第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理部門存在的問題及對(duì)策分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理部門存在的問題及對(duì)策分析

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，我國農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)也在逐步加快，但相應(yīng)的建設(shè)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一定的滯后性，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門在管理中就遇到了多種問題及困難，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及水利事業(yè)的發(fā)展[1]。本文首先對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理部門存在的問題加以分析，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的改善對(duì)策，以促進(jìn)水利事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)水保站；水利管理；存在問題；對(duì)策

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理的整體現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水保站工作困難

從整體上看，現(xiàn)階段我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站存在著困境，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水保站受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水務(wù)局雙重領(lǐng)導(dǎo)，工作上鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站必須服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，同時(shí)必須肩負(fù)本職工作，事多面廣，到處奔波，處于舉步維艱的狀態(tài)中，難以完成專業(yè)工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施陳舊，難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要

我國的農(nóng)村水利設(shè)施大多建設(shè)于上個(gè)世界的六十到七十年代，水利建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)較低，隨著時(shí)間的推移，水利設(shè)施在質(zhì)量上難以保證，難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。水利設(shè)施老化陳舊，年久失修，一方面不具備較強(qiáng)的抗旱能力，另一方面也成為制約新農(nóng)村建設(shè)的影響因素。

（三）農(nóng)村水污染現(xiàn)象較為嚴(yán)重

城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中伴隨著各種水體污染，如傾倒生活垃圾、農(nóng)藥殘留物排放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水排放及養(yǎng)殖業(yè)的糞便排放等，不僅直接影響到人畜的安全用水，還會(huì)給基層水利管理帶來難度。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水保站在基層水利管理中存在的問題

（一）水利專項(xiàng)資金投入不足，水費(fèi)資金收取及利用效率不高

從目前階段的水利工作發(fā)展來看，政府將資金的投資重點(diǎn)仍然放在一些大型化的主體水利建設(shè)工程當(dāng)中，基礎(chǔ)設(shè)施、維修管理經(jīng)費(fèi)資金投入不足，在新形勢(shì)下很難適應(yīng)基層水利發(fā)展需求[2]。隨著國家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)的水利配套設(shè)施及管理在資金方面難以及時(shí)跟進(jìn)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門在履行管理職能方面形成阻礙，形成了發(fā)展困境。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理在理念及體制上不完善，存在滯后性

隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立和體制改革的推進(jìn)，很多行業(yè)及部門都根據(jù)自身的特點(diǎn)融入到市場當(dāng)中，一方面做好社會(huì)服務(wù)，另一方面也借此提高自身的實(shí)力，如交通部門、林業(yè)部門及電力部門等。水利管理部門沒有進(jìn)行管理理念的及時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致片面強(qiáng)調(diào)部門的管理屬性，忽視自身改革。

另外，大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利設(shè)施建設(shè)工作劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)水保站的管理范疇當(dāng)中，如農(nóng)村的抗旱防汛工程建設(shè)及管理等，由于這些水利工程帶有較強(qiáng)的公益屬性，而相關(guān)的部門又未對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水保站的屬性加以明確的界定，導(dǎo)致出現(xiàn)職能混亂的局面，難以形成科學(xué)的管理體制。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理部門在人員上素質(zhì)不一，在待遇及人員管理上不合理

受制歷史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門的人員素質(zhì)高低不均，出現(xiàn)了人員老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。一些年齡較長的水利管理人員，一方面本身具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，另一方面在管理理論水平及新知識(shí)新技術(shù)的掌握上又存在著不足之處。而在待遇上過低，專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘難，導(dǎo)致難以吸引到較高知識(shí)水平的人員，形成了人員流通上的一個(gè)惡性循環(huán)。

在人員管理上，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)水保站也具備了專門的管理機(jī)構(gòu)及人員，但涉及到人員工資調(diào)級(jí)、人員檔案管理及人員職稱的評(píng)定，卻是由縣級(jí)的水利管理部門負(fù)責(zé)，在人員實(shí)際管理及使用中會(huì)出現(xiàn)因溝通不暢導(dǎo)致的矛盾及摩擦。

三、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門管理的對(duì)策

（一）完善資金投入及融資的體制

1.重視并加大水利資金的投入力度

省級(jí)、市級(jí)及縣級(jí)政府要在保障城市防洪等公益水利建設(shè)工程投入的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等農(nóng)村水利建設(shè)加大財(cái)政扶持力度，建設(shè)完善如農(nóng)村的人畜飲水工程、灌溉水利工程及配套設(shè)施、抗旱防洪工程等，一方面提高水利設(shè)施的功能，另一方面有效適應(yīng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)。

2.貫徹“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”及“誰投資，誰所有”的思想原則

采用此原則，目的是通過項(xiàng)目立項(xiàng)競爭及建設(shè)招標(biāo)的方法，充分調(diào)動(dòng)基層群眾參與水利建設(shè)的積極性，用民主決策完善水利管理單位的組織建設(shè)。

3.著力拓寬資金融資渠道

政府部門在制定水利工程規(guī)劃及水利投資計(jì)劃時(shí)，要著力拓寬資金融資渠道，通過稅費(fèi)調(diào)整及優(yōu)惠政策等方法吸引社會(huì)資金及民營資本，形成公平競爭的投資機(jī)制，搞活農(nóng)村水利建設(shè)，彌補(bǔ)政府單向資金投入的不足[3]。此外，還可以采用借助信貸措施，發(fā)放信貸資金，鼓勵(lì)村民投資參與，聚攏民間資本。

（二）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理部門改革步伐，采用科學(xué)的管理方式

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理部門的改革，能夠更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利單位的作用，促進(jìn)基層水利建設(shè)的發(fā)展，對(duì)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的生存現(xiàn)狀有著重要意義。各級(jí)水利管理部門對(duì)此應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理部門的改革步伐。要切實(shí)做好基層水利管理單位的改革，要貫徹以下原則：

1.實(shí)行“以人為本”。在改革中既要顧及長遠(yuǎn)利益，又要考慮具體的人員的各項(xiàng)安置措施，注重員工與單位的統(tǒng)一性。

2.堅(jiān)持因地制宜。由于我國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展情況不同，在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)改革過程中，也要因時(shí)因地制宜，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的具體特點(diǎn)進(jìn)行合理改革。

3.貫徹利于發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展的改革原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)改革的目的是為了促進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)更加符合“三農(nóng)”發(fā)展的趨勢(shì)，因此，要將基層水利管理機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)定為促進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

在管理方式和體制上要加以優(yōu)化，安裝科學(xué)的水利計(jì)量工具，提高用水計(jì)量的準(zhǔn)確性，促進(jìn)農(nóng)村群眾節(jié)水觀念的形成，從而有效起到節(jié)水的功效[4]。加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，改變農(nóng)村各項(xiàng)生產(chǎn)生活陋習(xí)，保障用水水質(zhì)安全。在管理體制上要發(fā)揮農(nóng)戶的積極性，鼓勵(lì)其參與用水管理，在用水分配及水價(jià)定制上召開民主決策會(huì)議，管理上接受群眾的監(jiān)督，確保管理的透明性和公開性。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理隊(duì)伍的建設(shè)

根據(jù)新時(shí)期的水利發(fā)展需求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理隊(duì)伍的建設(shè)上也要相應(yīng)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)基層水利人事管理從單一性向綜合性的轉(zhuǎn)變，著重從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)：

1.做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水保站職工隊(duì)伍的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)崗位日常工作與培訓(xùn)工作的結(jié)合，確保職工在工作思想及工作能力上緊跟水利工作新形勢(shì)。

2.采用靈活的崗位管理制度，建立人員競爭上崗制度，充分吸引高水平的技術(shù)人才，促進(jìn)管理隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)層次的更新。

3.將員工的收入與績效考核緊密結(jié)合，調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，在員工的編制方面，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“鐵飯碗”思想，按照流動(dòng)開放的編制思路進(jìn)行人員管理，增強(qiáng)崗位危機(jī)意識(shí)。

4.與上級(jí)水利管理單位做好溝通，在人員的調(diào)級(jí)方面保持順暢交流，避免上下級(jí)單位之間產(chǎn)生工作摩擦，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人才的動(dòng)態(tài)流通。

結(jié)語：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理在新的發(fā)展形勢(shì)下顯示出了不一而足的問題，出現(xiàn)了發(fā)展困境?；诨鶎铀芾淼闹匾裕浞种匾曄嚓P(guān)問題，在資金投入、管理機(jī)制、人才建設(shè)等方面加以改善，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理部門的深化發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陸秋.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)管理中存在的問題及對(duì)策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，（10）：136.[2] 鐘玉秀，劉寶勤，李偉等.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革與發(fā)展的思考[J].中國水利，2010，（11）：50-53.[3] 魏義金.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利的管理研究初探[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011，（3）：58.[4] 喇積祥.互助縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站存在的問題及改革建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011，（18）：288.

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面情況匯報(bào)存在問題分析及對(duì)策

某鄉(xiāng)基本情況匯報(bào)

我自9月20日到某鄉(xiāng)任職以來，積極轉(zhuǎn)變角色，正確定位，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作。在做好日常工作的同時(shí)，通過查閱資料、聽取匯報(bào)、干部約談、走村入戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)研等方式，基本掌握了某鄉(xiāng)的情況，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、基本情況

某鄉(xiāng)位于某縣城東南58公里處，東臨某市，南接某縣，西接某農(nóng)場及某鎮(zhèn)，北靠某牧場，南北長約45公里，東西寬約30公里?？偯娣e931.56平方公里，轄13個(gè)行政村、65個(gè)村民小組、1個(gè)社區(qū)，現(xiàn)有人口17593人，耕地19.5萬畝（其中包括外來承包戶1萬畝、某有限責(zé)任公司占用1萬余畝、各行政村集體商品地1萬余畝，農(nóng)牧民實(shí)際耕地16.5萬畝）。2010年，生產(chǎn)總值3.72億元，農(nóng)牧民人均純收入10210元，位列某地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二名。

（一）基層組織建設(shè)情況

鄉(xiāng)黨委下設(shè)黨總支3個(gè)（村黨總支2個(gè)，中心小學(xué)黨總支1個(gè)），黨支部35個(gè)（機(jī)關(guān)黨支部5個(gè)，村黨支部11個(gè)，村民小組黨支部13個(gè)，社區(qū)黨支部1個(gè)，老干部黨支部1個(gè)，中學(xué)黨支部1個(gè)，中心小學(xué)黨支部3個(gè)），其中“五好”黨支部10個(gè)。全鄉(xiāng)黨員732名，其中農(nóng)民黨員569人，男黨員581名，占黨員總數(shù)79%，女黨員151人，占黨員總數(shù)21%，2011年新發(fā)展黨員33名；鄉(xiāng)級(jí)黨代表89名，縣級(jí)黨代表11名。2006年以來，—1— 新建村級(jí)陣地13個(gè)，由于資金原因，目前相關(guān)配套設(shè)施還不到位。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

我鄉(xiāng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展以“增糧、減棉、強(qiáng)果、擴(kuò)畜、加大科技培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)搞好勞務(wù)創(chuàng)收”為整體規(guī)劃發(fā)展思路。并在此基礎(chǔ)上積極發(fā)展“節(jié)水、節(jié)地、節(jié)種、節(jié)肥”為主的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，積極推廣雜交棉和精量播種，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。

1.糧棉方面：2011上半年收儲(chǔ)小麥3800噸，下半年冬小麥播種計(jì)劃任務(wù)2.1萬畝，已播種完畢；2011年種植棉花12萬畝，其中滴灌棉田6萬畝，已進(jìn)入全面采摘期；

2.林果業(yè)方面：累計(jì)發(fā)展林果業(yè)面積8.2萬畝，建立示范園58個(gè)7751畝，2011年嫁接紅棗16204畝、核桃7898畝、杏李160畝，新植核桃3037.8畝，直播紅棗9216.9畝。2011春栽防護(hù)林761.5畝；

3.畜牧業(yè)方面：家畜飼養(yǎng)42500頭（只），家禽養(yǎng)殖22萬羽，肉用山羊品種改良4583只，黃牛冷配1214頭（只）；

4.設(shè)施農(nóng)業(yè)方面：現(xiàn)有溫室大棚100畝，農(nóng)戶庭院永久性小拱棚1179畝，畝均效益在2500元以上。按照“一村一品”規(guī)劃布局，大力推廣杏李、櫻桃、葡萄進(jìn)庭院，28個(gè)村民小組實(shí)現(xiàn)了庭院改造；

—2— 5.其他方面：累計(jì)修建安居房2971戶，2011年計(jì)劃建設(shè)安居房任務(wù)450戶，截至目前已拆除455戶舊房，開工473戶，竣工430戶；新修防滲渠32公里，累計(jì)47公里；新修鄉(xiāng)村柏油路25公里，累計(jì)72.8公里；在7村3組完成“三區(qū)”分離試點(diǎn)工作，把11村定為定居興牧試點(diǎn)村；累計(jì)引入企業(yè)5家；分批次、訂單式培訓(xùn)實(shí)用技能型人才200人（次），鼓勵(lì)農(nóng)牧民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；勞務(wù)輸出200人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入20萬元。

（三）社會(huì)事業(yè)基本情況

1.文化方面：現(xiàn)有文化活動(dòng)中心1座；文化活動(dòng)室13個(gè)；圖書室10個(gè)；愛國義教育基地1個(gè)，全鄉(xiāng)安裝村村通大喇叭340個(gè)。

2.醫(yī)療衛(wèi)生方面：現(xiàn)有鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院一座，工作人員31名，病床數(shù)33張，村級(jí)衛(wèi)生室13個(gè)（每個(gè)大隊(duì)一個(gè)）工作人員26名；目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99%。

3.教育方面：目前，某鄉(xiāng)有學(xué)校2座（含 7個(gè)教學(xué)點(diǎn)），教師170名，班級(jí)71個(gè)，在校就讀學(xué)生3284人，幼兒園一座，在園兒童138人，“控輟保學(xué)”措施按照領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)轄區(qū)責(zé)任制，確保各階段適齡兒童入學(xué)率。

（四）社會(huì)穩(wěn)定和綜合治理情況

鄉(xiāng)綜治中心有綜治干部26人，民兵應(yīng)急分隊(duì)1個(gè)共30人，專職治安聯(lián)防隊(duì)1個(gè)有31名聯(lián)防隊(duì)員，村級(jí)治安聯(lián)防隊(duì)13個(gè)共65人，村級(jí)治保會(huì)成員13名，十戶長267人。

—3— 全鄉(xiāng)共有清真寺31座，其中2座清真寺因危房原因不能正常使用，其余29座清真寺均正常使用?！爸髀槿铡鼻逭嫠?5座，安裝監(jiān)控設(shè)施的清真寺6座。宗教人士35名，清真寺民主管理組織29個(gè)，成員87人?？h級(jí)部門指定的宗教培訓(xùn)點(diǎn)1個(gè)，已培訓(xùn)但無宗教任務(wù)的宗教人員5人，學(xué)習(xí)宗教相關(guān)知識(shí)人員19人。信教群眾3126人，去境外朝覲人員共25人。聯(lián)系“兩項(xiàng)制度”干部72人，其中鄉(xiāng)級(jí)干部6人，站所干部33人，村級(jí)干部33人。

信訪辦有專職信訪干事1名，村級(jí)信訪干部13人。司法所現(xiàn)有專職工作人員一名，村級(jí)調(diào)解委員會(huì)14個(gè)，調(diào)解委員會(huì)成員73人。全鄉(xiāng)法律普法對(duì)象14611人；刑釋解教人員16人，其中常住本地人員7人，未解決耕地、住房人員3人，重點(diǎn)人員2人。

二、存在問題

經(jīng)過近一個(gè)月的調(diào)研和梳理，發(fā)現(xiàn)本鄉(xiāng)在不同方面存在諸多問題，具體如下：

（一）班子成員隊(duì)伍不齊。本鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部核定編制14人，實(shí)際在崗10人。目前人大主席塔西吐木爾〃卡迪爾同志因車禍已休假近半年；主管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黨委委員、副鄉(xiāng)長鄧浩同志被縣委抽調(diào)至縣園區(qū)辦；主管民族宗教事務(wù)的黨委委員吐尼亞孜〃秋如克目前在蘭州學(xué)習(xí)；主管精神文明的副鄉(xiāng)長圖尼沙克孜〃塔力甫在北疆掛職。同時(shí)，我鄉(xiāng)班子成員年齡結(jié)構(gòu)不合理。班子成員中 —4— 年齡最大的50歲，最小的28歲，兩極分化嚴(yán)重，存在老化、斷層的問題。年齡較大的干部工作激情已衰退，年輕干部經(jīng)驗(yàn)不足。班子成員之間缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍；個(gè)別班子成員工作方法簡單粗暴，命令式、強(qiáng)迫式較多，在干部思想教育上引導(dǎo)的少。

（二）一般干部人心不穩(wěn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境差、距縣城較遠(yuǎn)，獎(jiǎng)金、福利等問題難以落實(shí)，雙休日難以保障。這些困難使許多干部難以安心本職工作，為謀求一個(gè)好的單位四處奔波。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)一般干部核定編制32名，目前在崗21人，抽（借）調(diào)人員9人，近期調(diào)走2人。抽調(diào)人員中以漢族干部為主，目前生產(chǎn)辦、綜治辦原本由漢族干部承擔(dān)的文字性材料工作，均由民族干部完成，因而導(dǎo)致工作質(zhì)量和效率不高。少數(shù)干部在工作中維持現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想濃厚，“不求有功，但求無過”成為大多數(shù)干部的工作態(tài)度，認(rèn)為基層干部工作累，沒想頭、沒奔頭，做一天和尚撞一天鐘，工作態(tài)度消極，得過且過。如何營造一個(gè)栓心留人的良好“軟”環(huán)境，成為解決當(dāng)前干部思想狀態(tài)的首要問題。

（三）村干部隊(duì)伍軟弱渙散。一是年齡老化，年齡最大的已63歲，最小的也已39歲；二是由于歷史原因，部分大隊(duì)書記有錢有勢(shì)，家族勢(shì)力較大，對(duì)鄉(xiāng)黨委安排的工作不重視、不落實(shí)；三是大隊(duì)書記的工資獎(jiǎng)金較低，導(dǎo)致村黨支部書記工作積極性不高；四是村干部文化素質(zhì)不高、工作水平有限，觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，駕馭復(fù)雜局面的工作能力不強(qiáng)。

（四）鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政問題較多。一是收入來源少。主要依靠收取

—5— 土地承包費(fèi)和上級(jí)撥款；二是支出大。辦公費(fèi)用、接待費(fèi)用、公共支出較多；三是欠債多。近5年，新建鄉(xiāng)綜治中心、干部宿舍、村級(jí)陣地建設(shè)和“兩基”建設(shè)累計(jì)欠債620萬元，其中鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)債420萬元，村集體負(fù)債200萬元。

（五）民漢干部融入不夠。民漢干部交流少，溝通少，來往少，基本形成民漢兩個(gè)陣營。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在班子團(tuán)結(jié)和民族團(tuán)結(jié)方面沒有起到很好的帶頭表率作用，甚至有小團(tuán)體主義，拉幫結(jié)派的傾向。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在處理民族之間的人和事上，不注意做耐心細(xì)致的說服工作，而總是態(tài)度粗暴，甚至說一些傷害感情的話，不利于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。

（六）工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。慵懶散現(xiàn)象普遍存在，工作熱情不夠高、精神狀態(tài)不佳，工作不認(rèn)真、工作質(zhì)量不高、效率低下、精神面貌散慢、工作中失誤較多；多數(shù)干部不善于鉆研業(yè)務(wù)、不喜歡學(xué)習(xí)，工作存在應(yīng)付差事的現(xiàn)象；辦事拖拉、不能按時(shí)完成工作任務(wù)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；

（七）村集體經(jīng)濟(jì)較薄弱。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)觀念弱化，思路不清；集體經(jīng)濟(jì)資源少，發(fā)展空間?。回?cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，監(jiān)管不力產(chǎn)生漏洞，非生產(chǎn)性支出數(shù)額較大。加之近幾年村級(jí)陣地和“兩基”建設(shè)耗費(fèi)大量財(cái)力，導(dǎo)致各村外債較多，經(jīng)濟(jì)薄弱，當(dāng)前村級(jí)陣地配套設(shè)施均不完善。

（八）農(nóng)業(yè)用地存在諸多問題。土地發(fā)包行為不規(guī)范，大部分村沒有按照規(guī)定的方式和程序發(fā)包，沒有實(shí)行公開招標(biāo)，暗箱 —6— 操作，人情發(fā)包的現(xiàn)象存在；合同文本不規(guī)范，條款內(nèi)容不全，責(zé)任義務(wù)不明確，土地糾紛較多；普遍存在承包面積不實(shí)，承包期過長，承包費(fèi)偏低的問題；有些土地承包合同兌現(xiàn)率低，存在不按時(shí)上繳承包費(fèi)用和土地發(fā)包收入不入帳、不公開等問題。

（九）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題較多。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，增收渠道不寬等問題的影響比較突出，農(nóng)牧民整體素質(zhì)不高，等靠要的思想較為嚴(yán)重。二是農(nóng)業(yè)科技推廣工作相對(duì)滯后，農(nóng)民無法很好的掌握一些新的管理方法和技術(shù)，致使在新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用上與預(yù)期的產(chǎn)量和效益存在一定差距。三是林果業(yè)生產(chǎn)管理比較粗放，投入不足，一些基本的技術(shù)措施落實(shí)不到位。四是農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)滯后，支、干渠建設(shè)覆蓋率較低；農(nóng)牧民群眾節(jié)水意識(shí)淡薄，水資源浪費(fèi)較為突出，用水矛盾突出；

（十）社會(huì)穩(wěn)定情勢(shì)復(fù)雜。某鄉(xiāng)地處交通要道，來往人員復(fù)雜，尤其在棉花采摘期間，和田、喀什來此人員較多，長期以來酗酒鬧事人員甚多，刑事案件居高不下，地下講經(jīng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。面對(duì)維穩(wěn)工作新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)管根本、管長遠(yuǎn)的體制機(jī)制研究還不夠，特別是對(duì)村民的長期教育引導(dǎo)不夠，防范能力較弱，群防群治制度措施不夠完善。群眾性情報(bào)信息工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一步打算

綜上，目前存在的問題有歷史原因，亦有人為因素，問題的

—7— 復(fù)雜性、嚴(yán)峻性不容忽視，現(xiàn)提出以下對(duì)策：

（一）配齊配強(qiáng)班子成員。配齊班子成員，尤其要盡快配備一名有魄力、有經(jīng)驗(yàn)的主管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的班子成員；加大對(duì)班子成員的管理力度，對(duì)一些工作積極性不高的班子成員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；加強(qiáng)班子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷用黨的最新理論成果武裝頭腦，努力提高理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力；進(jìn)一步細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子分工，努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工不分家的大局意識(shí)；強(qiáng)化班子創(chuàng)新意識(shí)，提高干部管理水平。

（二）大力營造栓心留人工作環(huán)境。首先將生活解決好，對(duì)宿舍、辦公室暖氣管道進(jìn)行必要的維修、更換；添臵基本生活必需品、文化娛樂健身設(shè)施；修建籃球場、羽毛球場等活動(dòng)場地。其次做好干部的思想工作，對(duì)干部多加關(guān)心愛護(hù)，調(diào)動(dòng)干部的積極性，細(xì)化干部分工，人盡其才，發(fā)揮每名干部的最大優(yōu)勢(shì)；根據(jù)工作實(shí)績，挑選一批優(yōu)秀干部放到重要崗位進(jìn)行培養(yǎng)，同時(shí)，合理安排干部工作和休息，落實(shí)獎(jiǎng)金福利制度。

（三）加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。以換屆為契機(jī)，對(duì)年齡大、能力差、無紀(jì)律、難管理的村干部進(jìn)行調(diào)整，選拔一批年紀(jì)輕、威望高、魄力大、經(jīng)驗(yàn)足的村干部。積極探索村干部選強(qiáng)配優(yōu)機(jī)制，完善村干部教育培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化村干部的監(jiān)督管理，創(chuàng)新村干部關(guān)愛獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村干部工作積極性，真正發(fā)揮其應(yīng)有作用，把基層組織建設(shè)抓起來、配套設(shè)施建起來、爐子架起來、活動(dòng)搞起來、國旗升起來。

—8—

（四）控支減債保運(yùn)轉(zhuǎn)。調(diào)整財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，細(xì)化成員分工，各司其職，狠抓收入，嚴(yán)控支出；加強(qiáng)資金撥付管理，保障資金使用安全，提高資金使用效率，建立健全內(nèi)部監(jiān)督和控制制度；梳理往期賬目，積極采取措施應(yīng)對(duì)。

（五）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)“雙語”培訓(xùn)工作，以民漢節(jié)日為載體，多舉辦民漢聯(lián)誼活動(dòng)，開展民族團(tuán)結(jié)教育。將民漢餐廳進(jìn)行合并，加強(qiáng)民漢干部交流，促進(jìn)民族情誼。緊緊圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”這個(gè)主題，用共同理想凝聚干部，積極營造民漢融合的良好氛圍。

（六）整頓干部工作作風(fēng)。完善規(guī)章制度，形成用制度管人、管事的氛圍：建立干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)提供體制保證；建立工作績效制度，明確每名黨員干部工作職責(zé)、任務(wù)；建立健全激勵(lì)制度，充分激勵(lì)干部，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部，正確使用干部，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，讓會(huì)干事的人有舞臺(tái)，營造共創(chuàng)事業(yè)，共謀發(fā)展的良好氛圍；建立責(zé)任追究制度，干部在工作中出了問題，該給什么處分就給什么處分，領(lǐng)導(dǎo)干部該負(fù)什么責(zé)任就負(fù)什么責(zé)任，決不袒護(hù)姑息。

（七）壯大村集體經(jīng)濟(jì)。一是加強(qiáng)對(duì)村干部進(jìn)行如何發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)思想的責(zé)任意識(shí)教育；二是控制源頭，減輕村集體負(fù)擔(dān)；三是理清債權(quán)債務(wù)關(guān)系，規(guī)范資金使用；四是加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理；五是抓集體存量資產(chǎn)管理，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。

—9—

（八）全面清理土地問題。成立土地清理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)非法開荒、多占耕地、合同面積和實(shí)際面積不符等問題利用冬閑時(shí)間進(jìn)行集中清理、規(guī)范，加大巡查力度、查處力度。屆時(shí)邀請(qǐng)國土局、林業(yè)局等相關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)。

（九）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快維修改造輸水渠道，增強(qiáng)提引水能力；節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，大力發(fā)展滴灌農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用測土配方施肥新技術(shù)，改良低產(chǎn)土壤，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大土地平整力度，使平整后的土地要實(shí)現(xiàn)路相通、田成方、林成網(wǎng)、渠相聯(lián)，干、支、斗、農(nóng)渠齊全，建筑物配套。

（十）加大治安管理力度。嚴(yán)格落實(shí)打防管控各項(xiàng)措施，切實(shí)增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局勢(shì)的能力，繼續(xù)保持對(duì)刑事犯罪主動(dòng)進(jìn)攻的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加大打擊和防范力度，狠抓社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定，確保人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)宗教場所的管理，充分發(fā)揮愛國宗教團(tuán)體作用。搞好政策、法規(guī)宣傳教育，確立正確的政治導(dǎo)向。幫助宗教團(tuán)體解決實(shí)際困難，融洽黨和政府同宗教團(tuán)體的關(guān)系。以“愛國、守法、致富、奉獻(xiàn)”為載體，引導(dǎo)信教群眾全面建設(shè)小康社會(huì)。

在今后工作中，我將努力做一個(gè)稱職的“班長”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子成員充分發(fā)揮積極主動(dòng)性，牢記使命，以刻不容緩的緊迫感、當(dāng)仁不讓的責(zé)任感，變化、變革、創(chuàng)新的理念，創(chuàng)造性的開展工作，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出抓好“農(nóng)民增收和增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力”的兩大核心，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，—10— 以科技進(jìn)步為動(dòng)力，大力推進(jìn)“科技興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，在確保堅(jiān)持棉花為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，夯實(shí)林果業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)畜牧業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)營，保持經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的良好形勢(shì)，努力使某天天有變化，月月有進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

—11—

第三篇：扶貧存在問題分析及對(duì)策

扶貧存在問題分析及對(duì)策

近日，《瞭望》刊文《有涉農(nóng)項(xiàng)目68%資金被盤剝，遭六層拔毛！如何封堵？》，其中提到湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣坡耕地水土流失綜合治理工程朱朝項(xiàng)目，從招投標(biāo)一直到項(xiàng)目驗(yàn)收，經(jīng)過六層“拔毛”，項(xiàng)目資金落地僅三成，拔毛率竟高達(dá)68%，項(xiàng)目完成度不足23%。省、州、縣多個(gè)層級(jí)的干部涉案其中。此案中，作為惠民資金的項(xiàng)目資金成為了少數(shù)人眼中的“唐僧肉”，被層層截留、“拔毛”，最終“瘦”了國家，“苦”了百姓，卻“肥”了貪官。與“老虎”相比，人民群眾更厭惡的是與他們切身利益息息相關(guān)的“蒼蠅”，基層腐敗更容易影響群眾的滿意度和獲得感。扶貧資金點(diǎn)多面廣、對(duì)象分散，資金監(jiān)管難度大，容易發(fā)生虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、強(qiáng)占掠奪、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等問題，同時(shí)基層的人情扶貧、關(guān)系扶貧、數(shù)據(jù)扶貧、表格扶貧等問題也應(yīng)該引起高度警惕。

一、當(dāng)前扶貧領(lǐng)域存在的主要問題及表現(xiàn)

1、是欺上瞞下，虛報(bào)冒領(lǐng)。部分基層干部向上積極申請(qǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如村級(jí)公路建設(shè)、農(nóng)村水電建設(shè)等農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)下則欺瞞群眾，利用基層群眾獲取信息渠道少、不熟悉政策的條件，暗箱操作，坐地生財(cái)。勾結(jié)老板虛報(bào)工程項(xiàng)目或報(bào)大工程結(jié)算價(jià)等手段套取、挪用大量扶貧資金。面上手續(xù)齊全、到戶到人，面下張冠李戴、大有文章。不少村委會(huì)干部變相買賣扶貧指標(biāo)，索取、收受困難戶好處費(fèi)，更有甚者堂而皇之將建房補(bǔ)助款等扶貧資金直接放入自己腰包。

二是盤剝克扣，雁過拔毛。一些鎮(zhèn)、村干部利用審批權(quán)或資金發(fā)放權(quán)等違規(guī)收費(fèi)、截留私分。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人、村干部利用職權(quán)巧立名目收取“好處費(fèi)”、搞截留私分。

三是擅權(quán)亂權(quán)，優(yōu)親厚友。實(shí)行社保政策兜底脫貧是脫貧開發(fā)的重要舉措，一些地方在發(fā)放低保過程中，部分基層干部利用手中的權(quán)力和經(jīng)手申辦的職務(wù)便利，優(yōu)先照顧自己的親戚朋友，明顯不符合條件“創(chuàng)造條件”也要給親戚朋友，大搞 “關(guān)系?！?，搞“利益集團(tuán)”，騙保、騙取補(bǔ)助金或其他優(yōu)惠待遇的手段花樣百出，對(duì)符合條件的困難群眾卻視而不見，極大地?fù)p害了群眾利益。

二、涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域存在問題的主要原因分析

1、權(quán)力過于集中，缺乏有效監(jiān)督。在涉農(nóng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)過程中，相關(guān)監(jiān)管單位對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)督不到位，投標(biāo)方為了中標(biāo)，競相爭取賄賂涉農(nóng)部門分管領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象很常見。原因一是內(nèi)部監(jiān)督有名無實(shí)。目前，農(nóng)村普遍存在資金使用、項(xiàng)目開支和工程建設(shè)信息不公開，政務(wù)村務(wù)更新不及時(shí)、公示事項(xiàng)不全面等問題，使得村干部權(quán)力過于集中，從而讓涉案人員一步步走向了犯罪深淵。二是上級(jí)監(jiān)督不到位。扶貧開發(fā)涉及領(lǐng)域?qū)?，涵蓋資金、資產(chǎn)、資源等各個(gè)方面；涉及主體廣，遍及多個(gè)行政機(jī)關(guān)和權(quán)力崗位，上級(jí)各部門沒有實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)涉農(nóng)資金運(yùn)行的具體情況缺乏有效監(jiān)督，給權(quán)力濫用留下了較大空間。三是外部監(jiān)督?jīng)]有深入。紀(jì)檢、審計(jì)等部門沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)單位涉農(nóng)資金的日常監(jiān)管，因人手短缺，只是進(jìn)行選擇性的間斷監(jiān)督，對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)督不全面、不完善，沒有很好地把監(jiān)督職責(zé)常態(tài)化。

2、制度尚未健全，機(jī)制出現(xiàn)弊端。村干部的權(quán)利缺乏行之有效的制約，為其權(quán)力尋租提供了空間。由于涉農(nóng)資金管理體制不完善，扶貧領(lǐng)域參與部門較多，財(cái)政專項(xiàng)資金審批、下?lián)堋⒘鬓D(zhuǎn)、使用缺乏細(xì)化性規(guī)則，管理上很容易出現(xiàn)職能交叉、彼此推諉的現(xiàn)象，導(dǎo)致真正的監(jiān)管工作沒有落到實(shí)處。職能部門普遍重下?lián)?、輕監(jiān)管，資金使用是否確有其事，分配對(duì)象是否確有其人，資金、物資是否如數(shù)到人到戶等都缺乏后續(xù)跟蹤管理。加之村級(jí)組織管理渙散，相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)滯后，村民監(jiān)督難以落實(shí)。

3、法紀(jì)意識(shí)談薄，道德底線缺失。鄉(xiāng)村干部作為直接接觸群眾的黨政“代言人”，是決定政策實(shí)施成效與否的關(guān)鍵，但有的鄉(xiāng)村干部缺乏法治意識(shí)，紀(jì)律松弛，對(duì)上級(jí)的要求不以為然，排斥按政策辦事。涉農(nóng)違紀(jì)違法案件主要集中在危房改造、種植業(yè)專項(xiàng)資金和農(nóng)田設(shè)施配套等方面，侵害對(duì)象廣泛，數(shù)額不多但涉及到的人數(shù)多，侵害了廣大群眾的切身利益。這些人缺乏為民服務(wù)的意識(shí)，個(gè)人私欲膨脹，妄圖將貧困群眾的“救命錢”收為自己的“囊中物”，無視群眾困苦，道德底線缺失。

三、解決扶貧領(lǐng)域存在違紀(jì)問題的對(duì)策

1、按照精準(zhǔn)扶貧要求，加強(qiáng)廉政思想教育。解決扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題，要堅(jiān)定不移把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合黨性黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育和扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，充分利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，向全體黨員干部進(jìn)行形式多樣的廉政教育活動(dòng)，提升政治覺悟，增強(qiáng)紀(jì)律法治意識(shí)，切實(shí)從根本上樹立“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉潔意識(shí)。二是針對(duì)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪頻發(fā)的狀況，需要對(duì)村干部加強(qiáng)教育，加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)自我約束，成為一身正氣、坦蕩干凈“想干事、能干事、干成事、不出事”的群眾“父母官”，帶領(lǐng)群眾一起脫貧致富，讓群眾真心“點(diǎn)贊”，與群眾建立水魚之情，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2、圍繞扶貧資金重點(diǎn)，強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)督檢查。加大對(duì)扶貧資金、項(xiàng)目安排、貧困退出、脫貧成效等方面信息的公開力度，建立健全扶貧工作公告公示制度，通過張榜公示，公布監(jiān)督電話，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用的公開透明，確保扶貧對(duì)象看得到、看得懂，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，搭建社會(huì)扶貧信息平臺(tái)，及時(shí)公開捐贈(zèng)款物使用情況，提高社會(huì)扶貧公信力和美譽(yù)度。積極推進(jìn)賬目公開等機(jī)制，賬目開支明細(xì)、政策通知公示必須進(jìn)村進(jìn)組，不能“一貼了之”、無人問津，防止人為故意走形式。建立健全“三級(jí)聯(lián)查聯(lián)管”的精準(zhǔn)扶貧運(yùn)行機(jī)制。縣市區(qū)紀(jì)委組建扶貧工作專項(xiàng)檢查小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門扶貧工作監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組成貧困村扶貧工作監(jiān)督小組，在扶貧資金下達(dá)前后等重點(diǎn)時(shí)段不打招呼開展突擊檢查，結(jié)合日常督促、重點(diǎn)抽查、檢查考核等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物的有效監(jiān)管，確保專項(xiàng)監(jiān)督工作取得實(shí)效。

3、著力剛性約束制度，規(guī)范涉農(nóng)線索處置。建立審計(jì)、財(cái)政、信訪、扶貧等職能部門發(fā)現(xiàn)問題線索的抄報(bào)機(jī)制。充分運(yùn)用現(xiàn)有的信訪舉報(bào)平臺(tái)、“四風(fēng)”問題隨手拍等新興技術(shù)手段，拓寬問題線索來源渠道，把握線索收集這個(gè)關(guān)鍵。重點(diǎn)選取一批問題性質(zhì)惡劣、群眾反映集中和社會(huì)影響較大的案件。建立督辦交辦制度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦扶貧領(lǐng)域的重點(diǎn)人員和重點(diǎn)問題，將相關(guān)信訪舉報(bào)作為交辦重點(diǎn)。在人員上，重點(diǎn)交辦反映鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨員干部問題的信訪舉報(bào)。在問題上，重點(diǎn)交辦套取、冒領(lǐng)、截留私分扶貧資金、違反專項(xiàng)使用資金規(guī)定等問題。對(duì)調(diào)查進(jìn)展緩慢、查辦力度不夠、處理不到位的扶貧領(lǐng)域案件，由縣紀(jì)委直查快辦或?qū)嵭袙炫贫睫k。對(duì)一些典型問題，進(jìn)行公開通報(bào)曝光，真正起到“通報(bào)一起、警醒一片”的效果。

第四篇：當(dāng)前縣鄉(xiāng)水利工作存在問題及對(duì)策

當(dāng)前縣鄉(xiāng)水利工作存在問題及對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的步步深入、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育完善，以及農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的實(shí)施，縣鄉(xiāng)水利工作在新的形勢(shì)下面臨許多新的挑戰(zhàn)，存在一定的問題。日前，筆者對(duì)漢壽縣水利工作現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)查，探討了當(dāng)前縣鄉(xiāng)水利工作中存在的難點(diǎn)及對(duì)策，以期拋磚引玉，推動(dòng)水利建設(shè)，加強(qiáng)水利管理，穩(wěn)定水利隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)水利建設(shè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)前，制約縣鄉(xiāng)水利建設(shè)發(fā)展的主要問題：

（一）水利建設(shè)任務(wù)艱巨。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，一是堤防工程加固任務(wù)重，大堤培修尾欠大，以漢壽縣為例，按照省定重點(diǎn)堤垸堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，沅南和西湖兩大垸尚有26公里臨洪大堤欠土方280萬方。該縣城市防洪工程從1999年開始建設(shè)以來，還有33處工程因資金不能正常到位而未啟動(dòng)。二是排灌工程問題突出。主要是設(shè)施老化嚴(yán)重、效率普遍降低、維護(hù)費(fèi)用過高，目前漢壽縣還有20%的電力排灌設(shè)備是上個(gè)世紀(jì)六十年代建成的，盡管國家每年給該縣下達(dá)300萬元左右以工代賑資金用于改造和維修，但也是杯水車薪，僅能滿足坡頭電排等三大排和部分中型電排的需要，無法顧及陳舊設(shè)備的更新改造；三是蓄水工程供水不足。工程蓄水容量整體偏少，而且山丘區(qū)有一半左右鄉(xiāng)管水庫是帶病運(yùn)行。四是渠道工程淤塞嚴(yán)重。特別是在湖區(qū)，由于水系復(fù)雜，渠道數(shù)量多、距離長、疏挖任務(wù)繁重。

（二）水利管理水平下降。上個(gè)世紀(jì)，漢壽縣水利工程的管理有過輝煌的歷史，西湖垸的大堤管護(hù)被列為省洞工局堤防管理的樣板，巖汪湖大電排評(píng)為全國先進(jìn)泵站和園林泵站。近些年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利行業(yè)失去了政策優(yōu)勢(shì)，不論是縣管工程，還是鄉(xiāng)管工程，整體管理水平下降，尤其鄉(xiāng)村管工程，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的推行，壓編壓人，有些山丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于水利管理人員偏少，無法滿足工程管護(hù)需要，有的水利工程只能委托附近的村民看管，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利設(shè)施被盜現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）水政執(zhí)法缺乏鋼性。由于法律宣傳不到位，執(zhí)法力度不夠大等原因的影響，全縣一、二線堤防管理范圍內(nèi)還存在違法房屋，河湖洲灘還有部分掃障 任務(wù)沒有完成。尤其是按照《水法》、《防洪法》、《河道采砂管理辦法》等法律規(guī)定，許多該收的費(fèi)用沒有收起來，執(zhí)法阻力多，收費(fèi)漏洞大。去年，全縣水政收費(fèi)僅占可收費(fèi)用的30%左右。

水利無小事，要解決當(dāng)前縣鄉(xiāng)水利工作中存在的問題，加快水利建設(shè)科學(xué)發(fā)展步伐，提高為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收保駕護(hù)航的能力，必須抓好以下四個(gè)方面的工作：

1、拓寬渠道，辦好“五種水利”。面對(duì)新的形勢(shì)，作為縣鄉(xiāng)水利部門要有一個(gè)全面、科學(xué)、合理的建設(shè)計(jì)劃，要從全縣大局出發(fā)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和組織水利建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)，確保工程的長期效益，拓寬投入渠道，辦好“五種水利”：一是政策水利，從爭取國家直接投資、爭取國家政策支持、發(fā)揮地方財(cái)政資金的引導(dǎo)作用等三個(gè)方面著手，發(fā)展縣鄉(xiāng)水利事業(yè)。去冬今春，漢壽縣采取以獎(jiǎng)代投、四兩拔千斤的方式，投資26.4萬元，用于水庫除險(xiǎn)專項(xiàng)整治，按15%

以獎(jiǎng)代投，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入 資金176萬元，整修鄉(xiāng)村水庫43座，創(chuàng)下近年同期新高；二是資源水利。就是把水土資源變成水土資本，充分利用水土資源的優(yōu)勢(shì)，用市場無形的手推動(dòng)水利建設(shè)。去年漢壽縣罐頭嘴鎮(zhèn)將渠堤經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民植樹，此舉不僅疏通了渠堤，而且泄土用于筑寬渠堤后，機(jī)耕道延伸到了田間地頭，有利于水土保持，延緩渠道淤積速度，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)水利，達(dá)到了水通、路通和田園綠化三贏的效果；三是民營水利。鼓勵(lì)農(nóng)民投資興修小塘小壩小機(jī)埠，實(shí)行誰修誰有，自修自用，受法律保護(hù)，使山塘水庫經(jīng)營管理從難以為繼轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝绣X投入、有人管庫、有水灌田、有利可圖”的新局面。四是引資水利。就是通過招商引資，借雞下蛋，開發(fā)水利資源，建設(shè)自己無力新上的水利項(xiàng)目；五是自愿水利。通過村民自愿，聯(lián)手籌資，建設(shè)水利、改善生產(chǎn)條件。應(yīng)該說，辦好“五種水利”是新的歷史條件下，把傳統(tǒng)水利的堅(jiān)持繼承和發(fā)展創(chuàng)新辯證的統(tǒng)一起來，把資金投入資產(chǎn)化、水利運(yùn)作市場化、水利資源資本化，是當(dāng)前水利工程走出困境的多元化新路子。

2、活化機(jī)制，管好“三級(jí)工程”。首先是縣管跨鄉(xiāng)受益的重點(diǎn)工程。要嚴(yán)格按照《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》和《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》（試點(diǎn)）方案，由縣水利部門、堤垸水利會(huì)統(tǒng)一管理，并按照“鐵路警察、各管一段”的辦法，逐堤逐段逐點(diǎn)制定詳細(xì)的運(yùn)行養(yǎng)護(hù)、維護(hù)使用、抗洪度汛方案，定崗定員定責(zé)，實(shí)行崗位工資制，建立管好有獎(jiǎng)、失誤受罰的獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使縣管水利工程工作有質(zhì)的提升。其次是鄉(xiāng)管工程，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差異大，只能根據(jù)實(shí)際情況，確定管理形式。漢壽縣洲口鎮(zhèn)把村內(nèi)受益的小型機(jī)埠全部下放為村管，電費(fèi)支出、維修資金、機(jī)手工資按“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，由村內(nèi)自行解決。而該縣的聶家橋鄉(xiāng)采取鄉(xiāng)水管員承包水庫，水庫灌溉用水視同抗旱 電排抽抗旱水一樣按方收費(fèi)，基本上解決了水利管理費(fèi)用問題。由此可見，鄉(xiāng)管工程的管理形式只能是多樣化、合理化，無法制定固定的模式；再次是村管工程，要大力提倡實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，按照能賣不股、能股不包、能包不租的原則，采取拍賣、租賃、承包等多種形式，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)權(quán)，完全按市場化運(yùn)作，政府只負(fù)責(zé)價(jià)格核定和技術(shù)指導(dǎo)。

3、強(qiáng)化改革，保障水利經(jīng)費(fèi)。這是緩解水管單位矛盾，穩(wěn)定水利隊(duì)伍，發(fā)展水利事業(yè)的重要保證。人浮于事，經(jīng)費(fèi)緊缺，一直是制約縣鄉(xiāng)水利建設(shè)發(fā)展的瓶頸問題，要解決這個(gè)問題，必須從三個(gè)方面加力度，一是深化堤垸、大電排管理體制改革。關(guān)鍵是通過人事制度改革，建立一支精簡、高效的水利人隊(duì)伍。去年來，漢壽縣采取因事設(shè)崗、因崗定人、雙向選擇、競爭上崗、合理分流等辦法，大力推進(jìn)“兩垸三排”人事制度改革，精簡、分流人員達(dá) 327人，占改革前在編總?cè)藬?shù)的55%，年減少開支310多萬元，有效地緩解經(jīng)費(fèi)壓力。同時(shí)，競爭上崗人員的整體素質(zhì)、工作責(zé)任感、工作效率大幅度提高。在解決水利經(jīng)費(fèi)來源的問題上，可以按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，運(yùn)行耗用的電費(fèi)應(yīng)由排區(qū)負(fù)擔(dān)，堤垸管理單位、大電排人員工資、維護(hù)開支由政府負(fù)擔(dān)組織來源。二是改革鄉(xiāng)管電排收費(fèi)辦法。鄉(xiāng)管電排的收費(fèi)一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較頭痛的事情，為了解決村組農(nóng)民拖欠或用債權(quán)

抵交電費(fèi)的問題，可以將農(nóng)排電費(fèi)與照明用電捆綁，由鄉(xiāng)供電所在收取照明電費(fèi)時(shí)一并收取，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ谩h壽縣滄港鎮(zhèn)去年在3個(gè)村推行水電費(fèi)與照明費(fèi)同步收取的試點(diǎn)，效果明顯，基本上做到了足額征收。三是抓好改制工程收費(fèi)。對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革的水利工程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門要維護(hù)承包人或受益人的權(quán)益，在充分考慮運(yùn)行成本、基本維護(hù)費(fèi)用和人員工資等各方面因素的基礎(chǔ)上，由物價(jià)部門核定水價(jià)，要做到既不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又要保證有一定的發(fā)展后勁，同時(shí)協(xié)助或幫助收取水費(fèi)，保護(hù)積極性。

4、硬化措施，加大執(zhí)法力度。具體來講是“三抓”：一是抓法規(guī)宣傳。要采取電視、廣播、會(huì)議、宣傳標(biāo)語等多種形式，加大水法規(guī)的宣傳力度，使廣大群眾從知道水法規(guī)到了解水法規(guī)，最后能自覺遵守水法規(guī)，創(chuàng)造依法治水的良好氛圍；二是抓水事案件查處。要加強(qiáng)與司法部門，尤其是法院與公安部門的協(xié)調(diào)，借助法律武器，嚴(yán)厲打擊破壞水利工程和水事環(huán)境的違法犯罪行為，提高水政執(zhí)法力度；三是充分利用資源。要用活、用足、用好法律法規(guī)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，減少行政干預(yù)，依法行政，依法收費(fèi)，變政策資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，保障水利建設(shè)和防汛抗災(zāi)順利進(jìn)展，保障水利單位運(yùn)轉(zhuǎn)和人員待遇，為水利工作充當(dāng)堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)后盾。

第五篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作存在問題及對(duì)策

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作存在的問題及對(duì)策

黎正林

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是具體抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基層組織。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，認(rèn)真履行職責(zé)，為純潔干部隊(duì)伍，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。同時(shí)，工作中，也暴露出了一些困難和問題。針對(duì)這些困難與問題，筆者結(jié)合工作實(shí)際，就如何抓好紀(jì)檢工作，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干 部隊(duì)伍素質(zhì)和工作效率作了一定思考。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在的主要困難和問題

（一）工作力量單薄。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)紀(jì)檢部門人員設(shè)臵一般為2人，分別是紀(jì)委書記、紀(jì)檢員。一般地，紀(jì)委書記都由黨委副書記兼任，而且還要分管黨政的其它中心工作。因精力所限，抓好了中心工作就顧不了本職工作，往往成了掛名的紀(jì)委書記。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門的業(yè)務(wù)工作就落在紀(jì)檢員的肩上。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢員同時(shí)又都是兼職。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門的工作力量顯得十分單簿。

（二）業(yè)務(wù)架構(gòu)斷層。村級(jí)黨組織雖設(shè)有紀(jì)檢委員，但大多因制度不完善，責(zé)任不落實(shí)，而形同虛設(shè)，未能很好的發(fā)揮作用。加之，受人情世故等傳統(tǒng)意識(shí)的影響，或礙于情面，對(duì)身邊個(gè)別黨員干部存在的一些不正之風(fēng)，要么睜一只眼閉一只眼，要么敢怒不敢言。如此情況，致使基層紀(jì)檢組織的業(yè)務(wù)架構(gòu)出現(xiàn)斷層情況。

（三）機(jī)制不健全，執(zhí)行力不夠。因制度不健全，在處理干部的時(shí)候難免存在有人求情，甚至還有領(lǐng)導(dǎo)干擾情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門在處理問題時(shí)不能“放開手腳”。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作沿用的制度有一部分明顯跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，需建立一套具有科學(xué)、系統(tǒng)、可行的監(jiān)察制度，并加大制度的執(zhí)行力。

（四）教育管理形式單一。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作仍停留在口頭教育和書本教育上。教育管理形式單一，方式陳舊。每年中，偶爾搞幾次宣傳教育活動(dòng)往往都流于形式，很難有良好的效果。如此等等，長此以往，一些干部很難自覺抵制腐朽思想的侵蝕和不當(dāng)利益的誘惑，一些干部的人生觀、世界觀、價(jià)值觀急待扭正。

（五）對(duì)“一把手”監(jiān)督缺位。不受監(jiān)督的權(quán)力，必定是被濫用的權(quán)力。而權(quán)力一旦被濫用，必定導(dǎo)致腐敗。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作形勢(shì)卻不容樂觀。黨政“一把手”的權(quán)利過于集中，許多事情可以一人操控，下級(jí)紀(jì)委很難靠近，上級(jí)紀(jì)委又有地理上的距離，存在著監(jiān)督不到位，約束力不強(qiáng)的問題。

（六）崗位不穩(wěn)定，能力水平不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門工作人員崗位變動(dòng)頻繁、穩(wěn)定性差，大多數(shù)紀(jì)檢干部包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的業(yè)務(wù)水平普遍不高。如某鄉(xiāng)的紀(jì)委書記任職不到8個(gè)月就被變動(dòng)了新的工作崗位。新的人員調(diào)來又需要一段時(shí)間熟悉業(yè)務(wù)，周而復(fù)始，整體紀(jì)檢工作水平就提不上去。同時(shí)，也因缺乏一種行之有效的激勵(lì)機(jī)制，紀(jì)檢干部在崗時(shí)工作學(xué)習(xí)不主

動(dòng)，辦事怕得罪人。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的對(duì)策和建議

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在的種種困難與問題，本著標(biāo)本兼治、重在源頭治理的工作思路，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作提出如下建議：

（一）加強(qiáng)自身建設(shè)，打造高素質(zhì)的紀(jì)檢隊(duì)伍。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。一是思想上要強(qiáng)。在任何時(shí)候，都要保持清醒的頭腦、堅(jiān)定的政治立場和崇高的理想信念，自覺戰(zhàn)勝“物欲”誘惑，抵制“私欲”膨脹，摒棄“利欲”攀比。二是作風(fēng)上要硬。要按照胡總書記提出“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，把事業(yè)放到第一位。要常思貪欲之害，常懷律己之心，常除非份之想，帶頭樹起紀(jì)檢監(jiān)察干部的新形象。三是業(yè)務(wù)上要精。紀(jì)檢監(jiān)察是一門政治性、政策性很強(qiáng)的專業(yè)，也是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域很廣、綜合性很強(qiáng)的工作。因此，要求每一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都不能小進(jìn)則滿，始終保持一種進(jìn)取的心態(tài)，樣樣工作爭一流。

（二）建立健全工作機(jī)制。一是要建立定期調(diào)查研究機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要定期研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，立足實(shí)際，增強(qiáng)針對(duì)性。二是要建立定期教育機(jī)制。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化，每一個(gè)時(shí)段要確定一個(gè)主題，大張旗鼓地對(duì)全體黨員干部進(jìn)行理想信念教育。三是要建立廉政談話和隨機(jī)教育機(jī)制。對(duì)容易發(fā)生不廉潔問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時(shí)期，堅(jiān)持話要超前講，要求超前提，教育超前搞，有側(cè)重地做到早打招呼、早提醒，把各種可能出

現(xiàn)的問題消除在萌芽狀態(tài)。四是要結(jié)合貫徹落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》，制定實(shí)施細(xì)則，建立領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從政評(píng)價(jià)體系；制定領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、民主評(píng)議和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度；完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用決策程序及違反規(guī)定造成重大損失的責(zé)任追究制度。

（三）強(qiáng)化教育，營造良好的社會(huì)氛圍。要實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)、宣傳部門牽頭、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、廣大黨員干部共同參與，發(fā)揮整體合力的反腐倡廉“大宣教”工作格局。要把反腐倡廉教育納入黨委和行政的宣傳工作、黨員教育工作的總體部署，制定工作計(jì)劃。紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳和組織、人事等部門要做好經(jīng)常性的反腐倡廉宣傳教育工作。要注意發(fā)揮媒體的作用，開設(shè)反腐倡廉宣傳教育網(wǎng)頁、專欄等，進(jìn)一步擴(kuò)大反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面。注重宣傳教育力度，強(qiáng)化教育與“爭先創(chuàng)優(yōu)”、村務(wù)公開等有機(jī)結(jié)合，形成良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)氛圍。

（四）落實(shí)責(zé)任，建立有效監(jiān)督機(jī)制。為有效防止黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重形式、走過場，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作真正納入黨委主要工作日程，健全督查機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。一是要明確目標(biāo)責(zé)任。每年年初都要結(jié)合簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，把領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)與其他工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一并考核；二是要定期監(jiān)督檢查。圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查，年底進(jìn)行綜合評(píng)比；三是要建立股級(jí)以上干部廉政檔案。對(duì)股級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部建立廉政檔案，明確分工、落實(shí)專人歸檔，動(dòng)態(tài)管理。

（五）加強(qiáng)考評(píng)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須建立嚴(yán)密的績效考評(píng)體系，嚴(yán)把實(shí)績關(guān)，研究制定科學(xué)的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，使考核結(jié)果盡可能客觀、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察工作有一定的特殊性，考核評(píng)議工作一定要把政治表現(xiàn)放在首位，同時(shí)要注重干部業(yè)績考評(píng)，實(shí)行目標(biāo)化管理。要以強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作責(zé)任、注重業(yè)績考評(píng)為著力點(diǎn)，按照責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任獎(jiǎng)懲的思路，不斷完善修訂工作目標(biāo)責(zé)任制和工作考核細(xì)則等各項(xiàng)工作制度。堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合、平時(shí)檢查與年終檢查驗(yàn)收相結(jié)合、干部自我測評(píng)與群眾民主評(píng)議相結(jié)合，進(jìn)行業(yè)績綜合評(píng)分排位。獎(jiǎng)罰一定要分明，要拉大檔次，并與評(píng)獎(jiǎng)相結(jié)合，與晉職晉級(jí)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的內(nèi)在積極性。