第一篇：――滬府令72號――上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法(2011年1解讀
上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法 上海市人民政府令第72號
《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》已經(jīng)2011年10月24日市政府第123次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。
市長 韓正
二○一一年十月二十七日 上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法
（2011年10月27日上海市人民政府令第72號公布）第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了規(guī)范本市建設(shè)工程監(jiān)理活動，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。第三條（定義）
本辦法所稱的建設(shè)工程監(jiān)理，是指建設(shè)工程監(jiān)理單位（以下簡稱監(jiān)理單位）受建設(shè)單位的委托，在施工階段對建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用進(jìn)行控制以及對建設(shè)工程的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督的活動。
第四條（管理部門）
市建設(shè)行政管理部門是本市建設(shè)工程監(jiān)理活動的綜合監(jiān)督管理部門，并負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理，具體履行以下職責(zé)：
（一）組織制定建設(shè)工程監(jiān)理地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本市相關(guān)行政管理部門對專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理；
（三）對房屋建設(shè)工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和公路工程等建設(shè)工程監(jiān)理活動實(shí)施監(jiān)督管理。
市港口、水務(wù)、海洋、綠化、民防、房屋等行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理。
區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工
程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理。
本市發(fā)展改革、財(cái)政、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條（行業(yè)協(xié)會）
上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會（以下簡稱行業(yè)協(xié)會）是建設(shè)工程監(jiān)理單位的自律管理組織，依法制定自律規(guī)范，開展行業(yè)培訓(xùn)和誠信體系建設(shè)，維護(hù)會員的合法權(quán)益。對違反行業(yè)自律規(guī)范的會員，行業(yè)協(xié)會可以按照協(xié)會章程的規(guī)定，采取相應(yīng)的懲戒性自律措施。
市建設(shè)行政管理部門對行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。第六條（監(jiān)理保險(xiǎn)）
本市鼓勵監(jiān)理單位投保監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)。第二章監(jiān)理委托
第七條（監(jiān)理單位資質(zhì)）
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。
監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。第八條（外省市監(jiān)理單位備案）
外省市監(jiān)理單位進(jìn)入本市從事建設(shè)工程監(jiān)理活動的，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門備案。
第九條（監(jiān)理人員資格）
總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得注冊監(jiān)理工程師資格。其他監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)相關(guān)考核合格。第十條（應(yīng)當(dāng)監(jiān)理的建設(shè)工程）下列建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理：
（一）國家和本市重點(diǎn)建設(shè)工程；
（二）大中型公用事業(yè)工程；
（三）住宅工程；
（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；
（五）國家或者市人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的其他工程。第十一條（監(jiān)理費(fèi)單列）
依法必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家規(guī)定的上限執(zhí)行。其他建設(shè)工程的監(jiān)理收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目專戶中單獨(dú)列支建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)。監(jiān)理費(fèi)不得挪作他用。
第十二條（監(jiān)理直接委托和招標(biāo)）
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理。
依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動。
建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)理單位的資質(zhì)和從業(yè)經(jīng)歷、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成和人員條件、總監(jiān)理工程師的從業(yè)經(jīng)歷和業(yè)務(wù)能力、監(jiān)理大綱的編寫質(zhì)量、設(shè)施配備、監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)投保情況等內(nèi)容。
國家或者本市重點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過總監(jiān)理工程師現(xiàn)場答辯的方式評估總監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)能力。
第十三條（項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員要求）
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等人員組成；必要時(shí)，可以設(shè)置總監(jiān)理工程師代表。
已擔(dān)任建設(shè)工程總監(jiān)理工程師的注冊監(jiān)理工程師，監(jiān)理單位不得委派其同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上其他建設(shè)工程的監(jiān)理人員。對下列建設(shè)工程的總監(jiān)理工程師，監(jiān)理單位不得委派其同時(shí)擔(dān)任其他建設(shè)工程的監(jiān)理人員：
（一）單體面積超過2萬平方米的建設(shè)工程；
（二）工程建安造價(jià)超過2億元的建設(shè)工程；
（三）保障性住宅工程；
（四）國家或者本市重大工程。
第十四條（回避）
監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工單位以及建設(shè)工程材料和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十五條（監(jiān)理合同）
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。本市鼓勵監(jiān)理合同當(dāng)事人使用監(jiān)理合同示范文本。
監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成和人員條件、總監(jiān)理工程師人選、監(jiān)理工作范圍和監(jiān)理服務(wù)期，以及委托人的費(fèi)用支付、委托人為監(jiān)理工作開展所提供的資料和設(shè)施等內(nèi)容。
第十六條（監(jiān)理合同備案）
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同簽訂后的20日內(nèi)，將合同報(bào)建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門備案。
監(jiān)理合同約定的總監(jiān)理工程師人選、監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理服務(wù)期、監(jiān)理費(fèi)等主要內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后的20日內(nèi)，向原合同備案部門辦理合同變更備案。第三章施工現(xiàn)場監(jiān)理
第十七條（設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)）
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同的約定，在施工現(xiàn)場設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并授權(quán)其開展監(jiān)理工作。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范要求，在施工現(xiàn)場履行監(jiān)理職責(zé)。確因正當(dāng)事由臨時(shí)離開施工現(xiàn)場時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)指定總監(jiān)理工程師代表代為行使其部分職權(quán)，但國家規(guī)定必須由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)的組織編制監(jiān)理規(guī)劃、審查施工組織設(shè)計(jì)文件等事項(xiàng)除外。
監(jiān)理單位需要變更總監(jiān)理工程師的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位的同意，但變更后的總監(jiān)理工程師的專業(yè)技術(shù)職稱等級不得低于原派駐的總監(jiān)理工程師的專業(yè)技術(shù)職稱。第十八條（發(fā)布指令）
在監(jiān)理合同范圍內(nèi)，建設(shè)單位對施工單位有關(guān)工程施工方面的指令，應(yīng)當(dāng)通過總監(jiān)理工程師或者其代表書面提交。
第十九條（技術(shù)交底和監(jiān)理規(guī)劃）
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供勘察、設(shè)計(jì)文件等與建設(shè)工程監(jiān)理活動有關(guān)的資料。建設(shè)單位提供的資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察、設(shè)計(jì)文件等資料和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施等。
第二十條（施工準(zhǔn)備階段的審核）
建設(shè)工程開工前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的組建方案、管理制
度以及施工組織設(shè)計(jì)文件、專項(xiàng)施工方案提出審核意見。審核意見經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署后，報(bào)建設(shè)單位。
分包工程開工前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工分包單位的資質(zhì)進(jìn)行審查。第二十一條（材料審驗(yàn)）
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工單位報(bào)送的建設(shè)工程材料和設(shè)備的質(zhì)量證明文件進(jìn)行審驗(yàn)，并按照規(guī)定實(shí)施取樣見證、平行檢驗(yàn)。
建設(shè)工程材料和設(shè)備未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，不得在建設(shè)工程中使用或者安裝。
第二十二條（施工質(zhì)量監(jiān)督）
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)文件、專項(xiàng)施工方案以及合同約定組織施工，并采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。
對建設(shè)工程關(guān)鍵部位或者關(guān)鍵工序，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制旁站方案，明確旁站的范圍、內(nèi)容、程序。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工單位報(bào)驗(yàn)的檢驗(yàn)批、分部工程、分項(xiàng)工程提出驗(yàn)收意見。分部工程、分項(xiàng)工程未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，施工單位不得進(jìn)入下一工序施工。第二十三條（安全監(jiān)督）
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)自查，并巡查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工單位安全防護(hù)措施費(fèi)的使用和管理進(jìn)行審查，并將審查的情況報(bào)建設(shè)單位。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查施工單位的安全生產(chǎn)許可證以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和特種作業(yè)人員的資格證書。
第二十四條（定期報(bào)告）
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求，定期將施工現(xiàn)場有關(guān)情況向建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告。定期報(bào)告的內(nèi)容和報(bào)送要求由市建設(shè)行政管理部門另行規(guī)定。第二十五條（緊急報(bào)告）
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工不符合強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)文件、專項(xiàng)施工方案或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量和安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位改正；情況 嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不改正或者不停止施工的，或者施工現(xiàn)場發(fā)生質(zhì)量和安
全事故的，項(xiàng)目 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告。接到報(bào)告后，建設(shè)行政 管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即到場予以處置。第二十六條（竣工驗(yàn)收）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)工程竣工預(yù)驗(yàn)收。竣工預(yù)驗(yàn)收合格的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)編制工程質(zhì)量評估報(bào)告，并報(bào)建設(shè)單位。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。對驗(yàn)收中提出的整改意 見，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促施工單位進(jìn)行整改。驗(yàn)收合格的，由總監(jiān)理工程師在工程竣 工驗(yàn)收報(bào)告中簽署意見。第四章監(jiān)督管理 第二十七條（對監(jiān)理的監(jiān)督檢查）建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)理活動的監(jiān)督檢查。建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)客 觀、如實(shí)反映情況，提供相關(guān)材料。第二十八條（資質(zhì)動態(tài)管理）建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位不再符合相應(yīng)資 質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，由許可部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷 資質(zhì)證書。第二十九條（舉報(bào)制度）任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理活動中存在違法行為的，都有權(quán)向建設(shè)行政管理 部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并及 時(shí)予以核實(shí)、處理。核實(shí)、處理的結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人。第三十條（信用管理）建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)記載監(jiān)理活動各參與單位和注冊執(zhí)業(yè)人員 的信用信息。相關(guān)信息由市建設(shè)行政管理部門按照規(guī)定向社會公開。市建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照誠信獎勵和失信懲戒的原則實(shí)行分 類管理，并在資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)、表彰評優(yōu)等方面對守信的監(jiān)理活動
各參與單位和注冊執(zhí)業(yè)人員給予激勵，對失信的單位和人員給予懲處。第五章法律責(zé)任 第三十一條（其他處罰適用）監(jiān)理單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)規(guī)定予 以處罰，直至吊銷資質(zhì)證書：
（一）超越資質(zhì)證書核定的范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的；
（二）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；
（三）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；
（四）與施工單位或者建設(shè)工程材料、設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系 的；
（五）發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和安全事故隱患未立即要求施工單位改正或者暫停施工的；
（六）施工單位拒不改正或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的。第三十二條（對監(jiān)理單位的處
罰）違反本辦法規(guī)定，監(jiān)理單位有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān) 部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款：
（一）違反第十三條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位委派總監(jiān)理工程師同時(shí)擔(dān)任建設(shè)工程監(jiān) 理人員不符合規(guī)定數(shù)量的；
（二）違反第十七條第三款規(guī)定，變更后的總監(jiān)理工程師的專業(yè)技術(shù)職稱低于原派 駐的總監(jiān)理工程師的專業(yè)技術(shù)職稱等級的；
（三）違反第二十四條規(guī)定，未按照要求定期將施工現(xiàn)場有關(guān)情況向建設(shè)行政管理 部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告的。第三十三條（對總監(jiān)理工程師的處罰）違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，總監(jiān)理工程師未按照技術(shù)規(guī)范要求在施工現(xiàn)場履 行監(jiān)理職責(zé)的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處 500 元以上 5000 元以下罰款。第三十四條（對建設(shè)單位的處罰）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未在建設(shè)工程項(xiàng)目專戶中單獨(dú)列支監(jiān)理 費(fèi)的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處 1 萬元 以上 10 萬元以下罰款，并可對單位主要負(fù)責(zé)人處 5000 元以上 2 萬元以下罰款。第三十五條（對行政工作人員的處理）
建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一 的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分：
（一）未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處，或者有包庇、縱容違法行為，造成后果的；
（三）違法實(shí)施行政處罰的；
（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第六章附則 第三十六條（監(jiān)理單位資質(zhì)申請審批）監(jiān)理單位資質(zhì)的申請、審批，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十七條（實(shí)施日期）本辦法自 2011 年 12 月 1 日起施行。1999 年 7 月 16 日上海市人民政府令第 70 號發(fā) 布，根據(jù) 2003 年 8 月 1 日上海市人民政府令第 6 號《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海 市建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法〉的決定》修正，根據(jù) 2007 年 11 月 30 日上海市人民政 府令第 77 號《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖保護(hù)規(guī)定實(shí)施細(xì)則〉等 6 件 市政府規(guī)章的決定》修正的《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
第二篇：——滬府令72號——上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法(2011年12月1日實(shí)施)
上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法
上海市人民政府令第72號
《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》已經(jīng)2011年10月24日市政府第123次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。
市長 韓正
二○一一年十月二十七日
上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法
（2011年10月27日上海市人民政府令第72號公布）
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了規(guī)范本市建設(shè)工程監(jiān)理活動，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第三條（定義）
本辦法所稱的建設(shè)工程監(jiān)理，是指建設(shè)工程監(jiān)理單位（以下簡稱監(jiān)理單位）受建設(shè)單位的委托，在施工階段對建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用進(jìn)行控制以及對建設(shè)工程的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督的活動。
第四條（管理部門）
市建設(shè)行政管理部門是本市建設(shè)工程監(jiān)理活動的綜合監(jiān)督管理部門，并負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理，具體履行以下職責(zé)：
（一）組織制定建設(shè)工程監(jiān)理地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本市相關(guān)行政管理部門對專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理；
（三）對房屋建設(shè)工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和公路工程等建設(shè)工程監(jiān)理活動實(shí)施監(jiān)督管理。
市港口、水務(wù)、海洋、綠化、民防、房屋等行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理。
區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理。
本市發(fā)展改革、財(cái)政、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條（行業(yè)協(xié)會）
上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會（以下簡稱行業(yè)協(xié)會）是建設(shè)工程監(jiān)理單位的自律管理組織，依法制定自律規(guī)范，開展行業(yè)培訓(xùn)和誠信體系建設(shè)，維護(hù)會員的合法權(quán)益。對違反行業(yè)自律規(guī)范的會員，行業(yè)協(xié)會可以按照協(xié)會章程的規(guī)定，采取相應(yīng)的懲戒性自律措施。
市建設(shè)行政管理部門對行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
第六條（監(jiān)理保險(xiǎn)）
本市鼓勵監(jiān)理單位投保監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)。第二章監(jiān)理委托
第七條（監(jiān)理單位資質(zhì)）
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。
監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第八條（外省市監(jiān)理單位備案）
外省市監(jiān)理單位進(jìn)入本市從事建設(shè)工程監(jiān)理活動的，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門備案。
第九條（監(jiān)理人員資格）
總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得注冊監(jiān)理工程師資格。
其他監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)相關(guān)考核合格。
第十條（應(yīng)當(dāng)監(jiān)理的建設(shè)工程）
下列建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理：
（一）國家和本市重點(diǎn)建設(shè)工程；
（二）大中型公用事業(yè)工程；
（三）住宅工程；
（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；
（五）國家或者市人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的其他工程。
第十一條（監(jiān)理費(fèi)單列）
依法必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家規(guī)定的上限執(zhí)行。其他建設(shè)工程的監(jiān)理收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目專戶中單獨(dú)列支建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)。監(jiān)理費(fèi)不得挪作他用。
第十二條（監(jiān)理直接委托和招標(biāo)）
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理。
依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動。
建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)理單位的資質(zhì)和從業(yè)經(jīng)歷、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成和人員條件、總監(jiān)理工程師的從業(yè)經(jīng)歷和業(yè)務(wù)能力、監(jiān)理大綱的編寫質(zhì)量、設(shè)施配備、監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)投保情況等內(nèi)容。
國家或者本市重點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過總監(jiān)理工程師現(xiàn)場答辯的方式評估總監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)能力。
第十三條（項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員要求）
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等人員組成；必要時(shí)，可以設(shè)置總監(jiān)理工程師代表。
已擔(dān)任建設(shè)工程總監(jiān)理工程師的注冊監(jiān)理工程師，監(jiān)理單位不得委派其同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上其他建設(shè)工程的監(jiān)理人員。對下列建設(shè)工程的總監(jiān)理工程師，監(jiān)理單位不得委派其同時(shí)擔(dān)任其他建設(shè)工程的監(jiān)理人員：
（一）單體面積超過2萬平方米的建設(shè)工程；
（二）工程建安造價(jià)超過2億元的建設(shè)工程；
（三）保障性住宅工程；
（四）國家或者本市重大工程。
第十四條（回避）
監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工單位以及建設(shè)工程材料和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十五條（監(jiān)理合同）
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。本市鼓勵監(jiān)理合同當(dāng)事人使用監(jiān)理合同示范文本。
監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成和人員條件、總監(jiān)理工程師人選、監(jiān)理工作范圍和監(jiān)理服務(wù)期，以及委托人的費(fèi)用支付、委托人為監(jiān)理工作開展所提供的資料和設(shè)施等內(nèi)容。
第十六條（監(jiān)理合同備案）
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同簽訂后的20日內(nèi)，將合同報(bào)建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門備案。
監(jiān)理合同約定的總監(jiān)理工程師人選、監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理服務(wù)期、監(jiān)理費(fèi)等主要內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后的20日內(nèi)，向原合同備案部門辦理合同變更備案。第三章施工現(xiàn)場監(jiān)理
第十七條（設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)）
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同的約定，在施工現(xiàn)場設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并授權(quán)其開展監(jiān)理工作。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范要求，在施工現(xiàn)場履行監(jiān)理職責(zé)。確因正當(dāng)事由臨時(shí)離開施工現(xiàn)場時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)指定總監(jiān)理工程師代表代為行使其部分職權(quán)，但國家規(guī)定必須由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)的組織編制監(jiān)理規(guī)劃、審查施工組織設(shè)計(jì)文件等事項(xiàng)除外。
監(jiān)理單位需要變更總監(jiān)理工程師的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位的同意，但變更后的總監(jiān)理工程師的專業(yè)技術(shù)職稱等級不得低于原派駐的總監(jiān)理工程師的專業(yè)技術(shù)職稱。
第十八條（發(fā)布指令）
在監(jiān)理合同范圍內(nèi)，建設(shè)單位對施工單位有關(guān)工程施工方面的指令，應(yīng)當(dāng)通過總監(jiān)理工程師或者其代表書面提交。
第十九條（技術(shù)交底和監(jiān)理規(guī)劃）
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供勘察、設(shè)計(jì)文件等與建設(shè)工程監(jiān)理活動有關(guān)的資料。建設(shè)單位提供的資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察、設(shè)計(jì)文件等資料和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施等。
第二十條（施工準(zhǔn)備階段的審核）
建設(shè)工程開工前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的組建方案、管理制度以及施工組織設(shè)計(jì)文件、專項(xiàng)施工方案提出審核意見。審核意見經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署后，報(bào)建設(shè)單位。
分包工程開工前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工分包單位的資質(zhì)進(jìn)行審查。
第二十一條（材料審驗(yàn)）
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工單位報(bào)送的建設(shè)工程材料和設(shè)備的質(zhì)量證明文件進(jìn)行審驗(yàn)，并按照規(guī)定實(shí)施取樣見證、平行檢驗(yàn)。
建設(shè)工程材料和設(shè)備未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，不得在建設(shè)工程中使用或者安裝。
第二十二條（施工質(zhì)量監(jiān)督）
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)文件、專項(xiàng)施工方案以及合同約定組織施工，并采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。
對建設(shè)工程關(guān)鍵部位或者關(guān)鍵工序，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制旁站方案，明確旁站的范圍、內(nèi)容、程序。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工單位報(bào)驗(yàn)的檢驗(yàn)批、分部工程、分項(xiàng)工程提出驗(yàn)收意見。分部工程、分項(xiàng)工程未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，施工單位不得進(jìn)入下一工序施工。
第二十三條（安全監(jiān)督）
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)自查，并巡查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工單位安全防護(hù)措施費(fèi)的使用和管理進(jìn)行審查，并將審查的情況報(bào)建設(shè)單位。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查施工單位的安全生產(chǎn)許可證以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和特種作業(yè)人員的資格證書。
第二十四條（定期報(bào)告）
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求，定期將施工現(xiàn)場有關(guān)情況向建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告。定期報(bào)告的內(nèi)容和報(bào)送要求由市建設(shè)行政管理部門另行規(guī)定。
第二十五條（緊急報(bào)告）
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工不符合強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)文件、專項(xiàng)施工方案或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量和安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位改正；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。
施工單位拒不改正或者不停止施工的，或者施工現(xiàn)場發(fā)生質(zhì)量和安全事故的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告。接到報(bào)告后，建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即到場予以處置。
第二十六條（竣工驗(yàn)收）
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)工程竣工預(yù)驗(yàn)收?？⒐ゎA(yù)驗(yàn)收合格的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制工程質(zhì)量評估報(bào)告，并報(bào)建設(shè)單位。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。對驗(yàn)收中提出的整改意見，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促施工單位進(jìn)行整改。驗(yàn)收合格的，由總監(jiān)理工程師在工程竣工驗(yàn)收報(bào)告中簽署意見。第四章監(jiān)督管理
第二十七條（對監(jiān)理的監(jiān)督檢查）
建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)理活動的監(jiān)督檢查。
建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)客觀、如實(shí)反映情況，提供相關(guān)材料。
第二十八條（資質(zhì)動態(tài)管理）
建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，由許可部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第二十九條（舉報(bào)制度）
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理活動中存在違法行為的，都有權(quán)向建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并及時(shí)予以核實(shí)、處理。核實(shí)、處理的結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人。
第三十條（信用管理）
建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)記載監(jiān)理活動各參與單位和注冊執(zhí)業(yè)人員的信用信息。相關(guān)信息由市建設(shè)行政管理部門按照規(guī)定向社會公開。
市建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照誠信獎勵和失信懲戒的原則實(shí)行分類管理，并在資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)、表彰評優(yōu)等方面對守信的監(jiān)理活動各參與單位和注冊執(zhí)業(yè)人員給予激勵，對失信的單位和人員給予懲處。第五章法律責(zé)任
第三十一條（其他處罰適用）
監(jiān)理單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰，直至吊銷資質(zhì)證書：
（一）超越資質(zhì)證書核定的范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的；
（二）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；
（三）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；
（四）與施工單位或者建設(shè)工程材料、設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的；
（五）發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和安全事故隱患未立即要求施工單位改正或者暫停施工的；
（六）施工單位拒不改正或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的。
第三十二條（對監(jiān)理單位的處罰）
違反本辦法規(guī)定，監(jiān)理單位有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：
（一）違反第十三條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位委派總監(jiān)理工程師同時(shí)擔(dān)任建設(shè)工程監(jiān)理人員不符合規(guī)定數(shù)量的；
（二）違反第十七條第三款規(guī)定，變更后的總監(jiān)理工程師的專業(yè)技術(shù)職稱低于原派駐的總監(jiān)理工程師的專業(yè)技術(shù)職稱等級的；
（三）違反第二十四條規(guī)定，未按照要求定期將施工現(xiàn)場有關(guān)情況向建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告的。
第三十三條（對總監(jiān)理工程師的處罰）
違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，總監(jiān)理工程師未按照技術(shù)規(guī)范要求在施工現(xiàn)場履行監(jiān)理職責(zé)的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處500元以上5000元以下罰款。
第三十四條（對建設(shè)單位的處罰）
違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未在建設(shè)工程項(xiàng)目專戶中單獨(dú)列支監(jiān)理費(fèi)的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款，并可對單位主要負(fù)責(zé)人處5000元以上2萬元以下罰款。
第三十五條（對行政工作人員的處理）
建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分：
（一）未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處，或者有包庇、縱容違法行為，造成后果的；
（三）違法實(shí)施行政處罰的；
（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第六章附則
第三十六條（監(jiān)理單位資質(zhì)申請審批）
監(jiān)理單位資質(zhì)的申請、審批，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條（實(shí)施日期）
本辦法自2011年12月1日起施行。1999年7月16日上海市人民政府令第70號發(fā)布，根據(jù)2003年8月1日上海市人民政府令第6號《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法〉的決定》修正，根據(jù)2007年11月30日上海市人民政府令第77號《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖保護(hù)規(guī)定實(shí)施細(xì)則〉等6件市政府規(guī)章的決定》修正的《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
第三篇：上海市電梯安全管理辦法(滬府令25號)
上海市電梯安全管理辦法（滬府令25號）
上海市人民政府令 第２５號
《上海市電梯安全管理辦法》已經(jīng)２０１５年２月１６日市政府第７５次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自２０１５年４月１日起施行。
市長楊雄
２０１５年２月２７日
上海市電梯安全管理辦法
(２０１５年２月２７日上海市人民政府令第２５號公布)
第一章總則
第一條(目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)本市電梯安全工作，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本市行政區(qū)域內(nèi)電梯生產(chǎn)(含制造、安裝、改造、修理)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱的電梯，包括載人(貨)電梯、自動扶梯和自動人行道等。具體范圍按照國家規(guī)定的特種設(shè)備目錄及特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范確定。
第三條(政府職責(zé))
市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，并建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的問題。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。
第四條(部門職責(zé))
市、區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對本市電梯安全實(shí)施監(jiān)督管理。
本市建設(shè)、規(guī)劃、房屋、交通、工商、公安、安全監(jiān)管等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好電梯安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第五條(保險(xiǎn))
本市推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。
第六條(采用先進(jìn)技術(shù))
鼓勵電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理手段，提高電梯安全性能和管理水平，增強(qiáng)事故防范能力和應(yīng)急救援能力。
第七條(宣傳教育)
特種設(shè)備安全監(jiān)督等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全知識的宣傳教育，增強(qiáng)公眾安全意識和自我保護(hù)能力。
鼓勵新聞媒體、學(xué)校、社會團(tuán)體等開展電梯安全知識的宣傳教育。
第八條(行業(yè)協(xié)會)
本市電梯等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，可以開展以下工作:
(一)推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，開展會員單位信用方案建設(shè)和信用評級工作;
(二)開展行業(yè)信息分析研究，收集、發(fā)布電梯維護(hù)保養(yǎng)工時(shí)、參考價(jià)格等行業(yè)信息;
(三)組織宣傳咨詢、教育培訓(xùn)，提高行業(yè)服務(wù)水平和電梯安全管理水平;
(四)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，協(xié)助、配合行政管理部門開展技術(shù)鑒定、監(jiān)督檢查、推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)等工作。
第二章生產(chǎn)
第九條(電梯生產(chǎn)質(zhì)量要求)
電梯生產(chǎn)活動應(yīng)當(dāng)符合電梯安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
禁止將報(bào)廢的零部件用于電梯生產(chǎn)。
第十條(電梯出廠文件)
電梯制造單位(以下簡稱“制造單位”)對出廠的電梯，應(yīng)當(dāng)提供安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明等相關(guān)技術(shù)資料和文件，注明電梯及其主要零部件設(shè)計(jì)使用年限或者次數(shù)，并在電梯顯著位置，設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說明。
第十一條(制造單位的責(zé)任)
制造單位對電梯安全性能負(fù)責(zé)，并承擔(dān)以下義務(wù):
(一)明確質(zhì)量保證期限，在質(zhì)量保證期內(nèi)電梯出現(xiàn)質(zhì)量問題的，予以免費(fèi)修理或者更換相關(guān)零部件;
(二)向電梯使用管理單位(以下簡稱“使用管理單位”)提供必需的電梯備品備件、技術(shù)培訓(xùn)和其他技術(shù)幫助;
(三)對電梯安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對運(yùn)行中存在的問題提出改進(jìn)建議;
(四)因設(shè)計(jì)、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、主動召回，及時(shí)告知使用管理單位，并向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第十二條(電梯設(shè)置要求)
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置電梯;不符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查不得通過，建設(shè)行政管理部門不予發(fā)放施工圖審查備案證明，規(guī)劃行政管理部門不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
車站、機(jī)場、客運(yùn)碼頭等公共交通場所的自動扶梯和自動人行道，應(yīng)當(dāng)選用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的公共交通型電梯。
第十三條(視頻監(jiān)控設(shè)施)
學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、機(jī)場、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所和住宅小區(qū)的電梯，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配備視頻監(jiān)控設(shè)施，并保證正常運(yùn)行。
第十四條(遠(yuǎn)程監(jiān)測裝置)
在本市安裝使用的乘客電梯，制造單位應(yīng)當(dāng)配備具有運(yùn)行參數(shù)采集和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸功能的監(jiān)測裝置。
鼓勵使用管理單位、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位(以下簡稱“維護(hù)保養(yǎng)單位”)建立電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)，對電梯運(yùn)行情況實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)測。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并對制造單位、使用管理單位、維護(hù)保養(yǎng)單位的遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)用情況實(shí)施監(jiān)督抽查。
第十五條(施工告知)
電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)將擬施工的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容等情況，于施工前書面告知特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)督促電梯安裝、改造、修理單位申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)。
建設(shè)項(xiàng)目需安裝電梯的，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)在書面告知時(shí)，提供建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的相關(guān)信息。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十六條(電梯安裝、改造、修理的安全管理要求)
電梯的安裝、改造、修理，應(yīng)當(dāng)由制造單位或者其委托的取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。受托單位不得轉(zhuǎn)委托或者變相轉(zhuǎn)委托電梯安裝、改造、修理業(yè)務(wù)。
制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對其安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試。
電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)在施工前，編制安全施工方案，落實(shí)安全防護(hù)措施等現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，并檢查電梯機(jī)房、井道、底坑、通道等土建工程是否符合電梯安裝使用要求。
第十七條(電梯安裝、改造、重大修理的自行檢測)
電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)技術(shù)人員，對電梯安裝、改造和重大修理活動的過程實(shí)行自行檢測。經(jīng)自行檢測合格的，方可報(bào)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。
第十八條(電梯安裝、改造、重大修理的證明文件和技術(shù)支持)
電梯安裝、改造和重大修理竣工后，電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)向使用管理單位提供質(zhì)量證明文件和監(jiān)督檢驗(yàn)證明。
制造單位或者其委托的單位對電梯進(jìn)行改造的，制造單位應(yīng)當(dāng)對改造后的電梯安全性能負(fù)責(zé)，并提供本辦法第十條規(guī)定的文件，承擔(dān)本辦法第十一條規(guī)定的責(zé)任。
電梯修理單位應(yīng)當(dāng)對重大修理項(xiàng)目更換的電梯部件、安全附件及安全保護(hù)裝置明確質(zhì)量保證期限，在質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，予以免費(fèi)修理或者更換相關(guān)零部件。
第三章使用管理
第十九條(電梯所有權(quán)人)
業(yè)主是建筑物附屬電梯的所有權(quán)人，依法承擔(dān)電梯安全運(yùn)行的相應(yīng)義務(wù)，并應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確使用管理單位。
第二十條(使用管理單位的確定)
使用管理單位應(yīng)當(dāng)履行電梯安全管理義務(wù)，對電梯使用安全負(fù)責(zé)。使用管理單位按照下列規(guī)則予以確定:
(一)電梯所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理電梯的，受托方為使用管理單位;
(二)電梯所有權(quán)人未委托他人管理的，電梯所有權(quán)人為使用管理單位。
電梯屬于業(yè)主共有且未委托他人管理的，共有人應(yīng)當(dāng)書面約定電梯管理的實(shí)際負(fù)責(zé)人，承擔(dān)具體管理工作。
第二十一條(使用登記)
使用管理單位應(yīng)當(dāng)向電梯所在地的區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記手續(xù)，取得使用登記證書。辦理登記手續(xù)的時(shí)間不得晚于電梯投入使用后３０日。
使用管理單位變更的，應(yīng)當(dāng)向電梯所在地的區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理登記變更手續(xù)。
電梯報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)廢后３０日內(nèi)，向電梯所在地的區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷手續(xù)。
第二十二條(使用基本要求)
使用管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立電梯安全技術(shù)檔案，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員。
使用管理單位應(yīng)當(dāng)通過書面合同方式，委托制造單位或者取得電梯安裝、改造、修理資質(zhì)的單位承擔(dān)電梯維護(hù)保養(yǎng)工作，簽訂合同前應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)相關(guān)資質(zhì)證書。使用管理單位具備電梯制造、安裝、改造、修理資質(zhì)的，可以自行承擔(dān)電梯維護(hù)保養(yǎng)工作。
使用管理單位應(yīng)當(dāng)在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的顯著位置張貼有效的電梯使用登記標(biāo)志、安全使用說明、安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志、本單位應(yīng)急救援電話號碼、電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)的投保信息。
使用管理單位對電梯轎廂裝修應(yīng)當(dāng)符合電梯安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得影響電梯安全性能。
第二十三條(日常安全管理職責(zé))
使用管理單位的安全管理機(jī)構(gòu)或者安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)巡視電梯運(yùn)行情況，并做好記錄，巡視記錄至少保存５年;
(二)保管電梯層門鑰匙、機(jī)房鑰匙和安全提示牌;
(三)配合維護(hù)保養(yǎng)單位開展工作，簽字確認(rèn)維護(hù)保養(yǎng)記錄;
(四)電梯安裝、改造、修理、檢驗(yàn)、檢測時(shí)，做好現(xiàn)場配合工作，協(xié)助施工單位落實(shí)安全防護(hù)措施;
(五)在需要暫停使用的電梯出入口張貼停用告示，并采取避免電梯乘用的安全措施;
(六)發(fā)現(xiàn)違反電梯乘用規(guī)范的行為，予以勸阻;
(七)發(fā)現(xiàn)電梯存在故障或者其他影響電梯正常運(yùn)行的情況時(shí)，作出停止使用的決定，并及時(shí)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。
第二十四條(乘客行為規(guī)范)
乘客乘用電梯時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守安全使用說明和安全注意事項(xiàng)的要求，服從有關(guān)工作人員的管理和指揮，不得實(shí)施下列行為:
(一)乘用明示處于非安全狀態(tài)的電梯;
(二)乘用超過額定載荷的電梯;
(三)采用非正常手段開啟電梯層門、轎廂門;
(四)破壞電梯安全警示標(biāo)志、報(bào)警裝置或者電梯零部件;
(五)其他影響電梯安全運(yùn)行的行為。
學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)在成年人陪同下乘用電梯。
第二十五條(住宅小區(qū)電梯安全使用管理)
住宅小區(qū)電梯安全使用管理除執(zhí)行本辦法的其他規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)建設(shè)單位、業(yè)主應(yīng)當(dāng)在《臨時(shí)管理規(guī)約》或者《管理規(guī)約》中規(guī)定電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、改造、修理、檢驗(yàn)、檢測、安全評估、更新等費(fèi)用的籌集和使用規(guī)則。
(二)業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確約定電梯安全使用管理方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
(三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開電梯安全管理的相關(guān)記錄，業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會有權(quán)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的電梯安全使用管理工作。
(四)電梯發(fā)生故障影響正常使用或者經(jīng)檢驗(yàn)存在事故隱患的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主委員會報(bào)告。
第二十六條(應(yīng)急響應(yīng)和事故救援)
使用管理單位應(yīng)當(dāng)確保電梯緊急報(bào)警裝置有效運(yùn)行，即時(shí)響應(yīng)乘客被困報(bào)警，做好安全指導(dǎo)工作，并在乘客被困報(bào)警后５分鐘內(nèi)通知維護(hù)保養(yǎng)單位采取措施實(shí)施救援。
電梯出現(xiàn)故障、發(fā)生異常情況或者存在事故隱患的，使用管理單位應(yīng)當(dāng)做好警戒工作，控制電梯操作區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入，組織對電梯進(jìn)行全面檢查。電梯經(jīng)排除故障、消除事故隱患后，方可繼續(xù)使用。需停止電梯運(yùn)行時(shí)間超過２４小時(shí)以上的，使用管理單位應(yīng)當(dāng)公告電梯停止運(yùn)行的原因和修復(fù)所需時(shí)間。
電梯發(fā)生事故時(shí)，使用管理單位應(yīng)當(dāng)組織排險(xiǎn)、救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，并于１小時(shí)內(nèi)報(bào)告電梯所在地的區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。
第二十七條(定期檢驗(yàn))
使用管理單位應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前１個(gè)月，按照規(guī)定向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請定期檢驗(yàn)。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。
因建筑物改造、維護(hù)等原因，電梯需要停用１年以上或者停用期超出下次檢驗(yàn)日期的，使用管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志、封存電梯，并自停用之日起３０日內(nèi)，向電梯所在地的區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理停用手續(xù)。電梯恢復(fù)使用前，使用管理單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查，并向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請定期檢驗(yàn)。
自監(jiān)督檢驗(yàn)合格之日起使用年限超過１５年的電梯，應(yīng)當(dāng)每５年在定期檢驗(yàn)時(shí)，按照監(jiān)督檢驗(yàn)的要求進(jìn)行功能性試驗(yàn)和制停距離檢查。
第二十八條(電梯運(yùn)行費(fèi)用管理)
電梯所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、改造、修理、檢驗(yàn)、檢測、安全評估、更新等所需的費(fèi)用。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)為住宅小區(qū)電梯使用管理單位的，物業(yè)服務(wù)費(fèi)中的電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立賬。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年公布１次電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用支出情況。
住宅小區(qū)電梯需要修理、改造、更新的，使用管理單位和業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織落實(shí)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行資金籌集義務(wù)。所需資金按照以下方式籌集:
(一)已建立住宅專項(xiàng)維修資金的，按照規(guī)定程序在住宅專項(xiàng)維修資金中列支;
(二)未建立住宅專項(xiàng)維修資金或者住宅專項(xiàng)維修資金余額不足的，相關(guān)業(yè)主對費(fèi)用承擔(dān)有約定的，按照約定承擔(dān);沒有約定或者約定不明確的，由相關(guān)業(yè)主按其專有部分占建筑物總面積的比例承擔(dān)。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以協(xié)助組織相關(guān)業(yè)主籌集落實(shí)資金。
住宅小區(qū)電梯經(jīng)檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定存在嚴(yán)重事故隱患，不采取重大修理、改造或者更新難以消除隱患且相關(guān)方對經(jīng)費(fèi)籌集、整改方案等達(dá)不成一致的，所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織使用管理單位、業(yè)主代表和房屋、特種設(shè)備安全監(jiān)督等行政管理部門共同商議，確定電梯修理、改造或者更新方案和費(fèi)用籌集方案。
第四章維護(hù)保養(yǎng)
第二十九條(維護(hù)保養(yǎng)單位的基本要求)
在本市設(shè)點(diǎn)開展電梯維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)具備電梯制造或者安裝、改造、修理資質(zhì)，依法在本市辦理工商登記。不具備相應(yīng)資質(zhì)，或者未依法在本市辦理工商登記的，不得在本市設(shè)點(diǎn)開展電梯維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)營活動。
維護(hù)保養(yǎng)單位在本市首次開展業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)將單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、資質(zhì)范圍、辦公地點(diǎn)、作業(yè)人員、應(yīng)急救援電話號碼等信息報(bào)市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起３０日內(nèi)，報(bào)市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。
市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)網(wǎng)站公開已備案的維護(hù)保養(yǎng)單位相關(guān)信息。
第三十條(承接維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù))
維護(hù)保養(yǎng)單位承接維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)對電梯狀態(tài)進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果書面告知使用管理單位。
維護(hù)保養(yǎng)單位不得轉(zhuǎn)包、分包或者變相轉(zhuǎn)包、分包維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)。
第三十一條(維護(hù)保養(yǎng)人員的培訓(xùn)教育)
維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)定期對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，并支持作業(yè)人員取得職業(yè)技能資格。
維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立作業(yè)人員教育培訓(xùn)記錄，并至少保存５年。
第三十二條(維護(hù)保養(yǎng)單位職責(zé))
維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全性能負(fù)責(zé)，并履行下列職責(zé):
(一)按照電梯安全技術(shù)規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和使用維護(hù)保養(yǎng)說明的要求，制定安全管理制度、維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，開展維護(hù)保養(yǎng)工作;
(二)在電梯顯著位置，標(biāo)明本單位的名稱、應(yīng)急救援電話號碼和投訴電話號碼;
(三)對住宅小區(qū)電梯在電梯轎廂內(nèi)或者出入口公布最近一次維護(hù)保養(yǎng)信息，信息至少應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)保養(yǎng)人員、維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間和內(nèi)容等;
(四)維護(hù)保養(yǎng)現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資格，并落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證施工安全;
(五)更換的電梯零部件應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，其中安全保護(hù)裝置還應(yīng)當(dāng)具有型式試驗(yàn)證明;
(六)確保應(yīng)急救援電話２４小時(shí)有效應(yīng)答，接到乘客被困報(bào)警后，３０分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場完成救援解困;
(七)發(fā)現(xiàn)故障或者接到故障通知后，及時(shí)排除故障，對故障暫時(shí)難以排除的，應(yīng)當(dāng)將解決方案書面通知使用管理單位，并告知使用管理單位故障排除前，不得使用;
(八)至少每６個(gè)月對電梯進(jìn)行１次自行檢查，并向使用管理單位出具自檢報(bào)告;
(九)建立維護(hù)保養(yǎng)和故障處置記錄，并至少保存５年。
第三十三條(公共交通場所電梯的維護(hù)保養(yǎng))
車站、機(jī)場、客運(yùn)碼頭等公共交通場所的電梯，使用管理單位應(yīng)當(dāng)選擇制造單位或者制造單位委托的取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
公共交通場所的電梯，使用管理單位和維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯運(yùn)行的實(shí)際狀況，增加維護(hù)保養(yǎng)頻次和維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目。
區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、督促。
第三十四條(老舊電梯的維護(hù)保養(yǎng))
自監(jiān)督檢驗(yàn)合格之日起使用年限超過１５年的電梯，使用管理單位和維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯運(yùn)行的實(shí)際狀況，增加維護(hù)保養(yǎng)頻次和維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目。
區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、督促。
第五章檢驗(yàn)、檢測和安全評估
第三十五條(檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)職責(zé))
檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)確保其從事檢驗(yàn)、檢測的人員具有國家規(guī)定的資格;
(二)檢驗(yàn)、檢測、安全評估活動符合相關(guān)規(guī)定要求;
(三)在規(guī)定期限內(nèi)出具檢驗(yàn)、檢測報(bào)告或者安全評估報(bào)告，并對出具的報(bào)告負(fù)責(zé);
(四)對檢驗(yàn)、檢測、安全評估活動中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù);
(五)檢驗(yàn)、檢測、安全評估活動中發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知使用管理單位;屬于嚴(yán)重事故隱患的，還應(yīng)當(dāng)書面告知使用管理單位暫停使用電梯、及時(shí)采取相應(yīng)措施，并向電梯所在地的區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第三十六條(檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)特別規(guī)定)
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法從事電梯監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)，并履行下列職責(zé):
(一)督促使用管理單位按期申請檢驗(yàn);對逾期未申請檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告電梯所在地的區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門;
(二)在電梯轎廂內(nèi)、出入口或者采取其他方式公布最近一次電梯檢驗(yàn)信息，信息至少應(yīng)當(dāng)包括檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)時(shí)間、檢驗(yàn)人員和檢驗(yàn)結(jié)論等內(nèi)容;
(三)在檢驗(yàn)活動中，對電梯生產(chǎn)、使用管理單位執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、落實(shí)安全責(zé)任的相關(guān)工作質(zhì)量情況進(jìn)行核查;
(四)將監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)送電梯所在地的區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。
第三十七條(安全評估)
有下列情形之一的，使用管理單位可以委托檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)開展電梯安全評估，根據(jù)評估結(jié)論確定繼續(xù)使用電梯的條件或者對電梯進(jìn)行修理、改造、更新:
(一)電梯故障頻率較高、影響正常使用的;
(二)電梯曾遭遇水浸、火災(zāi)、雷擊、地震等災(zāi)害影響的;
(三)其他需要進(jìn)行安全評估的。
電梯達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或者次數(shù)，需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，委托檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估，確定繼續(xù)使用電梯的條件或者對電梯進(jìn)行修理、改造、更新，并辦理使用登記證書變更。
住宅小區(qū)電梯經(jīng)安全評估后，使用管理單位應(yīng)當(dāng)將評估結(jié)論張貼在電梯轎廂內(nèi)或者出入口處的顯著位置。
電梯安全評估規(guī)范由市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制定。
第六章監(jiān)督管理
第三十八條(監(jiān)督檢查)
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年制定安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，按照有關(guān)規(guī)定對電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對下列電梯實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查:
(一)位于學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、機(jī)場、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的;
(二)故障頻率較高、影響正常使用的。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，組織實(shí)施下列專項(xiàng)監(jiān)督檢查:
(一)電梯主要零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查;
(二)電梯檢驗(yàn)、檢測和安全評估工作質(zhì)量監(jiān)督檢查。
第三十九條(老舊電梯監(jiān)督檢查)
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對本市超過設(shè)計(jì)使用年限或者次數(shù)的電梯和自監(jiān)督檢驗(yàn)合格之日起使用年限超過１５年的電梯制定專門的監(jiān)督檢查計(jì)劃，督促使用管理單位按照本辦法的規(guī)定加強(qiáng)安全管理。
第四十條(安全監(jiān)察指令)
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在依法履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的行為或者電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正或者消除事故隱患。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴(yán)重事故隱患的電梯依法實(shí)施查封、扣押。
第四十一條(約談)
發(fā)生電梯事故、存在嚴(yán)重事故隱患未及時(shí)消除，或者存在其他安全管理問題的，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以約談有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，要求其落實(shí)電梯安全責(zé)任，采取有效措施消除電梯安全隱患。
第四十二條(使用管理單位和維護(hù)保養(yǎng)單位監(jiān)管)
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全監(jiān)督管理檔案，記錄對使用管理單位、維護(hù)保養(yǎng)單位監(jiān)督檢查、行政處罰等情況。對有不良記錄的使用管理單位、維護(hù)保養(yǎng)單位加強(qiáng)監(jiān)督檢查頻次，向社會公開監(jiān)督檢查結(jié)果，并向相關(guān)部門通報(bào)。
使用管理單位、維護(hù)保養(yǎng)單位對電梯事故負(fù)有主要責(zé)任的，或者１２個(gè)月內(nèi)違反電梯安全管理規(guī)定被處罰兩次以上的，市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況向社會公開，并向相關(guān)部門通報(bào)。
第四十三條(嚴(yán)重隱患的處置)
區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在接到電梯存在嚴(yán)重事故隱患需暫停使用的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，并視情況作出停止使用電梯的指令、責(zé)令有關(guān)單位采取必要措施予以處理，或者作出需要作進(jìn)一步技術(shù)鑒定的決定。
第四十四條(事故處理)
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在接到電梯事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即赴現(xiàn)場，會同有關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查處理。
第四十五條(信息公布)
市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門每年向社會發(fā)布本市電梯安全狀況報(bào)告，內(nèi)容包括:
(一)電梯數(shù)量、種類、分布區(qū)域;
(二)電梯事故情況、特點(diǎn)、原因分析、防范對策;
(三)其他需要公布的情況。
第四十六條(有關(guān)部門的監(jiān)督管理)
建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對在建項(xiàng)目中的電梯井道、機(jī)房等工程質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督管理。
房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行電梯日常安全運(yùn)行管理職責(zé)、住宅小區(qū)電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用管理和電梯修理、改造、更新資金籌集加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四十七條(投訴、舉報(bào))
單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)危害電梯安全的違法行為的，可以向相關(guān)行政管理部門投訴、舉報(bào)。
相關(guān)行政管理部門對接到的投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)受理，屬于本部門職責(zé)的，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù);不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在３個(gè)工作日內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理，并告知舉報(bào)人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得推諉。
第七章法律責(zé)任
第四十八條(對違反電梯生產(chǎn)管理規(guī)定的處罰)
違反本辦法第九條第二款規(guī)定，生產(chǎn)單位將報(bào)廢的零部件用于電梯生產(chǎn)的，由市或者區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以２萬元以上２０萬元以下罰款。
違反本辦法第十條規(guī)定，生產(chǎn)單位未注明電梯及其主要零部件設(shè)計(jì)使用年限或者次數(shù)的，由市或者區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，處以１萬元以上５萬元以下罰款。
違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，受托單位轉(zhuǎn)委托或者變相轉(zhuǎn)委托電梯安裝、改造、修理業(yè)務(wù)的，由市或者區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以２萬元以上１０萬元以下罰款。
第四十九條(對使用管理單位違法行為的處罰)
使用管理單位有下列情形之一的，由市或者區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，處以１萬元以上５萬元以下罰款:
(一)違反本辦法第二十二條第三款規(guī)定，未張貼本單位應(yīng)急救援電話號碼的;
(二)違反本辦法第二十三條第一項(xiàng)規(guī)定，安全管理機(jī)構(gòu)或者安全管理人員未做巡視記錄并保存５年的;
(三)違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，未確保電梯緊急報(bào)警裝置有效運(yùn)行的。
使用管理單位有下列情形之一的，由市或者區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以２萬元以上１０萬元以下罰款:
(一)違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，未查驗(yàn)相關(guān)資質(zhì)證書，委托不具備資質(zhì)的單位承擔(dān)電梯維護(hù)保養(yǎng)工作的;
(二)違反本辦法第二十二條第四款規(guī)定，未按照電梯安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求裝修電梯轎廂的;
(三)違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，未在乘客被困報(bào)警后５分鐘內(nèi)通知維護(hù)保養(yǎng)單位采取措施實(shí)施救援的;
(四)違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，電梯出現(xiàn)故障、發(fā)生異常情況或者存在事故隱患的，未采取避免使用的安全措施的;
(五)違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定，電梯發(fā)生事故時(shí)，未按時(shí)報(bào)告特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的。
第五十條(違反電梯運(yùn)行費(fèi)用管理規(guī)定的處罰)
物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法第二十八條第二款的規(guī)定，電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用未單獨(dú)列賬或者未按期公布電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用支出情況的，由市或者區(qū)縣房屋行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，處以１萬元以上５萬元以下罰款。
第五十一條(對維護(hù)保養(yǎng)單位違法行為的處罰)
維護(hù)保養(yǎng)單位有下列情形之一的，由市或者區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，處以１萬元以上５萬元以下罰款:
(一)違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，在開展業(yè)務(wù)前，未將相關(guān)信息報(bào)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案或者發(fā)生變化未將變更信息備案的;
(二)違反本辦法第三十二條第一項(xiàng)規(guī)定，未建立安全管理制度或者未制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃的;
(三)違反本辦法第三十二條第二項(xiàng)規(guī)定，未在電梯轎廂顯著位置，標(biāo)明本單位的名稱、應(yīng)急救援電話號碼和投訴電話號碼的;
(四)違反本辦法第三十二條第三項(xiàng)規(guī)定，未在住宅小區(qū)電梯轎廂內(nèi)或者出入口公布最近一次維護(hù)保養(yǎng)信息的;
(五)違反本辦法第三十二條第九項(xiàng)規(guī)定，未建立維護(hù)保養(yǎng)和故障處置記錄并保存５年的。
維護(hù)保養(yǎng)單位有下列情形之一的，由市或者區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以２萬元以上１０萬元以下罰款:
(一)違反本辦法第三十條第二款規(guī)定，轉(zhuǎn)包、分包或者變相轉(zhuǎn)包、分包維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)的;
(二)違反本辦法第三十二條第五項(xiàng)規(guī)定，更換的電梯零部件無產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，或者安全保護(hù)裝置無型式試驗(yàn)證明的;
(三)違反本辦法第三十二條第六項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)急救援電話未能２４小時(shí)有效應(yīng)答，或者在乘客被困報(bào)警后，未能在３０分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場完成救援解困的;
(四)違反本辦法第三十二條第七項(xiàng)規(guī)定，未告知使用管理單位故障排除前不得使用的;
(五)違反本辦法第三十二條第八項(xiàng)規(guī)定，未對維護(hù)保養(yǎng)的電梯進(jìn)行自行檢查的。
第五十二條(違反公共交通場所電梯安全管理規(guī)定的處罰)
違反本辦法第三十三條第一款規(guī)定，公共交通場所的使用管理單位未選擇制造單位或者其委托的取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的，由市或者區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，處以１萬元以上５萬元以下罰款。
第五十三條(對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法行為的處罰)
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，市或者區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正;逾期不改的，處以１萬元以上５萬元以下罰款:
(一)違反本辦法第三十六條第一項(xiàng)規(guī)定，對逾期未申請檢驗(yàn)的情況未及時(shí)報(bào)告特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的;
(二)違反本辦法第三十六條第二項(xiàng)規(guī)定，未公布最近一次檢驗(yàn)信息的。
檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)出具虛假的安全評估報(bào)告或者安全評估報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的，由市或者區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并對機(jī)構(gòu)處５萬元以上２０萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處５千元以上５萬元以下罰款。
第五十四條(行政責(zé)任)
違反本辦法的規(guī)定，市或者區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督等行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分:
(一)在行政許可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序?qū)嵤┬姓S可的;
(二)違法實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的;
(三)違法實(shí)施行政處罰的;
(四)未按照規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查的。
違反本辦法的規(guī)定，市或者區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督等行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予記過、記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分:
(一)不依法履行職責(zé)，致使可以避免的電梯重大事故發(fā)生的;(二)發(fā)生電梯重大事故不按規(guī)定報(bào)告、處理的;
(三)其他玩忽職守、貽誤工作的行為。
第八章附則
第五十五條(有關(guān)用語的含義)
本辦法所稱的“使用管理單位”，即《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》規(guī)定的“使用單位”，是指對電梯實(shí)際履行安全管理義務(wù)，承擔(dān)電梯使用安全責(zé)任的主體。
本辦法所稱的“重大修理”，是指在不改變電梯的原性能參數(shù)和技術(shù)指標(biāo)的前提下，對電梯的主要部件和安全部件進(jìn)行修理的活動。具體范圍按照國家相關(guān)規(guī)定確定。
本辦法所稱的“嚴(yán)重事故隱患”，包括以下情形:
(一)非法生產(chǎn)或者利用廢舊零部件拼裝的電梯;
(二)主要部件、安全保護(hù)裝置失效或者缺失的電梯;
(三)發(fā)生事故后未經(jīng)全面檢查繼續(xù)使用的電梯;
(四)國家明令淘汰的電梯;
(五)因電梯設(shè)備本體原因?qū)е聶z驗(yàn)不合格的電梯。
第五十六條(實(shí)施日期)
本辦法自２０１５年４月１日起施行。２００４年５月１５日上海市人民政府令第２２號發(fā)布，根據(jù)２０１０年１２月２０日上海市人民政府令第５２號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定>等１４８件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布的《上海市電梯安全監(jiān)察辦法》同時(shí)廢止。
第四篇：上海市停車場(庫)管理辦法(滬府令85號)
上海市停車場（庫）管理辦法（滬府令85號）
(2012年9月20日)
上海市人民政府令
第85號
《上海市停車場（庫）管理辦法》已經(jīng)2012年8月27日市政府第151次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。
市長 韓正
2012年8月31日
上海市停車場（庫）管理辦法
（2012年8月31日上海市人民政府令第85號公布）
第一章總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)本市停車場（庫）的規(guī)劃、建設(shè)和管理，調(diào)節(jié)停車供需關(guān)系，改善交通狀況，保障停車場（庫）經(jīng)營者和停車者的合法權(quán)益，根據(jù)《上海市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)停車場（庫）的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動。
本辦法所稱的停車場（庫），包括公共停車場（庫）、道路停車場和專用停車場（庫）。
第三條（管理部門）
市交通行政主管部門是本市停車場（庫）的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，并對市管停車場（庫）實(shí)施監(jiān)督管理。
區(qū)（縣）交通行政主管部門按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)停車場（庫）的監(jiān)督管理。
本市規(guī)劃國土、建設(shè)、公安交通、房屋、財(cái)政、價(jià)格、工商、稅務(wù)、消防、綠化市容等管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第四條（行業(yè)協(xié)會）
本市停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)和培訓(xùn)工作，并協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好停車場（庫）的相關(guān)管理工作。
第五條（鼓勵和推廣）
本市鼓勵社會資金投資建設(shè)公共停車場（庫），鼓勵綜合利用地下空間等建設(shè)公共停車場（庫），推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場（庫）。
第二章停車場（庫）規(guī)劃與建設(shè)管理
第六條（規(guī)劃編制）
公共停車場（庫）專項(xiàng)規(guī)劃由市交通行政主管部門根據(jù)本市綜合交通規(guī)劃和交通需求狀況，會同市規(guī)劃國土、建設(shè)行政管理部門編制，經(jīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第七條（用地控制）
公共停車場（庫）專項(xiàng)規(guī)劃確定的停車場（庫）用地屬道路廣場用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。
第八條（設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范）
公共停車場（庫）和專用停車場（庫）的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市停車場（庫）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。
本市停車場（庫）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，由市交通行政主管部門會同市公安交通、規(guī)劃國土行政管理部門編制，經(jīng)市建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條（配套建設(shè)）
新建公共建筑應(yīng)當(dāng)按照國家和本市停車場（庫）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，配套建設(shè)停車場（庫）（含公共停車場（庫）、專用停車場（庫））。
新建公共交通樞紐應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市綜合客運(yùn)交通樞紐規(guī)劃，配套建設(shè)公共交通換乘停車場（庫）。
配套建設(shè)的停車場（庫）應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
第十條（補(bǔ)建）
下列公共建筑未按照國家和本市停車場（庫）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)停車場（庫）的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建時(shí)補(bǔ)建：
（一）機(jī)場、火車站、港口客運(yùn)站、省際道路客運(yùn)站以及公共交通與自用機(jī)動車換乘的樞紐站；
（二）體育（場）館、影（劇）院、圖書館、醫(yī)院、會展場所、旅游景點(diǎn)、商務(wù)辦公樓以及對外承辦行政事務(wù)的辦公場所；
（三）建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經(jīng)營性場所。
前款規(guī)定的公共建筑因客觀環(huán)境條件限制，無法補(bǔ)建停車場（庫）的，公共建筑所有人應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)（縣）規(guī)劃國土行政管理部門提交有關(guān)專家技術(shù)論證報(bào)告。
第十一條（建設(shè)審查）
本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市建設(shè)項(xiàng)目審批管理的有關(guān)規(guī)定，對公共停車場（庫）和專用停車場（庫）的建設(shè)進(jìn)行審查。
市、區(qū)（縣）規(guī)劃國土行政管理部門和建設(shè)行政管理部門在審查公共停車場（庫）和專用停車場（庫）建設(shè)工程的規(guī)劃方案和初步設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市、區(qū)（縣）交通行政主管部門和公安交通管理部門的意見。
第十二條（規(guī)劃驗(yàn)收）
市、區(qū)（縣）規(guī)劃國土行政管理部門對公共停車場（庫）和專用停車場（庫）建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知市、區(qū)（縣）交通行政主管部門參加。
第十三條（改變使用性質(zhì)的審核）
任何單位和個(gè)人不得擅自將已建成的公共停車場（庫）或者專用停車場（庫）挪作他用。
改變公共停車場（庫）或者專用停車場（庫）使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)（縣）規(guī)劃國土行政管理部門會同市、區(qū)（縣）交通行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)。
第三章公共停車場（庫）經(jīng)營管理
第十四條（經(jīng)營登記備案）
公共停車場（庫）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)，并在工商登記后15日內(nèi)，持有關(guān)材料向交通行政主管部門或者《上海市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》規(guī)定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。
公共停車場（庫）經(jīng)營者變更登記事項(xiàng)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向工商、稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，并自變更、歇業(yè)之日起15日內(nèi)向原備案部門辦理備案手續(xù)。公共停車場（庫）歇業(yè)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前5日向社會公告。
第十五條（服務(wù)規(guī)范）
公共停車場（庫）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列服務(wù)規(guī)范：
（一）按照規(guī)范設(shè)置停車場（庫）經(jīng)營服務(wù)標(biāo)志；
（二）按照規(guī)范設(shè)置市交通行政主管部門制定的停放車輛規(guī)則，公布監(jiān)督電話；
（三）執(zhí)行停車收費(fèi)規(guī)定，在停車場（庫）入口處及收費(fèi)處醒目位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）按照標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)停車泊位，不得擅自增設(shè)或者減少泊位；
（五）配置符合規(guī)范的照明設(shè)備、通訊設(shè)備、計(jì)時(shí)收費(fèi)設(shè)備；
（六）引導(dǎo)車輛有序進(jìn)出和規(guī)范停放，維護(hù)停車秩序；
（七）制定停放車輛、安全保衛(wèi)、消防、防汛等管理制度以及應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；
（八）工作人員規(guī)范著裝、佩戴服務(wù)牌證。
第十六條（駕駛員行為規(guī)范）
機(jī)動車駕駛員及其隨車人員在公共停車場（庫）停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）服從工作人員的指揮，有序停放車輛；
（二）不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備；
（三）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的車輛。
第十七條（臨時(shí)停車場經(jīng)營登記備案）
利用閑置空地開設(shè)經(jīng)營性臨時(shí)停車場的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條的規(guī)定，辦理工商、稅務(wù)登記和備案手續(xù)。
經(jīng)營者辦理備案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)按照市交通行政主管部門的相關(guān)規(guī)定，對停車場的消防條件以及對周邊交通、環(huán)境的影響進(jìn)行評估。評估過程中，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示停車場設(shè)置方案，并通過座談會等方式聽取停車場周邊單位、居民的意見。評估報(bào)告以及聽取意見的情況應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)時(shí)一并向備案部門提交。
臨時(shí)停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)的規(guī)定。
第四章道路停車場管理
第十八條（設(shè)置原則和方案）
道路停車場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行總量控制。
道路停車場的設(shè)置方案由市、區(qū)（縣）公安交通管理部門會同交通行政主管部門、建設(shè)行政管理部門按照下列原則編制：
（一）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；
（二）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)；
（三）區(qū)別不同時(shí)段、不同用途的停車需求。
編制道路停車場的設(shè)置方案時(shí)，市、區(qū)（縣）公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同交通行政主管部門聽取周邊公共停車場（庫）經(jīng)營者以及其他企事業(yè)單位、居民的意見。
市、區(qū)（縣）公安交通管理部門和交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，劃設(shè)泊位標(biāo)線，設(shè)置道路停車標(biāo)志，公示停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和道路停車規(guī)則。其他任何 單位和個(gè)人不得在道路（含街巷、里弄內(nèi)的通道）上以安裝地鎖、劃設(shè)標(biāo)線等方式設(shè)置停車泊位。
第十九條（管理者的確定）
道路停車場管理者確定的辦法，由市交通行政主管部門另行制定。
第二十條（計(jì)費(fèi)方式）
道路停車可以采取按時(shí)或者按次方式計(jì)收停車費(fèi)。
道路停車采取按時(shí)計(jì)費(fèi)的，可以根據(jù)周邊地區(qū)的道路交通狀況，采取累進(jìn)計(jì)費(fèi)或者限時(shí)停車的辦法計(jì)費(fèi)。
第二十一條（收費(fèi)方法）
道路停車場管理者可以采用電子儀表方法或者人工方法，收取停車費(fèi)。
第二十二條（收費(fèi)管理）
道路停車場收費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行收支兩條線管理。收入全額上繳財(cái)政，支出由財(cái)政按照批準(zhǔn)的預(yù)算核撥。
第二十三條（撤除）
道路停車場有下列情形之一的，市、區(qū)（縣）公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同交通行政主管部門及時(shí)予以撤除，并通知建設(shè)行政管理部門：
（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行；
（二）道路周邊的公共停車場（庫）已能滿足停車需求；
（三）道路停車場泊位使用率過低的。
道路停車場撤除后，市、區(qū)（縣）公安交通管理部門和交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)道路設(shè)施原狀。
第二十四條（道路停車服務(wù)規(guī)范）
道路停車場管理者應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十五條第六項(xiàng)、第八項(xiàng)的規(guī)定，以及執(zhí)行道路停車收費(fèi)規(guī)定，規(guī)范使用停車收費(fèi)設(shè)備。
道路停車場管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作人員的管理，建立投訴受理機(jī)制，及時(shí)處理工作人員不按規(guī)定收費(fèi)、不出具專用收費(fèi)收據(jù)等違規(guī)行為。
道路停車場工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會培訓(xùn)考核合格。
第二十五條（道路停車行為規(guī)范）
機(jī)動車駕駛員在道路停車場停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）本辦法第十六條的規(guī)定；
（二）按照規(guī)定支付停車費(fèi)；
（三）在限時(shí)停車的道路停車場不得超時(shí)停車。
機(jī)動車駕駛員在采用電子儀表收費(fèi)方法的道路停車場停放車輛的，應(yīng)當(dāng)將交費(fèi)憑據(jù)放置在車輛前擋風(fēng)玻璃內(nèi)的明顯位置，以備查驗(yàn)。
機(jī)動車駕駛員不按照規(guī)定支付停車費(fèi)的信息，應(yīng)當(dāng)納入本市個(gè)人信用征信系統(tǒng)。
第五章其他相關(guān)管理
第二十六條（收費(fèi)價(jià)格管理）
本市停車場（庫）服務(wù)收費(fèi)根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，分別實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。
實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的停車場（庫），應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同區(qū)域、不同停車時(shí)間，并按照同一區(qū)域道路停車高于路外停車的原則，確定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的停車場（庫）種類和停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格行政主管部門會同市財(cái)政、交通行政主管部門另行制定。
公共交通換乘停車場（庫）實(shí)行政府定價(jià)，并按照市交通行政主管部門和市財(cái)政部門的規(guī)定，享受相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼。
第二十七條（票據(jù)管理）
公共停車場（庫）經(jīng)營者收取停車費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用由市地方稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。
道路停車場管理者收取停車費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用由市或者區(qū)（縣）財(cái)政部門監(jiān)制的專用收費(fèi)收據(jù)。
公共停車場（庫）經(jīng)營者或者道路停車場管理者不按照規(guī)定開具統(tǒng)一發(fā)票、專用收費(fèi)收據(jù)的，機(jī)動車駕駛員可以拒付停車費(fèi)。
第二十八條（信息化管理）
本市實(shí)行公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。
市、區(qū)（縣）交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)組織公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，并通過網(wǎng)站、停車誘導(dǎo)指示牌等方式，向社會公眾提供停車場（庫）位置、停車泊位剩余數(shù)量等信息服務(wù)。
公共停車場（庫）經(jīng)營者和道路停車場管理者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將其停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)。
公共停車信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由市交通行政主管部門會同有關(guān)部門制定。
第二十九條（統(tǒng)計(jì)）
公共停車場（庫）經(jīng)營者和道路停車場管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向交通行政主管部門或者《上海市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》規(guī)定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。
專用停車場（庫）的所有人或者其委托的管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申報(bào)停車場（庫）的泊位數(shù)。
第三十條（專用停車場（庫）的調(diào)用）
在市人民政府確定的重大活動舉辦期間，公共停車場（庫）不能滿足社會停車需求時(shí)，專用停車場（庫）的所有人或者其委托的管理人應(yīng)當(dāng)按照市交通行政主管部門的要求，在滿足自身停車需求的條件下，向公眾開放。
第三十一條（停車資源共享利用）
市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市公安交通、房屋、建設(shè)等行政管理部門制定停車資源共享工作的指導(dǎo)性意見，并加強(qiáng)對共享工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。
區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織區(qū)（縣）交通、公安交通、房屋、建設(shè)等行政管理部門建立停車資源共享協(xié)調(diào)制度，制定本區(qū)（縣）停車資源共享計(jì)劃，推進(jìn)區(qū)（縣）范圍內(nèi)停車資源的錯(cuò)時(shí)利用。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)（縣）停車資源共享計(jì)劃，以及本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道內(nèi)停車需求與停車泊位資源狀況，劃定共享區(qū)域，并組織指導(dǎo)共享區(qū)域內(nèi)居民委員會、業(yè)主委員會、相關(guān)單位協(xié)商制定該區(qū)域停車場（庫）資 源共享方案，簽訂共享協(xié)議。共享方案和共享協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確共享停車的機(jī)動車和泊位、停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、停放時(shí)限、停車自律規(guī)范、違反自律規(guī)范的處理等內(nèi)容。
第三十二條（時(shí)段性道路停車場的設(shè)置）
停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時(shí)段性停車條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以提出道路停車方案，經(jīng)區(qū)（縣）公安交通、交通、房屋、建設(shè)行政管理部門同意后，設(shè)置時(shí)段性道路停車場。道路停車方案應(yīng)當(dāng)包括允許停車時(shí)段、允許停放的機(jī)動車范圍、停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違反規(guī)則處理等內(nèi)容。
超過規(guī)定時(shí)間在時(shí)段性道路停車場停放機(jī)動車的，由市、區(qū)（縣）公安交通管理部門根據(jù)國家和本市道路交通安全規(guī)定進(jìn)行處理。
第六章法律責(zé)任
第三十三條（行政處罰）
市、區(qū)（縣）交通行政主管部門對違反本辦法的行為，按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）公共停車場（庫）經(jīng)營者違反本辦法第十四條規(guī)定，未履行備案義務(wù)的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，處以200元以上2000元以下的罰款。
（二）公共停車場（庫）經(jīng)營者違反本辦法第十五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定，未遵守相關(guān)服務(wù)規(guī)范的，處以200元以上2000元以下的罰款。
（三）道路停車場管理者違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，未遵守相關(guān)服務(wù)規(guī)范的，處以200元以上2000元以下的罰款。
（四）機(jī)動車駕駛員違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定，不按照規(guī)定支付停車費(fèi)、超時(shí)停車的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令補(bǔ)交停車費(fèi)，并處以50元以上300元以下的罰款。無法查實(shí)機(jī)動車駕駛員身份的，可以要求機(jī)動車所有人通知違法行為人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。
（五）機(jī)動車駕駛員違反第二十五條第二款規(guī)定，不按照規(guī)定放置交費(fèi)憑據(jù)的,處以20元以上50元以下的罰款。
（六）公共停車場（庫）經(jīng)營者、道路停車場管理者違反本辦法第二十八條第三款規(guī)定，不按照規(guī)定將停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)的,處以1000元以上1萬元以下的罰款。
（七）公共停車場（庫）經(jīng)營者、道路停車場管理者、專用停車場（庫）所有人或其委托的管理人違反本辦法第二十九條規(guī)定，不按照規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料或者申報(bào)停車場(庫)泊位數(shù)的,處以300元以上3000元以下的罰款。
違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，擅自將單獨(dú)建設(shè)的公共停車場（庫）挪作他用的，由市或者區(qū)（縣）交通行政主管部門處以3萬元以上10萬元以下的罰款；擅自將公共建筑和住宅小區(qū)配套建設(shè)的停車場（庫）挪作他用的，按照國家和本市物業(yè)管理規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十四條（委托行政處罰）
市、區(qū)（縣）交通行政主管部門可以委托其所屬的交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施本辦法規(guī)定的行政處罰。
第三十五條（妨礙公務(wù)的處理）
阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第三十六條（專用停車場（庫）的經(jīng)營管理）
專用停車場（庫）向公眾提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，按照本辦法有關(guān)公共停車場（庫）的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條（有關(guān)用語的含義）
本辦法有關(guān)用語的含義：
（一）公共停車場（庫），是指根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的以及公共建筑配套建設(shè)的經(jīng)營性機(jī)動車停放場所。
（二）公共交通換乘停車場（庫），是指設(shè)置在公共交通樞紐附近區(qū)域，以較低的停車收費(fèi)價(jià)格引導(dǎo)和鼓勵機(jī)動車駕駛員停車后換乘公共交通到達(dá)目的地的公共停車場（庫）。
（三）道路停車場，是指在道路路內(nèi)設(shè)置的機(jī)動車停放場所。
（四）專用停車場（庫），是指供本單位、本住宅小區(qū)機(jī)動車停放的場所和私人停車泊位。
第三十八條（施行日期）
本辦法自2013年1月1日起施行。2005年1月10日上海市人民政府令第44號發(fā)布的《上海市停車場（庫）管理辦法》同時(shí)廢止。
第五篇：上海市沿海邊防治安管理辦法(滬府令92號)
上海市人民政府令第92號
《上海市沿海邊防治安管理辦法》已經(jīng)2012年10月8日市政府第154次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。
市長 韓正
二〇一二年十一月二十日
上海市沿海邊防治安管理辦法
（2012年11月20日上海市人民政府令第92號公布）
第一章總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)本市沿海邊防治安管理，維護(hù)沿海治安秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于在本市崇明縣、寶山區(qū)、浦東新區(qū)、奉賢區(qū)、金山區(qū)的沿海水域及其沿岸范圍內(nèi)停泊、航行和從事生產(chǎn)作業(yè)的各類船舶及有關(guān)人員的邊防治安管理。但軍用船舶、公務(wù)船舶以及國有航運(yùn)企業(yè)船舶、國際航行船舶等國家另有規(guī)定的船舶及有關(guān)人員的邊防治安管理除外。
第三條（主管部門）
上海市公安局是本市沿海邊防治安管理的主管部門，公安邊防部門具體負(fù)責(zé)本市沿海邊防治安管理工作。
第四條（協(xié)管部門）
交通港口、農(nóng)業(yè)、海洋、環(huán)保、水務(wù)、工商、海事、出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等行政管理部門按照各自職責(zé)，配合公安邊防部門做好沿海邊防治安管理工作。
第五條（執(zhí)法聯(lián)動）
公安邊防部門應(yīng)當(dāng)與農(nóng)業(yè)、海洋、環(huán)保、水務(wù)、海事、海關(guān)等部門建立信息共享、執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制,依法打擊違法犯罪活動,及時(shí)處置海上緊急事件,共同維護(hù)沿海邊防治安秩序。
公安邊防部門發(fā)現(xiàn)有違反漁業(yè)捕撈管理、海洋管理、環(huán)境保護(hù)、海上交通管理、海關(guān)監(jiān)管規(guī)定以及損毀或者影響防汛設(shè)施安全等行為的，應(yīng)當(dāng)先行制止，并通知或者移送有關(guān)部門依法處理。
第六條（鼓勵與獎勵）
鼓勵單位和個(gè)人協(xié)助公安邊防部門維護(hù)港口、碼頭、船舶的邊防治安秩序。單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動或者違法犯罪嫌疑人、可疑物品的，應(yīng)當(dāng)向公安邊防部門報(bào)告；經(jīng)查證屬實(shí)的，公安邊防部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
第二章出海證件管理
第七條（出海船舶邊防證件）
依照國家有關(guān)船舶登記、檢測等規(guī)定，已向海事、農(nóng)業(yè)等主管部門領(lǐng)取有關(guān)證件的本市船舶出海航行作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向船籍港或者船舶所在地公安邊防部門申領(lǐng)《出海船舶戶口簿》。
未領(lǐng)取《出海船舶戶口簿》的外省市船舶進(jìn)入本市沿海水域從事江海運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，到本市公安邊防部門申領(lǐng)。
前兩款規(guī)定的船舶未領(lǐng)取《出海船舶戶口簿》的，不得出海航行作業(yè)。
第八條（出海人員邊防證件）
年滿16周歲、未持有《中華人民共和國海員證》或者《船員服務(wù)簿》的人員需要出海航行作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向船籍港或者船舶所在地公安邊防部門申領(lǐng)《出海船民證》。未取得《出海船民證》或者《中華人民共和國海員證》、《船員服務(wù)簿》等有效出海證件的人員，不得出海航行作業(yè)。
隨漁業(yè)船舶出海休閑旅游的人員，應(yīng)當(dāng)由船舶負(fù)責(zé)人對其身份證件進(jìn)行登記，并在出海前報(bào)船舶所在地的公安邊防部門備案，不再辦理《出海船民證》。
第九條（申請）
申領(lǐng)《出海船舶戶口簿》、《出海船民證》的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向公安邊防部門提出申請,并按照要求提交有關(guān)材料。公安邊防部門應(yīng)當(dāng)將需要提交的材料目錄，在辦事服務(wù)窗口及政務(wù)網(wǎng)站上公示。
第十條（審核）
公安邊防部門自受理當(dāng)事人申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。對符合條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放相關(guān)證件；對有下列情形之一的，不予發(fā)放，并書面告知當(dāng)事人:
（一）刑事案件的被告人，公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人；
（二）被判處管制、有期徒刑緩刑、假釋和保外就醫(yī)的罪犯；
（三）人民法院通知有未了結(jié)的經(jīng)濟(jì)、民事案件的；
（四）利用船舶進(jìn)行過走私或者運(yùn)送非法出境入境人員的；
（五）出海后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十一條（證件攜帶要求）
已領(lǐng)取《出海船舶戶口簿》的船舶以及持有《出海船民證》或者《中華人民共和國海員證》、《船員服務(wù)簿》等有效出海證件的人員出海航行作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)攜帶相關(guān)證件并接受公安邊防部門的檢查。
船舶負(fù)責(zé)人不得雇傭或者載運(yùn)無有效出海證件的人員出海航行作業(yè)。
第十二條（證件有效期限）
《出海船舶戶口簿》、《出海船民證》的有效期限最長不超過4年；臨時(shí)出海作業(yè)人員《出海船民證》的有效期限，由發(fā)證機(jī)關(guān)注明，最長不超過1年。
第十三條（審驗(yàn)）
公安邊防部門按照國家有關(guān)規(guī)定，對《出海船舶戶口簿》、《出海船民證》進(jìn)行審驗(yàn)。未經(jīng)審驗(yàn)的證件無效。
第十四條（證件變更）
船舶更新、改造、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借或者持有《出海船民證》的隨船人員發(fā)生變動的，船舶負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的公安邊防部門辦理《出海船舶戶口簿》變更手續(xù)。
第十五條（證件注銷）
船舶滅失或者報(bào)廢、持有《出海船民證》的人員終止出海的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的公安邊防部門辦理有關(guān)出海邊防證件的注銷手續(xù)。
持有《出海船民證》的人員死亡的，由原發(fā)證的公安邊防部門注銷其《出海船民證》。
第十六條（禁止行為一）
禁止出借或者使用他人的《出海船舶戶口簿》、《出海船民證》。
禁止偽造、變造或者使用偽造、變造的《出海船舶戶口簿》、《出海船民證》。
第三章船舶、人員的治安管理
第十七條（治安責(zé)任與防范）
船舶負(fù)責(zé)人是船舶的治安責(zé)任人；出海船舶的治安管理實(shí)行船長負(fù)責(zé)制。
出海船舶應(yīng)當(dāng)按照船舶的噸位、馬力、定員，建立治安保衛(wèi)組織或者配備治安保衛(wèi)人員。
第十八條（船舶標(biāo)識）
船舶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，編寫船名、船號，標(biāo)明船籍港，并保持清晰完好。船名、船號、船籍港等標(biāo)志不得擅自拆換、移動、遮蓋、涂改、偽造。
第十九條（船舶邊防簽證）
船舶進(jìn)出沿海水域的港口、碼頭，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到港口、碼頭所在地的公安邊防部門辦理進(jìn)出港邊防簽證手續(xù)，并接受公安邊防部門的檢查。
第二十條（禁止行為二）
禁止船舶、人員從事下列活動：
（一）攜帶與航行作業(yè)無關(guān)的保密文件、資料出海；
（二）非法留用、處理海上漂浮的違禁物品；
（三）非法攔截或者靠登、故意沖撞、偷開他人船舶；
（四）擅自進(jìn)入、停靠國家和本市禁止、限制進(jìn)入的沿海水域或者島嶼；
（五）因漁事糾紛等原因，在海上扣留他人或者搶奪、破壞船舶以及船上其他物品；
（六）滋擾他人船舶海上正常生產(chǎn)作業(yè)；
（七）采用電擊、爆炸、投放毒害性物質(zhì)等危害公共安全的方式作業(yè)；
（八）破壞、盜竊他人的養(yǎng)殖、捕撈設(shè)施和產(chǎn)品；
（九）強(qiáng)行收購、兜售、索要、交換漁獲物或者其他物品；
（十）非法運(yùn)輸、儲存、買賣成品油；
（十一）走私、販毒、販運(yùn)槍支彈藥，組織、運(yùn)送他人非法出境入境；
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止從事的其他活動。
第二十一條（報(bào)告制度）
船舶因不可抗力或者緊急避險(xiǎn)，進(jìn)入、?？繃液捅臼薪?、限制進(jìn)入的沿海水域或者島嶼，返港后應(yīng)當(dāng)立即向公安邊防部門報(bào)告，并接受詢問、檢查。
第二十二條（船舶滅失報(bào)告）
船舶發(fā)生失蹤、沉毀等情況的，船舶負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向事件發(fā)生地或者原發(fā)證的公安邊防部門報(bào)告。
第四章法律責(zé)任
第二十三條（指引條款）
違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條（違反出海休閑旅游人員登記備案規(guī)定的處罰）
違反本辦法第八條第二款規(guī)定，漁業(yè)船舶的負(fù)責(zé)人未對隨船出海休閑旅游的人員進(jìn)行身份證件登記，并在出海前報(bào)公安邊防部門備案的，由公安邊防部門責(zé)令改正，給予警告，并可處以500元以上1000元以下罰款。
第二十五條（違反出海證件管理規(guī)定的處罰）
有下列行為之一的，由公安邊防部門對船舶負(fù)責(zé)人或者其他直接責(zé)任人員處以1000元以上5000元以下罰款：
（一）違反本辦法第七條、第八條第一款規(guī)定，未依照規(guī)定領(lǐng)取《出海船舶戶口簿》的船舶或者未取得《出海船民證》等有效出海證件的人員出海航行作業(yè)的；
（二）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，出借或者使用他人的《出海船舶戶口簿》、《出海船民證》的；
（三）違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，偽造、變造或者使用偽造、變造的《出海船舶戶口簿》、《出海船民證》的。
有下列行為之一的，由公安邊防部門對船舶負(fù)責(zé)人或者其他直接責(zé)任人員給予警告，并可處以200元以上1000元以下罰款：
（一）違反本辦法第十一條第一款、第十三條規(guī)定，出海航行作業(yè)的船舶和人員未攜帶規(guī)定證件或者攜帶的證件未經(jīng)審驗(yàn)的；
（二）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，雇傭或者載運(yùn)無有效出海證件的人員出海航行作業(yè)的；
（三）違反本辦法第十四條、第十五條第一款規(guī)定，未辦理《出海船舶戶口簿》或者《出海船民證》變更、注銷手續(xù)的。
第二十六條（違反船舶及人員治安管理規(guī)定的處罰）
違反本辦法第十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由公安邊防部門責(zé)令改正，對船舶負(fù)責(zé)人或者其他直接責(zé)任人員處以500元以上5000元以下罰款：
（一）不按照規(guī)定編寫船名、船號和標(biāo)明船籍港，或者船名、船號、船籍港標(biāo)志不清晰的；
（二）擅自拆換、移動、遮蓋、涂改、偽造船名、船號、船籍港等標(biāo)志的。
有下列行為之一的，由公安邊防部門對船舶負(fù)責(zé)人或者其他直接責(zé)任人員給予警告，并可處以200元以上1000元以下罰款：
（一）違反本辦法第十九條規(guī)定，船舶進(jìn)出沿海水域的港口、碼頭，未按照規(guī)定辦理進(jìn)出港邊防簽證手續(xù)的；
（二）違反本辦法第二十一條規(guī)定，船舶因不可抗力或者緊急避險(xiǎn)，進(jìn)入、?？繃液捅臼薪?、限制進(jìn)入的沿海水域或者島嶼，返港后未向公安邊防部門報(bào)告的；
（三）違反本辦法第二十二條規(guī)定，船舶發(fā)生失蹤、沉毀等情況，未向公安邊防部門報(bào)告的。
第二十七條（違反有關(guān)禁止性規(guī)定的處罰）
違反本辦法第二十條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定，有下列行為之一的，由公安邊防部門對船舶負(fù)責(zé)人或者其他直接責(zé)任人員處以1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上2萬元以下罰款：
（一）非法留用、處理海上漂浮的違禁物品的；
（二）故意沖撞他人船舶的；
（三）滋擾他人船舶海上正常生產(chǎn)作業(yè)的。
違反本辦法第二十條第四項(xiàng)規(guī)定，擅自進(jìn)入、?？勘臼薪?、限制進(jìn)入的沿海水域或者島嶼的，由公安邊防部門處以500元以上1000元以下罰款。
第二十八條（行政責(zé)任）
公安邊防部門的工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：
（一）無正當(dāng)理由，對符合條件的有關(guān)出海邊防證件申領(lǐng)申請不予受理的；
（二）違反有關(guān)出海邊防證件審批程序的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為，不及時(shí)查處的。
第五章附則
第二十九條（施行日期）
本辦法自2013年1月1日起施行。1999年12月29日上海市人民政府令第78號發(fā)布,根據(jù)2001年1月9日上海市人民政府令第97號發(fā)布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市內(nèi)河港口管理辦法>等10件規(guī)章部分條款的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市內(nèi)河港口管理辦法>等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布的《上海市沿海邊防治安管理辦法》同時(shí)廢止。
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