第一篇：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范完善環(huán)境影響評價審批制度的若干意見

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范完善環(huán)境影響評價審批制度的若干意見

浙政辦發(fā)〔2008〕59號

為認真貫徹落實“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，積極推進全面小康六大行動計劃，促進和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步規(guī)范完善環(huán)境影響評價（以下簡稱環(huán)評）審批制度提出如下意見：

一、規(guī)范完善環(huán)評審批制度的總體要求

（一）充分認識規(guī)范完善環(huán)評審批制度的重要意義。規(guī)范完善環(huán)評審批制度，是貫徹落實科學發(fā)展觀、從源頭上防止環(huán)境污染、加強環(huán)境保護的必然要求，是加強和改善宏觀調(diào)控、深化行政審批制度和投資體制改革、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的必然要求。各級政府和有關(guān)部門必須充分認識規(guī)范完善環(huán)評審批制度的重要性，進一步加強領(lǐng)導，明確權(quán)責，規(guī)范程序，提高效率，嚴格依法依規(guī)，切實做好環(huán)評審批管理工作。

（二）規(guī)范完善環(huán)評審批制度的指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹執(zhí)行行政許可法、環(huán)境影響評價法和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國令第253號）、《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》（省政府令第166號），堅持依法依規(guī)審批，嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入，加強環(huán)評、技術(shù)評估、監(jiān)理和環(huán)評審批機構(gòu)隊伍建設(shè)，著力提高環(huán)評審批管理服務(wù)水平，促進環(huán)境保護和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）規(guī)范完善環(huán)評審批制度的基本原則。

——依法依規(guī)原則。嚴格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定進行建設(shè)項目環(huán)評審批，禁止越權(quán)審批、違規(guī)審批。

——公開公平原則。堅持公眾參與，及時向社會公布環(huán)評審批事項、內(nèi)容、條件、程序和時限，以及辦理的進展情況和結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

——高效便民原則。規(guī)范統(tǒng)一環(huán)評審批要求，不斷規(guī)范和優(yōu)化環(huán)評編制、技術(shù)評估、監(jiān)理和環(huán)評審批工作流程，建立完善相關(guān)制度，精簡審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

——權(quán)責一致原則。對因環(huán)評、評估、審批或監(jiān)理不當導致環(huán)境污染事故和相關(guān)群體性糾紛的，按照“誰編制、誰評估、誰審批、誰監(jiān)理，誰負責”的要求，依法依規(guī)對環(huán)評機構(gòu)、技術(shù)評估機構(gòu)、行政審批部門和監(jiān)理機構(gòu)及其相關(guān)責任人進行責任追究。

二、規(guī)范環(huán)評審批要求

（一）堅持建設(shè)項目審批的總體要求。各級政府和有關(guān)部門在建設(shè)項目審批中，要嚴格依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃等各類規(guī)劃，認真落實產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排等有關(guān)規(guī)定和要求，共同把好建設(shè)項目準入關(guān)，為建設(shè)項目環(huán)評專項審批創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

（二）制訂重污染行業(yè)環(huán)境準入政策。省級環(huán)境保護行政主管部門要會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)行業(yè)準入的要求，根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級和環(huán)境功能達標的需要，抓緊制訂出臺我省重污染行業(yè)環(huán)境準入政策，提高重污染、高能耗項目環(huán)境準入門檻，落實生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排的強制性、約束性要求。

（三）落實污染物排放總量控制和減排要求。環(huán)評審批要認真落實國家和省制定的污染物排放總量控制計劃和減排要求，按照“同區(qū)域削減替代”、“增產(chǎn)減污”的原則，通過削減污染物排放總量騰出環(huán)境容量，既保障必需的建設(shè)項目，又確保實現(xiàn)污染減排計劃。對重污染行業(yè)和太湖流域、錢塘江流域等重點流域，要執(zhí)行從嚴的同區(qū)域削減替代政策。

（四）加強規(guī)劃環(huán)評管理。對經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以及工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)等工業(yè)項目集聚區(qū)域的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，和依法由省和設(shè)區(qū)市政府及有關(guān)部門負責審批的專項規(guī)劃，要依法開展規(guī)劃環(huán)評。已完成環(huán)評的規(guī)劃中的具體建設(shè)項目和已完成環(huán)評的整體建設(shè)項目中的單個建設(shè)項目，其環(huán)評內(nèi)容可適當簡化。

（五）完善公眾參與機制。除法律法規(guī)規(guī)定需要保密的外，各類建設(shè)項目的環(huán)評和環(huán)評審批，必須公開有關(guān)信息，征求公眾意見。要進一步規(guī)范公眾參與的形式、程序、內(nèi)容和要求，保證公眾參與的客觀性、公正性、代表性、有效性和公眾的滿意度。省級環(huán)境保護行政主管部門要制定社會公眾依法有序參與環(huán)評和環(huán)評審批的具體規(guī)定和辦法。

三、優(yōu)化環(huán)評審批管理

（一）明確環(huán)評審批權(quán)限。各級政府和環(huán)境保護行政主管部門必須嚴格實行建設(shè)項目環(huán)評審批分類分級管理。對于國家明確由省以下環(huán)境保護行政主管部門審批的，除國家規(guī)定必須由省級環(huán)境保護行政主管部門審批以及國家和省嚴格限制的、對生態(tài)環(huán)境敏感的、屬重污染行業(yè)的、選址或環(huán)境影響跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的建設(shè)項目外，原則上由市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門審批。省級環(huán)境保護行政主管部門要進一步提出分級審批的實施方案，報省政府批準后實施。根據(jù)各地污染物總量減排指標完成情況、環(huán)境功能達標情況和環(huán)境質(zhì)量改善情況等，經(jīng)省政府批準，省級環(huán)境保護行政主管部門可以調(diào)整相關(guān)地區(qū)和相關(guān)行業(yè)的環(huán)評審批權(quán)限。根據(jù)國家環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，省級環(huán)境保護行政主管部門可結(jié)合實際，采取相應(yīng)的區(qū)域限批、行業(yè)限批和企業(yè)限批措施。

（二）簡化環(huán)評審批程序。自2008年10月1日起，省級以下環(huán)境保護行政主管部門負責環(huán)評審批的建設(shè)項目，取消環(huán)評大綱的編制和報批。建設(shè)項目環(huán)評文件在報環(huán)境保護行政主管部門審批前，需行業(yè)主管部門預(yù)審或相關(guān)部門審核的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同各相關(guān)部門共同召開環(huán)評文件專家審查會組織審查，切實簡化程序，提高審批效率。各相關(guān)部門原則上不再單獨召開環(huán)評文件匯報會、審查會或組織專家審查等。各級環(huán)境保護行政主管部門要健全環(huán)評審批工作聯(lián)系單制度，積極做好建設(shè)項目環(huán)評前期服務(wù)工作，提前介入，主動指導，及時提供咨詢服務(wù)，并以工作聯(lián)系單的形式將有關(guān)信息和要求及時告知項目業(yè)主單位和相關(guān)部門，避免決策失誤和盲目投資。

（三）縮短環(huán)評審批時限。原則上，在環(huán)評委托單位及時全面提供真實資料的前提下，環(huán)評機構(gòu)編制環(huán)境影響報告書在90個工作日內(nèi)完成，編制環(huán)境影響報告表在30個工作日內(nèi)完成。負責審批的環(huán)境保護行政主管部門在受理建設(shè)項目環(huán)評文件及相關(guān)資料后，應(yīng)在法律規(guī)定的時間內(nèi)，進一步縮短審批時限。原則上，環(huán)境保護行政主管部門受理環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表后，應(yīng)分別在20個工作日內(nèi)、10個工作日內(nèi)、3個工作日內(nèi)作出審批決定。特殊項目的環(huán)評審批按法定時間要求執(zhí)行。省級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)就此進一步作出明確規(guī)定。

（四）完善環(huán)評審批公開制度。各級環(huán)境保護行政主管部門要積極推行政務(wù)公開，以互聯(lián)網(wǎng)、審批大廳、行政服務(wù)中心等為載體，公開環(huán)評審批事項的依據(jù)、內(nèi)容、條件，以及辦理程序、時限和結(jié)果，對建設(shè)項目環(huán)評審批實行“一次性告知”、“一站式服務(wù)”、“一條龍審批”的窗口式標準化管理。要加快環(huán)評審批電子政務(wù)建設(shè)，積極運用信息化手段提高審批效率。

四、加強環(huán)評審批和服務(wù)機構(gòu)隊伍建設(shè)

（一）加強環(huán)評審批和技術(shù)評估機構(gòu)隊伍建設(shè)。各級環(huán)境保護行政主管部門要選派政治素質(zhì)好、專業(yè)技術(shù)精、工作能力強、熟悉產(chǎn)業(yè)政策的人員充實到建設(shè)項目環(huán)評審批崗位和技術(shù)評估崗位。各設(shè)區(qū)市環(huán)境保護行政主管部門要加快建立環(huán)評技術(shù)評估機構(gòu)，著力提高技術(shù)評估人員素質(zhì)，充分履行環(huán)評文件技術(shù)審查等非行政職能。加強環(huán)評審批和技術(shù)評估人員作風建設(shè)和廉政建設(shè)，規(guī)范行政審批和技術(shù)評估行為，督促技術(shù)評估機構(gòu)嚴格按照有關(guān)規(guī)定合理收取評估費用。有條件的地區(qū)，要積極推行環(huán)評技術(shù)評估政府購買服務(wù)的方式。要建立健全環(huán)評委托單位全過程監(jiān)督環(huán)評、技術(shù)評估和環(huán)評審批的相關(guān)制度。

（二）加強環(huán)評機構(gòu)隊伍管理。各級環(huán)境保護行政主管部門要加大對環(huán)評機構(gòu)的指導、監(jiān)管和考核力度，加強行業(yè)自律，規(guī)范環(huán)評機構(gòu)從業(yè)行為，嚴格執(zhí)行相關(guān)收費標準，不斷提高環(huán)評文件編制質(zhì)量。要嚴格執(zhí)行《國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)境保護總局關(guān)于降低畜牧業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目環(huán)評咨詢收費加強環(huán)評管理促進畜牧業(yè)發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2008〕8號）的規(guī)定，對所有畜禽養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)的建設(shè)項目，督促環(huán)評和技術(shù)評估機構(gòu)實行減半收取環(huán)評咨詢費。要積極開放環(huán)評市場，促進公平競爭，積極探索并加快推行環(huán)評文件編制招投標制度，促進環(huán)評市場有序健康發(fā)展。要強化對環(huán)評機構(gòu)和從業(yè)人員的責任追究，對環(huán)評服務(wù)質(zhì)量差、亂收費，因環(huán)評文件嚴重失真失實導致建設(shè)項目嚴重污染環(huán)境的，環(huán)境保護行政主管等部門應(yīng)視情節(jié)輕重，采取公開曝光、通報批評、限期整改、建議國家環(huán)境保護行政主管部門吊銷資質(zhì)等措施，對有關(guān)單位和責任人進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）加強工程環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)。各地要按照《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》（省政府令第166號）的規(guī)定，對可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項目，實施工程環(huán)境監(jiān)理。通過強化工程環(huán)境監(jiān)理，督促建設(shè)單位依法落實各項污染防治和生態(tài)保護措施。要積極培育和發(fā)展工程環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)，加強工程環(huán)境監(jiān)理隊伍建設(shè)。開展建設(shè)項目工程環(huán)境監(jiān)理的單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。省級環(huán)境保護行政主管部門要會同有關(guān)部門，就工程環(huán)境監(jiān)理實施范圍和監(jiān)理機構(gòu)的資質(zhì)條件作出具體規(guī)定。

二○○八年九月十六日

發(fā)布機構(gòu)：浙江省人民政府辦公廳 2008-09-16

第二篇：中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善和深化

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號】浙委辦[2001]55號 【發(fā)布日期】2001-10-10 【生效日期】2001-10-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于

進一步完善和深化全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)政務(wù)公開工作的通知

（浙委辦〔2001〕55號）

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：

為深入學習貫徹江澤民同志“七一”重要講話和“三個代表”重要思想，擴大基層民主，保障人民群眾直接行使民主權(quán)利，提高基層政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，密切黨群干群關(guān)系，促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》（中辦發(fā)〔2000〕25號）和《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于認真貫徹中辦發(fā)〔2000〕25號文件精神，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作的通知》（浙委辦〔2001〕7號）的要求，現(xiàn)就進一步完善和深化全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)政務(wù)公開工作的有關(guān)問題通知如下：

一、一、進一步提高對完善和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作重要性的認識

1998年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作電視電話會議以后，我省各級黨委、政府進行了專門部署和落實，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實行了政務(wù)公開，在方便群眾辦事、提高辦事效率、改進服務(wù)質(zhì)量、增強公仆和民主意識、改善黨群干群關(guān)系等方面都取得了較好的成效。但是，對照中央和基層群眾的要求還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：工作不夠平衡，內(nèi)容不夠規(guī)范，監(jiān)督不夠到位，職責不夠明確。各級黨委、政府要從認真實踐“三個代表”重要思想的政治高度，進一步統(tǒng)一對搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作重要性、必要性的認識，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開作為加強社會主義民主政治建設(shè)，促進依法行政，建設(shè)社會主義法治國家的重要環(huán)節(jié)；作為改進政權(quán)機關(guān)施政方式和工作作風，密切黨群干群關(guān)系，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保證；作為強化對權(quán)力的監(jiān)督制約，積極預(yù)防和治理腐敗的重要措施；作為開展農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動的重要內(nèi)容。努力克服怕公開后削弱管理權(quán)力、增加工作難度等模糊認識，糾正圖形式、走過場，滿足于一般性的辦事程序、辦事原則、收費標準公開的現(xiàn)象，不斷增強推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的自覺性。

完善和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作，要嚴格執(zhí)行中辦發(fā)〔2000〕25號和浙委辦〔2001〕7號文件所確定的原則和要求，以為民、便民、利民和促進依法行政，加強對行政權(quán)力監(jiān)督為出發(fā)點和落腳點，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行整改，總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗和做法，把政務(wù)公開工作提高到新的水平。

二、二、進一步完善和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的內(nèi)容和形式

（一）完善和規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容。

按照中辦發(fā)〔2001〕25號文件的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的主要內(nèi)容包括對群眾、企事業(yè)單位公開的事項和對本機關(guān)干部職工公開的事項。結(jié)合我省實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的主要內(nèi)容進一步細化明確如下：

1．對群眾、企事業(yè)單位公開的主要內(nèi)容是：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理、經(jīng)濟管理活動的事項：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的工作目標及執(zhí)行情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算及執(zhí)行情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其職能部門（包括履行行政管理職能并實行獨立核算的事業(yè)單位）的月度會計報表和決算報表以及收費標準、開支標準、開支范圍等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字及政府債務(wù)情況（資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益）；上級政府或部門下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費及使用情況；基本建設(shè)項目及大額物品政府采購及招投標情況；社會公益事業(yè)建設(shè)情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他經(jīng)濟實體承發(fā)包、租賃、拍賣情況；行政事業(yè)性收費和政府性基金征收項目、征收政策及依據(jù)、征收標準、使用及減免情況；財政扶貧資金的使用情況；鄉(xiāng)統(tǒng)籌費征收標準、收取和使用情況。

（2）與村務(wù)公開相對應(yīng)的事項：農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其他稅費征收政策、收入進度及減免情況；計劃生育指標發(fā)放執(zhí)行情況和計劃外生育費、超生子女社會撫養(yǎng)費的收支使用管理情況；征用土地及土地補償費、安置補償費的使用情況；各村宅基地審批情況；民兵訓練、優(yōu)撫、最低生活保障救助金及救災(zāi)救濟款物發(fā)放情況；水電費的收繳情況。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門和派駐站所公開的事項：工作職責、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事紀律、辦事期限、監(jiān)督辦法和辦事結(jié)果；執(zhí)收執(zhí)罰部門的收費、罰款標準和收繳情況；上級主管部門明確要求必須公開的其他事項。

2．對機關(guān)內(nèi)部干部職工公開的事項為：

（1）領(lǐng)導干部廉潔自律情況；

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政下屬獨立核算單位（指履行行政管理職能的獨立核算單位，下同）綜合收支計劃；

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本級及其他獨立核算單位財務(wù)收支執(zhí)行情況（資產(chǎn)負債表）；

（4）招待費（含機關(guān)食堂）、外出考察費、會議費、電話費、差旅費、醫(yī)療費、小車費（含車輛購置費和運行費用）；

（5）正常工資外的補貼、福利及考核獎發(fā)放情況；

（6）有關(guān)暫存、暫付款項情況；

（7）干部駐鄉(xiāng)駐村情況；

（8）干部交流、考核、獎懲情況及機關(guān)干部職工關(guān)心的其他重要事項。

各地要根據(jù)上述規(guī)定，對正在實行的政務(wù)公開內(nèi)容進行補充和完善，特別是要把財務(wù)公開作為重點加以規(guī)范和細化，并不折不扣地貫徹執(zhí)行。

（二）規(guī)范政務(wù)公開的基本形式和方法。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。為提高公開內(nèi)容的時效性，要以縣（市、區(qū)）為單位，對各項公布內(nèi)容作出具體時間規(guī)定。在實際操作中，可以分固定性和變動性兩大塊，對固定性內(nèi)容，如目標、職責、制度、規(guī)章、操作程序、收費標準等要實行長期公開，若有調(diào)整事項，要在調(diào)整后及時公布；對變動性內(nèi)容，如對財政收支執(zhí)行情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本級及其他獨立核算單位財務(wù)收支執(zhí)行情況要按月實行公布；對重大經(jīng)濟活動事項，如政府采購、基本建設(shè)項目招投標、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)拍賣等要及時公布。政務(wù)公開的內(nèi)容要準確完整、簡潔明了，各項公開內(nèi)容都要制定統(tǒng)一表式，便于群眾了解和監(jiān)督。

本著方便群眾、吸引更多的群眾來參與政務(wù)管理和監(jiān)督的原則，進一步規(guī)范公開方式。要設(shè)立固定的公開欄、公開櫥窗或公開墻進行公開。公開欄一般要有“三欄一箱”，即財務(wù)公開欄、規(guī)費收繳公開欄、事務(wù)公開欄和意見箱。凡涉及農(nóng)民群眾切身利益、與農(nóng)村村務(wù)密切相關(guān)的政務(wù)公開內(nèi)容，除在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄公開外，還應(yīng)在各村進行公開。各地還可以根據(jù)實際情況，通過會議、廣播、電視、便民手冊、電子觸摸屏等有效形式，予以公開。

進一步規(guī)范公開程序。政務(wù)公開一般要按以下程序進行：（1）確定擬公開內(nèi)容。按照有關(guān)規(guī)定，擬定公開的詳細內(nèi)容。（2）審查核實。將擬公開的內(nèi)容，視不同情況提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議、政府辦公會議或政務(wù)公開監(jiān)督小組討論審查核實。（3）實施公布。將經(jīng)審核后的公開內(nèi)容向群眾公布。（4）征詢意見。政務(wù)公開后，要認真聽取群眾的意見和建議，及時糾正公開中出現(xiàn)的偏差。（5）建立檔案。每次公布的材料都要存檔備查，年終和有關(guān)材料一起裝訂成冊，歸人檔案。

三、三、進一步健全完善監(jiān)督制度

推行政務(wù)公開制度，加強監(jiān)督是關(guān)鍵。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)和派駐站所政務(wù)公開的監(jiān)督制度，以保證公開內(nèi)容的真實性。要把辦事結(jié)果公開與事前、事中民主決策和民主監(jiān)督結(jié)合起來，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來，建立起一套便利、管用、有約束力的監(jiān)督制約機制。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要進一步建立健全政務(wù)公開監(jiān)督小組，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導下開展工作，負責對政務(wù)公開的全程監(jiān)督。監(jiān)督小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀委、村黨支部、村民委員會、企事業(yè)單位等有關(guān)方面的人員組成，人數(shù)為7－11人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或紀委書記任組長。監(jiān)督人員要具有較強的政治素質(zhì)和一定的業(yè)務(wù)知識，能堅持原則、公道正派、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，在群眾中享有較高的威望。

政務(wù)公開監(jiān)督小組要明確職能，切實履行好職責?；疽笫牵海?）督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)定時間和要求公布政務(wù)；（2）檢查、審核政務(wù)公開內(nèi)容，查對、核實財務(wù)賬目；（3）對檢查、監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；（4）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大會議報告政務(wù)公開監(jiān)督工作情況；（5）向群眾宣傳黨的方針政策，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的正確決策；（6）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所反映群眾對政務(wù)公開的意見和建議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的監(jiān)督。政務(wù)公開的重要內(nèi)容要向人大報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算決算、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費預(yù)算決算等，要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過后公開。

健全完善全社會廣泛參與的群眾舉報監(jiān)督查處制度，堅持實行重大事項集體討論制度、預(yù)公開制度和定期審計制度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。在堅持上述制度的同時，各地要從實際出發(fā)，積極探索，大膽實踐，不斷完善監(jiān)督制約機制。

四、四、理順關(guān)系，明確職責，切實加強組織領(lǐng)導

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開政策性強、涉及部門多、工作要求高，各級黨委、政府要把在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行政務(wù)公開制度作為農(nóng)村工作的一件大事，列入重要工作日程，切實加強領(lǐng)導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，政府主抓，人大監(jiān)督實施，紀檢、監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助政府加強督促檢查。

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作，省里由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，負責日常組織協(xié)調(diào)工作。各市、縣（市、區(qū)）政務(wù)公開辦公室要進一步加強指導，切實發(fā)揮職能作用，把完善和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開與推進審批制度改革、推廣“便民服務(wù)中心”經(jīng)驗、實施“陽光工程”、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)以及強化農(nóng)村思想政治工作等有機結(jié)合起來，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第一責任人的政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組，強化責任意識，將政務(wù)公開工作任務(wù)落到實處。每次政務(wù)公開的內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及站所責任人都要簽字蓋章，對內(nèi)容的真實性、規(guī)范性負責。

各地要把派駐站所政務(wù)公開納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作全局之中，各派駐站所要自覺接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導。各主管部門負責統(tǒng)一制定本系統(tǒng)基層站所政務(wù)公開工作的實施方案，提出明確要求，加強督促和指導。實施方案須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見，并報上級主管部門和同級政府政務(wù)公開工作牽頭單位。

推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，要同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)以及村務(wù)公開相結(jié)合，同各項基礎(chǔ)管理工作相結(jié)合，綜合治理，整體推進。要及時發(fā)現(xiàn)和處理傾向性、苗頭性問題，保證政務(wù)公開制度的順利推行，確保社會穩(wěn)定。

要把政務(wù)公開作為黨風廉政建設(shè)責任制和黨政領(lǐng)導干部工作考核的一項重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部獎懲的重要依據(jù)。對在推行政務(wù)公開制度中工作不力或不稱職的領(lǐng)導干部，要批評教育，情節(jié)嚴重的要調(diào)整其工作崗位或免去其所任職務(wù)；對拒不推行政務(wù)公開制度或在政務(wù)公開中有弄虛作假、打擊報復(fù)、侵犯群眾民主權(quán)利等違紀行為的干部，紀檢監(jiān)察機關(guān)要追究其黨紀、政紀責任。

各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要從各自的實際出發(fā)，提出完善和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作的具體意見和措施，扎扎實實地把我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作提高到新水平。

中共浙江省委辦公廳

浙江省人民政府辦公廳 2001年10月10日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的意見

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的意見

浙政辦發(fā)〔2009〕97號

為加快建立與社會主義市場經(jīng)濟體制和公共財政要求相適應(yīng)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步加強我省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作提出以下意見：

一、進一步提高對加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作重要性的認識

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位履行職能、發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家政權(quán)建設(shè)的物質(zhì)保證。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，對于健全國有資產(chǎn)管理制度，完善公共財政體制，優(yōu)化政府資源配置，提高資產(chǎn)使用效率，降低行政事業(yè)運行成本，理順收入分配關(guān)系，加強黨風廉政建設(shè)，促進社會事業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。近年來，各地、各部門積極探索行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革，取得了明顯成效，確保了國有資產(chǎn)安全完整，履行了行政事業(yè)單位的職責。當然也要認識到，少數(shù)地區(qū)、部門和單位對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作不夠重視，存在家底不清、賬實不符、重錢輕物、重購輕管、權(quán)屬不清、職責不明、資產(chǎn)價值和效能觀念淡薄等問題，影響了國有資產(chǎn)管理工作的有效開展，必須引起高度重視，采取有效措施，切實把行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作抓緊抓好。

二、明確行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標和原則

當前和今后一個時期，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理要以“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀和黨的十七大提出的完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度的要求，建立與公共財政體制相適應(yīng)的、國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)督管理、單位占有使用的資產(chǎn)管理體制，努力實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)“歸屬清晰、權(quán)責明確、配置合理、處置規(guī)范、運作高效”的管理目標。具體工作過程中應(yīng)遵循以下幾項原則：

（一）堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。預(yù)算管理是從源頭上控制資產(chǎn)形成、優(yōu)化資源配置、提高資產(chǎn)使用績效的有效手段；資產(chǎn)管理是預(yù)算管理的一項基礎(chǔ)性工作，有效開展資產(chǎn)管理工作，及時提供準確、完整的資產(chǎn)統(tǒng)計報告和相關(guān)數(shù)據(jù)資料，有利于深化部門預(yù)算改革，科學編制預(yù)算。堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，通過完善資產(chǎn)配置標準，嚴格資產(chǎn)配置程序，進一步深化部門預(yù)算改革，促進資產(chǎn)的公平配置和有效使用，實現(xiàn)預(yù)算管理精細化、科學化。

（二）堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合。資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，行政事業(yè)財務(wù)規(guī)則對資產(chǎn)管理有著明確的規(guī)定。堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合，有利于強化財務(wù)管理，提高財務(wù)管理水平；也有利于明晰各類資產(chǎn)賬目，嚴格各項資產(chǎn)的財務(wù)核算，如實反映資產(chǎn)存量和結(jié)構(gòu)狀況，加強資產(chǎn)的監(jiān)督管理，使之合理配置和有效使用。

（三）堅持實物管理與價值管理相結(jié)合。實物管理與價值管理是資產(chǎn)管理工作的兩個方面，實物管理是從資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)對資產(chǎn)實施管理和維護；價值管理是以貨幣形式反映單位占有、使用資源的規(guī)模、數(shù)量。堅持實物管理與價值管理相結(jié)合，做到賬實相符，有利于確保國有資產(chǎn)的安全、完整，發(fā)揮國有資產(chǎn)使用的最大效益。

三、認真履行對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理職責

財政部門是政府負責本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，代表政府履行所有者的職責，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。要按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度的有關(guān)要求，認真組織開展相關(guān)工作，確保完成工作目標；要建立健全本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，研究制定切實可行的資產(chǎn)配置標準，加強資產(chǎn)配置和處置審批管理，加大存量資產(chǎn)整合力度，推動資產(chǎn)共用、共享；要建立嚴格的審批程序和監(jiān)督機制，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借和事業(yè)單位對外投資、擔保等行為；要按照“收支兩條線”的規(guī)定，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的制度管理；要按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，加強對尚未與行政單位脫鉤的經(jīng)濟實體、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格企業(yè)的監(jiān)督管理。

各級主管部門要認真承擔本部門和所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理職責；要根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本部門國有資產(chǎn)的管理辦法，并認真組織實施；要加強本部門國有資產(chǎn)購置、處置、出租、出借、對外投資和擔保事項的審核、把關(guān)和監(jiān)督管理；要督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；要認真做好本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查、統(tǒng)計匯總和監(jiān)督檢查工作；要加強對本部門所屬經(jīng)濟實體資產(chǎn)、財務(wù)的監(jiān)督管理。

各行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)承擔資產(chǎn)安全使用、有效運轉(zhuǎn)、資產(chǎn)保全和日常監(jiān)督管理的責任。要根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，認真做好資產(chǎn)購置、驗收入庫、使用保管、修理維護以及資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告等工作，明晰國有資產(chǎn)的歸屬，提高國有資產(chǎn)的使用效益，保障國有資產(chǎn)的安全完整；對國有資產(chǎn)配置、處置、出租、出借、對外投資和擔保事項，要按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)同級財政部門審批；要加強對出租、出借、對外投資資產(chǎn)的專項管理，建立臺賬，及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益；要加強對所屬經(jīng)濟實體法人治理結(jié)構(gòu)、運作模式、經(jīng)營狀況、收益分配等的日常監(jiān)督管理，承擔國有資產(chǎn)保值增值的責任。

各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要各司其職、各負其責，構(gòu)建“財政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”三個層次的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，形成對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行全方位有效管理的良好局面。

根據(jù)工作需要，為有利于國有資產(chǎn)的管理，政府可以將部分單位的房產(chǎn)、土地、車輛等資產(chǎn)管理工作交由機關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)單位實行集中管理。機關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)單位應(yīng)按行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定完成國有資產(chǎn)集中管理的任務(wù)，并接受財政部門的指導和監(jiān)督檢查。

四、有效規(guī)范對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的日常管理

（一）完善制度建設(shè)。各級政府要加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)制度建設(shè)，切實加強本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。各級財政部門要對現(xiàn)有的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度進行梳理和完善，建立健全資產(chǎn)配置、使用、處置、評估、收益收繳等管理辦法和信息報告、監(jiān)督檢查等配套制度，全面規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。各級主管部門和行政事業(yè)單位要完善本部門、本單位國有資產(chǎn)購置、使用、處置等制度，建立資產(chǎn)管理崗位責任制，強化國有資產(chǎn)的規(guī)范管理，加快推進我省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化進程。

（二）抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國有資產(chǎn)管理涉及配置、使用和處置等環(huán)節(jié)，關(guān)鍵要把住幾個關(guān)口：一要嚴把資產(chǎn)入口關(guān)。要堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理、價值管理相結(jié)合，資產(chǎn)配置要與單位履行職能相匹配，通過加強資產(chǎn)的存量管理和增量

配置管理，實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置，逐步解決部門之間資產(chǎn)占有不均等問題。對有規(guī)定配置標準的資產(chǎn)，結(jié)合單位的存量資產(chǎn)狀況，統(tǒng)一按標準配置；對沒有規(guī)定配置標準的，要厲行節(jié)約，從嚴控制，并通過盤活存量資產(chǎn)、加強存量資產(chǎn)調(diào)控等辦法加以解決，原則上不重新購置。二要嚴把資產(chǎn)使用關(guān)。以保障國有資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效率為重點，落實資產(chǎn)管理責任制，明確資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、維護等內(nèi)部流程和崗位職責，定期清查資產(chǎn)，做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符，切實改變“重購置、輕管理”的現(xiàn)狀。對經(jīng)批準用于出租、出借、對外投資、擔保的資產(chǎn)要建立監(jiān)督管理制度，實行專項管理，防止國有資產(chǎn)流失。三要嚴把資產(chǎn)出口關(guān)。資產(chǎn)處置要按規(guī)定報經(jīng)同級財政部門批準，未經(jīng)報批不得自行處置。經(jīng)批準處置的國有資產(chǎn)，要按照“公開、公平、公正”的原則，通過拍賣、招投標等市場競價方式處置，提高資產(chǎn)處置的透明度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)處置的“陽光操作”。

（三）規(guī)范收益管理。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益是財政預(yù)算收入的重要組成部分，加強國有資產(chǎn)收益管理是資產(chǎn)管理的重要工作。各級財政部門要加強對國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)取得的收益、行政單位出租、出借國有資產(chǎn)取得的收入，要按照政府非稅收入的管理規(guī)定實行收支兩條線管理；對事業(yè)單位出租、出借、擔保所取得的國有資產(chǎn)有償使用收入和對外投資收益，要納入單位部門預(yù)算統(tǒng)一管理。

（四）建立信息系統(tǒng)。各級財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位要借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加快推進省、市、縣（市、區(qū)）三級行政事業(yè)資產(chǎn)動態(tài)管理信息平臺建設(shè)，全面、及時、準確地掌握行政事業(yè)資產(chǎn)信息，實行對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從入口、使用到出口等各環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，以信息化推動行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的科學化、規(guī)范化。

五、切實加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導

加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作是各級政府以及財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位的重要職責。各級政府要按照科學發(fā)展觀的要求，加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的組織領(lǐng)導，建立資產(chǎn)管理責任制，加強監(jiān)督檢查，切實把這項工作抓起來。各級財政部門要健全行政事業(yè)資產(chǎn)管理機構(gòu)，充實相應(yīng)人員，認真抓好各項組織協(xié)調(diào)工作。各級主管部門和各行政事業(yè)單位要嚴格實行國有資產(chǎn)管理法定代表人負責制，明確內(nèi)部資產(chǎn)管理機構(gòu)和人員，努力抓好本部門、本單位的國有

資產(chǎn)管理工作。

各級財政、審計、監(jiān)察等部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導下，相互支持、密切配合，共同做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各級財政部門要切實承擔起行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)綜合管理的職責，積極會同審計、監(jiān)察等部門開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)專項審計，把行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理作為政府效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，把資產(chǎn)管理情況納入各單位主要負責人的業(yè)績考核和經(jīng)濟責任制審計范圍；各級監(jiān)察部門要加大對違紀行為的查處力度，對違反行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定，隱藏、私分國有資產(chǎn)或坐收、挪用國有資產(chǎn)收益以及造成國有資產(chǎn)流失的，要依法追究單位主要負責人和相關(guān)人員的責任。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作政策性強、涉及面廣、情況復(fù)雜，需要高度重視，認真對待。各地、各部門、各單位要加強調(diào)查研究，及時掌握新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，探索實踐加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的新辦法、新途徑，切實抓好各項制度和工作的落實，不斷提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的工作水平。

二○○九年七月二十七日

第四篇：云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理工作的通知

云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理

工作的通知

（云政辦發(fā)[2007]160號）

各州、市、縣(市、區(qū))人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，認真落實《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加強環(huán)境保護的決定》(云發(fā)[2006]21號)精神，全面推動七彩云南保護行動深入開展，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進一步加強全省環(huán)境影響評價管理工作通知如

下：

一、提高認識，加強領(lǐng)導

環(huán)境影響評價是全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)節(jié)約、清潔、安全和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強宏觀調(diào)控和促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的有效手段。各地、各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，進一步加強對環(huán)境影響評價工作的領(lǐng)導，堅決貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律、法規(guī)，推動環(huán)境影響評價工作走上法制化軌道。各地、各部門主要負責人要切實履行環(huán)境保護第一責任人的職責，把環(huán)境影響評價制度落實情況納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容，在重大決策、區(qū)域開發(fā)、項目建設(shè)、評優(yōu)創(chuàng)先等方 面實行環(huán)境影響評價一票否決。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進

各地、各有關(guān)部門在出臺重大決策、制定規(guī)章制度時，要堅持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先的思想，牢固樹立環(huán)境代價、生態(tài)成本的觀念，按照構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，積極開展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價，統(tǒng)籌考慮人口分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力布局、土地利用和城鎮(zhèn)建設(shè)等需要，兼顧資源承載力、環(huán)境容納力、生態(tài)功能區(qū)劃等要求，正確處理好開發(fā)與保護、局部與整體、當前與長遠的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門要按照生態(tài)功能區(qū)劃和“優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)”主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，切實做好土地利用有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域建設(shè)、開發(fā)利用等綜合性規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等10類專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作，從源頭上防止環(huán)境問題的產(chǎn)生。對未通過環(huán)境影響評價審查的綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃，政府及有關(guān)部門不得審批。

環(huán)境影響評價文件由規(guī)劃編制機關(guān)負責委托或者組織編制，由同級環(huán)境保護部門組織審查；涉及跨行政區(qū)域的，由上一級環(huán)境保護部門組織審查。

當前，縣級以上人民政府及有關(guān)部門要重點抓好有關(guān)工 業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)等區(qū)域規(guī)劃和流域水電開發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作。到2008年10月1日，上述規(guī)劃未完成環(huán)境影響評價的，各級環(huán)境保護部門一律不予審批其中的建設(shè)項目影響環(huán)境評價文件；到2009年10月1日，對未開展環(huán)境影響評價的10類專項規(guī)劃中的項目，各級環(huán)境保護部門不得審批其環(huán)境影響評價文件。

三、齊抓共管，從嚴把關(guān)

各地要按照有關(guān)規(guī)定，嚴格實行行業(yè)準入制度。對區(qū)域內(nèi)主要污染物排放量超過總量控制計劃，未做到“上大關(guān)小、以新帶老、區(qū)域削減”替代，不履行承諾、不落實環(huán)境影響評價要求、不能完成限期治理任務(wù)，以及不依法及時足額上繳排污費的地區(qū)或者建設(shè)單位，環(huán)境保護部門要實行區(qū)域或者單位停批。對超過污染總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量和對生態(tài)有較大影響的建設(shè)項目。

對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當及時委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展環(huán)境影響評價工作。對不符合環(huán)境保護法律、法規(guī)和宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，不符合生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和其他有關(guān)專項規(guī)劃要求的建設(shè)項目，環(huán)境保護部門一律不得審批其環(huán)境影響評價文件。

未完成環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)的建設(shè)項目，發(fā)展改革委、經(jīng)委不得審批或者核準，國土、林業(yè)部門不得批準用地，銀行不得給予貸款，工商部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照，質(zhì)監(jiān)部門不得發(fā)放生產(chǎn)許可證，安監(jiān)部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。同時，對項目建設(shè)、運行過程中出現(xiàn)不符合環(huán)境影響評價文件審批要求，以及規(guī)劃和建設(shè)項目實施后對環(huán)境造成嚴重影響的，建設(shè)單位、規(guī)劃編制機關(guān)、環(huán)境保護部門要積極依法開展環(huán)境影響后評價和跟蹤評價。

建設(shè)單位要嚴格執(zhí)行“三同時”制度，確保環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。各級環(huán)境保護部門要加強管理，加大執(zhí)法檢查力度，堅決糾正項目建設(shè)中的環(huán)境違法行為，對達不到試生產(chǎn)、竣工驗收要求酌項目，不得許可試生產(chǎn)和通過竣工驗收。

四、健全制度，加強管理

各級人民政府要進一步明確環(huán)境影響評價管理中有關(guān)部門、建設(shè)單位、評價單位、技術(shù)評估單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)。各級環(huán)境保護部門要進一步規(guī)范環(huán)境影響評價申報、受理、技術(shù)評估、行政審批的程序、時限和要求，建立和完善環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、行政審批責任制，防止環(huán)境影響評價管理中的缺位、越位和錯位。要提高環(huán)境影響評價管理的針對性和有效性，與有關(guān)部門開展環(huán)境保護執(zhí)法檢查和“三同時”監(jiān)督，建立和完善省、州(市)、縣(市、區(qū))三級環(huán)境保護聯(lián)動監(jiān)督機制。

省級環(huán)境保護部門要盡快完善省、州(市)、縣(市、區(qū))三級環(huán)境影響評價審批權(quán)限的規(guī)定，進一步規(guī)范環(huán)境影響評價審批工作。對部分高耗能、高污染行業(yè)，對位于世界自然或文化遺產(chǎn)地、國家和省級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)以及九大高原湖泊流域等環(huán)境敏感區(qū)的污染較嚴重和對生態(tài)影響較大的項目，要按照從嚴的要求適當調(diào)整審批權(quán)；對其他污染較小和生態(tài)影響較輕的項目，要下放審批權(quán)。

各級環(huán)境保護部門要按照“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批的要求，加快環(huán)境影響評價文件審批電子政務(wù)建設(shè)，逐步建成環(huán)境影響評價文件申報、審批和驗收的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并在網(wǎng)站上公布項目審批和驗收的進展和結(jié)果。

五、強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)法

要按照政務(wù)公開的要求，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等方式及時公開環(huán)境影響評價的法律、法規(guī)、政策和標準，公開環(huán)境影響評價管理、審批和環(huán)境保護驗收程序、時限、要求、結(jié)果等信息，公布企業(yè)的違法事實及其查處情況，促進行政機關(guān)決策的透明化、科學化、民主化。在審查環(huán)境影響評價文件時，對環(huán)境影響大、社會關(guān)注度高的項目，應(yīng)當舉行聽證會或者論證會，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建設(shè)單位應(yīng)當公開環(huán)境保護情況，公開擬建項目和開發(fā)計劃的 環(huán)境信息，公開存在的環(huán)境問題、擬采取的對策措施和整改結(jié)果。要進一步落實環(huán)境影響評價審批備案制度，加強內(nèi)部的層級監(jiān)督，及時糾正和查處不作為、亂作為的行為。要充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和公眾社會監(jiān)督的作用，促使行政機關(guān)監(jiān)管有力、執(zhí)法到位，督促建設(shè)單位嚴格依法辦事、誠實守信。

要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)，對未經(jīng)環(huán)境影響評價審批擅自開工建設(shè)，未經(jīng)環(huán)境保護許可擅自投入試生產(chǎn)，未經(jīng)環(huán)境保護竣工驗收擅自投產(chǎn)或者運營，在環(huán)境影響評價或者技術(shù)評估中弄虛作假致使環(huán)境影響評價文件失實，越權(quán)審批環(huán)境影響評價文件，執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力導致重大污染事故或者嚴重生態(tài)破壞事件，依法應(yīng)當聽證而未組織聽證，在環(huán)境影響評價審批中玩忽職守并造成嚴重后果，未經(jīng)環(huán)境影響評價審批擅自提供用地和貸款、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)或者安全生產(chǎn)許可證，未經(jīng)環(huán)境影響評價審查擅自批準有關(guān)綜合規(guī)劃和10類專項規(guī)劃，不履行環(huán)境影響評價承諾致使環(huán)境影響評價要求長期得不到落實等行為，要依法堅決查處，堅決追究相關(guān)人員的責任。云南省人民政府辦公廳 二00七年七月九日 發(fā)布部門：云南省政府 發(fā)布日期：2007年07月09日 實施日期：2007年07月09日(地方法規(guī))

第五篇：廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1997]35號 【發(fā)布日期】1997-07-14 【生效日期】1997-07-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于進一步完善派遣臨時因公出國

（境）人員和

邀請國外人員來訪審批有關(guān)問題的通知

（1997年7月14日桂政發(fā)〔1997〕35號）

各地、市、縣，各地區(qū)行署，各市、縣人民政府，柳鐵，自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)人民政府機關(guān)各委廳局，各人民團體，各大專院校：

《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于調(diào)整派遣臨時出國人員和邀請外國人員來華審批權(quán)限的辦法〉實施細則的通知》（桂辦發(fā)〔1993〕11號）下發(fā)執(zhí)行以來，總的情況是好的。隨著改革開放不斷深入發(fā)展，有些情況已發(fā)生了變化，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府領(lǐng)導的指示精神，為理順各方面的關(guān)系，加強對我區(qū)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導和嚴格管理，進一步完善派遣臨時因公出國（境）人員和邀請國（境）外人員來訪的審批工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際情況就有關(guān)問題通知如下：

一、一、自治區(qū)人民政府辦理和審批下列出國（境）事項。

（一）自治區(qū)副省級以上領(lǐng)導干部及其參加的團組出國（境），分別由自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審定后，先由自治區(qū)外事辦公室征得我駐外使館同意，再統(tǒng)一由自治區(qū)人民政府報國務(wù)院審批，自治區(qū)人民政府出具出國（境）任務(wù)批件。

（二）自治區(qū)副省級領(lǐng)導干部率經(jīng)貿(mào)團組出訪越南，分別由自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批，自治區(qū)人民政府出具出國任務(wù)批件，由自治區(qū)外事辦公室報外交部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和國務(wù)院外事辦公室備案。

（三）在自治區(qū)黨委和自治區(qū)國家行政機關(guān)以外的單位擔任副省級職務(wù)的專家學者，以專家學者身份出國（境）從事與本人專業(yè)有關(guān)的學術(shù)活動，由自治區(qū)人民政府審批，并出具出國（境）任務(wù)批件。

（四）正、副廳級干部及其參加的團組出國（境），根據(jù)其任務(wù)的性質(zhì)分別送自治區(qū)外事辦公室、自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳和自治區(qū)科學技術(shù)委員會審核后，分別報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批，并由以上審核部門為上述人員出具出國（境）任務(wù)批件。

（五）因公臨時赴澳門地區(qū)的團組，仍由有審批權(quán)的部門審批，除經(jīng)貿(mào)活動團組外，其他團組須先征得澳門工委同意后，方可出具任務(wù)批件。如今后中央和國務(wù)院有新的規(guī)定再作調(diào)整。

（六）凡派往國（境）外常駐（包括從事貿(mào)易、投資、合作研究、任教、就讀、接受培訓等）6個月以上（含6個月）的人員，由自治區(qū)人民政府審批或由自治區(qū)人民政府報國務(wù)院有關(guān)主管部門審批；自治區(qū)人民政府出具出國（境）任務(wù)批件。

各級領(lǐng)導干部，必須把主要精力放在做好本地區(qū)、本部門工作上，確因工作需要，需辦理多次往返國（境）外人員，屬副廳級以上干部，由自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批；其他干部，統(tǒng)一由自治區(qū)人民政府審批，并出具任務(wù)批件。廳級干部持多次往返證件每一次出境返回后，均應(yīng)即填寫統(tǒng)一印制的表格報區(qū)組織部備案。

（七）自治區(qū)引進國外智力辦公室為我區(qū)國（境）外培訓和引進國外技術(shù)、管理人員工作歸口管理部門，每項目計劃須在上一年年底前報自治區(qū)人民政府審批；實施批準計劃內(nèi)單項事宜仍先報自治區(qū)人民政府同意后再呈報國家外專局核準，由自治區(qū)人民政府出具出國（境）任務(wù)批件。

（八）廣西自籌經(jīng)費派遣出國（境）進修、留學的人員，由自治區(qū)教育委員會提出方案，報自治區(qū)人民政府審批；在批準方案內(nèi)派遣的人員，憑自治區(qū)教育委員會出具的正式出國（境）任務(wù)通知書辦理有關(guān)出國（境）手續(xù)。

二、二、自治區(qū)人民政府授權(quán)和委托區(qū)直有關(guān)部門及有關(guān)市人民政府辦理、審批的出國（境）事項。

（一）授權(quán)自治區(qū)外事辦公室審批我區(qū)城市活動、友好訪問以及其他有關(guān)外事、參加國際會議、講學、合作研究、學者訪問、文化藝術(shù)交流、旅游促銷等業(yè)務(wù)活動和各種渠道短期公派出國（境）留學、進修、任教的縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）事項。

（二）授權(quán)自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳審批本部門縣處級以下（含縣處級）人員和團組出國（境）從事經(jīng)貿(mào)活動事項。各地、市（除南寧、梧州、北海、防城港、欽州市外）有進出口經(jīng)營權(quán)外貿(mào)企業(yè)（含工貿(mào)企業(yè)）和有邊貿(mào)經(jīng)營權(quán)企業(yè)，經(jīng)國務(wù)院機電進出口辦公室和外經(jīng)貿(mào)部批準的機電產(chǎn)品出口基地企業(yè)、擴大外貿(mào)自主權(quán)企業(yè)、年出口創(chuàng)匯100萬美元以上的中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)中方人員，以及因業(yè)務(wù)洽談、采購、推銷、驗收設(shè)備、參展、售后服務(wù)等商務(wù)活動臨時因公出國（境）的縣處級以下（含縣處級）人員組成的經(jīng)貿(mào)活動團組，屬地、市和區(qū)直管理范圍的，由所在地區(qū)行署、市人民政府和區(qū)直主管部門審核報自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳審批。

（三）授權(quán)自治區(qū)科學技術(shù)委員會審批本部門組織的縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）從事科技活動團組事項。各地、市（除南寧、梧州、北海、防城港、欽州市外）科委組團從事科技合作、科技交流活動和經(jīng)批準確認為高新技術(shù)企業(yè)的縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）事項，由所在地區(qū)行署、市人民政府審核報自治區(qū)科學技術(shù)委員會審批。

以上授權(quán)審批部門為其出具出國（境）任務(wù)批件（或任務(wù)確認件、任務(wù)通知書），統(tǒng)一使用自治區(qū)人民政府文號和編號的出訪來訪專用章。

（四）南寧市人民政府審批本市縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）事項；梧州、北海、防城港、欽州市人民政府審批本市縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）從事經(jīng)貿(mào)、科技活動事項。以上各市自行出具出國（境）任務(wù)批件（或任務(wù)確認件、任務(wù)通知書），使用市人民政府文號和出訪來訪專用章。

（五）委托柳州、桂林市人民政府負責審批本市縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）從事經(jīng)貿(mào)、科技活動的事項，分別由自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳、自治區(qū)科學技術(shù)委員會出具出國（境）任務(wù)批件。

（六）憑祥市人民政府審批本市科級以下（含科級）經(jīng)貿(mào)人員臨時因公赴越南事項，并出具出國任務(wù)批件（或任務(wù)確認件、任務(wù)通知書），使用市人民政府文號和出訪來訪專用章。

三、三、已離休、退休的人員，一般不再派遣出國（境）執(zhí)行公務(wù)。少數(shù)有特殊專長、身體健康的專業(yè)技術(shù)人員，離、退休受聘繼續(xù)工作或由有關(guān)單位借用，如確屬工作需要，可批準出國（境）執(zhí)行公務(wù)，其出國（境）手續(xù)，征得原所在單位同意后，也可由聘請或借用單位辦理，按有關(guān)程序報批；已經(jīng)離、退休但仍在國際組織或國際學術(shù)機構(gòu)任職的人員，可批準出國（境）參加與其職務(wù)有關(guān)的會議或?qū)W術(shù)活動，其出國（境）手續(xù)由原所在單位按程序報批；其他離、退休專業(yè)技術(shù)人員，如對方邀請出國（境）并提供費用，按因私出國（境）的有關(guān)規(guī)定向戶口所在地的公安部門申請辦理手續(xù)（屬正、副廳級干部需先報自治區(qū)黨委組織部審查批準）。

四、四、各地、市和區(qū)直各廳（局）派往經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市及實行相同政策的城市、沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、實行經(jīng)濟開放政策的沿邊市（縣）、市新技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)工作滿6個月以上人員的出國（境）事項，由有審批權(quán)的部門書面委托上述地區(qū)人民政府按有關(guān)規(guī)定權(quán)限審批；應(yīng)聘或自行到上述地區(qū)工作滿1年以上的我區(qū)人員的出國（境）事項，由所在地區(qū)有審批權(quán)的機關(guān)審批。外地人員到我區(qū)南寧、梧州、北海、防城港、欽州和憑祥市工作的人員出國（境）事項，亦按此條辦理有關(guān)審批手續(xù)。

五、五、邀請外國地方現(xiàn)職正、副省級人員和中央現(xiàn)職副部級人員來訪，由自治區(qū)外事辦公室在書面征得外交部或中聯(lián)部同意后，報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批。不以公職、不從事公務(wù)活動的外國正、副省級人員來訪，由自治區(qū)外事辦公室報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批。

邀請外國省部級以下人員來訪，可由有審批權(quán)的部門審批。如邀請到我區(qū)非對外開放地區(qū)的，需征得廣西軍區(qū)同意后才能辦理有關(guān)手續(xù)。

邀請國外人員來訪，在審批部門批準后，應(yīng)速將被邀請人員的情況報告當?shù)貒野踩珯C關(guān)。

六、六、為提高審批工作效率，各申報單位的請示報文要如實寫明出國（境）理由、任務(wù)和計劃方案以及出訪時間、停留時間和途經(jīng)國家（或地區(qū)）；出國（境）人員的姓名、性別、年齡、工作單位及職務(wù)和職稱、經(jīng)費來源和落實情況、開支情況等；同時相關(guān)的附件要齊備（包括出訪人員審查批件或備案表、邀請函電及準確的中文譯件）。如呈報材料不完備，影響審批程序，承辦和審批部門有權(quán)退回重新辦理。

正處級以上干部因公出國（境），除犯有比較嚴重錯誤的仍按干部管理權(quán)限辦理審查手續(xù)外，一般不需要再另辦理審查手續(xù)，與出國（境）任務(wù)一并審批。但在獲得出國（境）任務(wù)批件后，屬正、副廳級干部需向自治區(qū)黨委組織部辦理備案手續(xù)。正處級干部則向其有審查審批權(quán)的主管人事部門備案（無審查審批權(quán)的區(qū)直單位向自治區(qū)人事廳備案）。凡派駐國（境）外6個月以上（含6個月）干部（除自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳科級以下干部外）的審查事項由自治區(qū)黨委組織部辦理。

七、七、上述有審批權(quán)的部門，應(yīng)根據(jù)授權(quán)和分工行使審批權(quán)限，并切實負起職責，嚴格程序，照章辦事，把好審批關(guān)，在出具出國（境）任務(wù)批件時，應(yīng)抄報自治區(qū)人民政府辦公廳，對不符合政策和違反規(guī)定的，自治區(qū)人民政府辦公廳通知自治區(qū)外事辦公室不予辦理護照和簽證手續(xù)。因公出國（境）團組和人員須憑出國（境）任務(wù)批件到國家安全機關(guān)辦理登記備案手續(xù)并接受安全防諜教育；出國（境）團組外出歸來，須在1周內(nèi)將書面總結(jié)報告提交原審批機關(guān)，并抄送當?shù)貒野踩珯C關(guān)。授權(quán)審批部門要轉(zhuǎn)變工作作風，減少環(huán)節(jié)，提高辦事效率；在審批過程中，不得以任何理由向出國（境）團組（人員）收取審批費用或其他名目的手續(xù)費，對違反規(guī)定、弄虛作假、濫用審批權(quán)限的，要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，要暫停直至收回其審批權(quán)。自治區(qū)外事辦公室、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳、科學技術(shù)委員會每半年將審批材料整理送自治區(qū)人民政府辦公廳統(tǒng)一歸檔（有審批權(quán)的市人民政府每季度書面報告審批情況）。自治區(qū)外事辦公室負責綜合全區(qū)因公出國（境）和邀請外國人員來訪的情況，定期向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府匯報，每半年向中央外事工作領(lǐng)導小組辦公室或國務(wù)院外事辦公室報告一次。

八、八、本通知未涉及的問題，以及對機電產(chǎn)品出口基地企業(yè)、擴大外貿(mào)自主權(quán)企業(yè)、經(jīng)營機電產(chǎn)品外貿(mào)進出口公司、年出口創(chuàng)匯100萬美元以上的中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)、已確認為高新技術(shù)的企業(yè)臨時因公出國（境）人員簡化手續(xù)和對外派遣勞務(wù)人員出國（境）問題，仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。

九、九、我區(qū)人員因公前往香港特別行政區(qū)的，應(yīng)按《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于簽發(fā)〈往來香港特別行政區(qū)通行證〉有關(guān)問題》（廳字〔1997〕20號）辦理。但屬副廳級以上干部，自治區(qū)外事辦公室要先報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批后，再辦理有關(guān)手續(xù)。

十、十、過去自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定與本通知相悖的，以本通知規(guī)定為準。十一、十一、本通知解釋權(quán)在自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳。

以上通知，請遵照執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。