第一篇：學(xué)習(xí)文件 “切實(shí)解決 “有位不為”問題”

切實(shí)解決 “有位不為”問題

按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊緊圍繞全體同事思想工作作風(fēng)實(shí)際，直面問題不回避，抓住癥結(jié)不放手，在突出“解決工作作風(fēng)、工作態(tài)度”問題的基礎(chǔ)上，緊緊抓住不落實(shí)這一“頑癥”，大力整治“有位不為”問題。

深查細(xì)究，認(rèn)真查找“有位不為”存在的問題

“工作不落實(shí)，就是對事業(yè)的不負(fù)責(zé)，要痛下決心，長期不懈抓落實(shí)?！蓖瑫r(shí)，整治“有位不為”問題，“一定要認(rèn)真深查細(xì)究、找準(zhǔn)病灶、對癥下藥，有針對性地解決好一些人存在的不落實(shí)、不作為問題，以務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)推動(dòng)工作、并堅(jiān)持立說立行，邊查邊改。

當(dāng)前“有位不為”問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面——“不想為、不會(huì)為、不敢為”。一是“不想為”。有些人安于現(xiàn)狀，看攤子、守位子，推著干、看著干，工作熱情減弱，進(jìn)取意識(shí)淡化；有的習(xí)慣于在聽匯報(bào)、看材料；深入基層、深入實(shí)際少，研究具體工作、具體問題少；特別是一些在職時(shí)間較長的人覺得船到碼頭車到站，不愿再吃苦挨累，不求有功但求無過、混日子。

二是“不會(huì)為”。有些人一方面對我們轉(zhuǎn)變方式等新任務(wù)不熟悉、不學(xué)習(xí)、不鉆研，開展工作不得要領(lǐng)、無所適從；另一方面在“得過且過”、“只當(dāng)和尚不撞鐘”、搞規(guī)避變通等傳統(tǒng)打法不能用的情況下，新的辦法不多、工作思路不寬，有的甚至束手無策。

三是“不敢為”。主要表現(xiàn)為“三怕”：一怕工作失誤、冒風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)心踩到紅線，把“不出事”作為最大原則。二怕觸及利益、得罪人。擔(dān)心引火燒身、擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任，畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失。追根溯源，深入剖析“為官不為”問題的成因

“有位不為”是形式主義的突出表現(xiàn)，與享樂主義密切相關(guān)。認(rèn)真分析產(chǎn)生“有位不為”的深層次原因，主要有以下四個(gè)方面：

理念信念不夠堅(jiān)定，擔(dān)當(dāng)意識(shí)淡化。無論哪種“有位不為”，歸根結(jié)底是世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”出了問題。“三觀”改造沒有做到堅(jiān)持不懈、深入持久，加強(qiáng)職業(yè)修養(yǎng)的自覺性和主動(dòng)性降低，對個(gè)人的榮辱得失看得重，對事業(yè)的興衰成敗看得淡。沒有真正解決好“為了誰”、“我是誰”的問題。

責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏開拓進(jìn)取精神。想當(dāng)“老好人”，不敢動(dòng)真碰硬，遇到矛盾就繞，遇到問題就躲，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣，工作上只求過得去、不求過得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒適、比待遇，導(dǎo)致心理失衡、行為失準(zhǔn)、工作失職，不僅助長了奢靡之風(fēng)、違反了紀(jì)律規(guī)定，而且意志消退、貽誤了事業(yè)發(fā)展。有的在一些重大問題上存在按部就班、求穩(wěn)思想，害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不敢打破常規(guī)，導(dǎo)致一些工作沒有實(shí)質(zhì)性突破。

能力水平欠缺，沒有干事創(chuàng)業(yè)的過硬本領(lǐng)。一些人不是不想作為，而是存在“能力恐慌”“本領(lǐng)恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，導(dǎo)致工作上力不從心。有的科學(xué)發(fā)展觀樹得不牢，發(fā)展理念和方式比較落后，沒能隨著形勢發(fā)展需要自覺轉(zhuǎn)變思想觀念，在工作中更多沿用傳統(tǒng)思維方式，解決問題的思路不寬、辦法不多。對新形勢、新要求不適應(yīng)，把“改作風(fēng)”和“敢擔(dān)當(dāng)”、把“干凈”與“干事”人為對立起來。其實(shí)，轉(zhuǎn)變關(guān)念、提倡“干凈”，是為了洗澡治病、輕裝上陣，是為了更好地“干事”，不能拿大膽“干事”替“不干凈”找理由，更不能以“干凈”為“不干事”找借口。這種人為地把二者對立的思想，不僅是對使命職責(zé)的消極逃避，也是對改進(jìn)作風(fēng)的誤解誤讀。

對癥下藥，有針對性地解決干部“有位不為”

針對教育實(shí)踐活動(dòng)中查擺出的“有位不為”問題，堅(jiān)持以解決思想問題為核心，以強(qiáng)化紀(jì)律約束為重點(diǎn)，以完善制度機(jī)制為根本，以解決突出問題為抓手，以營造良好的批評與自我批評的環(huán)境為保障，深挖病根、找準(zhǔn)病灶，綜合施治、對癥下藥，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了全體同事干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

端正思想，引導(dǎo)為官有為。我們堅(jiān)持把解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題放在首位，切實(shí)解決全體同事思想上“貧血”、精神上“缺鈣”、行動(dòng)上“乏力”的問題。

打消顧慮，鼓勵(lì)大膽作為。我們著力消除怕、庸、懶、散的思想負(fù)擔(dān)。我們著力消除畏難退縮的不良傾向，敢于擔(dān)當(dāng)是全體同事的基本素質(zhì)，體現(xiàn)全體同事的職業(yè)覺悟，引導(dǎo)全體同事以更加飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到工作中去。

提高本領(lǐng)，促進(jìn)善做善為。有本領(lǐng)才能有作為。我們緊密結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要，突出干部履職盡責(zé)急需，不斷加大教育培訓(xùn)力度。

嚴(yán)肅問責(zé)，督促必須作為。對雖干事但不干凈的要處理，對雖干凈但不干事的也要問責(zé)。

強(qiáng)化整改，糾正錯(cuò)誤行為。解決“有位不為”，必須標(biāo)本兼治，從解決突出問題入手，攻克作風(fēng)頑疾，樹立正確的導(dǎo)向和風(fēng)氣，以“釘釘子”精神抓好“為官不為”突出問題的整改落實(shí)。

完善制度，規(guī)范從政行為。制度管長遠(yuǎn)、管根本，治本還要靠制度，就解決干部不作為、工作不落實(shí)問題提出明確要求、作出具體規(guī)定，進(jìn)一步完善了責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步完善了考核機(jī)制，進(jìn)一步完善了問責(zé)機(jī)制，逐步建立推動(dòng)“為官有為”的長效機(jī)制。

營造氛圍，倡導(dǎo)奮發(fā)有為。一個(gè)風(fēng)清氣正的干事氛圍，對“有為”者是激勵(lì)，對“不為”者是約束。

第二篇：時(shí)政熱點(diǎn)：切實(shí)解決干部“為官不為”問題

[鍵入文字]

深查細(xì)究，認(rèn)真查找“為官不為”存在的問題

省委書記王儒林提出，“工作不落實(shí)，就是對黨、對人民、對事業(yè)的不負(fù)責(zé)，就是政治上不過關(guān)，要痛下決心，長期不懈抓落實(shí)。”同時(shí)，他就整治“為官不為”問題強(qiáng)調(diào)，“各級黨委政府一定要認(rèn)真深查細(xì)究、找準(zhǔn)病灶、對癥下藥，有針對性地解決好一些干部存在的不落實(shí)、不作為問題，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)推動(dòng)工作、取信于民?！钡谝慌逃龑?shí)踐活動(dòng)開始，我們從抓落實(shí)的態(tài)度、方式、責(zé)任等6個(gè)方面，敞開大門、廣泛征求群眾意見，僅省直機(jī)關(guān)就查找出不落實(shí)、不作為相關(guān)的“頑癥”4164條。在省里帶動(dòng)下，市縣兩級在第二批活動(dòng)中，繼續(xù)把整治不落實(shí)“頑癥”作為重要內(nèi)容。在基層自己查、發(fā)動(dòng)群眾提的同時(shí)，我們還組織紀(jì)檢、審計(jì)、信訪等19個(gè)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和監(jiān)督管理部門進(jìn)行深入調(diào)研，就“不作為”問題拉出基層領(lǐng)導(dǎo)班子的現(xiàn)象73條、領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)象86條，并堅(jiān)持立說立行，邊查邊改。

隨著教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，我們感到，當(dāng)前“為官不為”問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面——“不想為、不會(huì)為、不敢為”——有的在一個(gè)方面突出一些，有的三個(gè)方面兼而有之。

一是“不想為”。有些干部安于現(xiàn)狀，看攤子、守位子，推著干、看著干，工作熱情減弱，進(jìn)取意識(shí)淡化；有的習(xí)慣于在辦公室聽匯報(bào)、看材料，深入基層、深入實(shí)際少，研究具體工作、具體問題少；特別是一些任職時(shí)間較長的干部覺得船到碼頭車到站，不愿再吃苦挨累，不求有功但求無過。

二是“不會(huì)為”。有些干部一方面對深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式等新任務(wù)不熟悉、不學(xué)習(xí)、不鉆研，開展工作不得要領(lǐng)、無所適從；另一方面在“擦邊球”、“闖紅燈”、搞規(guī)避變通、靠吃喝處感情、拉關(guān)系跑項(xiàng)目等傳統(tǒng)打法不能用的情況下，新的辦法不多、工作思路不寬，有的甚至束手無策。

三是“不敢為”。主要表現(xiàn)為“三怕”：一怕工作失誤、冒風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)心踩到紅線、觸犯規(guī)則，把“不出事”作為最大原則。二怕觸及利益、得罪人。擔(dān)心引火燒身、擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任，畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失。三怕媒體炒作、成熱點(diǎn)。不善于、不習(xí)慣在媒體關(guān)注和公眾監(jiān)督下推進(jìn)工作。

追根溯源，深入剖析“為官不為”問題的成因

“為官不為”是形式主義、官僚主義的突出表現(xiàn)，與享樂主義、奢靡之風(fēng)密切相關(guān)，是“四風(fēng)”的綜合反映。認(rèn)真分析產(chǎn)生“為官不為”的深層次原因，主要有以下四個(gè)方面：

理念信念不夠堅(jiān)定，黨的宗旨意識(shí)淡化。無論哪種“為官不為”，歸根結(jié)底是世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”出了問題?！叭^”改造沒有做到堅(jiān)持不懈、深入持久，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的自覺性和主動(dòng)性降低，對個(gè)人的榮辱得失看得重，對事業(yè)的興衰成敗看得淡。群眾觀念沒有牢固樹立起來，沒有真正解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。

責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏開拓進(jìn)取精神。一些干部覺得要求嚴(yán)了、“束縛”多了，感嘆工作越來越不好干、官越來越不好當(dāng)，產(chǎn)生了明哲保身的錯(cuò)誤思想，想當(dāng)“老好人”“太平呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

官”，不敢動(dòng)真碰硬，遇到矛盾就繞，遇到問題就躲，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣，工作上只求過得去、不求過得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒適、比待遇，導(dǎo)致心理失衡、行為失準(zhǔn)、工作失職，不僅助長了奢靡之風(fēng)、違反了紀(jì)律規(guī)定，而且意志消退、貽誤了事業(yè)發(fā)展。有的在一些重大問題上存在按部就班、求穩(wěn)怕亂思想，害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不敢打破常規(guī)，導(dǎo)致一些工作沒有實(shí)質(zhì)性突破。

能力水平欠缺，沒有干事創(chuàng)業(yè)的過硬本領(lǐng)。一些干部不是不想作為，而是存在“能力恐慌”“本領(lǐng)恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，導(dǎo)致工作上力不從心。有的科學(xué)發(fā)展觀樹得不牢，發(fā)展理念和方式比較落后，沒能隨著形勢發(fā)展需要自覺轉(zhuǎn)變思想觀念，在經(jīng)濟(jì)工作中更多沿用傳統(tǒng)思維方式，采用市場經(jīng)濟(jì)的思路不寬、辦法不多。有的法制觀念淡薄，運(yùn)用法治思維和法治方式的能力不高，不能做到嚴(yán)格依法辦事、按規(guī)矩辦事。有的“排斥”媒體，不善于在新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體監(jiān)督下工作。

對新形勢、新要求不適應(yīng)，把“改作風(fēng)”和“敢擔(dān)當(dāng)”、把“干凈”與“干事”人為對立起來。面對當(dāng)前反腐高壓態(tài)勢和正風(fēng)肅紀(jì)要求，一些干部感到被束縛了手腳，“規(guī)矩多了、什么也干不了”。其實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提倡“干凈”，是為了洗澡治病、輕裝上陣，是為了更好地“干事”，不能拿大膽“干事”替“不干凈”找理由，更不能以“干凈”為“不干事”找借口。這種人為地把二者對立的思想，不僅是對使命職責(zé)的消極逃避，也是對改進(jìn)作風(fēng)的誤解誤讀。

對癥下藥，有針對性地解決干部“為官不為”

針對教育實(shí)踐活動(dòng)中查擺出的“為官不為”問題，我們在中央第六督導(dǎo)組和第七巡回督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以解決思想問題為核心，以強(qiáng)化紀(jì)律約束為重點(diǎn)，以完善制度機(jī)制為根本，以解決突出問題為抓手，以營造良好環(huán)境為保障，深挖病根、找準(zhǔn)病灶，綜合施治、對癥下藥，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把開展活動(dòng)形成的優(yōu)良作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

端正思想，引導(dǎo)為官有為。我們堅(jiān)持把解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題放在首位，切實(shí)解決干部思想上“貧血”、精神上“缺鈣”、行動(dòng)上“乏力”的問題，筑牢“為官有為”的思想基礎(chǔ)。我們把學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，省委舉辦6期省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部集中輪訓(xùn)班，確定10個(gè)專題、開展討論活動(dòng)2700多場次。我們把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神這條紅線貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)始終；同時(shí)，組織開展向我省汪洋湖、翟樹全等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)。我們大力開展“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)，推動(dòng)干部更加重落實(shí)、敢落實(shí)、善落實(shí)；深入開展大討論活動(dòng)，推動(dòng)干部轉(zhuǎn)變思維方式、轉(zhuǎn)變工作模式。省委、省政府還要求把防汛抗洪、抗震搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建作為踐行群眾路線的重要考場，在重大災(zāi)難面前考出理想信念、為民宗旨和轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)的實(shí)際成效。

打消顧慮，鼓勵(lì)大膽作為。隨著教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，干部作風(fēng)有了明顯改進(jìn)，但

個(gè)別干部在思想上也產(chǎn)生了一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，必須有針對性地加以解決。我們著力消除“為官不易”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，切實(shí)向干部講清楚，現(xiàn)在不讓做的這些實(shí)際上都是黨的宗旨、章程、原則、規(guī)定所不允許的，現(xiàn)在所做的只是正本清源。我們著力消除怕觸紅線的思想負(fù)擔(dān)，明確提出克服“怕”字，核心是要按規(guī)矩辦事，關(guān)鍵是要依法行政、秉公用權(quán)，只要是符合中央精神的、符合改革方向的、符合法律法規(guī)規(guī)定的就大膽去做。我們著力消除畏難退縮的不良傾向，省委、省政府明確指出，敢于擔(dān)當(dāng)是干部的基本素質(zhì)，體現(xiàn)干部的黨性覺悟，引導(dǎo)干部以更加飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到工作中去。

樹立導(dǎo)向，指導(dǎo)正確作為。我們把樹立正確導(dǎo)向作為推動(dòng)干部“為官有為”的核心要?jiǎng)?wù)，著力引導(dǎo)干部行有所循、行有所止。為樹立科學(xué)的工作導(dǎo)向，我們提出把全面改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，全力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展“五大發(fā)展”的工作思路。為樹立正確的用人導(dǎo)向，我們?nèi)媛鋵?shí)總書記提出的新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，提出突出選用“四種類型”干部，即突出選用黨性強(qiáng)的干部、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?、有本事的干部、有?shí)績的干部，引導(dǎo)各級干部改進(jìn)作風(fēng)、崇尚實(shí)干。為樹立明晰的考評導(dǎo)向，我們改革完善干部考核評價(jià)制度，對市州、縣域考核指標(biāo)作了較大調(diào)整，減少發(fā)展速度和規(guī)模指標(biāo)的權(quán)重，增加質(zhì)量和效益指標(biāo)的權(quán)重。

提高本領(lǐng)，促進(jìn)善做善為。有本領(lǐng)才能有作為。我們緊密結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要，突出干部履職盡責(zé)急需，不斷加大干部教育培訓(xùn)力度，去年下半年以來，累計(jì)脫產(chǎn)培訓(xùn)黨政干部16.9萬人次，使他們不僅“為官有為”，而且“為官善為”，著力提高全面深化改革、依法行政、聯(lián)系服務(wù)群眾和推動(dòng)振興發(fā)展的本領(lǐng)。

嚴(yán)肅問責(zé)，督促必須作為。對雖干事但不干凈的要處理，對雖干凈但不干事的也要問責(zé)。省委、省政府建立了黃牌警示臺(tái)賬制度和明察暗訪制度。去年以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府具體規(guī)定精神問題495起、處理600人；通過開展行政監(jiān)察查辦案件106件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分123人，追究違紀(jì)資金7202.4萬元。我們還嚴(yán)肅查處去年相關(guān)安全生產(chǎn)事故中的責(zé)任人，對89名干部作出黨紀(jì)政紀(jì)處分，對52人追究了刑事責(zé)任。

強(qiáng)化整改，糾正錯(cuò)誤行為。解決“為官不為”，必須標(biāo)本兼治，從解決突出問題入手，攻克作風(fēng)頑疾，樹立正確的導(dǎo)向和風(fēng)氣。我們在第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中，分4個(gè)批次確定71個(gè)問題清單，開展了15項(xiàng)專項(xiàng)治理；第二批活動(dòng)中，明確市縣黨委班子要著力解決7個(gè)方面重點(diǎn)問題、6個(gè)關(guān)注度高的共性問題，同時(shí)開展11個(gè)專項(xiàng)整治，以“釘釘子”精神抓好“為官不為”突出問題的整改落實(shí)。

完善制度，規(guī)范從政行為。制度管長遠(yuǎn)、管根本，治本還要靠制度。我們先后出臺(tái)了《關(guān)于建立強(qiáng)化工作落實(shí)長效機(jī)制的意見》等7個(gè)制度文件，就解決干部不作為、工作不落實(shí)問題提出明確要求、作出具體規(guī)定，進(jìn)一步完善了責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步完善了考核機(jī)制，進(jìn)一步完善了問責(zé)機(jī)制，逐步建立推動(dòng)“為官有為”的長效機(jī)制。

營造氛圍，倡導(dǎo)奮發(fā)有為。一個(gè)風(fēng)清氣正的干事氛圍，對“有為”者是激勵(lì)，對“不為”者是約束。教育實(shí)踐活動(dòng)中，省委常委和省級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)、帶頭深入查擺、帶頭認(rèn)真整改。省委大力倡導(dǎo)和形成“清廉、敬業(yè)、和諧、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、學(xué)習(xí)”六種風(fēng)氣，并下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的具體規(guī)定》，從10個(gè)方面對弘揚(yáng)新風(fēng)正氣提出了32條具體要求。為建設(shè)良好政治生態(tài)，省委、省政府要求各級干部要從自身做起，真正做到堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，襟懷坦白、光明磊落，堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇，艱苦奮斗、清正廉潔。

第三篇：《有問題,現(xiàn)場解決》

《有問題，現(xiàn)場解決》

一、內(nèi)容簡介

是什么造就了豐田的神話？是什么讓弱小的豐田最終戰(zhàn)勝福特、通用這樣強(qiáng)大的對手？是什么讓豐田人稱霸全球汽車業(yè)？

大部分的人認(rèn)為豐田的價(jià)值無非就是“精益生產(chǎn)技術(shù)”，但對于缺乏“企業(yè)魂”的中國企業(yè)來說，豐田的意義更多是管理背后的“文化之道”，是一種看待問題的價(jià)值觀和方法論。為什么中國企業(yè)的員工沒有豐田員工這么認(rèn)真專注、沒有豐田員工這么致力于為企業(yè)付出問題一定不在員工，而在企業(yè)管理者。有什么樣的管理者，就有什么樣的員工，想要什么樣的員工，就去培育什么樣的管理方式。

作者深入剖析了豐田的“人財(cái)”機(jī)制，“自慟化”，現(xiàn)時(shí)現(xiàn)地、持續(xù)改善等豐田獨(dú)特的管理哲學(xué)，幫助中國的管理者通過研究豐田尋找中國的管理之根。

企業(yè)的核心在團(tuán)隊(duì)，偉大企業(yè)的核心競爭力在于自動(dòng)自發(fā)忠精的卓越團(tuán)隊(duì)。

一、豐田的管理精髓

1．豐田的管理模式入口是“人財(cái)”機(jī)制，這種機(jī)制把人的智慧化為企業(yè)的財(cái)富。業(yè)績的背后是團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)的背后是文化，文化的背后是心態(tài)。企無人則止，豐田的管理從人財(cái)機(jī)制入手，以培育企業(yè)文化、營造好的管理環(huán)境為重點(diǎn)，讓員工真正當(dāng)家作主，并且為企業(yè)的發(fā)展提供的核心的競爭力。通過尊重員工的感情，投資員工的智慧來獲取利潤，這種雙贏的措施，能不強(qiáng)大！

2．消除浪費(fèi)，從意識(shí)上抓起。在豐田，最大的浪費(fèi)不是真正存在浪費(fèi)，而是“對浪費(fèi)現(xiàn)象不感到痛苦，能夠容忍浪費(fèi)的存在”！在管理活動(dòng)中，通過區(qū)分什么工作屬于不能創(chuàng)造價(jià)值的活動(dòng)，什么是能給客戶提供增值服務(wù)的活動(dòng)，做該做的，不做不應(yīng)該做的。讓員工逐漸體會(huì)到工作中的滿足感、成就感，而不是天天在忙乎“釣魚活動(dòng)”。只有真正培養(yǎng)起員工的主人翁意識(shí)，所有的品牌戰(zhàn)略、銷售戰(zhàn)略和生產(chǎn)戰(zhàn)略才能真正得到有效地落實(shí)和執(zhí)行。

3．現(xiàn)地現(xiàn)物，有問題現(xiàn)場解決?，F(xiàn)地現(xiàn)物，是在談?wù)搯栴}的時(shí)候，只許用“我”，而不許用“我們”。“我”的問題，永遠(yuǎn)是現(xiàn)地現(xiàn)物的問題，因?yàn)椤拔摇钡膯栴}責(zé)任在我，要由我自己解決?，F(xiàn)地，是指要到問題發(fā)生的地點(diǎn)解決問題；現(xiàn)物，是指要依據(jù)事實(shí)找出問題的源頭以便達(dá)成共識(shí)。如此這般，公司的生產(chǎn)運(yùn)營便能正常地運(yùn)轉(zhuǎn)下去，公司的各項(xiàng)措施便能順利地實(shí)施下去，而在這個(gè)過程中，得到鍛煉的是員工本人，得到改進(jìn)的則是公司的管理系統(tǒng)。

當(dāng)然，還有“自働化”、“零庫存”、“持續(xù)改善”等一些也是豐田管理的特色，但我認(rèn)為以上三點(diǎn)是最主要、最根本的。

二、心得體會(huì)

（一）基于現(xiàn)場的戰(zhàn)略人生

姜汝祥老師在這本中國人撰寫的豐田現(xiàn)場管理方式一書中，提出了一個(gè)來源于日本豐田，又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于豐田管理的觀點(diǎn)：“基于現(xiàn)場的戰(zhàn)略人生”。

所謂“基于現(xiàn)場的戰(zhàn)略人生”，就是“問題就是人生，價(jià)值在于解決”。說得簡單一點(diǎn)，就是人生的價(jià)值是伴隨著問題而來的，從出生起，每次成長都伴隨著各種各樣的問題，問題解決了，人也就成長了。從這個(gè)角度看，“問題”實(shí)際上是人生價(jià)值的動(dòng)力源之一，沒有了問題，我們也就沒有了人生價(jià)值。

把現(xiàn)場的問題與人生的價(jià)值聯(lián)系起來，比起西方企業(yè)“就事論事”式的管理，豐田式管理的確是一種突破，強(qiáng)調(diào)從現(xiàn)場的問題中獲得人生價(jià)值。所以，豐田的現(xiàn)場培訓(xùn)，不僅僅是一個(gè)向員工傳授如何解決問題的知識(shí)體系，同時(shí)是一個(gè)價(jià)值觀體系，因?yàn)檫@一個(gè)體系回答了一個(gè)基本的問題，那就是“人生的價(jià)值從何而來？從解決問題中來。”在哪里解決問題？答案永遠(yuǎn)是現(xiàn)場！現(xiàn)場！現(xiàn)場！現(xiàn)場主義就是“行勝于言”。就是到鮮活的現(xiàn)場，肯蹲下身去。不要總坐在一個(gè)人的辦公室里，開漫無邊際的會(huì)，一個(gè)個(gè)地找人來溝通，看厚厚一摞的廢紙，還要在上面簽字蓋章，這樣遠(yuǎn)離現(xiàn)場，紙上談兵，極度不利于管理，同時(shí)還容易腰間盤突出。

（二）“三有好工作”

有什么樣的管理者，就有什么樣的員工。想?什么樣的員工，就去培育什么樣的管理方式。豐田管理從一開始就有別于西方管理中“自上而下”（上級定標(biāo)準(zhǔn)，下級執(zhí)行）的方式，而是“自下而上”（給上級定工作標(biāo)準(zhǔn)，上下級合作執(zhí)行）的方式。

比如，在豐田，對領(lǐng)導(dǎo)有一項(xiàng)特殊的檢查，那就是領(lǐng)導(dǎo)需要自我評價(jià)，是不是給員工提供了“好的工作”。這就是“自下而上”的管理方式，考核的對象是領(lǐng)導(dǎo)，而不是員工。

那么到底應(yīng)該如何考核呢？首先應(yīng)該明確一個(gè)普通員工的工作標(biāo)準(zhǔn)是什么。在豐田，一個(gè)員工最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是成為“人財(cái)”，即成為能夠最大限度創(chuàng)造價(jià)值的員工。那怎么才?夠成為“人財(cái)”呢？這就要取決于管理模式了。需要管理者來回答，創(chuàng)造一個(gè)什么樣的工作環(huán)境，才會(huì)讓員工成為“人財(cái)”。

因此，管理者要為員工提供“三有好工作”的工作環(huán)境，這樣才能算是合格的管理者。“三有好工作”在豐田是一個(gè)特殊的詞，它是指：員工無論做什么樣的工作，領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)把這個(gè)工作按照“三有好工作”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。那什么才是“三有好工作”呢？豐田公司認(rèn)為，一個(gè)“好的工作”需要具備“三有”：

1.讓部下覺得“有一定難度”的工作。所謂“一定難度”，就是要把握部下的“職業(yè)發(fā)展方向”和“強(qiáng)項(xiàng)、特點(diǎn)”，把握部門內(nèi)部業(yè)務(wù)發(fā)展的方向，然后賦予部下“能力+提升”的工作。

2.讓部下覺得“有干勁”的工作。所謂“有干勁”，就是要通過日常的即時(shí)反饋，讓員工覺得自身受到關(guān)注，特別是對工作中出現(xiàn)的問題，要通過觀察每天的工作情況，幫助員工思考為什么會(huì)出現(xiàn)這種“狀況”，妥善應(yīng)對，“讓其做，并讓其學(xué)”，在一個(gè)問題解決之后，把握部下的“特征”，洞察潛在的其他情況，從而讓員工感到就像打游戲一樣，過了一關(guān)還有一關(guān)。

3.讓部下覺得“有成就感”的工作。所謂“有成就感”，就是要即時(shí)評價(jià)部下的工作，針對工作情況進(jìn)行反?，認(rèn)可并且贊賞員工。

員工身處一個(gè)“好的工作”環(huán)境，自然就會(huì)成長！環(huán)境決定行動(dòng)，有什么樣的管理環(huán)境，員工就有產(chǎn)生什么樣的行動(dòng)。

三、構(gòu)建改善體系

一是在企業(yè)中，要充分尊重員工。因?yàn)楣芾淼钠瘘c(diǎn)是人。尊重他人，可以建立互信，從而達(dá)成彼此責(zé)任（出了問題并非個(gè)人責(zé)任，而是人與人之間的責(zé)任），形成團(tuán)隊(duì)合作，使得1+1大于2。

二是要激勵(lì)員工。豐田的理念是造車育人，因?yàn)橛辛撕玫膯T工才有好的產(chǎn)品。通過建立“人財(cái)”機(jī)制，激勵(lì)員工多為公司貢獻(xiàn)金點(diǎn)子，消除浪費(fèi)，降低成本。

三是要關(guān)注員工的成長。注意把握好員工的職業(yè)發(fā)展方向和個(gè)人強(qiáng)項(xiàng)，讓部下做“有難度、有干勁、有成就感”的工作，即布置一些“能力+提升”的工作；具體實(shí)施過程中，幫助員工分析問題產(chǎn)生的原因，并指導(dǎo)他如何應(yīng)對，讓員工及時(shí)反饋，及時(shí)評價(jià)員工的工作，認(rèn)可和贊賞員工。這樣員工會(huì)感受到關(guān)注，會(huì)建立起解決下一個(gè)問題的信心。

“打開窗子，看到一個(gè)新世界”。我們企業(yè)里的各種工作和生產(chǎn)現(xiàn)場也就像一扇窗子，透過這扇窗子可以看到和暴露很多問題，打開這扇窗子，就意味著承認(rèn)問題、解決問題，窗子打開后，我們會(huì)看到一個(gè)新世界，意味著我們通過從錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，取得了進(jìn)步和提高。

第四篇：切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題

切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題

新華社北京1月3日電 國務(wù)院辦公廳近日發(fā)出關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知，要求各地區(qū)、各部門從社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的必要性和緊迫性，將解決建設(shè)領(lǐng)域工程款拖欠作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障建筑業(yè)企業(yè)和職工合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓好。

通知說，隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，各地工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長和提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用。但由于建設(shè)領(lǐng)域信用體系不健全，法制不完善和執(zhí)法不嚴(yán)，建筑市場供求失衡，市場主體行為不規(guī)范，以及部分地區(qū)不切實(shí)際搞“形象工程”和“政績工程”等，造成在建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)存在大量拖欠工程款問題。建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款現(xiàn)象不僅破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重影響了建筑市場的健康發(fā)展，而且進(jìn)一步加劇了拖欠農(nóng)民工工資問題，影響了社會(huì)穩(wěn)定。

通知指出，各地政府要對當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)領(lǐng)域拖欠工程款進(jìn)行一次全面清理，采取有效措施，標(biāo)本兼治，綜合治理，重點(diǎn)解決房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和政府投資工程項(xiàng)目拖欠的工程款。要做到清理與防范并重，在清理已有拖欠的同時(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批和市場監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，培育信用體系，健全法規(guī)制度，規(guī)范市場主體行為，從源頭上防止發(fā)生新的拖欠。

通知要求，各地政府要對本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拖欠工程款情況進(jìn)行檢查和清理。對有拖欠工程款問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（包括其投資設(shè)立的項(xiàng)目開發(fā)公司），由房地產(chǎn)管理部門記入企業(yè)信用檔案，通過媒體向社會(huì)公布，督促其盡快還款。對拒不改正的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，房地產(chǎn)管理部門要加大處罰力度，不批準(zhǔn)其投資設(shè)立新的項(xiàng)目開發(fā)公司；計(jì)劃、國土行政主管部門不批準(zhǔn)其新開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、不為其辦理用地手續(xù)；規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定，在審批規(guī)劃等方面采取措施，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)盡快解決拖欠的工程款。房地產(chǎn)行政主管部門要將企業(yè)拖欠工程款情況告知該企業(yè)的貸款銀行，由貸款銀行將其列為信用不良單位，依法減少授信額度或者不提供授信。

通知要求，各地要對政府及有關(guān)部門投資的工程項(xiàng)目情況進(jìn)行一次檢查，徹底清理發(fā)生拖欠工程款的項(xiàng)目。對于政府投資工程項(xiàng)目已拖欠的工程款，各地要結(jié)合自身財(cái)力情況，制訂切實(shí)可行的還款計(jì)劃，從本級財(cái)政每年安排用于城市建設(shè)的資金（包括土地出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、各種政策性收費(fèi)等）中，劃出一定的比例專項(xiàng)用于清償拖欠工程款。對使用中央預(yù)算內(nèi)投資（包括國債投資）的項(xiàng)目，地方政府已經(jīng)承諾的配套資金必須盡快落實(shí)。凡逾期未能基本解決政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款問題的，除極特殊的項(xiàng)目外，一律不再批準(zhǔn)其新建政府投資工程項(xiàng)目。

通知要求，對除上述項(xiàng)目以外的其他項(xiàng)目拖欠工程款問題，各地要明確負(fù)責(zé)檢查和清理的部門，根據(jù)工程項(xiàng)目和工程款拖欠的具體情況，參照解決房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款的措施辦理。同時(shí)，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)主動(dòng)運(yùn)用法律手段解決拖欠工程款問題。政府有關(guān)部門要及時(shí)準(zhǔn)確地向人民法院提供業(yè)主拖欠工程款的信息，幫助建筑業(yè)企業(yè)通過法律途徑解決拖欠工程款問題。有關(guān)部門和負(fù)有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位要積極采取措施，協(xié)助人民法院解決拖欠工程款案件訴訟時(shí)間和判決后執(zhí)行等方面的問題。

通知還要求，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》，加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊以各種名目拖欠、克扣農(nóng)民工工資的違法違規(guī)行為，幫助農(nóng)民工追討工資。要對農(nóng)民工集中的建筑業(yè)企業(yè)、在建工地進(jìn)行逐一排查，檢查用人單位支付農(nóng)民工工資情況和與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況。對有拖欠和克扣行為的企業(yè)，責(zé)令其立即補(bǔ)發(fā)；不能立即補(bǔ)發(fā)的，要制訂清欠計(jì)劃，限期補(bǔ)發(fā)。凡因工程項(xiàng)目業(yè)主拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工和工人工資的，要嚴(yán)肅追究業(yè)主的責(zé)任，責(zé)令其限期付清工程款并向社會(huì)公布。已獲得工程款的建筑業(yè)企業(yè)，要優(yōu)先償付拖欠農(nóng)民工和工人工資，對惡意拖欠、克扣農(nóng)民工和工人工資的建筑業(yè)企業(yè)，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，通過媒體予以曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

通知強(qiáng)調(diào)，政府有關(guān)行政主管部門要嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法水平，把好各項(xiàng)審批關(guān)口，加強(qiáng)市場監(jiān)督。建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)市場 準(zhǔn)入和清出制度，繼續(xù)完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，有效控制建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員總量，遏制建筑市場的惡性競爭；房地產(chǎn)行政主管部門要嚴(yán)格審批房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，加強(qiáng)資質(zhì)管理，避免自有資金不足的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場，造成拖欠工程款的隱患。計(jì)劃、建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理，對于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和政府投資的經(jīng)營性工程項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度，項(xiàng)目資本金不得低于國家規(guī)定的比例，且后續(xù)資金來源應(yīng)有保障。項(xiàng)目資本金不足的，不批準(zhǔn)其立項(xiàng)，不頒發(fā)施工許可證。要防止一些地方利用拖欠工程款掩蓋建設(shè)資金不足的矛盾，搞“形象工程”和“政績工程”。工商、房地產(chǎn)行政主管部門要依法查處抽逃項(xiàng)目資本金的行為。

通知強(qiáng)調(diào)，各地要嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)和假招投標(biāo)，綜合整治轉(zhuǎn)包和違法分包等行為，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，防止非法用工行為導(dǎo)致拖欠工資問題?？偝邪髽I(yè)分包工程必須使用有資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)。要研究制定建筑市場各方主體行為信用標(biāo)準(zhǔn)，把按規(guī)定兌現(xiàn)工程款和工資作為重要的信用要求，科學(xué)評價(jià)企業(yè)和從業(yè)人員信用狀況，完善業(yè)主、建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案。要將企業(yè)和個(gè)人的信用信息和市場監(jiān)管制度結(jié)合起來，建立失信懲戒機(jī)制，約束建筑市場各方主體行為。還要完善各項(xiàng)法規(guī)制度，嚴(yán)格合同管理。改革工程項(xiàng)目管理制度，對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目積極推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)管理方式。政府投資工程可結(jié)合投資體制的改革逐步推行項(xiàng)目代建制，也可由財(cái)政部門按照政府投資計(jì)劃，直接向中標(biāo)的建筑業(yè)企業(yè)撥付工程款。

通知強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門要按照現(xiàn)行職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合。地方各級人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制。要按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一要求，實(shí)行責(zé)任追究制度。對在監(jiān)管中不依法行政、不嚴(yán)格執(zhí)法的政府行政主管部門和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任。同時(shí)，為推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的有效解決，由建設(shè)部牽頭，會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門建立工作協(xié)商制度，指導(dǎo)各地開展工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題.《人民日報(bào)》(2004年01月04日 第一版)

第五篇：為切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾居住問題

黃陵縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃辦公室 2011度農(nóng)村危房改造工作總結(jié)

為切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾居住問題，根據(jù)省、市關(guān)于農(nóng)村危房改造工作有關(guān)文件的精神，我縣農(nóng)村危房改造工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、務(wù)求實(shí)效、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作思路，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜；群眾自愿、公開公正；突出重點(diǎn)、分批實(shí)施”的原則，農(nóng)村危房改造工作取得了一定成效，從根本上改善了部分農(nóng)民的居住條件，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面實(shí)施農(nóng)村危房改造，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，逐步解決農(nóng)村困難群眾的安居問題，推動(dòng)農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)，抓好改善農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活條件，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要做法和措施

（一）加強(qiáng)宣傳，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。

一是廣泛宣傳。自開展危房改造工作以來，我們充分開展宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造的有關(guān)法規(guī)和政策，及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)發(fā)了陜建發(fā)【2010】144號(hào)、延財(cái)辦社發(fā)【2010】60號(hào)、延市住建政發(fā)【2010】70號(hào)等文件，同時(shí)，根據(jù)以上文件精神，制定出臺(tái)了《黃陵縣農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)2011農(nóng)村危房改造任務(wù)的通知》，并派出工作人員逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）宣傳落實(shí)，使農(nóng)村危房工作標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)等程序做到婦孺皆知，積極為危房改造工作營造良好的輿論氛圍。

二是健全機(jī)構(gòu)。我縣始終把農(nóng)村危房改造作為改善民生的有力抓手，擺上重要議事日程，放在重要位置來抓，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)多次專題部署農(nóng)村危房改造工作,成立了以縣政府分管副縣長任組長，由住建局、政府辦主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，由經(jīng)發(fā)局、財(cái)政、國土局、監(jiān)察局、民政局、房管局、老區(qū)辦等單位負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在住建局，工作人員從城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃辦公室抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)危房改造日常工作。

三是落實(shí)責(zé)任。根據(jù)我縣制定出臺(tái)的《黃陵縣農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》，將危房改造任務(wù)分解到各有關(guān)單位和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）及村委會(huì)。進(jìn)一步明確了各有關(guān)部門的責(zé)任。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。

（二）明確程序，規(guī)范運(yùn)作。

一是調(diào)查摸底、登記造冊。年初，危改辦公室工作人員和有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦）組織人員深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺(tái)賬。對符合農(nóng)村危房改造條件的457個(gè)家庭，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請，并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困戶證明、危房照片等有關(guān)材料，經(jīng)村民會(huì)議進(jìn)行民主評議，并予以公示，再報(bào)鎮(zhèn)政府予以公示，最后由危改領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審查，公示，層層把關(guān)，初步確定并網(wǎng)上錄入改造對象387戶，其中五保戶3戶，低保戶23戶，其他貧困戶361戶，獨(dú)生子女戶2戶。

二是部門協(xié)作，嚴(yán)格把關(guān)。在調(diào)查摸底后，我們按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》組織房管局危房鑒定專業(yè)技術(shù)人員對符合改造條件的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定危房等級，填寫《房屋安全鑒定書》；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員長期深入農(nóng)戶家中，現(xiàn)場復(fù)審、拍照存檔，逐村逐戶建立農(nóng)村危房改造檔案，按照公平、公正、公開的原則，在進(jìn)一步核查的基礎(chǔ)上共確定改造對象357戶，其中建筑節(jié)能戶60戶。

三是督查到戶。在改造期間，為認(rèn)真貫徹全縣農(nóng)村危房改造工作會(huì)議精神，及時(shí)把握工作進(jìn)度，我們抽調(diào)監(jiān)察、民政和質(zhì)檢等部門組成三個(gè)督查組對全縣10個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）的農(nóng)村危房改造進(jìn)展情況及工程質(zhì)量進(jìn)行全面督查。危改辦公室工作人員還采取不定期進(jìn)行入戶督查，先后20余次下鄉(xiāng)入戶抽查，杜絕農(nóng)戶虛報(bào)、瞞報(bào)，套取改造資金挪作他用，確保危房改造工作有序開展。

四是加強(qiáng)督促，注重質(zhì)量監(jiān)管。我們始終把加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)工作來抓，制定危改工作督查方案，成立以質(zhì)檢站為主要成員的質(zhì)量督查組，定期不定期對危改工作進(jìn)行督查，對施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建房點(diǎn), 要求建房戶限期改正，確保了工程進(jìn)度和質(zhì)量。五是認(rèn)真總結(jié)，嚴(yán)格驗(yàn)收。每期改造工程結(jié)束后，由農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織財(cái)政、民政、監(jiān)察、經(jīng)發(fā)、質(zhì)檢等部門，逐戶對危改工程進(jìn)行驗(yàn)收，填寫《黃陵縣農(nóng)村危房改造農(nóng)戶驗(yàn)收表》，逐戶、逐項(xiàng)，全面、客觀評價(jià)改造質(zhì)量和項(xiàng)目，確定補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)資金管理，確保資金安全。

自實(shí)施危房改造以來，為加強(qiáng)對危房改造資金管理，我們嚴(yán)格按照住建部（建村2010第63號(hào)）文件及省市關(guān)于農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金管理的要求，設(shè)立專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，對驗(yàn)收合格的改造戶，由住建局通過補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放到戶，并建立了嚴(yán)格的報(bào)帳制度和公示制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的監(jiān)管，確保了危改資金的安全高效運(yùn)行。

（四）建立信息檔案，完善危改資料。

按照《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》的要求，我縣建立了農(nóng)村危房改造工作數(shù)據(jù)資料檔案庫，由專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上錄入和紙質(zhì)檔案保管，實(shí)行一戶一檔，做到完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。認(rèn)真做好項(xiàng)目資料（包括文字、圖片、影像）的收集，分類存檔（包括申請、審批公示、協(xié)議、竣工驗(yàn)收表格等）工作。

三、工作成效

一是改善了農(nóng)村困難群眾居住條件。通過兩年來的工作，我縣共改造農(nóng)村危房戶493戶，有效解決了農(nóng)村危房改造資金短缺的問題，農(nóng)村困難群眾居住條件得到極大的改善，因年久失修、自然災(zāi)害而發(fā)生居住不安全的情況有所減少。

二是引領(lǐng)和推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。把實(shí)施農(nóng)村危房改造工程與改造村容村貌相結(jié)合、與實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃相結(jié)合、與拓寬鎮(zhèn)村道路、改善人畜飲水、美化環(huán)境、農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)村文化等生產(chǎn)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，有力地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。

三是激發(fā)了群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富奔小康的信心和決心。實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，切實(shí)解決了群眾想建房而又資金不足的難題，緩解了群眾建房資金壓力，可以把有限的資金用于發(fā)展生產(chǎn)，激發(fā)了群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、投入小康社會(huì)建設(shè)的熱情。

四、存在問題和不足

由于我縣農(nóng)村貧困面廣，危改對象經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分薄弱，特別是主要?jiǎng)趧?dòng)力是殘疾、久病的家庭，多數(shù)危房住戶家庭經(jīng)濟(jì)困難，自籌部分難以解決，給危房改造工作帶來很多困難，一些急需改造的危房難以盡快實(shí)施改造。

五、下步工作打算

一是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)真搞好規(guī)劃，本著因地制宜、群眾自愿、先急后緩、逐步推開的原則，積極爭取國家建設(shè)資金，著重優(yōu)先解決極度危險(xiǎn)、極度貧困的農(nóng)村危房戶，力爭全面解決全縣農(nóng)村危房戶的資金困難問題。

二是整合資源，加大對農(nóng)村危房改造的投入。積極整合新農(nóng)村建設(shè)、新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)資金，不斷加大對農(nóng)村危房改造的投入。

總之，在領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員的共同努力下，我縣農(nóng)村危房改造工作取得了一定成效，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與上級要求還有較大差距，我們還要繼續(xù)努力，進(jìn)一步明確責(zé)任、創(chuàng)新舉措、加大力度，扎扎實(shí)實(shí)做好這項(xiàng)工作，確保我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)圓滿完成。

二〇一一年十一月二十八日