第一篇：管理意見(初稿)

省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)

餐飲承包企業(yè)經(jīng)營高校食堂管理的意見

（征求意見稿）

各普通高校、獨(dú)立學(xué)院：

近年來，隨著我省高校餐飲市場逐步對(duì)外開放，越來越多的社會(huì)餐飲企業(yè)進(jìn)入高校承包經(jīng)營食堂，為高校餐飲服務(wù)注入了新的服務(wù)形式和新的管理理念，但同時(shí)也給高校餐飲服務(wù)規(guī)范管理帶來了新的情況、新的問題，提出了新的要求。為加強(qiáng)高校餐飲市場管理，確保廣大學(xué)生飲食供應(yīng)和飲食安全，根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)餐飲企業(yè)承包經(jīng)營高校食堂管理提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真參照貫徹執(zhí)行。

一、高度重視社會(huì)餐飲企業(yè)承包經(jīng)營高校食堂工作 高校食堂工作，關(guān)系到廣大學(xué)生的切身利益和身心健康，關(guān)系到學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定，是高校后勤保障工作的重中之重。各高校務(wù)必要高度重視，堅(jiān)持多渠道并進(jìn)、多模式并存，因地制宜、因校制宜，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際確定食堂的管理方式和運(yùn)行模式，積極穩(wěn)妥地做好引進(jìn)社會(huì)餐飲企業(yè)承包經(jīng)營學(xué)校食堂工作。要選擇有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和大局意識(shí)，能夠正確處理公益事業(yè)與市場運(yùn)作、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，在行業(yè)中具有先進(jìn)性和典型示范作用的社會(huì)餐飲企業(yè)承包經(jīng)營食堂。要堅(jiān)持高校食堂保障生活、保證安全、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)育人的宗旨，充分發(fā)揮市場在高 校食堂資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，突出高校食堂公益性服務(wù)特點(diǎn)，規(guī)范承包經(jīng)營服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，建立和完善健康、有序、安全、和諧的高校餐飲市場競爭機(jī)制，不斷提高高校食堂的服務(wù)質(zhì)量、管理水平和運(yùn)行效率，確保食品安全和食品衛(wèi)生安全，切實(shí)維護(hù)廣大學(xué)生的利益。

二、加強(qiáng)社會(huì)餐飲企業(yè)承包經(jīng)營高校食堂的準(zhǔn)入管理 1.嚴(yán)格承包企業(yè)經(jīng)營高校食堂資質(zhì)條件的審核。承包企業(yè)是符合法律法規(guī)及國家有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的餐飲企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、稅務(wù)登記證、員工健康證、銀行資質(zhì)信譽(yù)等級(jí)證書等齊全。通過ISO9001-2000（質(zhì)量管理體系）認(rèn)證、HACCP（食品衛(wèi)生與安全管理體系）認(rèn)證和IS014001（環(huán)境管理體系）認(rèn)證，具有在高校三年以上餐飲服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)化程度、管理水平和服務(wù)質(zhì)量較高，無質(zhì)量和安全問題，得到學(xué)生的普遍好評(píng)。與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資金50萬元以上,以2000名就餐學(xué)生為基數(shù)，每增加1000名就餐學(xué)生，注冊(cè)資金增加25萬元。承包企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)、管理人員、管理制度健全；食堂管理人員具有高中（中專）以上文化程度、國家認(rèn)可的管理專業(yè)初級(jí)職稱或中級(jí)工（相當(dāng)于二級(jí)廚師）以上證書，餐飲經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)豐富，掌握食品安全和食品衛(wèi)生安全相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。

2.加強(qiáng)承包企業(yè)經(jīng)營高校食堂招標(biāo)程序的管理。學(xué)校要按照招標(biāo)法等相關(guān)規(guī)定，成立由校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門人員組成的招標(biāo)工作小組，通過公開招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇承包經(jīng)營企業(yè)。萬人規(guī)模以上的學(xué)校投標(biāo)的承包企業(yè)須在三家以上，投標(biāo)時(shí)除提交相關(guān) 證照原件和復(fù)印件外，還須提交詳細(xì)的食堂經(jīng)營可行性方案，堅(jiān)決杜絕暗箱操作、虛假招標(biāo)等行為的發(fā)生。要通過對(duì)應(yīng)標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)審核、現(xiàn)場答辯、實(shí)地考察、用戶走訪等程序，仔細(xì)論證應(yīng)標(biāo)企業(yè)提交的食堂經(jīng)營方案的可行性，調(diào)查了解應(yīng)標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營管理能力、資金保障能力、從業(yè)人員素質(zhì)與社會(huì)信譽(yù)程度等。

高校自主經(jīng)營、信譽(yù)度高的后勤餐飲部門跨校進(jìn)行委托服務(wù)經(jīng)營或承包經(jīng)營的，由學(xué)校開據(jù)有效的推薦書，在招標(biāo)時(shí)予以優(yōu)先考慮。

3.規(guī)范與承包企業(yè)具有法律效力經(jīng)營合同的簽訂。經(jīng)營合同要明確雙方的責(zé)、權(quán)、利及責(zé)任追究辦法。要明確伙食質(zhì)量、伙食價(jià)格、飲食安全、飲食衛(wèi)生及服務(wù)要求。要明確食堂經(jīng)營管理目標(biāo)考核辦法，確保學(xué)?？梢砸罁?jù)合同隨時(shí)對(duì)食堂經(jīng)營情況進(jìn)行檢查考核，可以根據(jù)檢查考核情況依據(jù)合同進(jìn)行處罰或解除經(jīng)營合同。要明確經(jīng)營的食堂不得整體轉(zhuǎn)包、層層轉(zhuǎn)包或內(nèi)部分包，引進(jìn)的特色品種經(jīng)營者必須經(jīng)學(xué)校審查同意。要明確經(jīng)營退出的具體程序辦法。

三、加強(qiáng)社會(huì)餐飲企業(yè)承包經(jīng)營高校食堂的監(jiān)督管理 1．承包企業(yè)經(jīng)營食堂的責(zé)任主體是高校。學(xué)校要監(jiān)督承包經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真遵守國家有關(guān)學(xué)校食堂管理的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校食堂管理的規(guī)章制度，積極配合學(xué)校做好學(xué)生的餐飲供應(yīng)工作，保證所承包經(jīng)營的食堂正常運(yùn)行，保證不因工作失當(dāng)或發(fā)生質(zhì)量和安全問題，影響學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定。學(xué)校應(yīng)明確食堂的服務(wù)性、公益性和微利性，不能以包代管。

2.高校與承包企業(yè)共同商定食堂硬件設(shè)施的建設(shè)和購臵。食堂的基礎(chǔ)設(shè)施、廚房設(shè)備，原則上由應(yīng)學(xué)校投資建設(shè)，學(xué)?？梢韵虺邪髽I(yè)收取一定的租金或設(shè)備折舊費(fèi)；其中，廚房設(shè)備設(shè)施的折舊費(fèi)計(jì)提應(yīng)不少于五年使用期，折舊費(fèi)建議以逐年遞減的形式計(jì)算，以避免承包企業(yè)轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營成本。因?qū)W校資金困難，需要承包企業(yè)投資的，原則上僅限于廚房設(shè)備的購臵及更新改造，其投資金額應(yīng)根據(jù)食堂的經(jīng)營規(guī)模和承包年限合理確定，最高不得超過100萬元，學(xué)校應(yīng)對(duì)承包企業(yè)投資金額進(jìn)行嚴(yán)格的審核。學(xué)校應(yīng)為承包企業(yè)創(chuàng)造必要的辦伙條件，對(duì)食堂的水、電、氣價(jià)格應(yīng)按照國家政策和省市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.加強(qiáng)對(duì)承包經(jīng)營食堂伙食質(zhì)量、價(jià)格和財(cái)務(wù)管理。學(xué)校要監(jiān)督承包企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》，確保學(xué)生的飲食安全；要按照國家相關(guān)管理規(guī)定，慎重使用與規(guī)范保管食品添加劑。要加強(qiáng)對(duì)承包企業(yè)物資采購質(zhì)量的監(jiān)控，參與主副食品原料供應(yīng)廠家的選擇，大宗飲食物資由省高?；锸硨I(yè)委員會(huì)（或片會(huì)）聯(lián)合招標(biāo)采購中心牽頭實(shí)行集中招標(biāo)、定點(diǎn)采購、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一結(jié)算；采購的物資必須有廠名、品名、產(chǎn)地名和出廠日期、保質(zhì)期、保存期等；采購畜禽肉類原料時(shí)，還必須索取動(dòng)物檢疫部門出具的檢驗(yàn)合格證明，嚴(yán)禁“三無”產(chǎn)品和腐爛變質(zhì)物資進(jìn)入食堂。大眾化菜肴定品限價(jià)、明碼標(biāo)價(jià)，質(zhì)價(jià)相符，每月上報(bào)菜譜和價(jià)格；菜肴品種豐富，高、中、低檔搭配合理，早、中、晚餐主副食品各不低于15、25、20種；一元以下低檔菜不少于6個(gè)，限制3元以上的高檔菜，有免費(fèi)湯供應(yīng)；加強(qiáng)清真飲食的管理，努力滿足少數(shù)民族學(xué)生的清真飲食需求；食堂飯菜價(jià)格的確定及 調(diào)整須經(jīng)學(xué)校同意，不得隨意亂漲價(jià)，毛利率控制在20%-25%左右。要監(jiān)督承包經(jīng)營食堂的財(cái)務(wù)管理，參與食堂伙食成本核算，確保飯菜價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量基本穩(wěn)定；定期公布市場原料價(jià)格，食品原料占有率不得低于營業(yè)額的60-65%。學(xué)校既不過多干預(yù)承包經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營，又有效地對(duì)食堂經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督，確保學(xué)校、學(xué)生和經(jīng)營企業(yè)的利益不受損害。伙食成本大幅上漲時(shí)，學(xué)校應(yīng)從實(shí)際出發(fā)給食堂適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

4.加強(qiáng)對(duì)承包經(jīng)營食堂的食品衛(wèi)生和消防安全管理。學(xué)校要建立分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門、食堂三級(jí)衛(wèi)生安全管理網(wǎng)絡(luò)；要設(shè)臵飲食衛(wèi)生安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，負(fù)責(zé)食堂飲食衛(wèi)生的監(jiān)督工作；要按照教育部、衛(wèi)生部《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)，建立所經(jīng)營食堂的食品衛(wèi)生安全制度，認(rèn)真做好各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生工作，堅(jiān)決杜絕食源性疾患和食物中毒事故的發(fā)生。食堂消防設(shè)施設(shè)備配備齊全，定期開展培訓(xùn)，加強(qiáng)安全教育，所有員工的消防安全意識(shí)不斷增強(qiáng)；食堂后場有門禁系統(tǒng)、有監(jiān)控裝臵、有防盜措施，有專職或兼職安全員每天負(fù)責(zé)檢查食堂煤氣等設(shè)備設(shè)施及用電安全，并有完整檢查記錄。

5.加強(qiáng)對(duì)承包經(jīng)營食堂服務(wù)質(zhì)量管理。學(xué)校要協(xié)助承包經(jīng)營企業(yè)做好員工的思想政治工作，確保其思想健康穩(wěn)定。要著裝整潔，掛牌上崗，熱情服務(wù)，態(tài)度和藹，文明用語，無爭吵現(xiàn)象；服務(wù)承諾制度上墻，做到服務(wù)規(guī)范化，操作標(biāo)準(zhǔn)化；供餐期間保證熱飯菜供應(yīng)，冬季有保溫設(shè)施；杜絕克扣斤兩，配臵計(jì)量用具，處罰措施明確；反映意見渠道暢通，有投訴意見箱，公布投訴電 話，有記錄，有改進(jìn)，有回音；學(xué)生滿意率達(dá)到80%以上。要建立學(xué)生伙食管理民主監(jiān)督制度，積極開展形式多樣的學(xué)校、食堂和學(xué)生之間的文明共建活動(dòng)，活動(dòng)有記錄、有圖片；定期召開學(xué)生座談會(huì)，與學(xué)生面對(duì)面溝通交流，聽取學(xué)生意見，改進(jìn)食堂工作。幫助貧困學(xué)生解決生活困難，提供勤工助學(xué)崗位等措施。

6.加強(qiáng)對(duì)承包經(jīng)營食堂員工隊(duì)伍建設(shè)管理。餐飲員工與用餐學(xué)生比例要達(dá)1：60；要根據(jù)就餐學(xué)生數(shù)配齊配足紅案、白案廚師和營養(yǎng)師以及項(xiàng)目經(jīng)理、廚師長、保管員（核算、驗(yàn)收）、安全衛(wèi)生監(jiān)督員、財(cái)務(wù)等管理人員。所有員工必須持有合法有效身份證，技術(shù)崗位員工還必須持有技術(shù)等級(jí)證書，必須經(jīng)過資格審查和崗前培訓(xùn)，在崗期間每年不少于兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)人員經(jīng)過專門培訓(xùn)，并獲得有效資質(zhì)證書（會(huì)計(jì)證），增強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)工作能力。要遵守國家勞動(dòng)法規(guī)，按規(guī)定給員工辦理相關(guān)保險(xiǎn)，保障勞動(dòng)者的權(quán)益和工資、福利待遇等；學(xué)校對(duì)承包企業(yè)員工無勞動(dòng)保險(xiǎn)記錄、未能按時(shí)領(lǐng)取工資有權(quán)監(jiān)督，并對(duì)承包企業(yè)做出相應(yīng)處罰。要監(jiān)督承包經(jīng)營企業(yè)定期進(jìn)行員工體檢，及時(shí)辦理健康證，身體不適合餐飲行業(yè)要求的一律不準(zhǔn)上崗。

7．加強(qiáng)承包經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營食堂的應(yīng)急管理。學(xué)校要加強(qiáng)高校食堂的應(yīng)急管理，督促承包經(jīng)營企業(yè)制定食品安全、食物中毒、防火防盜、用電、突發(fā)疾病、人身傷害等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，通過有效方式對(duì)員工開展應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)和演練，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處臵能力、應(yīng)變能力和控制能力，一旦發(fā)生飲食安全事故，要全力做好善后工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，引發(fā)新的事端。8.承包企業(yè)要交納足夠的經(jīng)營食堂風(fēng)險(xiǎn)抵押金。學(xué)校要要求承包企業(yè)交納足夠的經(jīng)營食堂風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以規(guī)范食堂的經(jīng)營和管理，風(fēng)險(xiǎn)抵押金起點(diǎn)為10萬元，以2000名就餐學(xué)生為基點(diǎn)，每增加1000名，風(fēng)險(xiǎn)抵押金額度上調(diào)5萬元，以此類推。

四、加強(qiáng)社會(huì)餐飲企業(yè)承包經(jīng)營高校食堂的退出管理 1.規(guī)范實(shí)施承包企業(yè)經(jīng)營高校食堂的退出。學(xué)校與承包企業(yè)簽訂經(jīng)營高校食堂合同時(shí)，要慎重確定承包年限，一般為一年一簽，如需要可以續(xù)簽至二年或三年，最多不超過三年。承包企業(yè)在承包期滿后按與學(xué)校簽訂合同條款自然退出。

2.加強(qiáng)承包經(jīng)營管理退出的組織領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)餐飲企業(yè)經(jīng)營高校食堂的合同到期或發(fā)生一方不履行合同規(guī)定的情況時(shí)，學(xué)校要及時(shí)與經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行協(xié)商處臵。經(jīng)營企業(yè)退出時(shí)，學(xué)校應(yīng)組織工作專班，積極穩(wěn)妥地做好經(jīng)營退出工作，確保學(xué)生飲食正常供應(yīng)。

3.嚴(yán)格與承包經(jīng)營企業(yè)中止合同的執(zhí)行力。按照學(xué)校與社會(huì)餐飲企業(yè)的合同約定，社會(huì)餐飲企業(yè)在承包經(jīng)營高校食堂期間因其自身原因，導(dǎo)致出現(xiàn)下列情況之一的，則應(yīng)終止合同：發(fā)生食物中毒或安全生產(chǎn)責(zé)任事故，造成嚴(yán)重后果的；發(fā)生因伙食質(zhì)量、食品衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量等而引起學(xué)生罷餐、靜坐、游行等群體事件，影響惡劣的；弄虛作假、不按合同經(jīng)營范圍經(jīng)營，經(jīng)學(xué)校規(guī)勸整改無效且情節(jié)嚴(yán)重的；經(jīng)營過程中有整體轉(zhuǎn)包、分包行為的。凡被學(xué)校中止合同限期退出的企業(yè)，三年內(nèi)不得參加全省高校承包經(jīng)營食堂的投標(biāo)。

各高校要按照意見精神，立即對(duì)學(xué)校承包企業(yè)經(jīng)營食堂情況進(jìn)行檢查，及時(shí)整改存在問題和不足。下一步，省教育廳將根據(jù) 意見精神對(duì)社會(huì)餐飲企業(yè)承包經(jīng)營高校食堂進(jìn)行檢查評(píng)估，通過檢查評(píng)估，推出一批優(yōu)秀的社會(huì)餐飲企業(yè)并建立優(yōu)先準(zhǔn)入名單，為全省高校選擇優(yōu)質(zhì)社會(huì)餐飲企業(yè)經(jīng)營管理食堂提供基本依據(jù)。

聯(lián)系人：張虎成，電話：025-83335330，傳真：83335630。

〇一一年七月四日

二

第二篇：班級(jí)管理意見

班級(jí)管理之我見

——2011會(huì)計(jì)本科班方文霞

作為一名新的班主任，我雖然在班級(jí)管理方面沒有任何經(jīng)驗(yàn)，但這兩個(gè)月與學(xué)生的相處，我還是感觸頗多，受益匪淺，也逐漸地摸索出一點(diǎn)班級(jí)管理方法。

一、民族融合是處在

二、給學(xué)生以自由，適當(dāng)加以引導(dǎo)

學(xué)生經(jīng)過三年緊張、激烈的高考，或者是一場殘酷的戰(zhàn)爭，他們歷盡艱辛成了勝利者，來到大學(xué)為的就是自由，無拘無束，所以老師也應(yīng)該設(shè)身處地地為學(xué)生著想，多給他們一些自由，很多事情在班里都可以通過民主討論，讓他們自己拿主意，這樣才能讓他們從心底里信服老師。正所謂“勢服人，心不然，理服人，方無言”（引自《弟子規(guī)》）。

1、本科生在學(xué)習(xí)上非常自覺，他么有非常明確的目標(biāo)，知道自己要什么，所以不應(yīng)當(dāng)像對(duì)大專生、中專生那樣給他們過多的限制。

2、內(nèi)地過來的學(xué)生大多已經(jīng)習(xí)慣了和老師平起平坐的角色，他么希望與老師平等對(duì)話，不適應(yīng)老師高高在上的角色，他們希望班級(jí)各方面都比較民主，能夠自由討論。

所以，就像大禹治水一樣，對(duì)本科班的學(xué)生采取的應(yīng)該是“疏導(dǎo)”而不是“堵”的辦法。太嚴(yán)格的話，反而會(huì)激起他們逆反的心理，甚至?xí)?dǎo)致有些學(xué)生的偏激舉動(dòng)。

3、多關(guān)心班里的貧困學(xué)生，助學(xué)金方面盡量多考慮他們，在照顧他們的同時(shí)又盡量保護(hù)他們的自尊心，可以采取為他們舉辦生日會(huì)的形式，給他們以溫暖、關(guān)心。我認(rèn)為在班級(jí)管理中應(yīng)該多進(jìn)行換位思考，實(shí)行一種人性化、溫暖化管理。

三、多組織集體活動(dòng)，增加班級(jí)的凝聚力。

1、到孤兒院看望孤兒

開學(xué)以后全班同學(xué)自發(fā)組織到孤兒院看望孤兒，幫他們洗衣服、做飯、打掃衛(wèi)生，陪孩子們讀書、寫字、做游戲，所有的學(xué)生都非常有愛心，他們沒有嫌棄那些孤兒臟，而是對(duì)待他們像自己的弟弟妹妹一樣。通過這件事，我也重新認(rèn)識(shí)了這幫90后的孩子們，雖然他們比較自我，有時(shí)外表看起來很冷漠，但是他們的心和任何一代人都是一樣的——善良、可愛。回到學(xué)校后，我班志愿者將扎西孤兒院的事傳送到微博上，受到很多人的關(guān)注，馬上有人捐物。

2、班級(jí)聚餐

為了了解班里學(xué)生，并讓同學(xué)們互相了解，我在家里組織了班級(jí)聚餐，和同學(xué)們一起采購食材，一起烹調(diào)，大家在一起很熱鬧地吃火鍋。只是家里地方太小，人太多，不太方便?？匆院竽芊癫扇∑渌问剑旱浇纪庖安?，班里搞茶話會(huì)。

3、籃球比賽

這學(xué)期2011級(jí)自發(fā)組織了班級(jí)之間的籃球賽，全班同學(xué)到場參觀，吶喊、助威。主力隊(duì)員有兩個(gè)漢族，三個(gè)藏族，這又是一個(gè)讓同學(xué)們互相了解的機(jī)會(huì)，也給有特長的同學(xué)提供了展示自己的舞臺(tái)。讓人印象最深的是在

在五四文藝匯演中，我班表演了《康定情歌》，從人員的挑選到舞蹈的編排都是班長和文藝委員一手操辦，沒有讓班主任費(fèi)一點(diǎn)心，最后還拿到了

第三篇：班級(jí)管理意見

班級(jí)管理之我見

——2011會(huì)計(jì)本科班方文霞

作為一名新的班主任，我雖然在班級(jí)管理方面沒有任何經(jīng)驗(yàn)，但這兩個(gè)月與學(xué)生的相處，我還是感觸頗多，受益匪淺，也逐漸地摸索出一點(diǎn)班級(jí)管理方法。

一、民族融合是處在

二、給學(xué)生以自由，適當(dāng)加以引導(dǎo)；班級(jí)管理中多進(jìn)行換位思考，人性化、溫暖化管理。

學(xué)生經(jīng)過三年緊張、激烈的高考，或者是一場殘酷的戰(zhàn)爭，他們歷盡艱辛成了勝利者，來到大學(xué)為的就是自由，無拘無束，所以老師也應(yīng)該設(shè)身處地地為學(xué)生著想，多給他們一些自由，很多事情在班里都可以通過民主討論，讓他們自己拿主意，這樣才能讓他們從心底里信服老師。正所謂“勢服人，心不然，理服人，方無言”（引自《弟子規(guī)》）。

1、本科生在學(xué)習(xí)上非常自覺，他么有非常明確的目標(biāo)，知道自己要什么，所以不應(yīng)當(dāng)像對(duì)大專生、中專生那樣給他們過多的限制。

2、內(nèi)地過來的學(xué)生大多已經(jīng)習(xí)慣了和老師平起平坐的角色，他么希望與老師平等對(duì)話，不適應(yīng)老師高高在上的角色，他們希望班級(jí)各方面都比較民主，能夠自由討論。

所以，就像大禹治水一樣，對(duì)本科班的學(xué)生采取的應(yīng)該是“疏導(dǎo)”而不是“堵”的辦法。太嚴(yán)格的話，反而會(huì)激起他們逆反的心理，甚至?xí)?dǎo)致有些學(xué)生的偏激舉動(dòng)。

3、多關(guān)心班里的貧困學(xué)生，助學(xué)金方面盡量多考慮他們，在照顧他們的同時(shí)又盡量保護(hù)他們的自尊心，可以采取為他們舉辦生日會(huì)的形式，給他們以溫暖、關(guān)心。

三、多組織集體活動(dòng)，增加班級(jí)的凝聚力。

1、到孤兒院看望孤兒

開學(xué)全班同學(xué)自發(fā)組織到孤兒院看望孤兒，幫他們洗衣服、做飯、打掃衛(wèi)生，陪孩子們讀書、寫字、做游戲，所有的學(xué)生都非常有愛心，他們沒有嫌棄那些孤兒臟，而是對(duì)待他們像自己的弟弟妹妹一樣。通過這件事，我也重新認(rèn)識(shí)了這幫90后的孩子們，雖然他們比較自我，有時(shí)外表看起來很冷漠，但是他們的心和任何一代人都是一樣的——善良、可愛。回到學(xué)校后，我班志愿者將扎西孤兒院的事傳送到微博上，受到很多人的關(guān)注，馬上有人捐物。

2、班級(jí)聚餐

為了了解班里學(xué)生，并讓同學(xué)們互相了解，我在家里組織了班級(jí)聚餐，和同學(xué)們一起采購食材，一起烹調(diào)，大家在一起很熱鬧地吃火鍋。只是家里地方太小，人太多，不太方便。看以后能否采取其他形式：到郊外野餐，班里搞茶話會(huì)。

3、籃球比賽

這學(xué)期2011級(jí)自發(fā)組織了班級(jí)之間的籃球賽，全班同學(xué)到場參觀，吶喊、助威。參賽的有兩個(gè)漢族，三個(gè)藏族，這又是一個(gè)讓同學(xué)們互相了解的機(jī)會(huì)，也給有特長的同學(xué)提供了展示自己的舞臺(tái)。讓人印象最深的是在

第四篇：食堂管理意見

關(guān)于征求《浙江省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)（幼兒園）食堂管理工作的意見（征求意見稿）》修改意見的函

各設(shè)區(qū)市教育局計(jì)財(cái)處：

為進(jìn)一步規(guī)范全省中小學(xué)、幼兒園食堂運(yùn)營，提高管理水平，提高學(xué)校食堂工作的水平，在前期組織專項(xiàng)工作檢查的基礎(chǔ)上，我處起草了《浙江省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)（幼兒園）食堂管理工作的意見（征求區(qū)）、直屬學(xué)校、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室（單位）廣泛征求意見，并做好意見收集整理工作。有關(guān)意見及意見修改稿（用花臉稿形式）于11月20日前以電子郵件方式反饋給我處劉劍同志。聯(lián)系電話：0571-88008905 電子郵箱：houqinlj@126.com

附件：浙江省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)（幼兒園）食堂管理工作的意見（征求意見稿）

省教育廳計(jì)財(cái)處

二0一一年十一月十三日 意見稿）》，現(xiàn)發(fā)給你們征求意見。請(qǐng)你們將稿子發(fā)給2個(gè)所轄縣（市、1

附件：

浙江省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

中小學(xué)（幼兒園）食堂管理工作的意見

（征求意見稿）

事關(guān)廣大師生的切身利益，事關(guān)學(xué)校教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定，是一項(xiàng)必須切實(shí)抓好的重要工作。近年來，雖然各地各校越來越重視食堂管理工作，食堂經(jīng)營服務(wù)不斷規(guī)范，飯菜質(zhì)量不斷提高，涌現(xiàn)出許多經(jīng)驗(yàn)和典型，但各地不平衡，部分地區(qū)學(xué)校在原材料采購、食堂經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理、食品衛(wèi)生等方面存在許多問題，個(gè)別甚至發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象。為進(jìn)一步規(guī)范全省中小學(xué)（含幼兒園，下同）食堂運(yùn)營，確?；锸迟|(zhì)量和衛(wèi)生安全，認(rèn)真落實(shí)切實(shí)維護(hù)廣大師生權(quán)益，現(xiàn)就下一階段加強(qiáng)學(xué)校食堂管理工作提出如下意見。

一、堅(jiān)持“公益性”，努力開辦好“師生和學(xué)生家長滿意食堂”

1、進(jìn)一步明確加強(qiáng)中小學(xué)食堂管理的總體要求。中小學(xué)食堂要圍繞創(chuàng)建“師生和家長滿意食堂”這一總體目標(biāo)，以服務(wù)師生為宗旨，強(qiáng)化學(xué)按照“非營利性”要求，組織有效加監(jiān)管；堅(jiān)持安全原則，切實(shí)把安全放在首要位置，加強(qiáng)規(guī)范管理；堅(jiān)持質(zhì)量原則，從學(xué)生健康成長出發(fā)，充分食堂工作是學(xué)校后勤保障的基礎(chǔ)性工作，事關(guān)廣大學(xué)生的健康成長，《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理的意見》（浙教計(jì)[2009]42號(hào)），校食堂管理工作。堅(jiān)持公益性原則，加大對(duì)食堂的投入和政策支持力度，考慮不同年齡段學(xué)生的身體特點(diǎn)，有針對(duì)性地提供配料科學(xué)、品種齊全、爭取2012年前 %以上學(xué)校食堂（不含只提供學(xué)生蒸飯服務(wù)的小規(guī)模學(xué)校食堂）達(dá)到等級(jí)食堂標(biāo)準(zhǔn)，其中A級(jí)食堂的比例達(dá)到 %以上；到2015數(shù)量充足、營養(yǎng)豐富的飯菜，不斷提高辦伙質(zhì)量和服務(wù)水平。通過努力，年，100%學(xué)校食堂達(dá)到等級(jí)食堂標(biāo)準(zhǔn)，其中A級(jí)食堂的比例達(dá)到 %以上。2 師生對(duì)學(xué)校食堂工作滿意度不斷提高。

二、規(guī)范食堂運(yùn)營，建立完善按成本補(bǔ)償原則餐飲定價(jià)機(jī)制

2、完善學(xué)校食堂經(jīng)營模式。九年制義務(wù)教育中小學(xué)校和幼兒園的食堂經(jīng)營服務(wù)原則上不得對(duì)外承包，已經(jīng)承包的，要按規(guī)定抓緊收回。有條件的縣（市、區(qū)）可組建獨(dú)資后勤實(shí)體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校食堂實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營，規(guī)范服務(wù)。在校生規(guī)模大、自主經(jīng)營管理存在困難的高中段學(xué)校，經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T審批后，嚴(yán)格資質(zhì)準(zhǔn)入制度，通過競爭擇優(yōu)方式委托有實(shí)力、聲譽(yù)良好的社會(huì)餐飲企業(yè)經(jīng)營服務(wù)，但不得以任何形式由個(gè)人承包經(jīng)營；確定餐飲配送企業(yè)并強(qiáng)化日常監(jiān)管。凡實(shí)行外包服務(wù)的高中段學(xué)校，加強(qiáng)利益空間等載明實(shí)質(zhì)性條款。

3、規(guī)范食堂物資采購。全面推行食堂物資聯(lián)合采購制度。學(xué)校食堂糧、油、豆制品、肉、水產(chǎn)品、調(diào)味品等大宗物品，必須實(shí)行政府或部門集中采購，通過統(tǒng)一招投標(biāo)方式確定供應(yīng)商，實(shí)施統(tǒng)一配送。蔬菜等鮮活積極推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”，建立學(xué)校蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品直供基地，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、價(jià)廉”。

4、努力控制運(yùn)營成本。為最大程度降低成本，讓利給師生，凡政府投資形成的中小學(xué)食堂房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)實(shí)行零租賃、零折舊，根據(jù)落實(shí)“對(duì)學(xué)校食堂用電、用水、用氣價(jià)格分別按居民用電、用水、用氣價(jià)格執(zhí)行”政策。加強(qiáng)節(jié)能降耗管理，節(jié)約用水、用電、用氣，積極推廣使部分不具備舉辦食堂條件的學(xué)校，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一組織招投標(biāo)，合同管理，明確雙方權(quán)益和責(zé)任合理確定承包期限，對(duì)衛(wèi)生、質(zhì)量、價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品，可由政府（部門）通過公開招投標(biāo)確定的企業(yè)或合作社定點(diǎn)供應(yīng)。和安全，同時(shí)減少農(nóng)產(chǎn)品采購環(huán)節(jié)，降低采購成本，確保原材料“優(yōu)質(zhì)、《關(guān)于學(xué)校水電氣價(jià)格有關(guān)問題的通知》（浙價(jià)商?2007?256號(hào)）精神，用節(jié)能環(huán)保爐灶和廚具。加強(qiáng)食堂設(shè)備的科學(xué)維護(hù)和低值易耗品的管理，延長使用壽命，節(jié)約開支。加強(qiáng)食品烹制過程原料的優(yōu)化組合，杜絕浪費(fèi)。

5、按成本補(bǔ)償原則建立餐飲定價(jià)機(jī)制。學(xué)校要以維持食堂日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收支平衡為目標(biāo)，合理確定供餐價(jià)格，確保學(xué)生餐費(fèi)明顯低于社會(huì)同類餐飲價(jià)格。不同年級(jí)學(xué)生的供餐數(shù)量、規(guī)格和伙食費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)拉開差距。實(shí)行包餐制的，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行最高限價(jià)制度。在物價(jià)持續(xù)上漲，對(duì)食堂正常運(yùn)營造成壓力時(shí)，教育行政部門應(yīng)向當(dāng)?shù)卣e極爭取，對(duì)學(xué)校食堂實(shí)行臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，保證學(xué)校食堂價(jià)格穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)制度化建設(shè)，提高餐飲質(zhì)量

6、實(shí)行學(xué)校食堂審核備案制度。學(xué)校開辦食堂必須具備相應(yīng)的條件衛(wèi)生等相關(guān)部門審核同意。學(xué)校食堂停辦或變更經(jīng)營單位，要及時(shí)向教育主管部門履行備案手續(xù)。建立學(xué)校食堂年審制度。對(duì)年審不合格的，要責(zé)令整改。

7、落實(shí)學(xué)校食堂工作責(zé)任制度。學(xué)校食堂實(shí)行學(xué)校法定代表人負(fù)責(zé)制，校長是第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)校食堂管理工作負(fù)總責(zé)。建立由校領(lǐng)導(dǎo)、后勤部門負(fù)責(zé)人和食堂管理人員組成的食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校食堂的衛(wèi)生安全與質(zhì)量管理。建立健全學(xué)校食堂崗位工作責(zé)任制。學(xué)校食堂聘用人員要符合健康要求，做到定員、定崗、定責(zé)、定薪，根據(jù)勞動(dòng)用工制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)生就餐人數(shù)，合理配置人員。

8、完善食堂物資管理制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)食堂物資出入庫的管理，嚴(yán)格入庫檢查驗(yàn)收，建立食堂物資出入庫流程。食品原料的入庫、出庫必須由專人負(fù)責(zé)。要每月盤點(diǎn)庫存實(shí)物，入庫、驗(yàn)收、保管、出庫的手續(xù)必須齊全，做到物、據(jù)、賬、表相符，日清月結(jié)，財(cái)物管理規(guī)范。

9、推行全流程標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。要根據(jù)國家、省有關(guān)食品衛(wèi)生、質(zhì)量方面法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂全流程標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過完善食堂功 特別是食品衛(wèi)生安全條件。新開辦的，由學(xué)校提出書面申請(qǐng)，并經(jīng)教育、能分區(qū)、理順流程布局，規(guī)范食品存儲(chǔ)、加工流程，切實(shí)保證學(xué)校食堂伙常自律”為主要內(nèi)容的食堂“五常法”管理，不斷提高食堂規(guī)范化運(yùn)作水平。實(shí)行學(xué)校食堂“量化分級(jí)管理”達(dá)標(biāo)制，原則上學(xué)校自行經(jīng)營食堂和為學(xué)校供餐企業(yè)必須達(dá)到食品衛(wèi)生量化分級(jí)B級(jí)及以上水平。加強(qiáng)學(xué)校食食的安全、衛(wèi)生及質(zhì)量。全面實(shí)施以“常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、堂突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，建立并完善學(xué)校食堂食品衛(wèi)生事件處置預(yù)案。根據(jù)學(xué)生不同年齡階段和特點(diǎn)，針對(duì)其成長中的營養(yǎng)需求，充分挖掘當(dāng)?shù)仫嬍迟Y源，開發(fā)一批成本合理、科學(xué)營養(yǎng)的菜譜，公布執(zhí)行。重視對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長中鈣質(zhì)等補(bǔ)充，將符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的品牌奶制品，列入營養(yǎng)菜譜。強(qiáng)化對(duì)相關(guān)食堂從業(yè)人員配料、烹飪方法等方面知識(shí)和技能的培訓(xùn)。

四、加強(qiáng)收支核算，規(guī)范食堂財(cái)務(wù)管理

11、完善食堂財(cái)務(wù)管理制度。學(xué)校食堂實(shí)行財(cái)務(wù)單獨(dú)核算，學(xué)校須單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶，單獨(dú)設(shè)置食堂會(huì)計(jì)賬簿，按實(shí)結(jié)算，制作財(cái)務(wù)報(bào)表，實(shí)行成本核算。已成立會(huì)計(jì)集中核算中心的，可將食堂財(cái)務(wù)納入集中核算范圍。高中段學(xué)校和幼兒園舉辦食堂均納入《浙江省教育廳關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理的意見》（浙教計(jì)（2009）42號(hào)）管理范圍，結(jié)合實(shí)際，制訂收支管理和財(cái)務(wù)控制辦法，并加強(qiáng)管理。

12、規(guī)范票據(jù)管理。學(xué)校收取伙食費(fèi)應(yīng)開具“浙江省行政事業(yè)單位非經(jīng)營服務(wù)性收入收款票據(jù)”。食堂各項(xiàng)支出要獲得合法、有效的票據(jù)，在經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，辦理相應(yīng)報(bào)銷手續(xù)，并據(jù)此如入賬。

13、規(guī)范食堂收支核算。食堂收入包括伙食收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、其他收入。不得將學(xué)校的小店承包收入、房租收入、其他非食堂經(jīng)營服務(wù)收

10、實(shí)行營養(yǎng)菜譜制度。各市、縣（市、區(qū)）教育部門要組織專家，入記入食堂收入。不得擅自轉(zhuǎn)移食堂收入，以至挪用或私設(shè)“小金庫”。在食堂就餐的教職工，應(yīng)與學(xué)生同菜同價(jià), 伙食費(fèi)按月收取，據(jù)實(shí)結(jié)算。食堂支出成本包括原材料成本、人員成本和固定折舊成本，不包括以財(cái)政資金購置的固定資產(chǎn)折舊、應(yīng)在學(xué)校行政事業(yè)費(fèi)列支的支出以及其他無直接關(guān)系的支出。

五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保學(xué)校食堂規(guī)范運(yùn)營

14、實(shí)行定期審計(jì)制度。各地要加強(qiáng)對(duì)食堂財(cái)務(wù)情況審計(jì)。在各校食堂財(cái)務(wù)自查的基礎(chǔ)上，原則上每年對(duì)20%的中小學(xué)校（幼兒園）進(jìn)行輪查追究相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，要對(duì)食堂財(cái)務(wù)專兼職人員加強(qiáng)培訓(xùn)。

15、規(guī)范食堂結(jié)余使用。食堂的收支結(jié)余實(shí)施月度結(jié)算，要采取價(jià)格調(diào)整以及財(cái)政補(bǔ)助等措施，確保全年結(jié)余或虧損控制在營業(yè)額的4%以內(nèi)。食堂的結(jié)余款（含歷年的結(jié)余款），要專項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食和食堂的設(shè)施、設(shè)備。嚴(yán)禁用于或變相用于發(fā)放學(xué)校教職工福利獎(jiǎng)金，或以其它方式轉(zhuǎn)由學(xué)校用于非食堂經(jīng)營服務(wù)方面的支出。

16、完善校內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制。凡舉辦食堂的學(xué)校都要成立膳管會(huì)，由學(xué)生滿意度測評(píng)制度、工作質(zhì)詢制度等，行使對(duì)食堂的管理、監(jiān)督、檢查等職能，促進(jìn)學(xué)生食堂民主管理。

17、全面推行食堂工作網(wǎng)上公開制度。學(xué)校食堂菜譜、配料、價(jià)格應(yīng)在學(xué)校網(wǎng)站和當(dāng)?shù)亟逃W(wǎng)上公開，接受家長和社會(huì)各界監(jiān)督。學(xué)校食堂的采購情況，也應(yīng)在教育系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公開。要以公開透明推動(dòng)學(xué)校食堂工作規(guī)范化和服務(wù)質(zhì)量的提升，打造廉潔高效食堂。

18、加強(qiáng)對(duì)食堂工作的檢查和專項(xiàng)審計(jì)。各地教育部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)學(xué)校食堂管理的各方面工作進(jìn)行檢查評(píng) 審計(jì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題要認(rèn)真整改，并予以通報(bào)。對(duì)嚴(yán)重問題，要嚴(yán)肅處理，代表、學(xué)生家長代表、工會(huì)干部、教師代表等組成，建立價(jià)格聽證制度、食堂的審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)控，每年采取定期檢查和抽查等形式，聯(lián)合食品安全、

第五篇：一體化管理意見

文登市鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理辦法

鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理（以下簡稱一體化管理）是指在衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施下，以鎮(zhèn)為范圍，對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的行政、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)和績效考核等方面進(jìn)行規(guī)范的管理體制。根據(jù)《文登市鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理辦法》，經(jīng)研究，提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，以山東省規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)為基礎(chǔ)，推行鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，實(shí)施基本藥物制度。合理配置、優(yōu)化整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，強(qiáng)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的綜合管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，滿足群眾基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)等需求，更好地保障人民群眾身體健康。

二、工作目標(biāo)

2011年，全市125處省級(jí)規(guī)范化村衛(wèi)生室和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的村衛(wèi)生室全部實(shí)行鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理并實(shí)施基本藥物制度；到2012年全市所有村衛(wèi)生室實(shí)行鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理并實(shí)施基本藥物制度。

三、實(shí)施內(nèi)容

在不改變鄉(xiāng)村醫(yī)生人員身份、村衛(wèi)生室法人和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的前提下，鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行“六統(tǒng)一”為基本內(nèi)容的一體化管理，即對(duì)村衛(wèi)生室的設(shè)置、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)、績效進(jìn)行統(tǒng)一管理，村衛(wèi)生室的法律責(zé)任獨(dú)立。

（一）統(tǒng)一設(shè)置建設(shè)

嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，以方便群眾、合理配置衛(wèi)生資源為原則，設(shè)置建設(shè)村衛(wèi)生室。在符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的前提下，提倡相鄰的數(shù)個(gè)村聯(lián)合設(shè)置一處村衛(wèi)生室(即多村一室)，嚴(yán)禁一個(gè)行政村設(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上的衛(wèi)生室(即一村多室)。衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不設(shè)村衛(wèi)生室。文登市衛(wèi)生局按照規(guī)定對(duì)實(shí)行一體化管理的村衛(wèi)生室重新核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。村衛(wèi)生室應(yīng)按《村衛(wèi)生室基本標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行建設(shè)。業(yè)務(wù)用房面積不少于40平方米。房屋設(shè)置至少設(shè)有診斷室、治療室、藥房。每室獨(dú)立且符合衛(wèi)生學(xué)布局及流程。

（二）統(tǒng)一人員管理

根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，村衛(wèi)生室按每服務(wù)1000人口配備1-2名鄉(xiāng)村醫(yī)生。在文登市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織下，鄉(xiāng)村醫(yī)生的選配由鎮(zhèn)衛(wèi)生院從轄區(qū)內(nèi)取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格或《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》的人員中，按照公平、公正、公開的原則，通過考試考核的方式擇優(yōu)錄用，由所在村衛(wèi)生室與鄉(xiāng)村醫(yī)生簽定聘用合同、執(zhí)業(yè)承諾保證書。鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時(shí)建立鄉(xiāng)村醫(yī)生人事檔案，對(duì)其聘用、考核、獎(jiǎng)懲等情況建檔管理。錄用人員報(bào)文登市衛(wèi)生局審核備案后，統(tǒng)一辦理注冊(cè)或變更注冊(cè)手續(xù)。聘期為兩年，聘期屆滿經(jīng)考核合格者可繼續(xù)聘任，不合格者予以解聘。村衛(wèi)生室新進(jìn)從業(yè)人員必須經(jīng)崗前培訓(xùn)后，方可上崗。鄉(xiāng)村醫(yī)生由鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一調(diào)配使用，其身份、戶口和組織關(guān)系不變。鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)積極參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到規(guī)定的年齡后享有農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金。鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)積極參加并享有新型農(nóng)村合作醫(yī)療。確保鄉(xiāng)村醫(yī)生老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。

（三）統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理

各單位應(yīng)采取工作例會(huì)、專業(yè)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范服務(wù)行為，建立健全村衛(wèi)生室的門診登記、處方書寫、轉(zhuǎn)診記錄、疫情登記報(bào)告、消毒管理、醫(yī)療廢棄物處理、藥品使用、新農(nóng)合報(bào)銷等規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范，做到門診有登記、發(fā)藥有處方、轉(zhuǎn)診有記錄、疫情有報(bào)告，公共衛(wèi)生服務(wù)有圖文。要嚴(yán)格執(zhí)行臨床診療指南和技術(shù)操作規(guī)范，使用適宜技術(shù)和基本藥物，包括中醫(yī)藥常用方法、技能和藥物，合理診療、合理用藥，為農(nóng)村居民提供安全有效的服務(wù)。要轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，以24小時(shí)應(yīng)（出）診、電話預(yù)約上門、開設(shè)家庭病床等方式實(shí)行上門服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、連續(xù)服務(wù)，方便群眾看病就醫(yī)。要貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的衛(wèi)生工作方針，著力做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)、為農(nóng)民提供便捷、規(guī)范、有效的公共衛(wèi)生服務(wù)，協(xié)助專業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，提高農(nóng)民的健康素養(yǎng)。對(duì)發(fā)生的醫(yī)療事故或醫(yī)療事件，要妥善保護(hù)現(xiàn)場、資料及物品等，并按規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)。根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，村衛(wèi)生室作為非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，獨(dú)立承擔(dān)開展業(yè)務(wù)發(fā)生的民事及相關(guān)責(zé)任。

（四）統(tǒng)一藥械管理

各單位要加強(qiáng)一體化管理的村衛(wèi)生室藥品使用的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保藥品質(zhì)量，做到合理、安全用藥。一體化管理的村衛(wèi)生室全部實(shí)施基本藥物制度，配備使用國家基本藥物和省增補(bǔ)的基本藥物，實(shí)行藥品零差率銷售。村衛(wèi)生室使用的基本藥物由鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過山東省藥品集中采購中心統(tǒng)一進(jìn)行網(wǎng)上公開招標(biāo)采購，并由中標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一配送，鎮(zhèn)衛(wèi)生院無償為一體化管理的村衛(wèi)生室代購分發(fā)，不得從中獲利。村衛(wèi)生室必須建立健全藥品購進(jìn)、驗(yàn)收及銷售記錄，實(shí)行鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自從其他渠道購進(jìn)藥品。政府配備給村衛(wèi)生室的所有醫(yī)療器械，由所在地的鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一驗(yàn)收入庫，實(shí)行固定資產(chǎn)登記，并及時(shí)分發(fā)到村衛(wèi)生室投入使用。村衛(wèi)生室應(yīng)確定人員加強(qiáng)器械管理，保證器械正常運(yùn)行。

（五）統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理

村衛(wèi)生室實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。開展業(yè)務(wù)形成的債權(quán)債務(wù)由村衛(wèi)生室經(jīng)營人員承擔(dān)。村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)及藥品銷售價(jià)格等相關(guān)政策，做到收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行正確，收費(fèi)單據(jù)保存完整，要公開公示醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及藥品銷售價(jià)格。村衛(wèi)生室應(yīng)每月按時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表，各單位要對(duì)村衛(wèi)生室的收入、支出、財(cái)物資產(chǎn)及財(cái)務(wù)等進(jìn)行有效監(jiān)管。

（六）統(tǒng)一績效考核

各單位按照《文登市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核辦法(試行)》、《文登市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資考核辦法(試行)》的規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行績效考核和鄉(xiāng)村醫(yī)生績效資金的發(fā)放。鄉(xiāng)村醫(yī)生的績效資金由四部分組成，一是基本醫(yī)療服務(wù)收入。鄉(xiāng)村醫(yī)生開展基本醫(yī)療服務(wù)時(shí)收取診療費(fèi)等。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、群眾滿意度和服務(wù)人口、范圍等因素等經(jīng)全面考核評(píng)價(jià)，采取購買服務(wù)的方式按照公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)30%給予撥付。三是實(shí)行國家基本藥物制度的績效補(bǔ)助。對(duì)實(shí)施國家基本藥物制度的村衛(wèi)生室，按照每名鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)400人以下、401-600人、601-800人、801-1000人、1001-1500人、1501人以上，每月給予580、680、780、880、1030、1200元的補(bǔ)助，每名鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行國家基本藥物制度績效補(bǔ)助資金的50%作為基礎(chǔ)性補(bǔ)助進(jìn)行發(fā)放，50%作為獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助經(jīng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核后發(fā)放，實(shí)行多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的分配制度，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。四是鼓勵(lì)有條件的村集體和其他社會(huì)組織對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生從事的公益性、社會(huì)性工作給予多種形式的支持。鄉(xiāng)村醫(yī)生的績效資金應(yīng)與服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效果及群眾的滿意度等情況掛鉤，每月由鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核后統(tǒng)一發(fā)放。

四、保障措施

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)組織。為確保鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作的順利實(shí)施，衛(wèi)生局、財(cái)政局聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、考核驗(yàn)收等工作；各單位要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長，分管院長任副組長，財(cái)務(wù)科、審計(jì)科、藥庫、防疫科及公共衛(wèi)生科等負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要明確責(zé)任，細(xì)化分工，集中人力、物力、精力，積極推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作不折不扣地落到實(shí)處。2011年要將125處省級(jí)規(guī)范化村衛(wèi)生室和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的村衛(wèi)生室全部納入一體化管理并實(shí)施基本藥物制度，各單位要嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，凡是不符合要求的人員，禁止納入一體化管理范圍。要嚴(yán)謹(jǐn)做好衛(wèi)生室設(shè)置規(guī)劃，明確村衛(wèi)生室服務(wù)范圍及鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)人口。要認(rèn)真進(jìn)行清產(chǎn)核資，嚴(yán)格審核村衛(wèi)生室?guī)齑嫠幤焚|(zhì)量，達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的藥品按進(jìn)價(jià)（以發(fā)票為準(zhǔn)，且不高于市場價(jià)格）由衛(wèi)生室驗(yàn)收登記入賬。同時(shí)，要建立起村衛(wèi)生室固定資產(chǎn)、業(yè)務(wù)收支、藥械進(jìn)出等專賬，建立完善工作制度，明確職責(zé)任務(wù)，嚴(yán)肅績效考核，確保一體化管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化。

（二）抓住改革機(jī)遇。各單位要抓住推進(jìn)一體化管理與實(shí)施基本藥物制度、農(nóng)村高血壓綜合防治、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等有利時(shí)機(jī)，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府進(jìn)行認(rèn)真匯報(bào)，爭取在政府機(jī)關(guān)干部會(huì)議、農(nóng)村兩委主要負(fù)責(zé)人會(huì)議、單位全體職工會(huì)議和鄉(xiāng)村醫(yī)生會(huì)議上進(jìn)行認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)，宣傳新醫(yī)改及一體化管理的制度政策，營造正確的輿論導(dǎo)向，凝聚社會(huì)各方面積極力量，形成強(qiáng)大的工作合力，推動(dòng)一體化管理工作順利開展。凡實(shí)行一體化管理的村衛(wèi)生室，均作為新農(nóng)合門診統(tǒng)籌的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)的提供機(jī)構(gòu)。

（三）調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性是一體化管理能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。各單位要給予高度重視，充分調(diào)動(dòng)每名鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。要認(rèn)真細(xì)致、深入扎實(shí)地宣傳國家、省、市的相關(guān)政策規(guī)定，讓鄉(xiāng)村醫(yī)生正確認(rèn)識(shí)、理解一體化管理工作的作用和重要意義，順應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革形勢，積極支持、參與一體化管理，更好地服務(wù)人民群眾。讓每名鄉(xiāng)村醫(yī)生都能夠正確對(duì)待“六統(tǒng)一”管理，特別是績效考核管理，在鄉(xiāng)村醫(yī)生統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮出他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)行多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的分配制度，不斷提高服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效果及群眾滿意度。各單位應(yīng)積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，隊(duì)伍穩(wěn)定。

（四）嚴(yán)厲打擊各類非法行醫(yī)。衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所及各分所要集中人員、集中時(shí)間、集中精力深入開展打擊非法行醫(yī)行動(dòng)，通過設(shè)立舉報(bào)電話、有獎(jiǎng)舉報(bào)等形式，發(fā)動(dòng)廣大群眾進(jìn)行舉報(bào)，并根據(jù)一體化管理工作進(jìn)展情況，組織執(zhí)法人員堅(jiān)持常規(guī)檢查與突擊檢查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，形成廣泛的影響力和震懾力，為一體化管理工作的開展創(chuàng)造良好法制環(huán)境。

（五）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。實(shí)行一體化管理和實(shí)施基本藥物制度是加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的迫切要求，是農(nóng)村衛(wèi)生工作的一次重大改革，必然會(huì)遇到方方面面的困難和問題。各單位必須要積極宣傳，大造聲勢，積極做好當(dāng)?shù)攸h委政府、社會(huì)各界、農(nóng)村兩委組織及廣大農(nóng)村居民的政策宣傳解釋工作。要通過宣傳橫幅、宣傳單、宣傳欄等多種有效形式，宣傳實(shí)行一體化管理和基本藥物制度的內(nèi)容、方法和好處，使干部、群眾和鄉(xiāng)村醫(yī)生認(rèn)識(shí)到一體化管理和基本藥物制度是新醫(yī)改的明確要求，是農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展的必由之路，是當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生工作的重中之重。有利于農(nóng)村衛(wèi)生資源的合理配置；有利于規(guī)范農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生市場；有利于農(nóng)村醫(yī)療質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；有利于衛(wèi)生政策普惠廣大農(nóng)村居民；有利于解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇問題，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作積極性；有利于農(nóng)村各項(xiàng)衛(wèi)生工作任務(wù)的落實(shí)。迅速形成黨委政府高度關(guān)注，農(nóng)村干部關(guān)心支持，人民群眾普遍歡迎，鄉(xiāng)村醫(yī)生積極參與的良好工作氛圍，確保一體化管理的質(zhì)量、水平和效果。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督考核。各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，研究制定具體的鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作實(shí)施方案，明確工作思路，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，深入基層，深入群眾，深入現(xiàn)場，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，以攻堅(jiān)克難的精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，凝聚力量，積極穩(wěn)妥抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，圓滿完成一體化管理和基本藥物制度的目標(biāo)任務(wù)。衛(wèi)生局、財(cái)政局將對(duì)各鎮(zhèn)一體化管理工作情況進(jìn)行重點(diǎn)績效考核并納入目標(biāo)。

文登市鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：初建東

衛(wèi)生局局長

副組長：牟樹芳

衛(wèi)生局副局長

成員：王彥雯

孫康生

邵維勛

于德強(qiáng)

呂大廣

于

波

邢本妍

李清萍

黃顯峰

于海濱

榮日霞

張麗娟

林治萍

衛(wèi)生局副局長 衛(wèi)生局副局長 衛(wèi)生局副局長 衛(wèi)生監(jiān)督所所長 財(cái)政局社?？瓶崎L 衛(wèi)生局辦公室主任 衛(wèi)生局政工科科長 衛(wèi)生局財(cái)務(wù)科科長 新農(nóng)合辦公室主任

衛(wèi)生局中醫(yī)管理辦公室主任財(cái)政局社?？聘笨崎L 衛(wèi)生局醫(yī)政科科員 衛(wèi)生局醫(yī)政科科員

2011-9-30