第一篇：克難攻堅(jiān)搶占計(jì)生制高點(diǎn)

克難攻堅(jiān)搶占計(jì)生制高點(diǎn)

計(jì)劃生育工作一直是困繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)、左右全局的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，面對龐大的打工人群，如何才能使該項(xiàng)工作“立于不敗之地”是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面前的一道難題。

近日，馬頭鎮(zhèn)召開全體鎮(zhèn)村干部大會(huì)，認(rèn)真總結(jié)上一年度的計(jì)生工作，分析該鎮(zhèn)目前計(jì)生工作的現(xiàn)狀，積極尋求“良策”。鎮(zhèn)黨委李坤圣書記提出了“克難攻堅(jiān)、努力搶占計(jì)生工作制高點(diǎn)”的計(jì)生工作新思路。他指出：廣大鎮(zhèn)村干部要克服畏難情緒、知難而上，理清工作思路，明確工作重點(diǎn)；要“關(guān)口前移”，緊盯重點(diǎn)人群不放松，注重孕環(huán)檢的質(zhì)量；要“重心下移”，克難攻堅(jiān)，集中力量抓好“兩女扎”、“大月份引產(chǎn)”等硬性工作，搶占計(jì)生工作制高點(diǎn)，全面掀起馬頭鎮(zhèn)2009年計(jì)生工作的新熱潮。

會(huì)后，該鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)村干部迅速行動(dòng)、積極工作，按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排與部署，以尿婦檢為抓手，以“兩女扎”和“大月份引產(chǎn)”為突破口，大力推行“村為主”工作機(jī)制，落實(shí)“五五”工作法，轉(zhuǎn)變觀念、真抓實(shí)干，努力提高全鎮(zhèn)計(jì)劃生育的整體水平。

馬頭鎮(zhèn)黨政辦公室趙箭平

2009年2月15日

第二篇：在語言交際中搶占“制高點(diǎn)”

軍事上的制高點(diǎn)，乃是兵家必爭之地。交戰(zhàn)的哪一言捷足先登，就可占據(jù)地利，居高臨下，掌握戰(zhàn)場的主動(dòng)權(quán)。這一規(guī)律啟示我們：在演講交談中也要搶占“制高點(diǎn)”。這里所說的制高點(diǎn)，就是觀察事物、抒發(fā)己見的著眼點(diǎn)、立足點(diǎn)及其高度。古詩云：“居高聲自遠(yuǎn)，非是籍秋風(fēng)?！敝挥姓驹谝欢ǜ叨龋拍茗B瞰全局，引發(fā)出高人一籌的真知灼見。那么，如何提升談話的境界與高度呢？在這方面，歷代偉人前賢的精彩范例為我們提供了有益借鑒――從現(xiàn)象提升到本質(zhì)。美國南北戰(zhàn)爭期間，林肯總統(tǒng)有一次搭乘“日光號”輪船冒雨慰問前線將士。他同船員一一握手，最后輪到一位加煤工，他的手上臉上沾滿煤煙灰，于是歉意地說：“總統(tǒng)先生，我的手太臟，不便與您握手，可我是船上最敬重您的人之一。”林肯大聲說：“朋友，把你的手伸過來吧！那雙手是為美利堅(jiān)合眾國加煤才弄臟的。”（見《外國十元首傳》第75頁）這番交談十分真誠而富有人情味。林肯總統(tǒng)站在“國家利益”的高度，通過加煤工“手臟”的現(xiàn)象，揭示了為美國這部國家機(jī)器加煤、應(yīng)引為自豪的崇高精神和事物本質(zhì)，聞之倍感親切、倍受鼓舞。當(dāng)然，這里只討論語言與口才技巧，絕無為資產(chǎn)階級涂脂抹粉抹粉之意。從微觀提升到宏觀?！顿Y治通鑒·卷36》記載著漢文帝劉恒與周勃、陳平的一段對話，聽來饒有情趣。文帝問右丞相周勃：“全國一年判決多少獄案？”周勃抱歉地說“不知”。文帝又問：“全國一年征收錢谷多少？”周勃仍回答不出，此時(shí)已驚恐不安，直流冷汗。文帝又問左丞相陳平，陳平坦然回答：“這些事各有主事的官吏：陛下查問決獄之事，可問廷尉；欲知錢谷之?dāng)?shù)，可問治粟內(nèi)史?！蔽牡劾^續(xù)追問：“那么你主管和熟悉何事？”陳平答曰：“陛下委我以丞相之職，對上輔佐天子，調(diào)理陰陽；對下安撫百姓，和順?biāo)臅r(shí)，……使文武百官各盡其職，這才是我的職責(zé)。”文帝聽了深表贊同。左相陳平站在“總領(lǐng)百官”的宏觀角度，明辨“帥”與“將”的職能劃分，不以偶爾“不知”為失職，從容答問游刃有余。相比之下，職居陳平之上的周勃?jiǎng)t囿于“事無巨細(xì)必欲躬親”的微觀層次。顯然，口才的巧與拙說到底取決于思想認(rèn)識水平的高與低。從偶然提升到必然?！蛾套邮钩返墓适氯怂仓?zhàn)國時(shí)期，齊相晏嬰有一次出使楚國。楚王處心積慮想羞辱他一番。召見晏嬰時(shí)，故意令一武士押一囚犯從庭前走過，并煞有介事大聲問道：“下面押的是什么人？”答曰：“是個(gè)盜賊。”楚王又問：“這個(gè)賊是哪國人？”武士回答：“是齊國人?！背蹀D(zhuǎn)問晏嬰：“你們齊國人慣于行竊嗎？”面對泰山壓頂般惡意發(fā)問，晏嬰以退為進(jìn)，從容對曰：“臣聽說有一種樹木，長在江南則生橘，長在江北則生桔。這不是樹的品質(zhì)不好，而是水土使然。敝國臣民一向安分守己，可一到上國就變成賊，這不是其習(xí)性不良，而是教化與風(fēng)氣所致啊。”在這里，楚王以“齊國人可能會(huì)做賊”的偶發(fā)事件提出詰難，強(qiáng)調(diào)了事物的偶然性、可能性；晏嬰則從“楚國一定會(huì)使好人變成賊”的角度予以還擊，強(qiáng)調(diào)了事物的必然性、邏輯性，“以子之矛攻子之盾”，以守為攻深刻有力。從孤立提升到聯(lián)系。據(jù)史書載，北宋王安石之子王元澤，幼時(shí)聰穎過人。有一次他隨同大人游玩，看到一個(gè)大木籠子里關(guān)著一頭鹿和一頭獐。大人們故意刁難他，問道：“哪頭是鹿，哪頭是獐？”王元澤本不識鹿、獐，但據(jù)實(shí)回答未免遺人笑柄，于是他機(jī)敏地回答：“鹿旁邊是獐，獐旁邊是鹿?！甭?wù)邿o不稱奇。小元澤沒有被“這是什么，那是什么”的孤立提問牽著鼻子走，而是站在更高境界，看到互不相關(guān)的事物之間的聯(lián)系，從“此物”與“他物”的關(guān)系上做出判斷，正所謂“不為浮云遮望眼，只緣身在最高層?！睆募?xì)小提升到宏大。《史記·項(xiàng)羽本紀(jì)》記載：“項(xiàng)羽少時(shí)，學(xué)書不成，學(xué)劍又不成。”其叔項(xiàng)梁因訓(xùn)導(dǎo)未果而“怒之”。項(xiàng)羽卻說：“學(xué)書，足以記姓名而已；學(xué)劍，不過能敵一人，均不足學(xué)。我要學(xué)‘萬人敵’”。無獨(dú)有偶，后漢時(shí)的陳蕃，少時(shí)不拘小節(jié)，有人勸他打掃庭院以迎嘉賓，他回答說：“大丈夫處世，當(dāng)以掃除天下為己任，干嗎掃那小小的庭院？”俗語說“言為心之聲”，項(xiàng)羽不愿學(xué)“一人敵”而要學(xué)“萬人敵”，陳蕃不屑于“掃一室”而要“掃天下”，這番石破天驚的宏論，足見其不甘平庸的“鴻鵠之志”！從“得子”上升到“謀勢”。三國時(shí)期，吳主孫權(quán)有一次率軍與曹軍對峙，魯肅領(lǐng)兵前來助戰(zhàn)。孫權(quán)親自出營勞軍并下馬而立迎接這員愛將，這一禮節(jié)可謂十分榮耀的“我主隆恩”。二人并駕回營時(shí)，孫權(quán)悄悄問魯肅：“寡人今日下馬相迎，足以在三軍將士面前顯示你的尊榮嗎？”魯肅回答：“不能。”孫權(quán)頗感意外：“那怎樣才好呢？”魯肅答曰：“愿主公一統(tǒng)天下，克成帝業(yè)，使我魯肅以輔佐之功，名垂青史，才能真正顯示微臣的榮耀呢！”以上孫權(quán)所言，囿于一時(shí)一事之榮辱，屬“得子”之論；魯肅卻著眼千秋帝業(yè)和青史留名，屬“謀勢”之見，顯然棋高一著，撓到了孫權(quán)的癢處，故而“龍顏大悅”皆大歡喜。從枝節(jié)上升到根本。據(jù)《資治通鑒·卷245》記載：唐文宗李昂有一次召見群臣，揚(yáng)著衣袖說：“朕這件衣衫已洗過多次?！币庠诳涫咀约荷顑€樸。在座的柳公權(quán)潑來一飄冷水，他說：“陛下貴為天子，最根本的在于選賢能，罷不屑，納忠諫，明賞罰，才有益于國家社稷。至于‘龍袍三浣’乃是旁枝末節(jié)，何必夸耀?！绷珯?quán)撥云見日，直指要害，“龍袍三浣乃是小節(jié)”，迎頭一句棒喝，當(dāng)使沾沾自喜的唐文宗和頌聲盈耳的“眾賢卿”頭腦清醒些。看來，柳公察微知著的遠(yuǎn)大眼光和他的書法一樣堪為世范。

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第三篇：克難攻堅(jiān)11

克難攻堅(jiān)，全力推進(jìn)公路建設(shè)

——記公路管理局事跡材料

公路管理局現(xiàn)有職工255人，離、退休86人，管養(yǎng)干線公路97.89公里，在市委、市政府和交通局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在平頂山市公路局有大力支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)、負(fù)重進(jìn)取”的工作思路，緊緊抓好公路“建、養(yǎng)、管”三項(xiàng)中心工作，在班子成員的帶動(dòng)下，圓滿的完成了各項(xiàng)任務(wù)。

一、克難攻堅(jiān),扎實(shí)推進(jìn)公路建設(shè)

在工程建設(shè)中，由于征地、拆遷不到位、缺少土源、取土困難以及資金緊張等因素，給工程建設(shè)帶來諸多困難,在這種舉步維艱的情況下，公路局領(lǐng)導(dǎo)班子按照市委六屆八次全會(huì)精神，懷著干事創(chuàng)業(yè)的激情，不等不靠，迎難而上，動(dòng)腦筋想辦法，積極協(xié)調(diào)，多方籌資。正是在這種強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感的驅(qū)動(dòng)下，使得工程得以順利進(jìn)行。在領(lǐng)導(dǎo)干部的“跟我來”、“向我看齊”的口號的帶動(dòng)下，施工人員更是精心組織、合理安排，充分發(fā)揚(yáng)“只爭朝夕”的工作作風(fēng)，千方百計(jì)保質(zhì)量、趕進(jìn)度、求效益，為修建“人民滿意的公

路”而努力拼搏。

該工程設(shè)計(jì)方案是：在原行車道中間設(shè)置12米寬綠化帶，綠化帶兩側(cè)各13米行車道，路寬不變，仍維持原來的38米，改建后，道路斷面型將與鋼城大道南段路幅一致，路面會(huì)更寬闊，通行能力更強(qiáng)。在工程建設(shè)中，公路局嚴(yán)格按照舞鋼市“雙創(chuàng)”指揮部要求，一方面，在施工路段安設(shè)醒目的施工標(biāo)志；另一方面，將原綠化帶內(nèi)挖掘出來的多余土方直接裝入大車內(nèi)拉走，并安排專人將拋灑在路面上的少許泥土及碎石及時(shí)清掃，創(chuàng)造了一個(gè)整潔的施工環(huán)境。

二、精益求精，強(qiáng)化公路全面養(yǎng)護(hù)，確保道路安全暢通

（一）力抓養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，路容路貌變化大

一是加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)。及時(shí)處治路面各類病害，保持了路面整潔、排水暢通、行車舒適，對路肩高的地段及時(shí)進(jìn)行鏟除，對水泥路面進(jìn)行經(jīng)常養(yǎng)護(hù)，做到了修補(bǔ)及時(shí),有效遏制了水泥路面病害。

二是強(qiáng)力推進(jìn)“安保工程”的實(shí)施，重視橋梁養(yǎng)護(hù)。今年我局深入貫徹《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理辦法》，成立了橋梁養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期的對轄區(qū)內(nèi)橋梁進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真填寫“橋梁檢查記錄表”，以便全面摸清橋梁使用情況。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)了危橋?qū)嵉乇O(jiān)控的力度。

（二）路面保潔責(zé)任化，創(chuàng)衛(wèi)迎驗(yàn)增光彩

這二條道路是進(jìn)入我市的必經(jīng)之路，在國家衛(wèi)生城市驗(yàn)收期間，我們深感肩上責(zé)任重大，除了在主要路段增加人員，加大清掃力度，強(qiáng)化責(zé)任意識外，養(yǎng)護(hù)科不間斷上路檢查。全體養(yǎng)護(hù)人員也充分認(rèn)識到創(chuàng)衛(wèi)有我在參加，既是責(zé)任，也是使命。他們以路為家，恪盡職守，路面隨臟隨掃，確保不出現(xiàn)一個(gè)煙頭、紙屑。

（三）綠化保潔制度化，衛(wèi)生管理無死角

為建設(shè)綠色鋼城，我市在迎賓大道道路兩側(cè)設(shè)置了綠化帶。綠化帶內(nèi)種植著高低錯(cuò)落有致的各種景觀樹和綠色植被，美麗的花草讓人看著賞心悅目，但綠化帶內(nèi)出現(xiàn)的雜草和各種垃圾卻影響著市容市貌。為了更好的完成創(chuàng)衛(wèi)工作，確保衛(wèi)生無死角，我們對迎賓路兩側(cè)綠化帶保潔由原來的不定期清理到定人、定點(diǎn)、定崗，從各道班抽調(diào)精兵強(qiáng)將60多名同志，專門成立了一個(gè)綠化道班，他們不怕臟，不怕累，夏冒酷暑，冬戰(zhàn)嚴(yán)寒，和綠化帶上的紅花綠草一起，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市默默奉獻(xiàn)。

三、保證公路暢通，依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)

為加強(qiáng)路政管理工作，公路局認(rèn)真宣傳貫徹《公路法》和《河南省公路路政管理規(guī)定》，內(nèi)抓管理，外樹形象，取得了顯著的成績，尤其是加大對運(yùn)輸易拋灑物資而不采取防

護(hù)措施的車輛的監(jiān)管和查處力度，有效地保障了“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的順利開展。

針對近年來，我市超限超載車輛迅猛增加，對道路破壞嚴(yán)重的狀況。經(jīng)過我局多方努力爭取，省廳批復(fù)我市設(shè)立超限站，地址選在八臺(tái)鎮(zhèn)小唐村，占地約20畝，前基礎(chǔ)設(shè)施已完成，配套設(shè)施正在批復(fù)中，不久將投入使用。

四、加強(qiáng)班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力。

不論工作多么繁忙，單位都要求班子成員認(rèn)真堅(jiān)持“

二、五”學(xué)習(xí)制度，積極開展“講、樹、促”教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨性教育，使班子成員達(dá)到作風(fēng)正派、廉潔自律，素質(zhì)提高、紀(jì)律嚴(yán)明，增強(qiáng)了拒腐防變能力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

五、統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做好工、青、婦及其它工作 公路局歷來重視工、青、婦、群團(tuán)組織工作，注重充分發(fā)揮他們在參政議政、救困扶貧、精神文明建設(shè)等方面的作用，并堅(jiān)持做到組織、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，在2009年的“金秋愛心助學(xué)”活動(dòng)中，為家庭困難大學(xué)生捐款2340元，獻(xiàn)出了公路人的一片愛心。并響應(yīng)工會(huì)號召，為每位職工辦理了女職工特病保險(xiǎn)。

“好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正有時(shí)”，在中共舞鋼市委、市政府“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，打造中原明珠”目標(biāo)的引領(lǐng)，在交通局新一屆年輕領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)，公路人將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)務(wù)

實(shí)、進(jìn)取、只爭朝夕、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，站在新的歷史起點(diǎn)上，必將開創(chuàng)舞鋼公路事業(yè)的新紀(jì)元！

第四篇：求真務(wù)實(shí)克難攻堅(jiān)

主任，各位副主任，各位委員，各位代表，同志們：

按照會(huì)議安排，我代表縣人民政府就～年上半年政府的主要工作情況向大會(huì)作如下報(bào)告：

一、克難攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，持續(xù)發(fā)展的上半年今年上半年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委九屆三次全會(huì)精神，圍繞第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，著力打造有利于發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)結(jié)合起來。面對國家宏觀調(diào)控政策減收增支和冰雹等嚴(yán)重的自然災(zāi)害，縣政府與全縣廣大干部群眾并肩戰(zhàn)斗、生產(chǎn)自救、克難攻堅(jiān)、扎實(shí)工作，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，全縣呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、政通人和的良好局面。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要發(fā)展指標(biāo)完成較好對照年初人代會(huì)通過的十大指標(biāo)，上半年執(zhí)行情況分別是：

1、完成地方生產(chǎn)總值2.5億元（現(xiàn)價(jià)），按可比口徑計(jì)算，同比增長16.0%，比計(jì)劃高出6個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)完成增加值7161萬元，同比增長4.9%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值8043萬元，同比增長34.8%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值9959萬元，同比增長12.0%。

2.地方財(cái)政收入完成1249萬元，按可比口徑計(jì)算增收91萬元，增長6%，同比下降18.3%，比計(jì)劃低4個(gè)百分點(diǎn)，主要是財(cái)政收入集中在下半年入庫；

3.完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9662萬元，同比增長36.3%，比計(jì)劃高出21.3個(gè)百分點(diǎn)；

4.實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8805萬元，比去年同期增長10.5%，比計(jì)劃高出2.5個(gè)百分點(diǎn)，突破了過去一直低于8%的增長水平

5.失業(yè)率控制在5.4%以內(nèi)，創(chuàng)造就業(yè)崗位860個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6.02萬人，分別完成計(jì)劃的51.3%和85.94%;

6.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長情況需待年底統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)能完成5%的增長目標(biāo);

7.農(nóng)民人均純收入增長情況需待年底統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)基本能完成增長7%的目標(biāo);

8.截止6月30日人口自然增長率據(jù)報(bào)表反應(yīng)為6.3‰;

9.貧困人口減少情況需待年底統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)能實(shí)現(xiàn)3萬人口的脫貧目標(biāo);

10.兩基攻堅(jiān)全力推進(jìn)，適齡兒童入學(xué)率為91.4%，初中毛入學(xué)率68.3%。

總體看，今年上半年我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可以用“高位運(yùn)行、持續(xù)增長、亮點(diǎn)很多、困難不少”四句話來概括，具體表現(xiàn)為取得了“五突破、五推進(jìn)、一進(jìn)步”的主要成績。

“五突破”

一是工業(yè)產(chǎn)值取得新突破。國企改革的成效在今年進(jìn)一步凸現(xiàn)，上半年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值11094萬元（現(xiàn)價(jià)），同比增長48.8%。特別是重工業(yè)增幅最為明顯，同比增長99.8%，完成總產(chǎn)值7906萬元，成為GDp高速增長的重要支撐之一。

二是金融存款貸款有新突破。6月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)6.1億元，比年初增長9.7%；各項(xiàng)貸款余額達(dá)4.91億元，比年初增長21.6%。貸款的增速是存款增速的2倍多，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是人口與計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)新突破。上半年全縣各級各部門狠抓人口與計(jì)劃生育工作，切實(shí)加強(qiáng)“一鎮(zhèn)三村八組四企業(yè)”的重點(diǎn)整治，截止6月30日，全縣共完成五術(shù)8740例，同比增加2347例；完成三術(shù)8504例，同比增加2291例；完成農(nóng)村獨(dú)生子女辦證1695戶，完成計(jì)劃的84.7%。各項(xiàng)措施的有效落實(shí)，減少了人口出生人數(shù)，降低了人口自然增長率。

四是狠抓落實(shí)有新突破。今年初，縣人民政府將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的重點(diǎn)工作逐項(xiàng)梳理，列表下發(fā)和上墻，使各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)和要求清清楚楚，明明白白，并定期不定期督查督辦，通報(bào)批評了一些工作不扎實(shí)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使各項(xiàng)工作落實(shí)的情況好于往年。

五是“兩基”攻堅(jiān)有新突破。圍繞“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，上半年投入資金870萬元，增加校舍面積1.52萬平方米。積極開展掃盲及鞏固提高工作，開班962個(gè)，參學(xué)人數(shù)達(dá)1.7萬余人。目前又下派機(jī)關(guān)干部及學(xué)生志愿者奔赴廣大農(nóng)村參加掃盲，拉開了萬人掃盲攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)的序幕。學(xué)生入學(xué)就讀在鞏固中發(fā)展，適齡兒童入學(xué)率提高近5個(gè)百分點(diǎn)達(dá)91.4%，凈增2500余人，輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)；初中毛入學(xué)率上升15個(gè)百分點(diǎn)達(dá)68.3%，凈增3000余人，輟學(xué)率略超3%。高考硬上線403人，最高分達(dá)610分。縣、鄉(xiāng)、村職成教育體系初步建立，職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)邁出新步伐。

“五推進(jìn)”

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極推進(jìn)?？緹熞圃?.7萬畝；種植甘蔗1.96萬畝；蠶桑繼續(xù)實(shí)行以部門掛鉤推進(jìn)基地建設(shè)，養(yǎng)春蠶4444張、產(chǎn)繭171.29噸，同比分別增長52.2%和112%，單張產(chǎn)繭平均達(dá)到38.54公斤,同比提高了10.89公斤;中藥材種植板藍(lán)根、桔梗等5392畝。夏糧產(chǎn)量達(dá)到1.18萬噸，同比增長36.9%。推廣“兩雜”良種18.2萬畝，同比增長11.35%；種植地膜玉米6萬畝；舉辦科技示范園6.58萬畝，建立科技示范戶1343戶，引試新品種61個(gè)。生豬存欄23.2萬頭，羊存欄10.25萬只，同比分別增長2%和7%；實(shí)現(xiàn)肉蛋總產(chǎn)5354噸，同比增長2.57%；以預(yù)防“W”病為重點(diǎn)，全力抓疫病防治工作，綜合防疫密度達(dá)到101.6%。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)村、安居溫飽村、易地開發(fā)等扶貧項(xiàng)目，組織對竣工項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。完成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6.02萬人，培訓(xùn)1.25萬人，發(fā)證1.25萬人，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要亮點(diǎn)。

二是各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。稅費(fèi)改革掃尾工作全面完成；公有住房和集資建房的改革基本完成；糧食企業(yè)改革克服重重困難完成資產(chǎn)評估，制定了改革方案；基層供銷社改革完成了改革任務(wù)的80%。

三是城市建設(shè)與管理

第五篇：求真務(wù)實(shí) 克難攻堅(jiān)

主任，各位副主任，各位委員，各位代表，同志們：

按照會(huì)議安排，我代表縣人民政府就2004年上半年政府的主要工作情況向大會(huì)作如下報(bào)告：

一、克難攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，持續(xù)發(fā)展的上半年今年上半年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委九屆三次全會(huì)精神，圍繞第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，著力打造有利于發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)結(jié)合起來。面對國家宏觀調(diào)控政策減收增支和冰雹等嚴(yán)重的自然災(zāi)害，縣政府與全縣廣大干部群眾并肩戰(zhàn)斗、生產(chǎn)自救、克難攻堅(jiān)、扎實(shí)工作，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，全縣呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、政通人和的良好局面。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要發(fā)展指標(biāo)完成較好對照年初人代會(huì)通過的十大指標(biāo)，上半年執(zhí)行情況分別是：

1、完成地方生產(chǎn)總值2.5億元（現(xiàn)價(jià)），按可比口徑計(jì)算，同比增長16.0%，比計(jì)劃高出6個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)完成增加值7161萬元，同比增長4.9%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值8043萬元，同比增長34.8%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值9959萬元，同比增長12.0%。

2.地方財(cái)政收入完成1249萬元，按可比口徑計(jì)算增收91萬元，增長6%，同比下降18.3%，比計(jì)劃低4個(gè)百分點(diǎn)，主要是財(cái)政收入集中在下半年入庫；

3.完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9662萬元，同比增長36.3%，比計(jì)劃高出21.3個(gè)百分點(diǎn)；

4.實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8805萬元，比去年同期增長10.5%，比計(jì)劃高出2.5個(gè)百分點(diǎn)，突破了過去一直低于8%的增長水平

5.失業(yè)率控制在5.4%以內(nèi)，創(chuàng)造就業(yè)崗位860個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6.02萬人，分別完成計(jì)劃的51.3%和85.94%;

6.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長情況需待年底統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)能完成5%的增長目標(biāo);

7.農(nóng)民人均純收入增長情況需待年底統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)基本能完成增長7%的目標(biāo);

8.截止6月30日人口自然增長率據(jù)報(bào)表反應(yīng)為6.3‰;

9.貧困人口減少情況需待年底統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)能實(shí)現(xiàn)3萬人口的脫貧目標(biāo);

10.兩基攻堅(jiān)全力推進(jìn)，適齡兒童入學(xué)率為91.4%，初中毛入學(xué)率68.3%。

總體看，今年上半年我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可以用“高位運(yùn)行、持續(xù)增長、亮點(diǎn)很多、困難不少”四句話來概括，具體表現(xiàn)為取得了“五突破、五推進(jìn)、一進(jìn)步”的主要成績。

“五突破”

一是工業(yè)產(chǎn)值取得新突破。國企改革的成效在今年進(jìn)一步凸現(xiàn)，上半年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值11094萬元（現(xiàn)價(jià)），同比增長48.8%。特別是重工業(yè)增幅最為明顯，同比增長99.8%，完成總產(chǎn)值7906萬元，成為GDp高速增長的重要支撐之一。

二是金融存款貸款有新突破。6月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)6.1億元，比年初增長9.7%；各項(xiàng)貸款余額達(dá)4.91億元，比年初增長21.6%。貸款的增速是存款增速的2倍多，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是人口與計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)新突破。上半年全縣各級各部門狠抓人口與計(jì)劃生育工作，切實(shí)加強(qiáng)“一鎮(zhèn)三村八組四企業(yè)”的重點(diǎn)整治，截止6月30日，全縣共完成五術(shù)8740例，同比增加2347例；完成三術(shù)8504例，同比增加2291例；完成農(nóng)村獨(dú)生子女辦證1695戶，完成計(jì)劃的84.7%。各項(xiàng)措施的有效落實(shí)，減少了人口出生人數(shù)，降低了人口自然增長率。

四是狠抓落實(shí)有新突破。今年初，縣人民政府將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的重點(diǎn)工作逐項(xiàng)梳理，列表下發(fā)和上墻，使各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)和要求清清楚楚，明明白白，并定期不定期督查督辦，通報(bào)批評了一些工作不扎實(shí)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使各項(xiàng)工作落實(shí)的情況好于往年。

五是“兩基”攻堅(jiān)有新突破。圍繞“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，上半年投入資金870萬元，增加校舍面積1.52萬平方米。積極開展掃盲及鞏固提高工作，開班962個(gè)，參學(xué)人數(shù)達(dá)1.7萬余人。目前又下派機(jī)關(guān)干部及學(xué)生志愿者奔赴廣大農(nóng)村參加掃盲，拉開了萬人掃盲攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)的序幕。學(xué)生入學(xué)就讀在鞏固中發(fā)展，適齡兒童入學(xué)率提高近5個(gè)百分點(diǎn)

達(dá)91.4%，凈增2500余人，輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)；初中毛入學(xué)率上升15個(gè)百分點(diǎn)達(dá)68.3%，凈增3000余人，輟學(xué)率略超3%。高考硬上線403人，最高分達(dá)治理發(fā)愣功分。縣、鄉(xiāng)、村職成教育體系初步建立，職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)邁出新步伐。

“五推進(jìn)”

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極推進(jìn)?？緹熞圃?.7萬畝；種植甘蔗1.96萬畝；蠶桑繼續(xù)實(shí)行以部門掛鉤推進(jìn)基地建設(shè)，養(yǎng)春蠶4444張、產(chǎn)繭171.29噸，同比分別增長52.2%和112%，單張產(chǎn)繭平均達(dá)到38.54公斤,同比提高了10.89公斤;中藥材種植板藍(lán)根、桔梗等5392畝。夏糧產(chǎn)量達(dá)到1.18萬噸，同比增長36.9%。推廣“兩雜”良種18.2萬畝，同比增長11.35%；種植地膜玉米6萬畝；舉辦科技示范園6.58萬畝，建立科技示范戶1343戶，引試新品種61個(gè)。生豬存欄23.2萬頭，羊存欄10.25萬只，同比分別增長2%和7%；實(shí)現(xiàn)肉蛋總產(chǎn)5354噸，同比增長2.57%；以預(yù)防“W”病為重點(diǎn)，全力抓疫病防治工作，綜合防疫密度達(dá)到101.6%。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)村、安居溫飽村、易地開發(fā)等扶貧項(xiàng)目，組織對竣工項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。完成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6.02萬人，培訓(xùn)1.25萬人，發(fā)證1.25萬人，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要亮點(diǎn)。

二是各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。稅費(fèi)改革掃尾工作全面完成；公有住房和集資建房的改革基本完成；糧食企業(yè)改革克服重重困難完成資產(chǎn)評估，制定了改革方案；基層供銷社改革完成了改革任務(wù)的80%。

三是城市建設(shè)與管理深入推進(jìn)。新華路改造全面完成；玉屏路建成投入使用；垃圾處理場完成投資693.1萬元；由白鶴灘食品有限責(zé)任公司投資850余萬元開發(fā)的花橋南端街道，現(xiàn)正在進(jìn)行路基開挖；城市管理力度加大，“臟、亂、差”現(xiàn)象明顯改變；縣城垃圾處理收費(fèi)全面啟動(dòng)實(shí)施。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新推進(jìn)。巧威公路完成工程投資2981萬元，占合同總價(jià)的37.4%；巧蒙公路完成工程投資2061萬元，占合同總價(jià)的8.5%，巧蒙公路的合資建設(shè)開創(chuàng)了全市創(chuàng)新BOT模式引資開發(fā)的先河。20個(gè)村的通達(dá)工程完成投資2265萬元，整體形象進(jìn)度達(dá)90%。馬樹河大橋、哨新公路掃尾工程正在進(jìn)行中。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資1864.2萬元，完成投資的60%。長海水庫上報(bào)國家水利部已立項(xiàng)，爐房水庫渠系建設(shè)完成投資513萬元，花坪子水庫完成投資320萬元；投資4924.98萬元的農(nóng)村人畜飲水衛(wèi)生工程規(guī)劃和山地災(zāi)害治理工程規(guī)劃順利完成，項(xiàng)目儲(chǔ)備得到加強(qiáng)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)完成荒山造林2萬畝，補(bǔ)植補(bǔ)造1萬畝，森林管護(hù)164萬畝，公益林建設(shè)4.3萬畝，人工模擬飛播1.8萬畝，封山育林2.3萬畝，花椒連片樣板0.82萬畝。

五是鞏固社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)一步推進(jìn)。深入貫徹落實(shí)《行政許可法》，不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程；以凈化社會(huì)環(huán)境和創(chuàng)建“無毒縣”為目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”社會(huì)丑惡現(xiàn)象；強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢和開展專項(xiàng)斗爭，積極預(yù)防刑事犯罪，成功破案318件；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取有力措施，加強(qiáng)了經(jīng)常性的監(jiān)督和檢查。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，深入開展廉政建設(shè)和監(jiān)察工作。積極推進(jìn)民政工作，救助了弱勢群體，密切了黨群干群關(guān)系。民族宗教工作以抓發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)和睦。高度重視司法調(diào)解和信訪工作，全縣共受理來信來訪3161件次，辦結(jié)3042件次，把一些人民群眾內(nèi)部矛盾特別是群體性事件解決在萌芽狀態(tài)中，鞏固了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

“一進(jìn)步”

即社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。衛(wèi)生工作籌資522萬元加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疾病預(yù)防控制等方面取得了新進(jìn)展。文化體育工作以發(fā)掘堂瑯文化為主題，開展了民族民間文化普查。廣播電視共制作《巧家新聞》78期，《巧家視點(diǎn)》等專欄、專題12部（集），送市電視臺(tái)播出37條、省電視臺(tái)播出2條，為宣傳巧家發(fā)揮了重要作用。國土資源依法管理，保護(hù)耕地和保證建設(shè)用地雙推進(jìn)。完成審計(jì)項(xiàng)目17項(xiàng)，查出違規(guī)違紀(jì)資金385萬元，有力地維護(hù)了地方經(jīng)濟(jì)秩序。檔案管理立足便民服務(wù)，設(shè)立了現(xiàn)行文件查閱中心。工商管理不斷規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和打擊“假、冒、偽、劣”，食品藥品監(jiān)督管理力度加大，氣象預(yù)報(bào)不斷加強(qiáng)，地震設(shè)防抗災(zāi)工作積極推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)工作有效開展，白鶴灘網(wǎng)站建成開通，“治超”工作啟動(dòng)實(shí)施，方志、消防、公路養(yǎng)護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，老年工作、醫(yī)療保險(xiǎn)、婦女兒童和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，郵政通信、國防事業(yè)、旅游開發(fā)等各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。

我縣上半年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體形勢趨好，但仍然存在一些不容忽視、深層次的困難和問題。

1、國家宏觀政策的調(diào)整嚴(yán)重影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是全國許多地方，特別是發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)過熱，而我縣是嚴(yán)重發(fā)展不足，但受總體過熱的影響，中央進(jìn)一步緊縮銀根，增加了貸款難度。二是今年省對退耕還林的布局進(jìn)行調(diào)整，我縣一畝也沒有，我縣去年已經(jīng)種植的近一萬畝蠶桑準(zhǔn)備在今年納入退耕還林解決，現(xiàn)已無法按原政策兌現(xiàn)。三是煙葉調(diào)撥政策調(diào)整，我縣將減收增值稅銷項(xiàng)稅593萬元。四是國務(wù)院決定今年農(nóng)業(yè)稅稅率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，全縣將減少稅收81萬元。五是國家嚴(yán)格控制土地審批與建設(shè)用地需求之間的矛盾突出。

2、財(cái)政收支

矛盾異常突出。上半年完成中央兩稅578萬元，同比下降10.5%。主要受起征點(diǎn)調(diào)高及烤煙內(nèi)部上調(diào)減收218萬元，扣除政策性因素，實(shí)際比上年同期增收150.25萬元,增長23%。完成地方財(cái)政收入1249萬元,按可比口徑計(jì)算增收91萬元,增長6%,同比下降18.3%。下降的主要原因是稅費(fèi)改革減收223萬元；企業(yè)所得稅率由30%調(diào)為15%減收36萬元；起征點(diǎn)調(diào)高減收32萬元；上年有一次性國有企業(yè)出售收入80萬元,今年沒有,合計(jì)減收371萬元。地方財(cái)政支出8442萬元,同比增長17.05%。

3、自然災(zāi)害嚴(yán)重。由于今年陰雨連綿，局部地方滑坡、泥石流、房屋倒塌，人畜傷亡災(zāi)害嚴(yán)重，高寒山區(qū)的農(nóng)作物受低溫、冷凍影響，減收已成定局。6月底，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又遭受多年難遇的冰雹、泥石流襲擊，加大了災(zāi)害損失程度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣僅6月底的自然災(zāi)害就造成直接經(jīng)濟(jì)損失1510.65萬元。

4、農(nóng)民增收面臨新考驗(yàn)。我縣嚴(yán)格來說是一個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)縣，農(nóng)民用來出售的商品只占了很少的一部分。今年工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格全面上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本抬高，農(nóng)民增收的形勢嚴(yán)竣。

5、項(xiàng)目落實(shí)盯得不夠死，工程進(jìn)度不夠理想。年初既定的很多項(xiàng)目，時(shí)過半年仍未落實(shí)，投資拉動(dòng)的持續(xù)效應(yīng)乏力。在建的一些工程項(xiàng)目，特別是交通項(xiàng)目進(jìn)度趨緩，與預(yù)計(jì)目標(biāo)的差距較大。

6、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識不到位，信心有所動(dòng)遙

（二）為民辦實(shí)事落實(shí)較好

在年初召開的第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，縣人民政府向全縣人民承諾今年要繼續(xù)為民辦好6件實(shí)事。經(jīng)過近半年的努力，6件實(shí)事有的已經(jīng)完成，有的正在組織實(shí)施中。

1.沿江公路金沙江大橋至綿沙段公路的路基建設(shè)已基本完成；并在棉紗、漁壩兩村發(fā)展甘蔗1200畝，種桑500畝。

2.五個(gè)民族村的通電工程，小河馬鞍村全面完成；大寨車坪村線路已架設(shè)完畢，目前已進(jìn)入戶表安裝階段；小河竹山村的線路測設(shè)工作已經(jīng)完成；紅山紙廠、茂租坪子村因不通路和主電網(wǎng)未覆蓋的原故，不具備施工條件而暫未動(dòng)工。

3.城區(qū)公廁建設(shè)正在進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和落實(shí)選址，即將開工建設(shè)。

4.10個(gè)村委會(huì)辦公用房建設(shè)，目前已開始動(dòng)工修建，進(jìn)度過半的有藥山鎮(zhèn)羊場村、巧家營鄉(xiāng)巧家營村、馬樹鎮(zhèn)孔家營村等。

5.20萬元的貧困人口醫(yī)療救助基金邊籌集邊實(shí)施救助，共有6人提出申請，經(jīng)審查皆符合條件，已全部救助。

6.縣長熱線于今年2月下旬開通，共受理50件來電，辦結(jié)率為100%，當(dāng)事人滿意率為86%。

（三）工資發(fā)放保障較好

為了保證廣大職工工資發(fā)放，在去年統(tǒng)發(fā)工資試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年全面推行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資工作。截止目前，緩發(fā)職工工資1個(gè)月，大數(shù)是1200萬元，在全市屬保工資做得較好的縣區(qū)之一。1至6月，完成財(cái)政支出8442萬元，其中全縣財(cái)政全供養(yǎng)、半供養(yǎng)人員工資發(fā)放總額為7252萬元，縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用325萬元，兩項(xiàng)剛性支出占財(cái)政總支出的89.8%，其中工資支出一項(xiàng)占比為86%，充分表明縣委、政府始終把廣大職工的利益擺在首位，千方百計(jì)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保工資發(fā)放，確保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。借此機(jī)會(huì)我要闡明幾個(gè)觀點(diǎn)：

一是全縣干部職工的工資發(fā)放由縣財(cái)政供給。我們許多領(lǐng)工資的公務(wù)員，都愛說工資是共產(chǎn)黨發(fā)的，是國家發(fā)的，這當(dāng)然沒有錯(cuò)。按照我國現(xiàn)行的一級政府一級財(cái)政的體制，政府要確保本級財(cái)政供養(yǎng)人員的工資發(fā)放，具體到巧家這個(gè)特定的地方而言，不妨說廣大職工的工資是縣委發(fā)的，是政府發(fā)的，具體由縣財(cái)政來執(zhí)行。有少數(shù)人不理解，以為自己每月領(lǐng)的工資都是由中央財(cái)政供給，或者至少是盛市財(cái)政供給，發(fā)工資的錢，上級已按月足額撥來了，被縣財(cái)政挪作它用，因而遲遲發(fā)不到職工手中。必須要澄清的事實(shí)是：第一，大家的工資是縣財(cái)政供給，主要靠各項(xiàng)稅收收入來組成，中央、盛市只給體制補(bǔ)助，不承擔(dān)縣、鄉(xiāng)的工資發(fā)放職能。縣委、政府也想爭取縣、鄉(xiāng)工資由中央、盛市來供給的好政策，但估計(jì)在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。第二，公務(wù)員工資實(shí)行統(tǒng)發(fā)后，只要有資金，就不可能被挪作它用，這也是上級要求搞統(tǒng)發(fā)工資的目的。

二是縣財(cái)政在保工資發(fā)放中已不堪重負(fù)。在貧困縣確保工資發(fā)放與機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和確保重點(diǎn)工程建設(shè)是一個(gè)兩難選擇。從上面的分析中可以看出，我縣用于發(fā)工資及保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的資金占了近90%，而專款撥付略多于10%。不保工資發(fā)放，不保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，則社會(huì)不穩(wěn)，人心不穩(wěn)，事業(yè)受損；不撥?？?，不搞建設(shè)，則財(cái)政收入難增加，貧困面貌難改變，最終陷入貧困的惡性怪圈。我縣在處理這一矛盾時(shí)，是按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，把保職工工資發(fā)放擺在了第一位；然后再按照工程的輕、重、緩、急，擠出?？畋＝ㄔO(shè)。通過歷年審計(jì)，只有拖欠?？畋９べY的，沒有拖欠工資保建設(shè)的。從90年代以來沒有哪年職工的工資沒有發(fā)到手，但從來沒有哪年的?？钭龅綉?yīng)撥盡撥。我縣財(cái)政歷年欠撥的幾千萬元專款已經(jīng)成為隱性財(cái)政赤字，已經(jīng)成為一個(gè)巨大的壓力，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和困難日益突出，更需要得到理解和寬容。

三是不再搞全縣性的捐資。去年實(shí)施“兩基攻堅(jiān)”工程，縣委、政府號召廣大干部群眾，舉全縣之力打贏“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)，倡議全縣干部職工捐款，令人感動(dòng)的是此舉得到了最廣泛的理解和支持，極大多數(shù)干部職工擁護(hù)并積極捐款。同時(shí)縣委、政府也體諒廣大干部職工的困難，決定在近期內(nèi)不再搞全縣性的捐資，如遇事關(guān)大局的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程、重大災(zāi)害等工作，廣大干部職工有意要捐資，也要按自愿的原則來實(shí)施，不搞一刀切。必須要澄清的事實(shí)是：當(dāng)資金調(diào)度困難，職工工資不能按時(shí)發(fā)放時(shí)，總有個(gè)別人猜疑，總有些謠傳說工資又借去搞建設(shè)了。這是決不存在的！縣委、政府再困難，也不會(huì)打工資的主意。在我縣目前這種財(cái)力狀況下，要保證工資按月發(fā)放難以做到，但到年底足額發(fā)放卻無論如何都要死保。請各位人民代表監(jiān)督，并配合做好工作。

主任，各位副主任，各位委員，各位代表，同志們：2004年上半年各項(xiàng)成績的取得，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，是縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)實(shí)施法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督的結(jié)果，是全縣各級各部門和廣大人民群眾扎實(shí)工作、辛勤耕耘的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向縣、鄉(xiāng)人大代表及從事人大工作的各位同志并通過你們向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的同志們，向關(guān)心、支持、理解政府工作的社會(huì)各界人士和各族群眾、離退休老同志，中央、盛市駐巧單位，中國人民解放軍和人民武裝警察部隊(duì)駐巧單位的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

二、堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)今年要全面完成全年目標(biāo)任務(wù)具有比較好的條件，第一，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增速快、質(zhì)量高，起步較好，基礎(chǔ)扎實(shí)；

第一，具有較好的機(jī)遇和廣闊的增長空間。一是國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對貧困地區(qū)投入扶持能贏得許多機(jī)遇。下半年，巧蒙巧威公路、爐房水庫渠系工程、垃圾處理嘗牛欄江梯級電站等建設(shè)進(jìn)度的加快和堂瑯文化中心等工程的啟動(dòng)實(shí)施，將有力地拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是新調(diào)出的“白鶴灘頻道”，使我縣爭取資金項(xiàng)目和招商引資有了巨大的潛在機(jī)遇，金沙江大橋至白鶴灘壩址的沿江二級公路有望立項(xiàng)動(dòng)工，引資較大的民營醫(yī)院、賓館等爭相建設(shè)，將會(huì)有力地促進(jìn)今年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們要抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹立“決心不動(dòng)堯工作不松懈、作風(fēng)要扎實(shí)、力度要加大、目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)”的思想，扎扎實(shí)實(shí)抓好下半年的工作。

第一，以服務(wù)白鶴灘電站建設(shè)為導(dǎo)向強(qiáng)化農(nóng)業(yè)。一是牢固樹立抗災(zāi)奪豐收意識，把可能發(fā)生的災(zāi)害損失降到最低限度。二是建好白鶴灘電站建設(shè)肉食品和蔬菜供應(yīng)兩大基地。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收?？緹煷_保每公斤均價(jià)不低于8.4元，收購總量6.6萬擔(dān)，生產(chǎn)總值2517.5萬元，中上等煙葉比例達(dá)75%以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。蠶桑確保突破1000噸產(chǎn)繭大關(guān)。甘蔗力爭完成今年入榨12萬噸的任務(wù)。四是認(rèn)真抓好扶貧工作，確保今年3萬貧困人口脫貧目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

第二，以提質(zhì)增效為核心推進(jìn)工業(yè)。圍繞工業(yè)增加值增長15%和工業(yè)增加值逾億元的目標(biāo)，抓好礦冶、電力、繅絲、建材、白糖等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持華益鋅業(yè)公司2萬個(gè)金屬噸項(xiàng)目的改擴(kuò)建。督促水電開發(fā)投資方加快建設(shè)進(jìn)度，壯大電力工業(yè)基矗做好礦冶業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑建材業(yè)等四大億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和茂租鉛鋅采選基地、馬樹銅選基地、兩江能源基地、藥山建材基地、新華特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地的建設(shè)規(guī)劃。

第三，以爭取項(xiàng)目為重點(diǎn)拉動(dòng)投資。抓好已立項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施和在建項(xiàng)目的管理。在交通建設(shè)上，打通三大通道。一是早日打通市內(nèi)和出滇入川的大通道，全力加快巧威、巧蒙公路建設(shè)進(jìn)度，完成今年的投資計(jì)劃；二是打通白鶴灘電站建設(shè)施工場地的運(yùn)輸大通道，早日爭取立項(xiàng)打通巧家縣城至大寨鎮(zhèn)的沿江二級公路；三是打通鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)通道。爭取啟動(dòng)大寨鎮(zhèn)集鎮(zhèn)到白鶴灘電站壩址的公路建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施好哨新公路等縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路及“通達(dá)工程”的建設(shè)，積極爭勸村村通”公路項(xiàng)目和資金，促進(jìn)全縣公路網(wǎng)絡(luò)化。在水利建設(shè)上，加快爐房水庫灌區(qū)配套工程和花坪子水庫等工程建設(shè)進(jìn)度；爭取早日啟動(dòng)孔家營水庫、長海水庫的除險(xiǎn)加固建設(shè)；繼續(xù)加大水土流失治理力度，加大五小水利工程、人畜飲水解困工程建設(shè)。做好上半年項(xiàng)目爭取工作的總結(jié)，提前做好明年項(xiàng)目的儲(chǔ)備與爭取工作，按照儲(chǔ)備100個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)抓緊項(xiàng)目論證，建成項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。

第四，以增收節(jié)支為目標(biāo)嚴(yán)管財(cái)稅。一是層層落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化稅收征管，依法治稅，采取措施，做到應(yīng)收盡收。二是進(jìn)一步強(qiáng)化一級政府一級財(cái)政，縣、鄉(xiāng)共同承擔(dān)財(cái)政壓力，共同抓好增收節(jié)支工作。三是圍繞農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新政策，積極促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。四是加大支出調(diào)整力度，狠抓節(jié)支工作。牢固樹立“過緊日子”的思想，提高資金使用效益；強(qiáng)化預(yù)算管理和預(yù)算約束，加大預(yù)算外資金統(tǒng)籌管理力度；加強(qiáng)“人、車、會(huì)、話”費(fèi)用管理，大力壓縮非生產(chǎn)性支出比例，爭取實(shí)現(xiàn)今年節(jié)支5%的目標(biāo)，努力緩解財(cái)政收支矛盾。

第五，以雙贏為目的抓好金融。一是推進(jìn)“誠信”工程建設(shè)，解決申貸與放貸的“兩難”瓶頸。二是協(xié)助金融單位千方百計(jì)吸收存款，增加資金總量。三是協(xié)助金融單位加大催收不良貸款力度，支持金融單位采取各種措施，降低不良貸款占比，化解和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。四是繼續(xù)研究和做好金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展這篇“雙贏”的文章。

第六，以放活為手段發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)施開放活縣戰(zhàn)略，使外面的資金、人才、技術(shù)慕名而來；樹立“大開放，大發(fā)展”思想，不設(shè)門檻，讓更多的資金、人才、技術(shù)流向巧家，真正實(shí)現(xiàn)“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”；樹立全新的“利益得失”觀念，不計(jì)眼前看長遠(yuǎn)，不計(jì)局部看發(fā)展，不計(jì)指責(zé)看實(shí)效，失之東隅，收之桑榆；樹立人人都是投資環(huán)境，人人都是巧

家形象意識，堅(jiān)決從嚴(yán)查處吃、拿、卡、要和“三亂”行為。建立健全服務(wù)體系，按《行政許可法》的要求精簡行政審批程序，強(qiáng)化服務(wù)意識。真正做到多支持不干預(yù)、多服務(wù)不設(shè)卡、多指導(dǎo)不指責(zé)、多協(xié)調(diào)不扯皮，按照“認(rèn)識上放心、工作上放膽、位置上放正、政策上放寬、機(jī)制上放活”的要求來開展各項(xiàng)工作，加快非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第七，以創(chuàng)新為動(dòng)力深化改革。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)人事制度體制改革，進(jìn)一步建立有效的管理機(jī)制、用人機(jī)制和競爭機(jī)制，增強(qiáng)干部職工的競爭意識和創(chuàng)新意識，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展；二是按市政府的要求在今年內(nèi)完成糧食企業(yè)改制任務(wù)。三是進(jìn)一步總結(jié)企業(yè)改制的經(jīng)驗(yàn)，加快自來水廠、縣委招待所等企業(yè)的改制。四是按照“誰污染誰治理”的原則實(shí)行污水處理收費(fèi)制度，按照供水和污水處理兩費(fèi)合一的收費(fèi)辦法，基本完成城市供水由福利型向商品型轉(zhuǎn)變。

第八，以提質(zhì)為目標(biāo)經(jīng)營城鎮(zhèn)建設(shè)。一是抓緊啟動(dòng)堂瑯文化中心、花橋集貿(mào)市場及南區(qū)開發(fā)、絲廠小區(qū)街道等工程建設(shè)。二是加快推進(jìn)青年路和花橋路兩面商住樓的建設(shè)。三是引資在縣城建設(shè)2至3個(gè)三星級賓館、2至3個(gè)大型車站，逐步建好白鶴灘電站建設(shè)后勤服務(wù)基地。四是加快對“五個(gè)支點(diǎn)”建設(shè)情況的指導(dǎo)，提高全縣城鎮(zhèn)化水平。六是進(jìn)一步加強(qiáng)城市綜合治理，加大城市監(jiān)察執(zhí)法力度，徹底改變臟、亂、差狀況。七是以市場化手段來加快“經(jīng)營城市”的步伐，采取措施加快對供排水處理、集貿(mào)市場等城市配套設(shè)施的市場化步伐，抓好垃圾處理收費(fèi)工作，完善城市公共設(shè)施功能，提升縣城品位。

第九，以管理為重點(diǎn)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)。一是圍繞“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，推進(jìn)教育事業(yè)全面進(jìn)步。按照“掃盲”要求，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，通過驗(yàn)收；抓住機(jī)遇建硬件，認(rèn)真抓好以中學(xué)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)教育基礎(chǔ)，確保滿足“普九”校舍需要；全力抓好教師的選招和選調(diào)工作，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)；全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育管理體制改革工作進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基矗二是深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展；實(shí)施好艾滋病防治和結(jié)核病控制等項(xiàng)目；繼續(xù)抓好醫(yī)藥市場清理整頓工作，有效規(guī)范醫(yī)藥市場，確保人民群眾的身體健康和生命安全。三是嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制和綜合治理制度，以重點(diǎn)整治的“一鎮(zhèn)三村八組四企業(yè)”為突破口，盡快打開工作新局面；加大農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”工作力度，力爭完成2000戶以上辦證任務(wù)；抓好統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的完善，為人口與計(jì)劃生育工作決策提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的依據(jù)；建立計(jì)生工作長效機(jī)制，確保計(jì)生工作鞏固提高。四是加大文化市場清理整頓工作，爭勸兩館一站”早日動(dòng)工建設(shè)，不斷促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)，促進(jìn)文化體育事業(yè)全面健康發(fā)展。五是圍繞“白鶴灘頻道”、干部作風(fēng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效及政府為民辦實(shí)事加大對外宣傳力度。六是認(rèn)真抓好科技推廣，實(shí)施好以蘆筍開發(fā)種植示范為主的科技項(xiàng)目，全面完成蠶?？萍寂嘤?xùn)任務(wù)，做好今年盛市科技項(xiàng)目的申報(bào)工作；實(shí)施好云南省電子政務(wù)二期工程建設(shè)，提高辦公效率，認(rèn)真組織實(shí)施和開發(fā)運(yùn)用現(xiàn)代化辦公系統(tǒng)建設(shè)；高度重視殘疾人事業(yè)，實(shí)施好白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)等各項(xiàng)工作。

第十，以依法行政為重點(diǎn)確保社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持依法治縣，認(rèn)真開展“四五”普法宣傳。以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，嚴(yán)格依法行政，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)政府法制建設(shè)。高度重視人民武裝建設(shè)，搞好擁軍優(yōu)屬及民兵訓(xùn)練、征兵工作。高度重視安全生產(chǎn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。高度重視信訪工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾調(diào)處中心、信訪接待和縣長熱線的作用，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。繼續(xù)深入開展打擊以“FLG”為首的邪教組織專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，打擊黑惡勢力，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)風(fēng)氣。高度重視民族宗教工作、防震救災(zāi)減災(zāi)工作、城鎮(zhèn)居民低保救災(zāi)工作。

第十一，以措施作保障抓落實(shí)。一是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，分管的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長具體負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自抓，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長具體抓，組織全部力量全力抓，一級抓一級，縱抓到底，橫抓到邊，層層抓落實(shí)。政府部門也要推行行政首長負(fù)責(zé)制。二是實(shí)行責(zé)任追究制。下半年縣政府督查督辦室要加大督查督辦力度，對各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)要定期通報(bào)，嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要建立相關(guān)責(zé)任追究制度。三是實(shí)行一票否決制。若因工作不力，弄虛作假等造成該鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門工作滯后，沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，將按照縣委“爭先創(chuàng)優(yōu)”的要求，年終考評和評優(yōu)實(shí)行一票否決，追究責(zé)任。四是工作作風(fēng)督辦制。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，縣政府將組織監(jiān)察局、政府辦、廣電局等單位，聯(lián)合對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)行督促檢查，對工作作風(fēng)飄浮，自由散漫，擅自離崗者，將嚴(yán)肅查處。

主任，各位副主任，各位委員，各位代表，同志們：巧家正處于一個(gè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，兩路建設(shè)的加快，“兩基”目標(biāo)的實(shí)施，扶貧攻堅(jiān)力度的加大，“白鶴灘牌”的打出，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的開工，揭開了巧家全面建設(shè)和快速發(fā)展的序幕。要發(fā)展，要建設(shè)，就會(huì)有困難，就會(huì)有矛盾，就會(huì)有問題，而且困難、矛盾、問題什么時(shí)候都會(huì)有。但是，我們將會(huì)在不斷克服困難、化解矛盾、解決問題中前進(jìn)、發(fā)展。下半年的政府工作任務(wù)很重、壓力很大。我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，振奮精神、迎難而上、扎實(shí)工作、狠抓落實(shí)，為年初確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)既定目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)而努力奮斗！