第一篇：論當(dāng)下企業(yè)法律制度的缺失

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論當(dāng)下企業(yè)法律制度的缺失

論當(dāng)下企業(yè)法律制度的缺失

【摘 要】當(dāng)下，除較大規(guī)模的企業(yè)或較為成熟的大企業(yè)外，目前我國中小企業(yè)同樣在當(dāng)今的社會(huì)生活中具有巨大的影響力，有著舉足輕重的重大意義。但是，受我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的制約下，現(xiàn)有的許多法律法規(guī)已經(jīng)無法滿足中小企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。本文將主要圍繞現(xiàn)有的法律制度的缺失對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的影響，以及衍生出的企業(yè)信用缺失現(xiàn)象展開討論。

【關(guān)鍵詞】法律制度；信用缺失；有效措施

許多國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)法律制度學(xué)家普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法律制度變遷發(fā)生的實(shí)質(zhì)上是打破舊的經(jīng)濟(jì)法律制度，從而建立新的適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法律制的過程。進(jìn)一步順應(yīng)經(jīng)濟(jì)法律制度環(huán)境的變化引起的新制度需求的產(chǎn)生。受我國特有的國情和特色社會(huì)主義道路的限制，我國部分中小企業(yè)發(fā)展的法律輸在了起跑線上，發(fā)展培育起步與其他國家相比較晚，很多與中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)的政策還沒有完全建立，適合中小企業(yè)發(fā)展的法律制度分散，并且缺乏較強(qiáng)的操作性，發(fā)展非常不完善。嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的發(fā)展，由此也導(dǎo)致中小企業(yè)信用缺失現(xiàn)象極為普遍。這就需要在法律制度的建設(shè)過程中不斷推出行之有效的系列政策措施，進(jìn)一步加快立法，加快建立健全適合我國中小企業(yè)發(fā)展的法律制度的步伐，積極引導(dǎo)和大力促進(jìn)中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)軌道上的健康、持續(xù)、快速的發(fā)展。通過完善法律制度的手段推動(dòng)我國中小企業(yè)的發(fā)展，是目前較為普遍、也是最為行之有效的措施，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非凡的意義。

一、我國中小企業(yè)現(xiàn)有的法律制度的現(xiàn)狀

我國中小型企業(yè)的區(qū)分是相對(duì)大型企業(yè)而言的。開始于2003年，我國實(shí)施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》中所稱的中小企業(yè)，我國正式出臺(tái)的與之有關(guān)的企業(yè)立法是在十―屆三中全會(huì)之后開始的。中央和地方政府調(diào)整企業(yè)關(guān)系的立法工作取得重大成就，從2000年到2009年間，我國政府先后共頒布了400多個(gè)單行法律法規(guī)。分

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別于2000年頒布了《供于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，主要為了激勵(lì)社會(huì)和民間進(jìn)行投資，充分發(fā)揮政府對(duì)風(fēng)臉投資的導(dǎo)向作用；2004年頒布了《證券投資基金法》，主要是為推動(dòng)中國的風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，提供有力的法律保證；2005年頒布了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，主要是為風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)政策提供扶持的方式；2009年頒布了《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》，針對(duì)發(fā)行條件、發(fā)行程序、信息披露、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面對(duì)擬創(chuàng)業(yè)板上市業(yè)的作出了相關(guān)的規(guī)定。這些法律法規(guī)的頒布表面上主要是以國有企業(yè)為調(diào)整的對(duì)象，但同時(shí)均適用于中小企業(yè)。伴隨經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國現(xiàn)有的企業(yè)制度已經(jīng)無法與企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程相互適應(yīng)，隨之出現(xiàn)了許多不適應(yīng)之處，此時(shí)，也就需要把一些不合適、不利于發(fā)展的的法律法規(guī)及時(shí)的進(jìn)行淘汰更換，及時(shí)作出整改，完善適應(yīng)新形勢(shì)需要的新法律法規(guī)。從根本上來說，制約我國中小企業(yè)發(fā)展的是法律制度大環(huán)境，主要包括社會(huì)宏觀制度大環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部的微觀制度環(huán)境。21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)既不再是技術(shù)上的競(jìng)爭(zhēng)，也不再是人才的競(jìng)爭(zhēng)，準(zhǔn)確的說應(yīng)該是各國法律制度之間的有利競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)榉芍贫拳h(huán)境的短缺對(duì)我國企業(yè)來說將是一塊無法回避的短板，同時(shí)是在短期內(nèi)難以解決的，也無法像其他問題那樣，通過其他方式作出彌補(bǔ)。

二、法律制度的缺失對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的影響

伴隨改革開放步伐的不斷向前邁進(jìn)，我國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的所起的作用也越來越重要。但是，在得到快速發(fā)展的同時(shí)，我國中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，也遇到和出現(xiàn)了很多的問題。其中，表現(xiàn)最明顯，影響最深遠(yuǎn)的就是中小企業(yè)信用的缺失。為此，本文除重點(diǎn)分析造成中小企業(yè)信用缺失的原因外，還將闡述信用缺失所帶來的一系列的危害，在此基礎(chǔ)上，從而進(jìn)一步提出加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)行之有效的措施。

（一）中小企業(yè)信用缺失現(xiàn)象較突出

“誠信”一詞既起源于古文，同時(shí)也是作為一個(gè)新的話題出現(xiàn)。從古至今，我國商界就一直將“誠信”視作為人與人之間經(jīng)濟(jì)交流的首要基本條件。在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)下，對(duì)于重新強(qiáng)調(diào)誠信尤其是企業(yè)的誠信，主要是由于“誠信”已經(jīng)成為制約我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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重要因素。因我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處在一個(gè)不斷向前發(fā)展的階段，依然存在很多法律經(jīng)濟(jì)制度不完善的部分，之所以我國中小企業(yè)信用的缺失成為目前較為突出的問題，這主要和中小企業(yè)自身缺少一種強(qiáng)有力的抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。分析我國中小企業(yè)造成信用缺失的主要原因著重表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.中小企業(yè)信用缺失的主要表現(xiàn)。目前，在中國現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，中小企業(yè)的信用缺失現(xiàn)象極其普遍且非常嚴(yán)重。中小企業(yè)信用的缺失逐一表現(xiàn)在商業(yè)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、金融和財(cái)務(wù)等其他的方面。導(dǎo)致企業(yè)信用缺失的主要原因分為內(nèi)外兩方面，外因是由于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型和政府法律制度規(guī)定上的因素導(dǎo)致；內(nèi)因則是由于中小企業(yè)自身的原因造成?？v觀全局，若要針對(duì)中小企業(yè)信用的缺失進(jìn)行治理，則應(yīng)該從整體和部分兩方面開始進(jìn)行整改。需要著重強(qiáng)調(diào)的是，我國中小企業(yè)信用的缺失，特別是融資信用的缺失和會(huì)計(jì)信息的信用缺失已經(jīng)給金融市場(chǎng)的發(fā)展，以及中小企業(yè)自身的發(fā)展產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的影響，也進(jìn)一步對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控蘊(yùn)藏了潛在的危機(jī)。

2.中小企業(yè)信用的缺失所引發(fā)的誠信危機(jī)。我國中小企業(yè)日益對(duì)商業(yè)往來中的誠信原則加以重視，目前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要分為分部分：法制、誠信和信用經(jīng)濟(jì)，健全的的誠信制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步運(yùn)行的保障，是企業(yè)間達(dá)成商業(yè)交往的首要因素。在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，因?yàn)榇蟛糠值闹行∑髽I(yè)尚未設(shè)置一系列完備的誠信機(jī)制，尤其在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理層面上，存在嚴(yán)重的誠信缺失的現(xiàn)象，由于企業(yè)間信用的缺失的已經(jīng)突顯為一個(gè)較為嚴(yán)重的問題，對(duì)各中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)已造成了一定的困擾，同時(shí)也擾亂了市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)秩序，中小企業(yè)在今后的發(fā)展中，必須面對(duì)這個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。究其誠信危機(jī)的歷史根源，一方面是由于我國有關(guān)誠信制度的立法和有關(guān)的法律制度關(guān)于信用缺失行為方面的監(jiān)管，尚存在很多法律制度的漏洞，而且我國的法律制度一向?qū)椭畏矫娌粡?qiáng)調(diào)嚴(yán)厲結(jié)果；另一方面是由于我國舊體制并未對(duì)中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)做出清晰而明確的定義，同時(shí)，各中小企業(yè)在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)方面也較為滯后。正因如此，一些不公正、不平等的不良競(jìng)爭(zhēng)的行為層出不窮，嚴(yán)重違反了我國一向推崇的企業(yè)的誠信原則。此外，由于我國當(dāng)前的企業(yè)法律制度缺少一套統(tǒng)一的、健

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全的、完善的誠信制度體系。此類現(xiàn)象發(fā)生的最終結(jié)果，則會(huì)直接加劇我國部分中小企業(yè)的誠信危機(jī)。在此基礎(chǔ)上，由于大部分的中小企業(yè)并沒有對(duì)誠信原則形成一份正確、充分的認(rèn)識(shí)，若要規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為和競(jìng)爭(zhēng)行為，僅僅只能依靠中小企業(yè)自身的自律意識(shí)來規(guī)范。誠信危機(jī)已經(jīng)在我國當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中蔓延開來，并像病毒一樣已經(jīng)開始暴露出來，若想要從根本上解決中小企業(yè)的誠信缺失問題，需認(rèn)識(shí)到解決信用缺失的首要前提和關(guān)鍵點(diǎn)在于建立一套完整的、可操作性較強(qiáng)的法律機(jī)制。最后，若想建立一種和諧和公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)氛圍，必須依賴已經(jīng)成文的法律誠信制度，加大監(jiān)管我國各中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，才能更好的壯大中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見，誠信的建設(shè)對(duì)于化解誠信危機(jī)起著關(guān)鍵性的作用。

（二）法律制度的缺失導(dǎo)致公司內(nèi)外部的關(guān)系處于不確定

的狀態(tài)

由于我國現(xiàn)行的《公司法》對(duì)公司瑕疵設(shè)立的規(guī)定非常的簡(jiǎn)單，一旦公司設(shè)立了瑕疵則會(huì)致使公司內(nèi)外部的關(guān)系均處在一種不確定的狀態(tài)下，將直接侵害交易相對(duì)人與善意股東的的合法權(quán)益，嚴(yán)重危害到正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。同時(shí)，從法理上來看，我國的《公司法》的總目標(biāo)旨在追求社會(huì)的整體效益，并賦予了利益相關(guān)人啟動(dòng)消滅公司人格程序的權(quán)利，并剔除瑕疵設(shè)立的公司或盡早補(bǔ)正公司設(shè)立的瑕疵，以維護(hù)交易的公平、安全和經(jīng)濟(jì)秩序；但是，從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)上來看，公司瑕疵的設(shè)立卻片面的肯定了主義與否定主義的制度成本。將我國現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和制度環(huán)境結(jié)合起來看，我認(rèn)為肯定瑕疵設(shè)立公司的法人格，這樣企業(yè)的法律效益則會(huì)更好，而對(duì)于一般的設(shè)立瑕疵，則應(yīng)給予公司設(shè)立人瑕疵補(bǔ)正的機(jī)會(huì)，以維持公司法人格的延續(xù)。從而才會(huì)進(jìn)一步使得公司瑕疵在實(shí)踐中得以正確的使用，以維護(hù)公司相對(duì)人與善意股東的的合法權(quán)益。

三、健全的法律制度對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的重要意義

通過國內(nèi)外法律制度的對(duì)比，我們發(fā)現(xiàn)，在國外，大部分的已制定的法律制度，更關(guān)注的是制度是否符合中小企業(yè)的發(fā)展，是否具有針對(duì)性，以及是否具有靈活的可操作性；而反觀我國中小企業(yè)的法律制度則缺少明確性、不夠靈活，且可操作性也不夠強(qiáng)，最重要的是無

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法適應(yīng)我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。此外，我國中小企業(yè)的融資制度屬于政府引進(jìn)性制度的一種。我國政府曾希望通過強(qiáng)制性的制度變遷，來引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)進(jìn)行貸款。但是，大部分的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)的整合，像城市信用社和信托投資公司，以及農(nóng)村信用社等的關(guān)閉和合并，使得中小企業(yè)獲得貸款的機(jī)會(huì)進(jìn)一步減少。因此，通過健全的法律制度可以進(jìn)一步中完善中小企業(yè)的融資渠道，從而充分發(fā)揮金融市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能，完善信用擔(dān)保的法律制度。此外，我國信用體系中的信用缺失，也可以通過建立健全一套完備的相關(guān)法律制度，將整個(gè)社會(huì)的信用信息加入到信用制度體系當(dāng)中。因此，建立健全我國的法律制度，可以更好的促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，提升中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展具有更積極的作用和意義。當(dāng)下，我國的企業(yè)法律制度缺失情況較為嚴(yán)重，急需建設(shè)健全一套完備的企業(yè)法律制度體系。由于我國的特殊國情，我國的各類中小企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中也與其他大企業(yè)一樣，對(duì)振興中國經(jīng)濟(jì)同樣起著非常重要的作用，并具有其他大企業(yè)不可替代的地位和重要意義。而很多中小企業(yè)的發(fā)展和盈利也就順理成章的成為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)繁榮的代言人，我國中小企業(yè)的存在極大的促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是我國政府利用經(jīng)濟(jì)政策、行政權(quán)力和法律制度等多重支持進(jìn)行的一系列調(diào)控的對(duì)象。而推動(dòng)和扶持中小企業(yè)的法律制度的形成需要很多因素的構(gòu)成，在最初這些法律制度是以基本的政策而出現(xiàn)加以實(shí)施的，只有在條件成熟后，應(yīng)當(dāng)將這些基本的政策上升為國家出臺(tái)的法律制度。同時(shí)，這些支持一方面將我國政府提供的政策進(jìn)行制度化和法律化，另一方面還大力推動(dòng)和完善了許多立法部門的法律服務(wù)意識(shí)。

綜合分析我國經(jīng)濟(jì)法律體制改革的制度，企業(yè)法律制度的缺失并不是個(gè)例，在我國建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期的很多制度都是逐步進(jìn)行完善整改的。但我國中小企業(yè)需要迅速建立健全一系列商業(yè)誠信體制，以此來更好更快的適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活，將我國中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向和誠實(shí)守信的道德價(jià)值取向合二為一，這是企業(yè)面對(duì)國內(nèi)外激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的做出的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)最大化的必經(jīng)之路。

參 考 文 獻(xiàn)

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第二篇：企業(yè)法律制度

第二章 企業(yè)法律制度

一、企業(yè)

企業(yè)是一個(gè)獨(dú)立核算的營(yíng)利組織。

企業(yè)法：凡是把企業(yè)的設(shè)立、變更、終止，用法律的形式確立下來，就構(gòu)成企業(yè)法。包括：企業(yè)的設(shè)立、企業(yè)的登記、注冊(cè)資本、組織機(jī)構(gòu)

1、必須要有確定的名稱

2、固定的場(chǎng)所

3、注冊(cè)資本

國有企業(yè)：采用廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制

破產(chǎn)：不能清償?shù)狡趥鶆?wù)并且資產(chǎn)不足償還債務(wù)人的債務(wù)

組織結(jié)構(gòu)：

股東會(huì)

董事會(huì)

監(jiān)事會(huì)

第三篇：論當(dāng)下中國干部人事制度改革

論當(dāng)下中國干部人事制度改革

作者：童江霞

摘要：當(dāng)代中國，經(jīng)濟(jì)與政治之間相互聯(lián)系、相互影響。因此，我們必須在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。而干部人事制度改革作為政治體制改革的重要組成部分，也是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期執(zhí)行的任務(wù)。近來，深化干部人事制度改革也在黨十七大上作為一項(xiàng)重要任務(wù)被提上議程。

關(guān)鍵詞：深化干部人事制度改革

我國干部人事制度改革30年，從1978 年黨的十一屆三中全會(huì)以來，大體經(jīng)歷了這樣三個(gè)階段：第一階段大致是1978年到1986年。這期間主要是改革過分集中的干部人事管理體制，下放干部管理權(quán)限，建立四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)急需的一些具體干部人事管理制度。第二階段是1987年到1999年，對(duì)干部人事制度進(jìn)行全面改革。第三階段是2000年至今，開始進(jìn)入全面深化改革。

一、必要性

1、深化干部人事制度改革，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的迫切需要。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們黨的中心任務(wù)。只有進(jìn)一步深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，才能更好地為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才。

2、深化干部人事制度改革，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治迫切需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人民群眾政治參與積極性不斷提高，深化政治體制改革、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求日益迫切。而干部人事制度改革則是政治體制改革的核心內(nèi)容。

3、深化干部人事制度改革，是增強(qiáng)我國政治制度競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。干部制度競(jìng)爭(zhēng)力是國家政治制度競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。我們要在激烈的國際政治競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，就要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才提供制度保證。

4、深化干部人事制度改革，是解決干部工作中突出問題，提高選人用人公信度的迫切需要。改革開放以來我國干部人事制度改革取得重大進(jìn)展，但一些深層次矛盾和問題還未得到根本解決。而解決當(dāng)前干部工作中的突出問題，實(shí)現(xiàn)吏治清明，關(guān)鍵在改革，希望在改革，根本出路在改革。

二、指導(dǎo)原則

1、必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線。以“三個(gè)代表”和“三個(gè)有利于”作為衡量改革成敗與得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。

2、必須堅(jiān)持黨管干部原則。同時(shí)，適應(yīng)新的情況積極改進(jìn)黨管干部的方法。堅(jiān)持群眾公認(rèn)和公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，擴(kuò)大群眾對(duì)干部工作的參與和監(jiān)督。

3、必須堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親。以素質(zhì)論人才，重實(shí)績(jī)用干部。促進(jìn)年輕干部健康成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員新老交替制度化。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《決定》指出，“把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證”。胡錦濤總書記也多次強(qiáng)調(diào)，選人用人要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?/p>

4、必須堅(jiān)持依法辦事的原則。通過加強(qiáng)立法和健全制度不斷鞏固改革成果，引導(dǎo)和推動(dòng)改革逐步深入。

三、基本目標(biāo)

要建立起一套與建設(shè)有中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度。

1、建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制；

2、完善干部人事工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、有效調(diào)控的宏觀管理體系；

3、形成符合黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位不同特點(diǎn)的、科學(xué)的分類管理體制，建立各具特色的管理制度；

4、健全干部人事管理法規(guī)體系，努力實(shí)現(xiàn)干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象；

5、創(chuàng)造尊重知識(shí)，尊重人才，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人才資源的整體開發(fā)與合理配置。

四、重要舉措

1、建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。

（1）要合理確定參加民主推薦人員范圍。

（2）要全面分析民主推薦結(jié)果。，（3）要鼓勵(lì)多種渠道推薦干部。

（4）要規(guī)范干部任用提名方式，重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的提名行為。

（5）要嚴(yán)肅查處拉票等違紀(jì)行為。

2、健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

（1）完善考察標(biāo)準(zhǔn)。

（2）優(yōu)化考察辦法。

（3）強(qiáng)化考察結(jié)果運(yùn)用。

3、完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式。

（1）加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的力度。

（2）完善差額選拔干部辦法。

（3）提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的質(zhì)量。

4、積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的改革創(chuàng)新，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。

（1）要加強(qiáng)理論培訓(xùn)，用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝干部頭腦，加強(qiáng)黨性教育，堅(jiān)定理想信念。

（2）要加強(qiáng)能力培訓(xùn)，重點(diǎn)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，注重增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、民族宗教工作等方面能力。

（3）要牢固樹立按需培訓(xùn)的理念。

（4）要堅(jiān)持開放競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)籌優(yōu)化干部培訓(xùn)資源。

（5）要改進(jìn)學(xué)風(fēng)。要堅(jiān)持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治學(xué)，整治不良學(xué)風(fēng)，強(qiáng)化學(xué)員管理、教學(xué)管理，嚴(yán)格校規(guī)校紀(jì)，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)秩序和氛圍。

5、完善年輕干部、后備干部培養(yǎng)選拔制度，建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。

（1）堅(jiān)持加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉的培養(yǎng)方針。

（2）扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

（3）探索建立上級(jí)黨政機(jī)關(guān)從基層一線遴選干部制度。

（4）推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。

6、堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，健全干部管理機(jī)制。

（1）加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位干部的重點(diǎn)管理。

（2）嚴(yán)格干部日常管理監(jiān)督。

（3）切實(shí)解決干部調(diào)整難處理難的問題。

（4）完善干部激勵(lì)保障制度。

7、加大干部交流力度，完善干部交流制度。

（1）圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，大力推進(jìn)地區(qū)之間、中央機(jī)關(guān)和地方之間的干部交流。

（2）加大重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度。

（3）積極推進(jìn)機(jī)關(guān)中層干部的交流輪崗。

（4）疏通黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道，研究制定黨政機(jī)關(guān)與國有企事業(yè)單位之間干部交流實(shí)施辦法。

8、匡正選人用人風(fēng)氣，不斷提高選人用人公信度。

（1）要加大從源頭上防治用人上不正之風(fēng)的力度，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項(xiàng)督促檢查制度，健全干部選拔任用責(zé)任追究制度。

（2）要強(qiáng)化公開監(jiān)督，擴(kuò)大干部工作信息公開，把選拔任用干部滿意度民意調(diào)查作為提高選人用人公信度的有力杠桿。

（3）要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人行為，用鐵的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正。

總結(jié)：我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，我們的政府是對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府。而現(xiàn)在有些干部只對(duì)上負(fù)責(zé)、不對(duì)下負(fù)責(zé)，有些低能低效，也有些以權(quán)謀私，群眾意見很大。這些問題發(fā)展下去，就會(huì)導(dǎo)致黨脫離群眾、喪失先進(jìn)性和執(zhí)政地位。同時(shí)干部人事制度改革直接涉及權(quán)力和利益關(guān)系的調(diào)整，牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此我們要充分認(rèn)識(shí)改革的艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，始終堅(jiān)持改革的正確方向，始終保持改革的銳氣和勇氣；要尊重基層首創(chuàng)精神，支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新；要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的改革氛圍；要讓領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想，做改革的引導(dǎo)者、推進(jìn)者、駕馭者。從而保證干部人事制度改革能夠穩(wěn)妥的進(jìn)行，保證我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠快速健康的發(fā)展。

但我們亦清醒地認(rèn)識(shí)到這一個(gè)十分艱難的過程，其順利的進(jìn)行有賴于我們?nèi)鐣?huì)的努力。因此，我們每個(gè)人都要本著主人翁的態(tài)度，積極支持有關(guān)干部人事制度改革的一些措施，為我們中華民族的偉大復(fù)興奉獻(xiàn)出自己的微薄之力。

第四篇：論新聞?dòng)浾呗殬I(yè)道德的缺失

論新聞?dòng)浾呗殬I(yè)道德的缺失

摘要：現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息社會(huì)，毋庸置疑，記者在傳播信息的過程中起著至關(guān)重要的作用，他們傳遞公平與正義，揭露社會(huì)的陰暗面，被人們稱為當(dāng)之無愧的“無冕之王”，然而近年來，卻發(fā)生了不少新聞?dòng)浾呗殬I(yè)道德缺失的事情，比如2003年山西繁峙礦難事件中11名記者受賄事件、2004年中央電視臺(tái)4套《今日關(guān)注》欄目俄羅斯人質(zhì)危機(jī)有獎(jiǎng)競(jìng)猜事件、2006年廣州“注水西瓜”事件、2007年“紙餡包子”事件、2008年山西臨汾礦難中40余名記者排隊(duì)領(lǐng)封口費(fèi)事件……這一系列事件的發(fā)生引起了社會(huì)廣泛的關(guān)注，本文首先將簡(jiǎn)述新聞?dòng)浾邞?yīng)遵守的職業(yè)道德，然后結(jié)合具體案例來分析新聞?dòng)浾呗殬I(yè)道德缺失的現(xiàn)象，最后也將對(duì)我們應(yīng)該如何解決這一問題提出一些建議。

關(guān)鍵詞：新聞?dòng)浾呗殬I(yè)道德法制公眾利益監(jiān)督

一、當(dāng)代社會(huì)下新聞?dòng)浾邞?yīng)遵守的職業(yè)道德

中華新聞工作者協(xié)會(huì)第四屆第一次全體會(huì)議，通過了《中華新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》，準(zhǔn)則中關(guān)于新聞工作者的道德行為有以下幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：“全心全意為人民服務(wù)”，“堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向”，“遵紀(jì)守法”，“維護(hù)新聞?wù)鎸?shí)性”，“保持清正廉潔的作風(fēng)”，“發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神”。具體內(nèi)容如下【1】：

（一）全心全意為人民服務(wù)。新聞工作者要在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮其橋梁和紐帶的作用，密切聯(lián)系群眾，熱愛祖國和人民，珍視國家和人民賦予的權(quán)利，全心全意為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)，為黨和國家工作的大局服務(wù)。

（二）堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。所謂新聞?shì)浾搶?dǎo)向就是借助于社會(huì)輿論，引導(dǎo)或指導(dǎo)社會(huì)行動(dòng)朝著某個(gè)方向或方面發(fā)展。從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，及時(shí)傳達(dá)黨的主張，反映人民呼聲，營(yíng)造積極健康向上的輿論環(huán)境。

（三）遵紀(jì)守法。自覺遵守憲法和法律，做合格、合法的新聞工作者。

（四）維護(hù)新聞?wù)鎸?shí)性。真實(shí)性是新聞的生命，記者要堅(jiān)持報(bào)道的客觀真實(shí)性，不虛假報(bào)道。

（五）保持清正廉潔的作風(fēng)。新聞工作者必須以人民利益為重，把人民的利益放在首位，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)廉潔奉公的優(yōu)良傳統(tǒng)。

（六）發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。

二、當(dāng)前新聞?dòng)浾呗殬I(yè)道德缺失現(xiàn)象分析

新聞最基本的特征就是及時(shí)性和真實(shí)性，其中真實(shí)性更是新聞的生命，但是近年來由于一些記者受到各種利益的驅(qū)使以及新聞監(jiān)管力度的不夠，虛假新聞層出不窮，其中有些為了

奪人眼球的不實(shí)報(bào)道甚至一度造成了社會(huì)的惶恐，比如北京電視臺(tái)的“紙餡包子”事件等等，這些違背新聞職業(yè)道德的事件的曝光，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和議論，也讓新聞?dòng)浾哌@個(gè)職業(yè)一度被推上了輿論的風(fēng)口浪尖。下面我們就結(jié)合事例來分析一下新聞?dòng)浾呗殬I(yè)道德缺失的現(xiàn)象。

（一）有償新聞?！?】所謂有償新聞，就是新聞采編者將具有或不具有新聞價(jià)值的信息，按照出資人某些宣傳意圖撰寫的新聞，是新聞工作者采取不正當(dāng)手段向被采訪報(bào)道對(duì)象索取物質(zhì)報(bào)酬的活動(dòng)。

2008年9月20日，山西霍寶干河煤礦一名礦工在礦內(nèi)作業(yè)時(shí)喪生，而一場(chǎng)礦難發(fā)生之后，真假記者爭(zhēng)先恐后地趕到出事煤礦——不是為了采訪報(bào)道，而是去領(lǐng)取煤礦發(fā)放的“封口費(fèi)”。多則上萬元，少則幾千元。而在山西，煤老板送給記者兩個(gè)稱號(hào)：“端著新聞飯碗的丐幫”和“吃新聞飯的乞丐”。

僅僅從這兩個(gè)稱號(hào)我們就可以看出煤老板對(duì)這些拿著昧心錢的記者的諷刺之意，而這些蜂擁而上地爭(zhēng)搶封口費(fèi)的真假記者也無異于在出賣自己的道德和良知，他們?cè)趥€(gè)人利益的驅(qū)使和誘惑下，丟棄了對(duì)新聞?wù)鎸?shí)性的追求和恪守，從而使新聞變成了一種交易的商品，變成了一部分記者的牟利工具，從而也使他們從公眾利益的訴求者變成了公眾利益的對(duì)立面，同那些黑心的煤礦主從本質(zhì)上來講也并無兩異了。

有償新聞，還有很多其他表現(xiàn)類型，比如“車馬費(fèi)”，各種禮金紅包，以新聞?chuàng)Q取經(jīng)濟(jì)利益（廣告、發(fā)行）或贊助等等，雖然名頭各異，它們卻都是有償新聞。從本質(zhì)上來講，有償新聞就是一種權(quán)錢交易，是新聞和金錢之間的置換，而新聞的有償性，無異于一種受賄行為，不僅違背了新聞?dòng)浾叩穆殬I(yè)道德，而且損害了公眾利益，也違背了法制社會(huì)的要求。

（二）新聞失實(shí)。所謂新聞失實(shí)就是新聞報(bào)道中的事實(shí)與客觀實(shí)際不相符合的現(xiàn)象。隨著現(xiàn)今社會(huì)媒體競(jìng)爭(zhēng)壓力的加劇，一些新聞?dòng)浾邽榱瞬┑帽娙搜矍虿幌笤?、編造各種虛假新聞，夸大歪曲新聞事實(shí)，嘩眾取寵，其產(chǎn)生的負(fù)面的社會(huì)影響力，僅從《新聞?dòng)浾摺访磕暝u(píng)出的十大虛假新聞就可見一斑，以2010年為例，“中國作協(xié)作家團(tuán)入住總統(tǒng)套房”、“西安已被確定為國家第五個(gè)直轄市”、“一女生世博排隊(duì)被強(qiáng)奸懷孕”以及“金庸去世”等虛假新聞出現(xiàn)時(shí)都曾經(jīng)成為街頭巷議的話題，引起人們的廣泛關(guān)注。這些虛假新聞?dòng)械纳婕皣乙?guī)劃，有的涉及社會(huì)治安、倫理道德，有的涉及到名人明星的名譽(yù)。可見，一部分新聞?dòng)浾叩纳鐣?huì)道德已經(jīng)開始淪喪，編造出一個(gè)又一個(gè)聳人聽聞的虛假新聞，嚴(yán)重的甚至可能造成社會(huì)的恐慌和混亂。比如末日謠言造成各地的搶蠟燭、購“船票”**，還有河南光山縣23名小學(xué)生被砍事件等等都是虛假新聞帶來的危害。

2010年12月6日《中國新聞周刊》官方微博發(fā)表了金庸因中腦炎合并胼胝體積水，于2010年12月6日19點(diǎn)07分，在香港尖沙咀圣瑪利亞醫(yī)院去世。報(bào)道一經(jīng)發(fā)出，有關(guān)人士便指出該傳聞為假消息。當(dāng)天深夜，《中國新聞周刊》副總編、新媒體總編輯劉新宇便在新浪微博上承認(rèn)編輯未做任何審核而草率轉(zhuǎn)發(fā)，并真誠接受大家的批評(píng)，其本人也提出辭職申請(qǐng)并獲準(zhǔn)。名人明星一直是虛假新聞的長(zhǎng)久不衰的選題，有不少名人都經(jīng)歷過“被自殺”“被結(jié)婚”“被離婚”的事件，雖然其中有些虛假新聞是經(jīng)紀(jì)公司暗箱造作，為了炒作，提高藝人名氣的，但是還有很大一部分虛假新聞的報(bào)道則損害了被報(bào)道人的名譽(yù)權(quán)，純粹是為了奪人眼球的。

再如2010年7月7日《甘肅日?qǐng)?bào)》在新聞報(bào)道中向受眾傳達(dá)了“西安市已經(jīng)被確定為國家第五個(gè)直轄市”的相關(guān)消息，社會(huì)輿論嘩然而起。兩日之后，《甘肅日?qǐng)?bào)》果斷發(fā)表《重要更正》，對(duì)該則新聞報(bào)道進(jìn)行了更正，并向讀者致歉。新聞出版行政部門也對(duì)其下達(dá)了《警示通知書》。這類涉及到國家規(guī)劃的重大新聞，在沒有任何可靠真實(shí)的政府文件下，僅憑道聽途說就擅自刊出，造成社會(huì)上的巨大影響力，不得不說這不僅僅是記者職業(yè)道德的不完善，而是連基本的從業(yè)常識(shí)都沒有。

我認(rèn)為，新聞失實(shí)，究其原因，一方面是由于新聞?dòng)浾呗殬I(yè)道德的淪喪，對(duì)利益的盲目追求，另一方面是由于他們對(duì)受眾獵奇心理的一味迎合，而受眾的甄別能力又沒有很大提高。然而社會(huì)監(jiān)管處罰力度的不夠也使這些虛假新聞?dòng)辛丝沙酥畽C(jī)。

三、如何解決當(dāng)前新聞工作者職業(yè)道德缺失的問題

（一）新聞工作者要加強(qiáng)自身的職業(yè)道德修養(yǎng)。造成新聞工作者職業(yè)道德缺失的原因有很多，但最根本的問題在于新聞工作者自身的修養(yǎng)和自我約束力的薄弱，這就要求新聞工作者面對(duì)不正當(dāng)利益的誘惑和驅(qū)使，要堅(jiān)決抵制。要恪守對(duì)新聞?wù)鎸?shí)性的追求，有正確的人生觀和價(jià)值觀。不盲目跟風(fēng)，不捏造編造歪曲新聞事實(shí)，不嘩眾取寵等等。

（二）要建立健全新聞法律法規(guī)制度。我國是法治社會(huì)，依法治國的前提是“有法可依”，從根本上規(guī)范新聞工作者的職業(yè)道德。其次還要提高相關(guān)部門的執(zhí)法力度，做到“有法必依”“違法必究”。

（三）要加強(qiáng)社會(huì)的輿論監(jiān)督。受眾要提高甄別真假信息的能力，敢于質(zhì)疑，還要敢于揭露舉報(bào)各種虛假報(bào)道。

（四）新聞出版社內(nèi)部也要加強(qiáng)對(duì)新聞?wù)鎸?shí)性的審查力度，以及對(duì)虛假失實(shí)新聞的處罰力度。

參考文獻(xiàn)：

【1】梁一高《現(xiàn)代新聞采訪學(xué)教程》中國廣播電視出版社

【2】陸平煌《記者的修養(yǎng)與寫作》福建人民出版社出版

第五篇：論離婚損害賠償法律制度

論離婚損害賠償法律制度

修改以后的《婚姻法》第一次將離婚救濟(jì)理念植入離婚制度，但仍存在著明顯的缺失。本文就此進(jìn)行探究，提出拙見。筆者以為：當(dāng)前需對(duì)離婚損害賠償制度做進(jìn)一步的完善，以充分實(shí)現(xiàn)該制度保護(hù)無過錯(cuò)方利益的功能。首先，需要擴(kuò)大它的適用范圍；其次，適當(dāng)放寬無過錯(cuò)方舉證責(zé)任的條件，或者在特定情況下適用舉證責(zé)任倒置的規(guī)則。

一．離婚損害賠償制度的基本內(nèi)容和特點(diǎn)

《婚姻法》在第五章救助措施與法律責(zé)任中第46條規(guī)定：“有下列情形之一導(dǎo)致離婚的，無過錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償：(一)重婚的；(二)有配偶與他人同居的；(三)實(shí)施家庭暴力的；

(四)虐待、遺棄家庭成員的?！笨梢?，我國離婚損害賠償制度是夫妻一方的過錯(cuò)行為導(dǎo)致雙方離婚時(shí)發(fā)生的賠償，而非僅因離婚造成損害的賠償，夫妻一方在婚姻存續(xù)期間的婚姻過錯(cuò)行為與雙方離婚之間有著必然的因果關(guān)系。該條規(guī)定還明確了下列問題：第一，享有賠償請(qǐng)求權(quán)的主體僅限于夫妻中無過錯(cuò)的一方；第二，無過錯(cuò)方提起損害賠償請(qǐng)求，必須以離婚為條件；第三，提起離婚損害賠償，僅限于上述法定事由。因其他事由導(dǎo)致離婚的，如，一方有婚外性行為并未達(dá)到同居程度的，不屬賠償范圍。

對(duì)現(xiàn)行法的上述規(guī)定，在最高人民法院關(guān)于適用婚姻法的司法解釋

（一）出臺(tái)之前，學(xué)者們提出了許多質(zhì)疑和修改意見。

第一．有權(quán)提起損害賠償?shù)闹黧w?；橐龇ǖ?6條第2款

（三），（四）項(xiàng)中家庭暴力和虐待、遺棄的對(duì)象并不僅限于夫或妻，還包括子女、父母等其他家庭成員。因此，離婚時(shí)過錯(cuò)損害賠償請(qǐng)求權(quán)的主體不應(yīng)僅限于夫或妻，還應(yīng)當(dāng)允許其他受害人提起，否則，將有悖于民訴法的訴訟主體規(guī)則。

第二．請(qǐng)求賠償?shù)倪^錯(cuò)情形。現(xiàn)行法規(guī)定的離婚損害賠償以過錯(cuò)為原則，且限定為四種過錯(cuò)情形，這些不足以涵蓋所有對(duì)一方當(dāng)事人造成嚴(yán)重傷害的行為?，F(xiàn)實(shí)生活中，因夫妻一方過錯(cuò)導(dǎo)致離婚的情形是復(fù)雜的，建議擴(kuò)大法定情形范圍。

第三．離婚損害賠償適用的程序范圍?；橐龇ǖ?6條沒有對(duì)離婚損害賠償?shù)某绦蜻m用范圍做出明確規(guī)定。訴訟離婚和協(xié)議離婚是我國法律確立的兩種解除婚姻關(guān)系的方式，無論夫妻選擇哪種方式離婚都會(huì)產(chǎn)生同等的法律效力。離婚損害賠償法律責(zé)任的承擔(dān)不應(yīng)受到婚

姻關(guān)系解除方式的影響。因此，離婚損害賠償既適用于訴訟離婚，也適用于協(xié)離第四．損害賠償?shù)呢?zé)任方式。要實(shí)現(xiàn)離婚損害賠償制度填補(bǔ)損害、遏制違法的功效，確定賠償范圍相當(dāng)重要，而婚姻法修正案未予明確。無過錯(cuò)方的物質(zhì)損害和精神損害都應(yīng)當(dāng)賠償。賠償方式上也不僅限于賠償損失一種，還可以同時(shí)適用其他民事責(zé)任方式，如賠禮道歉、停止侵害等。

2001年12月25日最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋

（一）》對(duì)離婚損害賠償?shù)慕忉?，明確了三個(gè)問題：第一，損害賠償既包括物質(zhì)損害也包括精神損害；第二，承擔(dān)損害賠償責(zé)任的主體是配偶中有過錯(cuò)的一方；第三，無過錯(cuò)方提起損害賠償請(qǐng)求原則上必須在提起離婚訴訟的同時(shí)提出，也可在離婚后一年內(nèi)單獨(dú)提出損害賠償之訴。相隔兩年，最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋

（二）》，主要對(duì)離婚損害賠償?shù)倪m用范圍進(jìn)行了解釋：登記離婚的，除當(dāng)事人在協(xié)議離婚時(shí)明確表示放棄損害賠償請(qǐng)求的外，可在登記離婚一年內(nèi)提起該項(xiàng)請(qǐng)求。這兩個(gè)司法解釋基本上解決了學(xué)者們對(duì)婚姻法第46條的上述疑問和建議，但還有空缺。

由上可見，我國法上的離婚損害賠償不同于一般的民事?lián)p害賠償，它是發(fā)生在特定民事主體之間（即夫妻之間）的，基于法定事由，只在提起離婚時(shí)或者離婚一年之內(nèi)才能請(qǐng)求賠償?shù)囊环N民事責(zé)任。

二、離婚損害賠償制度的目的法律設(shè)置離婚損害賠償是要就已造成的財(cái)產(chǎn)和非財(cái)產(chǎn)損害以物質(zhì)的形式對(duì)受害一方予以補(bǔ)

償，讓受害一方的權(quán)利和利益得到救濟(jì)，因此，不過于強(qiáng)調(diào)其對(duì)過錯(cuò)方“不忠“行為的道德評(píng)判和經(jīng)濟(jì)懲罰。夫妻相互忠誠是人類普遍的心理需求，作為心理感受，無疑屬于道德管轄的范疇，“婚外情“涉及有思維方式、道德標(biāo)準(zhǔn)及感情因素等問題，內(nèi)心情感的復(fù)雜性為道德的討論留有巨大的空間，這些尚無法彌補(bǔ)受害方的財(cái)產(chǎn)或精神上的損害，公眾所需要的不是口頭上道德與法律的討論，而是實(shí)際問題的解決方法。對(duì)于社會(huì)上日益嚴(yán)重的“包二奶“等問題，在不擴(kuò)大重婚罪的前提下，以賠償?shù)姆绞接枰蕴幚?，相?duì)來講，這種對(duì)臨界狀態(tài)的處理較為公平和合理

隨著時(shí)代的發(fā)展，生活節(jié)奏的加快，婚姻當(dāng)事人已厭倦了在法庭上對(duì)其生活隱私的討論，而作為處理離婚案件的法官，也同樣把注意力轉(zhuǎn)向?qū)λ劳龌橐龅拇_認(rèn)上，不愿過多地去探討當(dāng)事人過往婚姻生活中的對(duì)與錯(cuò)，因此，部分婚姻當(dāng)事人傾向于用物質(zhì)方式彌補(bǔ)相對(duì)方的身體、財(cái)產(chǎn)和精神上的損失，早日從已死亡的婚姻中解脫出來?！痘橐龇ā返?6條，這標(biāo)志性的突破意味著在婚姻家庭領(lǐng)域，人們追求和向往的自由、平等、尊重、保障人權(quán)的態(tài)度和觀念已普遍為社會(huì)所接受和支持；過去片面強(qiáng)調(diào)國家和社會(huì)利益、淡化個(gè)人觀念、權(quán)利觀念、否認(rèn)個(gè)人利益和權(quán)利的數(shù)千年義務(wù)本位法制傳統(tǒng)也得到了扭轉(zhuǎn)和改善。這個(gè)制度既補(bǔ)償了相對(duì)方的損失，又在一定程度上穩(wěn)定了社會(huì)秩序

西方有學(xué)者根據(jù)不同的離婚理由和離婚目的將離婚區(qū)分為良性離婚和非良性離婚，但無論是良性離婚還是非良性離婚，只要給相對(duì)方造成損害，我們就應(yīng)當(dāng)考慮從制度上給予救濟(jì)。尤其在非良性離婚的情況下，在婚姻關(guān)系是由于一方的重大過錯(cuò)甚至是違法行為而導(dǎo)致破裂的情況下，一方當(dāng)事人往往忍受巨大痛苦、身心受到嚴(yán)重摧殘，從而，離婚損害賠償就成為隨之而來的一個(gè)突出問題。在紛繁復(fù)雜的社會(huì)生活中，作為一項(xiàng)當(dāng)事人可供選擇的權(quán)利救濟(jì)措施與其他救濟(jì)措施一起適應(yīng)各種不同的情況。

三、離婚損害賠償制度的歸責(zé)原則

根據(jù)婚姻法第四十六條的規(guī)定，有權(quán)主張損害賠償?shù)氖恰盁o過錯(cuò)方”。其意味著婚姻法中的損害賠償制度的歸責(zé)原則是過錯(cuò)責(zé)任原則，即行為人要承擔(dān)損害賠償之責(zé)的要件之一是行為人必須要有過錯(cuò)，也就是行為人主觀上是出于故意或過失。若缺乏該要件，便使賠償之責(zé)的承擔(dān)失去了根基。在適用過錯(cuò)責(zé)任原則時(shí)，以過錯(cuò)為歸責(zé)的最終要件，這就意味著對(duì)行為人的過錯(cuò)應(yīng)作為最后的因素和基本的因素來加以考慮，是以行為人的過錯(cuò)程度作為確定責(zé)任范圍、責(zé)任形式的依據(jù)。婚姻法屬于民法的范疇，但是婚姻法在突出自愿、平等這一民事法律的基本特征時(shí)，其與普通民事法律相比較還帶有強(qiáng)烈的倫理道德性，帶有濃厚的感情色彩。在這樣一種復(fù)雜的法律關(guān)系中要論是非，要論對(duì)錯(cuò)，難度相對(duì)來說較大。譬如有配偶者與他人同居的情形，作為該種情形的狀況都是一致的-----有配偶者與他人同居，但是引發(fā)該種狀況的原因是多樣的，有可能是配偶一方的喜新厭舊，見異思遷；有可能是配偶一方腐朽的多妻婚姻觀的作祟；有可能是夫妻關(guān)系的長(zhǎng)期緊張，配偶一方壓抑負(fù)荷過重所致等。在這種種的緣由中，孰對(duì)？孰錯(cuò)？因此，在適用過錯(cuò)損害賠償原則時(shí)，對(duì)過錯(cuò)的認(rèn)定要擺脫倫理道德的束縛，應(yīng)該從婚姻法的角度來考慮；對(duì)于過錯(cuò)的認(rèn)定，應(yīng)該以違反現(xiàn)行法律的強(qiáng)制性規(guī)定為判斷依據(jù)。

在首肯了過錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則的前提下，作為從過錯(cuò)責(zé)任原則發(fā)展而來的過錯(cuò)推定原則，能否同樣適用之？

推定是根據(jù)已知的事實(shí)推出未知的事實(shí)的一種判斷方法或者判斷過程。過錯(cuò)推定，是指為了保護(hù)相對(duì)人或受害人的合法權(quán)益，法律規(guī)定行為人只有在證明自己沒有過錯(cuò)的情況下，行為人才可以不承擔(dān)責(zé)任。

過錯(cuò)推定原則與過錯(cuò)責(zé)任原則的最大區(qū)別在于舉證責(zé)任的分配不同。過錯(cuò)責(zé)任原則采用的是“誰主張誰舉證”的原則；而在過錯(cuò)推定原則中，采用的則是舉證責(zé)任的倒置，即被要求承擔(dān)責(zé)任的人只有證明自己沒有過錯(cuò)或者存在法律規(guī)定的抗辯事由時(shí)，才能免責(zé)。此時(shí)的權(quán)

利主張者不需要針對(duì)自己所提出的主張承擔(dān)舉證的責(zé)任。將過錯(cuò)推定責(zé)任原則應(yīng)用于婚姻法的損害賠償制度中是大有裨益，在單純的適用過錯(cuò)責(zé)任原則的情形下，對(duì)提出損害賠償請(qǐng)求者要求其承擔(dān)舉證責(zé)任，對(duì)這一證據(jù)的采集要求在婚姻家庭領(lǐng)域存有相當(dāng)?shù)碾y度。例如針對(duì)有配偶者與他人同居的情形主張損害賠償?shù)?，在證據(jù)采集上就存在著該現(xiàn)象?！盎橐龇ǖ谌龡l、第三十二條、第四十六條規(guī)定的?有配偶者與他人同居?的情形，是指有配偶者與婚外異性，不以夫妻名義，持續(xù)、穩(wěn)定地共同居住?！睓?quán)利主張者如何來證明配偶與婚外異性該種關(guān)系的持續(xù)性、穩(wěn)定性呢？若想提供證人證言，民眾往往受到“清官難斷家務(wù)事”等傳統(tǒng)習(xí)俗的制約，不愿染指。而我國現(xiàn)行民事訴訟法沒有強(qiáng)制證人作證，更沒有規(guī)定證人不作證的法律責(zé)任。因此，在此種情況下，能出庭作證的寥寥無幾。而有些權(quán)利主張者雇傭私家偵探或干脆自己充當(dāng)起私家偵探的角色，期望借助這些手段來實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利請(qǐng)求，但往往會(huì)由于證據(jù)材料的采集程序不合法及其運(yùn)用引發(fā)權(quán)益之間的沖突。譬如，將捉奸照公布于眾，可能引發(fā)配偶一方損害賠償請(qǐng)求權(quán)的法律保護(hù)與第三者隱私權(quán)的法律保護(hù)的沖突；將同居的事實(shí)大肆渲染，可能引發(fā)配偶一方損害賠償請(qǐng)求權(quán)的法律保護(hù)與第三者名譽(yù)權(quán)的法律保護(hù)的沖突等等。有些權(quán)利主張者甚至于借助公安部門取得證據(jù)。通過向110舉報(bào)，用110所制作的詢問筆錄作為證據(jù)材料向法庭出示。而這一做法，使公安部門事實(shí)上承擔(dān)起捉奸的責(zé)任，無形中增加了公安部門的工作負(fù)擔(dān)，增加了公安部門的工作成本。對(duì)于公民個(gè)人而言，是利用了國家機(jī)構(gòu)辦成了自己的私事。當(dāng)然，其間也不乏“忠厚”權(quán)利主張者對(duì)證據(jù)材料的提供束手無策。在這種種狀況下，一味地實(shí)行誰主張誰舉證，便可能導(dǎo)致該種局面：由于證據(jù)的不足或缺乏證據(jù)，權(quán)利主張方的請(qǐng)求權(quán)實(shí)現(xiàn)不了，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的一方則可逃脫法律的懲處。法院的法官明知存有侵權(quán)的事實(shí)卻苦于證據(jù)的缺乏或取得證據(jù)的手段不合法不予采用而無法對(duì)被侵犯的民事權(quán)益給予相應(yīng)的民事救濟(jì)。在該種局面下，損害賠償制度確立的立法價(jià)值，其所透析的立法精神便蕩然無存。若能適時(shí)地用之以過錯(cuò)推定，實(shí)行舉證責(zé)任倒置，相類似的問題便能迎刃而解。正由于過錯(cuò)推定是從保護(hù)受害人利益考慮而產(chǎn)生的，其主要目的是對(duì)受害人提供救濟(jì)，因此作為過錯(cuò)責(zé)任原則的特殊形態(tài)——過錯(cuò)推定原則應(yīng)引入到婚姻家庭領(lǐng)域中的損害賠償制度中。

再者，將過錯(cuò)推定原則確定為損害賠償?shù)臍w責(zé)原則之一，能很好的與離婚立法相銜接。我國婚姻法第三十三條第三款、第四款規(guī)定：“有下列情形之一，調(diào)解無效的，應(yīng)準(zhǔn)予離婚：

（1）重婚或有配偶者與他人同居的；（2）實(shí)施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的；（3）有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改的；（4）因感情不和分居滿二年的；（5）其他導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形。一方被宣告失蹤，另一方提出離婚訴訟的，應(yīng)準(zhǔn)予離婚?！逼溟g的眾多情形同樣適用于損害賠償?shù)那樾?，這二者是相通的。在婚姻當(dāng)事人行使離婚請(qǐng)求權(quán)時(shí)，其同樣面臨著主張損害賠償所面臨的舉證問題。將過錯(cuò)推定原則引入，可以一舉兩得，使離婚請(qǐng)求權(quán)與損害賠償請(qǐng)求權(quán)相得益彰。更何況婚姻家庭關(guān)系是個(gè)感情色彩非常濃厚的民事法律關(guān)系，強(qiáng)烈的倫理道德性，復(fù)雜性，會(huì)使婚姻家庭領(lǐng)域隨時(shí)可能出現(xiàn)法律所預(yù)料未幾的新情況、新問題。過錯(cuò)推定原則也會(huì)有助于對(duì)此類婚姻家庭的新情況、新問題進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。

四.離婚損害賠償制度的缺失

學(xué)者普遍認(rèn)為，離婚損害賠償制度具有“填補(bǔ)損害、精神撫慰、制裁和預(yù)防違法行為”的功效。但是，無論透過司法實(shí)踐，還是進(jìn)行理論的分析，這一制度的缺失都是不容忽視的。司法實(shí)踐中傳來的信息也不令人鼓舞。一者，當(dāng)事人離婚時(shí)提起損害賠償?shù)陌讣诜ㄔ菏芾淼碾x婚案件中所占比重很低；二者，即便當(dāng)事人提出了賠償請(qǐng)求，最終獲得法院支持的比例也很低。中國法學(xué)會(huì)關(guān)于《婚姻法執(zhí)行中的問題》課題組的調(diào)查表明，離婚時(shí)的損害賠償在實(shí)踐中之所以受到冷落，原告舉證困難和可提起損害賠償?shù)姆ǘㄊ掠蛇^窄，是該項(xiàng)離婚救濟(jì)方式適用的兩個(gè)直接障礙。

不僅如此，實(shí)踐中反映出的另一個(gè)更為重要的問題是，無過錯(cuò)方損害賠償請(qǐng)求權(quán)的發(fā)生必須以雙方離婚為前提的規(guī)定，限制了配偶一方對(duì)婚姻中的違法行為，基于其作為民事權(quán)利主體依法產(chǎn)生的賠償請(qǐng)求權(quán)的行使。這使得許多婚姻當(dāng)事人不離婚只要求配偶給予損害賠償?shù)脑竿貌坏剿痉ㄖС?，也使得受害人在不離婚的情況下，提起的刑事附帶民事訴訟成為不可能。以潘某訴丈夫劉某故意傷害案件為例。潘某與劉某結(jié)婚后，多次遭到劉的毆打。在不到兩年的時(shí)間里被嚴(yán)重毆打達(dá)27次。1999年1月8日劉再次用戰(zhàn)刀、鐵棍、鐵鏈、皮帶、鞋毆打潘，用手摳潘的眼睛，導(dǎo)致潘全身多處軟組織挫傷，左眼球結(jié)膜下充血，血尿，腰痛，經(jīng)北京市科學(xué)技術(shù)鑒定研究所鑒定為輕傷。2002年7月4日，潘某向人民法院提起刑事附帶民事自訴，要求追究被告人劉某故意傷害的刑事責(zé)任；同時(shí)要求被告人劉某附帶賠償因傷害造成的醫(yī)藥費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、誤工費(fèi)等損失。一審法院做出判決，認(rèn)定被告劉某毆打潘某的行為已構(gòu)成故意傷害罪，判處拘役六個(gè)月，緩刑一年。同時(shí)認(rèn)為，“自訴人潘與被告人劉的離婚案件尚未審理完結(jié)，對(duì)潘提出的民事賠償訴求另行做出判決?！?/p>

可是，在婚姻法修改之前，這類因家庭暴力導(dǎo)致的刑事案件，法院認(rèn)定傷害罪成立，對(duì)被告人判處刑罰的同時(shí)，都一并給予了民事上的賠償。

就離婚損害賠償制度本身而言，其立法理念是在離婚時(shí)關(guān)注過錯(cuò)，追究過錯(cuò)方先前的導(dǎo)致離婚的違法行為的民事責(zé)任，以使無過錯(cuò)獲得精神的慰籍。這確實(shí)與中國《婚姻法》（1980年）確立的破綻主義的無過錯(cuò)離婚原則的精神相矛盾。因?yàn)?，破綻主義的無過錯(cuò)離婚原則注重婚姻破裂的結(jié)果而不強(qiáng)調(diào)一方或雙方的過錯(cuò)，對(duì)離婚過錯(cuò)損害賠償是持否定態(tài)度的。盡管有法學(xué)專家認(rèn)為，離婚時(shí)的過錯(cuò)損害賠償實(shí)際上是一個(gè)財(cái)產(chǎn)問題，是侵權(quán)法的問題。我們?nèi)匀豢梢詧?jiān)持無過錯(cuò)離婚，離婚是可以無過錯(cuò)的，但是在財(cái)產(chǎn)的問題上有過錯(cuò)還得賠。

這里必須明確的是：第一，離婚損害本身主要是非財(cái)產(chǎn)上的損害。從法定四種違法行為侵害的客體和這一制度的功能看，它所針對(duì)的主要不是財(cái)產(chǎn)的損失（當(dāng)然對(duì)人身的侵害，也會(huì)帶來受害人財(cái)產(chǎn)的損失），而側(cè)重于對(duì)無過錯(cuò)方精神痛苦的撫慰。只是賠償損失這種民事法律責(zé)任方式，是通過過錯(cuò)方向無過錯(cuò)方支付一定數(shù)額的金錢體現(xiàn)出來的。第二，婚姻關(guān)系的確不是侵權(quán)行為的“豁免地”，婚姻家庭成員間的違法行為可以依據(jù)《民法通則》規(guī)定來請(qǐng)求法律保護(hù)。但現(xiàn)在無過錯(cuò)方必須在離婚時(shí)或者離婚后法定期間內(nèi)提起損害賠償要求。就必然使其為了達(dá)到對(duì)過錯(cuò)方的民事制裁，在離婚訴訟之始，就收集各種證據(jù)證明對(duì)方過錯(cuò)的存在，難免使離婚雙方在法庭上關(guān)注和追究一方的“婚姻過錯(cuò)”，從而忽視對(duì)婚姻關(guān)系實(shí)體是否已經(jīng)死亡的判斷，也就難免給中國無過錯(cuò)離婚原則罩上強(qiáng)調(diào)“過錯(cuò)”的陰影，客觀上不利于個(gè)人離婚自由權(quán)的行使。

關(guān)于離婚損害賠償制度的法律性質(zhì)，學(xué)術(shù)界的看法尚不統(tǒng)一。

比較一致的觀點(diǎn)認(rèn)為，它是侵權(quán)責(zé)任。不過《婚姻法》第46條列舉的四種情形各自侵害的客體是什么？卻是值得探討的。對(duì)于實(shí)施家庭暴力，虐待、遺棄家庭成員這兩種情形而言，它們侵害的客體是明確的，是受暴配偶及其他受害家庭成員的健康權(quán)或生命權(quán)；而重婚和有配偶者與他人同居，這兩類違法行為侵害的權(quán)利性質(zhì)則尚不明晰。有臺(tái)灣學(xué)者主張一方的婚外性行為，按照侵犯另一方的名譽(yù)權(quán)對(duì)待。

我國大陸學(xué)者傾向于認(rèn)為它們侵犯了配偶權(quán)，但對(duì)配偶權(quán)的內(nèi)涵又有不同理解，一是廣義配偶權(quán)，泛指夫妻間的一切權(quán)利，是他們?nèi)松頇?quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的集合；二是狹義配偶權(quán)，僅指基于配偶身份的確立而產(chǎn)生的權(quán)利，它的核心是性權(quán)利，就是配偶一方對(duì)另一方性的獨(dú)占權(quán)，即每一方既享有對(duì)對(duì)方性的獨(dú)占權(quán)，又承擔(dān)著性忠實(shí)的義務(wù)。

筆者認(rèn)為，自然人的名譽(yù)，是有關(guān)自然人道德品質(zhì)和生活作風(fēng)方面的社會(huì)評(píng)價(jià)?！泵u(yù)權(quán)則是“自然人對(duì)其名譽(yù)所享有的不受他人侵害的權(quán)利?！彼且粋€(gè)人得到社會(huì)合理評(píng)價(jià)，人格得到社會(huì)其他成員尊重的權(quán)利，有學(xué)者因此將它歸為“社會(huì)尊重權(quán)”之列。

配偶一方與他人重婚或婚外同居只會(huì)使自己的社會(huì)評(píng)價(jià)受損，而不會(huì)因此損害到對(duì)方的名譽(yù)。因此，過錯(cuò)方的行為侵害的并非無過錯(cuò)配偶的名譽(yù)權(quán)。至于配偶權(quán)，這一權(quán)利概念本身有許多不完善之處，如果從廣義上解釋配偶權(quán)，實(shí)在沒有提出這一概念之必要；狹義配偶權(quán)其內(nèi)涵又與時(shí)代的發(fā)展、立法的理念不相符合。至于《婚姻法》第4條關(guān)于“夫妻應(yīng)當(dāng)相互忠實(shí)”的規(guī)定雖涉及夫妻忠實(shí)問題，但它是倡導(dǎo)性條款，并無強(qiáng)制性，不能據(jù)此推出夫妻負(fù)有相互忠實(shí)的法律義務(wù)。

筆者比較傾向于認(rèn)為，依照《民法通則》第104條，將這兩種行為歸為侵害對(duì)方合法的婚姻家庭權(quán)，即婚姻家庭關(guān)系不受非法侵害的權(quán)利。

五．完善我國離婚損害制度的若干建議

2001年，當(dāng)《婚姻法》修改處于討論階段之時(shí)，有學(xué)者提出了“離因補(bǔ)償”的概念，并建議用“離因補(bǔ)償”制度取代離婚損害賠償制度。所謂“離因補(bǔ)償”，是指離婚時(shí)一方當(dāng)事人向另一方支付一定數(shù)額的財(cái)產(chǎn)，以彌補(bǔ)對(duì)方因離婚而遭受的損失。一方支付費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)以維持婚姻存續(xù)期間的生活水平為參照。這一制度的好處“是請(qǐng)求權(quán)人無須負(fù)擔(dān)對(duì)他們來說幾乎是難以取得的他方有過錯(cuò)的證據(jù)責(zé)任，只要負(fù)責(zé)舉證離婚使自己的生活水平下降或遭受了某種損害即可”。

根據(jù)臺(tái)灣學(xué)者的解釋，離婚之損害有兩種，一種是離因損害；另一種是離婚損害。離因損害，“即夫妻之一方之行為是構(gòu)成離婚原因之侵權(quán)行為時(shí)，他方可請(qǐng)求因侵權(quán)行為所生之損害賠償。例如，因殺害而侵犯對(duì)方之生命、身體或人格，或因重婚、通奸等貞操義務(wù)之違反而侵害到對(duì)方之配偶權(quán)等都屬于離因損害?！倍x婚損害與離因損害不同，它不具備侵權(quán)行為的要件，離婚本身就是“構(gòu)成損害賠償之直接原因?！彼请x婚本身所生之損害，不限于夫妻一方的過錯(cuò)行為。

按照臺(tái)灣學(xué)者的理解，“離因損害”概念中的“因”，就是導(dǎo)致婚姻關(guān)系破裂的原因，即配偶一方的過錯(cuò)行為。它不僅侵害到一方的權(quán)利，而且是導(dǎo)致婚姻破裂的原因。因此，用“離因損害”概括導(dǎo)致夫妻離婚的侵權(quán)行為是恰當(dāng)?shù)?，這恰恰與大陸《婚姻法》中離婚損害賠償?shù)暮x相吻合。而大陸學(xué)者所說的“離因補(bǔ)償”又與臺(tái)灣學(xué)者所言“離婚損害”的內(nèi)涵相同。不過，這種損害是客觀存在的，非因一方過錯(cuò)行為所致。既然在這種情形下不存在具體的侵權(quán)行為，也沒有承擔(dān)賠償責(zé)任的行為人，當(dāng)然無所謂“賠償”，只是“補(bǔ)償”的問題。所以，在法律上“離因損害”的后果是賠償，“離婚損害”的后果是“補(bǔ)償”。為此，建議吸收兩岸學(xué)者觀點(diǎn)的長(zhǎng)處，避其短處，將大陸學(xué)者倡導(dǎo)的“離因補(bǔ)償”改稱“離婚補(bǔ)償”,以便與臺(tái)灣學(xué)者所論述的“離婚損害”相一致，避免不在同一語境下的討論。

離婚損害賠償制度是2001年《婚姻法》修改的成果之一。學(xué)者對(duì)它存廢的爭(zhēng)論一直沒有停息。未來民法典親屬編中是否繼續(xù)保留這一制度，抑或用“離婚補(bǔ)償”制度取代它，均需理論的比較與探究作為制度設(shè)計(jì)和選擇的基礎(chǔ)。對(duì)此，筆者傾向于認(rèn)為，民法典親屬編在對(duì)離婚救濟(jì)制度設(shè)計(jì)時(shí)，需把因離婚帶來的損害和家庭成員間一般侵權(quán)行為造成的損害區(qū)分開來。前者當(dāng)屬離婚救濟(jì)制度的內(nèi)容，這表明離婚雖然不是侵權(quán)行為，但它就像吸煙一樣，對(duì)離婚雙方乃至子女都是有害的。法律在保障離婚自由的前提下，必須采取必要的救濟(jì)手段，避免或減少破綻主義離婚帶來的“貧困女性化”等與離婚公平原則相?，F(xiàn)象的發(fā)生。至于后者，即家庭成員間的侵權(quán)行為，依照現(xiàn)行《民法通則》或者侵權(quán)行為法的一般原則來獲得的權(quán)利救濟(jì)。因?yàn)?，如果?duì)婚姻家庭內(nèi)部侵權(quán)行為的法律救濟(jì)需以離婚為代價(jià)，那么，在婚姻家庭法中就強(qiáng)化了婚姻是侵權(quán)行為不承擔(dān)法律責(zé)任的“豁免地”，從而陷入傳統(tǒng)的“法不入家門”的“公”、“私”領(lǐng)域有別的巢穴。

當(dāng)前，需對(duì)離婚損害賠償制度做進(jìn)一步的“完善”，以充分實(shí)現(xiàn)該制度保護(hù)無過錯(cuò)方利益的功能。首先，需要擴(kuò)大它的適用范圍，增加如下情形作為無過錯(cuò)方提起損害賠償?shù)睦碛桑?，他人發(fā)生婚外性行為未達(dá)到同居程度的；2，使他方欺詐性撫養(yǎng)子女的；3，因犯強(qiáng)奸罪被判入獄的。即便增加上述情形，也難免有疏漏，故從立法技術(shù)上考慮，還需在具體情形之

后設(shè)一個(gè)兜底條款：“其他導(dǎo)致離婚的重大情形”。

其次，適當(dāng)放寬無過錯(cuò)方舉證責(zé)任的條件，或者在特定情況下適用舉證責(zé)任倒置的規(guī)則。因?yàn)?，絕大多數(shù)婚姻過錯(cuò)行為發(fā)生時(shí)多處在隱秘狀態(tài)，很難有第三人在場(chǎng)，無過錯(cuò)的配偶一方更是不知情。離婚時(shí)，當(dāng)無過錯(cuò)方提出損害賠償訴求時(shí)，按照民事訴訟法“誰主張，誰舉證”的證據(jù)規(guī)則，無過錯(cuò)方要承擔(dān)全部舉證責(zé)任，而他們往往難以收集到充分確鑿的證據(jù)。因此，需從證據(jù)規(guī)則入手，針對(duì)具體情況，作一些變通規(guī)定。例如，當(dāng)無過錯(cuò)方收集的證據(jù)表明對(duì)方有過錯(cuò)，但尚不充分時(shí)，可以考慮舉證責(zé)任倒置。

總之，離婚損害賠償制度是2001年《婚姻法》修改的成果之一，但仍存在著缺失。目前需對(duì)離婚損害賠償制度做進(jìn)一步完善，一方面需要擴(kuò)大它的適用范圍，另一方面需要適當(dāng)放寬無過錯(cuò)方舉證責(zé)任的條件或者在特定情況下適用舉證責(zé)任倒置的規(guī)則。

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