第一篇：南京信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法

珠海市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法

（征求意見稿）

目錄

第一章 總則

第二章 信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

第三章 信息基礎(chǔ)設(shè)施運行與維護

第四章 信息基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督與管理

第五章 附則

第一章 總則

第一條【目的和依據(jù)】為加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《廣東省信息化促進(jìn)條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條【定義】本辦法所稱信息基礎(chǔ)設(shè)施是指向公眾提供通信服務(wù)的通信傳輸光（電）纜、基站、微波站、交換機、接入設(shè)備、室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信線路、設(shè)備，以及與之配套的通信管道（孔）、桿路、機房、鐵塔、配電設(shè)備等設(shè)備設(shè)施。

第三條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護及其監(jiān)督管理等活動。

第四條【管理部門及相關(guān)職責(zé)】市信息化主管部門負(fù)責(zé)全市信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。區(qū)（功能區(qū)）信息化主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者做好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護和宣傳工作。

發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、國土資源、城市管理、價格、公安、交通運輸、公路、環(huán)境保護、市政園林和林業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)、安監(jiān)、工商、電力、無線電管理等行政管理部門和單位按照各自的職責(zé)，做好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護的相關(guān)工作。

督辦部門負(fù)責(zé)做好對相關(guān)行政管理部門和單位履行信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職責(zé)的督促檢查工作。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)做好對違反本辦法的行政管理部門和單位工作人員的調(diào)查處理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助區(qū)政府（管委會）及相關(guān)部門做好信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和保護工作。

第五條【依法建設(shè)原則】建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行通信工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、資源合理利用和避免重復(fù)建設(shè)的原則，依法接受監(jiān)督和管理。

第六條【依法保護原則】 信息基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保護信息基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全信息基礎(chǔ)設(shè)施保護管理制度，對所管理的信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行巡查、維護和檢修，預(yù)防可能危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為，對正在發(fā)生損害、破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施的行為，有權(quán)制止并及時向公安機關(guān)、信息化主管部門報告。

任何單位和個人都有保護信息基礎(chǔ)設(shè)施的義務(wù)，不得阻礙和破壞依法進(jìn)行的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護，對危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為，有權(quán)制止并及時向公安機關(guān)、信息化主管部門或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者報告。

第七條【正面宣傳原則】信息化主管部門、環(huán)境保護部門、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、新聞媒體等應(yīng)當(dāng)通過多種形式進(jìn)行客觀真實的宣傳，向公眾普及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護的法律、法規(guī)和電磁輻射等方面的知識，正確引導(dǎo)輿論，消除民眾誤解。

第二章 信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

第八條【統(tǒng)一規(guī)劃要求】市、區(qū)（功能區(qū)）人民政府及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將電信管道、光（電）纜、基站、機房等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃，并與土地利用、環(huán)境保護、市政基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)規(guī)劃做好銜接，統(tǒng)籌安排空間布局和建設(shè)時序。

信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃建設(shè)主管部門，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合信息行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制并逐步完善通信基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)、管道、光（電）纜、機房等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報市、區(qū)（功能區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求。

第九條【同步建設(shè)要求】市、區(qū)（功能區(qū)）人民政府有關(guān)部門及有關(guān)單位規(guī)劃建設(shè)車站、機場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通以及旅游度假、文化、體育、教育等重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)事前通知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，協(xié)商配套信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事宜，確保建設(shè)項目與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行。

新建民用建筑建設(shè)項目應(yīng)同步建設(shè)規(guī)劃用地紅線內(nèi)的地下通信管道、配線官網(wǎng)、電信間、設(shè)備間等信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計、配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程施工和驗收等強制性規(guī)范。向規(guī)劃建設(shè)主管部門報批的管線規(guī)劃設(shè)計方案、施工圖應(yīng)當(dāng)包含信息基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)內(nèi)容。

第十條【入地要求】通信線路具備入地條件的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)架空通信線路，城市建成區(qū)內(nèi)已有的架空通信線路應(yīng)當(dāng)逐步入地。

第十一條【綜合管廊配套要求】市、區(qū)（功能區(qū)）人民政府有關(guān)部門規(guī)劃建設(shè)城市地下綜合管廊時，應(yīng)當(dāng)為通信線路進(jìn)入管廊提供條件。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得在已建設(shè)城市地下綜合管廊的區(qū)域內(nèi)建設(shè)通信管道和架空通信線路

第十二條【共建共享要求】與新建民用建筑建設(shè)項目配套的地下通信管道、配線管網(wǎng)、電信間、設(shè)備間等信息基礎(chǔ)設(shè)施全部實行項目建設(shè)方或開發(fā)商建設(shè)、各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者共享，以滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入、用戶自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的要求，所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目預(yù)算。

第十三條【不得排他要求】電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得與民用建筑的開發(fā)者、所有者和管理者簽訂具有排他性條款的協(xié)議，阻撓其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)入該區(qū)域提供服務(wù)。

第十四條 【驗收要求】項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)，組織對新建民用建筑內(nèi)配套建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行驗收，并于驗收合格后30日內(nèi)，將驗收文件報市通信建設(shè)管理辦公室備案。

未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得將其接入公用通信網(wǎng)。

第十五條 【美觀要求】電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可在商用、民用建筑物上附掛通信線路、設(shè)置小型天線、基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施，但事先應(yīng)當(dāng)與建筑物產(chǎn)權(quán)人、管理人或使用人協(xié)商，并按照規(guī)定向該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或管理人或使用人支付使用費或管理費。在建筑物上附掛通信線路、設(shè)置小型天線、通信基站等通信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與城市和周圍的景觀相協(xié)調(diào)，發(fā)射天線采用小型化、隱蔽化的建設(shè)方案。

在建筑物上設(shè)置小型天線、通信基站等通信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合建筑物的荷載要求，保證建筑物的安全和正常使用。

第十六條【公共物業(yè)支持】除法律法規(guī)另有規(guī)定外，市、區(qū)（功能區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費開放所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施，用于支持通信管線、基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十七條【建設(shè)資格管理】從事信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和人員，應(yīng)當(dāng)具備法定資質(zhì)或者資格，依法在資質(zhì)或者資格規(guī)定的等級范圍內(nèi)從事勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動；未取得相應(yīng)資質(zhì)或者資格的單位和人員，不得從事信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動。

第三章 信息基礎(chǔ)設(shè)施運行與維護

第十八條【安全運行職責(zé)】電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)加強對信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理，建立保障信息基礎(chǔ)設(shè)施正常運行的管理制度，履行下列安全運行的管理職責(zé)：

（一）定期檢修和維護信息基礎(chǔ)設(shè)施，落實安全保護責(zé)任，完善應(yīng)急措施，為開展保護信息基礎(chǔ)設(shè)施工作提供必要保障；

（二）根據(jù)保護信息基礎(chǔ)設(shè)施的需要，在信息基礎(chǔ)設(shè)施上或者周圍設(shè)置標(biāo)志，標(biāo)明信息基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人和聯(lián)系方式等信息；

（三）根據(jù)保護公眾人身和財產(chǎn)安全的需要，在信息基礎(chǔ)設(shè)施上或者周圍設(shè)置警示標(biāo)志、電磁輻射指標(biāo)標(biāo)識、圍墻、柵欄等安全防護設(shè)施。

第十九條【禁止性行為】禁止實施下列危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為：

（一）擅自改動或者遷移他人通信線路及其他信息基礎(chǔ)設(shè)施；

（二）擅自斷開信息供電系統(tǒng)，影響設(shè)備正常運行；

（三）對通信基站及配套設(shè)備的正常運行進(jìn)行干擾、侵害或者破壞；

（四）擅自在規(guī)定的信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護范圍內(nèi)建造建筑物和構(gòu)筑物、挖沙、采石、取土、堆土、鉆探、挖溝等；

（五）在埋有地下管道、通信光（電）纜的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣；

（六）在危及信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的范圍內(nèi)點火燒荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；

（七）偷接通信線路、電力或者設(shè)備；

（八）向信息基礎(chǔ)設(shè)施投擲物體，私自攀爬電信設(shè)施，在信息基礎(chǔ)設(shè)施上懸掛物品；

（九）擅自在規(guī)定的信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護范圍內(nèi)拋錨、拖網(wǎng)、采砂以及從事其他危及水底、海底電纜安全作業(yè)的；

（十）其他危害或者損壞信息基礎(chǔ)設(shè)施的行為。

第二十條【突發(fā)事件應(yīng)對】

信息基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)故障、不可抗力等突發(fā)事件，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重影響信息基礎(chǔ)設(shè)施安全或者通信質(zhì)量等緊急情況的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取緊急應(yīng)對措施，并在充分做好安全措施的前提下，可以在城市道路、綠地等公共設(shè)施上先行施工，并及時通知有關(guān)管理部門。依法需要辦理審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在不可抗力或突發(fā)事情結(jié)束后24小時內(nèi)提出補辦審批手續(xù)申請。

執(zhí)行應(yīng)急通信保障和信息基礎(chǔ)設(shè)施搶修任務(wù)的車輛和人員，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，可在公路、城市道路優(yōu)先通行。

第二十一條【安全保護措施】任何單位和個人在國家規(guī)定的信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)實施下列可能影響信息基礎(chǔ)設(shè)施安全或者通信質(zhì)量行為的，應(yīng)當(dāng)事先告知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并采取必要的安全防護措施：

（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；

（二）新建、改建或者擴建車站、機場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等；

（三）鋪設(shè)電力線路、電氣管道、煤氣管道、供水管道、下水道、廣播電視傳輸線路、電信線路以及設(shè)置干擾性設(shè)備；

（四）實施爆破、采礦活動；

（五）建設(shè)生產(chǎn)易燃易爆物品、排放腐蝕性物體的工廠；

（六）其他可能影響電信設(shè)施安全或者電信質(zhì)量的行為。

在國家規(guī)定的信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護范圍以外實施前款規(guī)定行為，可能危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全或者通信質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護措施。

因建設(shè)施工活動造成信息基礎(chǔ)設(shè)施毀壞的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條【保護性規(guī)定】 從事施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動，不得危及通信線路或者其他信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通；可能危及信息基礎(chǔ)設(shè)施安全時，從事該活動的單位或者個人應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并負(fù)責(zé)采取必要的安全防護措施；已經(jīng)危及信息基礎(chǔ)設(shè)施安全或者損壞信息基礎(chǔ)設(shè)施、阻斷通信的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。

第二十三條【遷改要求】因新建、改建、擴建車站、機場、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通等設(shè)施及供水、供電、供氣、供暖等管線設(shè)施，確需改動或者搬遷信息基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照先建設(shè)后拆除的原則，與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂改動搬遷補償協(xié)議。

第二十四條【遷改賠償】因新建、改建、擴建信息基礎(chǔ)設(shè)施，確需其他設(shè)施遷移或者造成其他設(shè)施產(chǎn)權(quán)人經(jīng)濟損失的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定給予補償;無補償規(guī)定的，由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商解決。

第二十五條【安全距離】 架空或者地下油、氣、水、電等管線需要與通信管線交叉穿越、平行建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的間隔距離。不符合的，后建單位應(yīng)當(dāng)與先建單位協(xié)商，采取適當(dāng)措施，確保先建設(shè)施的安全，并承擔(dān)相關(guān)費用。

經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，由各自的主管部門協(xié)助協(xié)調(diào)解決。

第二十六條【配合義務(wù)】 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在進(jìn)行信息基礎(chǔ)設(shè)施維護和保護活動過程中，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予配合，提供便利，不得非法阻撓和干擾。

第二十七條【收購廢舊規(guī)定】禁止收購無合法來源證明的通信設(shè)備、器材。

從事廢舊物資收購經(jīng)營的單位和個人，收購廢舊通信設(shè)備、器材，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)規(guī)定。

第二十八條【依法保護規(guī)定】 公安部門應(yīng)當(dāng)依法及時查處阻礙信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破壞、盜竊信息基礎(chǔ)設(shè)施以及其他危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法犯罪行為。

第四章 信息基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督與管理

第二十九條 市、區(qū)（功能區(qū)）、鎮(zhèn)（街道辦）、村（居委會）有關(guān)政府機關(guān)不依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由市信息化主管部門統(tǒng)一匯總后向市人民政府報告并納入督辦事項，由市政府督辦部門責(zé)令改正；拒不改正的，由市政府督辦部門給予通報批評。相關(guān)工作人員在工作中不依照本條例規(guī)定履行職責(zé)、玩忽職守，或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由同級監(jiān)察部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 市、區(qū)（功能區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)違反本辦法第十七條規(guī)定，拒絕開放所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施的，由本級人民政府或者信息化主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，由本級監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第三十一條 項目建設(shè)單位、項目管理者或物業(yè)管理者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由項目所在地建設(shè)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由項目所在地建設(shè)規(guī)劃主管部門在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（一）阻礙信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護的；

（二）拒絕為信息基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬者使用通信配套設(shè)施提供平等接入和使用條件的；

（三）未采取必要的安全保護措施施工，造成信息基礎(chǔ)設(shè)施損壞或者阻斷通信的；

（四）與電信運營企業(yè)簽署排他性協(xié)議，向其非法索要進(jìn)場費、接入費、使用費或者其他名目各種費用的。

第三十二條

項目建設(shè)單位違反本辦第九條、第十二條、第十四規(guī)定的，由項目所在地建設(shè)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由項目所在地建設(shè)規(guī)劃主管部門在業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報批評，并抄報同級工商行政管理部門協(xié)助將其行為列入誠信體系黑名單。

第三十四條 違反本條例第十三條規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與民用建筑的開發(fā)者、所有者和管理者簽訂具有排他性條款的協(xié)議，阻撓其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)入該區(qū)域提供服務(wù)的，由市通信建設(shè)管理辦公室在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報批評并上報至省通信管理局處理。

第三十五條

違反本辦法第十八條規(guī)定,未履行信息基礎(chǔ)設(shè)施安全運行管理職責(zé)的，由市信息化主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，由市信息化主管部門向省通信管理局通報處理。

第三十六條

違反本辦法第十九條規(guī)定，實施危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為的，由公安機關(guān)責(zé)令停止危害行為；造成損失的依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的由公安機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十七條

違反本辦法第二十七條規(guī)定，收購無合法來源證明的電信設(shè)施、器材，由公安機關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

第三十八條

違反本辦法的有關(guān)行為，其他法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第五章 附則

第三十九條

本辦法對信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護相關(guān)事項未作規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條

附搭通信設(shè)施的廣播電視設(shè)施，除適用廣播電視相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定外，同時使用本辦法。

第四十一條本辦法自2017年

日起施行。

月

第二篇：市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法,（試行）

第一章總則

第一條為加快推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《中華人民共和國電信條例》、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（gb50846-2012）及《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》（gb50847-2012）、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費的實施意見》（甘政辦發(fā)〔2015〕111號）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱信息通信基礎(chǔ)設(shè)施是指以交互方式傳送話音、數(shù)據(jù)、文本、圖像、視像和多媒體信息的高速通信網(wǎng)及相關(guān)設(shè)施，包括基礎(chǔ)信息通信管線（以下簡稱信通管線）、公用移動通信基站（以下簡稱基站）。

第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理等活動。

第四條嘉峪關(guān)市工業(yè)和信息化委員會（以下稱市工信委）是本市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主管部門，負(fù)責(zé)本市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理工作。市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市園林局、市發(fā)改委、市交通局、市水務(wù)局、市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市國土局、市房管局、市旅游局、市共建辦、嘉峪關(guān)供電公司等部門按照各自職責(zé)，做好信息通信基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)管理和服務(wù)工作。

第五條通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃及城市規(guī)劃，通信設(shè)施原則上與市政基礎(chǔ)設(shè)施（道路、交通、綠化、防洪等）同步規(guī)劃設(shè)計建設(shè)。規(guī)劃和設(shè)計車站、機場、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、人防以及旅游區(qū)、文化、體育、教育等政府投資為主的重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施時，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與需求，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和信息通信工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，提供或預(yù)留基站建設(shè)空間或站址資源。

第六條通信運營商應(yīng)當(dāng)按照本市信通管線、基站專項規(guī)劃和實施計劃的編制要求，編制本企業(yè)信通管線、基站發(fā)展規(guī)劃和實施計劃。城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造、道路建設(shè)等建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合本市信通管線、基站專項規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃。

第七條鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、高校、車站、展館、賓館、旅游景點等所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施向通信運營商開放，用于支持信通管線、基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)。

第二章信通管線建設(shè)管理

第八條信通管線建設(shè)必須履行規(guī)劃審批手續(xù)和規(guī)劃核實手續(xù)。擬建設(shè)地下綜合管廊的城市道路，新建信通管線采取租用地下綜合管廊的方式進(jìn)行敷設(shè)，不再辦理信通管線規(guī)劃審批手續(xù)。

第九條在城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造以及道路建設(shè)設(shè)計階段，市建設(shè)局應(yīng)通知建設(shè)方向市工信委報送道路建設(shè)信息，市工信委根據(jù)道路建設(shè)信息向通信運營商和信通管線使用單位統(tǒng)一征集信通管線建設(shè)需求，并向道路建設(shè)方出具信通管線需求意見書。建設(shè)方應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行新建道路地下通信管網(wǎng)建設(shè)，再進(jìn)行道路建設(shè)。

第十條新建住宅小區(qū)及商住樓項目應(yīng)同步建設(shè)規(guī)劃用地紅線內(nèi)的地下通信管道、配線管網(wǎng)、電信間、設(shè)備間等信息通信設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計、配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程施工和驗收等強制性規(guī)范。向市規(guī)劃局報批的管線規(guī)劃設(shè)計方案、施工圖應(yīng)當(dāng)包含信息通信主要設(shè)施的相關(guān)內(nèi)容。新建住宅小區(qū)及商住樓內(nèi)的通信運營管線全部實行建設(shè)方或開發(fā)商建設(shè)，應(yīng)滿足至少3家通信運營商共享。

第十一條信通管線驗收應(yīng)當(dāng)納入整個項目的驗收流程，由市建設(shè)局組織市規(guī)劃局、市工信委、市房管局、市共建辦對信通管線及設(shè)施進(jìn)行驗收，驗收合格后，項目方可通過建設(shè)工程整體驗收。

第三章基站建設(shè)管理

第十二條由中國鐵塔嘉峪關(guān)市分公司（以下簡稱鐵塔公司）負(fù)責(zé)統(tǒng)一承建全市通信基站，并按規(guī)定與其它通信運營商共建共享。新建或改（擴）建基站，具備共建條件的應(yīng)當(dāng)采取共建方式；

已建基站的，具備共享條件的應(yīng)當(dāng)采取集約共享。移動、聯(lián)通、電信三家移動通信業(yè)務(wù)運營商及其他企業(yè)不再自建通信基站，統(tǒng)一由中國鐵塔股份有限公司嘉峪關(guān)市分公司（以下簡稱鐵塔公司）承建。鐵塔公司對已接管的基站，應(yīng)統(tǒng)籌各方需求，優(yōu)先改造利用存量資源，并達(dá)到城市美化要求。

第十三條對規(guī)劃有基站的新建建筑物、構(gòu)筑物和公用設(shè)施，建設(shè)方或開發(fā)商應(yīng)按照相關(guān)建設(shè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范預(yù)留基站空間；

對未規(guī)劃基站的，建設(shè)方或開發(fā)商應(yīng)預(yù)留室內(nèi)分布系統(tǒng)等空間，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。

第十四條市規(guī)劃局在相關(guān)規(guī)劃中，應(yīng)同步安排基站和微站建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容。市建設(shè)局負(fù)責(zé)基站站址資源預(yù)留管理。市國土局配合辦理移動基站站址建設(shè)項目用地報批和權(quán)證。

第十五條機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、高等院校、車站、展館、旅游景點、大型商場、賓館酒店等所屬建筑物，以及高速公路、鐵路、城市道路、橋梁、公園綠地等公共設(shè)施，應(yīng)向基站和微站建設(shè)開放（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

第十六條鐵塔公司依據(jù)基站專項規(guī)劃確定初步選址后，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人意見?；窘ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)景觀化，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十七條設(shè)置基站應(yīng)當(dāng)依法辦理國土、規(guī)劃、環(huán)保等審批手續(xù)，涉及公路、河道、城市道路、城市綠地、公園等公共用地設(shè)置基站的，應(yīng)當(dāng)向市交通局、市水務(wù)局、市建設(shè)局、市園林局等部門辦理基站占用手續(xù)。

第十八條基站建成后，鐵塔公司應(yīng)協(xié)調(diào)電信運營商按照環(huán)境保護相關(guān)要求，對基站及配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行驗收，編制驗收報告。經(jīng)經(jīng)驗收合格后，方可投入使用，并依法向社會公開驗收報告。

第四章服務(wù)監(jiān)督管理

第十九條市工信委應(yīng)當(dāng)對全市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強對通信管線產(chǎn)權(quán)、管理單位的監(jiān)督管理；

市環(huán)保局依法對基站電磁輻射環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)督檢查；

通信運營商負(fù)責(zé)維護所屬信通管線安全運行。

第二十條任何單位或個人不得擅自拆除經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。因公共利益需要必須拆除的，通信運營商應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。拆除人應(yīng)事先通知通信運營商，簽訂拆除補償協(xié)議，并重新選址建設(shè)。

第二十一條單位或個人從事施工、生產(chǎn)等活動，不得破壞信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。對于人為破壞通信設(shè)施造成的損失，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以賠償。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施因自然災(zāi)害或其他原因遭受破壞，致使網(wǎng)絡(luò)中斷的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行搶修。市公安局等部門依法查處損害信息通信基礎(chǔ)設(shè)施等違法行為。

第二十二條嘉峪關(guān)供電公司要支持信息通信基礎(chǔ)設(shè)施電力引入，對信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用電受理開通綠色通道，確?；居秒姲踩?。

第二十三條建設(shè)方或開發(fā)商、項目管理者及物業(yè)管理者不得就接入和使用新建住宅小區(qū)和商住樓內(nèi)的信通管線等信息通信設(shè)施與通信運營商簽訂壟斷性協(xié)議，不得限制通信運營商的接入和使用。

第二十四條建筑物權(quán)人可收取信息通信基礎(chǔ)設(shè)施用電費用，電費執(zhí)行嘉峪關(guān)供電公司直供電電價標(biāo)準(zhǔn)，收取管理費不得超過直供電費的10%。

第二十五條信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強所屬網(wǎng)絡(luò)信息安全保障和設(shè)施維護，建立健全安全等級保護、風(fēng)險評估、應(yīng)急預(yù)案和責(zé)任追究制度，積極處置網(wǎng)絡(luò)信息安全事件；

應(yīng)當(dāng)在信息通信基礎(chǔ)設(shè)施安全保護范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)識。任何單位和個人不得挪動、損壞或者涂改警示標(biāo)識。

第五章附則

第二十六條違反本辦法規(guī)定的，依法應(yīng)予處罰，由相關(guān)行政主管部門依法予以處理。

第二十七條本辦法由嘉峪關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自公布之日起30日后施行，有效期2年。

第三篇：數(shù)字XX信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案

數(shù)字XX信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案

為進(jìn)一步加快我縣通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升通信基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和水平，全面有效支撐大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動和數(shù)字XX發(fā)展，特制定本行動方案。

一、總體目標(biāo)

全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、高速暢通、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷的新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。通過降低通信設(shè)施運營成本，推動提速降費帶動下調(diào)數(shù)字XX應(yīng)用的成本，提高區(qū)域競爭力。

（一）提高城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)支撐能力。

行政村基本實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋；全面支持光纖網(wǎng)絡(luò)用戶接入能力100Mbps。

（二）加快“廣電云”村村通戶戶用建設(shè)。

全面推進(jìn)全縣未通廣電光纜行政村線路建設(shè)，基本實現(xiàn)數(shù)字XX“廣電云”村村通戶戶用。

（三）加快移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍基本實現(xiàn)4G（第四代移動通信技術(shù)）網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，農(nóng)村地區(qū)每個行政村至少設(shè)1個4G基站，距邊境0-3公里地區(qū)基本實現(xiàn)通信信號帶狀覆蓋。

（四）推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

依托NB—IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）技術(shù)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在縣城的建設(shè)工作。

二、重點任務(wù)

（一）加快通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級，為數(shù)字XX打牢基礎(chǔ)。

1．實施千兆光網(wǎng)城市建設(shè)。積極推進(jìn)“百兆光纖進(jìn)家庭，千兆光纖進(jìn)小區(qū)”工程，全面推進(jìn)新建住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇落實光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)，新城區(qū)超前規(guī)劃建設(shè)通信管道，既有住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇采取成片區(qū)、分批次開展光纖到戶改造，落實共建共享，確保電信、廣電企業(yè)平等接入和用戶電信業(yè)務(wù)自由選擇權(quán)。到2020年底，縣城用戶接入能力基本達(dá)到100Mbps及以上。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局；配合單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化旅游和體育廣電局、工業(yè)集中區(qū)管委會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；實施單位：中國電信XX分公司、中國移動XX分公司、中國聯(lián)通XX分公司、XX廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司XX分公司）

2．深入實施百兆光纖進(jìn)農(nóng)村。積極推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點項目建設(shè)，支持行政村通光纖項目。鼓勵電信企業(yè)和廣電企業(yè)以行政村通光纖為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸。引導(dǎo)電信企業(yè)和廣電企業(yè)降低農(nóng)村用戶寬帶接入資費，提升農(nóng)村地區(qū)寬帶用戶普及率。到2020年底，力爭實現(xiàn)全縣50%以上自然村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，基本覆蓋50戶以上自然村。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局；配合單位：縣財政局、文化旅游和體育廣電局、工業(yè)集中區(qū)管委會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；實施單位：中國電信XX分公司、中國移動XX分公司、中國聯(lián)通XX分公司、XX廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司XX分公司）

3．提升“廣電云”村村通戶戶用基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)能力。加強廣電光纜干線、支干線建設(shè)，有線電視網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋35戶以上自然村，全面推進(jìn)數(shù)字XX“廣電云”村村通戶戶用基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（牽頭單位：縣文化旅游和體育廣電局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣工業(yè)集中區(qū)管委會；實施單位：XX廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司XX分公司）

（二）持續(xù)加大鐵塔資源共建共享，全面提高新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。

1．持續(xù)推進(jìn)基站鐵塔資源共建共享建設(shè)，擴大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度，消除移動網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)。統(tǒng)籌集約利用社會資源，推動市政桿塔與通信桿塔雙向開放共享，利用現(xiàn)有的公安監(jiān)控桿、路燈桿、公交站點、小區(qū)路燈與監(jiān)控桿等公共桿塔布局和建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)，推動電力塔向通信設(shè)施開放，為4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋提供和儲備豐富多樣的站址資源。各運營商重點排查城區(qū)、高速、國道沿線、旅游景區(qū)等重點場所網(wǎng)絡(luò)弱覆蓋及盲點區(qū)域，針對性提出基站建設(shè)優(yōu)化需求，同步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村區(qū)域4G基站建設(shè)和投資力度，拓展通信基站輻射和覆蓋范圍，補全網(wǎng)絡(luò)缺口和薄弱區(qū)域，促進(jìn)城鄉(xiāng)移動通信網(wǎng)絡(luò)的均衡發(fā)展。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局；配合單位：縣財政局、交通運輸局、工業(yè)集中區(qū)管委會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；實施單位：中國鐵塔XX辦事處、中國電信XX分公司、中國移動XX分公司、中國聯(lián)通XX分公司）

2．推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。積極開展現(xiàn)有通信基站改造，采用NB—IoT等技術(shù)加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在我縣城區(qū)的基本覆蓋工作。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局；配合單位：縣文化旅游和體育廣電局、工業(yè)集中區(qū)管委會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；實施單位：中國鐵塔XX辦事處、中國電信XX分公司、中國移動XX分公司、中國聯(lián)通XX分公司、XX廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司XX分公司）

（三）營造良好的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境。

結(jié)合放管服改革，優(yōu)化評估審批程序。持續(xù)優(yōu)化環(huán)評審批程序，加強電磁輻射科普知識宣傳力度，定期公布基站輻射監(jiān)測信息，促進(jìn)公眾對通信基站的科學(xué)認(rèn)知，消除群眾“恐輻心理”，建立完善事后監(jiān)管和問題查處的工作流程。加大對通信、廣電基礎(chǔ)設(shè)施供電保障力度，不斷提高通信基礎(chǔ)設(shè)施直供電的比例，縮短通信基礎(chǔ)設(shè)施用電開戶和引入的審批時限。強化對大型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）等通信基礎(chǔ)設(shè)施的用電管理和需求側(cè)服務(wù)，降低能耗成本。（牽頭單位：XX生態(tài)環(huán)境局，縣水利電業(yè)有限公司）

三、保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅持XX縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會對全縣信息化發(fā)展工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決我縣信息化發(fā)展的重大問題和事項。強化部門合作，構(gòu)建各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同合作的工作體系。

（二）強化政策支持。

加強規(guī)劃落地，保障建設(shè)用地，將光纖網(wǎng)絡(luò)、通信機房、管道、基站等電信、廣電基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)，將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入建筑物必備配套設(shè)施同步建設(shè)并納入建筑物驗收強規(guī)，與建筑物同步設(shè)計、建設(shè)、驗收。推進(jìn)市政桿塔資源、通信管線等共建共享。積極落實自治區(qū)深化電力體制改革相關(guān)政策舉措，降低通信生產(chǎn)用電價格。

（三）強化督辦督查。

加大督促檢查力度，強化主體責(zé)任落實，確保工作目標(biāo)按質(zhì)按量完成。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門要加強輿論引導(dǎo)，加大對《XX區(qū)電信設(shè)施建設(shè)與保護條例》和《XX區(qū)廣播電視管理條例》的宣貫力度。新聞媒體單位要加強宣傳，普及相關(guān)知識，形成全社會共同保護電信、廣電設(shè)施的良好氛圍。

第四篇：加強和完善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強和完善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，正在發(fā)展成為繼水、電、氣、交通之后的第五大城市公共基礎(chǔ)設(shè)施。加強和完善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是實現(xiàn)信息化社會的關(guān)鍵。各電信企業(yè)要按照國家和省、市信息化發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展趨勢，認(rèn)真做好通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展規(guī)劃工作，大力推進(jìn)第三代移動通信（3G）網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，認(rèn)真做好現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化和升級工作，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施能力，滿足社會對信息化的需求，為社會提供優(yōu)質(zhì)的通信服務(wù)。政府有關(guān)主管部門應(yīng)將通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和基本建設(shè)渠道，各級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和投資主管部門在住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等項目的審批中，明確為通信設(shè)施建設(shè)預(yù)留站址資源（包括機房、天面、鐵塔、管道、分布系統(tǒng)等）；在車站、鐵路、公路等項目的審批中統(tǒng)籌考慮通信設(shè)施的建設(shè)需求，并保證電信企業(yè)的平等接入。各級環(huán)保部門要根據(jù)移動通信點多面廣的特點，在保障人民群眾健康安全的同時，加快對移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)評審批進(jìn)度，對基站的建設(shè)可簡化審批手續(xù)。加強對通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的宣傳力度，制定和出臺相關(guān)支持政策，為通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展提供良好的氛圍，進(jìn)一步發(fā)揮通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和業(yè)務(wù)應(yīng)用對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的促進(jìn)作用。

第五篇：信息通信規(guī)劃工作管理辦法

信息通信規(guī)劃工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強信息通信業(yè)的規(guī)劃工作，提高規(guī)劃工作水平，實現(xiàn)規(guī)劃工作科學(xué)化、規(guī)范化管理，促進(jìn)信息通信業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法的適用對象是工業(yè)和信息化部，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱各省通信管理局），基礎(chǔ)電信企業(yè)和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（以下統(tǒng)稱各企業(yè)），從事信息通信規(guī)劃研究和編制的科研機構(gòu)等。

第三條 本辦法中規(guī)劃包括全國行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃、地方行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃及企業(yè)三年滾動規(guī)劃（以下分別簡稱行業(yè)規(guī)劃、地方規(guī)劃、企業(yè)五年規(guī)劃及企業(yè)滾動規(guī)劃）。工業(yè)和信息化部、各省通信管理局和各企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家總體規(guī)劃的要求、行業(yè)管理和企業(yè)發(fā)展的需要編制信息通信規(guī)劃。管理、編制和實施信息通信規(guī)劃，應(yīng)遵守本辦法。

第四條 信息通信規(guī)劃工作實行“兩線兩級”管理。工業(yè)和信息化部與各省通信管理局分別負(fù)責(zé)全國行業(yè)規(guī)劃與各省地方規(guī)劃的編制、審查、實施，各企業(yè)總部（集團）及其下屬省級分（子）公司或事業(yè)部（群）負(fù)責(zé)本級企業(yè)規(guī)劃的相關(guān)工作。工業(yè)和信息 化部對各省通信管理局和各企業(yè)規(guī)劃工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各省通信管理局對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)規(guī)劃工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第二章 規(guī)劃體系

第五條 行業(yè)規(guī)劃

行業(yè)規(guī)劃是根據(jù)國家五年規(guī)劃的總體安排，對未來五年全國范圍內(nèi)信息通信行業(yè)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展趨勢、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點以及相應(yīng)政策措施等進(jìn)行的描述，是引導(dǎo)市場主體行為、配置政府公共資源的指導(dǎo)性文件。行業(yè)規(guī)劃是指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，工業(yè)和信息化部應(yīng)每五年編制一次，與國家五年規(guī)劃保持一致。

行業(yè)規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：上一個全國行業(yè)五年規(guī)劃的發(fā)展回顧與存在的問題，未來五年的發(fā)展形勢，未來五年全國信息通信業(yè)的指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)，未來五年全國信息通信業(yè)發(fā)展重點、主要任務(wù)和重大工程，以及政策保障措施等。

第六條 地方規(guī)劃

地方規(guī)劃是根據(jù)國家五年規(guī)劃的總體安排，對未來五年本省范圍內(nèi)信息通信行業(yè)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展趨勢、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點以及相應(yīng)政策措施等進(jìn)行的描述，是引導(dǎo)省內(nèi)市場主體行為、配置政府公共資源的指導(dǎo)性文件。地方規(guī)劃是指導(dǎo)地方行業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，各省通信管理局應(yīng)每五年編制一次，與行業(yè)規(guī)劃保 持一致，并與所在省人民政府的各項規(guī)劃緊密銜接，充分考慮地方發(fā)展的具體情況。

第七條 企業(yè)規(guī)劃

企業(yè)五年規(guī)劃是對未來五年企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點、實施步驟和經(jīng)營措施等內(nèi)容的描述，是企業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。企業(yè)五年規(guī)劃是指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，企業(yè)應(yīng)每五年編制一次，與行業(yè)規(guī)劃保持一致。

企業(yè)滾動規(guī)劃是企業(yè)在五年規(guī)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部變化情況，按照近細(xì)遠(yuǎn)粗的原則編制的實施性規(guī)劃，每年編制一次，規(guī)劃期一般為三年。

第三章 工作程序

第八條 行業(yè)規(guī)劃工作程序

（一）預(yù)研階段。在上一個國家五年規(guī)劃的第4年開始規(guī)劃預(yù)研工作，主要包括：提出下一階段規(guī)劃需要解決的重點問題，部署預(yù)研課題。

（二）編制階段。在上一個國家五年規(guī)劃的第5年開始規(guī)劃編制工作，主要包括：確定編制機構(gòu)人員，研究確定規(guī)劃框架思路編制方案，選聘規(guī)劃編制咨詢專家組；根據(jù)預(yù)研課題成果，有針對性開展深入調(diào)研，編寫規(guī)劃初稿。

（三）發(fā)布階段。在本行業(yè)規(guī)劃的第1年開展規(guī)劃發(fā)布的相關(guān)工作，主要包括：按部工作流程審定后正式發(fā)布；規(guī)劃發(fā)布后，組織開展規(guī)劃解讀宣貫工作。

（四）實施階段。本行業(yè)規(guī)劃發(fā)布后至規(guī)劃期末開展規(guī)劃實施，并在規(guī)劃期的第3年開展中期評估工作，評估的內(nèi)容包括：規(guī)劃目標(biāo)完成情況，主要任務(wù)和政策措施落實情況，規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和問題，規(guī)劃改進(jìn)建議等。

第九條 地方規(guī)劃工作程序

地方規(guī)劃工作可以參考行業(yè)規(guī)劃工作程序執(zhí)行，并與其進(jìn)度保持基本同步。地方規(guī)劃在省內(nèi)審定后應(yīng)報送工業(yè)和信息化部備案。地方規(guī)劃發(fā)布程序由各省通信管理局根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定。

第十條 企業(yè)規(guī)劃工作程序

企業(yè)規(guī)劃工作程序由企業(yè)根據(jù)實際情況確定，企業(yè)五年規(guī)劃可參考行業(yè)規(guī)劃工作程序。各企業(yè)五年規(guī)劃應(yīng)在五年規(guī)劃期的第一年經(jīng)內(nèi)部審定后報送工業(yè)和信息化部備案。基礎(chǔ)電信企業(yè)滾動規(guī)劃每年經(jīng)內(nèi)部審定后報送工業(yè)和信息化部備案。

第十一條 工業(yè)和信息化部對地方規(guī)劃和企業(yè)規(guī)劃編制工作進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)，在編制過程中組織規(guī)劃交流，促進(jìn)各級各類規(guī)劃之間的銜接。

第四章 條件保障和保密管理

第十二條 各相關(guān)單位應(yīng)重視培養(yǎng)和廣泛吸納規(guī)劃人才，加 強信息通信規(guī)劃專業(yè)隊伍的建設(shè)。

第十三條 各相關(guān)單位以規(guī)劃專項經(jīng)費等多種手段保障信息通信規(guī)劃的資金投入，保證規(guī)劃工作順利開展。

第十四條 各相關(guān)單位對規(guī)劃工作中涉密信息，要嚴(yán)格執(zhí)行密級管理和披露權(quán)責(zé)。行業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)保密條例的要求，對企業(yè)上報的密級資料妥善加以管理。

第十五條 對信息通信規(guī)劃最終成果、中間成果的所有權(quán)、使用權(quán)等，委托研究方和研究方應(yīng)在合同中加以明確。

第五章 附則

第十六條 行業(yè)及企業(yè)的各項專題規(guī)劃可結(jié)合實際需要有選擇地編制，國家有明確要求的專題規(guī)劃，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和要求編制并上報。

第十七條 本辦法所稱大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由工業(yè)和信息化部根據(jù)行業(yè)規(guī)劃編制前一年上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值和影響力等綜合因素確定。

第十八條 各省通信管理局可根據(jù)本辦法，制定本省相關(guān)的規(guī)劃管理辦法，以加強對省內(nèi)信息通信規(guī)劃工作的統(tǒng)籌管理。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施，原《通信規(guī)劃工作管理規(guī)則》（信部規(guī)〔2001〕827號）同時廢止。