第一篇：多措并舉,切實做好建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理工作

***市建筑工程管理處

多措并舉，切實做好建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理工作

近年來，受宏觀經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的影響，建筑業(yè)企業(yè)處境困難，在支付農(nóng)民工工資時往往面臨諸多問題。為此，***市建工處根據(jù)部門工作職責(zé)，針對癥結(jié)矛盾，從維護社會穩(wěn)定和保障農(nóng)民工合法權(quán)益角度出發(fā)，按照“總承包負總則”的原則，多措并舉，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，強力推進七項重要措施，切實做好建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理工作。

1、建章立制，完善清防欠體制。2015年***市政府辦公室專門制定出臺了《關(guān)于切實加強建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理工作的通知》，結(jié)合***市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)切實防止建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生拖欠工程款和務(wù)工人員工資問題意見的通知》和《***市建筑領(lǐng)域勞務(wù)工資支付管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，強化措施，狠抓落實，進一步規(guī)范了工程款支付和農(nóng)民工工資發(fā)放行為，促使農(nóng)民工工資清欠防欠工作取得了較好成效,農(nóng)民工討薪訪案件同比下降4.8%。

2、堅持總承包企業(yè)對務(wù)工人員工資支付負全面責(zé)任。要求施工總承包企業(yè)對所承包工程務(wù)工人員的工資支付負全面責(zé)任，用工企業(yè)對所使用務(wù)工人員的工資支付負直接責(zé)任。要求總承包企業(yè)負責(zé)對所使用的分包企業(yè)工資支付情況進行日常動態(tài)監(jiān)督，確保務(wù)工人員工資及時足額發(fā)放到位。凡是拖欠務(wù)工人員工資的，首先由總承包企業(yè)墊付，其中已經(jīng)撥付給分包企業(yè)的款項，由總包企業(yè)在工程進度款中抵扣或自行追回。對建設(shè)單位撥付的工程款，施工企業(yè)要優(yōu)先用于支付務(wù)工人員工資。

3、加大對農(nóng)民工工資保證金的收繳、監(jiān)管力度。按照規(guī)定，要求建設(shè)單位和施工單位各按工程總造價的1%交納農(nóng)民工工資保證金；對多次發(fā)生欠薪訪及發(fā)生欠薪訪后不能及時解決的，責(zé)任主體方繳納2%的保證金。工資保證金采取專戶專儲，?？顚Ｓ?，在建設(shè)單位撥付的工程款不足以支付農(nóng)民工工資和一旦出現(xiàn)突發(fā)拖欠農(nóng)民工工資事件時，調(diào)用其先行支付農(nóng)民工工資，確保拖欠問題得到及時處理。

4、積極發(fā)揮***市建筑業(yè)農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心的作用。繼續(xù)由市建筑業(yè)農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心牽頭，公安、人社、司法、住建局等多部門聯(lián)合辦公，各負其責(zé)，共同協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工討薪上訪案件。1-11月份，共受理建筑領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪投訴案件265起，涉及人數(shù)3209人，涉及金額9421萬元；處理市長公開電話267個，涉及金額3626.16萬元。目前，即將進入農(nóng)民工討薪上訪的多發(fā)期，***市建工處將強化接訪力量，確保全員參與，個別難處理的上訪討薪案件，主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上處理，全力以赴做好農(nóng)民工上訪討薪案件的協(xié)調(diào)處理工作。

5、認真落實農(nóng)民工工資按月支付。在***市城區(qū)范圍內(nèi)開展農(nóng)民工工資月支付管理專項檢查工作，并以一個工程分項為單位建立臺賬，詳細記錄農(nóng)民工工資支付情況，責(zé)任到人，對農(nóng)民工工資按月支付的落實情況進行全面、細致的檢查，查清底子，查清問題所在，集中處理存在的問題和隱患，督促企業(yè)進行整改。

6、繼續(xù)開展農(nóng)民工工資巡查工作。完善在建工程臺賬，實行銷號制度，對查出的隱患和問題跟蹤督查，加強對重點項目的監(jiān)管力度，及時跟進。并依托農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心這一平臺，及時處理上訪討薪案件，確保農(nóng)民工合法利益。

7、加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。***市人社局與***市建工處聯(lián)合成立了專項業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，與***市各鎮(zhèn)街區(qū)搞好配合，并提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助各鎮(zhèn)街區(qū)在農(nóng)民工工資支付管理工作方面檢查到位、處理到位、落實到位。

雖然目前***市的清防欠工作取得一定成效，但是仍然存在一定的問題和困難。加之春節(jié)臨近，建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付進入矛盾易發(fā)敏感期：一是受宏觀經(jīng)濟調(diào)控的影響，房地產(chǎn)業(yè)銀行借貸困難，房屋銷售受阻，造成了開發(fā)企業(yè)拖欠總承包企業(yè)工程款、總承包企業(yè)拖欠勞務(wù)企業(yè)工程款、勞務(wù)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的連鎖反應(yīng)，這種情況極易造成群體上訪和越級規(guī)模上訪。二是開發(fā)企業(yè)雖然按合同撥付了工程款，但是合同約定撥付比例較低，且在工程割算時，割算值偏低，導(dǎo)致施工企業(yè)仍不能及時、足額的發(fā)放民工工資。三是農(nóng)民工是社會的弱勢群體，由于歷史和社會的原因，他們中的絕大多數(shù)人員文化水平低，維權(quán)及安全等方面的法律意識薄弱，技術(shù)嚴重匱乏。一旦遇到工資拖欠問題，雖有維權(quán)意識，卻不懂什么才是正確合法的方法。四是農(nóng)民工通過司法途徑維權(quán)的成本較高，主要是起訴的手續(xù)相對繁瑣、訴訟過程時間較長且有時舉證困難，導(dǎo)致農(nóng)民工不愿選擇法律途徑解決欠薪問題，而是采取上訪、群訪等方式。五是目前對惡意欠薪和惡意討薪案件的調(diào)查、移交和起訴等環(huán)節(jié)存在職責(zé)偏差，行政主管部門難以調(diào)查取證，導(dǎo)致案件后續(xù)轉(zhuǎn)交無法順利進行，也無法進入訴訟程序。

下一步農(nóng)民工工資支付保障管理工作的建議

1、加大維權(quán)普法力度。通過新聞媒體及培訓(xùn)單位等多渠道、多層次、多形式開展各種培訓(xùn)，提高建筑業(yè)農(nóng)民工的維權(quán)意識和自身素質(zhì)力。主管單位一方面在加強對農(nóng)民工教育、管理的同時，另一方面也要切實做好農(nóng)民工的維權(quán)服務(wù)工作，把維權(quán)教育作為農(nóng)民工普法教育的切入點，爭取從源頭上防止拖欠農(nóng)民工工資的行為。同時，要加強對建設(shè)方、施工企業(yè)、農(nóng)民工的依法建設(shè)、依法維權(quán)的法制培訓(xùn)教育。認真組織開展對所轄區(qū)域內(nèi)施工企業(yè)管理人員，尤其是項目經(jīng)理的培訓(xùn)教育，內(nèi)容要涉及到各級關(guān)于清理農(nóng)民工工資的文件、總包企業(yè)負總責(zé)制度、勞務(wù)分包管理制度等內(nèi)容，要指導(dǎo)承包企業(yè)和個人如何防范惡意討薪行為，利用法律武器維護自己的合法權(quán)益。

2、進一步優(yōu)化解決欠薪的勞動仲裁和司法途徑。勞動仲裁部門應(yīng)當建立解決拖欠務(wù)工人員工資問題“快速通道”，簡化辦事手續(xù)，規(guī)范辦案程序，提高辦案效率，對務(wù)工人員工資爭議案件隨時受理、快速結(jié)案。對符合有關(guān)條件的，依法減免勞動爭議仲裁費用。對存在較大爭議且雙方不同意通過仲裁解決的拖欠務(wù)工人員工資案件和拖欠工程款問題，要指導(dǎo)糾紛雙方通過訴訟渠道依法解決，主動尋求法律支持和幫助。司法行政部門要把建筑務(wù)工人員列為法律援助的重點對象，對務(wù)工人員申請法律援助的，要簡化程序，加速辦理。要引導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員積極參與涉及務(wù)工人員的訴訟及協(xié)商、調(diào)解等活動，切實保障務(wù)工人員獲得及時有效的法律援助。

3、嚴厲打擊惡意欠薪和惡意討薪行為。對用人單位有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，甚至以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的惡意欠薪行為，由各鎮(zhèn)（街區(qū)）、公安、檢察院、法院、人社、建設(shè)等部門聯(lián)合嚴厲打擊。尤其是調(diào)查取證難度大的案件，應(yīng)該由公安部門直接介入傳喚有關(guān)人員并調(diào)查取證，其他主管部門配合開展工作。

對以非法手段討薪，甚至以討要工資或工程款為由擾亂社會秩序、危及公共安全和社會穩(wěn)定的惡意討薪行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，公安機關(guān)要依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

4、繼續(xù)加大巡查力度。劃片包干，對在建工程農(nóng)民工工資支付情況的進行定期或不定期巡查，及時掌控全市在建工程農(nóng)民工工資拖欠情況，發(fā)現(xiàn)有上訪苗頭的及早處理,將其消滅在萌芽狀態(tài)，避免事態(tài)的惡化。同時與存在欠薪項目的建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)的主要負責(zé)人進行約談，下發(fā)農(nóng)民工工資拖欠預(yù)警告知書，責(zé)令其及時妥善解決好欠薪問題，減少討薪訪案件的發(fā)生。

第二篇：法庫縣建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法

法庫縣建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《遼寧省農(nóng)民工權(quán)益保護規(guī)定》（遼寧省人民政府令第228號）、《沈陽市建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付管理辦法》（沈陽市人民政府令第59號）和《勞動保障監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本《辦法》適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)建筑工程項目的建設(shè)單位、施工單位和與之形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工。

本《辦法》所稱建筑工程，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程等新建、擴建、改建活動。

第三條 建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付實行屬地管理原則，縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣信訪（農(nóng)民工維權(quán)中心）負責(zé)總體協(xié)調(diào)，縣勞動保障監(jiān)察部門具體負責(zé)監(jiān)督檢查，城建、工商、公安、司法部門、發(fā)展改革、規(guī)劃和國土資源、財政，配合信訪和勞動保障監(jiān)察部門做好農(nóng)民工工資支付工作。

第四條 勞動保障監(jiān)察部門負責(zé)對拖欠、克扣農(nóng)民工工資的案件及時調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，負責(zé)對建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)管和跟蹤，糾正違反勞動保障法律法規(guī)的行為，確保農(nóng)民工工資及時支付。

第五條

勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)及時受理農(nóng)民工投訴，并在3個工作日內(nèi)立案調(diào)查。因工資支付發(fā)生勞動爭議的，可以向勞動爭議仲裁院申請仲裁，對仲裁不服的，可以依法向人民法院提請訴訟。

第六條

城建部門是建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作監(jiān)管部門，應(yīng)嚴格把好建設(shè)項目審批許可入口關(guān)、項目竣工驗收關(guān)，建設(shè)單位和施工單位將農(nóng)民工工資保障金存入財政指定專戶后，方可辦理施工許可等相關(guān)審批手續(xù)。對不按規(guī)定辦理審批手續(xù)，私自開工的，以及建設(shè)單位或者施工單位將工程發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織和個人的，要依據(jù)《建筑法》、《建筑施工管理條例》、《沈陽市建設(shè)工程分發(fā)包管理辦法》進行糾正和處罰，直至停工整頓。

第七條

安全監(jiān)督管理部門要加強對出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的施工現(xiàn)場的監(jiān)管，對不具備安全生產(chǎn)條件，存在事故隱患的施工現(xiàn)場要限期治理，直至停工整頓。

第八條

公安部門負責(zé)調(diào)查處理惡意拖欠農(nóng)民工工資及欠薪逃匿涉嫌詐騙犯罪案件，協(xié)調(diào)處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性和群體性事件，依法處理惡意討薪、過激討薪行為，維護社會秩序；及時調(diào)查處理拒絕、阻礙行政機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或干擾農(nóng)民工依法申訴、追討工資的行為，保護執(zhí)行人員及農(nóng)民工的人身安全。

第九條

縣總工會（農(nóng)民工維權(quán)中心）負責(zé)對農(nóng)民工工資支付情況進行總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，對用人單位拒絕改正違法違規(guī)行為的，及時提請有關(guān)部門處理。

第十條

司法行政部門負責(zé)為追討工資的農(nóng)民工提供無償法律援助，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

第十一條

財政部門負責(zé)指定設(shè)立農(nóng)民工工資保障金專戶，對勞動保障監(jiān)察部門收繳農(nóng)民工工資保障金的存儲、使用情況進行監(jiān)督管理，確保資金運行安全。

第十二條

紀檢監(jiān)察部門負責(zé)調(diào)查處理行政機關(guān)工作人員在辦理工程項目相關(guān)審批手續(xù)及處理拖欠農(nóng)民工工資案件中玩忽職守、徇私舞弊的案件，依法進行責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十三條 建筑施工單位（以下簡稱施工單位）招用農(nóng)民工，應(yīng)當按照《遼寧省勞動力市場管理條例》規(guī)定，到當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T辦理用工登記手續(xù)，并依法簽訂勞動合同。勞動合同一式兩份，用人單位和農(nóng)民工各執(zhí)一份，并在開工20日內(nèi)到勞動保障監(jiān)察部門辦理勞動合同鑒證和勞動用工錄用備案手續(xù)。

第十四條 用人單位根據(jù)勞動合同約定的工資標準，按月（或按日）以貨幣形式支付農(nóng)民工工資，不得以任何借口和理由拖欠或克扣農(nóng)民工工資。

第十五條 用人單位與農(nóng)民工終止或解除勞動合同，應(yīng)當同時一次性付清農(nóng)民工工資。

第十六條 用人單位必須將工資以書面形式列表發(fā)給農(nóng)民工本人，不得發(fā)給其他組織和個人，否則，造成拖欠工資的責(zé)任由用人單位承擔(dān)。

第十七條 建設(shè)單位作為業(yè)主對其從事工程建設(shè)的農(nóng)民工負有支付工資的責(zé)任，負責(zé)撥付農(nóng)民工工資。

第十八條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在簽訂施工承包合同之日起10個工作日內(nèi)，各按照合同價款的一定比例繳納工資保障金，即合同價款在1000萬元（含1000萬元）以下的各按5%提取，超出1000萬元（不含1000萬元）部分各按3%提取，存入財政指定的專用賬戶，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。

第十九條 勞動保障監(jiān)察部門負責(zé)收取建設(shè)單位和施工單位的農(nóng)民工工資保障金，存入財政指定的專戶，并負責(zé)管理和使用。建設(shè)項目竣工后，對沒有出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題的，將保障金分別返還給建設(shè)單位和施工單位。

第二十條 農(nóng)民工工資保障金賬戶由勞動保障監(jiān)察部門管理，縣財政、審計部門負責(zé)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

第二十一條

建設(shè)單位和施工單位在向勞動保障監(jiān)察部門繳納農(nóng)民工工資保障金之前應(yīng)提供下列資料：

（一）建設(shè)單位的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、法定代表人的身份證原件及復(fù)印件各一份；施工單位的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、法定代表人的身份證原件及復(fù)印件各一份。

（二）建設(shè)工程施工合同書原件及復(fù)印件各一份。

（三）《法庫縣建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳費申請登記表》。

第二十二條

繳費單位持勞動保障監(jiān)察部門出具的《法庫縣建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳費基數(shù)審核單》到指定銀行及時足額繳納農(nóng)民工工資保障金。

第二十三條

繳費單位持銀行收款憑證（現(xiàn)金繳款單回單聯(lián)或轉(zhuǎn)賬回單聯(lián)）到勞動保障監(jiān)察機構(gòu)申領(lǐng)《法庫縣建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳納審查意見書》。

第二十四條

建設(shè)單位持《法庫縣建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳納審查意見書》到建設(shè)行政主管部門辦理中標通知和施工許可手續(xù)，未繳納工資保障金或未足額繳納工資保障金的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放中標通知書和施工許可證。

第二十五條

用人單位應(yīng)當以貨幣形式按月列表足額支付農(nóng)民工工資，并將工資表留存兩年以上備查。因故不能按時支付工資的，應(yīng)當向農(nóng)民工出具應(yīng)付工資憑證，同時填寫《建筑工程用工單位拖欠農(nóng)民工工資名冊》，并在五日內(nèi)將不能按時支付工資情況報縣勞動保障監(jiān)察部門備案；應(yīng)付工資憑證中應(yīng)當注明給付工資的具體時間，但最長不得超過兩個月。

第二十六條

建筑工程施工期間及工程竣工六十日后，有下列情形之一的，可以啟動支付工資保障金：

（一）建設(shè)單位或施工單位不能按合同規(guī)定及時撥付工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

（二）建設(shè)單位或總施工單位將工程轉(zhuǎn)包、違法分包給不具備法人資格或建筑資質(zhì)的，發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的；

（三）建設(shè)單位或施工單位法人或工程負責(zé)人隱匿、逃跑或死亡，造成拖欠農(nóng)民工工資的。

第二十七條

啟動農(nóng)民工工資保障金。由縣農(nóng)民工維權(quán)中心、建設(shè)行政管理部門、勞動保障監(jiān)察部門確定拖欠農(nóng)民工工資的責(zé)任單位、拖欠農(nóng)民工人數(shù)及工資數(shù)額，填寫《啟動農(nóng)民工工資保障金調(diào)查審批表》及《法庫縣建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金啟動支付意見書》，并由農(nóng)民工維權(quán)中心親自發(fā)放到農(nóng)民工本人。發(fā)放后的《建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資支付名冊》應(yīng)附在《啟動支付意見書》后存檔備查。

第二十八條

用人單位未將工資直接發(fā)放給勞動者本人，發(fā)放給不具備用工主體資格的組織或個人導(dǎo)致拖欠的，由用人單位重新向農(nóng)民工本人支付工資，不得啟動農(nóng)民工工資保障金。

第二十九條

縣農(nóng)民工維權(quán)中心、勞動保障監(jiān)察部門和建設(shè)行政部門應(yīng)建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度和企業(yè)用工誠信檔案，并記入企業(yè)信用檔案。

第三十條

施工單位因被拖欠工程款產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。建設(shè)單位將工程包給不具備法人資格和建筑資質(zhì)的，產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。

第三十一條

勞動保障監(jiān)察部門啟動、支付了農(nóng)民工工資保障金后，對拖欠責(zé)任單位下達《法庫縣補繳農(nóng)民工工資保障金行政處理決定書》，責(zé)令其等額補繳已經(jīng)啟動的工資保障金，并通報同級建設(shè)行政主管部門。

第三十二條

工程竣工后，施工單位可持建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位等部門簽署的同意竣工報告、施工期間的農(nóng)民工工資支付名冊、施工單位出據(jù)的無拖欠農(nóng)民工工資保證書、繳款收據(jù)到縣勞動保障監(jiān)察部門申請返還農(nóng)民工工資保障金，填寫《農(nóng)民工工資保障金返還申請書》。勞動保障監(jiān)察部門自受理之日起10個工作日內(nèi)予以核查確認，凡無拖欠農(nóng)民工工資（含工傷工資及醫(yī)療處置費用等）行為的，應(yīng)當自確認后7個工作日內(nèi)出具《法庫縣建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金返還意見書》，由銀行將工資保障金一次性分別返還給建設(shè)單位和施工單位。

第三十三條

施工單位提供虛假資料，騙取工資保障金的，或建設(shè)單位提供虛假情況返還工資保障金的，勞動保障監(jiān)察部門有權(quán)責(zé)令其退回所騙取或返還的款額，并依法追究行政責(zé)任或法律責(zé)任。

第三十四條

勞動保障監(jiān)察部門對未繳納（含未足額繳納）工資保障金，或啟動支付工資保障金后未補齊的單位，責(zé)令其在三十日內(nèi)繳納或補齊；逾期不繳納或不補齊的，對有關(guān)單位依法予以處罰，直至申請人民法院強制繳納或補齊。

第三十五條

勞動保障監(jiān)察部門負責(zé)全縣建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理過程中的監(jiān)督檢查工作，相關(guān)部門要配合勞動保障監(jiān)察部門對工資保障金收繳、啟動、返還等管理過程進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，情節(jié)嚴重的，按國家有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第三十六條 建設(shè)單位在辦理工程竣工驗收時，必須經(jīng)勞動保障監(jiān)察部門對該工程支付農(nóng)民工工資情況進行確認，確認沒有拖欠行為后，在7個工作日內(nèi)返還所繳納的工資保障金。

第三十七條 施工單位對建設(shè)單位所撥付的工程款和清欠的工程款，應(yīng)當優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資。

第三十八條 建設(shè)單位或者工程總承包的施工單位未按合同約定結(jié)清工程款，造成拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者工程總承包的施工單位先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。

第三十九條

建設(shè)單位或者工程總承包的施工單位不得違反規(guī)定將工程發(fā)包。分包給不具備用工主體資格的組織和個人，如果將工程發(fā)、分包給不具備用工主體資格的組織和個人，必須承擔(dān)清償拖欠農(nóng)民工工資的連帶責(zé)任。

第四十條 縣農(nóng)民工維權(quán)中心和勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)建立和完善投訴舉報制度，受理農(nóng)民工的投訴，任何組織和個人發(fā)現(xiàn)用人單位有下列情形之一的，有權(quán)向勞動保障監(jiān)察部門舉報：

（一）未依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同的；

（二）未按時支付農(nóng)民工工資的；

（三）支付工資低于最低工資標準的；

（四）未繳納工資保障金就施工的；

（五）有侵害農(nóng)民工報酬權(quán)益等其它行為的。

第四十一條 用人單位應(yīng)當將每月支付農(nóng)民工工資情況及工資發(fā)放表按月上報縣勞動保障監(jiān)察部門和建設(shè)行政主管部門，并在施工工地公示工資支付情況和舉報投訴電話。

第四十二條 違反本《辦法》規(guī)定，用人單位不與農(nóng)民工依法簽訂勞動合同的，勞動保障監(jiān)察部門依據(jù)《沈陽市建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付管理辦法》的規(guī)定，責(zé)令限期改正，并按未簽勞動合同的人數(shù)每人500元對用人單位處以罰款。

第四十三條 違反本《辦法》規(guī)定，用人單位拖欠或無故克扣農(nóng)民工工資的，勞動保障監(jiān)察部門依據(jù)《沈陽市建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付管理辦法》的規(guī)定，責(zé)令限期支付，逾期不支付的，從其工資保障金中支付，并處2000元以上20000元以下的罰款。建設(shè)行政管理部門可以依法對其市場準入、招投標資格和新開工施工許可等進行限制。

第四十四條 違反本《辦法》規(guī)定，建設(shè)單位和施工單位不執(zhí)行農(nóng)民工工資保障金制度，未按規(guī)定繳存工資保障金的，建設(shè)、規(guī)劃國土部門依據(jù)《沈陽市建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付管理辦法》的規(guī)定，不予辦理《施工許可證》等相關(guān)手續(xù)。

第四十五條 違反本《辦法》規(guī)定，用人單位未按月?lián)嵣蠄笾Ц掇r(nóng)民工工資情況，或未進行公示的，勞動保障監(jiān)察部門依據(jù)《沈陽市建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付管理辦法》的規(guī)定，提出警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰并記入信譽檔案。

第四十六條 拒絕、阻礙行政機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者干擾農(nóng)民工依法申訴、追討工資的，由公安機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 行政機關(guān)工作人員在辦理工程項目相關(guān)手續(xù)及處理拖欠農(nóng)民工工資案件中，玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門給與行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 本《辦法》自2010年1月1日起施行。在施行中，如與上級政策和法規(guī)相抵觸，按上級政策法規(guī)執(zhí)行。

第三篇：建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資情況匯報

關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作的

情 況 匯 報

今年以來，在縣委縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照省、市的統(tǒng)一部署，我縣農(nóng)民工領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，嚴格履行職責(zé)，為保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會，做出了積極的貢獻?，F(xiàn)將一年來工作情況回顧如下：

一、強化管理措施，落實擔(dān)保金制度

一是把繳納農(nóng)民工工資擔(dān)保金作為建設(shè)工程開工的前置條件，不足額交納保證金，建設(shè)規(guī)劃部門不發(fā)放《施工許可證》。二是在縣人社局設(shè)立農(nóng)民工工資擔(dān)保金專戶，實行“人社、財政雙印鑒”管理，工程竣工驗收后及時退還擔(dān)保金。三是由人社部門牽頭，聯(lián)合住建及招投標部門，審定在建工程項目的名單，縣勞動監(jiān)察機構(gòu)據(jù)此進行拉網(wǎng)式排查，將建筑工地分為竣工及交付使用等四類，重點對未開工、在建工程實施管理。四是按建設(shè)工地審核中標合同或施工協(xié)議，根據(jù)合同標的對應(yīng)標準，核準其應(yīng)繳納擔(dān)保金數(shù)額，并下達繳納通知書。

二、完善監(jiān)管機制，發(fā)揮長效作用

一是做好投訴舉報工作。縣人社局常年設(shè)立勞動監(jiān)察窗口，開辟投訴舉報“綠色通道”，及時有效制止、糾正拖欠、克扣工資問題。2011年，共接待工資類投訴舉報案件684件，其中窗口接待497件，電話接待140件，園區(qū)轉(zhuǎn)交47件，按時結(jié)案率100%。其中調(diào)解處理287件，調(diào)解成功率達75%，取得了良好的社會效果。二是注重日常巡查。共檢查各類用工單位2317戶，發(fā)現(xiàn)存在拖欠克扣工資行為的企業(yè)39戶，涉及金額6.9萬元，在巡查過程中，存在問題均得到妥善及時處理。三是積極配合專項檢查。結(jié)合開展建筑業(yè)工資支付、中小企業(yè)生產(chǎn)、高溫季節(jié)勞動保護等專項檢查3次，檢查中堅持把企業(yè)工資支付工作作為重點，把好企業(yè)工資發(fā)放關(guān)。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的13戶存在拖欠工資行為的企業(yè)，及時提出整改意見，要求其在規(guī)定時間內(nèi)改正，較好地維護了廣大勞動者的合法權(quán)益。

三、集中投入力量，開展專項清理

一是采取在項目工地張貼公告、掛宣傳標語和接受投訴舉報等措施，營造清理檢查氛圍。共檢查建筑工地86處，共發(fā)放調(diào)查問卷1000份，收回835份，訪談農(nóng)民工432名，并在建筑工地張貼《致全縣建筑領(lǐng)域農(nóng)民工朋友的一封信》和《農(nóng)民工工資支付專項檢查情況公示》170余份，懸掛宣傳標語163幅。二是督促各施工企業(yè)對各工程項目的農(nóng)民工工資支付情況進行徹底的排查和摸底，對拖欠工資的工程項目，建立監(jiān)管檔案，實施重點監(jiān)控，并采取有效措施籌措資金，保證農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放。自查階段，接待農(nóng)民工投訴舉報27起，涉及農(nóng)民工341人，清欠農(nóng)民工工資金額89萬元。三是部門密切配合，健全工作機制，落實工作責(zé)任，及時果斷解決存在的問題，確保及時化解因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的不穩(wěn)定隱患和矛盾。今年以來，共收到拖欠農(nóng)民工工資集體投訴案17件，拖欠農(nóng)民工工資970萬元。由于我們采取及時有效措施，幾年來，第一次出現(xiàn)中秋節(jié)前沒有農(nóng)民工到人社部門投訴的良好局面。

四、存在問題

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)為農(nóng)民工參加社會保險進度緩慢，要求未簽訂勞動合同企業(yè)支付雙倍工資案件增多。部分企業(yè)忽視安全保護，工傷事故時有發(fā)生等。

五、下一步工作打算

為確保2012年元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工及時工資兌現(xiàn)到位，鞏固和完善解決農(nóng)民工工資問題的長效機制，有效維護社會穩(wěn)定，我們下一步將按省、市要求，重點組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動，加大對各類建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度，從源頭上杜絕拖欠工資。主動與建設(shè)部門聯(lián)系，建立聯(lián)動機制，重點抓好“四項制度”的落實，在工程立項審批、工程招標、施工企業(yè)開工、工程竣工驗收上實行全程監(jiān)控。

依法規(guī)范企業(yè)用工行為，使用農(nóng)民工的企業(yè)要與農(nóng)民工簽訂勞動合同，按時足額支付工資，繳納社會保險費，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。要加大對使用農(nóng)民工的企業(yè)的監(jiān)察力度，對違反國家規(guī)定，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，責(zé)令改正，逾期不改或情節(jié)嚴重的要依法查處。

沭陽縣人社局

二○一一年十二月一日

第四篇：建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付承諾書

建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付承諾書

建設(shè)領(lǐng)域維護農(nóng)民工權(quán)益辦公室：

為維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的問題發(fā)生，提高企業(yè)的誠信度，經(jīng)我公司嚴格審查，依法將

項目中的勞務(wù)作業(yè)分包給 單位，并鄭重承諾：

1、嚴格按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》和《合肥市建筑勞務(wù)作業(yè)分包及勞務(wù)用工管理暫行辦法》的要求，加強勞務(wù)分包工程管理。

2、及時支付勞務(wù)分包款，監(jiān)督勞務(wù)企業(yè)規(guī)范用工，督促勞務(wù)企業(yè)按時發(fā)放農(nóng)民工工資。

3、按照“誰總承包，誰負責(zé)”的原則，對勞務(wù)企業(yè)所拖欠農(nóng)民工工資，我公司將及時處理并先行墊付拖欠的農(nóng)民工工資，若發(fā)生影響社會和諧穩(wěn)定的事件，愿意接受各級建設(shè)管理部門的處罰。

法定代表人（簽字或蓋章）：

單位（章）：

二0 年 月 日

第五篇：建筑分公司支付農(nóng)民工工資承諾書

支付農(nóng)民工工資承諾書

致：

為切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，不拖欠農(nóng)民工工資，根據(jù)國家法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定及工程公司和項目部的相關(guān)要求，結(jié)合我公司分包XX工程的勞務(wù)施工實際情況，現(xiàn)對農(nóng)民工工資的支付,特作如下鄭重承諾:

1、我公司保證將嚴格按照國家法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定做好農(nóng)民工工資發(fā)放工作。

2、我公司保證按工程公司和項目部相關(guān)要求,將農(nóng)民工工資在收到工程款3日內(nèi)足額及時發(fā)放到農(nóng)民工手中,保證農(nóng)民工工資以表格形式(有法定代表人和項目負責(zé)人簽字認可、農(nóng)民工本人簽字）日內(nèi)將工資表上報給貴公司項目部，否則我公司（或項目負責(zé)人）愿意接受貴公司的處理。

3、如因我公司對農(nóng)民工工資發(fā)放處理不力，導(dǎo)致農(nóng)民工有不同形式的上訪、鬧訪、集訪等事件發(fā)生，我公司同意項目部將立即暫停對我公司工程款的支付和新建項目的承接資格，我公司同意將剩余工程款用作民工工資保證金,4、我公司自愿接受貴公司財務(wù)、勞資等相關(guān)部門的監(jiān)督，如有違反以上承諾，愿承擔(dān)所有相關(guān)法律責(zé)任及一切不良后果，并接受貴公司的處理。

特此承諾！

承諾單位(蓋章)

法定代表人:

項目負責(zé)人：

年月日