第一篇：我國大型企業(yè)設備管理存在的問題及對策

我國大型企業(yè)設備管理存在的問題及對策

企業(yè)的運轉(zhuǎn)是由資金、人力、設備、信息溝通、策劃、物流等重要因素組成的。作為維持企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的重要因素之一，設備是企業(yè)進行生產(chǎn)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。它既是物化的技術(shù)，也是物化的資金。廣義的設備包括：生產(chǎn)機械設備、檢驗設備、設計開發(fā)設備、建筑物、辦公設備等。其中，不管是生產(chǎn)設備，還是輔助設備都是為企業(yè)創(chuàng)造財富和效益的工具。在市場經(jīng)濟的環(huán)境中，尤其受金融危機的影響，企業(yè)間的競爭日益激烈，如何“以人為本”地做好企業(yè)設備管理工作，確保安全生產(chǎn)，提高設備利用率，最大限度地發(fā)揮設備的投入產(chǎn)出效益，對于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益具有非常重要的意義。

一、大型企業(yè)設備管理存在的問題

我國大型企業(yè)的國際競爭壓力日益加大，全球經(jīng)濟危機的一夜爆發(fā)，又使剛剛建立起來的良好經(jīng)濟形式面臨嚴峻挑戰(zhàn)。加強企業(yè)管理，尤其是提高作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營物質(zhì)基礎(chǔ)的企業(yè)設備管理水平，積累設備管理經(jīng)驗，緊跟國際先進的設備管理趨勢就顯的十分重要。近年來，隨著我國大型企業(yè)新裝置、新設備的不斷增加，設備逐步向大型化、集約化、柔性化方向發(fā)展，設備的高負荷、長周期運行也給企業(yè)設備管理工作提出了更高的要求。如何做好設備管理工作以適應市場經(jīng)濟的需要，為現(xiàn)代企業(yè)制度服務，體現(xiàn)設備管理在企業(yè)管理中的主導作用，成為當前在大型企業(yè)中從事設備管理工作者所關(guān)心和思考的主要課題。

1、設備老化，整體技術(shù)水平低

大型企業(yè)中普遍存在大量使用年限長，技術(shù)含量低，生產(chǎn)效率不高的陳舊設備。在接收調(diào)查的吉林省大中型企業(yè)中，機械行業(yè)的2萬臺設備中，有40%使用年限在20年以上，低檔設備占52%，60年代建設的企業(yè)大部分也是40~50年代的水平[2]。一方面，如此陳舊落后的設備技術(shù)狀況使企業(yè)完全不能適應市場競爭的需要，嚴重制約了勞動者的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)的經(jīng)濟效益難以提高；另一方面，落后老化的設備用的少、停的多，為維持其運轉(zhuǎn)，大量的人力、物力、時間投入其中卻難以獲得相應的回報，使本來就有限的設備維修費用不能得到有效利用。

2、維護、維修體制落后

企業(yè)設備管理本來就是在維修管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，然而在企業(yè)設備管理中，多數(shù)大型企業(yè)往往實行落后的“以保養(yǎng)為主，修理為輔”的制度。在日常維護保養(yǎng)中，過于注重設備衛(wèi)生、潤滑、緊固等方面，而對清洗、校正等工作做得不夠[3]，造成設備實際技術(shù)狀況劣化，維修費用增加。

3、管理機制不健全

大型企業(yè)對設備管理雖然制定了許多規(guī)章制度，但往往是紙上談兵，流于形式。管理機制中缺乏有效的監(jiān)督機制和激勵機制，不能很好地調(diào)動員工工作的積極性和主動性。企業(yè)中設備管理和生產(chǎn)管理脫節(jié)，設備出現(xiàn)故障后，企業(yè)設備管理者和生產(chǎn)管理者互相指責，推諉責任，嚴重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。

4、管理方法不能與時俱進

由于歷史原因，目前很多大型企業(yè)設備管理方法仍很落后，無法與發(fā)達的信息技術(shù)和現(xiàn)代化的企業(yè)管理方法相匹配。

二、大型企業(yè)設備管理的對策

1、多途徑提高設備技術(shù)含量

設備本身就是物化了的技術(shù)，是在實物形態(tài)上體現(xiàn)著勞動資料形成的知識和科學成就。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟形式下，科技是企業(yè)的第一生產(chǎn)力，五、六十年代的設備是無法與當今最先進的設備相比的，要想企業(yè)有競爭力，產(chǎn)品的品質(zhì)有競爭力，離開先進的技術(shù)設備是萬萬不行的。在企業(yè)發(fā)展資金不足的情況下，仍要考慮多種途徑促進設備的更新?lián)Q代。

2、完善維護、維修體制，提高管理人員素質(zhì)

設備的使用者應首先是設備的維護者，應根據(jù)實際情況制定獎懲明確的激勵機制和競爭機制，積極調(diào)動員工的責任感和主人翁意識，將安全生產(chǎn)放在第一位。設備維修部門應將工作重點放在設備運行狀態(tài)監(jiān)測上，通過紀錄和分析設備運行的指標，確定設備整體運行狀態(tài)的好壞，對設備故障做出早期預測、診斷、排除，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，降低設備停機時間，提高設備運行可靠性。隨著設備系統(tǒng)的日趨復雜，對企業(yè)設備管理人員的素質(zhì)要求也越來越高，大型企業(yè)一方面要舍得智力投資，采用“走出去，請進來”的方式舉辦不同內(nèi)容、不同層次的技術(shù)培訓和崗位培訓，提高設備管理人員的業(yè)務素質(zhì)；另一方面企業(yè)管理者要有“人才戰(zhàn)略”的思想，盡量減少優(yōu)秀設備管理、維修人才的流失。

3、規(guī)范企業(yè)設備管理

將設備技術(shù)狀況管理和設備利用狀況管理相結(jié)合，建立、健全設備檔案體系，對設備實施三級維護與保養(yǎng)工作，貫徹潤滑“五定”和“三過濾”的管理，責任到人。

4、采用現(xiàn)代化的管理手段和方法

隨著工業(yè)化、經(jīng)濟全球化、信息化的發(fā)展，企業(yè)設備管理信息化也已成為趨勢，大型企業(yè)只有將先進的管理方法和信息技術(shù)全面融合，才能實現(xiàn)管理過程的標準化、數(shù)字化、科學化。設備管理者應具有“以人為本”的管理思想，在工作中充分體現(xiàn)企業(yè)設備管理的服務性。學習國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗和方法，以開展“5S”活動為基礎(chǔ)，將先進的管理方法滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面。

“工欲善其事，必先利其器”。事實表明，加強設備管理，有助于提高企業(yè)裝備素質(zhì)和設備利用率，降低生產(chǎn)成本，提高設備管理與工程技術(shù)人員的業(yè)務水平和管理水平，調(diào)動員工的主觀能動性，提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益和市場競爭力，促進企業(yè)健康、安全、環(huán)保、快捷地可持續(xù)發(fā)展。作為一個大型企業(yè)設備管理基層工作者，我們有責任、有義務提出這方面問題的見解，與同行和相關(guān)領(lǐng)導探討，使大型企業(yè)設備管理工作提高到一個新水平。

第二篇：我國經(jīng)濟發(fā)展存在問題及對策

我國經(jīng)濟發(fā)展存在問題及對策
07 經(jīng)濟學 3 班 張婷婷 3207004233
我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局繼 20 世紀 80 年代沿海發(fā)展戰(zhàn)略、年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后，90 目前新的區(qū)域發(fā)展格局正成形成，即實施西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵東 部地區(qū)加快發(fā)展，實行東西互動，帶動中部，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。本文對中國區(qū)域經(jīng)濟 發(fā)展現(xiàn)狀作了分析，指出發(fā)展中存在的主要問題，并提出相應的對策。區(qū)域經(jīng)濟是各國和世界經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。改革開放以來，我國以大城市為中心、發(fā)展水平相近地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系和合作加強，逐漸形成了各具特色的經(jīng)濟區(qū)。我國區(qū)域經(jīng)濟按 地理位置劃分，大致可以分為三個層次：第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深 圳、湛江等整個海岸線為快速發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)域；第二層次是從哈爾濱、沈陽、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長沙等內(nèi)陸屬于發(fā)展較慢的經(jīng)濟區(qū)域；第三層次是西部地區(qū)為發(fā) 展落后的經(jīng)濟區(qū)域。

一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1、從東部沿海的經(jīng)濟發(fā)展看 經(jīng)過 20 多年的高速發(fā)展，東部沿海地區(qū)已進人工業(yè)化的起飛階段，走在全國前列。市 場經(jīng)濟體制已基本形成，并在 WTO 規(guī)則下迅速與國際市場接軌。國民經(jīng)濟以年均 10%--11% 的速度增長，超過全國平均 2 個以上百分點，經(jīng)濟總量占全國經(jīng)濟總量的 65%以上，人均 GDP 達 1700 美元。這一地區(qū)形成 3 個中國經(jīng)濟最發(fā)達的經(jīng)濟圈和都市圈，即以廣州、深圳和珠 海為中心的珠江三角洲地區(qū)、以上海為中心的長江三角洲地區(qū)和以北京、天津為中心的環(huán)渤 海經(jīng)濟區(qū)，這三個區(qū)域相繼創(chuàng)造出區(qū)域發(fā)展的奇跡。今年以來，特別是長三角和珠三角，更 是高速賽跑，比翼齊飛，成為我國的制造業(yè)中心，占全國經(jīng)濟的權(quán)重愈來愈大。

2、從西部大開發(fā)取得的進展看 國家實施西部大開發(fā)的 4 年里，國債投資及其帶動的投資達 7000 億元人民幣，五大標 志性工程：生態(tài)環(huán)境建設、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、南水北調(diào)兩線工程進展順利。東部資本、港澳臺資本和外資加快了西進步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)都出現(xiàn)可喜發(fā)展的勢頭。各省市區(qū)內(nèi)的鐵路、高速公路、機場、水利、縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村電 網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設施推進很快。重慶、成都、西安等城市建設突飛猛進。

3、從東北經(jīng)濟發(fā)展新機遇看 振興東北老工業(yè)基地決策的出臺，給解決東北問題帶來了一次新機遇。東北地區(qū)制造業(yè) 的基礎(chǔ)優(yōu)勢和巨大潛力，是東部沿海地區(qū)所不具備的。振興東北老工業(yè)基地現(xiàn)已進入實質(zhì)性 操作階段，政策和操作方法都與西部開

發(fā)不同，采取直接面對一個個企業(yè)的政策和方法，核 心內(nèi)容是用高新技術(shù)和先進實用技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù)，用市場化的先進管理取代傳統(tǒng)管理模 式，所需資金采取多渠道籌集方式，包括利用外資和民間資本。

4、從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的比較看 改革開放以來，隨著東部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，在市場機制的作用下，生產(chǎn)要素大量地 向東部地區(qū)流動，但產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移并沒有實現(xiàn)，盡管國家在前幾 年大力實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，但西部地區(qū)受各種條件的限制，發(fā)展仍較緩慢。三大地帶經(jīng)濟 發(fā)展差距不斷擴大。東部地區(qū)已形成自我積累，自我發(fā)展能力，外來資本，民間資本充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級迅速，制造業(yè)、服務業(yè)和外貿(mào)已成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量；西部經(jīng)濟增長 主要靠基礎(chǔ)建設投資拉動，國有資本仍占主要地位，外資、民間資本不足，制造業(yè)、服務業(yè) 發(fā)展不快，投資效益不高。因此，東西部之間的經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、人均收入水平的差距 仍在繼續(xù)擴大。以西部的 GDP 增長速度為 1 相比較，1998 年東西部比為 1.43：1，2002 年

擴大為 1.57：1。人均 GDP，2002 年西部約 600 美元，東部則為 1700 美元，東部約為西部 的 3 倍。

二、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

1、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的巨大差異致使國家總體改革 目標進退維谷。由于在改革開放初期，我國對東南沿海地區(qū)實行政策傾斜、資金傾斜，加上 其地理位置優(yōu)勢，目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來了。向沿海傾斜的區(qū)域政策使 全國經(jīng)濟重心總體向東南偏移，中西部地區(qū)的經(jīng)濟類型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)也產(chǎn)生了很大 差異。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經(jīng)濟發(fā)展水平上的巨大差異，使以市場為導向的宏 觀經(jīng)濟改革目標與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標之間發(fā)生沖突，使國家總體改革方案難以設計與貫徹落 實。

2、中部經(jīng)濟有“凹陷”之憂。自上個世紀 80 年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和 90 年代末西部大 開發(fā)戰(zhàn)略的實施，中部地區(qū)已成為全國的“經(jīng)濟凹地”，十六大后又提出“支持東北地區(qū)等 老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針，中部地區(qū)經(jīng)濟地位相對下降。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大，農(nóng)村人口過多，由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來越窄，而制造業(yè)又沒有出現(xiàn)由東部向中部轉(zhuǎn)移的 梯度效應，在東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、東北經(jīng)濟振興的新形勢下，中部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 所面臨的國內(nèi)與國外的壓力會加大，“經(jīng)濟凹地”有可能會加深。

3、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，重復建設，區(qū)域經(jīng)濟特色不明顯。一是重復建設，這不僅出現(xiàn) 在價高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且在基礎(chǔ)設施領(lǐng)域尤甚。二

是在開放引資上競相出臺優(yōu)惠政策，在外貿(mào)出口上競相壓價，導致過度或惡性競爭，甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國際的聯(lián)系。三是 存在嚴重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。加速擴大的地帶間經(jīng)濟發(fā)展差距，加大了地方政府尤其是中西部 地區(qū)地方政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項目投資上置全局性資源浪 費、生產(chǎn)能力過剩而不顧，低效益、低水平地重復引進、生產(chǎn)、建設，從而導致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟比較優(yōu)勢的發(fā)揮，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模 經(jīng)濟效益，而且影響國民經(jīng)濟整體效益的提高。

4、地方割據(jù)現(xiàn)象仍比較嚴重。在地區(qū)差距日漸擴大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各 地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護主義。如區(qū)域間為爭奪緊俏資源而 展開的資源大戰(zhàn)；構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘；互相實行資源、技術(shù)、人才、商品 的壟斷和封鎖等來保護本地區(qū)的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產(chǎn)要素不能 自由流動，而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢無法互補，造成資源浪費，并最終導致競爭、開放、統(tǒng)一的國內(nèi)大市場難以形成。目前，各地區(qū)進一步擴張面臨的共同障礙，是行政體制 分割，各自為政，行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場性區(qū)際關(guān)系，難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟 融合。

5、不發(fā)達地區(qū)的造血功能不足。對不發(fā)達地區(qū)而言，其基礎(chǔ)設施建設明顯落后于沿 海發(fā)達地區(qū)，優(yōu)惠政策也沒有絕對的優(yōu)勢，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發(fā)達地區(qū)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)落后，缺乏對外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經(jīng)費不足，使不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā) 展雪上加霜。

6、“資源換增長”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優(yōu)惠政策招商引資作為促使 本地經(jīng)濟發(fā)展和 GDP 增長的最優(yōu)選擇，這是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的一個最普遍的問題。

三、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

1、加強宏觀調(diào)控，進行必要的政府干預。從我國目前體制轉(zhuǎn)軌時期的特殊情況來看，雖然社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)初步形成了，但是市場發(fā)育還不充分，各地經(jīng)濟的市場化水平差 距很大，全國統(tǒng)一的市場尚未形成。所以政府應通過轉(zhuǎn)變自身職能，促進市場發(fā)育，為區(qū)域 經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場環(huán)境。同時，還應通過制定適當?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟政策，防止市場機 制的自發(fā)作用導致地區(qū)差距講一步擴大。為解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性問題，實現(xiàn)共同富 裕的目標，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強不發(fā)達地區(qū)的智力投資，扶持落后地 區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，通過宏觀調(diào)控措施，達到各個經(jīng)

第三篇：煤礦機電設備管理存在的問題及對策

煤礦機電設備管理存在的問題及對策

隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，煤礦產(chǎn)業(yè)的機械化程度也在 一步步提高，礦井的生產(chǎn)規(guī)模逐漸加大，煤礦機電設備的使用范圍 也越來越廣闊。煤礦企業(yè)要獲得更多的經(jīng)濟效益，確保企業(yè)煤礦生 產(chǎn)工作的正常、高效、安全進行，必須加強機電設備的管理工作。然而據(jù)調(diào)查，目前許多煤礦企業(yè)在機電設備管理工作方面跟不上進 度，管理狀態(tài)落后，這已經(jīng)無法適應煤礦企業(yè)當前的發(fā)展需要。面跟不上進 度，管理狀態(tài)落后，這已經(jīng)無法適應煤礦企業(yè)當前的發(fā)展需要。后，這已經(jīng)無法適應煤礦企業(yè)當前的發(fā)展需要后，這

已經(jīng)無法適應煤礦企業(yè)當前的發(fā)展需要。后，這已經(jīng)無法適應煤礦企業(yè)當前的發(fā)展需要。

一、煤礦機電設備管理存在的問題

1.煤礦企業(yè)領(lǐng)導對機電設備不重視，管理理念落后。目前，在 現(xiàn)代化煤礦生產(chǎn)中，機電設備的重要性是不容忽視的。但是，仍然 有部分煤礦企業(yè)領(lǐng)導只注重企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量的多少，忽視了對機電設 備的管理工作。即使在企業(yè)中設置了機電管理部門，也僅僅是把其 看成一個輔助性生產(chǎn)工區(qū)，淡化了管理部門的應有職責，管理制度 不夠完善。機電設備管理人員仍存在“什么時候壞，什么時候修” 的落后管理觀念，只是為了應付當前的工作需要。對機電設備檢修 不重視導致定點、定期檢修機電設備的工作不能落實到位，長期積 累致使設備檢修成本加大，使用效率無法提高，生產(chǎn)過程易出現(xiàn)大 故障等，嚴重阻礙了煤礦的正常、安全運行。2.煤礦企業(yè)機電設備存在安全隱患。調(diào)查顯示，煤礦機電設備 在我國的煤礦固定資產(chǎn)總額中占生產(chǎn)成本的40%以上。可以看出，煤礦機電設備在生產(chǎn)中的投入量巨大，所占分量重。而由于煤礦工 作受地形、氣候等多種因素影響，造成機械設備大粉塵堆積、高濕 度形成、腐蝕性氣體漂浮等，這些對機電設備的破壞是很大的，如 對機電設備的腐蝕和損壞。另外，部分煤礦企業(yè)為節(jié)約資金的投放 量，對機電設備的檢修不夠重視，導致當前許多機電設備存在很多 安全隱患，如機電設備陳舊、故障運行、維護裝置不到位等等，這 些都與《煤礦安全規(guī)程》中的規(guī)定不符合。護裝置不到位等等，這 些都與《煤礦

安全規(guī)程》中的規(guī)定不符合。

3.缺乏高素質(zhì)的機電設備隊伍。很多人認為煤礦工作是一個艱 苦的勞力工作，工作環(huán)境惡劣、工作待遇低、安全保障不高等等。這樣就造成了有技術(shù)、有知識的人員不愿意進入煤礦企業(yè)工作。目 前，參與礦井工作的多是文化程度不高的農(nóng)民工，他們?nèi)狈Ρ匾?機電技術(shù)專業(yè)知識，對煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的簡單故障也無法及時 排除、維修，對煤礦安全生產(chǎn)工作有很大的不利作用。而已經(jīng)進入 煤礦企業(yè)上班的技術(shù)人員，又因為煤礦企業(yè)領(lǐng)導對機電設備部門的 工作不重視等原因，使技術(shù)人員工作熱情不高，情緒波動大，對工 作失去信心，跳槽現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，使整個煤礦企業(yè)內(nèi)部人才缺乏。

二、煤礦機電設備存在問題的對策

1.更新理念，重視機電設備的技術(shù)改造工作。機電設備的技術(shù) 改造是煤礦企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是煤礦企業(yè)實現(xiàn)大生產(chǎn)的前提。機 電技術(shù)改造要以科學技術(shù)為導向，加入科學技術(shù)人員，采用先進的 技術(shù)對機電設備進行改造。這樣才能使企業(yè)提高自身的生產(chǎn)裝備水平和經(jīng)濟效益，在巨大的生產(chǎn)競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

2.完善機電設備的安全管理系統(tǒng)。煤礦企業(yè)的礦井作業(yè)不僅僅 關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，更關(guān)乎礦井工作人員的生命安全。為保障 企業(yè)生產(chǎn)和工作人員的生命安全，首先，煤礦企業(yè)應該針對礦井出 現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進行安全檢測，建立部門責任制，加強對機電設備的 檢測工作，達到統(tǒng)籌兼顧。其次，要加強內(nèi)部領(lǐng)導與員工、非機電 人員和機電人員的協(xié)同合作；要實現(xiàn)好的工作效率，團隊的團結(jié)協(xié) 作是關(guān)鍵；要重視企

業(yè)文化發(fā)展，使領(lǐng)導與員工、員工之間都形成 良好的互動，才能做好機電設備安全方面的工作。

3.加強機電隊伍整體素質(zhì)的培養(yǎng)。機電隊伍整體素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到煤礦企業(yè)的生產(chǎn)效益。機電技術(shù)人員唯有掌握先進的技 術(shù)知識，過硬的機電設備技術(shù)，才能使機電設備的潛在優(yōu)勢發(fā)揮出 來?？梢酝ㄟ^重用技術(shù)人才煤礦機電設備管理存在的問題及對策，對技術(shù)人才定期培訓、適時獎勵等提 高機電人員的整體素質(zhì)和工作積極性。另外，對員工的職務認定工作要切實做好，使員工保持工作積極性。

4.切實做好煤礦機電設備檢修工作。在礦井作業(yè)中，機電設 備每天都承受過多的工作量，難免會出現(xiàn)故障、老化等毛病。這就 要求煤礦企業(yè)必須對煤礦機電設備進行日常檢修、定期檢修及設備 的大修。

通過這些檢修工作，確保設備保持良好運行狀態(tài)，正常運轉(zhuǎn)，杜絕生產(chǎn)事故的發(fā)生。

綜上，雖然煤礦企業(yè)機電設備管理還存在一些問題，但是只要 煤礦企業(yè)能夠?qū)C電設備進行正常的維護和定期的檢修，并不斷進 行技術(shù)改造，就能保證其的正常、安全運行，進而減少煤礦企業(yè)的 投資成本，保

障經(jīng)濟效益。

第四篇：我國糧食安全存在的問題及對策

摘 要：糧食安全問題現(xiàn)如今已經(jīng)成為世界關(guān)注的焦點，因為它不僅是一個重要的經(jīng)濟問題，更是一個重要的政治問題。本文基于我國糧食安全存在的主要問題，進行了系統(tǒng)分析，提出了保證糧食的種植面積、解決農(nóng)業(yè)缺水問題、加強農(nóng)業(yè)科技水平等相應的建議。

關(guān)鍵詞：糧食安全;問題;對策

所謂糧食安全，是指在保證國家遭遇各種災害和戰(zhàn)事時有足夠應對儲備的前提下，在使國家生態(tài)環(huán)境不斷得到改善的前提下，國家具有持續(xù)保障所有國民能及時買得到、買得起、價格基本平穩(wěn)的符合國民習俗要求的、符合食品安全的、符合國民健康營養(yǎng)標準所需要的糧食。

一、糧食安全的重要性

1糧食安全是經(jīng)濟高速發(fā)展的基本。糧食是人類賴以生存和發(fā)展的根本，沒有糧食就沒有人類的一切，更不會有人類的現(xiàn)代文明，那就更談不上經(jīng)濟的發(fā)展。

2糧食安全是國家和政治安全的保障。農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平制約著社會的發(fā)展水平，影響著國家政治安穩(wěn)狀況。一國的自立能力相當程度上取決于糧食的生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如果農(nóng)副產(chǎn)品不能保持自給，過多依賴進口，必將受制于人。一旦國際政局變化，勢必陷入被動，甚至危及國家安全。

3糧食安全是社會和諧穩(wěn)定的條件。只有在解決好溫飽問題，人民穿衣吃飯問題的基礎(chǔ)上才能更好地發(fā)展社會。糧食安全就是社會穩(wěn)定，人民安定團結(jié)的必要條件。

二、我國糧食安全存在的問題

1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量下降，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量嚴重受制。受非農(nóng)建設用地及生態(tài)退耕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，改革開放以后，農(nóng)業(yè)耕地尤其是優(yōu)質(zhì)肥沃的耕地數(shù)量逐年有不同程度減少。而且，我國耕地面積分布極不平衡，62%的耕地分布在水資源不足全國20%的淮河流域及以北地區(qū)，水資源充足的長江流域及以南地區(qū)耕地僅占38%。耕地面積的縮減再加上水資源的短缺使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境破壞，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量受到消極影響。

2經(jīng)濟復蘇導致糧食消費量大幅增加。隨著全球經(jīng)濟復蘇，中國經(jīng)濟高速發(fā)展，全國人口數(shù)量的持續(xù)上升，必然對我國糧食安全帶來極大挑戰(zhàn)。同時我國gdp增長和居民收入提高，民眾有能力消費更多的糧食和食用植物油。對肉蛋奶魚等動物蛋白食品消費量快速增長，從而導致消耗更多的飼料糧。人們生活水平的不斷改善，人口的不斷增多，與綠色革命要求的糧食產(chǎn)量放緩會形成一定程度反差，這也是個重大挑戰(zhàn)。

3農(nóng)業(yè)組裝配套技術(shù)不到位，財政投入不足。我國農(nóng)業(yè)組裝配套技術(shù)不到位，粗放耕作，掠奪經(jīng)營的增長方式仍然存在，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低，綜合效益不顯著。農(nóng)技推廣處于癱瘓半癱瘓的狀態(tài)，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和科研成果推廣就難以到位，影響了糧食安全。

4農(nóng)民科技素質(zhì)低，進口依賴度提高。目前，我國廣大農(nóng)村依然沿襲著家庭承包責任制以后形成的傳統(tǒng)、分散的生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平很低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本靠天吃飯，也因此造成糧食生產(chǎn)科技附加值較低。特別是前幾年由于農(nóng)業(yè)比較利益低，農(nóng)民負擔重，農(nóng)村青壯年大量流入城市務工經(jīng)商，在家務農(nóng)者多為老叟和婦女，導致土地拋荒，粗放耕作，廣種薄收。由于勞動者素質(zhì)差，干群生態(tài)經(jīng)濟意識弱，科技成果難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，糧食產(chǎn)量難以持續(xù)提高。

三、保證我國糧食安全要有強有力措施 1保證糧食的種植面積。耕地面積的保障是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是保障糧食安全的根本途徑。因此，必須始終把耕地保護擺在突出位置，進一步建立健全耕地保護補償機制，堅決守住18億畝耕地的紅線，保證現(xiàn)在人均約1.3畝耕地。同時，要采取措施應對城市化過程中對耕地的蠶食，限制現(xiàn)有土地性質(zhì)的轉(zhuǎn)換，要嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田制度，確保農(nóng)業(yè)用地的用途。2解決農(nóng)業(yè)缺水問題。水是生物的生命線，有水才有糧。我國糧食增長緩慢，生態(tài)環(huán)境惡化，很重要的原因是水資源短缺和利用不合理，因此，對缺水問題，要從根本出發(fā)，找準源頭實實在在進行解決。要在搞好“南水北調(diào)”的同時，加速“大西線”垮地區(qū)調(diào)水工程(即引黃調(diào)水工程)的規(guī)劃與實施，才能徹底解決我國大西北的缺水問題。

3加強農(nóng)業(yè)科技水平?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，沒有現(xiàn)代科學技術(shù)就談不上現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)貢獻率70%依靠先進的科學技術(shù)，而我國目前只有40%左右。因此建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快推進農(nóng)業(yè)科技進步。要以點帶面，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，完善農(nóng)民科技培訓體系，調(diào)動農(nóng)民學科學、用科技的積極性，不斷增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，確保糧食的增產(chǎn)增收。

4完善農(nóng)業(yè)保險與糧食安全保障機制。農(nóng)業(yè)屬于特殊產(chǎn)業(yè)，因為農(nóng)業(yè)與自然天氣的關(guān)系緊密相關(guān)，各種天災會造成農(nóng)業(yè)的巨大損失。因此就需要市場經(jīng)濟體制下完善的農(nóng)業(yè)保險對其進行保障。同時要根據(jù)豐年、歉年的區(qū)域糧食生產(chǎn)情況，逐步建立糧食生產(chǎn)、需求、儲備、市場動態(tài)及突發(fā)事件跟蹤的監(jiān)測預警分析制度，從而確保隨時有糧可用。

第五篇：我國個人所得稅存在的問題及對策

我國個人所得稅存在的問題及完善對策

一、提出問題

個人所得稅1799年首創(chuàng)于英國，是指對個人所得額征收的一種稅。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，該稅種所占地位越來越顯著。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，改革開放的進一步深化，個人所得稅的稅收收入亦隨著我國經(jīng)濟發(fā)展、人民收入水平的提高而有較大幅度的增長，在全國相當多的省、市，個人所得稅已成為地方財政一項重要的支柱。但仍然有不夠完善的地方，個人所得稅的偷漏現(xiàn)象相當普遍、嚴重，個人所得稅占稅收總額比重過低，個人所得稅征管制度不健全，稅收調(diào)節(jié)貧富差距的作用在縮小等弊端客觀存在。若此問題得不到很好的解決，勢必會在一定程度上造成減少財稅收入，擴大貧富差距，影響社會安定，阻礙經(jīng)濟發(fā)展等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

二、分析問題

1、我國現(xiàn)行個人所得稅存在公平缺失問題

第一，有多個收入來源和收入來源較單一的兩個納稅人，收入相同繳納不同的稅收。舉個例子，甲每月工資薪金所得為4000元，乙每月薪金所得3500元，同時取得勞務報酬500元。則前者需要納稅，而后者則無需納稅。這迫使納稅人要通過把部分工資薪金轉(zhuǎn)化為補貼的形式來避免交稅減輕負擔，尋求公平。第二，當前的個人所得稅計征模式實際上并沒有考慮家庭生活成本且沒有真正體現(xiàn)出量能納稅原則。以兩個同樣的三口之家為例，第一家夫妻雙方月各收入2000元錢，總收入為4000，可是他們都不需要交稅：另一家一對夫婦，妻子失業(yè)，丈夫月收入4000元，則丈夫每月還需要繳納15元稅。如果不同家庭所贍養(yǎng)老人和其他生活成本的高低不等也會導致各自家庭的生活成本不一樣。

2、個稅免征額的地區(qū)無差異帶來的問題

對于《個人所得稅法》的修改，一直有兩種觀點，一種觀點是應該規(guī)定一個浮動的比例，這個浮動的目的就是考慮到地區(qū)的差異問題，考慮到地區(qū)發(fā)展的不 1

平衡問題。例如：一個人月收入4000，在對于北京,上海等大城市，甭說購房、供房，即使要維持個人的正常生活都不容易，而在x地，相對而言就可能是高收入了。如此大的地區(qū)差異沒有在個稅起點上得到表現(xiàn)，而是采取“一刀切”的懶漢式思維，其不公平性是顯而易見的。另一種觀點，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，各地居民收入、生活水平存在一定差距，全國統(tǒng)一個稅起征點，有利于促進地區(qū)間的公平。如果對高收入地區(qū)實行高起征點，低收入地區(qū)實行低起征點，反而將加劇地區(qū)間的不平衡，這將與個稅本來的調(diào)節(jié)意義背道而馳。統(tǒng)一起征點的好處是簡潔、明了、征收方便。因此，這之間就難免存在一些不可調(diào)和的矛盾。

3、稅收調(diào)節(jié)貧富差距的作用在縮小

按理說，掌握社會較多財富的人，應為個人所得稅的主力納稅人。據(jù)某網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)：在我國處于中間的、收入來源主要依靠工資薪金的階層繳納的個人所得稅占全部個人所得稅收入的46.4%；應作為個人所得稅繳納主要群體的上層階層（包括民營老板、歌星、影星、球星及建筑承包商等名副其實的富人群體），繳納的個人所得稅只占個人所得稅收入總額的5%左右。高收入人們的主要收入來源并非工資，而是其他所得，雖然有累進制所得稅，但是對真正高收入的人，征稅征不到他們。

4、公民納稅意識淡薄逃稅，偷稅現(xiàn)象比較嚴重

個人所得稅可以說在我國是征收管理難度最大、偷逃稅面最寬的稅種。人們的收入水平逐漸提高，這在一定程度上就造成了個人收入的多元化、隱蔽化，稅務機關(guān)難以監(jiān)控。公民法制觀念不強是納稅意識薄弱的重要原因?，F(xiàn)實社會中權(quán)利義務不對等?履行納稅義務與否?并不影響對公共產(chǎn)品和公共服務的享有。既然能享受權(quán)利又不履行納稅義務?必然使“納稅光榮”只剩下空洞的口號?喪失了法律公平、正義之本。在稅法宣傳上更多的是宣揚納稅人的義務而淡漠納稅人的權(quán)利?弱化了納稅意識。對于年薪12萬以上的納稅人，在納稅人不主動申報的情況下，稅務部門根本無法統(tǒng)計匯總，讓其納稅，在征管手段比較落后的地區(qū)甚至出現(xiàn)了失控的狀態(tài)。

三、對策

1、選擇合理的稅制模式

首先，根據(jù)我國的實際情況，考慮適應國際經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，我們應摒棄單純的分類征收模式，確立以綜合征收為主，適當分類征收的稅制模式。因為，現(xiàn)在世界上幾乎沒有國家采用單純的分項稅制模式征收個人所得稅，我們作為世界上最大的發(fā)展中國家，必須要融入到世界經(jīng)濟發(fā)展的大潮中來，必須要努力適應國際經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，仍然采用單純的分類稅制模式已經(jīng)行不通了，必須要通過改革首先向混合制過渡，然后再向綜合制發(fā)展。其次，分項稅制模式，不能適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，缺乏公平，征管效率低下，不利于個人所得稅的職能作用的發(fā)展。而以綜合所得課稅為主、分類所得課稅為輔的混合制真正立足于我國的國情有利于體現(xiàn)量能納稅的原則，真正實現(xiàn)個人所得稅調(diào)節(jié)個人收入、防止兩極分化的目標。

2、提高征收管理手段，減少稅源流失

用現(xiàn)代化手段加強稅源控制。采用一些發(fā)達國家的做法，為每個有正常收入的公民設立專用的稅務號碼，建立收入納稅檔案，使個人的一切收入支出都在稅務專號下進行。與此相聯(lián)系，針對長期以來儲蓄存款的非實名制使公民個人的收入不公開、不透明，以致嚴重妨礙稅務機關(guān)對個人所得稅稅源控制的現(xiàn)狀，改個人儲蓄存款的非實名制為稅務、銀行聯(lián)合且微機聯(lián)網(wǎng)前提下的實名制，增加個人收入的透明度，使公民的每項收入都處于稅務機關(guān)的有效監(jiān)控之下，使每個公民的收入納稅情況都一目了然，進而可堵塞稅收漏洞，防止稅款流失。其次，充分發(fā)揮代扣代繳義務人的作用。對個人所得稅實行源泉控制，由支付單位作為代扣代繳義務人扣繳稅款，這是我國現(xiàn)行稅法的要求。這種做法既符合國際慣例，也適合我國現(xiàn)階段稅收征管手段落后，專業(yè)化征管力量不強、急需形成社會征收網(wǎng)絡的實際情況。為此，針對前些年代扣代繳義務人的扣繳稅款作用未能很好發(fā)揮的現(xiàn)實，建立扣繳義務人檔案，規(guī)范代扣代繳義務人扣繳稅款和申報的程序，督導納稅人正確使用扣稅憑證，加強對扣繳義務人的宣傳明白其不履行稅法規(guī)定的扣繳稅款的義務，要承擔相應的法律責任，使代扣代繳稅款工作進一步完善和規(guī)范化。

3、加強個人所得稅的征收管理

為了保證新稅制的順利實施，我國個人所得稅的征管必須做相應改革，爭取

盡快建立一套科學、嚴密、有效的征管新體系。①控制稅源，掌握主動。②強化個人申報制度，提高公民納稅意識。③健全掌握納稅人收入情況的輔助制度。④稅務部門要配備足夠數(shù)量的征管力量，建立一支具有權(quán)威性、擁有相應技術(shù)手段的監(jiān)察隊伍。

4、增強全民納稅意識

長期以來，國民在納稅方面都處于被動狀況，這與我國的國情、國民素質(zhì)、歷史原因、稅收管理等都有直接影響。雖然依法納稅是每一個公民應盡的義務，但能主動納稅、依法納稅的公民目前也是很有限的。以往相當部分納稅人過分依賴稅務機關(guān)，平時對于自己要納什么稅，交多少稅，很少關(guān)心，很少自己去看有關(guān)稅收法規(guī)，至于一般普通百姓更生疏，直到稅務人員找上門才知道自己要納稅的?？梢姡岣吖窦{稅意識，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是提高公民法律意識，這樣才能讓公民意識到納稅不僅僅是一種守法行為，更是愛國的表現(xiàn)。提高新時期公民納稅意識，不是一蹴而就的事情。既要從宏觀的理論深入地分析，又要從微觀的實踐中總結(jié)經(jīng)驗；既要根據(jù)我國的國情，又要參考發(fā)達國家的經(jīng)驗。這樣，才能提高新時期公民的納稅意識，使稅收真正起到調(diào)控、促進經(jīng)濟健康運行和發(fā)展的作用。所以提高公民的納稅意識，才是政府應思考的重中之重。

5、加大對逃稅、偷漏個人所得稅行為的查處、打擊力度

搞好個人所得稅的征收管理，對偷漏稅行為查處、打擊得力是關(guān)鍵之一。針對現(xiàn)階段我國對個人所得偷漏稅行為查處打擊不力的現(xiàn)狀，筆者建議，全國應進行每年多次的個人所得稅的專項檢查，加強稅務部門與有關(guān)部門的密切配合；通過立法，賦予稅務機關(guān)一些特殊的權(quán)力，增強執(zhí)法的力度；對查處的偷漏稅行為，加大對納稅人罰款的數(shù)額，并將其偷稅行為公之于眾，以做到“罰一儆百”，促使其他納稅人依法納稅。同時，對一些偷漏稅構(gòu)成犯罪的納稅人，必須依法追究其刑事責任，以維護法律的嚴肅性。