第一篇：1.附件1-建設(shè)(開(kāi)發(fā))單位建筑市場(chǎng)行為信用(管理)考核辦法

附件1 建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位建筑市場(chǎng)行為信用（管理）

考核辦法

第一條 為規(guī)范建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建筑市場(chǎng)行為，提高建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自律意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、守信、和諧的建筑市場(chǎng)氛圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和國(guó)務(wù)院、國(guó)家住建部、省住建廳關(guān)于建立企業(yè)市場(chǎng)信用制度的有關(guān)要求，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在青島市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程建設(shè)的建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位。

本辦法所稱(chēng)的建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位，是指國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的從事建筑工程建設(shè)活動(dòng)的責(zé)任主體。

第三條 管理考核堅(jiān)持“科學(xué)公正、量化評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、高度聯(lián)動(dòng)”的原則。

第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局負(fù)責(zé)對(duì)青島市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程建設(shè)的建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位進(jìn)行統(tǒng)一管理，并具體負(fù)責(zé)在市南、市北、李滄轄區(qū)內(nèi)從事建筑工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位的市場(chǎng)行為的日常考核統(tǒng)計(jì)。其他區(qū)、市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)從事建筑工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位的市場(chǎng)行為進(jìn)行管理及日?？己私y(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定報(bào)送市建設(shè)行政主管部門(mén)匯總。市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局對(duì)建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位的考核結(jié)果及作出的處理決定，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

第五條 考核內(nèi)容包括：工程發(fā)包行為、履行工程基本建設(shè)程序、合同履行、工程質(zhì)量安全管理、執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定等情況。

第六條 管理考核實(shí)行量化計(jì)分方式。考核基本分為100分，在此基礎(chǔ)上根據(jù)建筑市場(chǎng)行為進(jìn)行分?jǐn)?shù)遞減（原：加減）。

第七條 管理考核實(shí)行動(dòng)態(tài)計(jì)分、年度考核制度。根據(jù)建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位的建筑市場(chǎng)行為即時(shí)進(jìn)行扣分，每年初統(tǒng)一公布上一年度考核結(jié)果?？己私Y(jié)果分為 A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，85分（不含85分）以上的為A級(jí)，70-85分（含70分）的為B級(jí)，60-70分（含60分）的為C級(jí),60分以下的為D級(jí)。

第八條 有下列行為之一的，考核時(shí)每次扣40分：

（一）未依法取得建筑工程施工許可證擅自施工的；

（二）必須招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的，或是將應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)，肢解工程發(fā)包，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目未公開(kāi)招標(biāo)的；

（三）發(fā)生一般及以上工程建設(shè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故（原：質(zhì)量安全事故）的；

（四）招標(biāo)時(shí)發(fā)給投標(biāo)人的招標(biāo)文件與公開(kāi)發(fā)布的招標(biāo)公告要求的內(nèi)容不一致的；

（五）必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；

（六）招用無(wú)資質(zhì)、超越資質(zhì)或無(wú)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn) 行施工的；

（七）工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即投入使用的；

（八）因惡意拖欠工程款、工程質(zhì)量問(wèn)題或其他因建設(shè)單位原因造成大規(guī)模群體上訪(fǎng)及其他突發(fā)性事件，處理不及時(shí)、措施不力，造成惡劣影響的；

（九）對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)作出的行政處罰決定無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行的；

(十)將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項(xiàng)工程又另行發(fā)包的；

（十一）違反施工合同約定，通過(guò)各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位的；

（十二）經(jīng)查實(shí)指定單位或個(gè)人掛靠施工的；

（十三）有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為且影響惡劣的。第九條 有下列行為之一的，考核時(shí)每次扣20分：

（一）在招標(biāo)過(guò)程中提供虛假材料或者隱瞞應(yīng)當(dāng)上報(bào)情節(jié)的；

（二）迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)要求墊資的；

（三）組織實(shí)施圍標(biāo)、串標(biāo)的；

（四）投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)活動(dòng)提出的異議，未按規(guī)定要求和時(shí)間做出答復(fù)的；

（五）對(duì)同一工程與施工或監(jiān)理企業(yè)簽訂兩份或以上實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不同的施工或監(jiān)理合同的；

（六）強(qiáng)行指定分包單位的；

（七）未向施工單位提供必要的安全作業(yè)環(huán)境，未采取措施保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)公共設(shè)施及毗鄰建筑物和構(gòu)筑物安全的；

（八）出現(xiàn)緊急情況，未及時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（九）以預(yù)付的安全文明施工費(fèi)抵扣工程進(jìn)度款的；

（十）明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位違反建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（十一）明示或者暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材的；

（十二）招用安全生產(chǎn)許可證過(guò)期企業(yè)進(jìn)行施工或施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證過(guò)期未及時(shí)發(fā)現(xiàn)繼續(xù)施工的；

（十三）要求施工單位在不具備安全生產(chǎn)條件下強(qiáng)行施工的；

（十四）深基坑工程未組織專(zhuān)家組評(píng)審或評(píng)審不符合有關(guān)要求擅自開(kāi)工的;

（十五）施工圖、設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工或指使施工單位不按圖施工的;

（十六）工程不辦理質(zhì)量監(jiān)督或安全報(bào)監(jiān)手續(xù)擅自施工的；（十七）提供或要求使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

（十八）重大設(shè)計(jì)變更未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自施工的；（十九）因勘察、設(shè)計(jì)、施工等方面問(wèn)題引起群體投訴、上訪(fǎng)，造成惡劣影響，且建設(shè)單位負(fù)有責(zé)任的；（二十）發(fā)生一般及以上質(zhì)量安全事故未采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大和減少損失的、未積極配合相關(guān)部門(mén)調(diào)查處理的；

（二十一）強(qiáng)行要求設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

（二十二）對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)提出的整改要求逾期不整改或整改不徹底的；

（二十三）未按合同約定辦理工程計(jì)量及工程結(jié)算的；（二十四）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的；（二十五）約定以審減額作為計(jì)取工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)的主要依據(jù)的；

（二十六）調(diào)查取證時(shí)惡意阻撓、拒不提供相關(guān)證據(jù)材料的；（二十七）未組織樁基礎(chǔ)、地基基礎(chǔ)或主體工程驗(yàn)收，允許施工單位進(jìn)入下道工序施工的；

（二十八）建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)提供虛假資料的；

（二十九）未執(zhí)行住宅工程分戶(hù)驗(yàn)收制度或在分戶(hù)驗(yàn)收過(guò)程中弄虛作假的；

（三十）無(wú)故擅自終止招標(biāo)的；

（三十一）未通過(guò)工程建設(shè)專(zhuān)家的技術(shù)評(píng)審擅自壓縮定額工期或合同約定工期的；

（三十二）自行或授意相關(guān)單位及人員，出具虛假工程造價(jià)成果文件的；

（三十三）未按合同約定及時(shí)撥付工程款、造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)費(fèi) 或監(jiān)理費(fèi)的；

（三十四）被建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)的；（三十五）提供虛假資料騙取施工許可證的；（三十六）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)的；

（三十七）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或未按圖施工，造成質(zhì)量隱患,未制止或未報(bào)告的；

（三十八）其他較重違法違規(guī)行為。

第十條 有下列行為之一的，在考核時(shí)每次扣10分：

（一）參與串標(biāo)圍標(biāo)的，或泄露招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容的；

（二）工程開(kāi)工前，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)估或未制定相應(yīng)防范措施的；

（三）未向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線(xiàn)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的;

（四）有多個(gè)施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)，未有效協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)、文明施工管理工作的;

（五）工程竣工驗(yàn)收時(shí)，未按規(guī)定對(duì)衛(wèi)生間、屋面蓄水或?qū)Σ膳到y(tǒng)未帶水（氣）壓進(jìn)行驗(yàn)收的；

（六）因建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位原因，工程項(xiàng)目未實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化工地管理的；

（七）對(duì)居民投訴的質(zhì)量安全問(wèn)題推逶扯皮的，或在限期內(nèi)未予以解決的；

（八）違反環(huán)保要求，強(qiáng)迫或組織企業(yè)進(jìn)行夜間施工的；

（九）因工程管理不到位，致使工程存在質(zhì)量、安全隱患被責(zé)令停工的；

（十）在住宅工程分戶(hù)驗(yàn)收過(guò)程中分戶(hù)驗(yàn)收資料填寫(xiě)不全面的；

（十一）對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)布置的緊急任務(wù)未及時(shí)貫徹落實(shí)的；

（十二）未按相關(guān)規(guī)定訂立施工合同，或者未按規(guī)定辦理施工合同或中標(biāo)通知書(shū)備案的；

（十三）違反規(guī)定，要求中標(biāo)單位實(shí)質(zhì)性支付招標(biāo)代理費(fèi)的；

（十四）未按規(guī)定退還投標(biāo)人投標(biāo)保證金、質(zhì)量保修金的；

（十五）未按照規(guī)定將招標(biāo)控制價(jià)或竣工結(jié)算成果文件報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案的；

（十六）工程結(jié)算文件經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)后，違反規(guī)定再次委托審核的；

（十七）在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前，法定代表人未簽署授權(quán)書(shū)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)的；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更換，未按規(guī)定辦理變更程序，重新簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)、法定代表人授權(quán)書(shū)，報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案的。

（十八）法定代表人授權(quán)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不到崗履職的；（十九）工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位未設(shè)置竣工后永久性標(biāo)識(shí)牌或標(biāo)識(shí)牌信息留存不完整的；（二十）不具備編制能力自行編制或?qū)徍斯こ淘靸r(jià)成果文件的；

（二十一）工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中，未以經(jīng)備案的施工合同作為計(jì)價(jià)依據(jù)的；

（二十二）將建筑工程的一個(gè)單體工程的造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)肢解委托造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的，或與造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)對(duì)同一委托業(yè)務(wù)簽訂兩份或以上內(nèi)容矛盾或咨詢(xún)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同的合同的；

（二十三）未按照建設(shè)行政主管部門(mén)要求設(shè)立工程項(xiàng)目施工許可公告牌、參建單位主要信息公示欄、建筑工人維權(quán)須知牌的；

（二十四）未對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)相關(guān)信息進(jìn)行真實(shí)性核查或核實(shí)入青信用登記的；

（二十五）組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，各方應(yīng)參加人員無(wú)故不參加的；

（二十六）建筑施工對(duì)周邊居民造成影響，未進(jìn)行妥善處置并消除影響的；

（二十七）建設(shè)行政主管部門(mén)多次督促，以各種理由拒絕領(lǐng)取告知書(shū)或處罰決定書(shū)的；

（二十八）未按照經(jīng)備案的施工合同履約的；

（二十九）違反工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或未按圖施工，造成嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，未制止或未報(bào)告的。

（三十）偽造或涂改施工質(zhì)量技術(shù)資料，未制止或未報(bào)告的。（三十一）未按規(guī)定進(jìn)行工程結(jié)構(gòu)實(shí)體現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的、或檢測(cè)結(jié)果不合格繼續(xù)施工，未制止或未報(bào)告的。（三十二）其他違規(guī)違章行為。

第十一條

有下列行為之一的，在考核時(shí)每次扣5分：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)依靠圍擋墻堆放物料、器具等及用圍擋墻做擋土、擋水墻或做宣傳牌（含廣告牌）、機(jī)械設(shè)備等支撐體的；

（二）未按規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋墻、臨建等設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收、巡查的；

（三）建筑施工對(duì)周邊居民造成影響，未進(jìn)行妥善處置并消除影響的；

（四）未按規(guī)定進(jìn)行工程重要使用功能現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、或檢測(cè)結(jié)果不合格繼續(xù)施工，未制止或未報(bào)告的；

（五）建設(shè)單位采購(gòu)的建筑材料未按規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的；

（六）未按規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行階段性安全評(píng)定的；

（七）企業(yè)相關(guān)人員無(wú)故不參加建設(shè)行政主管部門(mén)組織活動(dòng)與會(huì)議的；

（八）已領(lǐng)取《罰款繳納通知書(shū)》，但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納罰款或已接受處罰，未按要求及時(shí)整改并提供整改材料的；

（九）未按照現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)定編制、審核工程造價(jià)成果文件的；

（十）未按要求參加B、C、D級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)或考試不合格的；

（十一）違反工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或未按圖施工，造成質(zhì)量缺陷及輕微問(wèn)題，未制止或未報(bào)告的。

（十二）施工質(zhì)量技術(shù)資料不齊全或整理混亂，未制止或未報(bào)告的。

（十三）未按規(guī)定進(jìn)行工程重要使用功能現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的、或檢測(cè)結(jié)果不合格繼續(xù)施工，未制止或未報(bào)告的。

（十四）其他違規(guī)違章行為。

第十二條

建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位的建筑市場(chǎng)行為年度考核結(jié)果依法與工程招標(biāo)、質(zhì)量、安全、施工許可手續(xù)辦理、工程擔(dān)保聯(lián)動(dòng)。

第十三條

建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位的建筑市場(chǎng)行為年度考核結(jié)果定期向社會(huì)公布，并告知銀行、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、開(kāi)發(fā)等相關(guān)部門(mén)。

第十四條 對(duì)考核等級(jí)為A級(jí)的建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位，建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)其新建項(xiàng)目給予優(yōu)先辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)；

同等條件下，優(yōu)先推薦其參加國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”、省“泰山杯”等獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。建議銀行、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、開(kāi)發(fā)部門(mén)對(duì)考核等級(jí)為A級(jí)的建設(shè)單位給予一定的優(yōu)惠政策，建議其行政主管部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)在評(píng)優(yōu)活動(dòng)中優(yōu)先考慮。

第十五條 對(duì)考核等級(jí)為B級(jí)的建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位，其主要負(fù)責(zé)人須接受培訓(xùn)并考試合格。

第十六條

對(duì)考核等級(jí)為C級(jí)的建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位,其主要負(fù)責(zé)人須接受培訓(xùn)并考試合格。本年度其新建項(xiàng)目必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)嚴(yán)格審查，并對(duì)自己上年度違規(guī)行為作出書(shū)面檢查后，方可申請(qǐng)辦理。建議其行業(yè)主管部門(mén)取消其評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格，其所建設(shè)的項(xiàng)目原則上不能推薦參加國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”、省“泰山杯”等獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。辦理工程擔(dān)保時(shí)必須采用銀行保函的方式。第十七條 對(duì)考核等級(jí)為D級(jí)的建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位,除按照C級(jí)企業(yè)考核規(guī)定執(zhí)行外，其新開(kāi)工項(xiàng)目工程擔(dān)保額提高至20%，且必須采用銀行保函的方式；建議行政主管部門(mén)對(duì)負(fù)責(zé)人依法作出嚴(yán)肅處理；屬于國(guó)有企業(yè)的，通報(bào)國(guó)資委；屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的，建議資質(zhì)主管部門(mén)依法降低其資質(zhì)等級(jí)，建議土地部門(mén)依法取消其土地招拍掛資格，建議銀行依法降低其信貸額度，建議工商、稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管。

第十八條

建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位對(duì)扣分有異議的，應(yīng)在被扣分之日起3個(gè)工作日內(nèi)向決定機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴。經(jīng)查實(shí)屬不當(dāng)扣分的，應(yīng)予以糾正。爭(zhēng)議無(wú)法解決的，建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位可向市建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。

第十九條

違規(guī)扣分與對(duì)建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位違法違規(guī)行為進(jìn)行糾正、行政處罰同步執(zhí)行。

第二篇：建設(shè)(開(kāi)發(fā))單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建筑市場(chǎng)行為信用考核辦法

附件2 建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 建筑市場(chǎng)行為信用考核辦法

第一條 為規(guī)范建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建筑市場(chǎng)行為，提高建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自律意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、守信、和諧的建筑市場(chǎng)氛圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和國(guó)務(wù)院、國(guó)家住建部、省住建廳關(guān)于建立企業(yè)市場(chǎng)信用制度的有關(guān)要求，特制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于在青島市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程建設(shè)的建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

本辦法所稱(chēng)的建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指受建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位法定代表人委托或授權(quán)，對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人。

第三條 管理考核堅(jiān)持“科學(xué)公正、量化評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、高度聯(lián)動(dòng)”的原則。

第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局負(fù)責(zé)對(duì)青島市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程建設(shè)的建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用管理，并具體負(fù)責(zé)在市南、市北、李滄轄區(qū)內(nèi)從事建筑工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的市場(chǎng)行為的日常信用考核。其他區(qū)、市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)從事建筑工程建設(shè)活動(dòng)的 建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的市場(chǎng)行為進(jìn)行日常信用考核，并按規(guī)定報(bào)送市建設(shè)行政主管部門(mén)匯總。

市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局對(duì)建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的考核結(jié)果及作出的處理決定，各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

第五條 考核內(nèi)容包括：工程發(fā)包行為、履行工程基本建設(shè)程序、合同履行、工程質(zhì)量安全管理、執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定等情況。

第六條 管理考核實(shí)行量化計(jì)分方式?？己嘶痉譃?00分，在此基礎(chǔ)上根據(jù)建筑市場(chǎng)行為進(jìn)行分?jǐn)?shù)加減。

第七條 管理考核實(shí)行動(dòng)態(tài)計(jì)分、年末考核制度。根據(jù)建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的建筑市場(chǎng)行為即時(shí)進(jìn)行加分、扣分，每年初統(tǒng)一公布上一考核結(jié)果。考核結(jié)果分為 A、B、C、D四個(gè)等次。100分（不含100分）以上的為A級(jí)，80-100分（含80分）的為B級(jí)，60-80分（含60分）的為C級(jí),60分以下的為D級(jí)。

第八條 有下列行為之一的，考核時(shí)每次扣40分：

（一）未依法取得建筑工程施工許可證擅自施工的，工程不辦理質(zhì)量監(jiān)督或安全報(bào)監(jiān)手續(xù)擅自施工的；

（二）發(fā)生一般及以上工程建設(shè)質(zhì)量、安全事故的；

（三）招用無(wú)相應(yīng)資質(zhì)或無(wú)安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證過(guò)期失效的施工隊(duì)伍的；

（四）工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即投入使用的；

（五）因惡意拖欠工程款、工程質(zhì)量問(wèn)題或其他因建設(shè)單位原因造成大規(guī)模群體上訪(fǎng)及其他突發(fā)性事件，處理不及時(shí)、措施不力，造成惡劣影響的；

（六）對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)作出的行政處罰決定無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行的；

（七）工程建設(shè)過(guò)程中被主管部門(mén)認(rèn)定有違法分包行為的；

（八）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位降低工程質(zhì)量和安全性能；強(qiáng)令施工單位違章施工冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（九）深基坑工程未組織專(zhuān)家組評(píng)審或評(píng)審不符合有關(guān)要求擅自開(kāi)工的，或未及時(shí)檢查督促深基坑監(jiān)測(cè)單位按規(guī)范要求和合同約定進(jìn)行監(jiān)測(cè)，導(dǎo)致深基坑安全隱患或發(fā)生坍塌事故的；

（十）因未認(rèn)真履行職責(zé)，未能及時(shí)組織搶險(xiǎn)和消除與工程周邊單位、群眾矛盾及社會(huì)不安定因素造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

（十一）有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為且影響惡劣的。第九條 有下列行為之一的，考核時(shí)每次扣20分：

（一）未向施工單位提供必要的安全作業(yè)環(huán)境，或要求施工單位在不具備安全生產(chǎn)條件下強(qiáng)行施工的，未采取措施保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)公共設(shè)施及毗鄰建筑物和構(gòu)筑物安全的；

（二）未定期組織開(kāi)展對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全文明施工檢查，對(duì)存在的安全隱患未及時(shí)組織整改消除的；項(xiàng)目安全檢查資料無(wú) 建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的；

（三）因勘察、設(shè)計(jì)、施工等方面問(wèn)題引起群體投訴、上訪(fǎng)，造成惡劣影響，且建設(shè)單位負(fù)有責(zé)任的；

（四）施工圖設(shè)計(jì)文件、重大設(shè)計(jì)變更未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自施工或指使施工單位不按圖施工的;

（五）提供或要求使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

（六）違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求，發(fā)生一般及以上質(zhì)量安全事故未采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大和減少損失的、未積極配合相關(guān)部門(mén)調(diào)查處理的；

（七）強(qiáng)行要求設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

（八）對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)提出的整改要求逾期不整改或整改不徹底的；

（九）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的；

（十）調(diào)查取證時(shí)惡意阻撓、拒不提供相關(guān)證據(jù)材料的；

（十一）未組織基礎(chǔ)或主體工程驗(yàn)收，允許施工單位進(jìn)入下道工序施工的；

（十二）在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)提供虛假資料的；

（十三）未執(zhí)行住宅工程分戶(hù)驗(yàn)收制度或在分戶(hù)驗(yàn)收過(guò)程中弄虛作假的；

（十四）未通過(guò)工程建設(shè)專(zhuān)家的技術(shù)評(píng)審擅自壓縮定額工期 或合同約定工期的；

（十五）自行或授意相關(guān)單位及人員，出具虛假工程造價(jià)成果文件的；

（十六）無(wú)視建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停工決定，授意施工單位繼續(xù)施工的；

（十七）強(qiáng)行指定分包單位施工的；

（十八）施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證過(guò)期未及時(shí)發(fā)現(xiàn)繼續(xù)施工的；

（十九）其他較重違法違規(guī)行為。

第十條 有下列行為之一的，在考核時(shí)每次扣10分：

（一）工程開(kāi)工前，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)估或未制定相應(yīng)防范措施的；

（二）未向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線(xiàn)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的;

（三）有多個(gè)施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)，未有效協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)、文明施工管理工作的;

（四）工程竣工驗(yàn)收前，未按規(guī)定對(duì)室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的；

（五）因建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位原因，工程項(xiàng)目未實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化工地管理的；

（六）對(duì)居民投訴的質(zhì)量安全問(wèn)題推逶扯皮的，或在限期內(nèi) 未予以解決的；

（七）未按合同約定及時(shí)撥付工程款或監(jiān)理費(fèi)的；

（八）違反環(huán)保要求，強(qiáng)迫或組織企業(yè)進(jìn)行夜間施工的；

（九）因工程管理不到位，致使工程存在質(zhì)量、安全隱患被責(zé)令停工的，或造成環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)、影響使用功能等的；

（十）在住宅工程分戶(hù)驗(yàn)收過(guò)程中分戶(hù)驗(yàn)收資料填寫(xiě)不全面的；

（十一）對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)布置的緊急任務(wù)未及時(shí)貫徹落實(shí)的；

（十二）建設(shè)行政主管部門(mén)多次督促，以各種理由拒絕領(lǐng)取告知書(shū)或處罰決定書(shū)的；

（十三）未簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)、未有法定代表人授權(quán)書(shū)、未到工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案以及變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未簽署承諾書(shū)和授權(quán)書(shū)的，未按照授權(quán)書(shū)和承諾書(shū)約定到崗到位的；

（十四）未在建筑物明顯位置設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)牌或載明責(zé)任主體和責(zé)任人信息不全的；

（十五）工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中，未以經(jīng)備案的施工合同作為計(jì)價(jià)依據(jù)的；

（十六）未按照經(jīng)備案的施工合同履約的；

（十七）未按照建設(shè)行政主管部門(mén)要求設(shè)立工程項(xiàng)目施工許可公告牌、分包公示牌、建筑工人維權(quán)須知牌的；（十八）未對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)相關(guān)信息進(jìn)行真實(shí)性核查或核實(shí)入青信用登記的；

（十九）對(duì)保修期內(nèi)業(yè)主反映的質(zhì)量問(wèn)題不積極組織處理的；

（二十）建筑施工對(duì)周邊居民造成影響，未進(jìn)行妥善處置并消除影響的；

（二十一）以預(yù)付的安全文明施工費(fèi)抵扣工程進(jìn)度款的；（二十二）未按合同約定辦理工程計(jì)量及工程結(jié)算的；（二十三）未按照規(guī)定設(shè)立工程質(zhì)量投訴公示牌的；（二十四）其他違規(guī)違章行為。

第十一條 有下列行為之一的，在考核時(shí)每次扣5分：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)依靠圍擋墻堆放物料、器具等及用圍擋墻做擋土、擋水墻或做宣傳牌（含廣告牌）、機(jī)械設(shè)備等支撐體的；

（二）未按規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋墻、臨建等設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收、巡查的；

（三）建筑施工對(duì)周邊居民造成影響，未進(jìn)行妥善處置并消除影響的；

（四）提供的建筑材料及設(shè)備安裝未按規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的;

（五）未按規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行階段性安全評(píng)定的；

（六）無(wú)故不參加建設(shè)行政主管部門(mén)組織活動(dòng)與會(huì)議的；

（七）已領(lǐng)取《罰款繳納通知書(shū)》，但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納 罰款或已接受處罰，未按要求及時(shí)整改并提供整改材料的；

（八）未按要求參加B、C、D級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)或考試不合格的；

（九）其他違規(guī)違章行為。

第十二條 在考核內(nèi)具備以下條件給予加分。同一項(xiàng)目、同一工程獲得同一性質(zhì)不同級(jí)別榮譽(yù)的，按最高級(jí)別加分，不作累計(jì)加分。

（一）項(xiàng)目獲得國(guó)家、省、市級(jí)政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，分別加20分、15分、10分；獲得國(guó)家、省級(jí)、副省級(jí)城市建設(shè)行政主管部門(mén)或建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)（經(jīng)市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)初審?fù)夂笊蠄?bào)的）表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，分別加15分、10分、8分；其中獲得國(guó)家、省級(jí)其他行業(yè)協(xié)會(huì)（經(jīng)市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)初審?fù)夂笊蠄?bào)的）表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，分別加8分、3分。

（二）在本市施工工程因項(xiàng)目管理突出，被全國(guó)、全省、全市及區(qū)（市）級(jí)會(huì)議觀(guān)摩、推廣的，每項(xiàng)分別加15分、10分、8分、2分。本項(xiàng)累計(jì)加分不超過(guò)20分。

（三）被評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)化管理樣板工程的，每項(xiàng)加10分。

（四）在青島市組織應(yīng)對(duì)重大事件、突發(fā)事件以及應(yīng)急事件中表現(xiàn)突出，獲得國(guó)家、山東省、青島市政府表彰的，分別加50分、40分、30分；獲得國(guó)家、山東省、青島市建設(shè)行政主管部門(mén)表彰的，分別加40分、30分、25分；在上述行動(dòng)中表現(xiàn)好的，加15分。

（五）在國(guó)家、省建設(shè)行政主管部門(mén)組織的專(zhuān)項(xiàng)檢查中，被通報(bào)表?yè)P(yáng)的，每項(xiàng)加15分、10分。

（六）竣工工程觀(guān)感質(zhì)量量化分值在87分（含87分）以上的，按單位工程加5分；竣工工程觀(guān)感質(zhì)量量化分值在85（含85）-87分之間的，按單位工程加2分。

第十三條 建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的建筑市場(chǎng)行為考核結(jié)果定期向社會(huì)公布。

第十四條

對(duì)考核等級(jí)為A級(jí)的，同等條件下，優(yōu)先推薦其承建的項(xiàng)目參加國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”、省“泰山杯”等獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。建議其行政主管部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)在評(píng)優(yōu)活動(dòng)中優(yōu)先考慮。

第十五條 對(duì)考核等級(jí)為B級(jí)的建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須接受培訓(xùn)并考試合格。

第十六條

對(duì)考核等級(jí)為C級(jí)的建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須接受培訓(xùn)并考試合格。本其新承建項(xiàng)目必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)嚴(yán)格審查，并對(duì)自己上違規(guī)行為作出書(shū)面檢查后，方可申請(qǐng)辦理。建議取消其評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格，其所承建的項(xiàng)目原則上不能推薦參加國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”、省“泰山杯”等獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。半年內(nèi)不再擔(dān)任新項(xiàng)目責(zé)任人。

第十七條 對(duì)考核等級(jí)為D級(jí)的建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,除按照C級(jí)企業(yè)考核規(guī)定執(zhí)行外；一年內(nèi)不再擔(dān)任新項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第十八條

建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)扣分有異議的，應(yīng)在被扣分之日起3個(gè)工作日內(nèi)向決定機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴。經(jīng)查實(shí)屬不當(dāng)扣分的，應(yīng)予以糾正。爭(zhēng)議無(wú)法解決的，建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可向市建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。

第十九條 違規(guī)扣分與對(duì)建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違法違規(guī)行為進(jìn)行糾正、行政處罰同步執(zhí)行。

第三篇：濟(jì)南市建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法

濟(jì)南市建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，建立全市建筑市場(chǎng)信用體系，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)法律、法規(guī)和建設(shè)部《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》等有關(guān)文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 對(duì)濟(jì)南市建筑市場(chǎng)責(zé)任主體信用信息進(jìn)行采集、記錄、發(fā)布、存儲(chǔ)、使用和利用信用信息進(jìn)行評(píng)價(jià)、管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)責(zé)任主體是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位（含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、代建單位）和參與工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理、檢測(cè)試驗(yàn)、施工圖審查等企業(yè)或單位（以下統(tǒng)稱(chēng)企業(yè)）以及相關(guān)從業(yè)人員。

第四條 本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)信用信息，是指建筑市場(chǎng)責(zé)任主體的基本信息及市建設(shè)行政主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)和社會(huì)組織依法對(duì)建筑市場(chǎng)責(zé)任主體履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的與信用行為有關(guān)的記錄和其他誠(chéng)信記錄的信息。

第五條 建筑市場(chǎng)信用信息采集、記錄、發(fā)布、存儲(chǔ)、使用和利用信用信息進(jìn)行評(píng)價(jià)、管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀(guān)、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則。

第六條 濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委）負(fù)責(zé)本市建筑市場(chǎng)信用管理工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)委設(shè)立濟(jì)南市建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用辦）。負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施方案、信用管理辦法和制度等的制定并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)信用信息的收集、核定、評(píng)價(jià)和發(fā)布，并根據(jù)需要提供信用信息查詢(xún)和評(píng)價(jià)服務(wù)。濟(jì)南建設(shè)信用網(wǎng)（004km.cn）是建筑市場(chǎng)信用信息公開(kāi)發(fā)布的指定平臺(tái)。市城鄉(xiāng)建設(shè)委內(nèi)設(shè)建筑市場(chǎng)各相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工做好有關(guān)建筑市場(chǎng)信用信息的采集和記錄工作。

各縣（市）區(qū)、高新區(qū)建委（建設(shè)局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)信用信息的采集和記錄工作，并及時(shí)上報(bào)至市城鄉(xiāng)建設(shè)委相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助各相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好信用信息的采集、記錄、發(fā)布和信用評(píng)價(jià)等工作，推進(jìn)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)。

第二章 信用信息的內(nèi)容

第七條 建筑市場(chǎng)信用信息包括建設(shè)項(xiàng)目信息、建筑市場(chǎng)責(zé)任主體基本信息、良好信用信息、不良信用信息、工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)及評(píng)價(jià)信息。

第八條 建設(shè)項(xiàng)目信息包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的基本情況；

（二）建設(shè)項(xiàng)目履行法定工程建設(shè)程序情況；

（三）參與工程建設(shè)各方責(zé)任主體項(xiàng)目管理、服務(wù)、合同履約等情況。第九條 建筑市場(chǎng)責(zé)任主體基本信息包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)基本信息

1、企業(yè)登記注冊(cè)基本信息：企（事）業(yè)單位名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記機(jī)關(guān)、企業(yè)類(lèi)型（事業(yè)性質(zhì)）、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、成立日期、注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)期限、法定代表人信息等內(nèi)容；

2、資質(zhì)信息：包括資質(zhì)等級(jí)名稱(chēng)、資質(zhì)證書(shū)號(hào)、有效起始日期、有效到期日期、資質(zhì)證書(shū)核發(fā)日期、資質(zhì)證書(shū)核發(fā)機(jī)關(guān)、資質(zhì)證書(shū)狀態(tài)等內(nèi)容，以及企業(yè)取得的專(zhuān)項(xiàng)許可；

3、項(xiàng)目業(yè)績(jī)信息：包括項(xiàng)目名稱(chēng)、起止日期、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目獲獎(jiǎng)情況等內(nèi)容；

4、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況；

5、企業(yè)各類(lèi)執(zhí)（從）業(yè)人員的情況；

6、依法登記的其他有關(guān)企業(yè)身份的情況。

（二）從業(yè)人員基本信息

1、從業(yè)人員的身份證明基本信息：包括姓名、性別、證件類(lèi)型、證件號(hào)碼等內(nèi)容，依法登記的其他有關(guān)從業(yè)人員身份的情況；

2、執(zhí)業(yè)資格信息：包括證書(shū)名稱(chēng)、編號(hào)、有效起始日期、有效到期日期、核發(fā)日期、核發(fā)機(jī)關(guān)、證書(shū)狀態(tài)等內(nèi)容。

第十條 良好信用信息包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)及其從業(yè)人員受到市級(jí)（含）以上政府有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）承擔(dān)的工程（項(xiàng)目）獲得市級(jí)（含）以上建設(shè)行政主管部門(mén)的各類(lèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）被市級(jí)（含）以上工商行政管理部門(mén)評(píng)為“守合同、重信用”企業(yè)；

（四）被市級(jí)（含）以上金融機(jī)構(gòu)評(píng)定為“A”類(lèi)以上的信用等級(jí)；

（五）建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)為可以記錄的有關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員的其他良好信用行為。

第十一條 不良信用信息包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)不良信用信息：

1、違法信息：包括法院判決結(jié)果、處罰對(duì)象、執(zhí)行期限等內(nèi)容；

2、行政處罰信息：包括處罰種類(lèi)、處罰對(duì)象、處罰事由、處罰內(nèi)容、處罰日期、處罰機(jī)關(guān)等內(nèi)容；

3、質(zhì)量安全信息：質(zhì)量安全事故責(zé)任認(rèn)定信息和通報(bào)批評(píng)信息等內(nèi)容；

4、其他違法不良信息。

（二）個(gè)人不良行為記錄信息：

1、違法信息：包括法院判決結(jié)果、處罰對(duì)象、執(zhí)行期限等內(nèi)容；

2、行政處罰信息：包括處罰種類(lèi)、處罰對(duì)象、處罰事由、處罰內(nèi)容、處罰日期、處罰機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

第十二條 工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)及評(píng)價(jià)信息包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)的各類(lèi)季報(bào)、年報(bào)等有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（二）各類(lèi)企業(yè)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)及分析；

（三）企業(yè)和從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)記錄。

第三章 信用信息的采集和記錄

第十三條 在本市從事工程建設(shè)活動(dòng)的建筑市場(chǎng)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向市建設(shè)行政主管部門(mén)上報(bào)信用信息，建立電子信用檔案。

第十四條 建筑市場(chǎng)責(zé)任主體的信用信息應(yīng)經(jīng)過(guò)下列法律文書(shū)或文件 4

之一認(rèn)定：

（一）按照本辦法第十條規(guī)定受到的各類(lèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)決定或文件；

（二）已生效的判決書(shū)或仲裁裁決書(shū)；

（三）已生效的行政處罰決定書(shū)；

（四）各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政管理部門(mén)及相關(guān)執(zhí)法部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)簽發(fā)的責(zé)令整改通知書(shū)、通報(bào)批評(píng)等不良行為記錄；

（五）經(jīng)有關(guān)職能部門(mén)或機(jī)構(gòu)查證并做出處理決定的文書(shū)；

（六）媒體披露、投訴舉報(bào)查實(shí)并認(rèn)定的不良行為認(rèn)定文書(shū)或文件；

（七）信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)的文件；

（八）各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的其他認(rèn)定文件。第十五條 信用信息采集、記錄按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）建設(shè)項(xiàng)目信息由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目按工程建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)等憑證以及項(xiàng)目管理、服務(wù)、合同履約等資料，及時(shí)審核、記錄，錄入信用信息系統(tǒng)。

（二）建筑市場(chǎng)責(zé)任主體的基本信息、工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表由企業(yè)按要求上網(wǎng)（濟(jì)南建設(shè)信用網(wǎng)004km.cn）填報(bào)，經(jīng)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核、記錄，錄入信用信息系統(tǒng)。

本市企業(yè)及其從業(yè)人員的基本信息在報(bào)送有關(guān)注冊(cè)、備案資質(zhì)、資格、許可證時(shí)同步填報(bào)。外地進(jìn)濟(jì)企業(yè)及其從業(yè)人員的基本信息在進(jìn)入我市辦理備案時(shí)同步填報(bào)。企業(yè)及其從業(yè)人員的基本信息變更的，憑變更文件及時(shí)填報(bào)變更情況，錄入信用信息系統(tǒng)。企業(yè)工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表按報(bào)表制度規(guī)定的時(shí)間及時(shí)填報(bào)，錄入信用信息系統(tǒng)。

（三）建筑市場(chǎng)責(zé)任主體的良好行為記錄信息依據(jù)本辦法第十四條的規(guī)定，由建筑市場(chǎng)責(zé)任主體于表彰獎(jiǎng)勵(lì)決定或文件生效后7日內(nèi)向信用辦提供有關(guān)認(rèn)定材料，由信用辦進(jìn)行審核、記錄，錄入信用信息系統(tǒng)。

（四）建筑市場(chǎng)責(zé)任主體的不良行為記錄信息依據(jù)本辦法第十四條的規(guī)定，由建筑市場(chǎng)責(zé)任主體于處罰決定作出后，向信用辦提供有關(guān)認(rèn)定材料，由信用辦進(jìn)行審核、記錄，錄入信用信息系統(tǒng)。

（五）企業(yè)的信用評(píng)價(jià)記錄由信用辦依據(jù)信用管理有關(guān)文件的規(guī)定，錄入信用信息系統(tǒng)。

（六）外地進(jìn)濟(jì)企業(yè)和個(gè)人的信用記錄目前暫限于其在濟(jì)承接項(xiàng)目所受表彰或處罰的信息。

第十六條 任何單位或者個(gè)人認(rèn)為信用信息存在不實(shí)或者虛假的，可以向建設(shè)行政主管部門(mén)舉報(bào)、投訴。

第四章

信用信息的披露與維護(hù)

第十七條 建筑市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)由公示信息數(shù)據(jù)庫(kù)、記錄信息數(shù)據(jù)庫(kù)和存儲(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)組成。

第十八條 公示信息包括信用信息系統(tǒng)中的建設(shè)項(xiàng)目信息、建筑市場(chǎng)責(zé)任主體基本信息、良好信用信息、不良信用信息、工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)及評(píng)價(jià)信息的部分內(nèi)容。

公示信息在濟(jì)南建設(shè)信用網(wǎng)（004km.cn）上公開(kāi)，任何組織和個(gè)人都可以登錄查詢(xún)。

第十九條 公示信息期限按下列規(guī)定設(shè)定：

（一）建筑市場(chǎng)責(zé)任主體的基本信息不設(shè)定公示期限；

（二）不良信用信息公示期限為3個(gè)月至3年，以證明文件上載明的日期為起始時(shí)間，證明文件上無(wú)明確日期的，以公布時(shí)間作為起始時(shí)間；

（三）良好信用信息公示期限為1至3年，以證明文件上載明的日期為起始時(shí)間，證明文件上無(wú)明確日期的，以公布時(shí)間作為起始時(shí)間；

（四）統(tǒng)計(jì)信息為最新一期（不超過(guò)1年）的統(tǒng)計(jì)結(jié)果；

（五）階段評(píng)價(jià)信息公示期限為一個(gè)評(píng)價(jià)周期。

公示信息期限屆滿(mǎn)后，系統(tǒng)自動(dòng)解除記錄，轉(zhuǎn)入記錄信息數(shù)據(jù)庫(kù)。第二十條 記錄信息是指按本規(guī)定在記錄信息數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ)的建筑市場(chǎng)信用信息，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)或執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行查詢(xún)，記錄信息記錄期限按照下列規(guī)定設(shè)定：

（一）企業(yè)、從業(yè)人員基本信息，記錄期限至企業(yè)終止為止；

（二）良好信用信息、不良信用信息、工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)信息在記錄信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的保存期為5年，從公示信息數(shù)據(jù)庫(kù)轉(zhuǎn)為記錄信息數(shù)據(jù)庫(kù)之日計(jì)算，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

記錄信息期限屆滿(mǎn)后，系統(tǒng)自動(dòng)解除記錄并轉(zhuǎn)入存儲(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)永久保存。

第二十一條 存儲(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息作為資料檔案在數(shù)據(jù)庫(kù)中永久性保存，僅供市建設(shè)行政主管部門(mén)有特殊需要時(shí)查詢(xún)，一般不對(duì)其他部門(mén)及個(gè)人公開(kāi)。

第二十二條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委信用辦負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管系統(tǒng)和誠(chéng)信信息平臺(tái)的維護(hù)管理工作。建立嚴(yán)格的管理制度，采取必要的技術(shù)措施，保證信用信息系統(tǒng)的運(yùn)行安全；定期對(duì)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行備份，防止信息丟失。

信用辦應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限，防止信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)被越權(quán)訪(fǎng)問(wèn)或者擅自處理。

第二十三條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)可根據(jù)建筑市場(chǎng)責(zé)任主體對(duì)不良行為的整改情況，調(diào)整其信息公示期限。調(diào)整由企業(yè)提出申請(qǐng)，由負(fù)責(zé)審核確定的各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查整改結(jié)果，對(duì)整改確有實(shí)效的，可縮短其不良行為記錄信息公示期限，但公示期限最短不得少于3個(gè)月，同時(shí)將整改結(jié)果列入相應(yīng)不良行為記錄，供有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾查詢(xún)。對(duì)于拒不整改或整改不力的單位，可延長(zhǎng)其不良行為記錄信息公示期限。

行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤消的，應(yīng)及時(shí)變更或刪除該不良行為記錄，并在監(jiān)管信息系統(tǒng)和平臺(tái)上予以公布，同時(shí)應(yīng)依法妥善處理相關(guān)事宜。

第二十四條 市場(chǎng)責(zé)任主體認(rèn)為其信息與事實(shí)不符的，可以向信用辦提出變更或者撤銷(xiāo)記錄的申請(qǐng)，并將要求變更的事項(xiàng)通過(guò)身份電子認(rèn)證系統(tǒng)上傳。信用辦應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系核實(shí)后，作出維持、變更、撤銷(xiāo)記錄的決定并告知申請(qǐng)人。

第五章 信用綜合評(píng)價(jià)

第二十五條 根據(jù)良好信用信息、不良信用信息、合同履約情況以及經(jīng)營(yíng)能力和業(yè)績(jī)等評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)建筑市場(chǎng)責(zé)任主體實(shí)行定量與定性相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)分為實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)和階段評(píng)價(jià)。

建筑市場(chǎng)責(zé)任主體的良好信用信息和不良信用信息依照建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加分和扣分（簡(jiǎn)稱(chēng)記分），其累計(jì)記分情況作為 8

建筑市場(chǎng)責(zé)任主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果的重要依據(jù)。

第二十六條 實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)是指每日對(duì)建筑市場(chǎng)責(zé)任主體信用情況進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)采用評(píng)分制。

建筑市場(chǎng)責(zé)任主體的實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)得分為起評(píng)分加當(dāng)日發(fā)生的信用記分后的得分。第一次實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)的起評(píng)分為70分，以后各日實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)的起評(píng)分為前一日的實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)得分。

第二十七條 階段評(píng)價(jià)是指在一個(gè)評(píng)價(jià)周期內(nèi)對(duì)建筑市場(chǎng)責(zé)任主體的信用情況進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。階段評(píng)價(jià)采用等級(jí)制。

階段評(píng)價(jià)一般以6個(gè)月為一個(gè)評(píng)價(jià)周期，根據(jù)實(shí)際需要，評(píng)價(jià)周期可以縮短或延長(zhǎng)。

第二十八條 建筑市場(chǎng)責(zé)任主體在一個(gè)評(píng)價(jià)周期內(nèi)所有實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)得分的算術(shù)平均值為該責(zé)任主體階段信用評(píng)價(jià)綜合得分。

第二十九條 建筑市場(chǎng)責(zé)任主體的信用等級(jí)分為A（綠色）、B（黃色）、C（紅色）三等。

（一）A（綠色）：建筑市場(chǎng)責(zé)任主體階段信用評(píng)價(jià)綜合得分為80分以上，表示從業(yè)單位在評(píng)價(jià)期內(nèi)信用較好，投標(biāo)行為規(guī)范，履行合同情況較好；

（二）B（黃色）：建筑市場(chǎng)責(zé)任主體階段信用評(píng)價(jià)綜合得分為50～80分之間，表示從業(yè)單位在評(píng)價(jià)期內(nèi)信用一般，投標(biāo)行為基本規(guī)范，履行合同情況一般；

（三）C（紅色）：建筑市場(chǎng)責(zé)任主體階段信用評(píng)價(jià)綜合得分為50分以下，表示從業(yè)單位在評(píng)價(jià)期內(nèi)信用較差，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有違法行為，履行合同情況較差。

對(duì)因解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題造成惡劣社會(huì)影響的責(zé)任單位，實(shí)行一票否決，直接進(jìn)入紅色等級(jí)。

信用評(píng)價(jià)綜合得分為50～60分之間的給予預(yù)警通告。

以上劃分等級(jí)的綜合得分，下限分?jǐn)?shù)都含本數(shù)，上限分?jǐn)?shù)都不含本數(shù)。第三十條 建筑市場(chǎng)責(zé)任主體在一個(gè)評(píng)價(jià)周期內(nèi)，根據(jù)建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)兩次扣分分值10分的，直接進(jìn)入紅色等級(jí)；如連續(xù)三次階段評(píng)價(jià)信用等級(jí)為黃色，第三次黃色自動(dòng)降為紅色。

第三十一條 建筑市場(chǎng)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)如實(shí)向信用信息征集部門(mén)提交有關(guān)材料，并對(duì)其報(bào)送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

建筑市場(chǎng)責(zé)任主體報(bào)送信用信息弄虛作假、造成嚴(yán)重后果或者其他不良影響的，其信用等級(jí)直接定為C（紅色）。

第六章 信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

第三十二條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒的原則，逐步建立誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。在行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、養(yǎng)老保障金撥付、日常監(jiān)督管理以及周期性檢查和表彰評(píng)優(yōu)等工作中，對(duì)不同信用等級(jí)的建筑市場(chǎng)責(zé)任主體依法實(shí)行“差異化”分級(jí)管理。

外地進(jìn)濟(jì)企業(yè)享受與本市企業(yè)同等待遇，接受建設(shè)行政主管部門(mén)管理。第三十三條 對(duì)階段信用評(píng)價(jià)為A（綠色）的各責(zé)任主體，各行業(yè)管理部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)給予下列相應(yīng)政策支持和服務(wù)：

（一）建設(shè)單位在新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)手續(xù)辦理過(guò)程中，實(shí)行綠色通道，簡(jiǎn)化辦理程序，勞務(wù)工資保證金可減半繳存；

（二）企業(yè)在承接業(yè)務(wù)和參加建設(shè)工程招投標(biāo)時(shí)，同等條件下享有優(yōu)先權(quán)，投標(biāo)擔(dān)保、農(nóng)民工工資保證金可減半繳存；

（三）企業(yè)可優(yōu)先參與國(guó)有投資占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目的投標(biāo)，業(yè)主可免予或簡(jiǎn)化資格審查；

（四）列入本市可優(yōu)先扶持企業(yè)名單；

（五）企業(yè)資質(zhì)考核時(shí)可直接按A級(jí)企業(yè)考核；

（六）建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金可優(yōu)先足額撥付；

（七）在各類(lèi)評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)中予以?xún)?yōu)先考慮；

（八）對(duì)部分規(guī)模較大、列為重點(diǎn)扶持的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)跟蹤服務(wù)；

（九）依法可提供的其他政策扶持或幫助。

第三十四條 對(duì)階段信用評(píng)價(jià)為B（黃色）的各責(zé)任主體，按規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)管。

第三十五條 對(duì)階段信用評(píng)價(jià)為C（紅色）的各責(zé)任主體，列入各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)日常管理工作中的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)行以下信用懲戒機(jī)制：

（一）一年內(nèi)不受理其資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)申請(qǐng)；

（二）一年內(nèi)不得參加政府和行業(yè)各項(xiàng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)；

（三）列入本市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，不定期進(jìn)行資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查；

（四）其他方面的重點(diǎn)防范措施。

第三十六條 階段信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用期限均自信用評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布之日起開(kāi)始計(jì)算；因嚴(yán)重不良行為（在一個(gè)評(píng)價(jià)周期內(nèi)，按信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)兩次扣10分的）直接進(jìn)入紅色等級(jí)的建筑市場(chǎng)責(zé)任主體，其所有信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用期限均自其進(jìn)入紅色等級(jí)之日算起。

第三十七條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工作需要，在評(píng)標(biāo)時(shí)將截標(biāo)前一日投標(biāo)人及其擬委派項(xiàng)目的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的實(shí)時(shí)信用評(píng)價(jià)得分作為其信譽(yù)得分的依據(jù)。具體辦法由市建設(shè)行政主管部門(mén)另行制定。

第三十八條

第七章 附

則

本辦法自2014年2月1日起施行，有效期12

2年。

第四篇：關(guān)于我國(guó)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的探討

關(guān)于我國(guó)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的探討

時(shí)間： 2010-01-19來(lái)源： 中國(guó)論文下載中心

摘 要:本文從建筑市場(chǎng)信用現(xiàn)狀,以及中美兩國(guó)信用體系建設(shè)的比較進(jìn)行研究剖析,最后,結(jié)合建筑業(yè)的實(shí)際情況,對(duì)建筑市場(chǎng)信用體系的建設(shè)提出建議。

關(guān)鍵詞:建筑市場(chǎng);誠(chéng)信;信用體系

1引言

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè),建筑業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定都有著舉足輕重的影響。但從整體上看,由于建筑市場(chǎng)涉及面廣,交易額大,可變因素多,又缺乏必要的制度約束,造成我國(guó)建筑市場(chǎng)目前信用缺失現(xiàn)象還十分普遍。建筑市場(chǎng)的信用缺失和失信行為,不僅對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和投資建設(shè)效益造成了重大影響,而且加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本與風(fēng)險(xiǎn),更使全社會(huì)資源利用率低下,成為制約生產(chǎn)力發(fā)展的“瓶頸”。因此,建立和完善建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。

2建筑市場(chǎng)信用現(xiàn)狀

2.1從項(xiàng)目發(fā)包情況來(lái)看,體現(xiàn)在有些建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事,在建設(shè)資金沒(méi)有到位的情況下,利用建筑市場(chǎng)“僧多粥少”的現(xiàn)狀,對(duì)施工單位壓級(jí)壓價(jià),提出墊資施工等不合理要求。有資料表明,由于建設(shè)單位失信行為,每年造成的直接損失約800億元,累計(jì)拖欠的工程資金總額已達(dá)6000億元。

1.2從工程承包情況來(lái)看,體現(xiàn)在有些建筑企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式,如出借企業(yè)資質(zhì)以達(dá)到非法獲利等,等到中標(biāo)后,又采取層層轉(zhuǎn)包的方式來(lái)賺取“管

理費(fèi)”,最后工程實(shí)際承包者,因工程項(xiàng)目無(wú)利潤(rùn)可言,導(dǎo)致在施工過(guò)程中偷工減料、粗制濫造。這些問(wèn)題的存在,直接導(dǎo)致工程質(zhì)量低下,安全事故頻發(fā)。

2.3從政府部門(mén)監(jiān)管的情況來(lái)看,政府部門(mén)作為公共權(quán)力的代理人,行駛建筑市場(chǎng)監(jiān)管職能,但是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想,使得政府部門(mén)同時(shí)承擔(dān)招商引資的任務(wù),這就迫使政府部門(mén)不得不產(chǎn)生希望工程項(xiàng)目趕快上馬的心理,從而導(dǎo)致帶頭違規(guī)監(jiān)管不力等一系列失信行為的出現(xiàn)。

3中美兩國(guó)信用體系建設(shè)的比較

3.1信用法規(guī)方面不健全,獎(jiǎng)罰措施缺乏可操作性

我國(guó)到目前為至,能對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的信用體系做出明確規(guī)定的,僅僅只有建設(shè)部(現(xiàn)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部)于2005年出臺(tái)的《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見(jiàn)》等行業(yè)文件規(guī)定,國(guó)家還尚無(wú)相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī),這直接就導(dǎo)致對(duì)失信、弄虛作假企業(yè)的打擊力度不大,在一定程度上還放縱了違約失信行為。而對(duì)于守信企業(yè),如何給與獎(jiǎng)勵(lì),各地方做的也還不夠,還沒(méi)有真正形成“有信者榮,失信者恥,無(wú)信者憂(yōu)”的社會(huì)氛圍。

相比之下,美國(guó)有比較完備的涉及信用管理各方面的法律體系,將信用產(chǎn)品加工、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的全過(guò)程均納入法律范疇。美國(guó)正在實(shí)施的與信用相關(guān)的立法就多達(dá)數(shù)十項(xiàng),已經(jīng)形成了一個(gè)完整的規(guī)范社會(huì)信用體系的法律體系,構(gòu)成了一個(gè)健康的社會(huì)信用環(huán)境,促進(jìn)了信用交易的發(fā)展,推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3.2中介機(jī)構(gòu)組織力量薄弱

雖然,我國(guó)中介機(jī)構(gòu)從改革開(kāi)放以后,數(shù)量擴(kuò)張較快,但是規(guī)模小,實(shí)力弱,競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序,作用與功效遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮,信用中介機(jī)構(gòu)發(fā)展缺乏基礎(chǔ)的支持。這一切都有待政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步調(diào)整行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等的管理和發(fā)展思路,為其發(fā)展創(chuàng)造更大、更規(guī)范的空間。

而在美國(guó),中介組織就在規(guī)范市場(chǎng)秩序、信用評(píng)價(jià)和管理、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了極為重要的作用,如有些行業(yè)協(xié)會(huì)就建立起了信譽(yù)度很高的承包商企業(yè)名錄,并對(duì)這些承包商進(jìn)行分級(jí)分專(zhuān)業(yè)管理和考核,政府選擇承包商時(shí),有時(shí)就可以直接參考行業(yè)協(xié)會(huì)的承包商名錄。

3.3缺乏統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)體系

目前,我國(guó)沒(méi)有建立統(tǒng)一的、通用的、完整的、有針對(duì)性的、科學(xué)的信用調(diào)查和評(píng)價(jià)體系,沒(méi)有為個(gè)人、企業(yè)建立“信用檔案”。有些地方,雖然引用國(guó)外方法,對(duì)信用缺失的單位和個(gè)人進(jìn)行公示,由于進(jìn)行的評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)不具有普遍適應(yīng)性,加之公示的內(nèi)容難以理解和應(yīng)用,使得個(gè)人和企業(yè)的信用狀況得不到科學(xué)、合理的評(píng)估,難以給社會(huì)提供有案可查的信息和數(shù)據(jù)。

而美國(guó)信用服務(wù)行業(yè)經(jīng)過(guò)100多年的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),現(xiàn)已形成了少數(shù)幾個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)作主體。如穆迪、標(biāo)準(zhǔn)普爾、惠譽(yù)和鄧白氏等美國(guó)信用中介巨頭,能夠滿(mǎn)足不同客戶(hù)的需求,每天都能發(fā)出上百萬(wàn)份信用報(bào)告,客戶(hù)也擴(kuò)張到整個(gè)世界。并且,這些企業(yè)還具有很強(qiáng)的信用產(chǎn)品的創(chuàng)新能力。

3.4 建筑市場(chǎng)各方主體的信用意識(shí)有待提高。

由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不成熟,一些舊的體制依然存在或產(chǎn)生負(fù)面影響。而新的社會(huì)規(guī)范還沒(méi)有及時(shí)形成,社會(huì)的信用意識(shí)、信用道德觀(guān)念淡薄。在這個(gè)社會(huì)大背景下,個(gè)人、企業(yè)信用危機(jī)嚴(yán)重,特別是在建筑市場(chǎng)不是特別規(guī)范的情況下,企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信,可能因?yàn)樘珜?shí)在而沒(méi)有利潤(rùn)可圖,也可能因?yàn)椴贿m合大的環(huán)境而被淘汰出局。如此是非顛倒的信用環(huán)境只能造就如偷工減料、拖欠工程款等等失信現(xiàn)象。

而美國(guó)建筑市場(chǎng)的主體,比如承包商等非常重視自己的信譽(yù),把信譽(yù)看作公司資產(chǎn)最重要的一部分。

4健全完善建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的構(gòu)想

目前,我國(guó)尚處于信用體制建立的初級(jí)階段,各個(gè)方面還是不太規(guī)范,因此,為了進(jìn)一步健全和完善我國(guó)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè),應(yīng)該從以下幾方面入手:

4.1盡快完善信用體系法律制度。我國(guó)的信用立法工作難以在短期內(nèi)完成,但建立完善的社會(huì)信用體系客觀(guān)上又需要較為完備的法律體系作為保障。在這種情況下,一方面要充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在信用管理方面的法律法規(guī),先以行政性指導(dǎo)意見(jiàn)等形式頒布一些相關(guān)規(guī)定,執(zhí)行一段時(shí)間后總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出立法草案,條件成熟后形成法律;另一方面對(duì)于急需的法律法規(guī),要抓緊研究,盡早出臺(tái)。

4.2建立統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)信用體系。完善的誠(chéng)信信息系統(tǒng)是誠(chéng)信體系的基本組成部分,是建立建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系的基礎(chǔ)性工作,能夠確保誠(chéng)信信息搜集整理及時(shí)準(zhǔn)確和實(shí)現(xiàn)共享。要逐步將區(qū)域間的誠(chéng)信信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián),以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建全國(guó)性的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信信息的互通、互用和互

認(rèn)。

4.3充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。建筑市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)很多,各協(xié)會(huì)要參與信用體系的建設(shè),協(xié)助政府部門(mén)研究制定信用標(biāo)準(zhǔn),參與信用征信和評(píng)價(jià),負(fù)責(zé)具體的事務(wù)性工作。并以自身會(huì)員單位為基礎(chǔ),開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用體系專(zhuān)題研究,指導(dǎo)有關(guān)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)研究建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體的信用標(biāo)準(zhǔn)模型和評(píng)價(jià)方法。

4.4建立信用獎(jiǎng)懲制度。信用獎(jiǎng)懲機(jī)制是信用體系建設(shè)的重要組成部分,是對(duì)守信者進(jìn)行保護(hù),對(duì)失信者進(jìn)行懲罰,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和約束的制度保障。各地建設(shè)行政主管部門(mén)不斷要建立信用體系建設(shè)與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)監(jiān)管、市場(chǎng)稽查、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等縱向聯(lián)系,還要實(shí)現(xiàn)信用體系與相關(guān)管理部門(mén)如工商行政管理部門(mén)、銀行管理部門(mén)等的橫向聯(lián)系,以此來(lái)逐步建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于失信者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)處罰;對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)和人員給予鼓勵(lì)的政策和措施,并加大正面宣傳力度,使建筑市場(chǎng)形成誠(chéng)實(shí)光榮和守信受益的良好環(huán)境。

5結(jié)束語(yǔ)

隨著建筑市場(chǎng)建立起完善的信用體系,將從根本上解除建筑市場(chǎng)的信任不足的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)信任平衡,最終刺激建筑市場(chǎng)良性發(fā)展。

第五篇：湖南省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法2018版本

湖南省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為建立和完善我省建筑市場(chǎng)信用體系，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2018〕21號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法〉的通知》（建市〔2017〕241號(hào)）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)信用管理是指對(duì)參與房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程建設(shè)”）活動(dòng)的建筑市場(chǎng)各方主體信用信息的認(rèn)定、采集、交換、公開(kāi)、評(píng)價(jià)、使用及監(jiān)督管理。

本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)各方主體是指從事工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、構(gòu)配件生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、評(píng)價(jià)、咨詢(xún)（包括造價(jià)咨詢(xún)等）、檢驗(yàn)檢測(cè)等企業(yè)（單位），以及相應(yīng)企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)人、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師和施工現(xiàn)場(chǎng)管理、評(píng)價(jià)、咨詢(xún)、檢測(cè)人員等各類(lèi)主體。

第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省建筑市場(chǎng)信用管理工作，制定全省建筑市場(chǎng)信用管理相關(guān)制度并組織實(shí)施，可對(duì)部分建筑市場(chǎng)主體進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)價(jià)，建立和完善“湖南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公共服務(wù)平臺(tái)”），向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推送全省建筑市場(chǎng)信用信息。

市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體的信用管理工作，通過(guò)“公共服務(wù)平臺(tái)”采集、審核、更新、公開(kāi)、評(píng)價(jià)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息，可建立本地建筑市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與“公共服務(wù)平臺(tái)”的數(shù)據(jù)交換。

縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體的信用管理工作，通過(guò)“公共服務(wù)平臺(tái)”采集、審核、更新、公開(kāi)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息。

第四條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在信用管理工作中，要遵循合法、客觀(guān)、公平、公正和審慎的原則，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第二章 信用信息內(nèi)容

第五條 建筑市場(chǎng)信用信息分為企業(yè)（單位）信用信息和執(zhí)（從）業(yè)人員信用信息兩大類(lèi)。企業(yè)（單位）和執(zhí)（從）業(yè)人員信用信息分別由基本信息、優(yōu)良信用信息和不良信用信息構(gòu)成。

基本信息是指建筑市場(chǎng)各方主體具有的基礎(chǔ)信息，以及參與工程建設(shè)的相關(guān)信息等。

優(yōu)良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)和其他社會(huì)活動(dòng)中獲得的縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息等。

不良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中因違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)行政處罰、不良行為記錄等信息，以及經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的其他不良信用信息。

第六條 優(yōu)良信用信息和不良信用信息采集范圍包括：工程安全質(zhì)量管理及文明施工管理、市場(chǎng)行為（包括招標(biāo)投標(biāo)管理、合同履約及造價(jià)管理等）、科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展（如制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、工法、裝配式建筑、綠色建筑、綠色施工、綠色建材等）、其他（搶險(xiǎn)救災(zāi)、扶貧攻堅(jiān)、社會(huì)公益等）。

第七條 信用信息主要包括（詳附件1）：

（一）基本信息 1．企業(yè)基本信息

（1）工商登記注冊(cè)信息；

（2）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的資質(zhì)信息；（3）工程業(yè)績(jī)信息；（4）注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員信息；（5）稅務(wù)信息；

（6）安全生產(chǎn)許可證信息；

（7）勘察設(shè)計(jì)非注冊(cè)技術(shù)人員信息；（8）施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員信息；

（9）建筑工人及構(gòu)配件生產(chǎn)工廠(chǎng)質(zhì)量負(fù)責(zé)人信息；（10）行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息；（11）自有技術(shù)設(shè)備；（12）信用承諾信息；（13）其他基本信息。

2．執(zhí)（從）業(yè)人員基本信息（1）身份信息；（2）注冊(cè)執(zhí)業(yè)信息；（3）相關(guān)證書(shū)信息；（4）業(yè)績(jī)信息；（5）履歷信息；（6）信用承諾信息；（7）其他基本信息。

（二）優(yōu)良信用信息

1．縣級(jí)及以上行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的信息； 2．湖南省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良信息； 3．其他優(yōu)良信用信息。

（三）不良信用信息 1．行政處罰信息；

2．安全質(zhì)量責(zé)任事故信息；

3．建筑市場(chǎng)主體“黑名單”信息；

4．湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)失信黑名單信息； 5．湖南省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄； 6．縣級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)； 7．湖南省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不良信息； 8．違背信用承諾的信息； 9．其他不良信用信息。

第八條 工程建設(shè)相關(guān)主管部門(mén)和群團(tuán)組織可向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳申請(qǐng)調(diào)整信用信息內(nèi)容。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳可根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策，以及建筑市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際需要，適時(shí)調(diào)整信用信息內(nèi)容。第三章 信用信息采集 第九條 基本信息采集：

（一）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)采集住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)資格信息、外省入湘企業(yè)（單位）基本信息、行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息、省級(jí)（本?。┘耙陨闲姓C(jī)關(guān)或群團(tuán)組織認(rèn)定的其他基本信息。

（二）市州及縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)采集本部門(mén)和本地其他行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織認(rèn)定的基本信息。

（三）企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)采集企業(yè)（單位）自報(bào)信息（如：建筑工人信息、自有技術(shù)設(shè)備等）。

第十條 優(yōu)良信用信息采集：

（一）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)采集湖南省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良信息、省級(jí)（本省）及以上行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。

（二）市州及縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)采集本地行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。

第十一條 不良信用信息采集：

（一）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)采集湖南省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄、湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)失信黑名單信息、湖南省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不良信息、違背信用承諾的信息；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳實(shí)施的行政處罰、建筑市場(chǎng)主體“黑名單”、其他行政處理和通報(bào)批評(píng)信息；其他不良信用信息。

（二）市州及縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)采集本地安全質(zhì)量責(zé)任事故信息、違背信用承諾的信息；本地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施的行政處罰、建筑市場(chǎng)主體“黑名單”、其他行政處理以及通報(bào)批評(píng)信息等；其他不良信用信息。

第十二條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全信息采集機(jī)制，自?xún)?yōu)良信用信息和不良信用信息產(chǎn)生之日起3個(gè)工作日內(nèi)采集至“公共服務(wù)平臺(tái)”，通過(guò)“公共服務(wù)平臺(tái)”依法對(duì)社會(huì)公示（公示期為72小時(shí)），經(jīng)公示無(wú)異議的，即予以公開(kāi)。

第十三條 信用信息按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)維護(hù)”的方式實(shí)施維護(hù)管理。信用信息的修正或撤銷(xiāo)，由原信用信息采集部門(mén)負(fù)責(zé)。原信用信息采集部門(mén)修正或撤銷(xiāo)信用信息前，應(yīng)通過(guò)“公共服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行公示，公示期不少于72小時(shí)。

“公共服務(wù)平臺(tái)”上公開(kāi)的信用信息，任何人不得擅自更改。

行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政處理決定被變更或被撤銷(xiāo)的，原信用信息采集部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到行政機(jī)關(guān)相關(guān)文書(shū)之日起3個(gè)工作日內(nèi)在“公共服務(wù)平臺(tái)”變更或撤銷(xiāo)該不良信用信息。

第十四條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)建立信用信息異議申訴與復(fù)核制度，公開(kāi)信用信息異議處理部門(mén)和聯(lián)系方式。

建筑市場(chǎng)各方主體對(duì)信用信息及其變更等存在異議的，可以向采集該信用信息的主管部門(mén)提出書(shū)面申訴，并提交相關(guān)證明材料。

主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申訴之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)并作出處理。第四章 信用信息公開(kāi)

第十五條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“公共服務(wù)平臺(tái)”及時(shí)公開(kāi)建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息。

第十六條 信用信息公開(kāi)期限為：

（一）基本信息長(zhǎng)期公開(kāi)；

（二）優(yōu)良信用信息公開(kāi)期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開(kāi)期限一般為6個(gè)月至3年，相關(guān)行政處罰有期限的，其公開(kāi)期限不得低于處罰期限。具體公開(kāi)期限由不良信用信息的采集部門(mén)確定。

（四）優(yōu)良和不良信用信息公開(kāi)期滿(mǎn)后，轉(zhuǎn)為信用檔案長(zhǎng)期保存。

（五）法律、法規(guī)以及國(guó)家、省相關(guān)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作中可以通過(guò)“公共服務(wù)平臺(tái)”，依法調(diào)閱信用檔案。

第十八條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)與發(fā)展改革、人民銀行、人民法院、公安、人力資源社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、工商、稅務(wù)等部門(mén)和單位的聯(lián)系，逐步建立信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，形成共享機(jī)制。

第五章 建筑市場(chǎng)主體“黑名單”

第十九條 縣級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場(chǎng)各方主體，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；

（二）發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；

（三）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全責(zé)任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全責(zé)任事故，受到行政處罰的；

（四）經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款或咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)，且拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參照建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，對(duì)被人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體加強(qiáng)監(jiān)管。

第二十條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)將建筑市場(chǎng)各方主體列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”之前，應(yīng)當(dāng)履行告知程序。當(dāng)事人有異議的，可在收到告知書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出異議，并提交相關(guān)證明材料。有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤的，將認(rèn)定情況書(shū)面送達(dá)當(dāng)事人。

第二十一條 對(duì)被列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“公共服務(wù)平臺(tái)”向社會(huì)公布相關(guān)信息，包括列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的市場(chǎng)主體信息（單位名稱(chēng)和機(jī)構(gòu)代碼，或個(gè)人姓名和證件號(hào)碼等）、事由、行政處罰決定或生效法律文書(shū)、列入部門(mén)、列入依據(jù)、列入日期、管理期限等。

第二十二條 建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。建筑市場(chǎng)各方主體修復(fù)失信行為并且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門(mén)將其從“黑名單”移出。

第二十三條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不得將列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對(duì)象。

第二十四條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以將建筑市場(chǎng)主體“黑名單”通報(bào)有關(guān)部門(mén)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第六章 信用評(píng)價(jià)和應(yīng)用 第二十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況開(kāi)展信用評(píng)價(jià)。市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體信用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)制定符合本辦法規(guī)定的具體評(píng)價(jià)辦法。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可委托下屬單位、群團(tuán)組織或第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施信用評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)群團(tuán)組織或第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)。

第二十六條 信用評(píng)價(jià)主要依據(jù)“公共服務(wù)平臺(tái)”公開(kāi)的建筑市場(chǎng)各方主體基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。相關(guān)評(píng)價(jià)主體也可結(jié)合實(shí)際，采集不超過(guò)一定比例的其他信息作為評(píng)價(jià)依據(jù)。

第二十七條 信用量化評(píng)價(jià)采取百分制，并符合以下要求：

（一）使用“公共服務(wù)平臺(tái)”公開(kāi)的信用信息進(jìn)行評(píng)價(jià)的分值設(shè)置總和應(yīng)不低于總分值的90%。

（二）基本信息評(píng)價(jià)分值設(shè)置應(yīng)不低于總分值的20%、不高于總分值的50%；優(yōu)良信用信息評(píng)價(jià)分值設(shè)置應(yīng)不低于總分值的10%、不高于總分值的30%；不良信用信息評(píng)價(jià)滿(mǎn)分分值設(shè)置應(yīng)不低于總分值的25%，扣分可不設(shè)限值（直至扣完所有信用分）。

（三）“工程安全質(zhì)量管理及文明施工管理”評(píng)價(jià)滿(mǎn)分分值設(shè)置應(yīng)不低于總分值的30%、不高于總分值的50%（適用于建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位及相應(yīng)執(zhí)（從）業(yè)人員）；“市場(chǎng)行為”評(píng)價(jià)滿(mǎn)分分值設(shè)置應(yīng)不低于總分值的15%、不高于總分值的30%。

第二十八條 信用量化評(píng)價(jià)時(shí)，有以下情形的，信用評(píng)價(jià)在相應(yīng)期限內(nèi)計(jì)零分：

1．企業(yè)（單位）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)或安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷(xiāo)的。（有效期同行政處罰期限）

2．發(fā)生重大及以上質(zhì)量或安全責(zé)任事故的。（有效期同行政處罰期限）第二十九條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過(guò)“公共服務(wù)平臺(tái)”向社會(huì)實(shí)時(shí)公開(kāi)市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照本辦法規(guī)定制定的建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)結(jié)果。

群團(tuán)組織或第三方機(jī)構(gòu)等可向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳申請(qǐng)公開(kāi)其信用評(píng)價(jià)辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)結(jié)果。社會(huì)影響力較大，且符合本辦法規(guī)定的，可予以在“公共服務(wù)平臺(tái)”公開(kāi)。

“公共服務(wù)平臺(tái)”對(duì)公開(kāi)的所有評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行匯總歸集。同一建筑市場(chǎng)主體有兩個(gè)及以上評(píng)價(jià)結(jié)果的，“公共服務(wù)平臺(tái)”同時(shí)公開(kāi)其評(píng)價(jià)結(jié)果平均值。

第三十條 相關(guān)評(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家及省關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放有關(guān)規(guī)定，不得設(shè)置歧視外地建筑市場(chǎng)各方主體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，不得設(shè)置信用壁壘，不得直接或變相要求外地企業(yè)（單位）在本地區(qū)注冊(cè)設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施的建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)以市州為評(píng)價(jià)基本單元。數(shù)量較少的企業(yè)（單位）（如監(jiān)理企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)等）和執(zhí)（從）業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)，可以省為評(píng)價(jià)基本單元。

第三十一條 各地應(yīng)建立完善建筑市場(chǎng)各方主體守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，可在信用量化評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，分檔設(shè)置信用等級(jí)。結(jié)合本地實(shí)際，在行政許可、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、日常監(jiān)管、政策扶持、評(píng)優(yōu)表彰等工作中應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施差別化管理。對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果較差的，作為“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法采取約束和懲戒措施。第三十二條 有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法使用信用信息，不得使用超過(guò)公開(kāi)期限的不良信用信息對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體進(jìn)行失信懲戒，法律、法規(guī)或部門(mén)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 監(jiān)督管理

第三十三條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人或委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息采集、審核、維護(hù)更新、公開(kāi)和推送工作。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用信息安全管理，建立安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，保障信用信息安全。

第三十四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立建筑市場(chǎng)信用信息采集推送情況通報(bào)制度，定期通報(bào)信用信息采集推送情況。對(duì)于應(yīng)采集推送而未采集推送或未及時(shí)采集推送的，以及在信用評(píng)價(jià)工作中違反本辦法規(guī)定的，將予以通報(bào)，并進(jìn)行約談、責(zé)令限期整改。

第三十五條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的工作人員在建筑市場(chǎng)信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職。對(duì)于推送虛假信用信息，故意瞞報(bào)信用信息，篡改信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法追究主管部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

信用信息的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性由提供信用信息的單位負(fù)責(zé)。對(duì)提供虛假信用信息的單位和人員，應(yīng)當(dāng)依法查處。

第三十六條 建筑市場(chǎng)信用管理工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人均可對(duì)建筑市場(chǎng)信用管理工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章或本辦法的行為，向相應(yīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)舉報(bào)。

第八章 附則

第三十七條 市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則或管理辦法，可參照本辦法制定材料生產(chǎn)、設(shè)備器具租賃與安裝維保、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)等企業(yè)（單位）及相應(yīng)執(zhí)（從）業(yè)人員的信用管理辦法。

第三十八條 本辦法由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 本辦法自2019年1月1日起施行，有效期至2021年1月1日。

附件1-信用信息目錄.xls

附件2-建筑施工企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參考表.xls

附件3-建設(shè)監(jiān)理企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參考表.xls 附件4-造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表.xls