員）。

單一主體：違紀(jì)主體為一人的。

復(fù)雜主體：違紀(jì)主體為二人及以上的。（共同違紀(jì)）關(guān)于單位違紀(jì)

從客觀方面看，一是經(jīng)單位決策機構(gòu)集體共同研究作出的決定，二是由公司、企業(yè)的法定代表人或機關(guān)、團體、事業(yè)單位的負責(zé)人作出的決定。單位內(nèi)人員盜用單位名義實施違紀(jì)行為，違紀(jì)所得歸個人所有的，應(yīng)以個人違紀(jì)論處。

單位違紀(jì)應(yīng)追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員中的黨員的責(zé)任。

（2）違紀(jì)客體

是指違紀(jì)行為所侵犯的黨內(nèi)關(guān)系和社會關(guān)系。

（3）主觀方面 包括故意和過失。（4）客觀方面

指《黨紀(jì)處分條例》規(guī)定的侵犯某種客體的客觀事實。包括危害行為、危害結(jié)果等。其中，危害行為是一切違紀(jì)行為所必須具備的要件，是整個違紀(jì)構(gòu)成的核心。有兩種基本形式：作為（貪污、盜竊、走私等）和不作為（如遺棄家庭成員）。有些違紀(jì)行為既可以由作為形式構(gòu)成，也可以由不作為形式構(gòu)成，如虐待家庭成員行為，可以打罵等、也可以不給飯吃、不給治病等。

危害結(jié)果：指危害行為對客體造成的損害事實。主要有：直接結(jié)果與間接結(jié)果。

直接結(jié)果對定性、量紀(jì)都有影響，而間接結(jié)果主要對量紀(jì)有影響。

關(guān)于比照與參照

比照是指對于《黨紀(jì)處分條例》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》沒有規(guī)定但危害黨、國家和人民利益，確需追究黨紀(jì)責(zé)任的違紀(jì)行為，比照《黨紀(jì)處分條例》分則及《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》中最相類似的條款處理的制度。

《黨紀(jì)處分條例》第29條規(guī)定：需要比照處理的案件，按照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由?。ú浚┘夵h委、紀(jì)委批準(zhǔn)處理的案件，報請中央紀(jì)委批準(zhǔn)（上延一級）；應(yīng)當(dāng)由?。ú浚┘壱韵曼h委、紀(jì)委批準(zhǔn)處理的案件，由?。ú浚┘壖o(jì)委（不含副省級市紀(jì)委）批準(zhǔn)并報中央紀(jì)委備案。

幾種常見易混違紀(jì)行為的區(qū)分

貪污（第83條）與非法占有（第72條）

A、侵犯的客體不同（職務(wù)行為的廉潔性和公共財物的所有權(quán)；公私財物的所有權(quán)）

B、對象不同（公共財物；公私財物）

C、主體不同（黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員；黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員）

D、行為方式不同（貪污：侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物；非法占有：非法占有非本人經(jīng)管的公私財物，或以購買時象征性地支付款項等方式非法占有公私財物，或無償、象征性地支付報酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)）

貪污公款（第83條）與挪用公款（第94條）

A、客體不同（黨和國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性和公共財物的所有權(quán)；黨和國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性和公款的占有、使用、收益權(quán)）

B、對象不同（公款及所有公物；公款和特定款物）C、手段不同（采取侵吞、竊取、騙取等方法，將公共財物非法據(jù)為己有；未經(jīng)合法批準(zhǔn)，擅自動用公款歸個人使用）

D、目的不同（非法永久占有；非法暫時使用公款）挪用公款與挪用資金（第99條）

A、對象不同（公款；本單位資金，既有公款也有私款）B、主體不同（黨和國家工作人員或者受委托管理和經(jīng)營國有財產(chǎn)的工作人員中有共產(chǎn)黨員；公司、企業(yè)或者其他單位的非國

家工作人員中的黨員）

受賄與收受禮品

兩者的主要區(qū)別在于：收受他人錢物是否利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益。

個人受賄與單位受賄（第89條）A、主體不同

注意：單位受賄行為的主體是國有單位（黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)公司、事業(yè)單位、人民團體），非國有單位不構(gòu)成本行為的主體

B、主觀方面不同（意志、實施）C、受賄財物的歸屬不同

D、客觀方面的表現(xiàn)不盡相同（個人索賄不論是否為他人謀取利益均構(gòu)成受賄、單位受賄必須情節(jié)較重才構(gòu)成違紀(jì)）

2、關(guān)于量紀(jì)

量紀(jì)原則：以事實為根據(jù)，以黨政紀(jì)條規(guī)為準(zhǔn)繩

1、嚴(yán)格依照黨政紀(jì)條規(guī)規(guī)定，選定與違紀(jì)行為相適應(yīng)的量紀(jì)幅度。

2、綜合違紀(jì)中的不同情節(jié)（加重、從重、從輕、減輕），依照有關(guān)規(guī)定，決定實際執(zhí)行的處分。

（1）加重、減輕處分情節(jié)的適用

指在《黨紀(jì)處分條例》分則中規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以上或以下，加重或減輕一檔給予處分。

（2）從重、從輕處分情節(jié)的適用

指在《黨紀(jì)處分條例》分則中規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度內(nèi)，給予較重或較輕的處分。

量紀(jì)的制度

1、重犯從重處理制度

重犯，指故意違紀(jì)受到黨紀(jì)處分后又犯應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的故意違紀(jì)。

2、合并處理制度

指對違紀(jì)黨員一人犯有兩種或兩種以上應(yīng)當(dāng)受到黨政紀(jì)處分的違紀(jì)行為，分別定性量紀(jì)后，按照規(guī)定的原則，合并起來決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的處分。

黨紀(jì)合并處理的原則：

一是限制加重原則，即以其中最高的處分為基礎(chǔ)，加重一檔執(zhí)行的處分。

二是吸收原則，即選擇其中最高的處分執(zhí)行。該原則只適用于其中一種違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到開除黨籍處分的違紀(jì)黨員。

政紀(jì)合并處理的具體方法

《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第10條規(guī)定：

一是應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分（吸收原則）。

二是應(yīng)當(dāng)給予撤職及以下多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分，并在該處分一個處分期以上（不含本數(shù)，且高出的期限應(yīng)當(dāng)以月來計算），多個處分期之和以下，決定執(zhí)行的處分期，但處分期最長不得超過48個月。

3、主動交代從寬處理制度 關(guān)于共同違紀(jì)的處理

共同違紀(jì)是指二人以上（含二人）共同違紀(jì)。對共同違紀(jì)人的處分 黨紀(jì)處分

對為首者，除分則中另有規(guī)定的以外，從重處分。（條例第27條第一款）

對其他成員的處分，根據(jù)其在共同違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負的責(zé)任，分別處分。（第27條第一款）

政紀(jì)處分

《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第11條規(guī)定，行政機關(guān)公務(wù)員2人以上共同違法違紀(jì)，需要給予處分的，根據(jù)各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的紀(jì)律責(zé)任，分別給予處分。

第12條規(guī)定，在2人以上的共同違法違紀(jì)行為中起主要作用的，應(yīng)當(dāng)從重處分。

對于經(jīng)濟方面的共同違紀(jì)，按照個人所獲得的數(shù)額及其所起作用，分別處分。對于違紀(jì)集團的首要分子，按照集團違紀(jì)的總數(shù)額處分。對其他共同違紀(jì)的為首者，情節(jié)嚴(yán)重的，按照共同違紀(jì)的總數(shù)額處分；情節(jié)不夠嚴(yán)重的，按照個人所數(shù)額處分；對于其他共同違紀(jì)人，按照個人所得數(shù)額處分。

三、正確處理審核、監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系

審核即是監(jiān)督

主要體現(xiàn)在對案件辦理程序、辦理過程、采取相關(guān)措施情況、保障被調(diào)查人合法權(quán)益等方面

監(jiān)督是相互的

要增強服務(wù)意識，加強相互協(xié)作，共同為案件質(zhì)量負責(zé)。

第三篇：談會議記錄應(yīng)注意問題

會議記錄是記載會議基本情況的文字材料，是日后工作中可供查考的憑證。它可以為檢查會議決議的貫徹執(zhí)行情況、整理會議紀(jì)要、下達與上報會議精神、分析研究與總結(jié)工作提供依據(jù)。它的制作質(zhì)量如何，不僅直接影響其日后轉(zhuǎn)化為檔案的質(zhì)量。因此必須重視會議記錄工作。筆者在整理、提供利用檔案中發(fā)現(xiàn)，某些會議記錄的質(zhì)量問題是由于“先天不足”的原因造成的，具體表現(xiàn)有：

一、會議記錄本內(nèi)無目錄。特別是不填寫會議議題時，在利用時就要逐頁查閱，不僅效率很低，而且人為地增加了對案卷的磨損，不利于檔案的保護和保密。

二、記錄不完整。有些會議記錄未記載會議日期、地點、主持人、記錄人；有些會議記錄只記了參加人、發(fā)言人的姓而沒有記全名；有些會議記錄只有參加人、時間和主持人而無會議內(nèi)容；有些會議記錄雖有會議內(nèi)容卻沒有記錄會議的議題等，使人很難了解會議的全貌。

三、會議記錄本沒有按工作性質(zhì)分開。如有的系黨總支同系行政共用一個會議記錄本（聯(lián)席會議例外），給保管和利用帶來不便。

四、會議記錄本不固定。有些單位是兩三個記錄本交叉使用，有的本子只記錄了幾頁就再也不用了；更有甚者，每次開會時臨時找?guī)讖埜宓陀涗洠^后就不知去向了。

五、記錄字跡潦草、書寫材料不符合歸檔要求。有的會議記錄人經(jīng)常使用圓珠筆、純藍墨水等不耐久字跡材料，而且書寫潦草，不利于會議記錄的日后查考和歸檔后的長久保存。為了提高檔案質(zhì)量，筆者認為做會議記錄應(yīng)該注意以下問題：

一、使用固定的會議記錄本。記錄人員應(yīng)選用紙質(zhì)較好的會議記錄本，按會議性質(zhì)分別記錄并按照會議的時間順序規(guī)范、完整地做好會議記錄。會議記錄本前三頁應(yīng)寫有目錄，包括會議日期、內(nèi)容摘要、頁碼、備注等欄目。會議記錄人應(yīng)把每次會議的情況按目錄欄中的要求逐項填寫清楚，這樣不但查找起來一目了然、十分方便，而且有利于檔案的保密和保護。

二、按照規(guī)范格式做好會議記錄。會議記錄一般分為兩個部分：

1、會議基本情況。包括會議名稱、開會時間（要寫明年、月、日及會議開始時間）、會議地點、出席人（人數(shù)不多的會議要把出席者的姓名都寫上，注明其他人員全部到會；人數(shù)過多的會議可只寫出席范圍和人數(shù)）、列席人、主持人、記錄人。上述內(nèi)容要在會議主持人宣布開會前寫好。

2、會議內(nèi)容。包括會議議題、會議發(fā)言、會議結(jié)論等。會議內(nèi)容是會議記錄的重點，記錄時必須聚精會神，邊聽邊記，耳、腦、手并用，不能因注意力分散而出現(xiàn)疏漏。摘自：鞍山師范學(xué)院黨政辦公室

第四篇：從法律角度談醫(yī)療糾紛和解中需要注意的問題

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從法律角度談醫(yī)療糾紛和解中需要注意的問題

雖然通過訴訟途徑解決醫(yī)療糾紛的案件逐年上升，如從2002年9月1日以來至2003年12月，江蘇省各級法院受理的醫(yī)療事故爭議案件達到700多起，是 往年同期的10多倍。但由于非訴訟解決方式即ADR(Alternative Dispute Resolution)在解決糾紛方面具有簡便、經(jīng)濟、快捷、專業(yè)性及保密性強等優(yōu)點,因此非訴訟糾紛解決方式已成為解決醫(yī)療糾紛的主要途徑。從理論上講非訴訟糾紛解決方 式包括仲裁、調(diào)解、和解，而我國當(dāng)前醫(yī)療糾紛處理實踐中只包括衛(wèi)生行政機關(guān)主持下的調(diào)解和醫(yī)患雙方的直接和解。根據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》第四十六條的規(guī) 定，發(fā)生醫(yī)療事故的賠償?shù)让袷仑?zé)任爭議，醫(yī)患雙方可以協(xié)商解決即和解，不愿意協(xié)商或者協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以向衛(wèi)生行政部門提出調(diào)解申請，也可以直接向人 民法院提起民事訴訟。因此進行醫(yī)療事故的和解有法可依，同時和解也要遵守法律規(guī)定，以確保協(xié)議的生效和執(zhí)行。

一、不同性質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)的和解權(quán)限不同

《醫(yī)療事故處理條例》第四十九條的規(guī)定不屬于醫(yī)療事故的，法律咨詢s.yingle.com

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醫(yī)療機構(gòu)不承擔(dān)賠償責(zé)任。由于當(dāng)前我國的醫(yī)療機構(gòu)分為非營利性醫(yī)療機構(gòu)和營利性醫(yī)療機構(gòu)，非營 利性醫(yī)療機構(gòu)一般屬于事業(yè)單位，其財產(chǎn)一般歸國家所有，財產(chǎn)的處置需征得國家同意。營利性醫(yī)療機構(gòu)的財產(chǎn)一般不屬國家所有，其財產(chǎn)的處置一般不需征得國家 同意，有自主決定權(quán)。因此非營利性醫(yī)療機構(gòu)一般只能對屬于醫(yī)療事故的醫(yī)療糾紛與患方進行調(diào)解。而營利性醫(yī)療機構(gòu)一般對所有的醫(yī)療糾紛都可以和解，對不屬醫(yī) 療事故的醫(yī)療糾紛的和解視為將自身財產(chǎn)贈予患方。

二、參加和解的民事主體要具備的條件

1、患方主體要具備的條件

（1）參加和解的患方要具備完全民事行為能力

根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。因此與醫(yī)院和解者一般需年滿18歲。

（2）參加和解的患方要具備主體資格

參加和解的患方在法律上必須能夠享有民事權(quán)利，依法承擔(dān)民事義務(wù)。因此患方必須直接與醫(yī)院發(fā)生利害關(guān)系，如具備完全民事行為能力的患者本人。若醫(yī)療糾紛 中涉及的病人不具備完全民事行為

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能力，如未成年人、精神病人、昏迷病人，此時與醫(yī)院和解的患方只能是病人的監(jiān)護人。具體的監(jiān)護人在法律上有明確的規(guī)定，如 《民法通則》規(guī)定未成年人的監(jiān)護人主要是父母，還有祖父母、外祖父母、兄、姐、關(guān)系密切的其他親屬、朋友、未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地 的居民委員會、村民委員會或者民政部門等。若醫(yī)療糾紛中涉及的病人發(fā)生死亡的，則其繼承人具有與醫(yī)院和解的資格，此時參加和解的患方必須是按順序的某一順 序的所有繼承人?！独^承法》規(guī)定繼承開始后，由第一順序繼承人繼承，第二順序繼承人不繼承。沒有第一順序繼承人繼承的，由第二順序繼承人繼承。第一順序繼 承人是：配偶、子女、父母。第二順序繼承人是：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。具備主體資格的患方既可親自參加和解也可委托代理人參加和解或與代理人一起參 加和解。雖然委托代理可以用書面形式，也可以用口頭形式。但為了避免日后可能的紛爭，委托代理應(yīng)當(dāng)采用書面形式。在授權(quán)委托書上應(yīng)有患方和代理人的簽字、應(yīng)當(dāng)寫明代理人的姓名、代理事項、權(quán)限和期間。

2、參加和解的醫(yī)方要具備的條件

如醫(yī)院的法定代表人即院長參加調(diào)解，則代表醫(yī)院的行為，其和解行為合法有效。如其他醫(yī)院人員參加和解原則上應(yīng)有醫(yī)院的授權(quán)委托書，并在協(xié)議書上蓋上醫(yī)院公章。最好是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)會議上明確醫(yī)療糾紛的醫(yī)院和解人和和解金額的權(quán)限，并形成會議紀(jì)要存檔。

三、醫(yī)患雙方的和解行為必須依照法定原則進行

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民事法律行為是公民或者法人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的合法行為。醫(yī)患雙方的協(xié)商作為民事法律行為，必須遵守自愿、公平、等價有償、誠實信用 的原則?；挤揭云墼p、脅迫的手段或者乘人之危，使醫(yī)院在違背真實意思的情況下所為的，該協(xié)商行為無效?，F(xiàn)在有不少社會上的“混混”長期混跡于醫(yī)院，專門尋 找醫(yī)療事故。一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)院和患者之間出現(xiàn)糾紛，這些“混混”就上前表示可以代打“官司”，然后“利潤分成”。一些社會黑惡勢力雇請一批閑散人員，圍攻醫(yī)院 和有關(guān)政府部門，這種行為已成為社會安定的隱患。這種情況下簽訂的協(xié)議書已違背了自愿原則，因而是無效的。

四、保證協(xié)議生效執(zhí)行的措施

由于和解所達成的協(xié)議本質(zhì)上屬于契約,效力較弱，事后易反悔。因此在通過和解解決醫(yī)療糾紛的時候,最好再通過公證或擔(dān)保等形式以加強和解協(xié)議的法律效 力，同時在協(xié)議書中寫明違約的責(zé)任來制約反悔行為。因為民事法律行為從成立時起具有法律約束力，行為人非依法律規(guī)定或者取得對方同意，不得擅自變更或者解 除，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

五、和解行為不得規(guī)避行政責(zé)任和刑事責(zé)任

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由于醫(yī)院在醫(yī)療糾紛中可能存在民事責(zé)任和 行政責(zé)任，當(dāng)事醫(yī)務(wù)人員可能存在民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。醫(yī)患雙方的和解只能就民事責(zé)任進行協(xié)商，不能規(guī)避當(dāng)事醫(yī)院、當(dāng)事醫(yī)務(wù)人員應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任 和刑事責(zé)任。因為追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任是由衛(wèi)生行政部門和國家的公權(quán)力機關(guān)進行，其他單位和個人無此職責(zé)。因為法律規(guī)定對承擔(dān)民事責(zé)任的公民、法人需要 追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，對公民、法人的法定代表人應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。因此排斥行政責(zé)任和刑事責(zé)任的協(xié)議條款是無效的。

筆者長期從事醫(yī)療糾紛的和解工作，嚴(yán)格掌握醫(yī)療糾紛的和解原則，遵守相關(guān)法律規(guī)定，和解糾紛近百起，均順利執(zhí)行協(xié)議，無一反復(fù)，未造成大型醫(yī)患沖突。而 當(dāng)前醫(yī)療糾紛已成為社會矛盾最為突出的熱點之一，在不少地方甚至釀成大型沖突。如何妥善的緩解醫(yī)患矛盾，無疑是一個系統(tǒng)工程。醫(yī)患雙方的和解反映了 一種時代理念和精神的變化———從對抗走向?qū)υ?從冷戰(zhàn)走向協(xié)商,從單一價值走向多元化,從勝負之爭走向爭取雙贏的結(jié)局。這種變化對處于社會轉(zhuǎn)型以及制度 重組時期的我國來說,尤應(yīng)值得關(guān)注。醫(yī)療糾紛解決過程中所遇見的種種困難很多，而交流與合作的不足,相互尊重與寬容的欠缺,往往是醫(yī)療糾紛難以快速有效解 決的最大障礙。因此我們應(yīng)加強醫(yī)患溝通，從法律的角度進行和解，從而構(gòu)建一個便捷、高效的醫(yī)療糾紛處理機制。

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注釋與參考文獻

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文的法

律

承

認

是

什

么

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第五篇：變更稅務(wù)登記應(yīng)注意的問題

《稅收征收管理法》第十條規(guī)定：從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，自工商行政管理機關(guān)辦理變更登記之日起30日內(nèi)或者在向工商行政管理機關(guān)申請辦理注銷登記之前，持有關(guān)證件向稅務(wù)機關(guān)申報辦理變更或者注銷稅務(wù)登記。

1.關(guān)于對變更稅務(wù)登記檢查的必要性

稅務(wù)登記一經(jīng)辦理對征納雙方都具有法律約束力，稅務(wù)機關(guān)要按登記情況進行管理，納稅人要按登記的內(nèi)容進行生產(chǎn)經(jīng)營，履行納稅義務(wù)。因而每項登記內(nèi)容的變化都會涉及納稅人納稅事宜和稅務(wù)機關(guān)管理上的變化。所以，稅務(wù)機關(guān)必須加強對變更稅務(wù)登記的檢查，確保納稅人及時辦理變更稅務(wù)登記，一方面便于納稅人了解新的稅務(wù)事項，正確計算應(yīng)納稅款；另一方面便于稅務(wù)機關(guān)有效、及時地掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，防止稅款的流失。因此，稅收征管法對納稅人辦理變更稅務(wù)登記作了嚴(yán)格規(guī)定。

2.關(guān)于應(yīng)當(dāng)辦理變更稅務(wù)登記情況的檢查

從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人在辦理登記后，如其所登記的內(nèi)容發(fā)生了以下變化，應(yīng)主動向稅務(wù)機關(guān)申報辦理變更稅務(wù)登記：

（1）納稅人改變單位名稱或個人姓名。

（2）納稅人改變所有制形式或隸屬關(guān)系、經(jīng)營地址。

（3）納稅人改變經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍。

（4）納稅人增加注冊資金。

（5）納稅人改變生產(chǎn)經(jīng)營期限。

（6）納稅人改變核算方式。

（7）納稅人改變開戶銀行及賬戶。

（8）納稅人改變生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)限以及其他稅務(wù)登記內(nèi)容。

3.關(guān)于對納稅人在辦理變更稅務(wù)登記前應(yīng)履行事宜的檢查

為了協(xié)助納稅人辦理變更登記，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)監(jiān)督納稅人履行如下職責(zé)：

（1）辦理轉(zhuǎn)讓、合并、分股、聯(lián)營或營業(yè)地址遷出原登記稅務(wù)機關(guān)管轄范圍內(nèi)的，在變更稅務(wù)登記前，應(yīng)在原登記稅務(wù)機關(guān)及時注銷稅務(wù)登記，同時結(jié)清應(yīng)納的稅款，滯納金、罰款、清理使用的發(fā)票和納稅繳款書。

（2）對未使用的發(fā)票，由企業(yè)填列清單，將發(fā)票種類、名稱、起止號碼、冊數(shù)如實填寫清楚，一式兩份，納稅人和稅務(wù)機關(guān)各執(zhí)一份，納稅人應(yīng)將所有發(fā)票和納稅繳款書全部交回。

4.關(guān)于對納稅人辦理變更稅務(wù)登記的檢查

（1）納稅人自向工商管理部門辦理變更登記之日起30日內(nèi)，應(yīng)持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機關(guān)申辦變更稅務(wù)登記，按照規(guī)定，不需要在工商行政管理部門辦理登記的，納稅人應(yīng)當(dāng)自有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)或者宣布變更之日起30日內(nèi)，向原稅務(wù)登記機關(guān)申辦變更稅務(wù)登記。

（2）稅務(wù)機關(guān)對納稅人提出的書面報告和提供的工商行政管理部門變更工商登記的證明，有關(guān)部門批準(zhǔn)文件以及其他有關(guān)證件、資料進行審核。

（3）稅務(wù)機關(guān)檢查“停、轉(zhuǎn)、歇、復(fù)、廢業(yè)變更登記內(nèi)容稅務(wù)登記表”，并按變更登記內(nèi)容換發(fā)稅務(wù)登記證。