第一篇：服務(wù)型警察組織研究

警察學(xué)教程期末論文

目錄

第一章 導(dǎo)論..............................2-

1.2 研究目的、意義......................2-

第二章服務(wù)型警察的概念及重要性...................3-

2.2 服務(wù)型警察的重要性.....................3-

3.1 服務(wù)型警察的現(xiàn)狀.........................4-

第四章 服務(wù)型警察組織建設(shè)的舉措..................結(jié)論.........................致謝.........................參考文獻(xiàn).............................-6-

第一章 導(dǎo)論

1.1 背景

進(jìn)入本世紀(jì)以來，各國政府在致力于經(jīng)濟(jì)、科技、法制建設(shè)的過程中，都十分重視警察隊伍的建設(shè)，而服務(wù)型警察在社會發(fā)展中的重要地位和作用日益明顯和突出。國家的安全，社會的穩(wěn)定需要一支服務(wù)型的隊伍來為人民服務(wù)，為人民辦實事，辦好事。因此，服務(wù)型警察的隊伍的建設(shè)勢在必行。

1.2 研究目的、意義

我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。警察隊伍是人民民主專政的重要工具之一，是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量，是國家機(jī)器的重要組成部分，人民警察來自人民，人民警察的權(quán)力是人民賦予的，所以，警察的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，離開了這個宗旨警察就失去了存在的意義。

服務(wù)型警察隊伍建設(shè)能更好的維護(hù)國家的穩(wěn)定，維護(hù)社會的正常秩序，而且還能更好地維護(hù)好人民群眾的利益不受侵害。以服務(wù)的只能服務(wù)社會，服務(wù)人民群眾，才能加強(qiáng)警民關(guān)系，促進(jìn)警民和諧，達(dá)到社會和諧。

1.3 研究方法

本著為人民服務(wù)的宗旨，推進(jìn)服務(wù)型警察隊伍的建設(shè)，采取了多種方法對服務(wù)型警察的研究，具體的方法有以下幾點(diǎn)：

一、文獻(xiàn)資料法。文獻(xiàn)的查閱，更加充實警察知識理論的概述，充實服務(wù)型警察理論的真實性和可指導(dǎo)性。

二、訪談法。訪談是對現(xiàn)實真實情況的了解，是對事實的真實挖掘，走訪基層警察的是對服務(wù)型警察建設(shè)的有力支撐，能更好的把握建設(shè)的方向，把服務(wù)型警察建設(shè)落到實處。

三、數(shù)據(jù)統(tǒng)計法。數(shù)據(jù)是真實記錄警察的主要依據(jù)，通過對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，可以更直觀的看出，服務(wù)型警察的在社會中的情況，知道存在哪些不足，需要從哪些地方著手，把握好方向，才能做好為人民服務(wù)。

第二章服務(wù)型警察的概念及重要性

2.1 服務(wù)型警察

由警察概念的歷史演變可見，警察這一概念在不同的歷史時期和不同的國家，其含義各有不同。所謂警察是指國家的統(tǒng)治與管理中，根據(jù)統(tǒng)治階級的意志，運(yùn)用武裝的、行政的、刑事司法等特殊強(qiáng)制手段依法維護(hù)國家安全和社會治安秩序的國家行政武裝力量。

新時期，提出服務(wù)型警察，是在國家繁榮昌盛、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下提出的，以為人民服務(wù)為宗旨。因此，所謂服務(wù)型警察是指以密切警民關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真為群眾服務(wù)，達(dá)到警民共同預(yù)防犯罪目的的一種警務(wù)類型。

2.2 服務(wù)型警察的重要性

加強(qiáng)警察隊伍建設(shè)，尤其是服務(wù)型警察隊伍的建設(shè)，尤為重要。服務(wù)型警察組織的建設(shè)，有利于密切聯(lián)系社區(qū)群眾，更好為社區(qū)服務(wù)；服務(wù)型警察組織建設(shè)，有利于加強(qiáng)警民關(guān)系，拉近警民的距離，促進(jìn)警民和諧；服務(wù)型警察組織建設(shè)，有利于維護(hù)社會和諧，穩(wěn)定社會的正常秩序；服務(wù)型警察組織建設(shè)，有利于增強(qiáng)國家力量，把我國隊伍建設(shè)成為一支革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化、軍事化的警察隊伍。

第三章 服務(wù)型警察的現(xiàn)狀及問題分析

3.1 服務(wù)型警察的現(xiàn)狀

隨著國家政策的完善，對人民群眾的關(guān)愛，始終堅持為人民服務(wù)的宗旨，我國在對警察的要求上有了更高的要求，目的是為了更好地服務(wù)人民群眾。

現(xiàn)在的警察職業(yè)隨著國家政策的引導(dǎo)，警察的服務(wù)職能得到了提高，服務(wù)型警察概念受到了警察的學(xué)習(xí)，也在廣泛的運(yùn)用到實踐當(dāng)中，讓人民群眾感受到了警察時刻都在做為人民服務(wù)的事，而且在實踐中，更感受到了服務(wù)型警察的溫馨。我國不管是在政策上，還是在實踐中中，始終堅持把建設(shè)服務(wù)型警察放在一個明確的位置，時刻讓群眾監(jiān)督警察。

“作為警察，保護(hù)人民群眾是我們的責(zé)任。危急時刻，我們必須第一時間沖上去?！?012年8月14日，被譽(yù)為“塞外青城最美交警”的呼和浩特市公安局

交警支隊新城大隊民警劉攀接受訪談時，說出了自己心中堅守的信念。2012年5月30日下午，一名歹徒在街頭持刀行兇，在附近執(zhí)勤的劉攀接到群眾求助后，赤手空拳與歹徒搏斗，在身受重傷的情況下成功制伏歹徒，保護(hù)了群眾的生命安全。情況那么危險，劉警官卻奮不顧身擋在我們面前，現(xiàn)場的群眾都被感動了。事發(fā)當(dāng)日向劉攀求助的群眾武東升說，“我親眼看到他保護(hù)群眾、勇斗歹徒，很敬佩他，覺得他很偉大，他就是我們心目中的最美警察?！本斓氖论E在群眾心中已經(jīng)得到認(rèn)可，說明警察的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)能力覆蓋了社會的每一個角落，用到了人民群眾的心里。

3.2構(gòu)建服務(wù)型警察面臨的困難

雖說在服務(wù)型警察得到了社會各界的認(rèn)可，人民群眾也感受到了警察的在工作中以為人民服務(wù)為宗旨的態(tài)度和職業(yè)素養(yǎng)。但是，更好的完善服務(wù)在警察職業(yè)的普及，難度相當(dāng)大。

首先，警察的受教育程度差異較大，思想有存在差異。國家在維護(hù)社會和諧的同時，為了補(bǔ)給社會的警察欠缺，招錄了一批批警察進(jìn)入社會進(jìn)行管理，服務(wù)群眾。由于警察的受教育程度差異，對國家政策的認(rèn)識不到位，很難跟上國家政策的步伐，致使警察隊伍向服務(wù)型警察的轉(zhuǎn)變進(jìn)程緩慢，服務(wù)群眾的實踐也顯得不明顯。

其次，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)負(fù)擔(dān)重，落到實處困難。由于國家建設(shè)的需要，資金的分布范圍廣，落實到地方的資金難以支撐隊伍的建設(shè)，使隊伍的建設(shè)速度相對緩慢，成效得不到明顯的突出。部分設(shè)施不全，技術(shù)落后，為人民服務(wù)的決心受到了限制。

再次，社會復(fù)雜混論，阻礙警察服務(wù)的進(jìn)行。魚龍混雜的社會，一些不法分子為了自己的利益，損害群眾的利益，甚至在某種程度上阻礙警察工作，致使服務(wù)群眾的舉措不到位。

最后，部分群眾對國家政策和警察的認(rèn)識不足。部分群眾思想對警察的認(rèn)識存在偏見，不相信警察，不相信政策，他們在思想上和行動上都有一些對警察的抵觸，這更難讓警察的工作進(jìn)行下去，也減緩了服務(wù)型警察隊伍的建設(shè)。

第四章 服務(wù)型警察組織建設(shè)的舉措

建設(shè)服務(wù)型警察隊伍是一個漫長的過程，需要深思熟慮，需要各方面的支撐，更需要我們自己行動起來。針對面臨的困難，有以下幾項措施：

一、加強(qiáng)警察職業(yè)知識的教育，提高職業(yè)素質(zhì)。警察的知識素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)決定了在工作中的方向，也決定了是否為人民服務(wù)的決心。要不斷的進(jìn)行教育培訓(xùn)，定期學(xué)習(xí)國家政策方針，使其在思想上和行動上與黨組織靠攏，真正做到黨為人民服務(wù)的宗旨，把警察隊伍由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

二、做好服務(wù)型警察的物質(zhì)保障。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，說得不錯，建設(shè)服務(wù)型警察的過程中需要產(chǎn)生大量的資金，這需要國家政策的傾向，加大設(shè)施的不擠，讓更多的警員在設(shè)施齊全的同時學(xué)習(xí)相應(yīng)的職業(yè)技能，才能為服務(wù)型警察的構(gòu)建作了基礎(chǔ)保障。

三、加大對違法犯罪的打擊力度。部分違法犯罪分子的猖獗，使群眾的生活秩序受到影響，使他們在一定程度上沒有更好的接受警察的幫助。由于部分不法分子的阻礙，我國構(gòu)建服務(wù)型警察組織的舉措受到影響，舉步維艱。

四、建立警察、傳媒及民意的互動機(jī)制。加大對群眾的宣傳教育，把國家的政策，深入民心，利用媒體、海報、演說、條幅等等方式向人民群眾展示我國警察服務(wù)型組織建設(shè)的必要性以及對社會和群眾的貢獻(xiàn)，是造福百姓的舉措，真正做到從群眾中來，到群眾中去。

結(jié)論

服務(wù)型警察是我國建設(shè)服務(wù)型政府的重要組成部分。服務(wù)型警察就是以“立警為公，執(zhí)法為民”為主導(dǎo)思想，以滿足公民日益增長的公共安全服務(wù)為己任，以提高警察績效和服務(wù)水平為中心，以建設(shè)小康和社會主義和諧社會為目標(biāo)，勇于承擔(dān)責(zé)任，注重公平正義的現(xiàn)代警察模式。時刻牢記黨為人民服務(wù)的宗旨，才能更好建設(shè)服務(wù)型警察組織，把它真正落實到位。雖然在服務(wù)型警察建設(shè)的過程中會遇到很多阻礙，但都不是問題，都會隨著我們的不斷努力慢慢化解，只要我們堅定決心，那只是我們建設(shè)服務(wù)型警察前進(jìn)的動力。

致謝

感謝老師您悉心的指導(dǎo)、關(guān)心和鼓勵，才使得我養(yǎng)成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，也讓我學(xué)會了如何去解決所遇到的問題。感謝您讓我懂得了作為一個警察該做什么，不該做什么，保持一個樂觀積極向上的心態(tài)以及腳踏實地勤勉的務(wù)實作風(fēng)，相信這是獲得勝利的無敵通關(guān)密碼。我會以后的工作中，把您教給我我們的知識運(yùn)用到實際工作中去，做一名優(yōu)秀的警察。

[1] 王明泉.參考文獻(xiàn).中國人民公安大學(xué)出版社.1996.9.《警察學(xué)教程》

第二篇：服務(wù)型政府研究

淺談服務(wù)型政府的創(chuàng)建

摘要

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，綜合國力顯著提高，這其中以政府為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式無疑起到了巨大地推動作用。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府在市場中的絕對支配和主導(dǎo)作用，已無法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，這就需要政府轉(zhuǎn)變職能，由行政型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，理順政府和市場的關(guān)系，把市場的歸市場，政府的歸政府，進(jìn)一步激發(fā)市場的活力和主體作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。本文將結(jié)合自身所學(xué)專業(yè)，簡要論述我國服務(wù)型政府的創(chuàng)建問題。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府對策建議

黨的十八大報告提出要深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。建設(shè)服務(wù)型政府根本要務(wù)就是要處理好市場與政府的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，切實解決好政府越位、缺位的問題，盡量減少政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù),把市場能做的交給市場，把政府該管的管住管好，正如李克強(qiáng)總理所說，要充分運(yùn)用好政府這只“有形的手”和市場這只“無形的手”，激發(fā)市場主體的內(nèi)生動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

服務(wù)型政府的含義和特征：發(fā)布時間：2011年07月13日 10:29來源：求是理論網(wǎng)作者：?；?/p>

服務(wù)型政府就是為人民服務(wù)的政府,它把為社會、為公眾服務(wù)作為政府存在的、運(yùn)行和發(fā)展的基本宗旨,是在社會本位和公民本位理念指導(dǎo)下,在整個社會民主秩序的框架下,通過法定程序,按著公民意志組建起來的以為人民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)責(zé)任的政府。所謂服務(wù)型政府，是相對于管理型、權(quán)力型、命令型政府而言，它是在公民本位、社會本位理念指導(dǎo)下，在整個社會民主秩序的框架內(nèi)，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。

服務(wù)型政府的重要特征：一是政府只提供市場、企業(yè)和個人不能或不愿提供的公共物品和公共服務(wù)。眾所周知，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)普遍把產(chǎn)品分為公共物品和私人物品。公

共物品（除政策、法規(guī)外）往往是投資規(guī)模大、投資周期長，對于企業(yè)而言，投資于公共物品無利可圖；對個人而言，則往往無力承擔(dān)。而公共物品所具有的非排他性特征，又使得人們?nèi)菀桩a(chǎn)生搭便車的心理，即某人參與了公共物品的消費(fèi)，卻不愿意支付或充分支付生產(chǎn)成本而依賴他人支付。這種搭便車的心理（以及避免被搭便車的心理）導(dǎo)致了集體的不理性：大家都不愿提供公共物品。這就決定了公共物品不可能由市場提供。經(jīng)濟(jì)學(xué)上私人物品和公共物品的劃分方法很好地界定了服務(wù)行政的范圍：政府只應(yīng)該向公眾提供公共物品，而不需要也不應(yīng)該涉足私人物品的生產(chǎn)。私人物品完全可以由市場機(jī)制實現(xiàn)有效率的供給，政府沒有必要介入私人物品的生產(chǎn)。二是政府應(yīng)當(dāng)鼓勵公共服務(wù)市場化。雖然政府應(yīng)當(dāng)提供公共物品，但是政府決不可以壟斷公共物品的生產(chǎn)。即使事實上只有政府有能力提供的服務(wù)，也沒有理由因此而禁止私人企業(yè)去嘗試和尋求其他方法，也就是在不使用強(qiáng)制性權(quán)力的情況下提供這些商品和勞務(wù)的方法。人們完全有可能找到一些新的方法，使一種在過去不可能由那些愿意為之支付費(fèi)用的人排他性獨(dú)享的服務(wù)成為一種可供交易的服務(wù)，進(jìn)而使市場方法能夠在它此前無法適用的領(lǐng)域中得到適用。政府不得壟斷公共物品的供給意味著私人和私人企業(yè)可以進(jìn)入這些領(lǐng)域，這些公共服務(wù)行業(yè)是面向市場開放的。因此，公共物品的供給應(yīng)該向私人開放，與私人不愿意提供公共物品并不存在矛盾。作為服務(wù)型政府，不僅不可以壟斷公共物品的供給，而且應(yīng)當(dāng)鼓勵公共服務(wù)市場化，因為在存在競爭的情況下，服務(wù)行政的弊端會降至最低程度，并能和市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求相兼容。

五、服務(wù)型政府是一個實現(xiàn)了合理分權(quán)的政府。合理分權(quán)是完善政府治理、優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)的一個重要內(nèi)容，是建立服務(wù)型政府的重要手段。一般來說，分權(quán)的基本內(nèi)容主要包括：政府內(nèi)部各部門之間的分權(quán)；上下級之間的權(quán)力下放；政府與社會中介組織之間的權(quán)限劃分；中央與地方政府之間的權(quán)限劃分等。合理分權(quán)是現(xiàn)代政府的一個重要特征，是提高政府工作效率的一個重要手段。在我國目前的發(fā)展階段，合理分權(quán)是我們建立服務(wù)型政府所遇到的一個最復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性難題，解決得不好，就可能制約我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，造成社會失序和國家混亂，這是我們在分權(quán)過程中必須注意的。但分權(quán)的好處也是顯而易見的，合理的分權(quán)至少可以帶來以下幾點(diǎn)好處：第一，最大好處是可以帶來經(jīng)濟(jì)上的效率；第二，可以合理地控制政府的管理幅度，不至于因為管理幅度過大而造成管理失誤；第三，可以減輕中央的財政負(fù)擔(dān)；第四，可以調(diào)動地方的積極性；第五，可以有效地平衡中央與地方的利益；第六，在政治上的最大好處是有利于建立問責(zé)制政府，轉(zhuǎn)移政府責(zé)任，明確政府核心工作，便于政府的績效評估。實現(xiàn)合理分權(quán)，是提高我黨執(zhí)政能力、建立服務(wù)型政府的基本前提。

服務(wù)型政府

建設(shè)服務(wù)型政府重點(diǎn)要在四個方面著力：一是繼續(xù)簡政放權(quán)。把政府該放的權(quán)力放好、放到位，不能明放暗不放。按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步清理、減少行政審批事項，做好有關(guān)行政審批項目下放的承接工作，推進(jìn)各部門組織機(jī)構(gòu)、職能配置、運(yùn)行方式法治化。大力推進(jìn)審批流程優(yōu)化、再造，推行聯(lián)合審批，進(jìn)一步搞好“兩集中兩到位”改革。二是繼續(xù)創(chuàng)新行政管理方式。抓好機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，完善機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理權(quán)限及審批程序，推廣政府購買服務(wù)，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。三是繼續(xù)提升政府效能。持續(xù)開展“三提升”活動，全面提升行政效率、落實到位率和群眾滿意率。緊緊抓住政府工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的民生問題。四是繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。滿腔熱情地為企業(yè)辦實事、解難題，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深入開展重大項目建設(shè)環(huán)境集中整治行動，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。不斷提高政務(wù)服務(wù)水平和質(zhì)量，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。以“開放、公平、有序”為目標(biāo)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，努力營造誠實守信、公平有序、充滿活力的市場環(huán)境?？傊?，要為市場主體提供公平、公正、透明、可預(yù)期的環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

（執(zhí)筆：李文偉，市政府經(jīng)研室副主任）

第三篇：基層服務(wù)型組織工作總結(jié)

會龍鎮(zhèn)服務(wù)型黨組織建設(shè)工作總結(jié)

在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以十八屆三中全會精神為指針，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是個系統(tǒng)工程，既要解決硬件問題又要解決思想問題，會龍黨委以創(chuàng)建“五個好”黨委為目標(biāo)，積極開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，緊緊圍繞“抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的思路，多項舉措，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實“一定三有”，堅持基層組織建設(shè)服務(wù)于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我鎮(zhèn)具體做法總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，形成合力

根據(jù)鎮(zhèn)黨委的要求，按照“突出重點(diǎn)、把握實質(zhì)、注重實效、促進(jìn)工作”的原則，把理論學(xué)習(xí)作為切入點(diǎn)，狠抓了黨員干部的思想政治教育工作。強(qiáng)化黨建理論學(xué)習(xí)，提高黨員政治素質(zhì)。在學(xué)習(xí)上緊密結(jié)合新的形勢和任務(wù)，著力在學(xué)習(xí)的“深化”上下功夫。堅持把學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神、群眾路線精神與基層組織建設(shè)相結(jié)合,通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)員干部的使命感、緊迫感和責(zé)任感,增強(qiáng)黨員的綜合素質(zhì)，提高了指導(dǎo)工作的水平；在思路上，緊密結(jié)合工作大局，著力在增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實效性上下功夫,結(jié)合單位工作實際，建立黨員學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制，堅持每周例會學(xué)習(xí)制度，抓好干部在線教育、遠(yuǎn)程教育等教育培訓(xùn),同時建立健全學(xué)習(xí)考勤考核等相關(guān)制度，通過制度的完善促進(jìn)黨員學(xué)習(xí)的制度化。

二、儲備人才，整合資源，鞏固基礎(chǔ)

加強(qiáng)班子自身建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用。組織班子成員、村兩委干部、種植戶代表到山東壽光考察學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)模式和管理經(jīng)驗;組織每周一次黨政班子集中學(xué)習(xí)制度。

加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮排頭兵作用。要求各行政村每年發(fā)展黨員不少于2名，舉辦支部書記培訓(xùn)班2期,利用大學(xué)生村官的

自身優(yōu)勢指導(dǎo)幫助村級開展工作、為民辦事。

充實村級后備干部，為村級換屆打基礎(chǔ)。以“五個好”為標(biāo)準(zhǔn)，通過“兩推一選”用人，對存在“軟、懶、滑”的支部進(jìn)行整頓；建立后備干部人才庫，把廉潔奉公、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選進(jìn)村級班子，目前已有13名后備干部充實到村兩委，其中支部3人，村委會10人，其余后備干部在監(jiān)督委員會任職或在村級接受鍛煉，表現(xiàn)出色，群眾認(rèn)可。

三、多措并舉，增強(qiáng)服務(wù)，激活工作機(jī)制

1.創(chuàng)新工作機(jī)制，深入推廣“文建明工作法”。給書記加壓，制訂下發(fā)《績效考核的實施意見》, 季度考核，半年獎懲，全年總評；對書記問責(zé)，實行村書記周例會制度，制定落實和整改情況對照表，對工作落實不力，整改不到位的村書記約談，對不能適應(yīng)當(dāng)前工作的及時調(diào)整，從機(jī)關(guān)下派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部擔(dān)任村書記；給書記加酬，黨政聯(lián)席會議研究規(guī)定村書記的績效工資不少于全部獎金三分之一。另外，建立“督查制度”，鎮(zhèn)成立人大督查室，負(fù)責(zé)對中心工作的督促檢查和通報。

2.定期組織村級觀摩和村書記擂臺賽。定期組織村級觀摩學(xué)習(xí)，在村書記擂臺賽中要求定各村上報推薦自己的特色，內(nèi)容涉及到美好鄉(xiāng)村規(guī)劃、黨建工作、村室建設(shè)、民生工程、招商引資等各個方面參加全鎮(zhèn)的評比，通過觀摩評比，各村相互學(xué)習(xí)借鑒，逐漸形成了鼓勵先進(jìn)，提高中間，鞭策后進(jìn)的良好氛圍，掀起了比、學(xué)、趕、幫、超的競賽熱潮。每半年舉行一次村級觀摩會，鎮(zhèn)黨政班子、副科級干部帶領(lǐng)各村書記、主任一行實地觀摩各村的招商引資項目、土地復(fù)墾、舊村宅改造美好鄉(xiāng)村建設(shè)、道路技防、土地流轉(zhuǎn)等自行申報的特色亮點(diǎn)，聽取每村書記對本村特色做法的介紹。觀摩會后召開經(jīng)驗交流座談會，鎮(zhèn)行政包點(diǎn)及村干部分別談參觀感觸，找準(zhǔn)差距學(xué)習(xí)先進(jìn)。

四、完善待遇，提高補(bǔ)助，增強(qiáng)服務(wù)共作積極性

1.推行離職干部待遇制度，解決干部離任的后顧之憂。推行《會

龍鎮(zhèn)離職村干部待遇實施辦法（試行）》，對離任干部待遇給予了明確的規(guī)定，對于工作滿10年且達(dá)到相應(yīng)年齡而正常離職的村干部，可享受5到10年的每月400元到200元不等的待遇補(bǔ)助，但不再享受崗位激勵金和一次性補(bǔ)助；也可一次性領(lǐng)取1到3萬元不等的離任補(bǔ)助；一次性領(lǐng)取離任補(bǔ)助的，先領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的三分之二，剩下三分之一一年后領(lǐng)??；每月打卡發(fā)放或一次性領(lǐng)取補(bǔ)助的，中途不得改變領(lǐng)取方式。這一制度的出臺，為離任干部發(fā)揮余熱帶來動力，他們在搞好自己的生產(chǎn)和生活的同時，積極發(fā)揮“傳幫帶”作用。

2.制定相應(yīng)的鼓勵政策，支持村干部帶頭致富。結(jié)合土地流轉(zhuǎn)和家庭農(nóng)場工作開展，對村級建立了四項獎勵考核辦法，制定了三年目標(biāo)任務(wù)，提出了三個必須帶頭，即：村干部必須帶頭，黨員必須帶頭，種植大戶必須帶頭，為他們提供項目、信貸、信息、技術(shù)等方面的扶持，支持村干部帶頭領(lǐng)辦和創(chuàng)辦基地，使他們先行一步富裕起來，逐步改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況，更好地安心服務(wù)于農(nóng)村基層工作。蘆莊村黨支部書記胡占濤，通過各種培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，掌握了辣椒生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)，利用先鋒遠(yuǎn)教捕捉了辣椒的供銷信息。掌握知識與信息的他并沒有忘記村民，他積極發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，把有價值的技術(shù)和信息毫無保留地傳給了鄉(xiāng)親。他審時度勢，結(jié)合蘆莊村大棚辣椒種植特色，發(fā)揮帶頭作用，帶動全村黨員，共同帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富、奔小康，扎實地開展各項工作，取得了較好的成績，各項工作均走在全鎮(zhèn)的前列。在他的帶領(lǐng)下，蘆莊村的人均純收已經(jīng)突破萬元大關(guān)，有效地提高了村民群眾的生活水平。

五、做好服務(wù)，優(yōu)化載體，促基層服務(wù)型黨組織發(fā)展

1.抓好非公黨建，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

開展“鎮(zhèn)企互助”，“五抓五送”等活動，建立黨委班子聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，指導(dǎo)企業(yè)黨建工作，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決糾紛、矛盾，企業(yè)幫助村社發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，幫扶貧困，解決剩余勞動力就業(yè)等，鎮(zhèn)企雙方實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互助。目前，企業(yè)為鎮(zhèn)救助貧困戶60多戶，轉(zhuǎn)移剩余勞動力800多人，投入經(jīng)費(fèi)幫助村民集資修路。

2.成立社會管理中心，提高行政服務(wù)水平。

建立社會管理服務(wù)中心，設(shè)崗定責(zé)，紀(jì)委牽頭，黨政辦和督查室配合，整合農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計、社會保障、民政、殘聯(lián)、土地城建、新農(nóng)合、財政所等部門統(tǒng)一集中到服務(wù)中心現(xiàn)場辦公，通過“便民服務(wù)”、“政策咨詢”、“技術(shù)信息”、“服務(wù)幫帶”等方式為群眾提供服務(wù)。

3.推行“支部十協(xié)會”，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

以培植農(nóng)民專業(yè)合作組織和種植大戶為抓手，建立黨組織，全鎮(zhèn)推行“支部＋協(xié)會”黨建模式。通過“支部領(lǐng)協(xié)會，協(xié)會建基地，基地帶農(nóng)戶”，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高，增加了農(nóng)民收入，探索出一條農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的新路子，全鎮(zhèn)種植面積穩(wěn)定在7萬畝，輻射帶動了兩縣六鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辣椒生產(chǎn)，以會龍為中心的20萬畝的連片辣椒種植生產(chǎn)基地同時帶動了專業(yè)合作社的發(fā)展，全鎮(zhèn)注冊的專業(yè)合作社10多個，建立標(biāo)準(zhǔn)化示范基地達(dá)16個。同時也帶動了會龍農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)榷?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了一業(yè)興、百業(yè)旺的發(fā)展局面。六、三個服務(wù)，一個保障，做好品牌創(chuàng)建

為了深入貫徹服務(wù)型黨組織品牌創(chuàng)建活動，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，立足于發(fā)揮黨組織的先鋒帶動作用搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)民生活水平提高和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主旨，確定了“服務(wù)在窗口，服務(wù)在田間地頭，服務(wù)在農(nóng)戶”的“三服務(wù)”品牌創(chuàng)建思路。

服務(wù)在窗口

在鎮(zhèn)直進(jìn)一步優(yōu)化已經(jīng)建成并投入使用近一年的黨群管理服務(wù)中心，設(shè)崗定責(zé)，細(xì)化分工，鎮(zhèn)組織、紀(jì)委牽頭，黨政辦和督查室配合，整合黨建組織、社會保障、民政民生、土地城建、派出司法等部門統(tǒng)一集中到服務(wù)中心現(xiàn)場辦公，開展一站式服務(wù)，通過印制班子成員、站所長包點(diǎn)聯(lián)系的便民聯(lián)系卡，在“政策咨詢”、“技術(shù)信息”、“聯(lián)絡(luò)幫帶”等方面為黨員群眾提供服務(wù)。

創(chuàng)新黨代表工作室運(yùn)行機(jī)制。鎮(zhèn)黨代表工作室每周包括周末正

常開門接訪，15名黨代表實行輪值接訪，兩周一輪換。根據(jù)工作情況開展走訪活動，實地收集意見和協(xié)助處理上訪案件；通過自愿報名、推薦和黨委任命選出7名優(yōu)秀黨員干部兼職聯(lián)絡(luò)員，及時把黨代表收集的群眾意見建議作綜合匯總并通報各部門，跟蹤處理情況；實行“陽光”接訪，在工作室擺上“值日黨代表及姓名”桌牌，走訪佩戴工作證件，便于群眾的評議和監(jiān)督。去年以來，共接待黨員群眾20人次，收集的意見建議5件，幫助解決的問題18件。

服務(wù)在農(nóng)戶

完善鎮(zhèn)黨政班子成員聯(lián)系服務(wù)農(nóng)戶制度，包片負(fù)責(zé)落實到戶，鎮(zhèn)主要干部周一至周五堅持吃住在鎮(zhèn)，鎮(zhèn)督查室和紀(jì)檢會考核，一天一統(tǒng)計、一周一匯總、一月一兌現(xiàn)，嚴(yán)格按照黨員干部考勤制度進(jìn)行獎懲，并把當(dāng)月考勤結(jié)果記入年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部量化考核中。開展“查民情、訪民意、解民憂、送溫暖、促發(fā)展”活動，鎮(zhèn)干部深入定期走訪種植大戶、困難群眾、信訪戶，廣泛收集社情民意，認(rèn)真寫好民情日記，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活等問題。

鞏固完善村級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全制度，激發(fā)村“兩委”班子服務(wù)群眾活力，通過強(qiáng)化人員、平臺、經(jīng)費(fèi)、制度、監(jiān)督等五項保障措施，努力為基層群眾提供高效、便捷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保村干部服務(wù)群眾機(jī)制長期有效運(yùn)行。扎實開展“雙培雙帶”先鋒工程，切實提高農(nóng)民收入。從鎮(zhèn)長期的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程來看，發(fā)揮龍頭作用，辦好示范基地，向周邊群眾輻射是一個十分明顯的有效途徑。一些標(biāo)準(zhǔn)化基地的建設(shè)，為廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)起到了示范、帶動作用。在農(nóng)村專業(yè)合作社建立“支部加協(xié)會加大戶”模式，健全內(nèi)部組織章程、技術(shù)培訓(xùn)、合作服務(wù)、民主決策和收益分配制度。一方面把黨員培養(yǎng)成為致富能手，另一方面把致富能手培養(yǎng)成黨員干部，制定出臺相應(yīng)的鼓勵政策，為村干部、群眾黨員、黨員種植大戶帶頭致富提供項目、信貸、信息、技術(shù)等方面的扶持，支持其帶頭領(lǐng)辦和創(chuàng)辦基地，調(diào)動黨員干部積極性，共同帶領(lǐng)群眾致富。

服務(wù)在田間地頭

在村級開展請進(jìn)來走出去活動，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力。舉辦經(jīng)濟(jì)作物種植大戶培訓(xùn)班。組織縣植保站有關(guān)技術(shù)專家，采取理論學(xué)習(xí)與實地操作相結(jié)合、集中授課和討論相結(jié)合，詳細(xì)講解蔬菜的種植、農(nóng)藥施肥、育苗、間套作、病蟲防治等技術(shù)，以及大棚的搭建方法和作用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等知識，并把培訓(xùn)班搬的蔬菜大棚里，農(nóng)業(yè)專家手把手，面對面進(jìn)行傳授技術(shù)。全鎮(zhèn)100多名“土專家”、種植大戶、“田秀才”、科技致富帶頭人、蔬菜專業(yè)合作社技術(shù)員參加培訓(xùn)會。

以遠(yuǎn)程教育為媒介，用好“遠(yuǎn)教課堂”，充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代傳媒手段，把致富信息、科技、項目信息及時送到農(nóng)民群眾中，使農(nóng)村黨員干部真正做到學(xué)得會、用得上，從而提高黨組織服務(wù)群眾的能力。

開展“走出會龍看會龍”，組織全鎮(zhèn)蔬菜專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、種植大戶一行14人赴山東壽光市蔬菜高科技示范園、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)產(chǎn)品物流園、壽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等進(jìn)行考察，實地觀看了蔬菜、水果種植大棚，現(xiàn)場學(xué)習(xí)了育苗嫁接技術(shù)與生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工藝、蔬菜濕度、溫度及日常管理，與壽光市蔬菜高科技示范園簽訂了在會龍鎮(zhèn)閆廟農(nóng)業(yè)示范園建一座投資1600萬元，占地68畝，集育種、育苗、良種研發(fā)、休閑觀光為一體的現(xiàn)代化高科技示范區(qū)。通過考察學(xué)習(xí)，解放了思想，開闊了眼界，學(xué)習(xí)了先進(jìn)理念，也查找出差距和不足，理清發(fā)展思路，引進(jìn)了資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗和先進(jìn)發(fā)展理念，借鑒壽光發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成功經(jīng)驗，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)型升級”。

創(chuàng)建工作保障措施

鎮(zhèn)黨委將創(chuàng)建工作納入考核，并定期組織督察通報召開調(diào)度會，對創(chuàng)建工作完成較好的黨組織，進(jìn)行表彰獎勵，對工作差距大、視具體情況，給予相應(yīng)紀(jì)律處分和組織處理，為更好的服務(wù)黨員群眾，制定下發(fā)了《會龍鎮(zhèn)干部競聘上崗崗位激勵考核實施辦法》，打破崗位界限，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞多得、少勞少得、不勞不得的

精神，營造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍，采取雙向選擇、雙向聘用的辦法，充分調(diào)動起廣大職工干部的積極性，通過嚴(yán)格獎懲制度，激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，有效推動工作

七、開展反腐倡廉，提高拒腐防變能力

在廣大黨員干部中廣泛開展了理想信念、從政道德和社會主義榮辱觀教育，通過學(xué)習(xí)《農(nóng)村黨員干部廉政條例》和觀看相關(guān)反腐學(xué)習(xí)紀(jì)錄片，使黨員干部牢固樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，在全所營造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，提高黨員干部的防腐防變能力。

八、存在的問題和下一步打算

我鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作雖然取得了一定成效，但離上級黨組織的要求還有差距，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)建資金投入不足，二是服務(wù)功能發(fā)揮有待于提高，三是部分機(jī)制尚未健全，監(jiān)督力度不夠，鎮(zhèn)村聯(lián)動機(jī)制發(fā)揮還不夠好，四是少數(shù)干部的思想還認(rèn)識不到位，認(rèn)為提出的要求太高，難做到，也不愿意去做。

在下步工作中，我鎮(zhèn)將針對存在的問題，認(rèn)真研究，逐步解決，確保創(chuàng)建服務(wù)型黨組織工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得成效。一是進(jìn)一步加大宣傳動員力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員群眾的思想認(rèn)識，認(rèn)真落實責(zé)任制，形成全鎮(zhèn)合力。二是加大資金投入，加快服務(wù)陣地建設(shè)，配齊服務(wù)設(shè)備，確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。三是提高公開水平和實效，用公開加強(qiáng)監(jiān)督，提高公信度。四是不斷總結(jié)經(jīng)驗，形成具有特色的長效工作機(jī)制。

第四篇：警察心理特征及研究

警察實證研究狀況

1.1 人格特征

運(yùn)用卡特爾16種人格因素量表(16PF)、明尼蘇達(dá)多相人格測試(MMPI)、艾森克人格問卷(EPQ)等作為測量工具調(diào)查警察的人格特征。

研究結(jié)果顯示，警察人格內(nèi)向, 好靜, 富于內(nèi)省,喜歡有秩序的生活方式, 不喜歡刺激;同時存在焦慮, 擔(dān)憂, 郁郁不樂,緊張性，常有強(qiáng)烈的消極情緒反應(yīng)。

1.2 心理健康水平

綜述以往研究得出，研究者在運(yùn)用scl-90測評工具時得出：1）可以發(fā)現(xiàn)警察作為一個高風(fēng)險、高應(yīng)激、高壓力、高挫折的職業(yè)，確實給警察的身心健康造成一定的影響，其存在一定程度的心理問題。2）以往研究關(guān)于男女警察在心理健康水平上的差異是存在爭議的。3）隨著警察年齡的增長（主要是指隨著年齡的增長，其職位會提高。），其心理問題也會逐漸減少。但是長期的工作及年齡本身也使得年長的警察的身體狀況較年輕干警差。

1.3警察心理健康不良的行為表現(xiàn)

1)業(yè)務(wù)素質(zhì)差，辦事效率低。表現(xiàn)在政治水平、執(zhí)法水平、辦事能力上都不適應(yīng)工作需要。甚至對各種應(yīng)知應(yīng)會的基本知識和基本技能也不熟悉，實際操作能力差，辦事后遺癥大，還容易發(fā)生違法亂紀(jì)現(xiàn)象。有些很簡單的事情，比如辦理各種證照等，本來可以很快辦好，卻讓人家跑多少趟也辦不成，使群眾很有意見。

2)特權(quán)嚴(yán)重，處理問題方法簡單，作風(fēng)粗暴，態(tài)度蠻橫，傷害群眾感情。諸如耍特權(quán)抖威風(fēng)，對待群眾冷、硬、橫、臉難看、話難聽、門難進(jìn)、事難辦，甚至動不動就打罵群眾，傷害無辜肆意。非法拘禁、刑訊逼供、濫施刑具等。

3)利用職權(quán)，以權(quán)謀私、索賄受賄、搞權(quán)錢交易、利用管理社會治安，管理特種行業(yè)辦理戶口、出入境證照和車輛牌照等。特權(quán)索要好處，謀取私利。有的徇私枉法，貪贓賣法。有的同不法分子暗中勾結(jié)，撈取好處。

4)放任自流，工作積極性不高，表現(xiàn)為懶散無所謂、缺乏工作熱情、進(jìn)取心不強(qiáng)、不學(xué)無術(shù)、推推動動得過且過、當(dāng)一天和尚撞一天鐘，有的還會產(chǎn)生抵觸情緒、逆反心理，對工作和任務(wù)采取敵對態(tài)度，怨言滿腹推卸責(zé)任。

綜上所述，警察這一從業(yè)人員的心理健康水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)，警察作為我們社會穩(wěn)定的重要力量，其在我們建設(shè)社會主義和諧社會中發(fā)揮著重要的作用。而關(guān)于警察心理健康不良的行為表現(xiàn)，這究竟是什么內(nèi)在因素造成警察工作狀態(tài)不良，究其內(nèi)因，就得從警察心

理特征和身心健康說起，這不僅關(guān)系著警察自身，也關(guān)系警察系統(tǒng)的政治業(yè)務(wù)政績。一個沒有健康的心理狀態(tài)、沒有良好心理素質(zhì)的警察，就不可能成為一個優(yōu)秀的人民警察。也正因為如此，關(guān)注警察的心理健康問題顯得尤其重要。原因

2.1 職業(yè)特征

1)繁重性。據(jù)統(tǒng)計,一個警察一年的工作往往要達(dá)到400 個工作日,遠(yuǎn)高于人均240 個工

作日的標(biāo)準(zhǔn),工作量之重是顯而易見的。繁重的工作往往會讓我們付出難以想象的代價:感情枯竭、憤世嫉俗、沮喪消極、勞累失眠、長期亞健康,甚至英年早逝。

2)突發(fā)性。一次次的“突發(fā)性”對警察自身來說,是腦神經(jīng)的一次次高度緊張,使警察每時

每刻都保持“箭在弦上,一觸即發(fā)”的緊張狀態(tài)而得不到舒緩、放松。

3)危險性。數(shù)據(jù)表明,現(xiàn)在全國每年有近500 名公安民警光榮犧牲,有近萬名民警光榮負(fù)

傷,而同伴的流血犧牲,給身邊的警察客觀上造成很大的心理創(chuàng)傷性影響,情感也會發(fā)生很大的變化。

4)負(fù)面性。因工作需要,警察要經(jīng)常接觸社會上一些負(fù)面現(xiàn)象,這些現(xiàn)象常常會對警察自身

心理造成不良影響,如公共娛樂場所內(nèi)的賣淫嫖娼等丑惡行為及違法犯罪人員的兇狠、殘忍、狡猾等,會對警察心理造成一定的負(fù)面影響。

5)職業(yè)倦怠。職業(yè)倦怠是服務(wù)于助人行業(yè)的人們由于日平均工作時間過長、工作量過大、工作強(qiáng)度過高所經(jīng)歷的一種疲憊不堪的狀態(tài)。從已有的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，警察是職業(yè)倦怠的高發(fā)人群。警察職業(yè)倦怠是警察從業(yè)人員在從業(yè)過程中所產(chǎn)生的精神心理上的一種厭倦狀態(tài)。警察職業(yè)倦怠表現(xiàn)為：1）是認(rèn)識偏差。對警務(wù)工作不感興趣,找不到價值所在，態(tài)度消極，價值觀混亂，目標(biāo)淡薄，自覺學(xué)習(xí)積極性減弱；2）是工作懈怠。工作責(zé)任心差，辦事草率、拖拉、猶豫不決；工作不思進(jìn)取、逃避的消極心理,喜歡舊程序、不敢迎接新挑戰(zhàn)；3）是情感衰竭。情緒變得緊張不安、易怒、易爆，在工作中吹毛求疵、諷刺同事、神經(jīng)過敏;獨(dú)自一人時易多愁善感、悲觀、沮喪、抑郁、自我評價能力低下，對現(xiàn)實不滿、憤恨，難以激發(fā)工作熱情，行為孤僻，不愿與人交往,或具有攻擊性和侵犯性;4）是產(chǎn)生生理不適。職業(yè)倦怠影響警察神經(jīng)活動的協(xié)調(diào)性,使之反應(yīng)遲鈍，創(chuàng)造思維消失,造成其他心理機(jī)能發(fā)生變化，陷入“心理衰竭”狀態(tài)，常常會出現(xiàn)下列生理癥狀:經(jīng)常產(chǎn)生疲勞感、無力感,失眠、食欲不振、背痛、頭痛、全身酸痛，內(nèi)分泌功能紊亂、血壓升高等癥狀。

2.2 現(xiàn)實存在的壓力源

壓力源(stressor)指任何能使人體產(chǎn)生壓力反應(yīng)的內(nèi)外環(huán)境的刺激。任何與機(jī)體原有的生理及心理狀態(tài)相異的因素都能構(gòu)成壓力源。警察這一特殊職業(yè), 有著很多特定的壓力源。如, 倒班、臥底、出庭作證、應(yīng)對死亡和重傷、開槍后的創(chuàng)傷、警務(wù)督導(dǎo)、公眾對警察的誤解以及個人空間的占用。還如針對女警和基層警員的苦惱等等。而且他們的壓力源還具有長期性和高度性的特點(diǎn)。因此警察心理壓力問題作為警察心理研究整體中的一個分支, 越來越受到相關(guān)學(xué)者和研究人員的重視。

2.2.1工作壓力源

1)工作負(fù)荷。人民警察法第 6 條規(guī)定，人民警察應(yīng)依法履行“預(yù)防、制止和偵查違法犯

罪活動；維護(hù)社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為；維護(hù)交通安全和交通秩序，處理交通事故”等共計 14 種職責(zé)。而且隨著社會政治經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，法律的不斷完善，法律賦予人民警察的職責(zé)也會越來越多，涉足的領(lǐng)域也會越來越寬。特別是基層公安機(jī)關(guān)常常是事無巨細(xì)，一應(yīng)包攬，工作范圍之寬，內(nèi)容之復(fù)雜、繁瑣，是其它工作無法相比的。除了維護(hù)社會治安、打擊刑事犯罪，警察還要為公民提供各種社會服務(wù)。

2)工作的高危險性。警察工作是一個風(fēng)險系數(shù)大、極富挑戰(zhàn)性而又高度緊張的職業(yè)，警

察工作常常使民警處在眾多的矛盾和煩惱之中，有時甚至是在危險之中。當(dāng)我們有困難時第一個想到的求助對象就是警察，可又有誰想到了保護(hù)我們安全的警察的安全？警察工作要經(jīng)常接觸黑暗面，面對危險和暴力事件，由于處理過一些品質(zhì)惡劣的不法分子，警察及家屬因此可能遭到報復(fù)。

3)工作的高責(zé)任性。對于普通人來說，一次工作上的失誤也許影響的是一個月的工資、獎

金。而對于一名警察來說，一次失誤可能意味著嫌疑犯的逃逸、戰(zhàn)友的鮮血，甚至是個人職業(yè)生涯的結(jié)束，甚至還要面臨法律的制裁。當(dāng)民警面臨突發(fā)性事件的不斷出現(xiàn)和緊張、危險的工作時，他們不得不高度集中注意力，在危險與責(zé)任感的伴隨下完成自己的工作，常常需要調(diào)動自己身心的巨大潛力，必然會給他們帶來過度的心理壓力，使他們在精神上時時刻刻處于高度緊張而又疲憊的狀態(tài)。

4)管理上的壓力。民警工作中形成的心理壓力與管理體制以及上下等級嚴(yán)明的制度分不

開。上下等級嚴(yán)明的制度使上下級、同事之間關(guān)系不夠和諧，民警感到缺少支持、理解和幫助，容易出現(xiàn)壓抑、恐懼、缺乏自信心等心理。紀(jì)律對于警察具有強(qiáng)制性的約束力，嚴(yán)格的紀(jì)律對于公安工作來說是非常重要的事情，但是，對于警察來說，可能使其產(chǎn)生心理壓力。

5)極端壓力源。警察手里掌握著具有武裝性質(zhì)的國家權(quán)力，這種權(quán)力在特定的情況下，可

以使當(dāng)事人致傷致死。這一權(quán)力的權(quán)限從盤查身份、拘留人身到遭遇武裝抵抗時剝奪對方生命。因此，警察的執(zhí)法既會給執(zhí)法對象帶來壓力，也會給執(zhí)法者本人帶來壓力。

2.2.2生活壓力源

1)家庭成員。家庭中夫妻關(guān)系與子女問題是警察生活壓力源的主要表現(xiàn)。工作異常繁忙，與長輩、配偶、子女接觸的時間比較少，警察本人沒有享受到溫暖的親情，還會導(dǎo)致夫妻感情出現(xiàn)裂痕。

2)家庭經(jīng)濟(jì)狀況。我國公安民警的工資待遇尚未能達(dá)到與他們的付出相對應(yīng)的水平，高付

出、低回報導(dǎo)致民警心態(tài)失衡。

2.2.3個體壓力源

1)患病。對警察心理影響較大的患病主要是患慢性病或不治之癥。呼吸系統(tǒng)疾病、胃腸系

統(tǒng)疾病、心血管系統(tǒng)疾病等公安職業(yè)病占據(jù)了絕大部分比例。

2)民警個性特征導(dǎo)致的心理壓力。部分公安基層民警學(xué)識不夠豐富，理解領(lǐng)會能力不夠強(qiáng)，在抽象思維能力方面缺少訓(xùn)練，做事缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，敷衍馬虎傾向明顯，并且還具有現(xiàn)實、驕傲、缺乏同情心的傾向。他們內(nèi)心矛盾沖突激烈，卻又無法解決。

3)睡眠習(xí)慣改變

2.2.4社會壓力源

1)社會對警察的偏見。隨著社會生活的多元化、民主化和公民意識的提高，公民有了更多的權(quán)利主張，公民對警察工作有了更高的要求。有些人認(rèn)為警察什么事都應(yīng)該管，你若不管就投訴你，就不支持你。

2)公眾對警察的高期望。警察是滿足公眾安全需要的最佳載體，公眾對警察寄予了高度的期望和信任。因此，只要警察群體中出現(xiàn)一個反面典型，就如同一個重磅炸彈，立即在公眾中掀起軒然大波。

3)處理問題得不到理解支持。很多民警到達(dá)現(xiàn)場時，遇到的不是當(dāng)事人積極地提供線索反

映情況，而是人們的漠視和嘲諷。吵架的人在警察面前依舊吵得很兇，被搶劫的人不是描述犯罪分子的特征和去向警察破了案，被認(rèn)為是理所當(dāng)然；破不了案，就被認(rèn)為是無能。

4)社會文化的急劇變遷。當(dāng)前的犯罪形式和手段呈現(xiàn)了集團(tuán)化、組織化、國際化、暴力化、智能化等特點(diǎn)。這些變化的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出警察隊伍知識結(jié)構(gòu)和人員更新的速度。

5)巨大的保障缺口。有些公安機(jī)關(guān)因經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，不僅沒有配備必要的裝備，而且還缺

乏辦案經(jīng)費(fèi)，甚至連出差費(fèi)、汽油費(fèi)都得民警自己墊付，民警們手上常常有大把大把未報銷的醫(yī)藥費(fèi)、出差費(fèi)。

2.3 警察的主觀因素

1)自認(rèn)為壓力大。

a）現(xiàn)實能力和其期望的差異。警察渴望自己的工作能使方方面面都滿意,但礙于自身

“素質(zhì)不過硬,底氣不夠足”,工作沒做好而產(chǎn)生自責(zé)、懊惱的負(fù)面情緒。

b）自我對職業(yè)認(rèn)知的偏差?！坝欣щy找警察”的偏差概念,往往使警察陷入一種兩難境

地。尤其在處理一些非警情、非警務(wù)活動中,得不到理解,得不到支持,易產(chǎn)生委屈等

不良情緒。

c）社會期望和自身能力的沖突?！案叽笕挠率可裉叫蜗蟆变秩?使警察成為公眾人物

群體。為了能獲得社會公眾對警察的“料事如神,辦事如行”的高位評價,相當(dāng)一部分警察在即使“仰著頭,踮著腳”也難以實現(xiàn)的情況下,心理上則引起緊張、憂慮、急躁的逆反情緒。

2)焦慮。由于工作要求與實際操作的脫節(jié)造成心理焦慮。公安工作所面臨的情況是多種多

樣的,但由于一些上級部門,尤其是個別基層領(lǐng)導(dǎo),布置工作時講任務(wù)結(jié)果多,講方法過程少,使得操作民警在“一頭霧水”的情況下,還得去完成指令性任務(wù)。這樣就引伸出一個“民警想做好工作,而不知如何做好”的問題,包括可行性怎樣、操作性怎樣、政策性怎樣、保障性怎樣等等問題都得由無力詮釋的警察自己來解決,往往造成一些民警顧慮重重,感到心里沒底,無處著手。我們現(xiàn)在的工作布置多為“一刀切”的統(tǒng)一要求,而現(xiàn)實狀況卻是每一個執(zhí)行者的年齡、經(jīng)歷、所處環(huán)境、經(jīng)驗及健康狀況等都各不相同,勝任工作的程度也不完全一樣,一些自認(rèn)為難以勝任、標(biāo)準(zhǔn)過高的同志就會產(chǎn)生緊張、焦慮、急躁和自卑的負(fù)面心理。警察在執(zhí)行指令性非警務(wù)活動的過程中,常常會出現(xiàn)束于無策、焦慮為難。按照上級“總體原則”的要求,給警察個體主觀發(fā)揮的空間過大,反而覺得“丈二和尚摸不著頭腦”,是依情還是依法? 責(zé)任后果的承擔(dān)等問題,往往使警察左右為難,思前顧后,產(chǎn)生彷徨、驚恐、憂慮、逆反的心理情緒。

3)認(rèn)知失調(diào)。由于負(fù)面刺激與潛能抵御的較量造成心理失調(diào)。負(fù)面刺激，如一些與社會倫

理道德、社會公共秩序相悖的陰暗面，會對個體心理防線造成震動和沖擊,其內(nèi)心潛意識與職業(yè)意識之間的直接對峙與較量,容易造成失衡的心理反應(yīng)。

4)得不到適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和治療。警察擔(dān)任多重角色,其應(yīng)變能力尚難達(dá)到當(dāng)今社會發(fā)展所需的要求,容易造成由角色錯位引起心理錯位,甚至陷入困擾危機(jī)。對于警察而言 ,工作中高強(qiáng)度、長時間的付出,致使與親人的溝通交流機(jī)會本來就不多。無法與身邊的親人和朋友傾訴探討,只能自己獨(dú)自思考、承受,而壓抑的情緒、煩躁不安的心境,再加上勞累的身體,得不到合理的調(diào)整。這就容易形成一個惡性循環(huán),如此周而復(fù)始,情緒低落,有的甚至?xí)斐筛星槠屏?、家庭破?對民警個體及其家庭、孩子都造成難以挽回的傷害。3 如何維護(hù)警察心理健康

從20世紀(jì)90年代中期至今，研究的主題集中于警察心理健康問題。該時期，以理論探討和測量及理論探討兩方面為主。應(yīng)該說，目前該領(lǐng)域的所有研究都還只能屬于發(fā)展階段,因為相關(guān)的研究成果主要是對警察心理或警察心理健康問題的現(xiàn)狀探討, 還沒有能夠深入到問題的解決階段。對于存在的問題還沒有能夠提出切實可行的解決方法, 往往只是一種理論設(shè)想,沒有落實到操作層面。而且用于發(fā)現(xiàn)問題的心理測量工具也主要是用國外的研究成果, 本土化的測量工具偏少且不成熟

3.1建立社會支持系統(tǒng)

3.1.1 社會支持

（1）提高警察的職業(yè)聲望。(2)改善警察的執(zhí)法環(huán)境。(3)提供強(qiáng)有力的警務(wù)保障?！肮び破涫? 必先利其器”。

3.1.2 組織支持

(1)加強(qiáng)隊伍建設(shè),協(xié)調(diào)組織內(nèi)部各種關(guān)系,建立良好的運(yùn)作機(jī)制,為警察工作獲得成就感提供良好的組織環(huán)境,盡量減少公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的應(yīng)激源；(2)加強(qiáng)人事管理制度改革,要努力做到“人盡其才、才盡其用”,“人適其職、職得其人”；(3)建立警察心理服務(wù)機(jī)構(gòu),為警察提供心理服務(wù)。

3.1.3 家庭支持

家庭支持是警察心理支持系統(tǒng)中最廣泛、最深入、最持久的支持力量,它給警察提供主要的精神力量。(1)健全的家庭。(2)家庭成員對警察工作的充分理解。(3)家庭成員正確的法制觀。

第五篇：我國警察職業(yè)素質(zhì)研究

摘要4-6

Abstract6-11 引言11-16

（一）選題背景和研究意義 1.選題背景 2.研究意義

（二）研究綜述 1.警察職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)的基本理論 2.我國當(dāng)前警察職業(yè)道德素質(zhì)的基本狀況

（三）研究思路和方法 1.研究思路2.研究方法

（四）研究重點(diǎn)、難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn) 1.重點(diǎn) 2.難點(diǎn) 3.創(chuàng)新點(diǎn)116

一、基層公安警職業(yè)道德素質(zhì)及其基本特征16-22

（一）基層公安民警職業(yè)道德素質(zhì)16-19 1.職業(yè)與職業(yè)素質(zhì)16 2.職業(yè)道德素質(zhì)16-17 3.警察職業(yè)道德素質(zhì)17-18 4.基層公安民警職業(yè)道德素質(zhì)18-19

（二）基層公安民警職業(yè)道德素質(zhì)的基本特征19-22 1.階級性與民生性相結(jié)合19-20 2.自律性與強(qiáng)制性相結(jié)合20-21 3.自足性與表率性相結(jié)合21-22

二、當(dāng)前我國基層公安民警職業(yè)道德素質(zhì)存在的主要問題及成因22-29

（一）當(dāng)前我國基層公安民警職業(yè)道德素質(zhì)存在的主要問題22-25 1.官僚主義，權(quán)力尋租22-23 2.玩忽職守，疏于業(yè)務(wù)23-24 3.漠視人權(quán)，執(zhí)法粗暴24-25

（二）當(dāng)前我國基層公安民警職業(yè)道德素質(zhì)存在問題的成因25-29 1.基層民警職業(yè)道德規(guī)范缺失25 2.基層民警職業(yè)道德教育機(jī)制有待完善25-26 3.基層民警職業(yè)道德監(jiān)督機(jī)制不夠健全26 4.基層民警民生問題突出，物質(zhì)和精神狀況亟待關(guān)注26-27 5.傳統(tǒng)陳腐思想的消極影響27 6.基層民警自身素質(zhì)的不足27-29

三、完善我國基層公安民警職業(yè)道德素質(zhì)的基本對策29-40

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，夯實職業(yè)道德根基29-31

2.始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨29-30

3.弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀思想道德傳統(tǒng)30-31

（二）完善職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)法律法規(guī)保障31-32

1.制定基層民警職業(yè)道德規(guī)范31-32

2.制定基層民警職業(yè)道德實施細(xì)則32

（三）完善職業(yè)道德教育機(jī)制，注重健全人格和實效性32-35

1.學(xué)校教育32-33

2.在職教育33-34

3.自我教育34-35

（四）健全職業(yè)道德約束機(jī)制，加強(qiáng)正面宣傳機(jī)制建設(shè)35-37

1.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)36

2.強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)36-37

3.加強(qiáng)正面宣傳機(jī)制建設(shè)37

（五）解決基層民生問題，豐富物質(zhì)文化生活37-40

1.建立基層民警動態(tài)平衡調(diào)整機(jī)制37-38

2.切實提高基層民警的物質(zhì)待遇水平38

3.豐富基層民警的業(yè)余文化生活38

4.關(guān)注和解決基層民警的心理健康問題38-40

結(jié)語40-41

參考文獻(xiàn)41-43

附錄43-46

后記46

警察是保護(hù)公民權(quán)利、安定社會秩序的重要力量。面對新時期我國執(zhí)政理念的深刻變化，警察職能也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，即由暴力專政工具向公平正義執(zhí)法者的轉(zhuǎn)變，由限制者、控制者向服務(wù)者、保護(hù)者的轉(zhuǎn)變。因而，對警察職業(yè)素質(zhì)提出新的要求。這些素質(zhì)的要素及其內(nèi)涵是什么?如何進(jìn)行培養(yǎng)?本文除第一章導(dǎo)言外共分4部分，圍繞上述問題展開研究。關(guān)于我國警察職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的研究，首要的問題是要建立研究的理論基礎(chǔ)。第一部分(第二章)首先在對警察本質(zhì)屬性分析的基礎(chǔ)上，將我國警察職業(yè)角色定位于執(zhí)法者和服務(wù)者，并指出警察提供的服務(wù)更多的是從社會安全出發(fā)，以法律的強(qiáng)制性權(quán)力為后盾，將“法”作為警察職業(yè)活動的“準(zhǔn)繩”，修正傳統(tǒng)將警察視為“專政工具”、“刀把子”的定位，為本研究確立前提。其次是以專業(yè)化理論為分析視角，將知識、技能和倫理歸結(jié)為支撐一種職業(yè)的內(nèi)在力量，從而把警察職業(yè)素質(zhì)界分為職業(yè)知識、職業(yè)技能和職業(yè)倫理，并從這三個維度構(gòu)筑分析框架，分析警察職業(yè)素質(zhì)內(nèi)涵，將警察職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)建立在警察職業(yè)內(nèi)在規(guī)律的要求之上。警察職業(yè)素質(zhì)是一個歷史的概念，一定的警察職業(yè)素質(zhì)是與時代發(fā)展對警察的要求相適應(yīng)的，警察職業(yè)素質(zhì)的規(guī)定

性來源于人們對新時期警...在深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會、法治社會的新形勢下，我國基層公安民警在打擊犯罪、維護(hù)治安、服務(wù)民生、促進(jìn)和諧中發(fā)揮著不可替代的重要作用，基層公安民警職業(yè)道德素質(zhì)日益成為人們關(guān)注的一個熱點(diǎn)問題，成為學(xué)界和警界必須認(rèn)真研究、積極實踐的重大問題。在理論方面，基層公安民警職業(yè)道德素質(zhì)研究有助于科學(xué)界定基層公安民警職業(yè)道德素質(zhì)的內(nèi)涵、特征和對我國基層公安民警道德素質(zhì)的現(xiàn)實狀況進(jìn)行實證分析。在實踐方面，基層公安民警職業(yè)道德素質(zhì)研究有助于加強(qiáng)基層公安民警的職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，為廣大基層公安民警科學(xué)執(zhí)法、為民執(zhí)法提供強(qiáng)有力的道德保障。本文除引言、結(jié)語外，共分為三大部分。引言部分，介紹了選題背景和研究意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，闡述了研究思路與研究方法，分析了本課題的研究重點(diǎn)、研究難點(diǎn)與創(chuàng)新點(diǎn)。第一部分，首先，論文對基層民警職業(yè)道德素質(zhì)進(jìn)行了界定。結(jié)合自身的工作體會，筆者認(rèn)為，基層民警的特殊職業(yè)道德可以概括為：（1）忠誠可靠，服務(wù)民生。（2）團(tuán)結(jié)協(xié)作，大局為重。（3）保守秘密，紀(jì)律嚴(yán)明。（4）執(zhí)勤規(guī)范，禮貌可親。（5）英勇善戰(zhàn)，注重預(yù)防。（6）愛崗敬業(yè)，一專多能。（7）樂于奉獻(xiàn)，敢于犧牲。（8）防腐拒賄，清廉公正。（9）謹(jǐn)慎精密，耐心細(xì)致。（10）扎根群眾，善于溝通。其次，論文闡述了基層民警職業(yè)道德素質(zhì)的基本特征：階級性與民生性相結(jié)合、自律性與強(qiáng)制性相結(jié)合、自足性與表率性相結(jié)合。這些特征體現(xiàn)了共性與個性的統(tǒng)一，表明了基層民警職業(yè)道德的自身特點(diǎn)。第二部分，論文首先闡述了當(dāng)前我國基層公安民警職業(yè)道德素質(zhì)存在的主要問題，這主要包括官僚主義，權(quán)力尋租；玩忽職守，疏于業(yè)務(wù)；漠視人權(quán)，執(zhí)法粗暴等方面。其次，論文進(jìn)一步探討了上述問題的成因，在市場經(jīng)濟(jì)的趨利性、商品拜物教和金錢崇拜等也必然產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響。同時，信息化、城市化、老齡化加速發(fā)展，社會階層的日益分化和貧富對立等都對基層民警的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平提出了更高要求。具體來說包括六個方面：基層民警職業(yè)道德規(guī)范缺失；基層民警職業(yè)道德教育機(jī)制有待完善；基層民警職業(yè)道德監(jiān)督機(jī)制不夠健全；基層民警民生問題突出，物質(zhì)和精神狀況亟待關(guān)注；傳統(tǒng)陳腐思想的消極影響；基層民警自身素質(zhì)的不足。第三部分，論文闡述了完善我國基層公安民警職業(yè)道德素質(zhì)的基本對策，主要包括：加強(qiáng)思想政治建設(shè)，夯實職業(yè)道德根基；完善職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)法律法規(guī)保障；完善職業(yè)道德教育機(jī)制，注重健全人格和實效性；健全職業(yè)道德約束機(jī)制，加強(qiáng)正面宣傳機(jī)制建設(shè)；解決基層民生問題，豐富物質(zhì)文化生活。結(jié)語部分，在進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，論文提出：只有不斷加強(qiáng)基層民警職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，全面提升其思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能夠使廣大基層民警在全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的歷史進(jìn)程中更好地發(fā)揮保駕護(hù)航、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和平、共享和諧的積極作用。