第一篇：創(chuàng)新監(jiān)管模式應(yīng)對商品展銷會登記審批改革

創(chuàng)新監(jiān)管模式應(yīng)對商品展銷會登記審批改革

為確保商品展銷會登記取消后能繼續(xù)履行好展銷會監(jiān)管職能，依照《商品展銷會管理辦法》有關(guān)規(guī)定，迅速貫徹上級有關(guān)文件精神，積極創(chuàng)新監(jiān)管方法，有效應(yīng)對商品展銷會登記審批取消，切實維護良好的展會市場秩序。

一、深化學(xué)習強認識。國務(wù)院取消了商品展銷會登記，但國家工商總局“三定”方案和《商品展銷會管理辦法》賦予工商行政管理部門監(jiān)管商品展銷會的職責并沒有取消，工商部門仍承擔著對商品展銷會舉辦單位和參展經(jīng)營者的市場準入、展銷會涉及到的各類經(jīng)營行為進行監(jiān)管的職責。在新形勢下，工商部門展銷會監(jiān)管重點轉(zhuǎn)向?qū)φ逛N活動的行為監(jiān)管。為此，分局嚴格要求干部職工認真學(xué)習相關(guān)法律法規(guī)，切實提高思想認識，糾正取消展銷會登記后工商部門不需監(jiān)管展銷會的錯誤觀念，堅決貫徹上級關(guān)于加強展銷會監(jiān)管有關(guān)通知精神，認真履行監(jiān)管職能。

二、積極轉(zhuǎn)型創(chuàng)機制。根據(jù)省、市局統(tǒng)一部署，分局結(jié)合轄區(qū)實際情況，夯實三個基礎(chǔ)，實施兩類備案，構(gòu)建商品展銷會備案監(jiān)管新機制。一是摸底調(diào)查，建立商品展銷會基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。分局結(jié)合近五年轄區(qū)商品展銷會舉辦數(shù)據(jù)，對轄區(qū)6個展銷會經(jīng)常舉辦者、3個展銷會場館進行調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)專業(yè)展館、常用臨時展館以及經(jīng)常性辦展單位的信息，建立轄區(qū)商品展銷會數(shù)據(jù)庫。二是主動宣傳，告知商品展銷會監(jiān)管變革內(nèi)容。通過鎮(zhèn)E-TOWN網(wǎng)、宣傳單張等形式向商品展銷會舉辦單位、場地提供方宣傳，爭取支持和配合。三是加強行政指導(dǎo)，規(guī)范辦展行為。指導(dǎo)場館出租者使用規(guī)范合同文本；指導(dǎo)舉辦單位展前報送《參展經(jīng)營者參展資格審查登記表》，審查入場經(jīng)營者的經(jīng)營資格；指導(dǎo)展銷會場館出租者報送《展銷會情況登記表》。

三、主動介入促服務(wù)。一方面，及時明確三方責任。分局借助日常巡查、召開座談會、發(fā)放展會須知等形式，廣泛告知市場經(jīng)營主體新的法律法規(guī)，有效明確展銷會舉辦單位、場館出租者、入場經(jīng)營者三方的責任與義務(wù)。另一方面，靠前開展消費維權(quán)。分局建立合同制維權(quán)機制，與場內(nèi)經(jīng)營者約定消費侵權(quán)損害賠償辦法，安排專職人員處理交易糾紛投訴和消費投訴，并在展銷會場顯著位置設(shè)置投訴信箱，公布投訴電話以及維權(quán)聯(lián)系卡，切實維護消費者的合法權(quán)益。

四、嚴格規(guī)范抓秩序。首先，分局加強展會現(xiàn)場巡查。重點查處商品展銷會中涉及的無證無照經(jīng)營、不正當競爭、銷售假冒偽劣商品、商標侵權(quán)、廣告違法、違反食品安全法規(guī)、侵害消費者合法權(quán)益等違法行為。其次，實施網(wǎng)上監(jiān)管。鑒于展銷會舉辦單位越來越重視互聯(lián)網(wǎng)進行招商宣傳，分局對展銷會招商情況進行網(wǎng)上巡查監(jiān)管。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上有虛假宣傳等違法行為，立即責令舉辦單位進行整改并依法予以查處。通過維護展銷會經(jīng)營秩序，促進轄區(qū)會展業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

第二篇：商品展銷會監(jiān)管調(diào)研報告

一下提供一篇商品展銷監(jiān)管調(diào)研報告給大家瀏覽借鑒！

2012年，《商品展銷會管理辦法》廢止后，商品展銷會期間經(jīng)營主體的諸多經(jīng)營行為失去監(jiān)管依據(jù)，展銷會期間臨時市場監(jiān)管工作面臨較大難題。近日，文登市局組織對當前商品展銷會及其參展經(jīng)營主體監(jiān)管工作進行了深入調(diào)研，認真分析了產(chǎn)生的相關(guān)問題，并提出部分意見和建議。

一、當前文登市商品展銷會的特點

去年以來，文登市共舉辦商品展銷會共計20場，展銷內(nèi)容包括保健品、家用電器、房地產(chǎn)、家紡產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、汽車、嬰幼兒用品、食品等，較2011年同比增長了28.5%?！渡唐氛逛N會管理辦法》廢止后，商品展銷會不僅在主體市場準入門檻上大幅降低，同時參展的經(jīng)營主體處于事前無監(jiān)管狀態(tài)。

（一）辦展主體雜，檔次各不相同。目前，辦展主體呈現(xiàn)出多元化的特點，有政府直接參與的，有政府及相關(guān)部門聯(lián)合舉辦的，有社團法人舉辦的，有法人聯(lián)合舉辦的，有法人企業(yè)自行舉辦的，還有個體戶自辦或聯(lián)合舉辦的。展銷活動中，政府主辦或有政府部門、大型企業(yè)參與舉辦的商品展銷會相對層次較高，展會選址、布局，參展商選定都有較為嚴格的規(guī)范，展品檔次高、質(zhì)量好；而個別辦展者缺乏嚴格管理、組織渙散，層次相對較低，經(jīng)常是街頭路邊辦展，展品質(zhì)量難以得到保證。

（二）參展商品雜，質(zhì)量水平不同。以往商品展銷會參展的商品主要集中在服裝、針織品、小家電、生活用品等方面；目前參展商品除上述幾類外，還涉及汽車、數(shù)碼產(chǎn)品、家用電器、食品、小吃、保健品、旅游服務(wù)等。商品質(zhì)量及服務(wù)水平各不相同，真?zhèn)坞y辨。部分商品質(zhì)量低劣，存在傍名牌或假冒現(xiàn)象，特別是在農(nóng)村市場舉辦的商品展銷會，此類情況尤為突出。

（三）辦展目的雜，展會效果不同。大部分政府及大型企業(yè)主辦的展會，主要目的是通過商品展銷會這一平臺，宣傳推介特色產(chǎn)品、優(yōu)勢資源，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如近年來文登市政府組織先后開展的“六省三十市”文登家紡展銷活動（2011年）、“十省四十市”文登家紡展銷活動（2012年）、2012中國(文登)國際長壽美食節(jié)等展銷活動，受到消費者的喜愛以及社會各界的廣泛認同，收到了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。而個別企業(yè)、個體戶卻借助商品展銷會的形式，擅自使用“中華”、“全國”等字樣，并在宣傳單上編造虛假信息，以“廠價直銷”、“低價甩賣”等名義，加上現(xiàn)場贈送一些小禮品等形式，銷售過期積壓商品或假冒偽劣商品，特別是在農(nóng)村及邊遠地區(qū)舉辦的一些服裝、日常生活用品、保健品等商品展銷會，夸大宣傳、誤導(dǎo)消費者的情況時有發(fā)生；個別酒店、賓館等會展場所提供者為謀取私利，招攬、組織開展展銷活動，不嚴格履行對入場主體的資格審查義務(wù)，致使許多證照不齊的經(jīng)營主體進入商品展銷會從事違法經(jīng)營活動，嚴重侵害了消費者的合法權(quán)益，使廣大消費者對商品展銷會產(chǎn)生厭惡和抵觸心理。

三、商品展銷會監(jiān)管中面臨的問題

（一）違法經(jīng)營行為發(fā)現(xiàn)難。工商部門不能通過登記審批事先了解商品展銷會情況，只能通過日常巡查，或是通過關(guān)注廣告、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，發(fā)現(xiàn)商品展銷會線索。不少以推介會、咨詢會、講座形式出現(xiàn)的商品展銷會，舉辦場所往往在各酒店、賓館內(nèi)部，執(zhí)法人員難以發(fā)現(xiàn)；個別舉辦者故意將開展時間定為周末或下午下班后，逃避監(jiān)管；那些利用車輛深入農(nóng)村開展流通展銷的經(jīng)營者，更是和執(zhí)法人員打起了“游擊戰(zhàn)”，對這類展銷活動發(fā)現(xiàn)較難。

（二）違法違規(guī)案件查處難。許多以出售保健品、保健器材為目的的商品展銷會往往打著免費講座、舉辦推介會的旗號，吸引消費者，最初幾天只展不銷，即將結(jié)束時才開始“最后一賣”。執(zhí)法人員對其進行檢查時，現(xiàn)場往往找不到產(chǎn)品實物，無法對其是否構(gòu)成違法經(jīng)營行為進行認定。等到出現(xiàn)投訴，工商部門介入查處時，展銷人員早已人去樓空。

（三）案件調(diào)查過程取證難。取證難主要表現(xiàn)對參展產(chǎn)品質(zhì)量、商標侵權(quán)認定難。目前對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測以及對商標是否侵權(quán)的認定程序復(fù)雜，所需時間也較長，而商品展銷會時間短，流動性大，往往是認定結(jié)果還沒到，商品展銷會已經(jīng)結(jié)束，相關(guān)責任人也不知去向。此外，因為對食品等一些商品的抽檢有抽檢基數(shù)的限制，對于那些先展后銷的商品展銷會，如果在檢查時其現(xiàn)場產(chǎn)品數(shù)量達不到抽檢基數(shù)的要求，只能放棄抽檢。

（四）消費利益受損維權(quán)難。一是投訴舉證難。商品展銷會往往在進行現(xiàn)貨交易時未能出具真實有效的銷貨憑證，工商部門受理投訴后，經(jīng)常由于消費者無法提供有效的購物憑證，難以追究經(jīng)營者的責任。二是售后服務(wù)難。特別是對那些異地辦展的經(jīng)營者，一旦產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，“三包”無法實現(xiàn)，售后服務(wù)無法保障。三是責任追究難。對一些異地辦展，或查無下落的當?shù)貐⒄股套肪控熑螘r難度較大，異地尋找當事人增加維權(quán)成本和難度，對場地提供方根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第三十八條的規(guī)定進行追償時，往往因為找不到具體的展銷會主辦者而導(dǎo)致消費者投訴事項難以處結(jié)，可操作性不高。

四、加強商品展銷會監(jiān)管的對策

（一）健全完善商品展銷會預(yù)報機制。為避免出現(xiàn)監(jiān)管滯后的現(xiàn)象，要充分發(fā)揮基層工商所信息靈敏，反應(yīng)快速的特點，加強對重點場所的日常巡查、充分利用覆蓋全市的12315申訴站網(wǎng)絡(luò)，密切關(guān)注各種媒體發(fā)布的商品展銷會宣傳廣告、海報、街頭傳單等，及時掌握各轄區(qū)內(nèi)商品展銷會開辦情況并向市局預(yù)報，市局將基層所上報情況進行匯總分析后，有針對性地制定巡查計劃，從而推進監(jiān)管關(guān)口前移、重心下移，使商品展銷會的監(jiān)管由登記審核向?qū)俚乇O(jiān)管、日常監(jiān)管過渡。

（二）全面建立部門聯(lián)動監(jiān)管機制。由于商品展銷會的一些經(jīng)營活動仍需進行嚴格的審批，如廣告的發(fā)布等，這就使得工商部門事先獲知商品展銷會基本情況成為可能。建議在系統(tǒng)內(nèi)建立起市局職能科室與基層工商所之間的聯(lián)動機制，如商標廣告科在受理涉及商品展銷會的廣告登記備案后，第一時間將相關(guān)信息告知市場合同科，然后由市場合同科根據(jù)屬地管轄，通知相關(guān)基層所實施重點監(jiān)管，基層所在監(jiān)管結(jié)束后，再將監(jiān)管情況反饋給市場合同科，形成執(zhí)法合力，努力使監(jiān)管實現(xiàn)無縫對接。在系統(tǒng)外，加強與公安、消防、文化、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)委等部門的溝通，拓展信息來源渠道，及時發(fā)現(xiàn)商品展銷會舉辦線索，獲取更多的信息支持。

（三）探索建立商品展銷會備案機制。為破解監(jiān)管中存在的查處難，取證難等問題，建議建立商品展銷會備案制。按照屬地管轄原則將備案權(quán)下放到基層工商所，并制作商品展銷會備案申請書，對備案申請人（單位）、備案人（單位）聯(lián)系地址、聯(lián)系方式、參展人員構(gòu)成、商品展銷會名稱、展銷地址、場地使用證明、展銷商品類別等內(nèi)容進行備案登記，對展銷商品中涉及食品的，要求參展方必須出具食品衛(wèi)生許可證、全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證等審批證件，并提交參展商品產(chǎn)品檢驗報告，無法提交相關(guān)材料的，堅決不許其進入商品展銷會經(jīng)營。各基層所對商品展銷會實行展內(nèi)巡查，并在一些大中型商品展銷會內(nèi)設(shè)置12315維權(quán)投訴點，加大現(xiàn)場駐點比例，對一些容易引起消費投訴的商品展銷會加大巡查監(jiān)管頻率，力爭全程監(jiān)控，規(guī)范參展經(jīng)營者展銷行為。

（四）建立消費維權(quán)先行賠付機制。建議商品展銷會在進行展前備案時，由商品展銷會舉辦方按展銷商品的總價值的“2%—5%”交納 “消費維權(quán)保證金”。在展會期間或者在展會后，發(fā)生消費者投訴，經(jīng)鑒定和調(diào)查核實，侵權(quán)行為屬實的，可依照《消費者權(quán)益保護法》的有關(guān)規(guī)定使用這筆“保證金”對消費者先行賠付?！氨ＷC金”的保留期限根據(jù)商品的保質(zhì)期限來確定，一般不超過6個月。保留期屆滿后，未出現(xiàn)消費投訴情況的，全額退還“保證金”；出現(xiàn)消費投訴的，則根據(jù)賠償情況及保證金剩余情況，辦理退款手續(xù)。通過這種做法，促使商品展銷會舉辦方嚴把參展商準入關(guān)，避免因展銷商一走了之而造成消費者投訴無門的尷尬局面。

第三篇：創(chuàng)新監(jiān)管模式 改革檢驗制度

創(chuàng)新監(jiān)管模式 改革檢驗制度

檢驗監(jiān)管模式呼喚改革創(chuàng)新

當前，在積極應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的大背景下，檢驗監(jiān)管部門毫不懈怠，志在改革創(chuàng)新進出口商品檢驗監(jiān)管模式方面能有所作為。目標指向：依法、科學(xué)、有效監(jiān)管和方便出口。目前檢驗監(jiān)管的重點停留在對商品的批次管理和檢驗上，對法檢目錄內(nèi)商品實施批批報檢出證的基本工作方式，已經(jīng)不能適應(yīng)對外貿(mào)易量和貿(mào)易發(fā)展方式的變化。檢驗監(jiān)管司司長王新清醒地意識到：“勇于破除舊觀念、舊框架的束縛，充分利用當前有利條件，切實加大改革創(chuàng)新的衛(wèi)怍力度，不斷推出符合形勢要求的新模式、新辦法，不斷實現(xiàn)檢驗監(jiān)管工作機制的新突破，這是我們當前面臨的一個重要形勢和任務(wù)。”

行動上的突破源于對新形勢下檢驗監(jiān)管工作所面臨的挑戰(zhàn)的清醒認識。針對國外不斷強化的技術(shù)性貿(mào)易措施，我國檢驗監(jiān)管部門在更加有效的應(yīng)對方面還存在不足：檢驗技術(shù)法規(guī)體系還不健全，一些檢驗監(jiān)管人員對輸入國標準掌握還不足；缺少具有國際先進水平的頂級實驗室；受現(xiàn)有管理體制和工作機制的制約，大部分實驗室主要忙于日常檢測，無暇對新商品、新項目的檢測技術(shù)方法進行研究，沒有更多的精力對進出口商品質(zhì)量安全最新動態(tài)進行及時分析。

在具體操作層面，現(xiàn)行檢驗監(jiān)管制度下的檢驗監(jiān)管人，主要精力集中在微觀質(zhì)量監(jiān)管上，“這顯然不能適應(yīng)新的任務(wù)和要求。國務(wù)院對質(zhì)檢總局的‘三定’方案，明確把質(zhì)量宏觀管理的職能賦予給我們。下一步，我們將加強對產(chǎn)品、行業(yè)宏觀質(zhì)量的分析研究，提供有價值的、有說服力的產(chǎn)品、行業(yè)質(zhì)量分析報告，為國家的宏觀經(jīng)濟決策提供依據(jù)?！蓖跣卤硎?。

檢驗監(jiān)管：新角色、新機遇

有人統(tǒng)計過，全國進出口商品檢驗業(yè)務(wù)量從1978年的65萬多批到2008年的1340多萬批，增長了20倍，其中八成以上都是由檢驗監(jiān)管部門完成的。

過去，檢驗監(jiān)管的重點都放在進出口商品的具體檢驗上，充當進出口企業(yè)“廠檢員”、外貿(mào)公司“驗貨員”的角色，缺少對產(chǎn)品、行業(yè)宏觀質(zhì)量的分析研究，難以提供有價值、有說服力的產(chǎn)品、行業(yè)質(zhì)量分析報告，進而為國家的宏觀經(jīng)濟決策提供依據(jù)。

“類似‘重微觀檢驗、輕宏觀管理，重產(chǎn)品檢驗、輕企業(yè)監(jiān)管’等監(jiān)管弱化問題較為普遍?！蓖跣抡J為“勇于破除舊觀念、舊框架的束縛，不斷推出符合形勢要求的新模式、新辦法，實現(xiàn)檢驗監(jiān)管工作機制的新突破，這是我們當前面臨的一個重要任務(wù)?！?/p>

針對國外不斷強化的技術(shù)性貿(mào)易措施，王新深刻地認識到，在更加有效的應(yīng)對方面還存在明顯不足：一是檢驗技術(shù)法規(guī)體系還不健全，一些檢驗監(jiān)管人員對輸入國標準掌握還不足；二是缺少具有國際先進水平的頂級實驗室；三是受現(xiàn)有管理體制和工作機制的制約，大部分實驗室主要忙于日常檢測，無暇對新商品、新項目的檢測技術(shù)方法進行研究，更沒有精力對進出口商品質(zhì)量安全最新動態(tài)進行及時分析。

面對新角色、新定位，工作千頭萬緒，王新稱今年是“關(guān)鍵年”。

今年4月，檢驗司順利完成了中俄汽車產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和檢驗監(jiān)管研討會以及日本長期使用產(chǎn)品安全檢修?標示制度培訓(xùn)會。

特別是前者對于幫助國內(nèi)企業(yè)及時了解俄羅斯汽車產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和相關(guān)標準、認證程序，提高出口汽車質(zhì)量和安全水平，擴大對俄汽車貿(mào)易將起到積極作用，有的企業(yè)說舉辦這樣的交流，真似一場及時雨。

為推進中國產(chǎn)品變以廉取勝為以質(zhì)取勝。檢驗司積極推進落實與有關(guān)國家簽訂的質(zhì)檢合作協(xié)議，進一步加強監(jiān)督抽測力度，堅決杜絕假冒偽劣商品出口，使對中東、非洲、南美等新興市場的出口產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。

王新向記者透露，為實現(xiàn)依法、科學(xué)、有效監(jiān)管和方便出口的目的，基于產(chǎn)品風險、企業(yè)誠信、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證能力相結(jié)合的《出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理辦法》即將發(fā)布，這是我國出口商品檢驗監(jiān)管模式改革的一項重大舉措。

他進一步指出，新的分類管理辦法突出了對監(jiān)管為主的管理理念，注重引導(dǎo)企業(yè)誠信自律，增加了產(chǎn)品風險分析要求，由對企業(yè)的一維分類轉(zhuǎn)變到通過對企業(yè)分類、產(chǎn)品風險分級的二維要素確定出口產(chǎn)品的具體檢驗監(jiān)管方式，使不同類別企業(yè)不同風險等級出口產(chǎn)品的檢驗放行方式更加科學(xué)、更加系統(tǒng)。實現(xiàn)以下目標：對管理良好的企業(yè)，實行綠色通道或者出口免驗，對質(zhì)量管理水平低的企業(yè)進行嚴密監(jiān)管，對有小問題的企業(yè)進行整改促進，對有違法違規(guī)行為的企業(yè)堅決進行處罰。

“今年下半年，我們將組織對全系統(tǒng)檢驗監(jiān)管人員進行全面宣貫、培訓(xùn)，確保對新辦法理解到位、執(zhí)行到位?！蓖跣卤硎尽?/p>

穩(wěn)步推進出口免驗工作

“出口商品免驗制度是國家質(zhì)檢總局貫徹落實黨中央國務(wù)院以質(zhì)取勝戰(zhàn)略部署，服務(wù)企業(yè)、扶優(yōu)扶強、改革檢驗監(jiān)管模式、支持外貿(mào)發(fā)展的重要措施?！蓖跣卤硎?，出口免驗制度實施以來，已有130余家企業(yè)獲得出口免驗資格，受到社會各界尤其是各級政府和出口企業(yè)的高度關(guān)注。

王司長又詳細介紹了免驗制度。它是對列入必須實施檢驗的出口商品目錄的出口商品(《進出口商品免驗辦法》第六條規(guī)定的商品除外)，由收貨人、發(fā)貨人或者其生產(chǎn)企業(yè)提出申請，經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局按法定程序?qū)徍?，對符合國家?guī)定免予檢驗條件的出口商品生產(chǎn)企業(yè)所給予的一項鼓勵政策。

企業(yè)獲得出口免驗后，降低了出口成本，簡化了通關(guān)手續(xù)，擴大了出口創(chuàng)匯，經(jīng)濟效益明顯增長。王新堅持認為，出口免驗工作對提升我國產(chǎn)品知名度，推進企業(yè)誠信體系建設(shè)，提升我國出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭力水平和整體形象，弘揚自主創(chuàng)新，培育民族品牌，擴大檢驗檢疫機構(gòu)影響力等方面，都具有積極的意義。

對于免驗制度今后的成長和成熟，王新表示，“我們正在開展對出口免驗工作制度的改革。比如出口免驗制度不僅要針對企業(yè)的單個產(chǎn)品，同時要針對整個行業(yè)產(chǎn)品。通過對法檢目錄內(nèi)合格率長期保持穩(wěn)定的出口產(chǎn)品進行分析，對其中風險程度低、與消費者安全密切程度低、企業(yè)質(zhì)量保證能力個體差異影響小的出口商品，可以在行業(yè)內(nèi)全部實施出口免驗?！?免驗產(chǎn)品果真能成為質(zhì)量上的常青樹嗎?對這一憂慮，王新明確表示，在日常監(jiān)管過程中如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量存在隱患，將恢復(fù)正常的監(jiān)管措施；如果產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定，可以建議調(diào)整到目錄外，這也為科學(xué)，合理、動態(tài)調(diào)整目錄奠定了基礎(chǔ)。

他接著說：“今年，我們已要求各直屬檢驗檢疫局選擇對國民經(jīng)濟有重大貢獻、社會影響力大、處于行業(yè)龍頭地位的企業(yè)，擁有我國自主知識產(chǎn)權(quán)或自主品牌的名優(yōu)商品、高附加值高技術(shù)含量的出口商品，繼續(xù)推進此項工作?！?/p>

王新最后充滿信心地表示：近年來，在總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，檢驗司大力發(fā)揚改革創(chuàng)新的時代精神和求真務(wù)實的工作作風，全面貫徹落實《進出口商品檢驗法》和《進出口商品檢驗法實施條例》，不斷建立完善相應(yīng)的檢驗監(jiān)管制度和機制，著力推進檢驗監(jiān)管模式改革；突出安全衛(wèi)生環(huán)保，在國家重大工程項目、大宗資源性商品、重點敏感商品進口和援外物資檢驗等方面嚴格把關(guān)；在推進免驗、支持地方經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、應(yīng)對國外貿(mào)易摩擦、推動對外交流合作等方面積極服務(wù)外貿(mào)企業(yè)，為維護社會公共利益和進出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進對外貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展，提高外貿(mào)質(zhì)量和效益發(fā)揮了重要的職能作用。

第四篇：創(chuàng)新會計監(jiān)管模式之我見.

創(chuàng)新會計監(jiān)管模式之我見

[ 10-01-21 09:39:00 ]

作者：趙偉靜

編輯：studa090420 ［摘要］會計監(jiān)管是一個伴隨著會計的發(fā)展而不斷演變發(fā)展的過程，與此相應(yīng)，會計監(jiān)管模式也在不斷地發(fā)展變化。本文以以下幾個方面對會計監(jiān)管模式進行了分析：推行會計政策定期發(fā)布制度，減少會計政策“棚架”；壯大會計監(jiān)管隊伍，加大對違法會計行為的查處力度；深化會計管理體制改革，實施會計信息“陽光工程”；樹立以人為本的思想，把會計管理機構(gòu)真正辦成會計工作者之家。

［關(guān)鍵詞］會計

監(jiān)管

模式

創(chuàng)新

構(gòu)建和諧社會，是黨中央審時度勢做出的一項英明決策。落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會，會計工作任重而道遠。我們?nèi)绾伍_展會計監(jiān)管工作，才能全面貫徹落實《會計法》、《注冊會計師法》，才能更加有效地促進和諧社會建設(shè)，是擺在財政部門會計監(jiān)管機構(gòu)面前的一個重要課題。

首先，推行會計政策定期發(fā)布制度，減少會計政策“棚架”。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。具體到會計工作方面，就是要求城鄉(xiāng)會計工作協(xié)調(diào)發(fā)展，行政事業(yè)單位會計工作和企業(yè)會計工作協(xié)調(diào)發(fā)展等。目前，財政部門給行政事業(yè)單位傳達會計政策的渠道十分暢通，給企業(yè)傳達會計政策卻很困難。這并不是說財政機關(guān)工作不努力，關(guān)鍵是現(xiàn)在企業(yè)情況變化太快，而且絕大多數(shù)企業(yè)沒有主管部門。財政部門連企業(yè)的名稱、地址都弄不清楚，又怎么能把有關(guān)會計工作的文件發(fā)到他們手中。企業(yè)不了解會計政策，及時貫徹落實就無從談起。雖然通過繼續(xù)教育活動，會計人員也能了解一部分會計政策，但一年一次畢竟周期太長。況且有些企業(yè)會計人員不具備會計從業(yè)資格，他們根本不參加會計人員繼續(xù)教育活動。因此，財政部門應(yīng)借鑒稅務(wù)部門舉辦稅收政策發(fā)布會的成功經(jīng)驗，定期開展會計政策發(fā)布活動。稅收政策發(fā)布會是企業(yè)樂于參加的會議，財政部門完全可以借助稅務(wù)部門稅收政策發(fā)布會這個平臺，及時向企業(yè)發(fā)布會計政策。

其次，壯大會計監(jiān)管隊伍，加大對違法會計行為的查處力度?！稌嫹ā?、《注冊會計師法》頒布以來，我國的企業(yè)數(shù)量急劇增加，而會計監(jiān)管人員的數(shù)量卻變化不大，這對全面加強會計監(jiān)管十分不利。本來依照《會計法》、《注冊會計師法》對單位的違法行為進行處罰不是目的，只是一種手段，其根本目的是為了督促各單位嚴格遵守會計法規(guī)制度?？墒莻€別單位卻法制觀念淡薄，對執(zhí)法單位查處力度大的工作比較重視，查處力度小的工作則不重視。因而，各級財政部門應(yīng)盡快充實會計監(jiān)管人員，建立會計執(zhí)法督察隊，專門負責單位會計執(zhí)法情況檢查工作，由過去每年抽查部分單位改為全面督察，實現(xiàn)會計監(jiān)管經(jīng)?；?。財政部門一旦加大對單位違犯《會計法》、《注冊會計師法》行為的查處力度，單位的違法成本就會顯著增加。那么，他們就會因此而增強執(zhí)行會計法規(guī)的自覺性，從而實現(xiàn)會計工作的全面進步。

再次，深化會計管理體制改革，實施會計信息“陽光工程”。近兩年在行政事業(yè)單位推行的國庫集中支付改革盡管跳出了單位當出納的“小圈子”，但公開程度仍然非常有限，在預(yù)防和治理腐敗方面的作用還不理想。因為單位發(fā)生的財務(wù)收支業(yè)務(wù)，一般只是在業(yè)務(wù)經(jīng)辦當事人、單位理財小組、會計、單位領(lǐng)導(dǎo)和財政國庫集中支付中心工作人員中公開。從許多經(jīng)濟犯罪案例中，我們不難得出這樣一個啟示：財務(wù)收支涉及的人員與環(huán)節(jié)越少，發(fā)生舞弊行為的概率就越高。所以現(xiàn)在我們不能僅僅滿足于會計集中核算，對行政事業(yè)單位應(yīng)廣泛實行會計信息公開制度。如今集體所有制的農(nóng)村都實行了財務(wù)公開，全民所有制的行政事業(yè)單位不涉密會計信息在單位進行公開，更是理所當然。單位的經(jīng)費開支公開后，不僅能減少單位的矛盾，而且能還那些遵紀守法的領(lǐng)導(dǎo)一個清白。那些違法違紀開支，由于害怕群眾監(jiān)督，自然就會收斂止步。既能節(jié)約單位的經(jīng)費開支，又能有效地預(yù)防和治理腐敗，何樂而不為？此外，部分單位實行的法人代表“一支筆”財務(wù)審批辦法不符合會計內(nèi)部控制制度，財政部門應(yīng)出臺文件禁止此類現(xiàn)象。

最后，樹立以人為本的思想，把會計管理機構(gòu)真正辦成會計工作者之家。會計工作者是開展會計工作的中堅力量，關(guān)心他們的工作、學(xué)習和生活是會計監(jiān)管機構(gòu)義不容辭的責任和義務(wù)。為此，我們必須創(chuàng)造性地開展會計監(jiān)管工作。一是要建立健全獎勵機制，至少兩年舉辦一次會計雙先表彰活動；二是現(xiàn)在每年繼續(xù)教育的時間太短，財政預(yù)算要安排專項經(jīng)費，每年選派部分優(yōu)秀會計人員到有關(guān)高校培訓(xùn)3—6個月，下決心培養(yǎng)一大批既精通會計實務(wù)，又有一定理論調(diào)研水平的會計專業(yè)帶頭人；三是要設(shè)立會計工作者協(xié)會，為會計工作者加強交流、維護自身合法權(quán)益和行業(yè)自律提供一個平臺；四是會計工作實踐性很強，財政部門要評定設(shè)立一批會計實務(wù)操作示范基地，對這些單位可以在經(jīng)費和政策上給予傾斜，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，使會計人員繼續(xù)教育不僅有平面教材，而且還有活生生的“立體”教材。

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作者：趙偉靜

編輯：studa090420

參考文獻：

［1］柴琺.關(guān)于完善我國注冊會計師治理體制的思考.中國注冊會計師，2003.［2］任明川.安然事件與會計監(jiān)管.中國注冊會計師，2002.［3］黃世忠.市場、政府與會計監(jiān)管.會計研究，2002.［4］劉永澤，陳艷.政府與監(jiān)管與行業(yè)自律導(dǎo)向的現(xiàn)實選擇.會計研究，2002.

第五篇：加強警務(wù)改革創(chuàng)新工作模式

加強警務(wù)改革創(chuàng)新工作模式

繼業(yè)路派出所是神木縣城新區(qū)中心區(qū)域的所在地，重點單位、公共場所較多，特殊的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢決定著社會治安形勢的復(fù)雜嚴峻。為了解決長期以來警力沉不下去的頑癥，確實改變派出所基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀，繼業(yè)路派出所結(jié)合當前正在開展的依法行政大討論活動，決定加強警務(wù)模式改革創(chuàng)新，依據(jù)社區(qū)地理位置、發(fā)案情況、場所行業(yè)分布、人口密度等要素，劃分社區(qū)單元警務(wù)區(qū)，社區(qū)單元警務(wù)區(qū)的警力則根據(jù)區(qū)域位置、民警素質(zhì)構(gòu)成等因素，合理調(diào)配，采用“兩室兩隊”的新警務(wù)運作模式。目前該模式正在試行階段。

所謂的“兩室”即內(nèi)勤室警務(wù)室，“兩隊”即辦案中隊和基礎(chǔ)工作中隊。具體的運作模式為警務(wù)室（主要是新村警務(wù)室）負責新村的全盤工作，包括人口管理（流動人口為主）、兩案查處、平安創(chuàng)建、治安防控等各項工作；內(nèi)勤室包括行政內(nèi)勤室和戶籍內(nèi)勤室，主要負責值班安排、信息收集研判、業(yè)務(wù)考核以及接待群眾、辦理戶口、內(nèi)務(wù)管理等日常工作；“兩隊”采取“治安大承包”的模式，即辦案中隊負責轄區(qū)所有案件查處和治安巡邏；基礎(chǔ)工作中隊負責入戶調(diào)查、源頭信息采集、行業(yè)場所管控等基礎(chǔ)工作。各隊、室在做好本職工作的同時配合其他隊、室的中心工作，做到分工細致、重點突出、緊密配合。

通過科學(xué)配置實現(xiàn)警力價值的最大化，確保警力下沉，旨在從源頭破解長期困擾公安機關(guān)基層派出所體制性、機制性、保障性的瓶頸問題，實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的總體目標，繼業(yè)路派出所此警務(wù)模式正在試行中。