第一篇：市場(chǎng)預(yù)警警示制監(jiān)管模式創(chuàng)新的有益嘗試

黨的十五大提出了依法治國(guó)的基本方略，十六大報(bào)告中江澤民同志又提出了以德治國(guó)的理念，市場(chǎng)預(yù)警警示制監(jiān)管模式創(chuàng)新的有益嘗試。這一新理念的提出，標(biāo)志著我們黨的執(zhí)政方式不斷走向成熟，標(biāo)志著治國(guó)方略境界的新的提升。作為擔(dān)負(fù)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法任務(wù)的工商行政管理機(jī)關(guān)，如何在監(jiān)管執(zhí)法中既堅(jiān)持依法行政又體現(xiàn)以德治理對(duì)提高執(zhí)法效能顯得尤為重要。為盡快轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”奮斗目標(biāo)，南京市工商局開(kāi)展了解放思想的大討論，并提出了建設(shè)“服務(wù)型”工商的新理念。去年三月份以來(lái)，南京市工商局下關(guān)分局在轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管中全面推行的市場(chǎng)預(yù)警警示制度正是對(duì)實(shí)踐這一新理念的積極探索和有益嘗試。通過(guò)在實(shí)踐中不斷總結(jié)，不斷完善，這一制度已日臻成熟。實(shí)踐證明，實(shí)施這一制度對(duì)提升監(jiān)管品位，提高執(zhí)法效能，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了較大的促進(jìn)作用，取得了服務(wù)經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管執(zhí)法的“雙贏”效果。

一、市場(chǎng)預(yù)警警示制的含義和本質(zhì)。通過(guò)一年多的運(yùn)作、實(shí)踐，我們可以這樣歸納：市場(chǎng)預(yù)警警示制是工商行政管理機(jī)關(guān)為了監(jiān)管好社會(huì)主義大市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而在市場(chǎng)監(jiān)管中，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體存在的一般的、非惡意的違法違章行為，采用事前報(bào)警，事后警示，促其規(guī)范，把嚴(yán)重違法違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)的一種防范制度。是新時(shí)期工商職能的延伸和拓展，是工商監(jiān)管模式創(chuàng)新的有益嘗試。

二、市場(chǎng)預(yù)警警示制的內(nèi)容。市場(chǎng)預(yù)警警示制是一個(gè)完整的制度，包含了“預(yù)警”和“警示”兩個(gè)內(nèi)容。在具體操作時(shí)分為“預(yù)警”和“警示”兩種形式，“預(yù)警”體現(xiàn)了工商的服務(wù)功能，“警示”體現(xiàn)了工商的監(jiān)管職能?！邦A(yù)警”側(cè)重于事前，即加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的法規(guī)培訓(xùn);針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生的一些變化，及時(shí)給轄區(qū)各類市場(chǎng)主體提供一些信息，供市場(chǎng)主體進(jìn)行決策時(shí)作參考?！熬尽敝饕侵甘潞?，即市場(chǎng)主體非惡意的、輕微的、不致于造成社會(huì)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為發(fā)生后，由工商部門及時(shí)發(fā)出警示，起到警告提示、促其整改的作用。

（一）預(yù)警實(shí)施的三種形式：

1、宣教式預(yù)警，采用多種形式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)和宣傳，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，有效地避免違法違章行為發(fā)生，從而達(dá)到事前預(yù)警的目的；

2、戒勉式預(yù)警，對(duì)市場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)的各類經(jīng)營(yíng)主體存在的共性問(wèn)題，采取不定期地通報(bào)情況的形式進(jìn)行預(yù)警，以期達(dá)到事前預(yù)警的目的；

3、服務(wù)式預(yù)警，即針對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策走向的變化，以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況，利用工商機(jī)關(guān)信息快、準(zhǔn)、靈優(yōu)勢(shì)，及時(shí)向轄區(qū)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)出情況通報(bào)，供經(jīng)營(yíng)主體決策參考，防止決策失誤，調(diào)查報(bào)告《市場(chǎng)預(yù)警警示制監(jiān)管模式創(chuàng)新的有益嘗試》。預(yù)警以“預(yù)警通報(bào)”形式發(fā)出。

（二）警示的實(shí)施形式和內(nèi)容：警示分為“口頭警示”和“書面警示”兩種：1.口頭警示：對(duì)日常巡查和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違法違章行為，首先當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行口頭警示，巡查結(jié)束后在《市場(chǎng)巡查臺(tái)帳》上登記備案；2.書面警示：對(duì)被口頭警示之后，不及時(shí)進(jìn)行整改或又發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題的，進(jìn)行書面警示，并在《市場(chǎng)巡查臺(tái)帳》上登記備案?？陬^、書面警示后仍未改正的，按照有關(guān)法規(guī)及時(shí)實(shí)施查處。書面警示以“限期整改通知書”形式發(fā)出。

（三）必須預(yù)警和警示的內(nèi)容：為了使市場(chǎng)預(yù)警警示制能夠有實(shí)在的內(nèi)容，不致流于形式和具有可操作性，我們?cè)趯?shí)施這一制度時(shí)，規(guī)定了必須“預(yù)警”的內(nèi)容和必須“警示”的內(nèi)容。

1、必須預(yù)警的內(nèi)容：①涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、宏觀經(jīng)濟(jì)走向、人才需求方面的情況，影響到轄區(qū)經(jīng)濟(jì)決策、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作的；②涉及外貿(mào)進(jìn)出口方面的有關(guān)信息，影響轄區(qū)進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)的；③涉及到國(guó)家宏觀金融政策的調(diào)整，利率、匯率、稅率、資金等方面的情況，影響到轄區(qū)企業(yè)資本、資金運(yùn)作的；④涉及到市場(chǎng)供求關(guān)系，原材料及產(chǎn)品價(jià)格信息等方面的情況，影響轄區(qū)市場(chǎng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提升的。⑤轄區(qū)經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)中存在的共性問(wèn)題。

2、必須實(shí)行警示的內(nèi)容：我們根據(jù)省、市工商局提出的行政執(zhí)法“五嚴(yán)十寬”要求并根據(jù)目前市場(chǎng)環(huán)境中，各類經(jīng)營(yíng)主體存在的一般的、非惡意的違法違規(guī)行為的共性特點(diǎn)，列出了32條，并規(guī)定“一般不得先行查處”，32條規(guī)定具體分為三大類：第一類是經(jīng)營(yíng)主體未按規(guī)定變更名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。第二類是經(jīng)營(yíng)主體未按規(guī)定及時(shí)辦理年檢、未按規(guī)定亮照經(jīng)營(yíng)等。第三類是集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)存在的不規(guī)范行為。由于我們規(guī)定了必須警示的內(nèi)容“一般不得先行查處”，即“ 教育規(guī)范在先，懲戒處罰在后”，使少數(shù)單位片面追求辦案成績(jī)的傾向，受到了約束，也使得這一制度能得到有效落實(shí)，受到了管理對(duì)象的普遍歡迎。

三、實(shí)施市場(chǎng)預(yù)警警示制的好處：下關(guān)分局實(shí)行市場(chǎng)預(yù)警警示制一年多來(lái)，共向各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)出警示“整改通知書”1400余份，共編發(fā)《預(yù)警通報(bào)》兩期，印發(fā)2000余份，在市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)揮較好的作用，受到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)同，取得了預(yù)期效果。實(shí)踐證明，市場(chǎng)預(yù)警警示制，它與經(jīng)濟(jì)戶口轄區(qū)管理制、市場(chǎng)巡查制相配套，是建立新的監(jiān)管模式的有益嘗試。對(duì)于推進(jìn)監(jiān)管模式改革創(chuàng)新，提高工商執(zhí)法效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極意義，我們認(rèn)為實(shí)施市場(chǎng)預(yù)警警示制有以下幾方面好處：一是有利于提高執(zhí)法效能。工商執(zhí)法面臨執(zhí)法手段單

一、不少法規(guī)互相沖突的矛盾，如何提高執(zhí)法效能一直困擾著工商執(zhí)法，落實(shí)了市場(chǎng)預(yù)警警示制，執(zhí)法矛盾明顯減少，執(zhí)法對(duì)象配合程度提高，促進(jìn)了執(zhí)法效能。我們從辦理一個(gè)一般程序的案件的時(shí)間周期就可得出結(jié)論。過(guò)去我們經(jīng)檢執(zhí)法單位辦理一個(gè)案件，從立案到結(jié)案，一般平均要25天到30天左右，而現(xiàn)在辦理一個(gè)案件一般平均10天左右，辦案效率明顯地提高了2倍。二是有利于改善投資環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施市場(chǎng)預(yù)警警示制，堅(jiān)持了“教育為主、處罰為輔”；“規(guī)范為主、查處為輔”的原則，體現(xiàn)了以德治理的理念，使經(jīng)營(yíng)者有一個(gè)比較寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，吸引了投資。今年1—12月，共查處各類違法案件152件，案件數(shù)僅為去年的三分之一。與此同時(shí)，下關(guān)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了強(qiáng)勁上升的勢(shì)頭，1—11月份共發(fā)展私營(yíng)企業(yè)660多戶，個(gè)體戶1697戶，分別比去年同期上升4倍和2倍。三是有利于提升政府機(jī)關(guān)形象。實(shí)施了市場(chǎng)預(yù)警警示制，改變了過(guò)去工商機(jī)關(guān)一味查查查，簡(jiǎn)單罰罰罰的做法，使各類經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾逐步提高對(duì)政府機(jī)關(guān)的信任度，提升了工商部門的形象，同時(shí)也提升了黨和政府的形象。

第二篇：創(chuàng)新基層干部培訓(xùn)工作的有益嘗試

創(chuàng)新基層干部培訓(xùn)工作的有益嘗試

為了提高全縣基層干部的整體素質(zhì)和工作能力，確?！笆濉焙陚ツ繕?biāo)順利實(shí)現(xiàn)，縣委黨校大膽創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)模式，以基層干部實(shí)際需求為導(dǎo)向，采取“送教上門、流動(dòng)授課”的形式，開(kāi)辦“流動(dòng)黨?！?，先后利用3個(gè)月時(shí)間，深入全縣19個(gè)鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和所屬單位干部職工、村組干部、農(nóng)村黨員、產(chǎn)業(yè)合作社代表等進(jìn)行了以思想教育、理論武裝與技能培訓(xùn)為主題的大規(guī)模教育培訓(xùn)，取得了良好效果。這一成功做法和經(jīng)驗(yàn)表明：縣級(jí)黨校創(chuàng)辦“流動(dòng)黨?！笔且环N創(chuàng)新基層干部培訓(xùn)工作的有益嘗試。

一、組建動(dòng)因

鎮(zhèn)村干部的政治素質(zhì)和工作能力，始終是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。面對(duì)新形勢(shì)，創(chuàng)建“流動(dòng)黨?！遍_(kāi)展送學(xué)下鄉(xiāng)活動(dòng)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是提升鎮(zhèn)村干部履職能力的迫切需要。隨著改革的不斷深入，“三農(nóng)”工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之后，各鎮(zhèn)管轄范圍擴(kuò)大、管理人口增多，工作關(guān)系有待進(jìn)一步理順，干部素質(zhì)急需進(jìn)一步提高。特別是鎮(zhèn)村換屆后，一大批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，工作熱情和知識(shí)水平都很高，但基層工作經(jīng)驗(yàn)、做群眾工作的本領(lǐng)以及應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力還比較欠缺。一些基層干部對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)和方針政策領(lǐng)會(huì)不深，開(kāi)展工作沒(méi)有底氣；部分村組干部對(duì)基層組織職能和自身工作職責(zé)不夠明確，開(kāi)展工作缺乏勇氣；個(gè)別黨員干部對(duì)農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定沒(méi)有思路和辦法，開(kāi)展工作缺乏新氣；少數(shù)基層干部思想禁固，解放程度不夠，開(kāi)展工作缺乏朝氣。二是提高黨員干部綜合素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三大歷史進(jìn)程已進(jìn)入全面發(fā)展階段，隨著新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)，基層干部隊(duì)伍還存在一些不容忽視的問(wèn)題：有的干部熱衷應(yīng)酬、心浮氣躁，干工作沒(méi)有思路，抓落實(shí)沒(méi)有招數(shù)，解難題沒(méi)有辦法，不能很好的完成組織交給的任務(wù)；少數(shù)干部在其位不謀其政，在其崗不盡其責(zé)，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)安排了的工作消極應(yīng)付，對(duì)需要突破的重點(diǎn)工作一推一動(dòng)，不推不動(dòng)，甚至推而不動(dòng)；還有一些干部漠視群眾、脫離群眾、宗旨意識(shí)淡化，干群關(guān)系緊張。三是實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型的實(shí)踐需要。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路、加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效”的干部教育培訓(xùn)指示精神，盡快實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)工作在體制和機(jī)制上的轉(zhuǎn)型，近年來(lái)，陜西省委組織部在全省廣泛開(kāi)展了干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，并于2010年6月在寶雞召開(kāi)了全省干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新座談會(huì)，總結(jié)提出了“三統(tǒng)一推”（即統(tǒng)籌培訓(xùn)計(jì)劃、統(tǒng)籌培訓(xùn)資源、統(tǒng)籌培訓(xùn)實(shí)施，推進(jìn)縣區(qū)干部教育培訓(xùn)工作上水平）的干部教育培訓(xùn)模式，要求在辦學(xué)體系、培訓(xùn)模式、運(yùn)行機(jī)制三方面加大改革創(chuàng)新力度，提高干部教育培訓(xùn)的整體效能?！傲鲃?dòng)黨校”送學(xué)下鄉(xiāng)活動(dòng)正是這一干部教育培訓(xùn)新模式的具體實(shí)踐。因此，很有必要通過(guò)“流動(dòng)黨?！边@種學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，增強(qiáng)基層干部的思想政治素質(zhì)和實(shí)際工作能力，切實(shí)解決好基層干部為群眾服務(wù)的真感情和真本領(lǐng)問(wèn)題。

二、基本做法

（一）統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，明確培訓(xùn)的基本原則

“流動(dòng)黨校”送學(xué)下鄉(xiāng)活動(dòng)按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的基本要求和干啥學(xué)啥、缺啥補(bǔ)啥的基本原則，做到了四個(gè)堅(jiān)持：一是以人為本，按需培訓(xùn)。準(zhǔn)確把握基層干部特點(diǎn)，根據(jù)鎮(zhèn)村干部需求，精選學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)展全員培訓(xùn)活動(dòng)。

二是部門聯(lián)動(dòng)，整合資源。對(duì)于涉及到縣委黨校題庫(kù)中不具備培訓(xùn)的內(nèi)容，由縣委組織部牽頭協(xié)調(diào)，安排縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、司法等部門承擔(dān)相關(guān)課題任務(wù)，各有關(guān)部門安排業(yè)務(wù)骨干備課，解決了鎮(zhèn)村干部對(duì)林權(quán)法規(guī)、國(guó)土法規(guī)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)優(yōu)計(jì)劃、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等方面的需求，有效整合了培訓(xùn)資源。三是因人制宜，分類施教。把“流動(dòng)黨?！焙瓦h(yuǎn)程教育站點(diǎn)相結(jié)合，鎮(zhèn)村干部與黨員群眾的不同需求相結(jié)合，重點(diǎn)培訓(xùn)和普通培訓(xùn)相結(jié)合，貼近農(nóng)村工作，貼近基層干部。四是體現(xiàn)特色，注重實(shí)效。圍繞提高鎮(zhèn)村干部在實(shí)施“工業(yè)三年趕超計(jì)劃”和“農(nóng)業(yè)三年強(qiáng)優(yōu)計(jì)劃”，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式等方面的能力素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作快速發(fā)展這一目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）統(tǒng)籌培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程與內(nèi)容

“流動(dòng)黨校”送學(xué)下鄉(xiāng)活動(dòng)注重三個(gè)方面的重點(diǎn)培訓(xùn)：一是綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)。主要培訓(xùn)村“兩委會(huì)”和村民監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)及作用發(fā)揮、蘇浙“三化”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我縣發(fā)展的啟示，目的是讓基層干部明確職責(zé)，解放思想，為做好本職工作打好思想基礎(chǔ)。二是農(nóng)村工作技能培訓(xùn)。主要培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)強(qiáng)優(yōu)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和作用發(fā)揮、升級(jí)晉檔和黨的建設(shè)業(yè)務(wù)知識(shí)，目的是讓基層干部明確任務(wù)，掌握方式，為做好農(nóng)村工作提供有效保障。三是社會(huì)管理能力培訓(xùn)。主要培訓(xùn)社會(huì)管理與維護(hù)穩(wěn)定、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及實(shí)用法律法規(guī)，目的是讓基層干部知法守法、依法辦事，為建設(shè)和諧社會(huì)培養(yǎng)鍛煉干部。

（三）統(tǒng)籌培訓(xùn)實(shí)施，分層推進(jìn)基層干部培訓(xùn)

培訓(xùn)實(shí)施分三步：第一步“流動(dòng)黨?！敝攸c(diǎn)培訓(xùn)。主要是“流動(dòng)黨?！鄙钊敫麈?zhèn)對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)屬單位干部職工、村（社區(qū)）“兩委會(huì)”主要干部、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。第二步鎮(zhèn)黨校全面培訓(xùn)。主要是由“流動(dòng)黨?！苯處煼制?lián)合各鎮(zhèn)對(duì)“兩委會(huì)”成員、村民監(jiān)督委員會(huì)成員、大學(xué)生村官、村民小組干部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。第三步村支部強(qiáng)化培訓(xùn)。主要是由“流動(dòng)黨?！狈峙山處熤笇?dǎo)各鎮(zhèn)黨校通過(guò)村級(jí)活動(dòng)中心、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)對(duì)全體黨員和廣大群眾進(jìn)行有關(guān)基本知識(shí)、形勢(shì)政策、公民道德素質(zhì)的培訓(xùn)。通過(guò)三個(gè)層次，實(shí)現(xiàn)基層黨員干部教育培訓(xùn)全覆蓋。這種分層推進(jìn)的培訓(xùn)方式一方面有利于組織者的安排和協(xié)調(diào)，進(jìn)行分類施教；另一方面能夠及時(shí)總結(jié)得失，調(diào)整培訓(xùn)進(jìn)程，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

三、主要經(jīng)驗(yàn)

（一）深入基層、認(rèn)真調(diào)研是搞好培訓(xùn)的前提。為了使基層干部培訓(xùn)做到有的放矢，取得實(shí)實(shí)在在的效果，今年年初，縣委黨校組織教學(xué)人員分東西北三路深入基層，采取與鎮(zhèn)黨委書記面對(duì)面征求意見(jiàn)、召開(kāi)鎮(zhèn)村組干部座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，收集整理歸納，確定了“流動(dòng)黨?！彼蛯W(xué)下鄉(xiāng)培訓(xùn)的三個(gè)重點(diǎn)：一是綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)。主要培訓(xùn)村“兩委會(huì)”職責(zé)及作用發(fā)揮，目的是讓基層干部明確職責(zé)，解放思想，為做好本職工作打好思想基礎(chǔ)。二是農(nóng)村工作技能培訓(xùn)。主要培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及黨的建設(shè)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，目的是讓基層干部明確任務(wù)，掌握方法，為做好農(nóng)村工作提供有效保障。三是社會(huì)管理能力培訓(xùn)。主要培訓(xùn)社會(huì)管理及實(shí)用法律法規(guī)知識(shí)，目的是讓基層干部知法守法、依法辦事，為建設(shè)和諧社會(huì)培養(yǎng)鍛煉干部。

（二）加強(qiáng)組織、周密部署是搞好培訓(xùn)的保證。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委領(lǐng)導(dǎo)和縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)多次提出了具體指導(dǎo)意見(jiàn)，縣委組織部下發(fā)培訓(xùn)通知，從指導(dǎo)思想、培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間和地點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)等方面提出了嚴(yán)格的規(guī)定和要求?？h委成立了“流動(dòng)黨?！彼蛯W(xué)下鄉(xiāng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下

設(shè)組織組、教學(xué)組、保障組，具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)、教學(xué)安排、后勤保障工作。各鎮(zhèn)黨委高度重視這項(xiàng)工作，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，各鎮(zhèn)黨委從開(kāi)班儀式、動(dòng)員講話、培訓(xùn)紀(jì)律、會(huì)場(chǎng)服務(wù)、安排參訓(xùn)人員食宿等各個(gè)環(huán)節(jié)都有專人管理。由于切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心安排部署，管理措施得當(dāng)，為該項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（三）精心備課、認(rèn)真施教是搞好培訓(xùn)的關(guān)鍵。按照培訓(xùn)任務(wù)，黨校對(duì)教師提出三點(diǎn)要求：一是在一周之內(nèi)寫出講稿，著眼于針對(duì)性、實(shí)效性和通俗易懂；二是要求授課者在一周之內(nèi)制成多媒體教學(xué)課件，必須生動(dòng)、新穎、豐富多彩；三是不能停留在一次性備課上，對(duì)講稿和課件要在講授和使用中不斷充實(shí)、完善和提高。為了確保培訓(xùn)質(zhì)量，學(xué)校按照個(gè)人試講、集體點(diǎn)評(píng)、評(píng)優(yōu)淘劣、修改補(bǔ)充、升華提高的步驟開(kāi)展了為期一周的教學(xué)“大練兵”活動(dòng)。要求每位教師必須在授課過(guò)程中，通過(guò)走訪、座談等形式，聽(tīng)取各個(gè)層次干部對(duì)專題的看法和建議，對(duì)講稿進(jìn)行修改完善。縣委黨校各位授課教師一絲不茍的工作態(tài)度、勤奮扎實(shí)的敬業(yè)精神和精益求精的思想境界，成為保證這次培訓(xùn)取得實(shí)際效果的關(guān)鍵。

（四）形式靈活、“菜單式”教學(xué)彰顯特色?！安藛问健苯虒W(xué)的主要特點(diǎn)是堅(jiān)持“干部缺啥培訓(xùn)啥”的原則，體現(xiàn)“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”，全縣19個(gè)鎮(zhèn)從“流動(dòng)黨?！睂ｎ}庫(kù)中選點(diǎn)了15個(gè)專題，由各鎮(zhèn)根據(jù)各自工作實(shí)際從教學(xué)專題中圈點(diǎn)4—6個(gè)專題進(jìn)行集中培訓(xùn)，這種自由選擇的“菜單式”教學(xué)，有利于充分整合培訓(xùn)資源，有效節(jié)約培訓(xùn)成本和時(shí)間，提高了培訓(xùn)效率，深受廣大基層黨員干部的歡迎。一是“菜單式”教學(xué)專題性強(qiáng)。將日常工作中存在的重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題分解成一個(gè)個(gè)專題，講深說(shuō)透，避免蜻蜓點(diǎn)水，力求有效解決村組干部工作中的主要矛盾。三是“菜單式”教學(xué)形式上靈活多樣。課堂上把理論講解、圖片播放、討論交流、解惑答疑等形式結(jié)合起來(lái)，多媒體教學(xué)用圖示、畫面來(lái)演示授課內(nèi)容，使枯燥、深?yuàn)W的理論問(wèn)題變得具體生動(dòng)形象，增強(qiáng)了講課的藝術(shù)性和感染力，創(chuàng)新了培訓(xùn)形式，豐富了培訓(xùn)內(nèi)容，從而激發(fā)了學(xué)習(xí)興趣，強(qiáng)化了培訓(xùn)的實(shí)效性。

四、幾點(diǎn)啟示

實(shí)踐證明，“流動(dòng)黨校”的開(kāi)辦，不僅有效地破解了大規(guī)模培訓(xùn)干部所面臨的教育資源不足、工學(xué)矛盾突出兩大難題，而且為縣級(jí)黨校更好的發(fā)揮職能作用提供了新的平臺(tái)。一是“流動(dòng)黨?！辟x予了基層單位在干部培訓(xùn)中的主動(dòng)權(quán)，調(diào)動(dòng)了基層抓干部教育培訓(xùn)的積極性?！傲鲃?dòng)黨?！辈扇×鲃?dòng)授課、送教上門的教學(xué)模式，賦予了基層單位在學(xué)習(xí)內(nèi)容上的選擇權(quán)、教學(xué)活動(dòng)的組織權(quán)、培訓(xùn)時(shí)間的決定權(quán)、教學(xué)效果的評(píng)判權(quán)，使基層單位能夠更好地結(jié)合單位實(shí)際和干部職工的思想狀況選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)，有效地調(diào)動(dòng)了基層單位抓教育培訓(xùn)的積極性。二是“流動(dòng)黨?！睂?shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的“無(wú)縫”連接，推動(dòng)了新時(shí)期干部教育培訓(xùn)工作邁上新臺(tái)階?！傲鲃?dòng)黨?！卑葱枋┙?、“菜單式”的教學(xué)模式，緊緊圍繞基層的實(shí)踐需要開(kāi)設(shè)理論課程，貼近了基層干部的所思所想，從而較好地實(shí)現(xiàn)了學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用。三是“流動(dòng)黨?！睂?shí)現(xiàn)了黨校教研方式的根本性轉(zhuǎn)變，提高了理論教學(xué)水平。“流動(dòng)黨?！钡拈_(kāi)辦，不僅為基層送去了寶貴的精神食糧，也為黨校教師深入基層汲取營(yíng)養(yǎng)搭建了一個(gè)全新的平臺(tái)。由于“流動(dòng)黨?！苯虒W(xué)課題都是基層單位提出的急需解答的理論和實(shí)踐問(wèn)題，因而黨校的教學(xué)研究也就更加貼近基層，更多了解基層。今年來(lái)，黨校教師加強(qiáng)了下鄉(xiāng)調(diào)研，在備課過(guò)程中通過(guò)深入實(shí)際掌握第一手資料，再作理性思考，從而開(kāi)闊了思路，避免了空洞的說(shuō)教和灌輸；在流動(dòng)授課中注重互動(dòng)交流，使傳授知識(shí)的過(guò)程也成了黨校老師學(xué)習(xí)提高的過(guò)程。經(jīng)過(guò)實(shí)踐的磨礪，縣委黨校的理論教學(xué)水平得到很大的提高，鍛煉和涌現(xiàn)了一大批骨干教師，在推動(dòng)新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作中起到了重要作用。（郝彥學(xué) 張強(qiáng)民）

第三篇：踐行教育創(chuàng)新思想的有益模式

青年志愿者：踐行教育創(chuàng)新思想的有益模式

首都師范大學(xué)研究生會(huì)

江澤民總書記在北京師范大學(xué)建校一百周年大會(huì)上提出了“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)教育創(chuàng)新”的重要思想，這一思想為新世紀(jì)、新階段我國(guó)教育改革與發(fā)展指明了方向。研究生會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，理應(yīng)深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)江澤民同志的這一重要思想。

青年志愿者行動(dòng)把服務(wù)社會(huì)與教育研究生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，符合江澤民總書記提出的“三個(gè)代表”重要思想對(duì)當(dāng)代青年研究生的要求，符合時(shí)代潮流，符合社會(huì)需要，符合研究生的特點(diǎn)，已成為當(dāng)代研究生奉獻(xiàn)愛(ài)心、服務(wù)社會(huì)、增長(zhǎng)才干的有效途徑，已成為在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下動(dòng)員研究生的有效手段，成為一種加強(qiáng)思想政治工作和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的好形式，成為新世紀(jì)研究生實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的有效載體，成為踐行教育創(chuàng)新思想的有益模式。

一

青年志愿者行動(dòng)以社會(huì)公益為基點(diǎn)，培養(yǎng)青年人的利他精神，弘揚(yáng)人道主義精神，成為研究生德育工作的重要切入點(diǎn)。這一行動(dòng)緊扣時(shí)代發(fā)展要求和當(dāng)代青年特點(diǎn)，使一些需要幫助的社會(huì)成員從志愿服務(wù)中感受到社會(huì)的溫暖，在全社會(huì)倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，樹(shù)立時(shí)代新風(fēng)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)有著積極的推動(dòng)作用；它以扶貧濟(jì)困為主題，以社會(huì)弱勢(shì)群體為主要扶助對(duì)象，通過(guò)志愿服務(wù)方式為困難群眾提供實(shí)實(shí)在在的幫助，為我國(guó)多層次社會(huì)保障體系的建立作出了貢獻(xiàn)；它為當(dāng)代研究生在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)提供了廣闊的舞臺(tái)，開(kāi)辟了現(xiàn)實(shí)的途徑，已經(jīng)成為研究生會(huì)在實(shí)踐中育人的重要 載體和新時(shí)期研究生工作的重要內(nèi)容。

青年志愿者行動(dòng)是一種寓教育于服務(wù)的嶄新形式，是高校育人手段的有效延伸。青年志愿者行動(dòng)貼近青年人的實(shí)際生活，具有強(qiáng)大的親和力。這一行動(dòng)以青年人為主體，重在參與，參與者以自己的興趣和志向?yàn)橐劳?，自主選擇權(quán)受到了尊重，內(nèi)在積極性得到了調(diào)動(dòng)。作為教育對(duì)象的研究生由客體變?yōu)橹黧w，教育過(guò)程由單向變?yōu)殡p向，研究生在自覺(jué)服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐中受教育、長(zhǎng)才干、做貢獻(xiàn)，在把自己的體力和智力奉獻(xiàn)給社會(huì)的同時(shí)，也受到了深刻的思想政治教育。

青年志愿者行動(dòng)注重實(shí)踐，面向社會(huì)，有利于培育研究生的愛(ài)國(guó)主義、集體主義的精神和熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)社會(huì)主義的情懷。在志愿服務(wù)中，廣大研究生走出校園，走進(jìn)社會(huì)這所沒(méi)有圍墻的大學(xué)，在奉獻(xiàn)社會(huì)的同時(shí)，不僅鍛煉和完善了自身，而且在實(shí)踐中更深入地了解了黨和政府的大政方針，了解了我們國(guó)家的現(xiàn)狀，為將來(lái)更好地服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

江澤民同志對(duì)青年志愿者工作作出的重要批示：“青年志愿者行動(dòng)，是當(dāng)代社會(huì)主義中國(guó)一項(xiàng)十分高尚的事業(yè)，體現(xiàn)了中華民族助人為樂(lè)和扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，是大有希望的事業(yè)。努力進(jìn)行好這項(xiàng)事業(yè)，有利于在全社會(huì)樹(shù)立奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的時(shí)代新風(fēng)?！笔菍?duì)全國(guó)廣大青年志愿者的親切關(guān)懷和巨大鼓舞，也為我們?cè)谛聲r(shí)期如何做好青年思想政治工作指明了方向。

二

今年開(kāi)始的第四屆研究生志愿者扶貧接力計(jì)劃，通過(guò)公開(kāi)招募、定期輪換、長(zhǎng)期堅(jiān)持的接力機(jī)制，動(dòng)員高校研究生志愿者到貧困地區(qū)開(kāi)展每期半年至兩年的基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技等服務(wù)。近六年的實(shí)踐說(shuō)明，這項(xiàng)工作是各級(jí)團(tuán)學(xué)組織和廣大研究生學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的有效載體，是踐行教育創(chuàng)新思想的有益模式，具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。

新世紀(jì)的研究生，必須以“三個(gè)代表”的重要思想作為自身成材的根本指針，堅(jiān)定理想、勤奮學(xué)習(xí)、努力實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，爭(zhēng)做先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的掌握者、推動(dòng)者、創(chuàng)新者；做中國(guó)先進(jìn)文化的體現(xiàn)者、傳播者、創(chuàng)造者；做最廣大人民根本利益的堅(jiān)定維護(hù)者、實(shí)現(xiàn)者。

努力做先進(jìn)生產(chǎn)力的積極推動(dòng)者。扶貧接力計(jì)劃采取“志愿＋接力”的方式，適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下青年自主意識(shí)、參與意識(shí)明顯增強(qiáng)的特點(diǎn)，可以有效地動(dòng)員青年進(jìn)而帶動(dòng)公眾參與扶貧事業(yè)。大力推進(jìn)這項(xiàng)工作，有助于人力資源的有效開(kāi)發(fā)和合理配置，在一定程度上滿足貧困地區(qū)對(duì)人才的渴求，也有助于廣大青年沿著“同人民緊密結(jié)合、為祖國(guó)奉獻(xiàn)青春”的正確道路健康成長(zhǎng)，使他們?cè)谄D苦環(huán)境中知國(guó)情、明責(zé)任、受鍛煉、長(zhǎng)才干。

努力做先進(jìn)文化的熱情弘揚(yáng)和傳播者。扶貧接力計(jì)劃集中體現(xiàn)了中華民族扶貧濟(jì)困、助人為樂(lè)的傳統(tǒng)美德，反映了我們的社會(huì)對(duì)人與人、人與社會(huì)、人與自然之間相互關(guān)愛(ài)、和諧共處美好理想的追求，符合先進(jìn)文化的發(fā)展方向。通過(guò)研究生的實(shí)際行動(dòng)，為貧困地區(qū)群眾帶去新知識(shí)、新技能，也帶去大城市的新文明，引起當(dāng)?shù)厝罕娪^念的變化。第一次刷牙、第一次使用衛(wèi)生紙??青年志愿者們像文明使者，為貧困地區(qū)群眾帶來(lái)的許許多多個(gè)“第一次”，將逐步引領(lǐng)他們走向更加文明的新生活。

努力做人民群眾根本利益的忠實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)者。扶貧接力計(jì)劃從貧困地區(qū)群眾最需要的基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技等方面的服務(wù)入手，從與人民群眾切身利益密切相關(guān)的一件件具體事情做起，使扶貧工作扶在實(shí)處、扶在長(zhǎng)遠(yuǎn)。深入實(shí)施這項(xiàng)工作，不僅有助于貧困地區(qū)群眾脫貧致富，而且有助于貧困地區(qū)整體文明素質(zhì)的提高，有助于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。

江澤民總書記在北京師范大學(xué)建校一百周年大會(huì)上的重要講話中，殷切希望廣大青年“勇敢承擔(dān)起建設(shè)祖國(guó)的歷史重?fù)?dān)，為祖國(guó)和中華民族的美好未來(lái)而不懈奮斗。”我們要牢記江總書記的諄諄教誨，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)扶貧接力計(jì)劃，使志愿扶貧的接力棒一棒一棒傳下去，開(kāi)創(chuàng)研究生教育創(chuàng)新的新模式。

第四篇：創(chuàng)新會(huì)計(jì)監(jiān)管模式之我見(jiàn).

創(chuàng)新會(huì)計(jì)監(jiān)管模式之我見(jiàn)

[ 10-01-21 09:39:00 ]

作者：趙偉靜

編輯：studa090420 ［摘要］會(huì)計(jì)監(jiān)管是一個(gè)伴隨著會(huì)計(jì)的發(fā)展而不斷演變發(fā)展的過(guò)程，與此相應(yīng)，會(huì)計(jì)監(jiān)管模式也在不斷地發(fā)展變化。本文以以下幾個(gè)方面對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管模式進(jìn)行了分析：推行會(huì)計(jì)政策定期發(fā)布制度，減少會(huì)計(jì)政策“棚架”；壯大會(huì)計(jì)監(jiān)管隊(duì)伍，加大對(duì)違法會(huì)計(jì)行為的查處力度；深化會(huì)計(jì)管理體制改革，實(shí)施會(huì)計(jì)信息“陽(yáng)光工程”；樹(shù)立以人為本的思想，把會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)真正辦成會(huì)計(jì)工作者之家。

［關(guān)鍵詞］會(huì)計(jì)

監(jiān)管

模式

創(chuàng)新

構(gòu)建和諧社會(huì)，是黨中央審時(shí)度勢(shì)做出的一項(xiàng)英明決策。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，會(huì)計(jì)工作任重而道遠(yuǎn)。我們?nèi)绾伍_(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)管工作，才能全面貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，才能更加有效地促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，是擺在財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)面前的一個(gè)重要課題。

首先，推行會(huì)計(jì)政策定期發(fā)布制度，減少會(huì)計(jì)政策“棚架”。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。具體到會(huì)計(jì)工作方面，就是要求城鄉(xiāng)會(huì)計(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作和企業(yè)會(huì)計(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展等。目前，財(cái)政部門給行政事業(yè)單位傳達(dá)會(huì)計(jì)政策的渠道十分暢通，給企業(yè)傳達(dá)會(huì)計(jì)政策卻很困難。這并不是說(shuō)財(cái)政機(jī)關(guān)工作不努力，關(guān)鍵是現(xiàn)在企業(yè)情況變化太快，而且絕大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有主管部門。財(cái)政部門連企業(yè)的名稱、地址都弄不清楚，又怎么能把有關(guān)會(huì)計(jì)工作的文件發(fā)到他們手中。企業(yè)不了解會(huì)計(jì)政策，及時(shí)貫徹落實(shí)就無(wú)從談起。雖然通過(guò)繼續(xù)教育活動(dòng)，會(huì)計(jì)人員也能了解一部分會(huì)計(jì)政策，但一年一次畢竟周期太長(zhǎng)。況且有些企業(yè)會(huì)計(jì)人員不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格，他們根本不參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育活動(dòng)。因此，財(cái)政部門應(yīng)借鑒稅務(wù)部門舉辦稅收政策發(fā)布會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，定期開(kāi)展會(huì)計(jì)政策發(fā)布活動(dòng)。稅收政策發(fā)布會(huì)是企業(yè)樂(lè)于參加的會(huì)議，財(cái)政部門完全可以借助稅務(wù)部門稅收政策發(fā)布會(huì)這個(gè)平臺(tái)，及時(shí)向企業(yè)發(fā)布會(huì)計(jì)政策。

其次，壯大會(huì)計(jì)監(jiān)管隊(duì)伍，加大對(duì)違法會(huì)計(jì)行為的查處力度?！稌?huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》頒布以來(lái)，我國(guó)的企業(yè)數(shù)量急劇增加，而會(huì)計(jì)監(jiān)管人員的數(shù)量卻變化不大，這對(duì)全面加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管十分不利。本來(lái)依照《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》對(duì)單位的違法行為進(jìn)行處罰不是目的，只是一種手段，其根本目的是為了督促各單位嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)法規(guī)制度。可是個(gè)別單位卻法制觀念淡薄，對(duì)執(zhí)法單位查處力度大的工作比較重視，查處力度小的工作則不重視。因而，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)盡快充實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)管人員，建立會(huì)計(jì)執(zhí)法督察隊(duì)，專門負(fù)責(zé)單位會(huì)計(jì)執(zhí)法情況檢查工作，由過(guò)去每年抽查部分單位改為全面督察，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)管經(jīng)?；?。財(cái)政部門一旦加大對(duì)單位違犯《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》行為的查處力度，單位的違法成本就會(huì)顯著增加。那么，他們就會(huì)因此而增強(qiáng)執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)的自覺(jué)性，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的全面進(jìn)步。

再次，深化會(huì)計(jì)管理體制改革，實(shí)施會(huì)計(jì)信息“陽(yáng)光工程”。近兩年在行政事業(yè)單位推行的國(guó)庫(kù)集中支付改革盡管跳出了單位當(dāng)出納的“小圈子”，但公開(kāi)程度仍然非常有限，在預(yù)防和治理腐敗方面的作用還不理想。因?yàn)閱挝话l(fā)生的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)，一般只是在業(yè)務(wù)經(jīng)辦當(dāng)事人、單位理財(cái)小組、會(huì)計(jì)、單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心工作人員中公開(kāi)。從許多經(jīng)濟(jì)犯罪案例中，我們不難得出這樣一個(gè)啟示：財(cái)務(wù)收支涉及的人員與環(huán)節(jié)越少，發(fā)生舞弊行為的概率就越高。所以現(xiàn)在我們不能僅僅滿足于會(huì)計(jì)集中核算，對(duì)行政事業(yè)單位應(yīng)廣泛實(shí)行會(huì)計(jì)信息公開(kāi)制度。如今集體所有制的農(nóng)村都實(shí)行了財(cái)務(wù)公開(kāi)，全民所有制的行政事業(yè)單位不涉密會(huì)計(jì)信息在單位進(jìn)行公開(kāi)，更是理所當(dāng)然。單位的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支公開(kāi)后，不僅能減少單位的矛盾，而且能還那些遵紀(jì)守法的領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)清白。那些違法違紀(jì)開(kāi)支，由于害怕群眾監(jiān)督，自然就會(huì)收斂止步。既能節(jié)約單位的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，又能有效地預(yù)防和治理腐敗，何樂(lè)而不為？此外，部分單位實(shí)行的法人代表“一支筆”財(cái)務(wù)審批辦法不符合會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，財(cái)政部門應(yīng)出臺(tái)文件禁止此類現(xiàn)象。

最后，樹(shù)立以人為本的思想，把會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)真正辦成會(huì)計(jì)工作者之家。會(huì)計(jì)工作者是開(kāi)展會(huì)計(jì)工作的中堅(jiān)力量，關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)和生活是會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。為此，我們必須創(chuàng)造性地開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)管工作。一是要建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，至少兩年舉辦一次會(huì)計(jì)雙先表彰活動(dòng)；二是現(xiàn)在每年繼續(xù)教育的時(shí)間太短，財(cái)政預(yù)算要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年選派部分優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員到有關(guān)高校培訓(xùn)3—6個(gè)月，下決心培養(yǎng)一大批既精通會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，又有一定理論調(diào)研水平的會(huì)計(jì)專業(yè)帶頭人；三是要設(shè)立會(huì)計(jì)工作者協(xié)會(huì)，為會(huì)計(jì)工作者加強(qiáng)交流、維護(hù)自身合法權(quán)益和行業(yè)自律提供一個(gè)平臺(tái)；四是會(huì)計(jì)工作實(shí)踐性很強(qiáng)，財(cái)政部門要評(píng)定設(shè)立一批會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作示范基地，對(duì)這些單位可以在經(jīng)費(fèi)和政策上給予傾斜，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用，使會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育不僅有平面教材，而且還有活生生的“立體”教材。

[ 10-01-21 09:39:00 ]

作者：趙偉靜

編輯：studa090420

參考文獻(xiàn)：

［1］柴琺.關(guān)于完善我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師治理體制的思考.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，2003.［2］任明川.安然事件與會(huì)計(jì)監(jiān)管.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，2002.［3］黃世忠.市場(chǎng)、政府與會(huì)計(jì)監(jiān)管.會(huì)計(jì)研究，2002.［4］劉永澤，陳艷.政府與監(jiān)管與行業(yè)自律導(dǎo)向的現(xiàn)實(shí)選擇.會(huì)計(jì)研究，2002.

第五篇：創(chuàng)新監(jiān)管模式 改革檢驗(yàn)制度

創(chuàng)新監(jiān)管模式 改革檢驗(yàn)制度

檢驗(yàn)監(jiān)管模式呼喚改革創(chuàng)新

當(dāng)前，在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大背景下，檢驗(yàn)監(jiān)管部門毫不懈怠，志在改革創(chuàng)新進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管模式方面能有所作為。目標(biāo)指向：依法、科學(xué)、有效監(jiān)管和方便出口。目前檢驗(yàn)監(jiān)管的重點(diǎn)停留在對(duì)商品的批次管理和檢驗(yàn)上，對(duì)法檢目錄內(nèi)商品實(shí)施批批報(bào)檢出證的基本工作方式，已經(jīng)不能適應(yīng)對(duì)外貿(mào)易量和貿(mào)易發(fā)展方式的變化。檢驗(yàn)監(jiān)管司司長(zhǎng)王新清醒地意識(shí)到：“勇于破除舊觀念、舊框架的束縛，充分利用當(dāng)前有利條件，切實(shí)加大改革創(chuàng)新的衛(wèi)怍力度，不斷推出符合形勢(shì)要求的新模式、新辦法，不斷實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)監(jiān)管工作機(jī)制的新突破，這是我們當(dāng)前面臨的一個(gè)重要形勢(shì)和任務(wù)。”

行動(dòng)上的突破源于對(duì)新形勢(shì)下檢驗(yàn)監(jiān)管工作所面臨的挑戰(zhàn)的清醒認(rèn)識(shí)。針對(duì)國(guó)外不斷強(qiáng)化的技術(shù)性貿(mào)易措施，我國(guó)檢驗(yàn)監(jiān)管部門在更加有效的應(yīng)對(duì)方面還存在不足：檢驗(yàn)技術(shù)法規(guī)體系還不健全，一些檢驗(yàn)監(jiān)管人員對(duì)輸入國(guó)標(biāo)準(zhǔn)掌握還不足；缺少具有國(guó)際先進(jìn)水平的頂級(jí)實(shí)驗(yàn)室；受現(xiàn)有管理體制和工作機(jī)制的制約，大部分實(shí)驗(yàn)室主要忙于日常檢測(cè)，無(wú)暇對(duì)新商品、新項(xiàng)目的檢測(cè)技術(shù)方法進(jìn)行研究，沒(méi)有更多的精力對(duì)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全最新動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)分析。

在具體操作層面，現(xiàn)行檢驗(yàn)監(jiān)管制度下的檢驗(yàn)監(jiān)管人，主要精力集中在微觀質(zhì)量監(jiān)管上，“這顯然不能適應(yīng)新的任務(wù)和要求。國(guó)務(wù)院對(duì)質(zhì)檢總局的‘三定’方案，明確把質(zhì)量宏觀管理的職能賦予給我們。下一步，我們將加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品、行業(yè)宏觀質(zhì)量的分析研究，提供有價(jià)值的、有說(shuō)服力的產(chǎn)品、行業(yè)質(zhì)量分析報(bào)告，為國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)?！蓖跣卤硎尽?/p>

檢驗(yàn)監(jiān)管：新角色、新機(jī)遇

有人統(tǒng)計(jì)過(guò)，全國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)量從1978年的65萬(wàn)多批到2008年的1340多萬(wàn)批，增長(zhǎng)了20倍，其中八成以上都是由檢驗(yàn)監(jiān)管部門完成的。

過(guò)去，檢驗(yàn)監(jiān)管的重點(diǎn)都放在進(jìn)出口商品的具體檢驗(yàn)上，充當(dāng)進(jìn)出口企業(yè)“廠檢員”、外貿(mào)公司“驗(yàn)貨員”的角色，缺少對(duì)產(chǎn)品、行業(yè)宏觀質(zhì)量的分析研究，難以提供有價(jià)值、有說(shuō)服力的產(chǎn)品、行業(yè)質(zhì)量分析報(bào)告，進(jìn)而為國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。

“類似‘重微觀檢驗(yàn)、輕宏觀管理，重產(chǎn)品檢驗(yàn)、輕企業(yè)監(jiān)管’等監(jiān)管弱化問(wèn)題較為普遍。”王新認(rèn)為“勇于破除舊觀念、舊框架的束縛，不斷推出符合形勢(shì)要求的新模式、新辦法，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)監(jiān)管工作機(jī)制的新突破，這是我們當(dāng)前面臨的一個(gè)重要任務(wù)?！?/p>

針對(duì)國(guó)外不斷強(qiáng)化的技術(shù)性貿(mào)易措施，王新深刻地認(rèn)識(shí)到，在更加有效的應(yīng)對(duì)方面還存在明顯不足：一是檢驗(yàn)技術(shù)法規(guī)體系還不健全，一些檢驗(yàn)監(jiān)管人員對(duì)輸入國(guó)標(biāo)準(zhǔn)掌握還不足；二是缺少具有國(guó)際先進(jìn)水平的頂級(jí)實(shí)驗(yàn)室；三是受現(xiàn)有管理體制和工作機(jī)制的制約，大部分實(shí)驗(yàn)室主要忙于日常檢測(cè)，無(wú)暇對(duì)新商品、新項(xiàng)目的檢測(cè)技術(shù)方法進(jìn)行研究，更沒(méi)有精力對(duì)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全最新動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)分析。

面對(duì)新角色、新定位，工作千頭萬(wàn)緒，王新稱今年是“關(guān)鍵年”。

今年4月，檢驗(yàn)司順利完成了中俄汽車產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和檢驗(yàn)監(jiān)管研討會(huì)以及日本長(zhǎng)期使用產(chǎn)品安全檢修?標(biāo)示制度培訓(xùn)會(huì)。

特別是前者對(duì)于幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)及時(shí)了解俄羅斯汽車產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序，提高出口汽車質(zhì)量和安全水平，擴(kuò)大對(duì)俄汽車貿(mào)易將起到積極作用，有的企業(yè)說(shuō)舉辦這樣的交流，真似一場(chǎng)及時(shí)雨。

為推進(jìn)中國(guó)產(chǎn)品變以廉取勝為以質(zhì)取勝。檢驗(yàn)司積極推進(jìn)落實(shí)與有關(guān)國(guó)家簽訂的質(zhì)檢合作協(xié)議，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督抽測(cè)力度，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣商品出口，使對(duì)中東、非洲、南美等新興市場(chǎng)的出口產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。

王新向記者透露，為實(shí)現(xiàn)依法、科學(xué)、有效監(jiān)管和方便出口的目的，基于產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)誠(chéng)信、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證能力相結(jié)合的《出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理辦法》即將發(fā)布，這是我國(guó)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革的一項(xiàng)重大舉措。

他進(jìn)一步指出，新的分類管理辦法突出了對(duì)監(jiān)管為主的管理理念，注重引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信自律，增加了產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析要求，由對(duì)企業(yè)的一維分類轉(zhuǎn)變到通過(guò)對(duì)企業(yè)分類、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的二維要素確定出口產(chǎn)品的具體檢驗(yàn)監(jiān)管方式，使不同類別企業(yè)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)放行方式更加科學(xué)、更加系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：對(duì)管理良好的企業(yè)，實(shí)行綠色通道或者出口免驗(yàn)，對(duì)質(zhì)量管理水平低的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管，對(duì)有小問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行整改促進(jìn)，對(duì)有違法違規(guī)行為的企業(yè)堅(jiān)決進(jìn)行處罰。

“今年下半年，我們將組織對(duì)全系統(tǒng)檢驗(yàn)監(jiān)管人員進(jìn)行全面宣貫、培訓(xùn)，確保對(duì)新辦法理解到位、執(zhí)行到位?！蓖跣卤硎?。

穩(wěn)步推進(jìn)出口免驗(yàn)工作

“出口商品免驗(yàn)制度是國(guó)家質(zhì)檢總局貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院以質(zhì)取勝戰(zhàn)略部署，服務(wù)企業(yè)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、改革檢驗(yàn)監(jiān)管模式、支持外貿(mào)發(fā)展的重要措施?！蓖跣卤硎?，出口免驗(yàn)制度實(shí)施以來(lái)，已有130余家企業(yè)獲得出口免驗(yàn)資格，受到社會(huì)各界尤其是各級(jí)政府和出口企業(yè)的高度關(guān)注。

王司長(zhǎng)又詳細(xì)介紹了免驗(yàn)制度。它是對(duì)列入必須實(shí)施檢驗(yàn)的出口商品目錄的出口商品(《進(jìn)出口商品免驗(yàn)辦法》第六條規(guī)定的商品除外)，由收貨人、發(fā)貨人或者其生產(chǎn)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局按法定程序?qū)徍?，?duì)符合國(guó)家規(guī)定免予檢驗(yàn)條件的出口商品生產(chǎn)企業(yè)所給予的一項(xiàng)鼓勵(lì)政策。

企業(yè)獲得出口免驗(yàn)后，降低了出口成本，簡(jiǎn)化了通關(guān)手續(xù)，擴(kuò)大了出口創(chuàng)匯，經(jīng)濟(jì)效益明顯增長(zhǎng)。王新堅(jiān)持認(rèn)為，出口免驗(yàn)工作對(duì)提升我國(guó)產(chǎn)品知名度，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提升我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力水平和整體形象，弘揚(yáng)自主創(chuàng)新，培育民族品牌，擴(kuò)大檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)影響力等方面，都具有積極的意義。

對(duì)于免驗(yàn)制度今后的成長(zhǎng)和成熟，王新表示，“我們正在開(kāi)展對(duì)出口免驗(yàn)工作制度的改革。比如出口免驗(yàn)制度不僅要針對(duì)企業(yè)的單個(gè)產(chǎn)品，同時(shí)要針對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)品。通過(guò)對(duì)法檢目錄內(nèi)合格率長(zhǎng)期保持穩(wěn)定的出口產(chǎn)品進(jìn)行分析，對(duì)其中風(fēng)險(xiǎn)程度低、與消費(fèi)者安全密切程度低、企業(yè)質(zhì)量保證能力個(gè)體差異影響小的出口商品，可以在行業(yè)內(nèi)全部實(shí)施出口免驗(yàn)。” 免驗(yàn)產(chǎn)品果真能成為質(zhì)量上的常青樹(shù)嗎?對(duì)這一憂慮，王新明確表示，在日常監(jiān)管過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量存在隱患，將恢復(fù)正常的監(jiān)管措施；如果產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定，可以建議調(diào)整到目錄外，這也為科學(xué)，合理、動(dòng)態(tài)調(diào)整目錄奠定了基礎(chǔ)。

他接著說(shuō)：“今年，我們已要求各直屬檢驗(yàn)檢疫局選擇對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大貢獻(xiàn)、社會(huì)影響力大、處于行業(yè)龍頭地位的企業(yè)，擁有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或自主品牌的名優(yōu)商品、高附加值高技術(shù)含量的出口商品，繼續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)工作?！?/p>

王新最后充滿信心地表示：近年來(lái)，在總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，檢驗(yàn)司大力發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全面貫徹落實(shí)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》和《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》，不斷建立完善相應(yīng)的檢驗(yàn)監(jiān)管制度和機(jī)制，著力推進(jìn)檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革；突出安全衛(wèi)生環(huán)保，在國(guó)家重大工程項(xiàng)目、大宗資源性商品、重點(diǎn)敏感商品進(jìn)口和援外物資檢驗(yàn)等方面嚴(yán)格把關(guān)；在推進(jìn)免驗(yàn)、支持地方經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易摩擦、推動(dòng)對(duì)外交流合作等方面積極服務(wù)外貿(mào)企業(yè)，為維護(hù)社會(huì)公共利益和進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展，提高外貿(mào)質(zhì)量和效益發(fā)揮了重要的職能作用。