第一篇：公安教育訓(xùn)練工作在公安工作中有其

探討公安教育訓(xùn)練改革之路

【摘 要】公安教育訓(xùn)練工作在公安工作中有其重要的戰(zhàn)略地位和作用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要明確指導(dǎo)思想，努力開創(chuàng)公安教育訓(xùn)練工作的新局面，力求理論聯(lián)系實(shí)際，處理好基層民警參加訓(xùn)練和基層警力不足的矛盾，確保公安教育訓(xùn)練工作的實(shí)效。要建立教育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保公安教育訓(xùn)練工作所需。借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)改革和創(chuàng)新公安教育訓(xùn)練工作，加快建立適應(yīng)現(xiàn)代公安工作需要的新型教育訓(xùn)練體系和人才培養(yǎng)機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】公安教育 民警訓(xùn)練 法國(guó)警察教育

公安教育訓(xùn)練如何進(jìn)行改革和創(chuàng)新呢？首先對(duì)中法警察教育作一些粗略比較，以借他山之石，攻己之玉。

一、中國(guó)和法國(guó)警察教育訓(xùn)練比較研究

法國(guó)培訓(xùn)警察的學(xué)校和培養(yǎng)高級(jí)警官的學(xué)校共10所。其中內(nèi)政部所屬警校 6所，包括里昂圣西爾高級(jí)警長(zhǎng)學(xué)校，尼斯高級(jí)治安警官學(xué)校，加納愛克茲高級(jí)探長(zhǎng)學(xué)校，巴黎國(guó)家警察學(xué)校等。其他22個(gè)大區(qū)和96個(gè)省根據(jù)情況大多設(shè)有自己的培訓(xùn)中心。法國(guó)有明確規(guī)定，警察不經(jīng)培訓(xùn)，不能晉升職務(wù)和警銜，不能當(dāng)警長(zhǎng)、局長(zhǎng)，吸收新警員和在職警察晉升都必須在相應(yīng)的警察院校進(jìn)行嚴(yán)格的訓(xùn)練，未經(jīng)正規(guī)教育訓(xùn)練的，不能當(dāng)警察，警銜也不得晉升。我國(guó)的公安教育是整個(gè)國(guó)民教育的一個(gè)組成部分，實(shí)行公安部門和教育部門雙重領(lǐng)導(dǎo)、以公安部門為主的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，具有學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的雙重職能。

二、法國(guó)警察教育訓(xùn)練可資借鑒之處

(一)警察教育訓(xùn)練實(shí)現(xiàn)法制化

法國(guó)警察的素質(zhì)之所以較高，一個(gè)重要的原因是他們十分重視警察的教育訓(xùn)練工作，把它列入警察法規(guī)、內(nèi)務(wù)條令之中。法國(guó) 1985年制定了《國(guó)家警察培訓(xùn)法》，明確規(guī)定“法國(guó)警察教育培訓(xùn)由內(nèi)政部下設(shè)的人事培訓(xùn)局領(lǐng)導(dǎo)”新錄用警察，“必須經(jīng)過(guò)半年以上的訓(xùn)練，考試實(shí)習(xí)合格方可充實(shí)警察隊(duì)伍，警察晉升必須通過(guò)訓(xùn)練，考試合格方予晉升”。這樣就使警察教育訓(xùn)練工作形成制度，納入法制軌道。

(二)實(shí)行招生即招警的錄用制度

法國(guó)警察學(xué)校和訓(xùn)練中心的招生與警察機(jī)關(guān)錄用警察的編制額相銜接。按照招錄警察的有關(guān)規(guī)定，警察一般應(yīng)具有高中畢業(yè)文化程度。學(xué)生入學(xué)即入警。學(xué)員在校期間，即計(jì)算警齡，享受警察的基本待遇。

(三)根據(jù)警務(wù)需要，設(shè)置實(shí)用性的教學(xué)內(nèi)容，突出演練式的教學(xué)方法

法國(guó)各地的警察院校或訓(xùn)練中心不論規(guī)模大小，均不分專業(yè)，課程設(shè)置的專業(yè)性、針對(duì)性很強(qiáng)。教學(xué)內(nèi)容根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)的變化，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。教學(xué)方法一般采取課堂講授、模擬演練、技能訓(xùn)練、實(shí)習(xí)等四種，課堂講授與技能訓(xùn)練的比例為1：1。在課時(shí)分配上，射擊訓(xùn)練所占時(shí)間更長(zhǎng)一些，在校生每人消耗子彈900至1200發(fā)。

(四)選聘高水平的教師，保障辦學(xué)經(jīng)費(fèi)

法國(guó)警察以能夠到學(xué)校任教為榮。各級(jí)警察學(xué)院、訓(xùn)練中心對(duì)教師選聘很嚴(yán)格，要求必須具有較高學(xué)歷或?qū)W識(shí)，必須有5年以上的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，而且要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考試。法國(guó)警察院校、訓(xùn)練中心的經(jīng)費(fèi)都由內(nèi)政部或地方警察局直接撥款，有的警察局還從罰款中拿出一部分用于學(xué)校教育，以保障辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

三、積極創(chuàng)新公安教育訓(xùn)練模式

過(guò)去傳統(tǒng)的公安學(xué)歷教育，由于注重的是基本文化知識(shí)的學(xué)習(xí)和提高，因此偏重課堂理論的完整性傳授和灌輸，難免與公安工作實(shí)踐有較大程度的脫節(jié)，造成教育與實(shí)際“兩張皮”的現(xiàn)象。在公安教育重心轉(zhuǎn)移到警察職業(yè)訓(xùn)練上來(lái)后，由于注重的主要是提高受訓(xùn)警察的實(shí)戰(zhàn)能力，因此首先就要注重對(duì)原來(lái)的教學(xué)訓(xùn)練模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，使教學(xué)貼近實(shí)戰(zhàn)的要求成為各種教學(xué)訓(xùn)練的中心主題。

（一）要按警務(wù)需要安排訓(xùn)練課程或訓(xùn)練科目

提高實(shí)戰(zhàn)能力的訓(xùn)練與解決實(shí)際公安工作中的問(wèn)題密不可分。因此，要使公安教育訓(xùn)練真正達(dá)到提高公安隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力的功效，能夠有效促進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，各地警訓(xùn)部門既不能以社會(huì)普通教育教學(xué)的課程安排模式作為自己的訓(xùn)練藍(lán)本，也不能不加辨別地憑某些先驗(yàn)的理念來(lái)任意安排訓(xùn)練的課程或科目，而是要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和解決現(xiàn)實(shí)公安工作的問(wèn)題需要制定訓(xùn)練課程內(nèi)容。要勇于有選擇性地刪除原來(lái)一些陳舊的課程，新增符合實(shí)戰(zhàn)需求的專業(yè)性和操作性較強(qiáng)的課程，特別要加大技能操作課所占的比重，如查緝、防衛(wèi)、射擊、格斗、攀登、駕駛等警務(wù)技能訓(xùn)練，注重開展處置突發(fā)事件、群體性事件和暴力恐怖活動(dòng)等戰(zhàn)術(shù)研究及模擬演練。

（二）在訓(xùn)練中必須堅(jiān)持針對(duì)性和層次性的原則

過(guò)去傳統(tǒng)的公安教育培訓(xùn)不分對(duì)象，不講層次，各個(gè)警種和各個(gè)層級(jí)的民警在培訓(xùn)中基本上都按統(tǒng)一的計(jì)劃要求，學(xué)習(xí)通用的教材，聽同樣內(nèi)容的課，起不到培訓(xùn)應(yīng)有的作用。要做到訓(xùn)練或培訓(xùn)的針對(duì)性，首先就要全面了解“當(dāng)前隊(duì)伍最需要提高什么就按照計(jì)劃訓(xùn)練什么，最缺什么就安排訓(xùn)練什么，最急需什么就優(yōu)先訓(xùn)練什么”的訓(xùn)練思路，有針對(duì)性地提高當(dāng)前警察隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。二是了解黨和國(guó)家對(duì)公安工作的最新要求及公安工作的改革發(fā)展方向，按照革命化，正規(guī)化，現(xiàn)代化建設(shè)要求，有計(jì)劃有步驟地開展訓(xùn)練，使訓(xùn)練工作具有一定的前瞻性。

（三）實(shí)戰(zhàn)能力訓(xùn)練的創(chuàng)新

實(shí)戰(zhàn)能力訓(xùn)練創(chuàng)新的原則應(yīng)是貼近實(shí)戰(zhàn)，精講多練，學(xué)以致用，既要發(fā)揮教官在訓(xùn)練教學(xué)中的主導(dǎo)作用，變注入式教學(xué)為啟發(fā)式教學(xué)，變脫離實(shí)際的教學(xué)為貼近實(shí)戰(zhàn)的教學(xué)，又要調(diào)動(dòng)被訓(xùn)學(xué)員參與的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，變被動(dòng)訓(xùn)練為主動(dòng)訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)員自覺探索公安工作的能力，真正提高學(xué)員訓(xùn)練的質(zhì)量。同時(shí)在理論課教學(xué)中大力推行案例教學(xué)法，即選擇與公安本職工作相聯(lián)系的案例，通過(guò)案例辯論、角色扮演、情景模擬、案例考核等方式，讓學(xué)員運(yùn)用在教育培訓(xùn)中學(xué)到的理論和思維方式對(duì)案例進(jìn)行分析研究，使教學(xué)培訓(xùn)與公安本職工作緊密結(jié)合起來(lái)，縮短教學(xué)情境與實(shí)際工作情境的差距，使學(xué)員在學(xué)習(xí)過(guò)程中，能通過(guò)案例，設(shè)身處地地從實(shí)際場(chǎng)所出發(fā)，設(shè)想可能遇到的種種問(wèn)題，自己有可能產(chǎn)生的種種偏見，解決問(wèn)題的各種可能方案，從而提高教學(xué)培訓(xùn)的實(shí)效性，更好地實(shí)現(xiàn)理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化，使學(xué)員將書本知識(shí)內(nèi)化為實(shí)際工作能力，提高學(xué)員實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)和能力。

四、改革創(chuàng)新警察教育訓(xùn)練的意義

只要我們以積極和科學(xué)的態(tài)度，認(rèn)真細(xì)致地開展警察訓(xùn)練的改革與創(chuàng)新工作，就能使新時(shí)期的警察訓(xùn)練工作真正擺脫舊教學(xué)培訓(xùn)模式的種種弊端，步入健康發(fā)展的興旺發(fā)達(dá)之途，能與時(shí)代共同進(jìn)步，與國(guó)際警察教育訓(xùn)練同步，與實(shí)際公安工作共相依。也才能更好地對(duì)提高公安機(jī)關(guān)的“四個(gè)能力”及公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)與戰(zhàn)斗力，起到很好的服務(wù)與促進(jìn)作用，以此更好地保證公安機(jī)關(guān)能夠完成新時(shí)期的重大政治和社會(huì)責(zé)任，保障構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的勝

利實(shí)現(xiàn)。這是一個(gè)長(zhǎng)久的嚴(yán)峻的問(wèn)題，需要每一名公安院校的師生共同探討共同研究共同努力的問(wèn)題。

第二篇：用公安教育托起公安工作的明天范文

用公安教育托起公安工作的明天

上海公安高等?？茖W(xué)校積極推進(jìn)職業(yè)教育改革，努力建設(shè)一流警察院校

2007-04-25 16版：教壇薈萃

學(xué)校榮獲上海市2006職業(yè)教育先進(jìn)單位

上海是一個(gè)走向國(guó)際化的特大型城市，一流的城市需要一流的警務(wù)管理。作為培養(yǎng)新一代上海公安民警的搖籃，上海公安高等專科學(xué)校為了適應(yīng)現(xiàn)代化城市警務(wù)管理的需要，為了上海市民有一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境，積極調(diào)整學(xué)校的辦學(xué)定位，堅(jiān)持“用公安教育托起公安工作的明天”的辦學(xué)理念，努力探索新形勢(shì)下公安院校辦學(xué)新模式，全面推進(jìn)公安教育訓(xùn)練工作重心從職前教育向職后教育轉(zhuǎn)移，職后教育工作重心從學(xué)歷教育向?qū)I(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，專業(yè)培訓(xùn)工作重心從注重理論學(xué)習(xí)向注重技能訓(xùn)練轉(zhuǎn)移，不斷提高學(xué)校教學(xué)、科研、管理、保障“四個(gè)能力”，加快建設(shè)與上海國(guó)際化大都市相匹配的，具有時(shí)代特征、上海特點(diǎn)、警察特色的公安院校，取得了明顯成效。

主動(dòng)調(diào)整辦學(xué)定位，堅(jiān)持培養(yǎng)公安基層一線急需人才

一所學(xué)校培養(yǎng)什么樣的合格人才，是辦學(xué)的目標(biāo)。上海公安高等專科學(xué)校為了加快培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制需要的復(fù)合型、應(yīng)用型警務(wù)人才，針對(duì)公安基層一線急需大量從事艱苦崗位人才需要，調(diào)整、優(yōu)化了辦學(xué)目標(biāo)和宗旨。

當(dāng)全國(guó)眾多的專科學(xué)校爭(zhēng)先恐后升格為本科院校的時(shí)候，上海公安高等專科學(xué)校卻反其道而行之，于2000年主動(dòng)停辦了普通本科學(xué)歷教育。

2002年8月，在教育部、公安部、市教委、市人事局、市公安局的批準(zhǔn)和大力支持下，上海公安高等?？茖W(xué)校首創(chuàng)了公安管理專業(yè)第二?？平逃惺杖罩聘邔＃ǜ呗殻┘耙陨蠈W(xué)歷的應(yīng)（歷）屆畢業(yè)生，實(shí)行“招生與招警”并軌，將公務(wù)員考試與入學(xué)考試同步進(jìn)行。學(xué)員入學(xué)后接受為期一年半的公安專業(yè)教育，畢業(yè)后頒發(fā)第二?？莆膽{，由市公安局統(tǒng)一分配工作。第二專科教育的創(chuàng)辦開辟出一條“社會(huì)培養(yǎng)打基礎(chǔ)、行業(yè)挑選再加工”的公安人才培養(yǎng)新路。

一所原本可以開展本科教育的學(xué)校，轉(zhuǎn)而變成了一所開展第二?？平逃膶W(xué)校，表面上看，仿佛是降格了，但是，學(xué)校卻在一個(gè)更高、更專業(yè)的層次上成為培養(yǎng)合格警務(wù)人才的專業(yè)院校。同時(shí)，學(xué)校也全面承擔(dān)起培訓(xùn)在職民警的職能。

為了確保上海公安教育事業(yè)的深度發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，2004年起，上海市公安局實(shí)施了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革，組建了上海公安教育訓(xùn)練工作管理班子共同體。所謂“共同體”，即學(xué)校黨委書記、常務(wù)副校長(zhǎng)與市公安局政治部分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行角色合并，市公安局政治部教育訓(xùn)練處處長(zhǎng)也同時(shí)參與，與其他學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一起形成上海公安教育訓(xùn)練工作管理班子共同體，從而搭建起上海公安大教育管理、運(yùn)作體系。

由此，學(xué)校的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃與公安的實(shí)際需要緊密結(jié)合，招生計(jì)劃根據(jù)需要制定，訂單式培養(yǎng)警務(wù)人員，按崗位招錄，分崗位施訓(xùn)，定崗位使用，使得上海公安高等?？茖W(xué)校培養(yǎng)的人才與警務(wù)崗位需要的人才一一對(duì)應(yīng)，學(xué)校也由此開辟出一片職業(yè)化的公安教育新天地。

育人必育根，強(qiáng)化思想政治教育和警務(wù)化管理

政治建警是公安院校的生命線。公安民警需要扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力，但更需要對(duì)人民、對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)。忠誠(chéng)是“警察之魂”。

秉承這樣的理念，上海公安高等?？茖W(xué)校始終堅(jiān)持政治建警的首位意識(shí)，強(qiáng)化“育人育根”的思想政治教育，注重思想政治教育的整體設(shè)計(jì)、組織和實(shí)施，在教學(xué)中開展形式多樣的主題教育，加強(qiáng)了思想政治的課堂教育與公安實(shí)戰(zhàn)、與社會(huì)實(shí)踐的緊密結(jié)合。

“選擇從警，就是選擇艱辛與責(zé)任”，“履行使命，忠于職守”，這些看起來(lái)是學(xué)校提出的口號(hào)，其實(shí)更是學(xué)員需要牢記的信念?；谶@樣的要求，學(xué)校實(shí)行嚴(yán)格的封閉式警務(wù)化管理模式，注重強(qiáng)化學(xué)員紀(jì)律作風(fēng)和行為規(guī)范教育，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格考核。所有的嚴(yán)格，為了一個(gè)目標(biāo)，培養(yǎng)出一批政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通的合格警察。

能力是關(guān)鍵，“一個(gè)目標(biāo)三個(gè)轉(zhuǎn)變”

公安一線工作的警務(wù)人才，需要的是什么？學(xué)校的回答是：能力！

一線的民警最忌諱的是什么，是“說(shuō)不過(guò)、跑不過(guò)、打不過(guò)”。具體說(shuō)就是：講道理“說(shuō)不過(guò)”普通老百姓和當(dāng)事人，抓捕時(shí)“追不上”、格斗時(shí)“打不過(guò)”犯罪嫌疑人。換句話說(shuō)，學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的人才，必須是“說(shuō)得過(guò)、追得上、打得贏”的合格民警。

為此，學(xué)校的教育從基層崗位的實(shí)際需要出發(fā)，實(shí)行“一個(gè)目標(biāo)三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：以“能力培養(yǎng)”為目標(biāo)，從“學(xué)科為中心”向“能力為中心”轉(zhuǎn)變；從“課堂為中心”向“現(xiàn)場(chǎng)為中心”轉(zhuǎn)變；從“懂不懂”向“會(huì)不會(huì)”轉(zhuǎn)變。學(xué)校充分依托學(xué)員入學(xué)前已經(jīng)接受過(guò)高等教育的知識(shí)儲(chǔ)備，集中精力開展公安專業(yè)教學(xué)，幫助學(xué)員畢業(yè)后能盡快適應(yīng)工作崗位需要。

于是，學(xué)員在畢業(yè)時(shí)必須：“會(huì)射擊、會(huì)查緝、會(huì)駕駛、會(huì)電腦、會(huì)外語(yǔ)”，并且具備一定的政治理論知識(shí)、法律知識(shí)以及過(guò)硬的身心素質(zhì)，這是警務(wù)人員的通用基礎(chǔ)技能。同時(shí)，學(xué)員經(jīng)過(guò)交通、巡邏、治安、社區(qū)、監(jiān)管等基層一線崗位核心能力的教學(xué)訓(xùn)練，牢固掌握日常警務(wù)活動(dòng)中最常用、最基本、最重要、最實(shí)用的崗位業(yè)務(wù)技能。

上海公安高等?？茖W(xué)校的學(xué)員，不僅僅是在課堂上學(xué)習(xí)，也不僅僅是學(xué)習(xí)書本知識(shí)，而是經(jīng)常走上實(shí)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)參加模擬訓(xùn)練，在“知道”和“處理”即“懂不懂”和“會(huì)不會(huì)”兩者選擇的時(shí)候，他們不僅僅需要“知道”，更需要的是學(xué)會(huì)如何“處理”。

名師出高徒，一線警官現(xiàn)身說(shuō)教

一線的人才需要來(lái)自一線的實(shí)踐指導(dǎo)，名師才能出高徒。2002年3月，市公安局建立了教官制度。學(xué)校引入了一批來(lái)自實(shí)戰(zhàn)部門的教官充實(shí)到教學(xué)崗位。來(lái)自實(shí)戰(zhàn)一線的教官，具有了解實(shí)戰(zhàn)情況、富有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，他們的講課常常伴有自己親身經(jīng)歷的案例，生動(dòng)具體，對(duì)學(xué)員有相當(dāng)大的啟迪。

學(xué)校為保證教學(xué)人員的教學(xué)效果，每隔一段時(shí)間在全校教官、教師中組織開展授課資格評(píng)審，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，不斷地激勵(lì)廣大教官、教師深入基層一線、鉆研實(shí)戰(zhàn)和教學(xué)業(yè)務(wù)的積極性。

如今，教官已經(jīng)成為學(xué)校教學(xué)訓(xùn)練的主力軍和生力軍，上海公安高等?？茖W(xué)校也因此有了一批“能戰(zhàn)會(huì)教”、理論功底深厚、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)能力突出的師資隊(duì)伍。

放眼望未來(lái)，瞄準(zhǔn)建設(shè)一流警察院校

歷年來(lái)，學(xué)校分別獲得上海市文明單位和上海市職業(yè)教育先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

“十一五”期間，學(xué)校將瞄準(zhǔn)建設(shè)一流警察院校的目標(biāo)，全面推進(jìn)教學(xué)、科研、管理、保障“四個(gè)能力”建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)揮上海公安教育訓(xùn)練工作主陣地的作用，為全面提升上海公安民警隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力作出新的貢獻(xiàn)，用公安教育托起公安工作的明天。

（朱景達(dá)）

(圖片為上海公安高等?？茖W(xué)校學(xué)員風(fēng)采：

1、列隊(duì)會(huì)操；

2、心理訓(xùn)練；

3、反恐演練；

4、交通指揮手勢(shì)操練。）

第三篇：公安教育訓(xùn)練工作的分析和思考

公安教育訓(xùn)練工作的分析和思考

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)公安教育訓(xùn)練在其存在、規(guī)模及變革等方面有不同層次的轉(zhuǎn)化，如今已發(fā)展成初具規(guī)模的普通高校、成人教育、初任培訓(xùn)、晉升訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練等相結(jié)合的教育訓(xùn)練體系。特別是近期，公安部提出的“科教強(qiáng)警”戰(zhàn)略，對(duì)公安教育訓(xùn)練工作重要性的認(rèn)識(shí)不斷深化，其自覺、緊迫感日益增強(qiáng)，公安工作也取得長(zhǎng)足的發(fā)展，初步形成分級(jí)管理與訓(xùn)練，但是，公安教育訓(xùn)練工作在許多方面還不能適應(yīng)當(dāng)前公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展需要，下面就淺談一下對(duì)目前的公安教育訓(xùn)練工作的思考。

一、公安教育訓(xùn)練工作現(xiàn)狀

1、警務(wù)繁重，民警學(xué)習(xí)精力不足。

基層民警工作辛苦，眾所周知，但是到何等程度，恐怕只有親身體味。信息化社會(huì)的飛速發(fā)展，民警持續(xù)保持與社會(huì)供應(yīng)需求提供服務(wù)，各種警務(wù)任務(wù)緊扣民警。一天工作下來(lái)，民警常會(huì)把家庭當(dāng)“旅館”，根本無(wú)精力騰出時(shí)間好好學(xué)習(xí)。補(bǔ)充體力和精力準(zhǔn)備第二天的工作才是民警的“當(dāng)務(wù)之急”。

2、訓(xùn)練內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)意識(shí)。

由于上級(jí)部門缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)，對(duì)基層民警的弱項(xiàng)缺乏系統(tǒng)的調(diào)查分析，難以制定出行之有效和有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，大鍋飯式的培訓(xùn)模式依然存在，體現(xiàn)不出教育培訓(xùn)應(yīng)有的實(shí)效。與此同時(shí)，教育訓(xùn)練偏重理論教學(xué)，與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)的現(xiàn)象普遍存在，往往是抽象理論多、業(yè)務(wù)知識(shí)少；照本宣科多，結(jié)合實(shí)際少；紙上談兵多，實(shí)戰(zhàn)演練少。

3、缺乏積極性，呈現(xiàn)形式主義現(xiàn)象。

長(zhǎng)期以來(lái)，民警的教育訓(xùn)練工作沒(méi)有一個(gè)總體系統(tǒng)而完整的思路，基層部門等、靠、傾向較突出，等著上級(jí)安排部署，靠著上級(jí)來(lái)指導(dǎo)，向上級(jí)強(qiáng)調(diào)客觀困難的多，積極主動(dòng)想辦法，為上級(jí)出謀劃策的少。另外，由于教育訓(xùn)練工作涉及年終考核，基層部門為追求成績(jī)，做表面文章，被動(dòng)應(yīng)付，搞形式主義的多，而真正在提高民警素質(zhì)和執(zhí)法能力方面下的工夫卻很少。

4、教學(xué)方式簡(jiǎn)易，師資力量薄弱

一是培訓(xùn)中教學(xué)方式單一化?，F(xiàn)有的教學(xué)方式還是傳統(tǒng)意義上的教學(xué)模式，教育科研手段方法落后，培訓(xùn)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)工作結(jié)合的不夠緊密，民警都是帶著完成任務(wù)的思想培訓(xùn)，其理論性太強(qiáng)，脫離實(shí)際，民警要么沒(méi)有時(shí)間學(xué)，要么學(xué)了實(shí)際作用也不大，不能滿足競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)需要。二是師資力量薄弱。現(xiàn)在的教官大多來(lái)自基層一線的領(lǐng)導(dǎo)、骨干，這也是大勢(shì)所趨。但問(wèn)題是能干的不一定能說(shuō)，能說(shuō)的不一定能教。實(shí)際效果并不佳。

二、產(chǎn)生上述問(wèn)題主要原因

1、重學(xué)歷教育、輕在職訓(xùn)練。由于過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間都是通過(guò)招錄警察院校、其學(xué)歷教育始終占據(jù)公安教育訓(xùn)練的主導(dǎo)地位，與歐美國(guó)家警察教育相比，我國(guó)是一種學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的模式，現(xiàn)實(shí)工作實(shí)踐中的訓(xùn)練遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及歐美國(guó)家，在局面上仍然是中教育輕職業(yè)內(nèi)涵。從中國(guó)公安人民大學(xué)到個(gè)地方警察院校，都是按照學(xué)歷教育的要求實(shí)施，師資力量不足，管理薄弱，訓(xùn)練實(shí)施也 不能滿足在職民警訓(xùn)練的巨大需要。

2、重理論教學(xué)、輕實(shí)戰(zhàn)技能。教學(xué)內(nèi)容及教材教法都是于公安實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，課程間互不相干，不成體系，這樣結(jié)構(gòu)模式帶來(lái)的邏輯后果必然是學(xué)科本位，理論知識(shí)在所有課程中占有比例太大。在職培訓(xùn)中，目前政治理論學(xué)習(xí)，公安業(yè)務(wù)，警務(wù)戰(zhàn)術(shù)等內(nèi)容比較多，而實(shí)戰(zhàn)技能方面比較欠缺，并且實(shí)戰(zhàn)師資力量也存在不足，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)、培訓(xùn)內(nèi)容交叉。

3、訓(xùn)練效果不明顯，學(xué)以致用不多。主要是體現(xiàn)在基層公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法過(guò)程不規(guī)范，民警在警務(wù)活動(dòng)中，如設(shè)卡、搜身、控制等動(dòng)作很少有按規(guī)范要求進(jìn)行的，也缺少一種氛圍，大家都不用，想用的也不用了，這樣的現(xiàn)象是普遍的，那么我們搞的培訓(xùn)教育就失去了意義，不能做到學(xué)以致用，不規(guī)范的警務(wù)活動(dòng)和較差的自我保護(hù)意識(shí)也是我們公安民警受傷犧牲的直接原因所在。

4、教育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)投入不足。也是制約公安教育訓(xùn)練工作發(fā)展的重要因素。大多數(shù)的公安院校教育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)不充裕，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前正規(guī)警察院校以及在職教育培訓(xùn)基地不能滿足民警對(duì)社會(huì)的工作給予量，學(xué)校實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練場(chǎng)地、器材缺乏，與公安實(shí)戰(zhàn)部門同步的教學(xué)設(shè)備還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，才能與其承擔(dān)的在職民警教育訓(xùn)練任務(wù)相適應(yīng)。

三、警察職業(yè)化訓(xùn)練教育制度創(chuàng)新

（一）建立教育訓(xùn)練保障制度

1、確立主官對(duì)訓(xùn)練負(fù)責(zé)的保障制度，解決訓(xùn)練的組織領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。即通過(guò)將訓(xùn)練成績(jī)的優(yōu)劣與主官的個(gè)人業(yè)績(jī)聯(lián)系起來(lái)的方式達(dá)到發(fā)揮第一責(zé)任人作用切實(shí)落實(shí)訓(xùn)練的目的。

2、確立“四落實(shí)”的保障制度，切實(shí)解決訓(xùn)練掛空檔的問(wèn)題?！八穆鋵?shí)”即對(duì)訓(xùn)練的內(nèi)容、人員、時(shí)間、場(chǎng)地進(jìn)行落實(shí)，通過(guò)以形成制度的硬性規(guī)定強(qiáng)制落實(shí)訓(xùn)練中的主要構(gòu)成因素。

3、確立績(jī)效獎(jiǎng)懲保障制度，解決訓(xùn)好訓(xùn)壞一個(gè)樣的問(wèn)題。即通過(guò)對(duì)訓(xùn)練效果進(jìn)行適時(shí)、適量、適度的考核，并把考試、考核結(jié)果列入對(duì)參訓(xùn)單位、單位主官和人員當(dāng)年工作綜合考評(píng)的重要內(nèi)容，促使參訓(xùn)單位、單位主官和人員真抓真練。

（二）、設(shè)臵合理的訓(xùn)練科目

1、公共科目。政治知識(shí)，法律知識(shí)，內(nèi)務(wù)條令（隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)），隊(duì)列、計(jì)算機(jī)應(yīng)用，基本體能素質(zhì)及克敵技能素質(zhì)，警察謀略及戰(zhàn)術(shù)等。

2、專業(yè)科目。警察各崗位中需用的業(yè)務(wù)知識(shí)與技能等。

3、戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)組織指揮。各級(jí)、各警種指揮員在執(zhí)法實(shí)踐中應(yīng)具備的謀略、運(yùn)籌與組織、指揮、協(xié)同的能力等。通過(guò)以上科目的設(shè)臵與訓(xùn)練解決執(zhí)法實(shí)踐中部分人員不懂方針政策、不懂法律法規(guī)、不懂業(yè)務(wù)知識(shí)技能、不會(huì)執(zhí)法執(zhí)勤、不會(huì)管理服務(wù)、不會(huì)群眾工作、不會(huì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用、不會(huì)組織指揮等突出問(wèn)題。

（三）、建設(shè)具有警察特色的訓(xùn)練體系

1、合理設(shè)臵訓(xùn)練的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)臵必須要由單位的第一責(zé)任人掛帥，由精通政治工作、警務(wù)技能與戰(zhàn)術(shù)指揮、警察業(yè)務(wù)等工作的人員組成，可根據(jù)屬地（市、地、縣）總的警察人數(shù)情況確定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的編制與教官人員的數(shù)量。

2、探索研究高效率的訓(xùn)練機(jī)制

高效率的訓(xùn)練機(jī)制應(yīng)主要圍繞解決“四落實(shí)”的問(wèn)題。

“誰(shuí)組訓(xùn)、訓(xùn)練誰(shuí)”：在教官的選擇上，要舍得選擇才、技、品俱佳的人才進(jìn)行培養(yǎng)，以起到培養(yǎng)一個(gè)帶動(dòng)一個(gè)或幾個(gè)專業(yè)和一片人才的目的；在教官隊(duì)伍構(gòu)成上要采用專職教官與聘用教官相結(jié)合的方法，以做到用其所長(zhǎng)、以能為師；訓(xùn)練應(yīng)強(qiáng)調(diào)參訓(xùn)率及普及面，各年齡段、各職級(jí)、各專業(yè)的訓(xùn)練必須結(jié)合各自的特點(diǎn)與要求有所側(cè)重；尤其應(yīng)注意專業(yè)訓(xùn)練、相對(duì)應(yīng)職務(wù)的能力訓(xùn)練、體技能訓(xùn)練與思想品質(zhì)訓(xùn)練合理有機(jī)的搭配，做到科學(xué)正規(guī)。

“在哪訓(xùn)”：訓(xùn)練場(chǎng)地的功能對(duì)訓(xùn)練起著至關(guān)重要的作用，公安機(jī)關(guān)的訓(xùn)練場(chǎng)地建設(shè)應(yīng)針對(duì)自身特點(diǎn)，提倡因地制宜、勤儉練兵，以功能使用為主，不必貪大、貪全、求洋、片面求新，要充分利用現(xiàn)有的場(chǎng)地進(jìn)行合理的使用或改造，充分提升現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施的利用價(jià)值和利用率，基層公安機(jī)關(guān)之間的訓(xùn)練場(chǎng)地、基層公安機(jī)關(guān)與高一級(jí)培訓(xùn)基地的訓(xùn)練場(chǎng)地應(yīng)在上級(jí)的指導(dǎo)下統(tǒng)籌建設(shè)，做到功能上互相補(bǔ)充。

“何時(shí)訓(xùn)”：做到：日訓(xùn)練有時(shí)，周訓(xùn)練有日，月訓(xùn)練有日，季（半年）訓(xùn)練有段。年訓(xùn)練有月。訓(xùn)練必須保證時(shí)間，但時(shí)間必須與所訓(xùn)科目、內(nèi)容合理結(jié)合，否則就會(huì)出現(xiàn)“想起才訓(xùn)，時(shí)少怠訓(xùn)、忙時(shí)忘訓(xùn)”或訓(xùn)無(wú)目的、流于形式。

“訓(xùn)什么”：訓(xùn)練應(yīng)制定詳細(xì)的計(jì)劃，訓(xùn)練內(nèi)容的設(shè)臵應(yīng)與人員的基本素質(zhì)有機(jī)結(jié)合，一定不能脫離實(shí)際和實(shí)戰(zhàn)，在何時(shí)訓(xùn)什么內(nèi)容、訓(xùn)多少時(shí)間、達(dá)到什么層次要規(guī)定明確，做到訓(xùn)一個(gè)內(nèi)容形成一個(gè)內(nèi)容的戰(zhàn)斗力。按照訓(xùn)練的一般規(guī)律，在內(nèi)容上應(yīng)考慮先基礎(chǔ)、后應(yīng)用，先技術(shù)、后戰(zhàn)術(shù)；訓(xùn)練的各項(xiàng)公共、專業(yè)、警種內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)圍繞公安工作的現(xiàn)狀和實(shí)踐，以滿足社會(huì)發(fā)展的需要，滿足服務(wù)群眾的需要。

第四篇：淺談公安教育訓(xùn)練工作中存在的問(wèn)題

淺談公安教育訓(xùn)練工作中存在的問(wèn)題

教育訓(xùn)練工作是興警之基、強(qiáng)警之要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，如何推動(dòng)我局教育訓(xùn)練工作，適應(yīng)新形勢(shì)下的公安工作發(fā)展，是擺在我們面前一個(gè)很嚴(yán)峻的課題，下面我結(jié)合我局現(xiàn)狀談?wù)剬?duì)這個(gè)問(wèn)題的幾點(diǎn)思考。

一、當(dāng)前公安教育訓(xùn)練工作中存在的問(wèn)題

盡管公安教育訓(xùn)練工作已全面鋪開，但教育訓(xùn)練滯后于時(shí)代發(fā)展已成為一個(gè)不容回避的話題。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代科技進(jìn)步日新月異，這在帶動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、教育以及人們的思想觀念、思維方式深刻變革的同時(shí),對(duì)公安工作和公安隊(duì)伍的建設(shè)提出了新的要求,公安教育訓(xùn)練工作面臨著改革和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。訓(xùn)練理念、訓(xùn)練管理體制、工作機(jī)制、資源保障、訓(xùn)練師資狀況、訓(xùn)練模式、教學(xué)方法等各方面已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下公安工作發(fā)展的需要。這主要表現(xiàn)在：

1、培訓(xùn)內(nèi)容不夠科學(xué)。上級(jí)公安機(jī)關(guān)每年都會(huì)安排培訓(xùn)任務(wù)和相關(guān)內(nèi)容，但由于種種原因，真正的公安業(yè)務(wù)培訓(xùn)如警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)、法律法規(guī)、信息化應(yīng)用等內(nèi)容就相對(duì)減少，加之培訓(xùn)教材遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于現(xiàn)實(shí)需要，質(zhì)量不高、針對(duì)性不強(qiáng)，高質(zhì)量的課件較缺等等，從而導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容繁雜、成效不夠明顯，有的甚至出現(xiàn)了走一個(gè)過(guò)場(chǎng)或走形式的現(xiàn)象。

2、培訓(xùn)能力有待提高。公安民警中大多數(shù)第一學(xué)歷只有?？莆幕蛘吒?，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、年齡等也相差較大，給培訓(xùn)帶來(lái)許多不便，影響了培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)進(jìn)度。在辦學(xué)條件方面，縣級(jí)公安教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施比較差，沒(méi)有足夠師資力量，與上級(jí)公安機(jī)關(guān)教學(xué)機(jī)構(gòu)沒(méi)有形成資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。且教學(xué)設(shè)備比較單一，培訓(xùn)手段比較落后，能夠用于教學(xué)的設(shè)施較少，不能滿足各警種培訓(xùn)工作的需要，在知識(shí)更新、較學(xué)方法、經(jīng)驗(yàn)等方面還存在著許多不足。

3、工學(xué)矛盾十分突出。由于基層警力不足，眾所周知，公安教育訓(xùn)練以人為本。在基層公安機(jī)關(guān)具體的教育訓(xùn)練中，警力不足的缺陷成為公安基層教育訓(xùn)練工作的一大束縛。大部分基層派出所只有警力3人，在處理好戶籍、警情，維護(hù)一方治安穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件足以讓所有警力疲于奔命。在確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)治安大局穩(wěn)定的同時(shí)將教育訓(xùn)練作為重要提高自身身體素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力水平，我局民警付出了多于常人數(shù)倍的艱辛。不參加培訓(xùn)就沒(méi)有提高，參加培訓(xùn)，當(dāng)前基層公安工作就會(huì)受到一定影響。這在基層派出所表現(xiàn)得尤為明顯。有些派出所只有3名警力，即使派出所所長(zhǎng)或民警克服重重困難參加培訓(xùn)，仍然不得不“身在曹營(yíng)心在漢”，無(wú)法安心。

二、加強(qiáng)基層公安民警教育培訓(xùn)的幾點(diǎn)對(duì)策及意見 在現(xiàn)實(shí)條件下，如何使公安教育培訓(xùn)工作得到長(zhǎng)足發(fā)展，以適應(yīng)新形勢(shì)下公安工作的需要，我認(rèn)為，要做好以下四個(gè)方面：

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)能力建設(shè)。為適應(yīng)日新月異的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，就必須加強(qiáng)教育培訓(xùn)能力，加大硬件建設(shè)力度，以“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪訓(xùn)輪值”為主要載體，抓好訓(xùn)練基地建設(shè)，在加大基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)施建設(shè)力度，爭(zhēng)取政府資金投入，完善和更新現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施。在此基礎(chǔ)上，抓好教官隊(duì)伍建設(shè)，在組建教官隊(duì)伍時(shí)，按照“素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合”的原則，實(shí)現(xiàn)開放式選人，建立高素質(zhì)、專家型、開放式的專兼職動(dòng)態(tài)教官庫(kù)，并首先對(duì)教官進(jìn)行定期培訓(xùn)，以拓寬教官教育培訓(xùn)視野，提高教官理論水平和專業(yè)技能，強(qiáng)化教官責(zé)任意識(shí)、信息意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐意識(shí)。

2、重視對(duì)教育培訓(xùn)的研究。一是做好需求分析與研究。要認(rèn)真分析和研究當(dāng)今社會(huì)治安形勢(shì)下基層單位和公安民警對(duì)教育培訓(xùn)需求，在確定培訓(xùn)目標(biāo)和制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，充分考慮公安業(yè)務(wù)的實(shí)際需要、民警工作崗位的具體要求以及參訓(xùn)者的個(gè)人素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能和他們對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)想法等因素，以保證培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)結(jié)果的一致性，避免培訓(xùn)的盲目性。二是進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新，探索在職培訓(xùn)的新模式、新方法和新手段。此外，在教學(xué)管理方面，對(duì)如何理性配備人員，建立良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，加強(qiáng)教學(xué)管理等方面進(jìn)一步拓展。

3、建立和完善培訓(xùn)評(píng)估考核體系和激勵(lì)機(jī)制。在評(píng)估考核方面，成立由領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)單位、教官、參訓(xùn)學(xué)員等人員參加的評(píng)估考核小組，制定評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估考核方法，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估、對(duì)參訓(xùn)民警進(jìn)行考核。與此同時(shí)，要建立“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的激勵(lì)機(jī)制。把培訓(xùn)質(zhì)量的高低與培訓(xùn)組織者、培訓(xùn)教官和培訓(xùn)民警的職位職稱警銜晉升掛鉤，與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，進(jìn)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，從而激發(fā)管理人員、教官隊(duì)伍和參訓(xùn)民警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

4、建立必要的支持體系。公安民警教育培訓(xùn)應(yīng)積極爭(zhēng)取來(lái)自黨委、政府以及社會(huì)各界各方面的支持，在政策、技術(shù)、人才等資金等方面拓寬渠道，優(yōu)化資源，以滿足不斷增大的培訓(xùn)需求。

公安工作大計(jì)，隊(duì)伍建設(shè)為本；隊(duì)伍建設(shè)大計(jì)，教育訓(xùn)練為本。有一流的訓(xùn)練，才能有一流的精兵。有一流的精兵，才能有一流的工作。我有充分的理由相信，不久的將來(lái)，公安教育訓(xùn)練在管理與教學(xué)、教育與科研、硬件與軟件等方面都將得到全面發(fā)展，并即將成為全體公安民警獲取理論知識(shí)營(yíng)養(yǎng)、提高綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平的必要途徑。

第五篇：關(guān)于當(dāng)前公安教育訓(xùn)練工作面臨的問(wèn)題與思考（精選）

關(guān)于當(dāng)前公安教育訓(xùn)練工作面臨的問(wèn)題與思考

在公安隊(duì)伍建設(shè)中，民警教育訓(xùn)練工作居于先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)正處于社會(huì)矛盾的突現(xiàn)期，各類案件的高發(fā)期和群體事件的多發(fā)期，使得社會(huì)矛盾和社會(huì)治安日趨復(fù)雜，這對(duì)廣大公安民警素質(zhì)提出了更高更嚴(yán)的要求，對(duì)民警教育訓(xùn)練工作也就顯得更加重要、更加迫切、更加必要。近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”制度，深入廣泛開展“大練兵”活動(dòng)，對(duì)提升公安民警素質(zhì)起到了積極的促進(jìn)作用，但因各種限制和先天性不足，當(dāng)前公安教育訓(xùn)練還面臨著一些問(wèn)題與困難。在此，筆者結(jié)合自身參加公安教育訓(xùn)練的實(shí)際情況，就當(dāng)前公安教育訓(xùn)練工作所面臨的問(wèn)題與對(duì)策談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、當(dāng)前公安教育訓(xùn)練所面臨的主要問(wèn)題與困難

（一）公安專職教育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)本身 “短板”。一是資源短缺，教育訓(xùn)練工作運(yùn)行不暢。雖然上級(jí)公安機(jī)關(guān)在政策、經(jīng)費(fèi)、人才等方面都有一定的優(yōu)勢(shì)條件，對(duì)公安專職教育訓(xùn)練方面投入了大量資金，但用于教育訓(xùn)練上的經(jīng)費(fèi)仍是杯水車薪，教育訓(xùn)練基地硬件建設(shè)嚴(yán)重“短腿”。如今，筆者所在的市警官培訓(xùn)中心雖然有 “專門訓(xùn)練場(chǎng)地”，但地方小，設(shè)備不齊全、經(jīng)費(fèi)不足?！霸谀木殹背蔀楫?dāng)務(wù)之急，更談不上建設(shè)地區(qū)性民警綜合實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地。二是教官素質(zhì)參差不齊，教育訓(xùn)練工作效果打折扣。較高水平的教官隊(duì)伍是民警教育訓(xùn)練的重要保證。目前大多警官培訓(xùn)中心因尚未建立一整套完善而有效的教官選拔、培訓(xùn)制度，使得教官素質(zhì)不同程度存在理論知識(shí)不系統(tǒng)、實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)缺乏、眼界不開闊等問(wèn)題。同時(shí)，因?yàn)闆](méi)有有效完善的教官考核制度，使得許多教官在單位上“和稀泥”，使教育訓(xùn)練效果欠佳。三是訓(xùn)練機(jī)制不完善，教育訓(xùn)練工作不靈活。當(dāng)前的教育訓(xùn)練，大多拘泥于“課堂教學(xué)”、“以會(huì)代訓(xùn)”等，缺乏科學(xué)性和靈活性。具體表現(xiàn)在培訓(xùn)計(jì)劃原則性強(qiáng)而靈活性不夠，培訓(xùn)內(nèi)容層次不清，知識(shí)更新少，缺乏人文關(guān)懷。突出表現(xiàn)在現(xiàn)有的培訓(xùn)中，缺乏相應(yīng)的心理健康教育、心理咨詢、心理危機(jī)干預(yù)、如何做群眾工作方法等培訓(xùn)內(nèi)容。

（二）縣級(jí)公安機(jī)關(guān)教育訓(xùn)練體系難成。在基層公安機(jī)關(guān)的教育訓(xùn)練實(shí)踐中，不論是硬件還是軟件建設(shè)，大多投入不足。一是經(jīng)費(fèi)、器材、場(chǎng)地等基本保障嚴(yán)重不足，無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)器材、無(wú)場(chǎng)地是許多基層公安機(jī)關(guān)在教育訓(xùn)練上的現(xiàn)狀。二是適合基層派出所教育訓(xùn)練的教材十分匱乏。現(xiàn)有的教材內(nèi)容滯后，缺乏科學(xué)性、實(shí)用性和實(shí)效性，距高速發(fā)展的公安工作實(shí)踐和社會(huì)治安形勢(shì)對(duì)公安工作的要求差之甚遠(yuǎn)，而且針對(duì)基層派出所的教材少之又少，直接制約了基層派出所教育訓(xùn)練的水平、質(zhì)量和效果。三是基層公安機(jī)關(guān)教育訓(xùn)練體系難以建立。公安民警的教育訓(xùn)練，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉到資金、人才、場(chǎng)地等諸多因素，而這些僅靠公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗是難以完成的。

（三）民警個(gè)人自身主客觀因素諸多。一是領(lǐng)導(dǎo)觀念錯(cuò)位，教育訓(xùn)練工作難落實(shí)。公安教育訓(xùn)練工作，在公安工作、特別是公安隊(duì)伍建設(shè)中，是一項(xiàng)“功在當(dāng)今，利在千秋”的戰(zhàn)略性工作。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，在部分領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)中，“重業(yè)務(wù)，輕訓(xùn)練”和“業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù)，教育訓(xùn)練是軟指標(biāo)”的觀念根深蒂固，“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，“會(huì)議上講得很響，書面上寫得很硬，行動(dòng)上做得很軟”的情景也不乏存在。二是民警任務(wù)繁重，教育訓(xùn)練時(shí)間難以保證。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，公安機(jī)關(guān)的任務(wù)越來(lái)越重，基層派出所民警常年加班加點(diǎn)，教育訓(xùn)練的時(shí)間無(wú)形中被大量擠壓。就以筆者所在縣為例，常住人口26萬(wàn)，全局共有警力160余人（包括交警），警力僅占全縣人口的萬(wàn)分之六，警力嚴(yán)重不足，事務(wù)繁重，民警們長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，身體極其疲勞，參與教育訓(xùn)練的人員、時(shí)間難以落實(shí)。三是參訓(xùn)動(dòng)力不足，教育訓(xùn)練缺乏自覺性。尚未建立完善的民警教育訓(xùn)練考核機(jī)制，教育訓(xùn)練結(jié)果與真正與民警的使用、晉升、提拔、經(jīng)濟(jì)等直接掛鉤，因而導(dǎo)致基層對(duì)教育訓(xùn)練重視不夠的現(xiàn)象。

二、存在問(wèn)題與困難的主要原因

對(duì)當(dāng)前在公安教育訓(xùn)練中存在的這些問(wèn)題與困難的原因，筆者認(rèn)為主要有以下及方面的因素：

一是資金上的緊張。公安民警教育訓(xùn)練效果好壞與后勤保障密切相關(guān)。目前，筆者所在市縣因資金嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致教育訓(xùn)練場(chǎng)地、器具都奇缺。隨著一些襲警案件的發(fā)生，中央、省等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都充分意識(shí)到教育訓(xùn)練的重要性，在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上加大了投入，教育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都得以提高，但與不低于公用經(jīng)費(fèi)5%的標(biāo)準(zhǔn)還有差距。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不足夠，導(dǎo)致民警的專業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)不足，從而致使民警的自防能力較差、準(zhǔn)確使用武器的能力不足。

二是人才上的缺乏。一支充足而素質(zhì)合格的教官隊(duì)伍是公安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵，但就從全國(guó)范圍來(lái)看，除了由公安部直接管理的警官培訓(xùn)中心中不乏優(yōu)秀教官外，其他培訓(xùn)中心都面臨著人才缺乏的局面。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，從事公安信息化、民警心理輔導(dǎo)、群眾工作方法培訓(xùn)等方面的專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。從筆者所在市縣來(lái)看，警官培訓(xùn)中心教官知識(shí)更新慢，人才引進(jìn)少，致使在培訓(xùn)教學(xué)中，培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)、效果不佳的問(wèn)題存在。

三是警力上的短缺。目前國(guó)際通行的警力配備標(biāo)準(zhǔn)為人口的萬(wàn)分之三十，國(guó)內(nèi)警力配臵也達(dá)到了人口的萬(wàn)分之十五，而目前筆者所在縣人口26萬(wàn)，民警162人，僅占全縣人口的萬(wàn)分之六，警力嚴(yán)重短缺，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展極不協(xié)調(diào)?；鶎庸矙C(jī)關(guān)民警本身承擔(dān)著大量的警務(wù)活動(dòng)，致工作任務(wù)異常繁重，在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，還要抽出警力脫產(chǎn)參加教育訓(xùn)練，警力更加緊張，所以不少基層領(lǐng)導(dǎo)和民警對(duì)待教育訓(xùn)練是心有余而力不足，參訓(xùn)民警也是“身在曹營(yíng)心在漢”，既要參加教育訓(xùn)練，又要牽掛工作精力難以集中，影響教育訓(xùn)練效果。四是機(jī)制上的不全。近年來(lái)，公安教育培訓(xùn)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，對(duì)提高民警業(yè)務(wù)能力和實(shí)戰(zhàn)能力起到了積極的提升作用。但在公安民警教育訓(xùn)練的機(jī)制建設(shè)上，還未真正形成科學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，在教學(xué)管理上缺乏必要的程序和訓(xùn)練效果檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。盡管上級(jí)部門在教育訓(xùn)練中提出了一些訓(xùn)練方式與方法，但是，各類訓(xùn)練要達(dá)到什么要求，如何控制訓(xùn)練過(guò)程，如何考核與評(píng)估訓(xùn)練效果，至今拿不出標(biāo)準(zhǔn)和辦法。凡參加訓(xùn)練者都能合格；凡參加訓(xùn)練者都發(fā)給證書。這樣一個(gè)無(wú)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)壓力的培訓(xùn)機(jī)制，無(wú)法取得好的訓(xùn)練效果。

三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安教育培訓(xùn)工作的思考

要進(jìn)一步抓好公安教育訓(xùn)練工作，著實(shí)提高公安民警的整體素質(zhì)，使公安民警能真正擔(dān)當(dāng)起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重大政治和社會(huì)責(zé)任，筆者認(rèn)為應(yīng)著力加強(qiáng)以下幾方面的工作：

一是加大投入，抓好硬件建設(shè)。經(jīng)費(fèi)投入是硬件建設(shè)的先要條件。目前，教育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所提高，但以往所造成的歷史欠帳太多，要想徹底改變以往現(xiàn)狀，必須從根本上保證訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)足額到帳。解決這一問(wèn)題的有效途徑是積極爭(zhēng)取將公安隊(duì)伍教育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)單獨(dú)立項(xiàng)，并列入財(cái)政預(yù)算。著力建設(shè)好公安民警教育訓(xùn)練基地，改善培訓(xùn)基地的設(shè)施，尤其是對(duì)基層民警進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的施設(shè)建設(shè)。二是引進(jìn)人才，抓好軟件開發(fā)。好的教官是隊(duì)伍培訓(xùn)的重要保證。在抓好教育訓(xùn)練硬件建設(shè)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才的建設(shè)。一方面應(yīng)加快對(duì)警官培訓(xùn)中心教官的知識(shí)更新培訓(xùn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公安機(jī)關(guān)所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新知識(shí)，組織對(duì)教官進(jìn)行“充電”，提升教官能力。另一方面，應(yīng)加快對(duì)新型人才的引進(jìn)。如引進(jìn)信息化方面的人才，加強(qiáng)如何推進(jìn)公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的培訓(xùn)；引進(jìn)善于做群眾工作的人才，加強(qiáng)如何推進(jìn)警民管建設(shè)的培訓(xùn)；引進(jìn)心理輔導(dǎo)方面的人才，加強(qiáng)如何為民警減壓，疏導(dǎo)民警情緒方面的培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)建立一套完善的從基層一線遴選教官、培訓(xùn)教官、考核教官、輪換教官，以及教官責(zé)任制等有關(guān)教官的系列制度。注重從基層一線實(shí)戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、運(yùn)用教官，不但能為民警教育培訓(xùn)帶來(lái)新內(nèi)容，減少與實(shí)戰(zhàn)的差距，也能減少傳統(tǒng)“教師”教學(xué)的模式影響，讓一線民警能夠?qū)W以致用。要積極推行公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部講課制度，著力培養(yǎng)一支“能干會(huì)講”的領(lǐng)導(dǎo)干部兼任教官隊(duì)伍。

三是與時(shí)俱進(jìn)，抓好內(nèi)容更新。隨著社會(huì)的發(fā)展，犯罪分子的犯罪手段都在不斷升級(jí)，以往的單純的教育培訓(xùn)模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前工作要求。因此，全面推動(dòng)“從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)”的民警教育訓(xùn)練模式勢(shì)在必行。一方面要及時(shí)更新教材的更新。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)際和現(xiàn)實(shí)公安工作需要，對(duì)新的公安業(yè)務(wù)知識(shí)及時(shí)予以充實(shí)到教材中去，盡量避免出“培訓(xùn)年年搞，內(nèi)容不翻新”的情況。另一方面，應(yīng)及時(shí)更新培訓(xùn)模式。建議在日常民警“大練兵”教育訓(xùn)練工作中，要盡快走出“重學(xué)習(xí)、輕操作；重理論、輕實(shí)戰(zhàn)；重隊(duì)列、輕技能”的訓(xùn)練誤區(qū)，采取實(shí)戰(zhàn)演練、模擬訓(xùn)練、案例教學(xué)、專案課堂、討論答疑等方式，切實(shí)解決民警教育訓(xùn)練針對(duì)性不強(qiáng)、重點(diǎn)不突出、特色不鮮明、專業(yè)不具體的問(wèn)題，提高一線執(zhí)法值勤民警的實(shí)戰(zhàn)能力。

四是健全機(jī)制，抓好長(zhǎng)效保障。建立和完善公安民警教育訓(xùn)練組織領(lǐng)導(dǎo)管理體制與運(yùn)行機(jī)制是確保培訓(xùn)有效進(jìn)行的必然。筆者認(rèn)為要建立科學(xué)的教育訓(xùn)練組織領(lǐng)導(dǎo)管理體制與運(yùn)行機(jī)制就應(yīng)當(dāng)把崗位練兵作為公安機(jī)關(guān)教育訓(xùn)練重要的、“法定的”組織形式，應(yīng)當(dāng)把組織領(lǐng)導(dǎo)崗位練兵真正列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作職責(zé)；應(yīng)當(dāng)詳細(xì)制定各個(gè)警種或各個(gè)崗位的訓(xùn)練規(guī)劃，包括各級(jí)各類人員崗位練兵的目標(biāo)、要求和訓(xùn)練大綱，并嚴(yán)格落實(shí)。在確立崗位練兵戰(zhàn)略地位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)教育訓(xùn)練考評(píng)機(jī)制，對(duì)教官、參訓(xùn)學(xué)員和基層單位都應(yīng)建立一套科學(xué)的教育訓(xùn)練評(píng)估、考核機(jī)制，真正把教官的教學(xué)、學(xué)員的學(xué)習(xí)和基層單位的組織工作融為一體納入考評(píng)工作中，使教育訓(xùn)練工作真正成為提升民警素質(zhì)的一大抓手。