第一篇：計生現(xiàn)狀的調(diào)查與思考1

計劃生育是我國的一項基本國策，人口和計生工作是一項艱巨而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，是社區(qū)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。它關(guān)系到群眾的身心健康和家庭幸福。從城東街道辦事處所轄各社區(qū)（管區(qū)）當(dāng)前情況看，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展流動人口不斷增加，計生對象數(shù)量急增，一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不愿承擔(dān)計生社會責(zé)任，新情況新問題層出不窮，給計生工作增加了難度。近期，筆者對城東街道所轄4個社區(qū)2個管區(qū)的計劃生育工作進(jìn)行了調(diào)研并作了一些思考，提了一些建議，希望可以為計生部門的工作提供一些有價值的參考。

一、基本情況

街道計劃生育管理站共配備了10名計生管理員，其中一名專管流動人口。下屬4個社區(qū)2個管區(qū)共配備計生管理員6名，每個社區(qū)按管轄范圍配置1名。街居二級均建立計劃生育協(xié)會，協(xié)助做好人口和計劃生育工作。截止2009年8月31日全街道總?cè)丝?1386人，已婚育齡婦女13469人，其中鎮(zhèn)北社區(qū)376人，鎮(zhèn)東社區(qū)340人，鎮(zhèn)西社區(qū)438人，水落社區(qū)354人，南區(qū)577人，水落管區(qū)459人，區(qū)直10939人。出生人口289人，人口出生率5.62‰，符合政策生育率93.4%，二孩符合政策生育率70.4%。到目前征收社會撫養(yǎng)費(fèi)30萬元。

二、當(dāng)前計生工作中存在的問題及原因分析

（一）衛(wèi)生和計生部門之間職責(zé)關(guān)系理不順。計生部門是計生執(zhí)法部門，應(yīng)集中精力做好計生執(zhí)法工作。而衛(wèi)生部門應(yīng)該做好結(jié)扎、引產(chǎn)、人流、放環(huán)等計生技術(shù)服務(wù)工作。現(xiàn)在的計生部門在形式上雖然對計生技術(shù)服務(wù)和計生執(zhí)法工作一把抓到底，實(shí)際上卻把具體的人口和計劃生育工作都推給街道辦事處。這樣的工作機(jī)制，既做不好執(zhí)法工作，又做不好技術(shù)服務(wù)工作。職責(zé)理不順，反而使計生工作被動，群眾有意見，也跟不上形勢發(fā)展的需要。

（二）宣傳教育實(shí)效未盡人意，計生政策與群眾意愿差距仍然較大，政策外生育法制約束力弱化。從宣傳教育工作的深度上看：一是群眾的生育意愿轉(zhuǎn)變滯后。群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間差距較大，多生、生男、傳宗接代的陳舊觀念植根很深，特別是至少生養(yǎng)兩孩子──而且要有男孩仍是多數(shù)群眾普遍的生育意愿；二是干部群眾思想認(rèn)識誤區(qū)較多。一般群眾，甚至相當(dāng)部分黨政機(jī)關(guān)工作人員等，都不同程度地錯誤認(rèn)為《人口與計劃生育法》實(shí)施后，“生育政策放寬了、交點(diǎn)錢就可以多生了、基層干部不敢管了”，嚴(yán)重淡化了國策意識；有的計劃生育工作人員認(rèn)為“老辦法不能用，新辦法用不靈，有了《法》反而沒辦法”，從而在工作中表現(xiàn)出忽視主觀努力，干到哪里算哪里的消極態(tài)度。從宣傳教育工作的廣度上看：基層群眾，特別是流動人口以及一些不是直接從事計劃生育的社區(qū)干部，仍然存在著對現(xiàn)行人口與計劃生育法律法規(guī)

了解不夠、理解不深、認(rèn)識不到位的問題，宣傳教育的死角仍然較大。在目前計劃生育人性化管理的前提下，按照有關(guān)政策和要求，對缺少約束力或意識落后的計生對象不能像以往那樣可以強(qiáng)制執(zhí)行，當(dāng)這類人員政策外懷孕且拒絕人流引產(chǎn)時，難以落實(shí)補(bǔ)救措施。如果對象鐵了心決意要生的，反復(fù)的思想工作實(shí)際上效果并不明顯。此外違法生育現(xiàn)象呈多元化趨勢：①未婚男、女青年依法生育觀念淡薄，特別是周邊居民片，未到法定年齡生育現(xiàn)象呈上升趨勢，近2年未到法定年齡政策外生育共發(fā)生8例。②離、再婚人員不符合特批條件，但有著強(qiáng)烈生育愿望的對象難管理。③經(jīng)濟(jì)條件好的少數(shù)人員生育二胎的愿望更是強(qiáng)烈。比如近年發(fā)生的像教師、醫(yī)生和事業(yè)單位職工、企業(yè)單位職工等寧愿放棄工作也要違法生育。④農(nóng)轉(zhuǎn)非（屬于征地、一居一農(nóng)）無業(yè)人員自由度高，管理容易失控，近2年來發(fā)生政策外生育共20例。⑤非婚生育（一方有合法婚姻有子女，第三者非婚政策外生育的）也有增多趨勢，2年來已發(fā)生4例。

（三）社區(qū)的管理幅度與難度日益加劇。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人口流動更趨頻繁，此外，戶籍制度改革后，農(nóng)轉(zhuǎn)非及戶口遷移手續(xù)比以前簡化，所有這些原因造成城鎮(zhèn)人戶分離數(shù)量增多，客觀上導(dǎo)致計生管理脫節(jié)的狀況更為嚴(yán)重，城鎮(zhèn)計生面臨形勢已十分嚴(yán)峻。

1、社區(qū)人戶分離日趨嚴(yán)重，計生管理的“空洞”增多。戶籍制度改革帶來的人戶分離現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，特別是下崗、失業(yè)人員，轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)企業(yè)職工，大、中專畢業(yè)生，農(nóng)轉(zhuǎn)非等戶口掛靠在某個社區(qū)，但查不到人，無法實(shí)行跟蹤管理，漏管人員中發(fā)生的政策外生育已占相當(dāng)大的比例，突出的有以下幾塊：①未就業(yè)的大中專畢業(yè)生，戶口掛在人才中心集體戶的有374人，其中育齡婦女有133人。②農(nóng)民城鎮(zhèn)戶口大部分掛在區(qū)直各單位，共有7000多人，其中育齡婦女有1355人，住在街道范圍內(nèi)的只有230人，其他人員分布在各地不等，無法尋找的有301人。③社區(qū)所轄私人企業(yè)集體戶、掛靠戶、空掛戶較多。企業(yè)雖然倒閉，而戶口卻一直存在，如汽車修理廠、醫(yī)藥公司、飲食服務(wù)公司等。④在一部分先富起來，有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人當(dāng)中，愿受罰想生育第二胎的人有所增加。有個新現(xiàn)象，以前有些人是因?yàn)榈谝惶ナ桥畠合肷诙?，現(xiàn)在第一胎是男孩的也要生第二胎，所以，計劃生育工作形勢比較嚴(yán)峻，工作壓力也很大。⑤在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收過程中的財產(chǎn)確定難度很大。許多個體私人企業(yè)主在計劃生育二胎時早已作好了財產(chǎn)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。違法生育發(fā)生后，明知道有財產(chǎn)，但因無確鑿證據(jù)而無法認(rèn)定，只能按人均可支配收入處罰。這對一些人來說根本起不到警示作用。

2、社區(qū)計生管理面和管理量增大與計生工作人員相對不足、力量不匹配的矛盾日趨突出。比如鎮(zhèn)北社區(qū)是個較大的居委會，其轄區(qū)較寬較大，卻只有5個社區(qū)干部，需管理的育齡婦女有12161人，相當(dāng)于兩個中等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的育齡婦女，任務(wù)繁重、管理面確實(shí)太大。像鎮(zhèn)東、鎮(zhèn)西、水落等社區(qū)，去年平均每個社區(qū)育齡婦女信息再調(diào)查工作要查找100余人，其中查找一個對象要反復(fù)上門好幾次，有的也不一定能找

到，而目前社區(qū)無法查找的有200余人（不包括隱性漏管人員），這些對象都屬于戶在人不在，人戶分離

人員，找不到住址，查不到人，派出所戶籍登記的是老地址老情況尚未變更，有些老地址根本就不存在了。

（四）計生違法對象逃避或拖賴，使行政執(zhí)法出現(xiàn)“執(zhí)法難”問題。一部分已政策外生育對象，一味回避，不肯與執(zhí)法人員見面，無法取證立案。另外有些對象，家境確實(shí)困難，即使降到底線額度也難以兌現(xiàn)計生政策，長此以往，根本無法起到震懾作用。

（五）流動人口管理服務(wù)出現(xiàn)新的難點(diǎn)。主要是管理對象流向復(fù)雜，流動頻繁，綜合治理長效機(jī)制難以落實(shí)。主要表現(xiàn)在：一是三無人員，沒有公安協(xié)助，無法登記；二是政策外懷孕對象不配合，真正拿下來也存在困難；三是企業(yè)、房屋出租戶計劃生育意識淡薄。

（六）部門配合不力，齊抓共管難度大。計劃生育工作不是哪一人哪一個部門能夠單獨(dú)完成的，需要各部門齊抓共管，共同努力。一是目前公安部門在小孩入戶時，沒有嚴(yán)格把關(guān)，使那些沒有出具醫(yī)學(xué)出生證明、結(jié)婚證、生育證或計生部門出具的相關(guān)合法有效證明等也給予入戶；二是在對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查時，對擅自為育齡婦女實(shí)施解除節(jié)育措施手術(shù)的，沒有堅決予以打擊；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有嚴(yán)格堅持憑證檢查和憑證生育制度，給無證對象大開方便之門。

（七）流動人口計劃生育管理與服務(wù)難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn)，其表現(xiàn)有二：一是未婚青年管理難，近年來，打工經(jīng)濟(jì)熱俏城鄉(xiāng)，70%左右的青年輟學(xué)后便外出務(wù)工，在其間，很可能組織了“家庭”，等他們回來時，已有一個甚至幾個小孩了，加之這些流出人員流動性太強(qiáng)，居無定所，無法對其進(jìn)行有效管理。二是流動人口政策外生育處理難。由于流動人口活動區(qū)域廣，調(diào)查取證和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。本地找不到人，取不到證；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取證仍然難，往往是花了人力、物力、財力，可工作效果并不理想。

三、推進(jìn)計生工作的對策和建議

城東街道人口和計劃生育工作中所存在的問題和困難，既有法律法規(guī)不配套、各地貫徹實(shí)施不平衡等客觀因素的影響，也有需要計劃生育主管部門調(diào)研工作更深入、參謀工作更到位，有關(guān)部門配合更協(xié)調(diào)和政府牽頭抓總更得力等各方面的原因。從調(diào)查情況看，當(dāng)前必須進(jìn)一步抓好以下幾項工作。

（一）進(jìn)一步明確工作職責(zé)，轉(zhuǎn)移工作方向。把本來就是衛(wèi)生部門日常工作的技術(shù)服務(wù)，如結(jié)扎、引產(chǎn)、人流、放環(huán)等，統(tǒng)一歸衛(wèi)生部門管理。讓街道計生站集中精力做好計生統(tǒng)計、計劃生育政策宣傳和計

劃生育執(zhí)法工作，讓街道干部集中時間，集中精力做好各自的分管工作。只有這樣，才能做到分工明確、責(zé)任到人，才能確保黨中央、國務(wù)院政策在基層得到貫徹落實(shí)，才能提升黨和政府的影響力、號召力，才能為實(shí)現(xiàn)小康社會提供強(qiáng)有力的組織保證，才能做好新形勢下的人口和計劃生育工作。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育，營造輿論氛圍。要進(jìn)一步摸清計劃生育宣傳教育工作的重點(diǎn)群體和薄弱環(huán)節(jié)，采用相應(yīng)的宣教形式和宣教內(nèi)容，努力促進(jìn)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，有效糾正人口和計劃生育工作中存在的思想認(rèn)識誤區(qū)，消滅宣教死角，提高宣教實(shí)效，竭力營造人口和計劃生育工作的良好環(huán)境和氛圍。計生工作要實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念，從宣傳教育入手。從宣傳形式、宣傳手段、宣傳內(nèi)容上創(chuàng)新，著重要抓住現(xiàn)行生育政策、利益導(dǎo)向機(jī)制、避孕節(jié)育知識的宣傳。要做到計劃生育宣傳內(nèi)容無處不在。一要組織法律法規(guī)、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識培訓(xùn)班，開展競猜競答，激勵育齡群眾的學(xué)習(xí)積極性。二要成立宣講團(tuán)，宣傳計生政策，宣傳本街道計生工作中涌現(xiàn)出來的好人好事和先進(jìn)典型。三要組建社區(qū)文藝宣傳隊，演出貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的文藝節(jié)目。四要上街開展計生知識咨詢服務(wù)活動。五要利用“5· 29” 全國計生協(xié)會日、“7· 11” 世界人口日等重大節(jié)日的集中性宣傳服務(wù)活動，把計生政策、婚育及避孕節(jié)育等常識融入豐富多彩的娛樂活動中，寓教于樂。六要開展座談和文藝宣傳演出活動，把好人好事或違反計生害國害家的事例原形予以塑造，成為群眾喜聞樂見的節(jié)目，教育感化群眾，形成濃厚的計劃生育氛圍。

（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化工作制度。一是加強(qiáng)計生干部自身建設(shè)。及時安排計生工作人員參加上級計生部門組織的培訓(xùn)，并經(jīng)常組織街道、社區(qū)、管區(qū)計生干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)，開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政意識，提高技術(shù)服務(wù)水平。二是計生管理員要對轄區(qū)內(nèi)計生對象底子清、情況明、不重不漏，密切關(guān)注婚、孕、育動態(tài)。一年二次的孕環(huán)情檢測特別是重點(diǎn)對象的普查，一定要重點(diǎn)普查到位一個不漏。同時要求各社區(qū)黨支部書記針對目前居民政策外生育上升勢頭，引起足夠重視，并督促各計生管理員真正落實(shí)自己的職責(zé)，絕不能徒于表面形式。另外各社區(qū)戶籍要嚴(yán)格把關(guān)，防止政策外出生上報戶口或外遷戶口，以造成不必要的政策外發(fā)生。特別對于城鎮(zhèn)周邊片計生管理員，要密切關(guān)注未婚男、女青年的動態(tài)，防止未到法定年齡政策外懷孕現(xiàn)象的發(fā)生。三是完善獎懲機(jī)制。同時督促各社區(qū)認(rèn)真落實(shí)好計生優(yōu)先優(yōu)惠獎勵政策，把計生獎懲條款再作進(jìn)一步規(guī)范與完善，使社區(qū)優(yōu)惠獎勵政策能夠真正惠澤于民，對我街道的計生工作真正能夠起到制約和促進(jìn)作用。

（四）加大力度，配足力量，扎實(shí)做好街道計生管理工作。一是推行聯(lián)系會議制度，實(shí)行計生信息聯(lián)網(wǎng)，直接管理，以減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。二是對已發(fā)現(xiàn)的漏管育齡婦女爭取區(qū)計生局、公安分局、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等有關(guān)單位的配合協(xié)助，共同承擔(dān)街道計生管理工作，查找漏管人員，以戶籍劃分，逐步納入社區(qū)管理。

爭取區(qū)計生局的重視和支持，在全街道范圍內(nèi)查找：戶籍在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，且居住在城東轄區(qū)內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的育齡婦女，調(diào)查結(jié)果由區(qū)計生局督促其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋給我們街道。三是通過社保局養(yǎng)老保險單查找育齡婦女信息，完善育齡婦女信息庫。四是進(jìn)一步健全管理網(wǎng)絡(luò)，加大財政投入，配強(qiáng)配足計生專干人員和信息管理員，建立一支橫向到邊，縱向到底的計生管理隊伍。做到信息掌握及時，管理服務(wù)到位，爭取社區(qū)計生管理新體制初步建立，把城鎮(zhèn)片的計劃生育工作真正管到邊、管到底。

（五）加大執(zhí)法力度，提高行政執(zhí)法的立案率、執(zhí)行率、結(jié)案率。對歷年遺留的案子要徹底做好清查，對當(dāng)年發(fā)生的案子，要及時立案查處，不能兌現(xiàn)的，及時申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，對決意要政策外生育的違法懷孕對象，及時做好預(yù)征手續(xù)，在規(guī)范執(zhí)法的同時，加大處罰力度，在群眾中起到有效的震懾作用。在積

極主動的同時，加強(qiáng)部門配合，充分借助法院的力量，開展聯(lián)合集中執(zhí)法行動，切實(shí)提高執(zhí)行率和結(jié)案率。

（六）制定長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)流動人口和計劃生育的管理和服務(wù)。流動人口管理一直是計劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。城東街道外來人口多，而且雜，承擔(dān)了全市將近一半以上的管理人口和管理任務(wù)。沿用流動人口清查整治活動推行“以房管人”的工作機(jī)制，在各社區(qū)、市場、建筑工地等相繼進(jìn)行地毯式清查，提早部署、全面落實(shí)，繼續(xù)集中時間、集中精力開展專項整治活動。做到“四個到位”，即登記到位、管理到位、宣傳到會、服務(wù)到位。通過制度創(chuàng)新，全面抓好動態(tài)、長效管理機(jī)制的落實(shí)，并在各個社區(qū)流出入口較多的各個社區(qū)建立“流動人口協(xié)會之家”與流動人口組織者簽訂協(xié)議書，專人負(fù)責(zé)，定期服務(wù)。

（七）切實(shí)加強(qiáng)部門配合，形成齊抓共管格局。一是公安部門在小孩入戶時，要求在出具醫(yī)學(xué)出生證明的同時出具結(jié)婚證、生育證或計生部門出具的相關(guān)合法有效證明，再給予入戶；二是加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查，對擅自為育齡婦女實(shí)施解除節(jié)育措施手術(shù)的，堅決予以打擊；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格堅持憑證檢查和憑證生育制度，并及時通報同級計生主管部門，否則，追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任。

（八）加強(qiáng)計生隊伍建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前計生隊伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實(shí)加以解決。一是對當(dāng)前計生隊伍特別是村級專干隊伍進(jìn)行調(diào)整，充實(shí)一批素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的年輕計生專干隊伍；二是減輕計生專干工作壓力，將計生專干兼職的其他工作盡量減少，使其有時間、有精力從事計生工作；三是提高待遇，從事計生工作的干部相對其他同志來說，工作量大、責(zé)任重，在通常的待遇基礎(chǔ)上增加一定的補(bǔ)貼，讓其勞有所獲，穩(wěn)定軍心；四是盡量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是提心掉膽工作。按各級要求，我們的計生干部是計生政策的執(zhí)行者，計生工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)者和操作者，計生工作是大家的事，但在現(xiàn)實(shí)工作中，我們的計生干部卻成了所有計生工作的承包人，所有計生責(zé)任的承擔(dān)者，真正的責(zé)任人卻是工作可以不管，責(zé)任可以不擔(dān)。

人口和計劃生育工作是一個系統(tǒng)的工程，需要全社會的支持和配合，特別是公安、工商、稅務(wù)、勞動、車管所、民政、衛(wèi)生、教育等職能部門的協(xié)助。政府要調(diào)動各方力量配合做好人口與計劃生育工作。如：公安能在戶籍管理上能把好關(guān)，衛(wèi)生部門把好出生證關(guān)，教育部門做好入學(xué)關(guān)等。抓好了這些工作，我們相信計劃生育難的問題或許就不再那么難了。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查與思考2007-02-02 21:56:3

5鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查與思考

四月下旬，市人大組織市政府相關(guān)部門就《統(tǒng)計法》、《貴州省統(tǒng)計管理條例》貫徹執(zhí)行情況到我縣進(jìn)行調(diào)研，并先后到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、發(fā)電廠、水泥廠檢查了這幾家單位的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作情況。之后，我們又對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作及在崗統(tǒng)計人員的情況進(jìn)行了一次專項調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來我縣的統(tǒng)計工作雖然取得了不錯的成績，統(tǒng)計工作環(huán)境有了較大改善，統(tǒng)計在全縣社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了較為重要的決策咨詢作用，統(tǒng)計事業(yè)不斷健康有序發(fā)展。但相對來說，全縣的基層統(tǒng)計工作建設(shè)還比較薄弱，與統(tǒng)計工作的客觀要求相差

甚遠(yuǎn)。因此，加強(qiáng)基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高統(tǒng)計工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作水平已刻不容緩。

一、我縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

⒈統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)不健全。從某種意義上講，基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)以及統(tǒng)計人員的設(shè)置和配備問題。我縣目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作基本上是一種松散的、不穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，構(gòu)成這個網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)的統(tǒng)計人員不僅承擔(dān)著繁重的統(tǒng)計工作，也大都兼任著其它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，如分包村戶、計劃生育等，且都與工資掛鉤，導(dǎo)致部分統(tǒng)計人員往往安不下心來，統(tǒng)計工作缺乏相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

⒉統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定。由于統(tǒng)計工作的繁重瑣碎和統(tǒng)計人員的清苦貧寒，盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了統(tǒng)計人員，但專職的極少，而且統(tǒng)計人員變動頻繁，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至一年幾換。按《統(tǒng)計法》規(guī)定，更換統(tǒng)計人員必須征求上級統(tǒng)計部門的意見，但實(shí)際上很少這樣執(zhí)行。統(tǒng)計人

員的頻繁變動，造成了統(tǒng)計資料遺失、統(tǒng)計數(shù)字不能銜接、統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計工作的連續(xù)性和完整性。

⒊統(tǒng)計資料不完整。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于統(tǒng)計人員更換過于頻繁，統(tǒng)計員之間交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計資料丟失、損壞，統(tǒng)計資料斷檔現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格按上級統(tǒng)計部門的規(guī)定和要求設(shè)置統(tǒng)計臺帳，對統(tǒng)計資料的歸檔不夠規(guī)范。

⒋統(tǒng)計服務(wù)不到位。在一定程度上，基層統(tǒng)計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數(shù)據(jù)匯總整理，而忽視了統(tǒng)計分析和綜合服務(wù)的職能。造成這一現(xiàn)象的原因主要是：一方面基層統(tǒng)計人員少，而各種統(tǒng)計調(diào)查過多，個人承擔(dān)的工作過重，無暇開展統(tǒng)計服務(wù)；另一方面，部分基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，缺乏應(yīng)有的綜合分析能力和必要的專業(yè)知識。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置綜

合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作是分散的，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、工業(yè)統(tǒng)計、人口統(tǒng)計分別由不同的統(tǒng)計人員承擔(dān)，也沒有專職的統(tǒng)計人員對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行綜合統(tǒng)計和分析，往往給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府造成統(tǒng)計服務(wù)不到位的感覺。

⒌統(tǒng)計制度不健全或不實(shí)用。目前的統(tǒng)計調(diào)查制度大都以滿足本級和上級的需求為主，而基層統(tǒng)計人員往往只是簡單地收集和匯總各種統(tǒng)計報表，不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其經(jīng)濟(jì)情況分析的需求。加上市、縣一些部門常常擅自制發(fā)不符規(guī)定、未經(jīng)統(tǒng)計部門審批的報表，且大多不能采用抽樣或難于取材，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的負(fù)擔(dān)。即使是統(tǒng)計部門的正規(guī)統(tǒng)計報表，雖然規(guī)定得很詳細(xì)，也難免有一些與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際不符，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員在實(shí)際操作中幾乎只能是簡單應(yīng)付，無法真正實(shí)行。

二、對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的幾點(diǎn)建議

黨的十六屆三中全會《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確提出了“完善統(tǒng)計體制，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，加強(qiáng)各宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門的功能互補(bǔ)和信息共享”的要求。因此，如何切實(shí)加強(qiáng)和搞好基層統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭的真實(shí)可靠，成了當(dāng)前各級統(tǒng)計部門的一項主要任務(wù)。就我縣的實(shí)際情況來看，由于統(tǒng)計工作涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，統(tǒng)計調(diào)查單位遍布城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的每個地方，全縣統(tǒng)計調(diào)查單位有近個，統(tǒng)計范圍之廣，單位之多，是其他工作少見的，工作難度可想而知。而要真正的解決好以上這些問題，關(guān)鍵在于各級政府，在于最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員素質(zhì)的高低和統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定與否。建議可以從以下幾個方面切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計工作健康有序發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

⒈明確責(zé)任，加強(qiáng)管理。根據(jù)我縣情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立聯(lián)合型綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職統(tǒng)計員名，由組織人事部門統(tǒng)一任命，明確身份為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制，享受正（副）股級干部待遇。承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計工作，并負(fù)責(zé)收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站（所）的全部統(tǒng)計資料及運(yùn)行情況，按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一編制的統(tǒng)計報表進(jìn)行歸集、匯總、分析，將月度統(tǒng)計報表資料和相關(guān)分析材料于次×月×日前提供給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，同時報送縣統(tǒng)計局和縣直有關(guān)部門，充分保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，確保統(tǒng)計報表渠道暢通。

⒉穩(wěn)定隊伍，上下聯(lián)動。在政策允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)提高基層統(tǒng)計人員的福利待遇，解決基層統(tǒng)計人員在工作環(huán)境、辦公條件等方面的實(shí)際問題，增強(qiáng)統(tǒng)計人員的愛崗敬業(yè)精神，另一方面，適時開展必要的統(tǒng)計培訓(xùn)工作，全面提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。

⒊健全制度，嚴(yán)格考核。制定和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作目標(biāo)考核制度》、《統(tǒng)

計報表報送制度》、《統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度》、《統(tǒng)計數(shù)據(jù)責(zé)任追究制度》等，用這些制度來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，管理約束統(tǒng)計人員，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作步入規(guī)范化、制度化、法制化，從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)可靠。

⒋強(qiáng)化服務(wù)，突出精品。一是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史資料的整理開發(fā)工作，對其進(jìn)行深入系統(tǒng)的分析利用，把握其綜合性和趨勢性；二是強(qiáng)化統(tǒng)計分析的編寫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員要充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的優(yōu)勢，撰寫出有一定份量的統(tǒng)計分析文章，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提供決策參考。三是加快統(tǒng)計數(shù)據(jù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及社會各界的提供速度，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報縣級統(tǒng)計部門審核和評估通過后，要及時反饋給當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，切實(shí)體現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)字的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和快捷性。

第三篇：農(nóng)村林業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

農(nóng)村林業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

摘 要：農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的前景不容樂觀。深入農(nóng)村實(shí)地進(jìn)行廣泛調(diào)研，分析農(nóng)村林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及發(fā)展中存在的問題，并結(jié)合實(shí)際提出一些建議和思考，旨在為加快農(nóng)村林業(yè)發(fā)展提供一定的思想資源和智力參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；林業(yè)；調(diào)查與思考

鎮(zhèn)林業(yè)資源較為豐富，現(xiàn)有成片林近千公頃，綠色長廊幾十公里，林木綠化率30%左右。特別是近年來，鎮(zhèn)黨委政府始終貫徹中央一系列重大決策部署，同時結(jié)合千萬畝森林增長工程，認(rèn)真開展“把樹種上”工程。同時大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)、扶持了一批林業(yè)企業(yè)，取得了可喜成果。為了進(jìn)一步加快鎮(zhèn)林業(yè)的發(fā)展，本組深入實(shí)地進(jìn)行深入調(diào)研，并在調(diào)研基礎(chǔ)上分析了林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及其存在問題，結(jié)合實(shí)際，也提出一些策略建議，旨在為加快農(nóng)村林業(yè)發(fā)展提供一定的思想資源。

一、林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）造林缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃

近年來，鎮(zhèn)內(nèi)各類綠化造林主要以道路、河道兩側(cè)以及美好鄉(xiāng)村工程建設(shè)小區(qū)綠化為主。除此之外的其他區(qū)域造林綠化依然呈現(xiàn)粗放管理態(tài)勢，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，綠化造林遠(yuǎn)景意識淡薄。往往造成道路、河道、新建小區(qū)綠化接近城市標(biāo)準(zhǔn)，而原始的自然村落之中仍然樹種雜亂，野草叢生，影響村容村貌。

（二）植樹造林空間不足

隨著“十一五”期間實(shí)施退耕還林和近兩年來千萬畝森林增長工程的實(shí)施，鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)宜林荒地越來越少、造林空間越來越小。有些造林項目在耕地上實(shí)施，土地租金高，造林投入大，且往往會被農(nóng)民破壞，林地面積和林地質(zhì)量提升難度大。

（三）現(xiàn)有林分質(zhì)量不高

鎮(zhèn)現(xiàn)有林分大多為楊樹純林，部分區(qū)域種植刺槐和松樹，結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)效益低，生態(tài)功能不強(qiáng)，特別是部分林地、退耕還林生長態(tài)勢不好，急需更新。樹種選用方面也有有一定缺陷，大量栽植的楊樹品種春季楊絮過多，嚴(yán)重影響交通以及人們身心健康。

（四）林業(yè)資源利用不足

近年來，鎮(zhèn)大建設(shè)帶動了周邊的園林企業(yè)飛速發(fā)展，周邊三縣從事林業(yè)苗木生產(chǎn)的企業(yè)如雨后春筍般紛紛出現(xiàn)。在各企業(yè)收獲利潤的同時，往往忽視了林業(yè)資源的生態(tài)優(yōu)勢，不能合理利用。以鎮(zhèn)天欣園林公司為例，天欣園林是鎮(zhèn)一家以園林苗木生產(chǎn)和綠化工程施工為主的民營企業(yè)。園內(nèi)林地面積廣闊，但是由于沒有合理利用林業(yè)的生態(tài)旅游功能，導(dǎo)致企業(yè)優(yōu)勢得不到體現(xiàn)，園內(nèi)部分旅游設(shè)施長期閑置，無形之中造成了資源浪費(fèi)。

（五）植樹造林積極性不高

“十一五”期間，全國興起退耕還林的熱潮，隨著時間的推移，這股熱潮逐漸褪去，農(nóng)民當(dāng)初植樹造林的積極性也逐日遞減。觀其原因：其一，目前退耕還林每畝補(bǔ)助115元，而土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民出租土地每畝600元，加上糧食補(bǔ)貼100至200元每畝，農(nóng)民種糧收入要比種樹高很多，自然積極性就降低了；其二，補(bǔ)貼呈現(xiàn)地域化，林業(yè)租地補(bǔ)貼政策不同，導(dǎo)致外地企業(yè)不愿來鎮(zhèn)上投資造林。

二、加快林業(yè)發(fā)展的建議與思考

（一）創(chuàng)新林業(yè)機(jī)制，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力

一是進(jìn)一步完善多元化投入機(jī)制。強(qiáng)化公共財政保障，建立穩(wěn)定增長的財政投入機(jī)制，完善社會參與機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入綠化造林和林業(yè)建設(shè)，特別是對林地林木保護(hù)、森林防火、病蟲害防治、濕地保護(hù)等方面的政策扶持。二是深入推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，加快建立林木資產(chǎn)評估平臺，搭建林業(yè)投融資平臺，暢通林業(yè)投融資渠道。重點(diǎn)培育一批社區(qū)股份合作社、林業(yè)專業(yè)合作社和林地股份合作社，推進(jìn)合作經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營。三是逐步擴(kuò)大和提高生態(tài)補(bǔ)償范圍及標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動 鎮(zhèn)村二級保護(hù)、造林的積極性，確保資源穩(wěn)定增長和生態(tài)安全。針對租地造林出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)調(diào)研，完善相關(guān)制度，創(chuàng)新管理辦法，提升建管成效。

（二）提高造林意識，政府引導(dǎo)投資

一是鎮(zhèn)黨委政府要提高造林意識，依托森林增長工程和相關(guān)政策，把樹種上，繼承、發(fā)揚(yáng)“林業(yè)百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的榮譽(yù)。二是黨委政府要正確引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，要以“生態(tài)、特優(yōu)、高效”為核心，結(jié)合鎮(zhèn)以及企業(yè)實(shí)際，因地制宜，以特色林果、鄉(xiāng)土苗木、優(yōu)質(zhì)花卉、休閑林業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)特色化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌，提高產(chǎn)業(yè)效益。三是倡導(dǎo)企業(yè)改變原始造林模式，多引進(jìn)適宜鎮(zhèn)生長的優(yōu)質(zhì)林木新品種，改變以往粗放、單一的林業(yè)經(jīng)營模式，大力營造林圃、林果兩用林、積極培育典型引導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、鼓勵利用大型片林發(fā)展生態(tài)旅游等多種途徑打造經(jīng)濟(jì)、生態(tài)結(jié)合雙贏點(diǎn)。

（三）打好生態(tài)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牌，做好造林統(tǒng)籌規(guī)劃

一是做好相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)確定森林資源增量，同時，鞏固原有綠化成果，做好原有道路、河道森林資源的保護(hù)、更新工作，充分發(fā)揮森林資源在提供更好生態(tài)服務(wù)、提升區(qū)域生態(tài)承載力方面的作用。二是大力營造村片林。一個村莊或居民小區(qū)就是一個小范圍內(nèi)的“生態(tài)環(huán)境”。近年來，由于土地置換、新農(nóng)村建設(shè)等工作需要，使部分成片林被砍伐或原有老村莊變遷，從而使原有村莊內(nèi)多年生喬木和鄉(xiāng)土樹種受到一定損失。為了營造良好的村內(nèi)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)該在改造村莊、小區(qū)的硬件設(shè)施的同時做好樹木補(bǔ)植工作，實(shí)現(xiàn)森林資源動態(tài)平衡。補(bǔ)植過程中，應(yīng)同時做好樹種的優(yōu)選工作，除了栽植傳統(tǒng)用材樹種外，還應(yīng)創(chuàng)新栽植觀賞性強(qiáng)、生長快、管理粗放、無飛毛、少花粉、能吸塵和吸收有害氣體、抗污染的樹種，逐步達(dá)到遠(yuǎn)觀村莊“白天不見屋，晚上不見光，進(jìn)村不見陽光”的效果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，農(nóng)民生活水平提高。三是美好鄉(xiāng)村內(nèi)造林及綠化。以村為例，新村建成后樓房多、硬化多；村內(nèi)綠化大樹少、小樹多，速生樹種較少，樹種選擇不合理，炎熱的夏季村民沒有遮蔭避暑之處。為此，更應(yīng)花大氣力綠化造林。其一，道路兩旁和廣場周圍可以栽植一些高大速生落葉喬木，既能迅速提高遮蔭效果，也能提供一定量的木材。其二，在公共綠地內(nèi)增植常綠樹種、觀賞樹種以及竹子等速生觀賞草本植物。三是庭院經(jīng)濟(jì)和綠化。廣泛發(fā)動各家各戶在自己門前屋后的空地栽植花草、果樹，也可以在墻邊栽植攀援植物，以防曬降溫。四是充分利用森林資源，發(fā)展亮點(diǎn)旅游業(yè)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，把天欣園林、千畝桃園、林場作為旅游景點(diǎn)重點(diǎn)開發(fā)，合理利用林業(yè)優(yōu)勢，力爭將鎮(zhèn)打造成省級“綠色生態(tài)園林鎮(zhèn)”

（四）大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，可以減少干熱風(fēng)、沙塵暴、調(diào)節(jié)風(fēng)速、氣溫、水分，改良土壤，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效的生態(tài)屏障。林下也可以種糧、種茶、藥材、草，發(fā)展林下養(yǎng)殖等。使農(nóng)民認(rèn)識到發(fā)展林業(yè)不是“林糧爭地”，而是可以大大改觀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)耕地，從而使林木繁茂，減少災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)糧食豐產(chǎn)、畜牧業(yè)興旺、生態(tài)優(yōu)美等。

第四篇：組織現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

一、基本情況

近幾年來，我鎮(zhèn)按照中央、省、市縣部署，堅持以“*”為指導(dǎo)，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事來抓，取得了一定成效，12個村“兩委”班子健全，基本實(shí)現(xiàn)“五個好”村黨支部。通過培訓(xùn)，鎮(zhèn)村干部隊伍素質(zhì)有了新的提高，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，帶領(lǐng)群眾共同致富的能力普遍增強(qiáng)，密切聯(lián)系群眾、真誠關(guān)心群眾的意識普遍增強(qiáng)。

目前，全鎮(zhèn)有村級黨組織12個，其中4個村設(shè)黨總支，8個村設(shè)黨支部，共有農(nóng)村黨員874名，小學(xué)文化及以下黨員456名，中專以上14名，30歲以下黨員33名,60歲以上黨員334名,20*年12個行政村實(shí)現(xiàn)當(dāng)年村級集體經(jīng)濟(jì)收入832萬元，比20*年增加308萬元，增長58.8%；總支出716萬元，比20*年增加272萬元；最高的村年收入146萬元，支出達(dá)166萬元；最低的村年收33萬元，支出達(dá)36萬元。雖然村級集體經(jīng)濟(jì)總收入較高，但其主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助款，可支配收入較少，村級經(jīng)濟(jì)薄弱，特別是從當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村基層干部隊伍狀況看，還存在一些突出問題和制約因素，因而，村級組織和村級經(jīng)濟(jì)建設(shè)所面臨的形勢依然非常嚴(yán)峻。

二、存在的問題

1、有極少數(shù)村黨組織凝聚力、號召力不強(qiáng)。鎮(zhèn)在配備村級組織建設(shè)中注重村書記選拔，而忽略支委人選，少數(shù)村書記統(tǒng)領(lǐng)能力不強(qiáng)，缺乏駕馭村“兩委”班子的能力，個別村“兩委”關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，甚至形成嚴(yán)重對立。

2、少數(shù)村干部工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊。少數(shù)村干部民主法制意識淡薄，工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，把一些可以通過思想工作解決的問題復(fù)雜化，積怨增多，形成隱患。遇到矛盾繞道走，當(dāng)“老好人”、“和事佬”。

3、村級后備干部匱乏。由于傳統(tǒng)觀念有私心雜念等因素，在職班子對后備干部的選拔不規(guī)范，管理不到位，應(yīng)付檢查，導(dǎo)致后備干部不足，使有些村班子出現(xiàn)“不調(diào)整不行，調(diào)整無合適人選”的“兩難”境地。一時無法找到合適人選，此外，少數(shù)村與存在書記、主任暗中較勁問題。

4、村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。少數(shù)村干部素質(zhì)不高，駕馭市場經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾致富的能力低。主要表現(xiàn)在村干部大多文化層次較低，思想解放不夠，發(fā)展意識不強(qiáng)，對市場經(jīng)濟(jì)知識知之甚少，也沒有經(jīng)營管理的經(jīng)驗(yàn)，不能順應(yīng)市場的要求，從市場的需求出發(fā)尋找出路，因而在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)方面顯得力不從心。此外，在一些村干部中還普遍存在抱攤守業(yè)的思想，認(rèn)為只要把鎮(zhèn)里安排的常規(guī)工作干好了，任務(wù)完成了，就是盡到責(zé)任了，還沒有把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)真正當(dāng)作大事來抓。少數(shù)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，村集體積累少，極少數(shù)村甚至是“空殼”村。“有錢辦事”的問題長期沒有得到解決，嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。

5、資產(chǎn)管理不完善的問題。有的村財務(wù)管理不規(guī)范，集體資產(chǎn)存量不準(zhǔn)；有的村忽視集體資產(chǎn)管理，出現(xiàn)了集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象；有的村發(fā)展公益事業(yè)不能量力而行，而是舉債辦事，給村集體背上了沉重的負(fù)擔(dān)；有的村雖然集體積累相對較好，但沒有把現(xiàn)有積累管好用活，使之實(shí)現(xiàn)最大效益。

三、下步工作及對策

針對上述問題，從促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)，必須采取措施，加大力度，切實(shí)全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。根據(jù)調(diào)查情況看，當(dāng)前和今后一個 時期，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須突出抓好以下幾個方面的工作。

１、以“三級聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，按“五個好”標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。按“星級評定”要求，做好“爭先創(chuàng)優(yōu)”工作。以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建“五好”村黨支部等活動為載體；以富民、為民、利民為核心，增強(qiáng)黨員隊伍的先進(jìn)性；以公道正派為規(guī)范，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)鎮(zhèn)提供堅強(qiáng)保證。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。實(shí)施三級聯(lián)動，互相促進(jìn)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，通過活動，切實(shí)履行抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的職責(zé)。形成農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。

2、建立激勵機(jī)制，提高村干部的工作積極性。一是要拓寬用人渠道。農(nóng)村基層干部選任要把選準(zhǔn)村黨支部書記作為關(guān)鍵，把那些思想品質(zhì)好、政治上過硬、會經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員干部選上來。要拓寬選人渠道，注重從致富能手、復(fù)員退伍軍人、打工回鄉(xiāng)人員、個體戶、私營企業(yè)主、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生的優(yōu)秀分子中選拔人才。對暫無合適人選的，可以采取公開選聘或從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派黨員干部任職或掛職的方式選拔村干部，并注意搞好傳幫帶，培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐母刹?。二是政治待遇要提高。要緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，真正建立起能上能下的用人機(jī)制，對有突出貢獻(xiàn)的村干部要大膽提拔使用，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村級組織任職。三是經(jīng)濟(jì)待遇要加強(qiáng)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，不斷改善村干部的經(jīng)濟(jì)待遇。村支部書記和村主任工資可以由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一發(fā)放，其他定職干部工資由村自行解決，逐步把村干部工資由鎮(zhèn)承擔(dān)轉(zhuǎn)變到創(chuàng)業(yè)增收上來。同時，建立健全在職村干部工資補(bǔ)貼最低基數(shù)保障制度、退職村干部養(yǎng)老金保障制度。四是工作環(huán)境要改善。要科學(xué)制訂村干部目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)和改進(jìn)村干部的考核和評價制度，在強(qiáng)化村干部抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展促農(nóng)民增收的責(zé)任的同時，也要維護(hù)村干部的合法權(quán)益。

3、健全村支兩委協(xié)作共事機(jī)制。一是明確村級組織之間的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)村黨支部是村級組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會等其他村級組織必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下圍繞自身職能各自章程開展工作。二是在村一級普遍設(shè)立“三會”，即村支兩委聯(lián)席會、黨員議事會（黨員大會）、村民代表會議（村民大會），并對各自職責(zé)明確規(guī)定，使村級各種組織有職有責(zé)，分工明確，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。三是規(guī)范村級事務(wù)決策程序和議事程序。在村級重大事務(wù)決策上，堅持先黨內(nèi)后黨外的原則，統(tǒng)一決策程序。

4、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民黨員教育培訓(xùn)，提高工作水平和帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須建立一支高素質(zhì)的基層干部隊伍。這就要求我們必須加大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民黨員教育培訓(xùn)力度。一是突出農(nóng)村政策和宗旨觀念的教育培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村黨員冬訓(xùn)工作，扎實(shí)學(xué)好政策理論，提高他們的工作能力和水平，激發(fā)農(nóng)村基層干部的事業(yè)心和責(zé)任感，真心實(shí)意為群眾造福。二要抓好農(nóng)村基層干部和農(nóng)民黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。緊密聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際，組織他們學(xué)習(xí)實(shí)用的種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。可通過播放實(shí)用技術(shù)錄像，建立培訓(xùn)基地等多種形式開展培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)效果。根據(jù)不同村的實(shí)際需求，分門別類，分期分批輪訓(xùn)基層干部和農(nóng)民黨員，把課堂教學(xué)同參觀考察、開闊眼界結(jié)合起來，使農(nóng)村干部和農(nóng)民黨員受到實(shí)實(shí)在在的教育，從而增強(qiáng)農(nóng)村干部和農(nóng)民黨員帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，帶動和促進(jìn)農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的 提高。農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用和基層黨組織發(fā) 揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也就有了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

5、豐富基層組織建設(shè)的載體，開展豐富多彩的黨建活動。近幾年農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)踐證明，扎實(shí)有效的黨建工作內(nèi)容必須借助于豐富多彩、生 動活潑的形式來實(shí)現(xiàn)，必須緊密聯(lián)系農(nóng)村基層實(shí)際，通過開展各種形式的活動，抓有效的載體，提高農(nóng) 村基層黨建工作質(zhì)量。根據(jù)當(dāng)前形勢和基層特點(diǎn)，在抓活動的過程中，既要沿用過去曾行之有效的一 些作法，如三會一課制、結(jié)對幫扶、專題講座、競賽評比、文明創(chuàng)建等，又要認(rèn)真研究市場經(jīng)濟(jì)條件下黨員群眾的思想狀況、心態(tài)變化，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑，寓思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)于豐富的活動之中，從根本上改變以往簡單刻板的說教做法，并把工作重點(diǎn)放在解決村支部活動正常化問題上。

6、壯大入黨積極分子隊伍，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。在新形勢下，要保證農(nóng)民黨員發(fā)展質(zhì)量，就必須積極主動地抓好入黨積極分子隊伍建設(shè)。根據(jù)目前我鎮(zhèn)農(nóng)民入黨積極分子存在的問題，必須做好三方面工作。一是堅持吸引爭取并舉，在壯大隊伍上下功夫。要在切實(shí)增強(qiáng)黨在群眾中的凝聚力、號召力和吸引力的同時，通過行之有效的形式和途徑，加強(qiáng)對青年一代的政治思想工作?？赏ㄟ^共青團(tuán)組織，吸引他們，對他們先進(jìn)行“三觀”和黨的基本知識教育，從小樹立共產(chǎn)主義信念。二是堅持從嚴(yán)要求，在培養(yǎng)隊伍上下功夫。要本著嚴(yán)格規(guī)范、確保實(shí)效的原則，按照有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，對入黨積極分子培養(yǎng)教育建立起操作性強(qiáng)，具有約束力的具體工作制度，推動工作水平的不斷提高。三是堅持擇優(yōu)汰劣，在優(yōu)化隊伍上下功夫。建立入黨積極分子考試、考核制度，對那些政治思想進(jìn)步快，條件成熟的，要及時吸收入黨；對那些基本素質(zhì)不高，入黨動機(jī)不純，群眾威信偏低的要果斷調(diào)整出入黨積極分子隊伍。

第五篇：校園文化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

校園文化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

一、課題的產(chǎn)生

構(gòu)建社會主義和諧社會，是中共中央提出的偉大戰(zhàn)略部署。學(xué)校是引領(lǐng)社會發(fā)展與文明的機(jī)構(gòu),理應(yīng)擔(dān)負(fù)起構(gòu)建和諧社會的重任,建設(shè)和諧校園。和諧校園,就是把學(xué)校建設(shè)成最適宜學(xué)生成長發(fā)展的“生態(tài)系統(tǒng)”,具備民主、科學(xué)、人文、開放的育人環(huán)境,體現(xiàn)教育對人的終極關(guān)懷。

人類已經(jīng)進(jìn)入一個“文化”的時代,促進(jìn)人的發(fā)展,建設(shè)和諧社會逐步成為現(xiàn)代社會的最高追求。因此,建設(shè)“和諧校園”,必須從學(xué)校文化建設(shè)入手,喚起教育者的文化意識,立足于學(xué)校實(shí)踐,著眼于學(xué)校未來,積極構(gòu)建文明、民主、和諧的學(xué)校文化,全面提升學(xué)校的文化品位。

總之，學(xué)校校園文化建設(shè)還在不斷發(fā)展和完善過程當(dāng)中，無論是作為教師的我還是作為學(xué)生都需要不斷的摸索，并將調(diào)查資料向?qū)W校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋，作為學(xué)校發(fā)展的參考資料。

二、課題研究的實(shí)施

研究主要分為四個階段進(jìn)行，即小組討論分工、資料收集整理、方案設(shè)計階段、調(diào)查研究階段。

㈠小組討論、分工

現(xiàn)實(shí)生活中每個人都有自我的潛在動力，但也存在依賴、逃避的心理。教師應(yīng)設(shè)法讓學(xué)生明確整個過程是要求他們充分發(fā)揮主人翁精神，所以必須完全獨(dú)立地完成全過程，讓其感覺到這是一次充分發(fā)揮個性特長、自我完善、爭取成功的機(jī)會。我們是通過集體動員和個別動員來達(dá)到目的的。

㈡資料收集整理

課題確定后，組員們討論制訂了課題研究方案，研究的第一步便是文獻(xiàn)查閱。文獻(xiàn)查閱主要分為二個階段。

首先，五位組員利用課余時間來到學(xué)校圖書館查找有關(guān)資料。分頭尋找，將一些有價值的資料摘錄下來。由于學(xué)校圖書館過于簡陋，存書不多，一天下來大家累得半死，查找的資料不全。為了能獲得更廣泛豐富的資料，我們還進(jìn)行了分工，兩位同學(xué)負(fù)責(zé)上網(wǎng)瀏覽查詢，另外三位則在校圖書館中進(jìn)一步查找。負(fù)責(zé)網(wǎng)上查詢的同學(xué)到各大網(wǎng)站進(jìn)行了搜索，例如我們在百度網(wǎng)（baicu.com）、Google網(wǎng)站上以“校園文化建設(shè)”為關(guān)鍵詞檢索到許多“校園文化建設(shè)”的相關(guān)論文，以及校園文化建設(shè)的論述；我們還在新浪網(wǎng)(sina.com.cn)上查詢到與校園文化定義有關(guān)的歷史文獻(xiàn)資料，了解到這一課題背后的重要意義。另外三位同學(xué)也摘錄了許多與校園文化相關(guān)的資料，進(jìn)行分類匯集。文獻(xiàn)查閱為進(jìn)一步的研究作好了充分準(zhǔn)備。

文獻(xiàn)查閱的第二個階段在校園內(nèi)考察與小組研討后進(jìn)行的。經(jīng)過了小組研討和調(diào)查，組員們對于課題的研究已經(jīng)形成初步認(rèn)識，對于論文的框架也達(dá)成了一致意見。但為了使我們的調(diào)查更科學(xué)、更完善，組員們再次有針對性地進(jìn)行了資料收集和查詢，為深入研究作了必要的資料補(bǔ)充工作。

㈢方案設(shè)計階段

指導(dǎo)學(xué)生對資料進(jìn)行歸類、整合、分析。學(xué)校校園文化現(xiàn)狀調(diào)查小組成員首先對其摘錄的資料進(jìn)行歸類；接著再網(wǎng)絡(luò)上的論文資料對材料進(jìn)行進(jìn)一步的歸類匯總；最后是整理，歸納出整個校園文化涵蓋的三大部份的情況，設(shè)計《南靖二中校園文化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查問卷》。

利用課余時間，對全校高中部、初中部的學(xué)生分發(fā)調(diào)查問卷，并進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。本次調(diào)查由全體成員協(xié)手合作，在調(diào)查進(jìn)行中，各成員各司其職，通力合作，順利的完成了本次調(diào)研，體現(xiàn)了協(xié)作、團(tuán)結(jié)精神。本次調(diào)查共發(fā)放問卷200份，回收198份，回收率99%；調(diào)查范圍包括我校高中部120份、初中部80份；整個調(diào)查問卷分為三部份16小題的問卷，問卷回收后，經(jīng)過統(tǒng)計、總結(jié)，做成了科學(xué)的調(diào)查報告。（調(diào)查報告見附件一）

㈣調(diào)查研究階段

通過調(diào)查報告可以看出，學(xué)生對待生活中的各項問題都有一個比較正確的認(rèn)識：我校通過制定校訓(xùn)、學(xué)唱校歌，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，營造正確、健康的輿論氛圍，營造良好的育人環(huán)境贏得了同學(xué)的肯定；學(xué)生對學(xué)校開展文娛活動、第二課堂活動的給予了較高的評價。但也存在部份令人憂慮的問題：——學(xué)校缺乏對體育活動應(yīng)有支持力度，且在學(xué)生心目中以為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不支持體育活動；——心理健康狀況有待進(jìn)一步提高，大多數(shù)人認(rèn)為有必要進(jìn)行心理咨詢，而我校的心理咨詢遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了學(xué)生的要求。

作為課題研究的一個重要階段，問卷調(diào)查為我們了解學(xué)校校園文化建設(shè)的現(xiàn)狀提供了重要依據(jù)，也對我們下一步撰寫調(diào)查報告作了必要的資料補(bǔ)充工作。

三、報告撰寫階段

我們小組論文的思路在第四階段的小組研討中已基本形成，最后由組長田志遠(yuǎn) 李冰執(zhí)筆完成研究論文。（學(xué)生研究論文見附件二）

定稿后的論文主要分為四大部分，分別是：

一、我校校園文化建設(shè)的現(xiàn)狀與調(diào)查

二、我校校園文化建設(shè)取得的主要成就

三、關(guān)于我校校園文化建設(shè)需要進(jìn)一步改進(jìn)的環(huán)節(jié)

四、關(guān)于進(jìn)一步搞好我校校園文化建設(shè)的建議

我們總述了這項研究的意義和明確校園文化的內(nèi)涵，接著從我校校園文化現(xiàn)狀上談起，介紹了我校校園文化的特點(diǎn)，結(jié)合調(diào)查問卷所得出的結(jié)論，探討了如何繼承和完善我校校園文化建設(shè)，最后小組討論作了一番總結(jié)，提出關(guān)于搞好我校校園文化的幾點(diǎn)建議。

我們的論文不僅通過調(diào)查提出問題，更在這個基礎(chǔ)上提出了自己的建議。例如在“研究校園文化的意義和校園文化的含義”這一節(jié)，我們以校園文化為例，自己提出校園文化應(yīng)包括“校歌、校訓(xùn)等精神形態(tài)文化”的觀點(diǎn)。

四、我的幾點(diǎn)體會

近幾年來一般的學(xué)校都有開展研究性學(xué)習(xí)，我校也有多年的歷史了。研究性學(xué)習(xí)從根本上改變學(xué)生被動接受的學(xué)習(xí)方式，注重培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)和終身發(fā)展所需的主體精神與能力，讓學(xué)生走出課堂和書本，走向社會，通過小組活動，培養(yǎng)學(xué)生小組分工協(xié)作精神；通過問卷調(diào)查、實(shí)地考察、追蹤觀察、專家座談等多種形式，促使學(xué)生積極思考、主動探究、深入鉆研，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。任何事情都得有一個發(fā)展的過程。在初期其劣勢可能會更突出，但是隨著時間的推移其優(yōu)點(diǎn)才會有慢慢的顯示。由于我和學(xué)生都是第一次，在學(xué)習(xí)過程中浪費(fèi)了時間，走了許多彎路，也沒有得到什么結(jié)果。

讓我高興的是雖是第一次進(jìn)行課題研究指導(dǎo)，但我們五位組員相互協(xié)作，獲得了許多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，文獻(xiàn)查閱、問卷調(diào)查等活動對于我們今后進(jìn)行課題研究都是很有價值的嘗試。我們所獲得的許多資料和建議，并未完全得到學(xué)校的認(rèn)可，但卻為我們了解研究性學(xué)習(xí)、研究校園文化建設(shè)課題提供了幫助。當(dāng)然，初次嘗試課題研究，不足之處在所難免。我們所提出的觀點(diǎn)還不夠成熟，課題的縱向挖掘不夠深入，論文也比較稚嫩，但我們都受到了鍛煉．提高了自己發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。希望今后能有更多的機(jī)會參與課題研究。

五、評價及反饋

10月份，老師對學(xué)生在本次活動中的表現(xiàn)進(jìn)行評價，學(xué)生對本次活動中的收獲進(jìn)行反饋。

㈠關(guān)于學(xué)校物質(zhì)文化形態(tài)建設(shè)

在有關(guān)學(xué)校物質(zhì)文化建設(shè)的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，大部份同學(xué)對學(xué)校的物質(zhì)文化建設(shè)基本上比較滿意。有89%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校校園環(huán)境整體狀況良好。這充分說明了，學(xué)校近兩年來所提出的“平安校園”取得了良好的成績。

但是，從同學(xué)們所提的建議來看，有一大部份同學(xué)對食堂、小賣部和廁所報有很有很大的意見。主要表現(xiàn)在：食堂飯菜不可口，衛(wèi)生狀況差，偶有發(fā)現(xiàn)菜里面有蟲子；小賣部老板對待同學(xué)的態(tài)度差強(qiáng)人意，且東西價格比校外要貴許多；由于學(xué)生數(shù)的增加，俗話說人有三急嘛！人多了而廁所很明顯就不夠用了，建議圖書館后的廁所應(yīng)遷移，上課時廁所的傳來的味道實(shí)在太難聞了。

㈡關(guān)于學(xué)校制度文化形態(tài)建設(shè)

從這份調(diào)查報告反映的結(jié)果看，我校學(xué)生面對學(xué)校制度與執(zhí)行之間的問題時處于比較復(fù)雜的心理狀態(tài)。整體看來，學(xué)生對學(xué)校管理的整體評價認(rèn)為好的占64%，而認(rèn)為不好的占36%；在問題15中你是否有過違反學(xué)校規(guī)章制度時有67%的人回答沒有，33%的人曾有過。

具體來講，學(xué)生比較能夠遵守學(xué)校所制定的規(guī)章制度，但在生活細(xì)節(jié)上不夠注重。比如有近40人曾經(jīng)穿過拖鞋去上課、沒有佩戴胸卡；13人偷偷去上網(wǎng)；3 人有過早戀的經(jīng)歷。

綜上所述，我們學(xué)校的同學(xué)們在遵守紀(jì)律方面大多能自學(xué)遵守，總體上體現(xiàn)了同學(xué)們良好的精神風(fēng)貌，但個別在對待校規(guī)方面存在一些需要重視、改進(jìn)的地方，希望能引起老師和家長的注意。比如早戀現(xiàn)象。

㈢關(guān)于學(xué)校精神文化形態(tài)建設(shè)

問卷的第三部份主要是從學(xué)校精神文化形態(tài)建設(shè)的調(diào)查，問卷中第7、8題中，認(rèn)為文藝活動做得較好的同學(xué)占50%，認(rèn)為體育活動做得較好的同學(xué)占29%；而認(rèn)為不好的，研究性學(xué)習(xí)占了49%，體育活動占34%。第10題中，調(diào)查同學(xué)的課外體育活動時，67%的同學(xué)偶爾會參加體育活動，29%的人經(jīng)常參加體育活動，從不參加體育活動的僅占4%。當(dāng)問及是否支持學(xué)校舉辦運(yùn)動會時有83%的人表示非常支持，15%認(rèn)為無所謂，僅有1%的人持反對態(tài)度。

當(dāng)問及是否知道學(xué)校心理咨詢室時，63%的同學(xué)知道，27%的同學(xué)聽說過，10%的同學(xué)不清楚學(xué)校是否有心理咨詢室的存在；同時問及上否有進(jìn)行心理咨詢的必要時，61%的人認(rèn)為有必要，16%的人認(rèn)為沒必要，21%的人認(rèn)為無所謂。

從以上的調(diào)查資料，我們可以知道我校對第二課堂學(xué)習(xí)和文藝活動比較重視，學(xué)生對研究性學(xué)習(xí)不夠積極，學(xué)校對體育活動不夠重視。但是在心理健康狀況方面令人擔(dān)憂。這次調(diào)查，希望能為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步安排相關(guān)工作時要重視心理咨詢的必要，同進(jìn)也希望有關(guān)方面能進(jìn)行一次心理上的調(diào)查，讓同學(xué)們更好的了解了自己，發(fā)現(xiàn)了自身的不足，為心理上有偏差的同學(xué)及時調(diào)整自己的心態(tài)、更好地解決問題。

綜上所述，學(xué)校在物質(zhì)文化、制度文化建設(shè)方面做得比較好，也得到了同學(xué)們的肯定，但在精神文化形態(tài)方面，毀譽(yù)參半。在方藝活動和第二課堂深得同學(xué)的喜愛，但在體育活動和心理輔導(dǎo)差強(qiáng)人意。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是中共中央提出的偉大戰(zhàn)略部署。學(xué)校是引領(lǐng)社會發(fā)展與文明的機(jī)構(gòu),理應(yīng)擔(dān)負(fù)起構(gòu)建和諧社會的重任,建設(shè)和諧校園。和諧校園,就是把學(xué)校建設(shè)成最適宜學(xué)生成長發(fā)展的“生態(tài)系統(tǒng)”,具備民主、科學(xué)、人文、開放的育人環(huán)境,體現(xiàn)教育對人的終極關(guān)懷。

人類已經(jīng)進(jìn)入一個“文化”的時代,促進(jìn)人的發(fā)展,建設(shè)和諧社會逐步成為現(xiàn)代社會的最高追求。因此,建設(shè)“和諧校園”,必須從學(xué)校文化建設(shè)入手,喚起教育者的文化意識,立足于學(xué)校實(shí)踐,著眼于學(xué)校未來,積極構(gòu)建文明、民主、和諧的學(xué)校文化,全面提升學(xué)校的文化品位。

總之，學(xué)校校園文化建設(shè)還在不斷發(fā)展和完善過程當(dāng)中，無論是作為教師的我還是作為學(xué)生都需要不斷的摸索，并將調(diào)查資料向?qū)W校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋，作為學(xué)校發(fā)展的參考資料。

校園文化是學(xué)校物質(zhì)財富和精神財富的總稱。它包括物質(zhì)文化、制度文化和精神文化。校園文化作為一種環(huán)境教育力量，對學(xué)生的健康面長有著巨大的影響。校園文化建設(shè)的終極目標(biāo)就在于創(chuàng)設(shè)一種氛圍，以陶冶學(xué)生情操、構(gòu)建學(xué)生健康的人格，全面提高學(xué)生素質(zhì)。南靖二中以誠信、協(xié)作、博學(xué)、創(chuàng)新為校訓(xùn)，放眼新世紀(jì)，以人為本，發(fā)展校園文化建設(shè)項目，力求推進(jìn)素質(zhì)文化教育。

一、我校校園文化建設(shè)的現(xiàn)狀與調(diào)查

校園意為“我們共同的家園”。要想成為一流的學(xué)校，物基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必不可少。從目前學(xué)校的規(guī)模就可以看出，景山學(xué)校的歷屆領(lǐng)導(dǎo)都非常注重學(xué)校的物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)。當(dāng)前學(xué)生公寓正在加緊施工，教學(xué)樓也列為學(xué)校明年的重點(diǎn)建設(shè)項目，不難看出現(xiàn)任校長對學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)的重視。不難想象，建成的公寓將是舒適、溫馨的“家園”，未來的教學(xué)樓也是一座現(xiàn)代化設(shè)備齊全且華麗。學(xué)校將朝著花園式的校園邁步向前。

為進(jìn)一步了解同學(xué)對我們學(xué)校校園文化的了理我們進(jìn)行這次的調(diào)查。整個調(diào)查問卷把校園分為三部份16小題，包括基礎(chǔ)建設(shè)、管理制度、精神文化。從調(diào)查報告得出的結(jié)論我們可以看出，學(xué)生對待生活中的各項問題都有一個比較正確的認(rèn)識。主要表現(xiàn)在同學(xué)們對我校制定的校訓(xùn)、學(xué)唱校歌，以及制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，營造正確、健康的輿論氛圍，營造良好的育人環(huán)境給予的肯定；同時對學(xué)校開展文娛活動、第二課堂活動的給予了較高的評價。

二、我校校園文化建設(shè)取得的主要成就：

I、校園物質(zhì)文化建設(shè)總體上穩(wěn)步推進(jìn)，辦學(xué)的硬件、軟件建設(shè)都取得了積極成果。在辦學(xué)規(guī)模上，圖書館、科學(xué)樓、教師公寓的落成與學(xué)生公寓、新教學(xué)樓的正在施工建設(shè)。有89%的同學(xué)對學(xué)校環(huán)境和管理的整體評價認(rèn)為好，得到了大部份同學(xué)的肯定，這都充分體現(xiàn)了我校教學(xué)改革蒸蒸日上的景象，讓同學(xué)感到二中不斷發(fā)展的活力，增強(qiáng)了同學(xué)的信心。

Ⅱ、學(xué)校從以往單純注重抓教學(xué)常規(guī)和教學(xué)質(zhì)量，發(fā)展到以人為本，自覺加強(qiáng)校園文化建設(shè)的階段，進(jìn)入物質(zhì)文明、制度文明和精神文明一起抓的人本管理階段。特別是近年來，學(xué)校樹立了“德育為首，教學(xué)為主，育人為本”的原則，積極通過多維育人的手段培養(yǎng)同學(xué)的道德教育，取得了顯著的成效。

首先，學(xué)校落實(shí)對每個班級每位學(xué)生做好紀(jì)律、安全教育。每學(xué)期開學(xué)初，學(xué)?？傄_展日常駐機(jī)構(gòu)行為規(guī)范教育和檢查，督促同學(xué)遵守學(xué)校各項規(guī)章制度。其次，每個班極制定完整的班級公約，每位同學(xué)都必須簽訂《安全責(zé)任狀》，以提高同學(xué)的自我約束力。第三，加強(qiáng)對新生的教育，學(xué)校為了讓新生能夠較快適應(yīng)新的校園環(huán)境，特別是高一年都要進(jìn)行一周的軍訓(xùn)、法制教育和學(xué)習(xí)《景山學(xué)校管理規(guī)定匯編》的教育活動。最后，政治處、團(tuán)委會和學(xué)生會加強(qiáng)對同學(xué)日常行為規(guī)范的檢查，成立了生勞部，紀(jì)檢部和體育部，分別對環(huán)境衛(wèi)生、日常行為規(guī)范和課間操進(jìn)行評比。評比結(jié)果還被當(dāng)作衡量優(yōu)秀班級的重要標(biāo)準(zhǔn)。

Ⅲ、注重正確、健康的輿論氛圍，營造良好的育人環(huán)境。校訓(xùn)、校歌是一所學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)特色、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的反映和最精煉的概括，對師生有提醒和激勵作用。讓“誠信、協(xié)作、博學(xué)、創(chuàng)新”的二中精神永遠(yuǎn)激勵我們努力奮斗，迎接新時代的挑戰(zhàn)。今天你以二中為榮，明天二中以你為傲！

Ⅳ、豐富多彩的校園文化活動。學(xué)校每年都有舉辦校園文化節(jié)——合唱比賽、校園十佳歌手賽、書畫展、各式各樣的知識競賽和高一年音樂藝術(shù)課。在學(xué)習(xí)之余得到很多的樂趣，而且創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力也得到很大的培養(yǎng)。在文學(xué)方面，我校有擁有四萬冊的圖書館、青橄欖文學(xué)社和校電臺。方便了老師和同學(xué)的閱讀和教學(xué)，文學(xué)社為同學(xué)們提供了展現(xiàn)自我機(jī)會的舞臺。你若有什么得意之作，便可以去投稿，若被選中還有小禮品的獎勵呢！

三、關(guān)于我校校園文化建設(shè)需要進(jìn)一步改進(jìn)的環(huán)節(jié)

從這次調(diào)查的情況分析，我校校園文化建設(shè)工作雖然取得了比較顯著的成績，但也存在一定的差距和薄弱環(huán)節(jié)，校園文化有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

I、校園文化建設(shè)意識不強(qiáng)，管理關(guān)系沒有理順。在調(diào)查問卷中從同學(xué)們所提的建議來看，最多的前三個問題分別是：小賣部、食堂和廁所。這說明學(xué)校對校園文化建設(shè)還存在薄弱的環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：食堂飯菜不可口，衛(wèi)生狀況差；小賣部老板對待同學(xué)的態(tài)度較生硬，且東西價格比校外要貴許多；由于學(xué)生數(shù)的增加，帶來許多生活上的問題，廁所問題尤其突出，俗話說人有三急！人多了而廁所明顯就不夠用。

Ⅱ、同學(xué)比較能夠遵守學(xué)校所規(guī)定的規(guī)章制度，但在生活細(xì)節(jié)上夠重視。在調(diào)查問卷問及是否有過違反學(xué)校規(guī)章制度時有67%的人回答沒有，33%的人有過。具體表現(xiàn)在，比如有40人次曾經(jīng)穿過拖草鞋去上課和沒有佩戴胸卡，有13人曾經(jīng)偷偷去上網(wǎng)，有3人有過早戀的經(jīng)歷。綜上所述，我?？傮w上同學(xué)們能夠遵守學(xué)校規(guī)章制度，但個別在對待校規(guī)方面存在一些需要重視，改進(jìn)的地方。

Ⅲ、當(dāng)問及否支持學(xué)校舉辦運(yùn)動會時有83%的同學(xué)表示非常支持，有67%的同學(xué)課余體育活動時間達(dá)到8H/周。顯而易見，體育運(yùn)動又是很大部份同學(xué)喜歡的課余活動。但由于三近四年年多沒有舉辦運(yùn)動會，這就造成在許多學(xué)生心目中認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不支持體育活動。

Ⅳ、心理健康狀況有待進(jìn)一步提高，有61%的同學(xué)認(rèn)為有必要進(jìn)行心理咨詢，而我校的心理咨詢遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了學(xué)生的要求。

四、關(guān)于進(jìn)一步搞好我校校園文化建設(shè)的建議

在學(xué)習(xí)活動過程中，我們逐漸加深了對學(xué)校校園文化建設(shè)的了解和認(rèn)識，這也激發(fā)我們進(jìn)一步去探討如何去發(fā)展校園文化建設(shè)，為學(xué)校校園文化建設(shè)出一份力量。

我們針對學(xué)校的主要成就與不足，一邊繼續(xù)上網(wǎng)查找、整理有關(guān)改進(jìn)和提高的校園文化建設(shè)的資料，一邊與指導(dǎo)老師交流、討論一些切合我們學(xué)校實(shí)際的建議。最終擬出以下幾條改進(jìn)的建議：

1．在開展學(xué)習(xí)活動過程中，我們深深地感受到到圖書館查閱資料的艱難，圖書館的藏書量少，開放的時間短，給同學(xué)的課外閱讀帶不很大的不便。所以我們建議學(xué)校能增加一批適合我們閱讀的圖書和延長圖書館的開放時間。

2．建議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)對校園文化建設(shè)的重視，多關(guān)注和改善同學(xué)的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。目前最重要的就是解決小賣部價格較貴、廁所空間不夠、食堂衛(wèi)生不足的問題，以解同學(xué)的生活問題。必竟生活中小問題，就是生命的大問題。

3．在學(xué)校管理制度上，要進(jìn)一步加強(qiáng)制度管理的同時注意隱形的問題，比如上網(wǎng)、早戀及心理問題。建議學(xué)校能夠開展一場大型的心理咨詢活動，以便了解、目前我校同學(xué)的心理健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)自身不足，讓心理有偏差的同學(xué)及時調(diào)整自己的心態(tài)、更好地解決問題。