第一篇：論現(xiàn)代企業(yè)營(yíng)銷存在的問(wèn)題與對(duì)策

論現(xiàn)代企業(yè)營(yíng)銷存在的問(wèn)題與對(duì)策

摘要: 隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在快速變化，這就使得我國(guó)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。因此，在新的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境下，我們也要對(duì)企業(yè)的發(fā)展的進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，并觀察在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況下，企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷中存在的問(wèn)題。在新的高度下，制定一些針對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷問(wèn)題的對(duì)策，從而來(lái)增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)營(yíng)銷中的競(jìng)爭(zhēng)力，和在市場(chǎng)營(yíng)銷的發(fā)展中有足夠的積極性。并且，在遇到競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中轉(zhuǎn)變營(yíng)銷的模式，為企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下創(chuàng)造機(jī)遇。另外，企業(yè)也要將目光放在長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展上，將企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷改革重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題上，并且，在會(huì)議中提出實(shí)際的解決對(duì)策，并落實(shí)到企業(yè)的發(fā)展當(dāng)中。本文就對(duì)現(xiàn)代企業(yè)營(yíng)銷中存在的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行探討分析，從而提出我國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)營(yíng)銷中存在問(wèn)題的解決方法，使之在激烈的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中立于不敗之地。關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè) 營(yíng)銷 問(wèn)題與對(duì)策

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，壓力也越來(lái)越大。所以，他們所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)也在不斷的增加。因此，企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷就是企業(yè)在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境下的重要工作，也是很多企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，所要認(rèn)真研究的問(wèn)題。一企業(yè)營(yíng)銷的概念分析

（一）、市場(chǎng)營(yíng)銷的定義

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，不少學(xué)者對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷進(jìn)行定義分析。其中，大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為:市場(chǎng)營(yíng)銷就是在企業(yè)的發(fā)展中，企業(yè)在營(yíng)銷過(guò)程中有具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為的過(guò)程。因此，企業(yè)制造的商品、所提供的勞務(wù)都是通過(guò)這種方式和手段與消費(fèi)者建立起一定的聯(lián)系，從而來(lái)滿足消費(fèi)者對(duì)商品或者是勞務(wù)的需求，從而來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身利益的增加。

（二）、企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷中的作用

市場(chǎng)營(yíng)銷對(duì)企業(yè)與消費(fèi)者都有非常重要的意義。因?yàn)?，為了使消費(fèi)者能夠了解商品，為其服務(wù)提供更多的機(jī)會(huì)與渠道，為客戶能夠選擇滿意的商品和服務(wù)提供參考。市場(chǎng)營(yíng)銷就以橋梁的方式，將企業(yè)與客戶聯(lián)系在一起。另外，為了能夠使企業(yè)了解消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)需求，為其提供一個(gè)提出建議的平臺(tái)，從而在市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中為其開展更多的交流方式。所以，市場(chǎng)營(yíng)銷也起到了電話線的作用，將企業(yè)與消費(fèi)者緊密的聯(lián)系在一起，從而使企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷能夠讓消費(fèi)者滿意。并且，不斷的滿足其不同的消費(fèi)需求。

（三）、市場(chǎng)營(yíng)銷的內(nèi)容

因?yàn)椋袌?chǎng)營(yíng)銷就是企業(yè)在發(fā)展中一些具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為。所以，市場(chǎng)營(yíng)銷的內(nèi)容也是多元化、多方面的。所以，在整體的營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)要進(jìn)行一系列的營(yíng)銷活動(dòng)，它主要就包括了:企業(yè)在前期市場(chǎng)營(yíng)銷中的調(diào)研、產(chǎn)品的開發(fā)與制作、廣告的設(shè)計(jì)與宣傳、產(chǎn)品的定價(jià)，銷售人員推銷的方法以及產(chǎn)品售后服務(wù)等工作內(nèi)容。

（四）、企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷的特點(diǎn)

要想發(fā)展好企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷，首先，就要樹立顧客需要什么，我們就生產(chǎn)什么的經(jīng)營(yíng)理念。所以，注重顧客的需求，也是市場(chǎng)營(yíng)銷觀念的重點(diǎn)。它不僅可以將客戶的需求作為企業(yè)經(jīng)銷的出發(fā)點(diǎn)，也可以將滿足客戶需求貫穿于整個(gè)企業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，這不僅要了解和滿足顧客在現(xiàn)實(shí)生活中的需求，還要了解和滿足顧客在潛意識(shí)里中的需求。因此，注重顧客的需求也是市場(chǎng)營(yíng)銷的發(fā)展特點(diǎn)。另外，市場(chǎng)營(yíng)銷的觀念就要求在營(yíng)銷過(guò)程中，企業(yè)的發(fā)展以營(yíng)銷的總體目標(biāo)為準(zhǔn)，發(fā)展直轄市內(nèi)的價(jià)格，渠道，產(chǎn)品、促銷等一系列因素，發(fā)展產(chǎn)品的營(yíng)銷覆蓋面。使其有一個(gè)整體的發(fā)展機(jī)會(huì)，從而在各個(gè)方面來(lái)滿足客戶對(duì)企業(yè)營(yíng)銷的整體需求。因此，堅(jiān)持整體營(yíng)銷的方式也是市場(chǎng)營(yíng)銷的發(fā)展特點(diǎn)。

二、市場(chǎng)營(yíng)銷的環(huán)境分析

由于，企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境是動(dòng)態(tài)的，所以，它在發(fā)展的過(guò)程中會(huì)形成新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也會(huì)形成新的市場(chǎng)挑戰(zhàn)。因此，企業(yè)在發(fā)展市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境時(shí)，就要對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷進(jìn)行調(diào)查研究。對(duì)其環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從而來(lái)預(yù)測(cè)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，定期對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境進(jìn)行分析和判斷。分析企業(yè)環(huán)境變化，為企業(yè)所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì)，判斷企業(yè)在發(fā)展中所出現(xiàn)的危機(jī)。并結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展條件，采取一定的問(wèn)題解決對(duì)策，從而使企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷能夠達(dá)到最佳的效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的收益標(biāo)準(zhǔn)。

（一）、企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷微觀環(huán)境分析 分析企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境，可將其分為宏觀營(yíng)銷環(huán)境和微觀營(yíng)銷環(huán)境。一個(gè)企業(yè)能否成功順利的開展?fàn)I銷的活動(dòng)，其關(guān)鍵就是能不能適應(yīng)環(huán)境的變化。首先，企業(yè)本身的環(huán)境變化?，F(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，為了要開展市場(chǎng)營(yíng)銷業(yè)務(wù)，就會(huì)在企業(yè)的內(nèi)部設(shè)立營(yíng)銷部門。這個(gè)部門在設(shè)定和執(zhí)行營(yíng)銷計(jì)劃的過(guò)程中，就會(huì)與企業(yè)的其他部門進(jìn)行合作。并且，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從而取的預(yù)期的企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷效果。其次，供應(yīng)商環(huán)境的變化。供應(yīng)商就是為企業(yè)以及其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供特定產(chǎn)品和特定勞務(wù)的場(chǎng)地，也是提供各種資源所需的工商企業(yè)或是其他的組織人。營(yíng)銷中介的環(huán)境變化也可以影響企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷的微觀環(huán)境。它就包括:中間商、實(shí)體的分公司、營(yíng)銷服務(wù)機(jī)構(gòu)等部門。能夠影響企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷微觀環(huán)境的主要因素還包括顧客。因?yàn)?，不無(wú)論是任何企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品，如果不能夠被顧客認(rèn)可和接受，就不能夠達(dá)到預(yù)期的市場(chǎng)營(yíng)銷成果。企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者也是市場(chǎng)營(yíng)銷微觀環(huán)境變化的影響因素，一個(gè)企業(yè)想要成功的在市場(chǎng)中占穩(wěn)腳跟，就必須要對(duì)他的對(duì)手做更為詳細(xì)地了解，從而生產(chǎn)出讓客戶更為滿意的商品。最后，公眾。一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的能力具有實(shí)際的和潛在的影響力的任何團(tuán)體，也是影響企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境的重要條件。

（二）、企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷宏觀環(huán)境分析

社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響所形成的市場(chǎng)營(yíng)銷的企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)就是宏觀市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境變化。它包括:人口環(huán)境的變化、自然環(huán)境的變化、技術(shù)環(huán)境的變化、經(jīng)濟(jì)因素的變化、科學(xué)技術(shù)的變化，營(yíng)銷人員變化，以及政治環(huán)境的變化等。其中，要想使企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷能夠快速的發(fā)展，企業(yè)營(yíng)銷人員就必須對(duì)這些變化進(jìn)行密切的重視。并與相關(guān)的研究開發(fā)人員密切合作，根據(jù)市場(chǎng)營(yíng)銷宏觀環(huán)境的變化，開發(fā)出新的產(chǎn)品。從而，通過(guò)營(yíng)銷環(huán)境變化來(lái)分析企業(yè)在市場(chǎng)發(fā)展中的營(yíng)銷機(jī)遇。同時(shí)，也在環(huán)境的變化中提高應(yīng)對(duì)企業(yè)因環(huán)境變化而產(chǎn)生的營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)。

（三）、傳統(tǒng)市場(chǎng)營(yíng)銷與現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷的區(qū)別

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。這就給不少企業(yè)的生存發(fā)展帶來(lái)困難。因此，傳統(tǒng)的企業(yè)與現(xiàn)代的市場(chǎng)營(yíng)銷企業(yè)相比，它們的區(qū)別就在于:現(xiàn)在的企業(yè)技術(shù)能力發(fā)達(dá)，產(chǎn)品的技術(shù)含量較高，并且具有創(chuàng)新的意識(shí)。而傳統(tǒng)的市場(chǎng)營(yíng)銷企業(yè)，技術(shù)水平落后，產(chǎn)品的技術(shù)含量低，也沒有創(chuàng)新意識(shí)，企業(yè)發(fā)展體系不靈活。并且，缺乏人才，科技成果的轉(zhuǎn)化率也較低。其次，在融資方面，很多傳統(tǒng)的企業(yè)流動(dòng)資金不足，融資能力差，也無(wú)法與現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷企業(yè)相比。而在市場(chǎng)營(yíng)銷方面，大多數(shù)的企業(yè)都是跨國(guó)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，所以，在市場(chǎng)的開發(fā)方面項(xiàng)目單一。國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷的專業(yè)人才，國(guó)際市場(chǎng)的開發(fā)規(guī)范，以及市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)渠道和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵條件仍然在一些企業(yè)中不能被體現(xiàn)。而在人力資源管理方面，我國(guó)缺乏統(tǒng)一的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)人才人力資源管理機(jī)制。并且，許多企業(yè)都是從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的，也沒有建立完善的現(xiàn)在人力資源管理觀念。在人力管理的觀念方面仍停留在人事制度管理的層次。

三、企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷中存在的問(wèn)題分析 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也在不斷完善。為了能夠提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力增強(qiáng)，市場(chǎng)營(yíng)銷也做出了很大的貢獻(xiàn)。但是，目前我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷工作仍然面臨著很多的問(wèn)題，并且，這些問(wèn)題都會(huì)為企業(yè)自身帶來(lái)負(fù)面影響。所以，這就使得我們對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的制度要加以重視，從而建立完善的企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷管理對(duì)策，來(lái)轉(zhuǎn)變市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?qū)ζ髽I(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷所帶來(lái)的消極影響。

（一）、企業(yè)營(yíng)銷中市場(chǎng)管理缺乏創(chuàng)新性

企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展中所形成的意識(shí)觀念就是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)觀念。他是在營(yíng)銷工作中非常重要影響因素。所以，在企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不充分，就會(huì)使傳統(tǒng)的企業(yè)在營(yíng)銷觀念中將產(chǎn)品銷售作為企業(yè)重中之重，從而就會(huì)使消費(fèi)者處于被動(dòng)的地位。長(zhǎng)此以往，就會(huì)使消費(fèi)者失去購(gòu)買的興趣。

（二）、企業(yè)營(yíng)銷缺乏戰(zhàn)略性

對(duì)企業(yè)的具體的市場(chǎng)營(yíng)銷工作提供對(duì)策性系指導(dǎo)的方法，就是企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略。它可以明確市場(chǎng)營(yíng)銷的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)的大部分企業(yè)都是中小型的企業(yè)，所以，對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷也缺乏的戰(zhàn)略性的思考，在企業(yè)營(yíng)銷方面也沒有明確的目標(biāo)，銷售的手段落后，沒有指導(dǎo)性。因此，在整個(gè)營(yíng)銷活動(dòng)中，企業(yè)都處于混亂無(wú)序的狀態(tài)。所以，對(duì)營(yíng)銷活動(dòng)也缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，從而，就會(huì)造成企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷工作不能達(dá)到預(yù)想的人的效果。

（三）、企業(yè)營(yíng)銷管理職能發(fā)揮不協(xié)調(diào)

在企業(yè)的營(yíng)銷工作中，起到帶頭作用的就是營(yíng)銷管理部門。因?yàn)椋鼪Q定了營(yíng)銷的具體內(nèi)容與實(shí)施策略。高層的企業(yè)營(yíng)銷管理人員要高度重視營(yíng)銷工作，所以，不少企業(yè)都要在市場(chǎng)營(yíng)銷管理部門設(shè)置高層營(yíng)銷管理人員。但是，由于部門人員的缺失，就會(huì)造成營(yíng)銷工作缺乏政策領(lǐng)導(dǎo)性，使?fàn)I銷工作在銷售方式的設(shè)定上出現(xiàn)不合理，從而影響整體的市場(chǎng)營(yíng)銷水平。又因?yàn)?，市?chǎng)營(yíng)銷是一個(gè)系統(tǒng)下的長(zhǎng)期工作，所以，企業(yè)的部門就要協(xié)調(diào)合作，從而來(lái)共同完成這項(xiàng)任務(wù)。因此，構(gòu)建政策的同時(shí)，其他企業(yè)的部門也要以營(yíng)銷部門為主，積極配合市場(chǎng)營(yíng)銷部開展企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)。

（四）、企業(yè)對(duì)新的市場(chǎng)環(huán)境適應(yīng)能力差

影響企業(yè)正常發(fā)展的因素之一就是市場(chǎng)環(huán)境。因?yàn)椋袌?chǎng)環(huán)境是影響企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品營(yíng)銷的重要環(huán)節(jié)。所以，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)需求的不斷創(chuàng)新，不少企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，在生產(chǎn)的過(guò)程中市場(chǎng)需求量達(dá)到飽和。所以，企業(yè)要想在發(fā)展的過(guò)程中立于不敗之地，就要做好市場(chǎng)的調(diào)研，從而開發(fā)新的市場(chǎng)環(huán)境。而就目前我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)的開發(fā)情況來(lái)看，很多企業(yè)都將農(nóng)村定為新市場(chǎng)的開發(fā)點(diǎn)，從而瞄準(zhǔn)農(nóng)村市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行商業(yè)投資。

四、提高企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷工作的對(duì)策

（一）、樹立科學(xué)營(yíng)銷管念

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，企業(yè)的市長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境越來(lái)越激烈。結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，以企業(yè)的需求為出發(fā)點(diǎn)，從而來(lái)注重消費(fèi)者的地位，了解顧客的需要，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為中心的現(xiàn)象，樹立科學(xué)合理的市場(chǎng)營(yíng)銷觀念。新時(shí)期的市場(chǎng)營(yíng)銷發(fā)展，人才得到重視是首要的前提。所以，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)也要從以前的物質(zhì)資源競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到知識(shí)資源競(jìng)爭(zhēng)，從而體現(xiàn)出企業(yè)對(duì)人才的中重視。并且，現(xiàn)代企業(yè)在市場(chǎng)營(yíng)銷中，要樹立知識(shí)營(yíng)銷的觀念，重視企業(yè)的知識(shí)發(fā)展，使產(chǎn)品在營(yíng)銷中有一定的企業(yè)觀念。建立品牌戰(zhàn)略，重視品牌在市場(chǎng)營(yíng)銷中的作用，從而樹立市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和品牌意識(shí)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)一體化的不斷加強(qiáng)，企業(yè)想要發(fā)展就面臨著國(guó)外市場(chǎng)的壓力。所以，這就需要市場(chǎng)營(yíng)銷部門具有廣闊的眼光，擴(kuò)大市場(chǎng)的發(fā)展空間，使企業(yè)面臨更多更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，在企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷的過(guò)程中，要樹立全球化經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，實(shí)施走出去的發(fā)展戰(zhàn)略，從而來(lái)提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）、建立科學(xué)、高效的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)

現(xiàn)代企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷工作中營(yíng)銷的手段多種多樣，其創(chuàng)新性就當(dāng)數(shù)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。并且，它也在企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷的工作中發(fā)揮著重要的作用。在企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷過(guò)程中，充分的利用網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)，建立完善的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)集群，結(jié)合不同的銷售地點(diǎn)，以及不同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分。并且，對(duì)不同范圍內(nèi)的市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)不同市場(chǎng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，構(gòu)

建高效的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，并將營(yíng)銷的網(wǎng)絡(luò)作為企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷工作中的重點(diǎn)。

（三）、制定合理的促銷政策 在企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷過(guò)程中，其工作內(nèi)容不是簡(jiǎn)單的銷售或促銷，它需要企業(yè)的高層人員設(shè)立完善的營(yíng)銷策略。因此，企業(yè)就要建立完善的市場(chǎng)營(yíng)銷管理部門，并且，派專人調(diào)查目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，并在此基礎(chǔ)上制定適合本企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷工作的政策和手段。而從傳統(tǒng)的意義上講，企業(yè)較為流行的促銷方式就是人員的促銷，這也是最直接的銷售手段。因?yàn)?，企業(yè)在促銷的過(guò)程中，銷售產(chǎn)品的同時(shí)也能夠了解和掌握消費(fèi)者的需求，從而在第一時(shí)間將與顧客交流的信息反饋給企業(yè)的市場(chǎng)銷售部門，從而為企業(yè)與消費(fèi)者建立溝通的橋梁，為消費(fèi)者提供便利的同時(shí)，也可以加快企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的調(diào)整。結(jié)語(yǔ): 總之，現(xiàn)代企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷的發(fā)展中，想要完成企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就要加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。并且，在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，將社會(huì)的整體發(fā)展方向與企業(yè)銷售的目標(biāo)相互結(jié)合，全面的了解銷售市場(chǎng)的發(fā)展方向，從而為企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供積極的作用。在企業(yè)的發(fā)展中，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展的觀念，加強(qiáng)企業(yè)與消費(fèi)者的溝通，探討科學(xué)的市場(chǎng)營(yíng)銷策略，從而促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)。參考文獻(xiàn): [1]孫鑫;企業(yè)文化營(yíng)銷及其與核心競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系研究[D];北京交通大學(xué);2012年 [2]伍彩虹;文化對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷策略的影響研究[D];對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué);2010年 [3]李長(zhǎng)生;;企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)比較分析[J];財(cái)會(huì)通訊;2009年23期

[4]吳良海,紀(jì)根培;現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系及其管理[J];財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì);2013年05期 [5]葉瓊;;西部中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的財(cái)務(wù)分析[A];2013第六屆中青年專家學(xué)術(shù)大會(huì)論文集[C];2013年

第二篇：論民營(yíng)企業(yè)存在問(wèn)題與對(duì)策

論民營(yíng)企業(yè)存在問(wèn)題與對(duì)策

一、民營(yíng)企業(yè)的重要地位和作用

民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)無(wú)可爭(zhēng)議地成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。首先,民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,表現(xiàn)出了公有經(jīng)濟(jì)所不可替代的作用。充分調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)者的積極性,促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展,吸收了大量的城鄉(xiāng)就業(yè)人員,減輕了社會(huì)的壓力。其次,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立也離不開民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)作為非公有制經(jīng)濟(jì),它與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)天然相容,互為發(fā)展條件,其一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須通過(guò)市場(chǎng)去實(shí)現(xiàn)。因此,建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,決不能將非公有制經(jīng)濟(jì)排斥在外。江澤民總書記在黨的十五大政治報(bào)告中指出:“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo),使之健康發(fā)展。這是滿足人們多樣化的需要,增加就業(yè),對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用?！边@個(gè)論斷十分明確地指明了民營(yíng)企業(yè)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的地位。

（一）改革開放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重逐步擴(kuò)大，開始發(fā)揮越來(lái)越廣泛的作用

1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和產(chǎn)權(quán)明晰，從而有利于政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。2.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制最接近于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)得最充分，因而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革具有一定的借鑒作用。3.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質(zhì)量。4.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有相對(duì)分散、規(guī)模小、易吸納勞動(dòng)力的特點(diǎn)，有利于增加社會(huì)就業(yè)。5.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有助于調(diào)動(dòng)多種積極性。由于生產(chǎn)資料的所有制形式和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形式，所以能夠充分調(diào)動(dòng)所有者、經(jīng)營(yíng)者和廣大職工的積極性。6.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程。近年來(lái)，民營(yíng)工業(yè)發(fā)展速度明顯快于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生力軍。在新型工業(yè)化的道路上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為促進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程的重要力量。7.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快了城市化腳步。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)打工或創(chuàng)業(yè)，消費(fèi)需求得到進(jìn)一步提升，帶動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善了城市面貌，加快了城市化進(jìn)程。8.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，培養(yǎng)和造就了能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)、管理人才。當(dāng)然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也具有一些消極作用，在有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法和法制規(guī)范尚不完善的情況下，更需要充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極作用，克服和避免其消極作用，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的運(yùn)作環(huán)境，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用。

新華網(wǎng)廣州2006年１０月３１日電（記者梁鋼華）隨著廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提速，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)因發(fā)展大提速而在全省經(jīng)濟(jì)棋局中不斷“加砝”。廣東省經(jīng)貿(mào)委３１日舉行的季度新聞通報(bào)會(huì)傳出的消息稱，今年廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭即更為強(qiáng)勁，頭３個(gè)季度雖只實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值１６１０億元，但同比增幅卻高達(dá)３１．２％，占全省工業(yè)比重為２０．８％，比去年同期提高了２．４個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)介紹，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)今后在廣東經(jīng)濟(jì)挑“大梁”的趨勢(shì)將進(jìn)一步增強(qiáng)，成為這個(gè)省經(jīng)濟(jì)新一輪快速、健康、理性增長(zhǎng)周期的“第一推動(dòng)力”。根據(jù)部署，廣東力爭(zhēng)用５年至７年的時(shí)間，使全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由目前的“三分天下有其一”發(fā)展成“半壁江山”，即在未來(lái)幾年里，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的一半以上。

據(jù)中華工商時(shí)報(bào)報(bào)道，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立26周年的日子，中國(guó)企業(yè)家論壇在深圳的第三屆高峰會(huì)上給企業(yè)家們提出了一個(gè)帶問(wèn)號(hào)的主題：什么改變中國(guó)？應(yīng)邀出席峰會(huì)并發(fā)表演講的全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)開宗明義，“只要看看深圳就知道了其中的答案”。黃孟復(fù)還通過(guò)對(duì)中國(guó)改革開放到快速發(fā)展的進(jìn)程解讀，做出了這樣的回答：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在改變中國(guó)。

二、民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)２０多年的改革和發(fā)展, 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)克服了基礎(chǔ)薄弱和先天不足等劣勢(shì),已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)ＧＤＰ中所占比重已達(dá)到６１%,擁有的資產(chǎn)占全社會(huì)資產(chǎn)的比重已超過(guò)２０%,民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值已

“三分天下”甚至“二分天下”,并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益以及維護(hù)供需平衡、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)等方面的重要作用,已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。客觀地說(shuō),民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展正從

發(fā)展初期向發(fā)展中期轉(zhuǎn)變,即由靠領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)系的協(xié)調(diào)建立制度向建立完善的制度性保障過(guò)渡,民營(yíng)企業(yè)正向著

更合理、更科學(xué)的方向發(fā)展。從民營(yíng)企業(yè)的形成來(lái)看,目前我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)主要有如下幾種形式:一是從個(gè)體

戶起家,逐漸積累發(fā)展起來(lái),或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè);二是朋友、同事參股合資開辦的合伙企業(yè);三是國(guó)營(yíng)或集體企業(yè)通過(guò)買斷轉(zhuǎn)型的企業(yè)等。其共同的特點(diǎn)是企業(yè)的所有權(quán)歸一個(gè)或少數(shù)投資者所有,其

企業(yè)股份不斷分散化、社會(huì)化。因此,民營(yíng)企業(yè)從總體上看,雖然有其市場(chǎng)化程度高、經(jīng)營(yíng)靈活、社會(huì)負(fù)擔(dān)輕

等優(yōu)勢(shì),但中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展上,也不可避免地存在一些問(wèn)題。

（一）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善

1.人們對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)仍然存在著一些影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的情況,如民營(yíng)企業(yè)在融資等方面較之非民

營(yíng)企業(yè)存在著更多的障礙, 尚未取得與國(guó)有企業(yè)一樣的待遇,融資在一定程度上成了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。2.一些部門在履行其職能時(shí),還存在著不能一視同仁的情況,“兩張臉”和“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的情況依

然存在;在服務(wù)收費(fèi)、子女入學(xué)等方面往往被提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),得到特別“關(guān)照”,這些情況的存在,使得一些民

營(yíng)企業(yè)的行為短期化,投資愿望嚴(yán)重弱化。民營(yíng)企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。3.在改革開放的初期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于萌芽階段，規(guī)范市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)秩序的法規(guī)不成熟、不完善，民營(yíng)企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題十分突出：權(quán)錢交易、逃稅

漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重；生產(chǎn)國(guó)家政策禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品或從事國(guó)家禁止的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；強(qiáng)買強(qiáng)賣，大打“關(guān)系營(yíng)銷”，通過(guò)行政隸屬關(guān)系進(jìn)行不公平交易，利用虛假?gòu)V告夸大自己產(chǎn)品的效用或功能或是詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的聲譽(yù)進(jìn)行

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；亂采濫伐，過(guò)度利用自然資源，生產(chǎn)大量排放廢物、制造環(huán)境污染的產(chǎn)品；生活腐化，揮霍浪

費(fèi)；等等，一方面造成嚴(yán)重不良的社會(huì)后果，另一方面大大地毀壞了自身的信譽(yù)。從深層次上看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

遇到的上述各種歧視和非國(guó)民待遇，多少同其較差的聲譽(yù)有一定關(guān)系。那么，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要想有進(jìn)一步的發(fā)展，解決其聲譽(yù)問(wèn)題就不可回避。

（二）管理水平低下，開拓創(chuàng)新精神不足

1.我國(guó)目前的許多民營(yíng)企業(yè)都選擇了家長(zhǎng)式管理模式,管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征,實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式?jīng)Q策,經(jīng)營(yíng)者既是資產(chǎn)所有者,也是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)企業(yè)具備一定規(guī)模,家長(zhǎng)式管理由于決策層和執(zhí)行層界限模糊,缺乏“糾偏”機(jī)制,民營(yíng)企業(yè)家的局限性、隨意性往往易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤。企業(yè)內(nèi)部缺乏民主與約束機(jī)制，用人機(jī)制陳舊，企業(yè)業(yè)主偏重經(jīng)驗(yàn)而缺少創(chuàng)新，基本是“有管無(wú)理、有戰(zhàn)無(wú)

術(shù)、有銷無(wú)營(yíng)”狀況。2.一些私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者目光短淺，滿足于一點(diǎn)點(diǎn)蠅頭小利，不思進(jìn)取。特別是有一些

改制企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者存在短期行為，拚設(shè)備、拚消耗，不愿投資擴(kuò)大再生產(chǎn)，不愿進(jìn)行技術(shù)改造。3.還有一些

私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)淡薄，甚至生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。4.私營(yíng)企業(yè)家開拓意識(shí)不強(qiáng)，客觀上造成了私營(yíng)企

業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下，嚴(yán)重地影響了民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）人才機(jī)制不靈活

大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)家都非常重視人力資源,但現(xiàn)實(shí)條件下大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)卻面臨著嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任

危機(jī),其根本原因就在于企業(yè)家落后的“資本雇傭勞動(dòng)力”觀念和強(qiáng)盜邏輯,認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動(dòng)

力的雇傭關(guān)系,很多民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為只要有高薪,市場(chǎng)上多的是優(yōu)秀人才,而沒有從思想意識(shí)上真正重視過(guò)人

才和他們的人格尊嚴(yán)。加之民營(yíng)企業(yè)用人唯親的任人方式,使優(yōu)秀人才難以真正融入民營(yíng)企業(yè),因此,他們通常持打工心態(tài),只關(guān)心眼前利益,對(duì)企業(yè)沒有認(rèn)同感和長(zhǎng)期扎根的觀念。

（四）企業(yè)生命周期過(guò)短

據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的平均壽命只有２．９年。北京中關(guān)村“電子一條街”５０００家民營(yíng)企業(yè),生存時(shí)間超過(guò)５年的只有４３０家,其余９１．４%的企業(yè)已煙消云散;生存期超過(guò)８年的企業(yè)僅占總數(shù)的３%左右。

（五）決策盲目, 風(fēng)險(xiǎn)增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)

民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展初期,在很大程度上得到了政府的支持和幫助,這在一個(gè)曾經(jīng)長(zhǎng)期以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中是非常正常的,但卻使一部分成功的經(jīng)營(yíng)者因此而淡化了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。四面出擊,盲目的多元化經(jīng)營(yíng),過(guò)分的自信導(dǎo)致無(wú)法正確地評(píng)價(jià)自己,也無(wú)法正確地評(píng)價(jià)企業(yè)的成功。成功的經(jīng)歷強(qiáng)化了個(gè)人英雄主義色彩,也導(dǎo)致了決策的經(jīng)驗(yàn)主義。

（六）設(shè)備科技含量低,技術(shù)改造的相對(duì)滯后

導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足,民營(yíng)企業(yè)大多為勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè),這種生產(chǎn)模式注定了企業(yè)不可能擁有高科技含量的生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。與此同時(shí),民營(yíng)企業(yè)由于其先天的原因,較低的員工素質(zhì)也制約了企業(yè)技術(shù)更新的速度。

三、民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展對(duì)策

（一）健全法律制度

為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)需要法制來(lái)保障,民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為需要法制來(lái)規(guī)范。加強(qiáng)立法，建議有關(guān)部門及時(shí)清理阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法規(guī)。同時(shí),抓緊制定保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的條例,出臺(tái)引導(dǎo)和約束民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的文件。嚴(yán)格執(zhí)法。要明確執(zhí)法部門保護(hù)和支持民營(yíng)企業(yè)的責(zé)任,對(duì)向民營(yíng)企業(yè)敲詐勒索、亂收費(fèi)、亂罰款、強(qiáng)買強(qiáng)賣及破壞民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的人和事,必須及時(shí)處罰。

（二）建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式,減少家族式管理模式的影響

1.家族式管理模式缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制,容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策的失誤;企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后所產(chǎn)生的專制和集權(quán)化傾向,無(wú)法適應(yīng)企業(yè)對(duì)人才的更高要求。2.民營(yíng)企業(yè)要真正建立起新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式,首先必須進(jìn)行所有制改造。3.民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)就是控股化和集約化,充分發(fā)揮家長(zhǎng)式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢(shì),還可借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身的情況,逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。4.中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的制度轉(zhuǎn)換、管理模式的更替依賴于民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)和人格的提升和完善。

（三）以提高人的素質(zhì)為突破口,全面提升企業(yè)素質(zhì)

未來(lái)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),更重要的是要依靠高素質(zhì)的勞動(dòng)者。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)還存在著規(guī)模小、員工素質(zhì)低的現(xiàn)象,還不能實(shí)現(xiàn)以人為資源優(yōu)勢(shì)來(lái)配置和優(yōu)化其他資源。因此,提高企業(yè)內(nèi)在素質(zhì),說(shuō)到底還是要提高人的素質(zhì),企業(yè)規(guī)模、環(huán)境、裝備水平以及產(chǎn)品檔次和質(zhì)量的內(nèi)在差異,實(shí)質(zhì)反映的是人的內(nèi)在素質(zhì)差異。民營(yíng)企業(yè)必須要形成科學(xué)、合理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度,構(gòu)建一套有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,真正做到經(jīng)營(yíng)者能上能下,人員能進(jìn)能出,收入能增能減,充分挖掘人力資源的潛力,最大限度地激勵(lì)和調(diào)動(dòng)員工的積極性。

（四）繼續(xù)發(fā)揮政府在發(fā)展民營(yíng)企業(yè)中的作用,營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境

1.加入WTO后,民營(yíng)企業(yè)也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題,在這個(gè)過(guò)程中,政府的“宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控”依然是影響民營(yíng)企業(yè)的最主要的環(huán)境因素。政府如何把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局,變?nèi)趸恼{(diào)控管理職能為高效的服務(wù)職能。2.政府必須扮演好兩個(gè)角色,即領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者。政府必須給予制度支持、技術(shù)支持、信息支持、金融支持。近年來(lái)，各部門大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政許可行為，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作

效率，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，營(yíng)造了鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和環(huán)境。但也要看到，有些執(zhí)法部門雖然提出首犯不究，不舉報(bào)不罰，仍然有罰款下指標(biāo)的現(xiàn)象，執(zhí)行層面會(huì)用變通辦法，進(jìn)行罰款收費(fèi)。3.從最近有關(guān)對(duì)南京100家民營(yíng)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果上可以看到，認(rèn)為所在地有關(guān)部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)有亂罰款、不合理收費(fèi)等行為的達(dá)到52.83%，認(rèn)為政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)有歧視的達(dá)46.15%。因此，還要?jiǎng)?chuàng)造良好的輿論環(huán)境，通過(guò)多種途徑、多種形式，深入宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大意義，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，宣傳民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)業(yè)主是為國(guó)家聚財(cái)?shù)募{稅人、依法致富的帶頭人、社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，在全市營(yíng)造從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有功的氛圍，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)境、和諧的人文環(huán)境、公正的法制環(huán)境、寬松的金融環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境。

（五）正視挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)政府管理體制真正轉(zhuǎn)變

充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，解放思想,樹立與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的新觀念，實(shí)現(xiàn)政府管理體制由管制向監(jiān)控的真正轉(zhuǎn)變。

（六）依靠科技進(jìn)步,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.民營(yíng)企業(yè)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,政府應(yīng)該通過(guò)政策和經(jīng)濟(jì)的杠桿,引導(dǎo)那些科技含量高、市場(chǎng)前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。2.對(duì)民營(yíng)企業(yè)自身來(lái)說(shuō),在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,必須加大技術(shù)開發(fā)的投入,研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品,增加技術(shù)裝備,成為技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)投入及推廣的主體;應(yīng)實(shí)行多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合,與高等院校、科研院所建立起開放的穩(wěn)定的合作關(guān)系,吸收消化國(guó)際上先進(jìn)的科技成果,形成自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。3.特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后,民營(yíng)企業(yè)更應(yīng)更新觀念,盡快樹立國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技進(jìn)步為動(dòng)力,依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。參考文獻(xiàn)：

①夏建勝：《民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的五個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索》，2002年第6期；

②曉亮：《論民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的十個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題》，《南方經(jīng)濟(jì)》2001年1期；

③楊啟先：《認(rèn)真搞好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2000年10期；

④喬新生：《私營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的法律制約》，《現(xiàn)代工商》，2001年7期 ；

第三篇：論現(xiàn)代企業(yè)薪酬管理存在的問(wèn)題

論現(xiàn)代企業(yè)薪酬管理存在的問(wèn)題

及創(chuàng)新方法

[摘要]：我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，眾多企業(yè)面臨前所未有的競(jìng)爭(zhēng)和壓力。新經(jīng)濟(jì)像是要求我們的企業(yè)不僅要有優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者，更要?jiǎng)?chuàng)建和擁有一只優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，而任何一種行之有效的管理方式的運(yùn)用都必須依賴于團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)就是人。企業(yè)薪酬管理對(duì)員工的歸屬感、工作積極性和工作績(jī)效會(huì)產(chǎn)生直接或間接影響，企業(yè)員工的薪酬滿意度是影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素，是現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)分析目前薪酬激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題，提出現(xiàn)代企業(yè)薪酬激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新的方式方法，建立良好的薪酬制度，從而更有效地吸引、保留和激勵(lì)員工，起到增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的作用。

[關(guān)鍵詞]：?jiǎn)T工薪酬薪酬滿意度創(chuàng)新

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的近體，眾多企業(yè)面臨前所未有的競(jìng)爭(zhēng)和壓力如何讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存并更快更好發(fā)展成為擺在每一個(gè)經(jīng)營(yíng)者面前的新課題。這種新經(jīng)濟(jì)形式要求我們的企業(yè)不僅要有優(yōu)秀的領(lǐng)跑者，更要打造一支優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。因?yàn)槿魏我环N行之有效的管理方式的運(yùn)用都必須依賴于一個(gè)基礎(chǔ)：人，企業(yè)的有所員工。人力資源是現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略性資源，也是企業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵因素?，F(xiàn)代企業(yè)管理從制度化轉(zhuǎn)向人性管理的過(guò)程已經(jīng)充分正明人力資本既是企業(yè)的最大成本也是企業(yè)的最大財(cái)富。而企業(yè)在人力資源管理中的共同目標(biāo)是，通過(guò)有效的激勵(lì)機(jī)制，獲得員工的最大價(jià)值。在眾多的激勵(lì)機(jī)制當(dāng)中，薪酬無(wú)疑是最直接、簡(jiǎn)單、也是最重要的方式。制定合理的薪酬機(jī)制已經(jīng)成為企業(yè)普遍重視的因素。但由于薪酬是企業(yè)收益的付出和對(duì)每個(gè)人的評(píng)價(jià)，所以管理層操作起來(lái)并不容易。而且隨著企業(yè)的發(fā)展，薪酬機(jī)制也不能一成不變，它必須與企業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，才能真正為企業(yè)發(fā)展推波助瀾。

一、薪酬管理存在的問(wèn)題

企業(yè)薪酬體系的合理性對(duì)吸引、激勵(lì)人才有重要的作用，目前我國(guó)企業(yè)在薪酬管理上存在著大量的問(wèn)題。

1、薪酬設(shè)計(jì)與管理不符合原則，有很大的隨意性，即結(jié)構(gòu)不合理。

薪酬結(jié)構(gòu)是一個(gè)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)中各項(xiàng)職位的相對(duì)價(jià)值及其對(duì)應(yīng)的應(yīng)付薪酬間保持什么樣的關(guān)系，薪酬結(jié)構(gòu)比例應(yīng)視從事不同性質(zhì)工作的員工比例有所不同。目前，我國(guó)企業(yè)中存在的主要問(wèn)題是薪酬等級(jí)未與崗位價(jià)值正相關(guān)，薪酬結(jié)構(gòu)未體現(xiàn)不同崗位的業(yè)務(wù)特征，所有崗位的薪酬結(jié)構(gòu)相同，浮動(dòng)與固定工資比例“一刀切”，未能充分考慮崗位的差異。這勢(shì)必造成許多員工不安心工作，千方百計(jì)調(diào)換崗位現(xiàn)象，不利于組織穩(wěn)定。

2、盲目地運(yùn)用薪酬保密制度。

薪酬保密制度雖避免了員工之間相互攀比，減少因分配不均而造成的矛盾，但也助長(zhǎng)了員工間的相互猜忌，同時(shí)由于員工難以判斷績(jī)效與報(bào)酬之間的關(guān)系，薪酬的激勵(lì)效果也會(huì)因此受到制約。

3、薪酬設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性、完整性和發(fā)展性。

薪酬作為人力資源管理最有效的內(nèi)容和手段，本身具有嚴(yán)密的內(nèi)涵機(jī)構(gòu)和完善的體系。但在實(shí)際執(zhí)行中，薪酬的激勵(lì)效果卻與預(yù)期相去甚遠(yuǎn)。企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)往往存在結(jié)構(gòu)單一和模糊兩大特點(diǎn)。單一的薪酬結(jié)構(gòu)容易使員工失去激情，從為自己干變?yōu)闉槠髽I(yè)干，保求職位而淡化職責(zé)是這種薪酬結(jié)構(gòu)典型的后遺癥。易于滋生員工之間的攀比心態(tài)，減少和消耗團(tuán)隊(duì)合作精神，消弱企業(yè)本來(lái)具有的優(yōu)勢(shì)。薪酬模糊主要是給予不公平的獎(jiǎng)勵(lì)和加薪。發(fā)展性是說(shuō)薪酬制度建立后不是一成不變的，處于成熟期的企業(yè)還在照搬成立之初的薪酬制度顯然是不合時(shí)宜的，輕則毫無(wú)激勵(lì)作用可言，重則導(dǎo)致矛盾叢生，有礙企業(yè)發(fā)展。

4、溝通不良。

現(xiàn)實(shí)中企業(yè)員工領(lǐng)了一筆獎(jiǎng)金，卻不知為何要給他獎(jiǎng)金，沒人告訴他哪些工作做得好，哪些工作做得不好，原本是對(duì)員工一次最佳的激勵(lì)機(jī)會(huì)，卻因缺乏溝通機(jī)制，并沒有起到預(yù)期的激勵(lì)效果。

5、缺乏人文主義精神。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)是追去效益最大化，在“開源”有限的情況下，“節(jié)流”會(huì)成為首選。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，“低成本”是一項(xiàng)十分重要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而在眾多成本因素中，人力成本的彈性應(yīng)該是最大的。于是很多企業(yè)便在這里做起了文章。這種短視行為的結(jié)果是企業(yè)員工的流失，經(jīng)濟(jì)效益的下降。

二、薪酬滿意度

世界上不存在絕對(duì)公平的薪酬制度，只存在員工是否滿意的薪酬制度。所謂的薪酬滿意度，是指員工對(duì)獲得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性報(bào)酬和非經(jīng)濟(jì)報(bào)酬與他們的期望值相比較后形成的心理狀態(tài)。

從廣義上看，是員工對(duì)其勞動(dòng)所得的所有報(bào)酬的一種態(tài)度；從市場(chǎng)的角度看，是人力資源價(jià)格給員工造成的心理態(tài)度；從分配角度看，是企業(yè)對(duì)人力資源要素的回報(bào)是否符合員工心理的期望值。

員工的薪酬滿意度越高，薪酬的激勵(lì)功能就越明顯，員工就會(huì)更努力地工作，往往得到企業(yè)凌傲的肯定和贊賞，從而得到更高的薪酬，從而形成一個(gè)良性循環(huán)，企業(yè)可能留住更多優(yōu)秀的員工。相反，則會(huì)形成惡性循環(huán)，造成人才流失。員工的工作態(tài)度直接影響著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成效，而員工的薪酬滿意度又直接影響著他們的工作態(tài)度。

三、企業(yè)薪酬管理的創(chuàng)新

㈠、薪酬管理理念的創(chuàng)新

1、將“雙木桶理論”引入人力資源管理

在“雙木桶理論”中，一只木桶代表自己的企業(yè)，部分短板影響了企業(yè)整體能力水平，另一只木桶代表標(biāo)桿企業(yè)，我們要學(xué)習(xí)標(biāo)桿企業(yè)相同位置的擋板來(lái)解決自己企業(yè)的短板問(wèn)題。在“雙木桶理論”指引下，企業(yè)要將人力資源管理的各個(gè)方面作為一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)來(lái)綜合分析。

2、對(duì)薪酬公平化的新理解

近年來(lái)，“可比性價(jià)值”概念的提出，是薪酬內(nèi)涵深化的表現(xiàn)。用“可比性價(jià)值”來(lái)解釋公平付薪理論，其意義在于將公平化建立在更寬大的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)人們將報(bào)酬公平與否的注意力放在相似職位的工作評(píng)價(jià)上，使企業(yè)的薪酬管理更為靈活現(xiàn)實(shí)。

3、樹立一人為本的薪酬管理理念

員工的需求是有差異的，對(duì)于低工資人群，獎(jiǎng)金的作用非常重要，對(duì)于收入水平較高的人群，則晉升職務(wù)、尊重人格、授予職稱、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新及工作的自由度就顯得尤為重要。對(duì)于從事笨重、危險(xiǎn)、環(huán)境惡劣的體力勞動(dòng)的職工來(lái)說(shuō)，搞好勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，增加崗位津貼就可能更加有效。

㈡、企業(yè)薪酬管理在制度方面的應(yīng)對(duì)措施與創(chuàng)新

1、設(shè)置薪酬管理目標(biāo)，實(shí)施薪酬決策管理。

這包括薪酬體系、薪酬水平、薪酬結(jié)構(gòu)三大核心決策，以及薪酬構(gòu)成、特殊群體薪酬、薪酬日常管理三大支持手段。薪酬體系是有工作時(shí)間和工作效率來(lái)計(jì)算的基本薪酬，由職位、技能、資歷等因素組成，薪酬水平是企業(yè)內(nèi)部薪酬平均值，形成企業(yè)薪酬的外部競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，薪酬結(jié)構(gòu)則是內(nèi)部職位職級(jí)等級(jí)差別關(guān)系，形成企業(yè)薪酬內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這些設(shè)置都設(shè)計(jì)到薪酬構(gòu)成（對(duì)個(gè)人支付的支付方式）、特殊群體薪酬及新購(gòu)管理政策和策略（即企業(yè)薪酬管理水平、技術(shù)技巧和制度）等。企業(yè)的薪酬管理應(yīng)當(dāng)在制度和方法上進(jìn)行創(chuàng)新，這里提到的“體系、水平、結(jié)構(gòu)+構(gòu)成、激勵(lì)、政策”就是這種創(chuàng)新的精髓。

2、進(jìn)行崗位測(cè)評(píng)，評(píng)估崗位相對(duì)價(jià)值

崗位測(cè)評(píng)是建立薪酬結(jié)構(gòu)過(guò)程中的一部分，重在解決薪酬的對(duì)內(nèi)公平性問(wèn)題。薪酬結(jié)構(gòu)所關(guān)注的是企業(yè)內(nèi)部薪酬水平等級(jí)的多少和不同薪酬水平之間極差的大小，這就需要系統(tǒng)的確定各職位的相對(duì)價(jià)值。在工作分析的基礎(chǔ)上，劃分崗位類型，參照崗位說(shuō)明，以工作內(nèi)容、所需的知識(shí)技能、對(duì)組織的價(jià)值、組織文化以及外部市場(chǎng)為基礎(chǔ)，對(duì)崗位進(jìn)行綜合測(cè)定評(píng)價(jià)。它有兩個(gè)目的：一是比較企業(yè)內(nèi)部各個(gè)職位的相對(duì)重要性，得出職位等級(jí)序列，進(jìn)行崗位歸級(jí)，確定崗位工資系數(shù)，進(jìn)而為穩(wěn)定工資分配差別提供量化根據(jù)。二是為進(jìn)行薪酬調(diào)查建立統(tǒng)一的職位評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，清除企業(yè)內(nèi)由于各職位名稱不同，或職位名稱相同而實(shí)際工作要求和工作內(nèi)容不同所導(dǎo)致的職位難度差異，使不同職位之間具有可比性，為確保工資分配的公平性奠定基礎(chǔ)。

3、建立有效溝通機(jī)制

員工薪酬的內(nèi)部公平度是員工的主觀感受，要解決這一問(wèn)題，除了進(jìn)行崗位測(cè)評(píng)之外，還可通過(guò)加強(qiáng)管理者和員工的溝通交流的方式，增強(qiáng)員工與管理者之間的相互信任?，F(xiàn)在很多企業(yè)采取薪酬保密制度，提薪或獎(jiǎng)金發(fā)放不公開，其目的是為了防止員工在知道其他員工的薪酬后，降低對(duì)薪酬管理公平度的認(rèn)同。但這種封閉式制度使員工很難判斷報(bào)酬與績(jī)效之間的聯(lián)系，員工既看不到別人的報(bào)酬，也不了解自己對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)，這樣會(huì)削弱薪酬制度的激勵(lì)和滿足效用。因此，建立溝通機(jī)制是員工感受平等的有效方法，也是實(shí)現(xiàn)報(bào)酬滿足與激勵(lì)機(jī)制的重要手段。

4、通過(guò)薪酬市場(chǎng)調(diào)查，確定企業(yè)的薪酬水平

薪酬市場(chǎng)調(diào)查是解決薪酬外部不公平的有效手段。通過(guò)外部市場(chǎng)調(diào)查，以了解市場(chǎng)薪酬水平及動(dòng)態(tài)，尤其是同行業(yè)企業(yè)的薪酬水平，從而檢查分析本企業(yè)各崗位薪酬水平的合理性，確定薪酬在市場(chǎng)上的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明，一個(gè)企業(yè)在薪酬水平的確定上可以采取與社會(huì)平均水平持平、略高于社會(huì)平均水平、略低于社會(huì)評(píng)價(jià)水平等幾種方式。一般說(shuō)來(lái)，企業(yè)薪酬水平要處于市場(chǎng)平均水平線以上才具有外部競(jìng)爭(zhēng)力。制定與市場(chǎng)水平線相對(duì)應(yīng)的或高于其的企業(yè)薪酬水平，將有助于企業(yè)吸引和留住企業(yè)所需要的優(yōu)秀人才。

結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)薪酬管理創(chuàng)新正當(dāng)其時(shí)。抓住員工這個(gè)關(guān)鍵因素，精心實(shí)施薪酬目標(biāo)管理模式，對(duì)薪酬體系進(jìn)行多方面、全方位的設(shè)計(jì)，才能保證薪酬的公平性和科學(xué)性，充分發(fā)揮薪酬機(jī)制的激勵(lì)和約束作用，使薪酬成為一種完成組織目標(biāo)的強(qiáng)有了工具。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：論依法行政存在的問(wèn)題與對(duì)策

論我國(guó)依法行政存在的問(wèn)題與對(duì)策

【摘要】：依法治國(guó)已經(jīng)成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，而依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分，我國(guó)當(dāng)前依法行政中存在著若干亟待解決的問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題的研究以及尋求解決這些問(wèn)題的對(duì)策是當(dāng)前學(xué)術(shù)界和實(shí)踐工作者面臨的共同課題。本文力圖通過(guò)對(duì)我國(guó)依法行政中存在的問(wèn)題從理論與實(shí)踐的視角進(jìn)行分析和研究，提出了幾項(xiàng)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】：依法行政，依法治國(guó)，問(wèn)題，對(duì)策

眾所周知，實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家是我們當(dāng)前的目標(biāo)，依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵，然而，依法行政的實(shí)現(xiàn)不是一蹴而就的。為了貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，2004年3月22日，國(guó)務(wù)院頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，《綱要》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確了今后十年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求以及主要任務(wù)和措施，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)具有重大意義。然而要使我國(guó)真正走向法治，實(shí)現(xiàn)依法行政，就要充分重視目前我國(guó)依法行政理論與實(shí)踐中存在的問(wèn)題。本文擬就當(dāng)前我國(guó)依法行政中存在的某些突出問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)此做些探索性思考。

一、依法行政的內(nèi)涵

什么是依法行政？概括起來(lái)講，依法行政是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定取得、行使行政權(quán)力，并對(duì)行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在現(xiàn)代社會(huì)，依法行政之“法”不僅包括法律規(guī)范，還包括法律的一般原則、法律精神和法律目的。依法行政最早是由資產(chǎn)階級(jí)提出并在資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家付諸實(shí)踐的。由于各國(guó)的社會(huì)歷史條件和法治傳統(tǒng)的區(qū)別，各國(guó)在稱謂上有所差別，英國(guó)稱為“法治”或“依法行政”，美國(guó)將依法行政包含在“法治原則”之內(nèi)。

依法行政的內(nèi)容在各國(guó)也存在較大差異。英國(guó)的依法行政包括越權(quán)無(wú)效原則和自然公正原則。前者是指實(shí)體上越權(quán)的行為一律無(wú)效，但程序上的越權(quán)行為其效力不能一概而論，應(yīng)對(duì)照具體成文法規(guī)定。后者是指任何政府或個(gè)人在行使權(quán)力可能使別人

受不利影響時(shí)，必須聽取對(duì)方的意見，每個(gè)人都有為自己辯護(hù)和防衛(wèi)的權(quán)利，也可以避免偏私，“不能自己做自己的法官”。美國(guó)的依法行政的基本內(nèi)容包括基本權(quán)利原則和正當(dāng)程序原則?；緳?quán)利原則是指政府和個(gè)人都必須服從法律，但這種法律必須旨在保護(hù)而不是摧殘人類固有的基本權(quán)利。正當(dāng)權(quán)力原則是指法律的實(shí)施必須通過(guò)正當(dāng)?shù)姆沙绦蜻M(jìn)行。

在我國(guó)，依法行政是歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。我國(guó)在20世紀(jì)80年末提出依法行政的原則決不是偶然的，這是政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。依法行政作為一種治理國(guó)家的方式，是政府運(yùn)作方式的偉大變革。中國(guó)共產(chǎn)黨十五大文件及其他有關(guān)文件明確提出了“依法行政”的概念，*****同志在黨的十五大報(bào)告中鄭重提出：“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政”，黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，并明確提出“加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”。在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，依法行政就是各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科學(xué)等各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，依法進(jìn)行有效管理。法律是行政機(jī)關(guān)據(jù)以活動(dòng)和人們對(duì)該活動(dòng)進(jìn)行評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，而法律必須是人民通過(guò)人民代表大會(huì)制定的，行政機(jī)關(guān)必須本著憲法、法律和現(xiàn)行政策的精神，勤政、廉政，為人民多辦實(shí)事，為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的職能作用，做到既不失職，又不越權(quán)，更不能非法侵犯公民的合法權(quán)益。

二、我國(guó)依法行政中存在的問(wèn)題

在我國(guó)法治已經(jīng)不是一個(gè)“要不要”實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題了，而應(yīng)是強(qiáng)調(diào)如何實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)依法行政從總體上來(lái)看取得了巨大的成績(jī)和進(jìn)步，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒的看到目前中國(guó)社會(huì)正處于一個(gè)從人治走向法治的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，依法行政也還是處于起步階段，行政的法治化還面臨十分艱巨的任務(wù)，就現(xiàn)實(shí)情況而言，無(wú)論在立法層面上、執(zhí)行層面上，還是在人們的思想觀念上都存在不少問(wèn)題，都需要進(jìn)一步的改進(jìn)、提高、創(chuàng)新。

（一）立法層面上的問(wèn)題

改革開放以來(lái)，我國(guó)的行政立法工作取得了令世人矚目的成就，但是與改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比,我國(guó)的行政立法還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

第一，現(xiàn)行行政立法中立法無(wú)序、缺位以及所立之法缺陷較大。從總體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)的行政法規(guī)和政府規(guī)章是比較完備的，但是由于我國(guó)行政立法的指導(dǎo)思想不夠明確，立法的價(jià)值取向有偏差，行政立法偏向于行政權(quán)，把立法當(dāng)作謀求有效管理的手段，行政機(jī)關(guān)所立之法規(guī)，有的相互矛盾、相互沖突、相互重疊，甚至出現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)超越自己的立法權(quán)限進(jìn)行立法的現(xiàn)象，造成我國(guó)行政立法中政府管理公民的法過(guò)多，而監(jiān)督政府權(quán)力的法過(guò)少，容易造成少數(shù)行政執(zhí)法人員毫無(wú)顧及的行使行政權(quán)，促使行政權(quán)力的濫用。如《行政許可法》實(shí)施之前，各種各樣的行政許可散見于相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章中，一些地方，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都立出各種名目的“行政許可”，設(shè)定行政許可的事項(xiàng)不規(guī)范，一講行政管理就是行政審批。

第二，行政立法質(zhì)量不高，穩(wěn)定性和可操作性差。行政立法行為不規(guī)范，授權(quán)主體和對(duì)象、授權(quán)法名稱和效力混亂不清，法律、法規(guī)、規(guī)章之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使行政執(zhí)法難以適從。有些規(guī)定過(guò)于原則、過(guò)于粗糙，缺乏可操作性，不能解決實(shí)際問(wèn)題。如環(huán)保局提出《大氣污染防治法》第17條的立法空間過(guò)大，國(guó)務(wù)院又沒有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，執(zhí)法難度較大。這種片面追求立法數(shù)量的做法，表面上似乎成績(jī)可觀，實(shí)則乃立法之大忌。

第三，行政立法的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化程度不高。行政立法缺乏民主性和公開性，沒有很好的建立立法民主的參與機(jī)制，沒有在法律出臺(tái)之前走草案公布、廣泛征詢意見和聽取意見等一系列民主程序，行政立法規(guī)范不能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、經(jīng)濟(jì)地為公眾所了解，沒有真正做到公開、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信。

第四，行政立法中存在“部門利益”傾向。某些行政部門利用其掌握的國(guó)家立法資源，在協(xié)助國(guó)家制定有關(guān)法規(guī)草案時(shí)，在法規(guī)中不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)本部門的權(quán)力和利益，力圖通過(guò)立法來(lái)維護(hù)、鞏固和擴(kuò)大本部門的各種職權(quán)。同時(shí)盡可能地減輕和弱化本部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，概括起來(lái)就是權(quán)力部門化、部門利益化、利益法規(guī)化。這不僅破壞了社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，使得所立之法與社會(huì)主義法治之“良法”要求相背離，而且損傷人民對(duì)建立“法治政府”的信心，最終變?yōu)榍址溉嗣窭娴氖侄巍?/p>

（二）執(zhí)行層面上的問(wèn)題

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最主要的職能，行政執(zhí)法效率的高低以及在執(zhí)法中是否公正、廉潔，直接關(guān)系政府的威望。近年來(lái)的行政訴訟中，有的地方縣一級(jí)行政機(jī)關(guān)的敗訴

率達(dá)40％，有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的敗訴率達(dá)70％。這說(shuō)明，我國(guó)行政執(zhí)法存在不少問(wèn)題，依法行政水平不高。目前我國(guó)行政執(zhí)法中存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

第一，行政執(zhí)法體制不順，職權(quán)交叉、職責(zé)不明、職能分散、越權(quán)行政。黨的十五大報(bào)告中指出：“機(jī)構(gòu)龐大，人員臃腫，政企不分，官僚主義嚴(yán)重，直接阻礙改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響黨和群眾的關(guān)系”，這段話切中時(shí)弊，抓住了傳統(tǒng)的行政管理體制存在的突出問(wèn)題。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，體制還很不完善。

（1）一套人馬兩塊牌子，政事不分、政企不分現(xiàn)象還存在。如城市建設(shè)部門既管理城市建設(shè)，又自己搞城市建設(shè)，并進(jìn)行自我質(zhì)量監(jiān)督。

（2）職權(quán)劃分存在不合理現(xiàn)象。如社會(huì)噪聲依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定應(yīng)由公安機(jī)關(guān)處理，但是公安機(jī)關(guān)由于管轄的事務(wù)繁多，有許多涉及社會(huì)治安重要問(wèn)題需要處理，對(duì)尚未構(gòu)成威脅社會(huì)安全的社會(huì)噪聲無(wú)暇控制，群眾投訴到環(huán)保局，環(huán)保局卻因?yàn)槿鄙俜墒跈?quán)而無(wú)法管理。

（3）行政機(jī)關(guān)的設(shè)置、職能配置不科學(xué)，多頭管理，責(zé)任不清。如在省一級(jí)區(qū)域，負(fù)責(zé)食品安全的部門有工商部門、質(zhì)監(jiān)部門、衛(wèi)生部門、農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門等。各地最近相繼成立了食品藥品監(jiān)督管理局，是各級(jí)政府專門從事食品安全的“抓手”組織協(xié)調(diào)和依法對(duì)重大食品安全調(diào)查處理。細(xì)細(xì)算來(lái)有近10個(gè)部門可以管理食品安全，因此，一些執(zhí)法部門畫地為牢的做法得到了默許，以為可以簡(jiǎn)化執(zhí)法，有利于監(jiān)管，但事實(shí)證明，這是一個(gè)隱患重重的選擇，長(zhǎng)此以往勢(shì)必會(huì)損害政府機(jī)關(guān)在人民群眾心中的威望。

第二，行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法帶來(lái)不利影響。部分執(zhí)法人員法律意識(shí)淡薄，在觀念和習(xí)慣上依然深深地打著“人治”、“權(quán)大于一切”的烙印，這些舊意識(shí)、舊觀念成了一些行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)的思想淵源。少數(shù)行政執(zhí)法人員沒有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)，不熟悉機(jī)關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)本職工作一知半解，缺乏責(zé)任心，在執(zhí)法中常常出現(xiàn)錯(cuò)裁錯(cuò)判的現(xiàn)象，有的執(zhí)法人員政治素質(zhì)較差，個(gè)人主義、拜金主義思想泛濫，出現(xiàn)了執(zhí)法不公甚至徇私枉法、貪贓枉法等問(wèn)題。以打擊假冒偽劣商品為例，盡管國(guó)家頒布了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的決定》，雖然有關(guān)部門開展了一系列的打擊行動(dòng)，但假冒偽劣商品仍在猖獗地涌入市場(chǎng)，其要害是沒有依法行政，執(zhí)法缺乏力度。

第三，行政權(quán)力的行使缺乏有力的制約和監(jiān)督。我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督的類型很多，有立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、黨的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)自身監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等，但效果不大，關(guān)鍵在于監(jiān)督查處的力度不夠和沒有制度化、經(jīng)?；Ｈ纭墩憬】h級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》頒布后，仍有一些市縣沒有設(shè)立專門的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于片面的追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)也沒有重視，即使成立了也基本上形同虛設(shè)，沒有起到真正的監(jiān)督作用。依法行政的一個(gè)重要前提就是政務(wù)公開，把行政操作的規(guī)則、方式、手續(xù)、時(shí)限、法律責(zé)任公布于眾，讓人民群眾知道如何監(jiān)督行政?，F(xiàn)在行政訴訟法、行政處罰法等行政程序法雖頒布實(shí)施了，但因宣傳力度小，知曉程度低，當(dāng)人民群眾遇到故意增加審批手續(xù)，額外收費(fèi)，拖延批準(zhǔn)時(shí)限，附加制裁等侵害自己自由和權(quán)利的行政行為時(shí)，還不知道這是違法行政在侵害自己。

（三）思想觀念層面上的問(wèn)題

現(xiàn)實(shí)中一些行政機(jī)關(guān)工作人員的觀念和法治的要求是不適應(yīng)的，甚至一些觀念嚴(yán)重阻礙了依法行政觀念的根植和依法行政方略的實(shí)施。實(shí)現(xiàn)依法行政在觀念和思想上的障礙主要有：

第一，人治觀念。一些地方的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部由于受封建特權(quán)思想和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維方式的影響，長(zhǎng)官意志比較嚴(yán)重，依法行政的自覺性還不高，甚至還存在“權(quán)大于法、權(quán)重于法”的錯(cuò)誤觀念，從而無(wú)視法律的規(guī)定，處理或解決問(wèn)題往往忽視法律的嚴(yán)肅性，以言代法、以權(quán)壓法，濫用職權(quán)。如在征用土地的問(wèn)題上，置法律、法規(guī)于不顧，隨便批條子，動(dòng)輒開口子，結(jié)果出現(xiàn)了亂占濫用土地現(xiàn)象，破壞法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。更有習(xí)慣于按個(gè)人的意志行事，忽視依照法律規(guī)定行使權(quán)力。行使行政權(quán)力的主要特點(diǎn)是命令和服從，無(wú)論這些行政行為是否合法，都按個(gè)人的意志去執(zhí)行，如某一行政執(zhí)法部門依據(jù)已過(guò)時(shí)的紅頭文件進(jìn)行處罰，當(dāng)事人不服提出行政訴訟，結(jié)果執(zhí)法機(jī)關(guān)敗訴，給國(guó)家造成了損失。

第二，法律工具主義觀念?！皞鹘y(tǒng)的法律治民不治官”的觀念仍在現(xiàn)行法律規(guī)范中有所體現(xiàn)，扭曲了法律的公正性，將法律視為一種人治的工具。如在執(zhí)法實(shí)踐中，一些行政執(zhí)法部門對(duì)凡能帶來(lái)部門利益的條款都能積極地宣傳、積極地執(zhí)行，反之就消極，執(zhí)行遲緩或根本不執(zhí)行，這種以自己利益決定對(duì)法律法規(guī)的實(shí)惠主義態(tài)度，嚴(yán)重破壞了執(zhí)法機(jī)關(guān)公正、廉明的形象，使依法治國(guó)方略難以落到實(shí)處，甚至在一定程度上受到扭曲。

三、解決依法行政中存在問(wèn)題的對(duì)策

當(dāng)前，全面推進(jìn)依法行政已經(jīng)提上了黨和國(guó)家重要的議事日程。依法行政中現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題不僅嚴(yán)重?fù)p害法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，而且阻礙了改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，長(zhǎng)此下去將會(huì)使改革開放的成果付諸東流，這是一個(gè)普遍性的嚴(yán)重問(wèn)題。要忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，必須推進(jìn)依法行政。為了全面推進(jìn)依法行政，需從根本上解決現(xiàn)實(shí)中依法行政普遍存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面加以完善。

（一）加強(qiáng)行政立法工作，完善行政法律體系，為依法行政奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依法行政，只有有法可依，且所依之法是合法的，才能保證依此法實(shí)施的行政行為是公正、合法的；只有所依之法是健全的，才能保證對(duì)社會(huì)各方面的事務(wù)進(jìn)行有效的管理。為此，要抓好四方面的工作：

第一，依法立法。政府立法要以憲法為依據(jù)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一。立法本身也應(yīng)按一定有序的規(guī)則進(jìn)行，立法者自身也必須受到法律的拘束，而不能隨意立法、濫立法。必須依據(jù)法定權(quán)限，遵循法定程序立法，不得超越法定權(quán)限，違反法定程序立法。要明確立法主體、劃清立法權(quán)限、規(guī)范和完備立法程序，行政機(jī)關(guān)必須依照法定職權(quán)范圍、依照法定的程序立法，徹底根治不依法立法，杜絕“立法上的不法”。2004年7月1日《行政許可法》的正式實(shí)施，完善了我國(guó)行政立法體制，也為行政機(jī)關(guān)依法行政提供了明確的法律依據(jù)。總之一定要從源頭上、制度上解決立法中存在的問(wèn)題。

第二，加快立法步伐，提高立法質(zhì)量。我國(guó)當(dāng)前在某些領(lǐng)域仍然存在無(wú)法可依或者有法難依的狀況。對(duì)行政立法上存在的空白之處，要在追求質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，盡快地加以制定，成熟一部制定一部，以填補(bǔ)其空白。如北京市計(jì)劃今年出臺(tái)食品安全的地方性法規(guī)，其內(nèi)容包括建立突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)體系，事故救援和處理的應(yīng)急預(yù)案和緊急狀態(tài)下對(duì)食品的限制和召回，建立食品安全重大突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。其中建立食品安全重大突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制將是此次立法的主要內(nèi)容。法律、法規(guī)的生命力在于它的質(zhì)量。首先要提高立法者素質(zhì)，其次要防止立法中滲入局部利益和部門利益而影響到法律的普遍性、公正性、全局性，最后在制定新法的同時(shí)及時(shí)廢止、修改或補(bǔ)充舊法。

第三，提高立法的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，加強(qiáng)法律的可操作性。行政立法民主化的標(biāo)志是行政立法參與的普遍性，人民利益是最高的法律，法律應(yīng)該是人民意志的體現(xiàn)，是人民利益的保護(hù)工具。立法為了人民，必須依靠人民，堅(jiān)持群眾路線，實(shí)行立法工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者三者結(jié)合，建立健全專家咨詢論證制度、立法征求意見制度，廣泛聽取意見，特別是要重視人民群眾意見，集思廣益，多謀善斷。法律應(yīng)該和社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活相適應(yīng)，要具有科學(xué)性，才能提高法律的穩(wěn)定性和可操作性。

第四，健全各種制度，防止和克服行政立法中“部門利益”傾向。首先，建立“立法回避”制度。行政立法“部門利益”傾向與行政部門直接參與涉及該部門利益的法律草案的起草與制定有關(guān)，這種既做“裁判員”又做“運(yùn)動(dòng)員”的角色，使得一些法律法規(guī)帶有部門利益色彩。其次，建立立法公開制度。按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，一些涉及公民利益的重要法律公布全民討論，這是立法民主化的一項(xiàng)重要舉措。如果媒體可以公開報(bào)道立法機(jī)關(guān)討論法規(guī)的情況，舉行面對(duì)公眾的聽證會(huì)，公民通過(guò)傳媒，發(fā)表對(duì)正在討論的法案的各種意見等。最后，建立采納意見情況的說(shuō)明制度。例如過(guò)去如果某個(gè)立法草案實(shí)行公開征求社會(huì)意見，對(duì)最終征集上來(lái)的意見是否采納，是不需要對(duì)公眾做出解釋的。但以后，行政機(jī)關(guān)需要向公眾說(shuō)明都征集上來(lái)了哪些意見，為什么采納了其中的一些意見而沒有采納另一些意見，需要一一說(shuō)明。

（二）立法不易，執(zhí)法更難。法律不只是起象征和觀賞作用，它必須對(duì)社會(huì)關(guān)系起到調(diào)整作用，法律貴在執(zhí)行。有法不依，等于無(wú)法，甚至比無(wú)法的影響還要壞，因?yàn)樗茐牧松鐣?huì)主義法治的尊嚴(yán)和權(quán)威。在執(zhí)法方面主要應(yīng)做到：

第一，理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，積極探索新機(jī)制。首先，要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，將行政執(zhí)法部門直接經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)從政府分離出去，按照經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能定位，深化機(jī)構(gòu)改革，劃清部門之間的職能權(quán)限?！缎姓S可法》的頒布也推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)變,表明我國(guó)政府正在從審批型、管制型政府向管理型、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。其次，要調(diào)整行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其職能，逐步解決執(zhí)法職責(zé)不清，職能交叉等問(wèn)題。對(duì)執(zhí)法職能交叉的部門進(jìn)行清理，依法將交叉的職能進(jìn)行界定、劃分，明確各自的法定職權(quán)范圍，并規(guī)定嚴(yán)禁越權(quán)亂作為和失職不作為，避免使行政相對(duì)人無(wú)所適從或?qū)π姓鄬?duì)人的合法利益造成損害。根據(jù)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中“適當(dāng)下移執(zhí)法重心”的規(guī)定，將法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)層次管理規(guī)定不明確的執(zhí)法事項(xiàng)，對(duì)與老百姓日常生活、生產(chǎn)直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)，主要由市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施，較好地克服了過(guò)去那種有利的事上下爭(zhēng)著管，無(wú)利的事上下都不管的現(xiàn)象。再次，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政責(zé)任制度。無(wú)論是出于好意還是一時(shí)疏忽，只要造成決策失誤，決策人就要受到追究。行政決策的錯(cuò)誤可能要比貪污更可怕，如興建一個(gè)并不急需的工程；對(duì)某一事業(yè)投資過(guò)多或者過(guò)少；保護(hù)一個(gè)不需要再保護(hù)的工業(yè)等，這些問(wèn)題所造成的損失，顯然比小貪污犯所造成的損失大得多。

第二，提高執(zhí)法者素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，努力提高執(zhí)法水平。兩千多年前，法家集大成者韓非子有句明言：“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱，奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱，則國(guó)弱”。各級(jí)行政執(zhí)法部門，要狠抓執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)行執(zhí)法人員的思想、法律政策和職業(yè)道德教育，開展業(yè)務(wù)技術(shù)輪訓(xùn)，任職前要進(jìn)行法律知識(shí)考試，對(duì)考試不合格，不具備執(zhí)法資格的人員作待崗、轉(zhuǎn)崗處理；政治業(yè)務(wù)素質(zhì)差，有嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為的執(zhí)法人員，一律調(diào)離原崗位。通過(guò)上述幾方面努力，將增加行政執(zhí)法人員的危機(jī)感、責(zé)任感，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，為提高執(zhí)法能力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。依法行政的關(guān)鍵是監(jiān)督，要注意解決行政監(jiān)督工作中存在的“失之于軟、失之于寬、流于形式”問(wèn)題?，F(xiàn)在執(zhí)法問(wèn)題不理想，權(quán)力和金錢交換的問(wèn)題屢禁不止，監(jiān)督不力是一個(gè)重要原因。因此，要大力推進(jìn)依法行政，必須建立完善的法律監(jiān)督體系，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行有效的監(jiān)督。要進(jìn)一步提高對(duì)法律監(jiān)督制度的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)沒有嚴(yán)格的法律監(jiān)督的權(quán)力，最終將導(dǎo)致權(quán)力濫用和腐敗。要進(jìn)行體制改革，完善監(jiān)督程序。把主要是自上而下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我監(jiān)督，改革為以國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為核心的外部法律監(jiān)督體系，確立國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在法律監(jiān)督體系中的核心地位，將行政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)關(guān)改為直接向國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。拓寬公民、法人和其他組織對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，為公民、法人和其他組織實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件。

（三）實(shí)行依法行政必須大力培養(yǎng)和增強(qiáng)全民的法治觀念，重點(diǎn)是抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法制觀念建設(shè)。

第一，摒棄人治思想，樹立法治觀念。法治和人治是相對(duì)立的。人治的觀念是法治觀念最大的障礙。當(dāng)前要樹立法治觀念，必須向黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員灌輸區(qū)別于人治的法治觀念，確立憲法、法律至上觀念。那種依領(lǐng)導(dǎo)人、少數(shù)人的意志行事，政府不受

法律約束的觀念都應(yīng)該予以否定，各機(jī)關(guān)、各部門、各政黨都必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)活動(dòng)，各級(jí)政府都必須依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會(huì)事務(wù)。憲法和法律至上是依法治國(guó)的關(guān)鍵，是法治的最高體現(xiàn)，離開憲法和法律這一基礎(chǔ)，任何的依法行政只是一句空話。因此，“培養(yǎng)從官到民都自覺遵守憲法和法律、捍衛(wèi)憲法和法律、自覺抵制各種違法行為的良好風(fēng)尚，才是根本性的工作。”

第二，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。實(shí)現(xiàn)依法行政，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。首先，要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要帶頭學(xué)法、知法、懂法、守法，不斷增強(qiáng)法律觀念，牢固樹立依法行政的觀念，要有“有權(quán)就有責(zé)”的意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是省部級(jí)干部居于重要崗位，嚴(yán)格依法行政是全面貫徹執(zhí)行黨的方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)的有力保證，做出決策、處理問(wèn)題都必須依法進(jìn)行，不能只是監(jiān)管他人，更重要的是依法約束自己，依法履行義務(wù)。其次，要將依法行政觀念切實(shí)付諸行動(dòng)。要以實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為契機(jī)，大力推進(jìn)依法行政，增強(qiáng)依法行政的能力，牢固樹立群眾利益無(wú)小事的觀念和服務(wù)意識(shí)，在實(shí)際工作中堅(jiān)決克服“官本位”思想，樹立以民為本的思想，切實(shí)堅(jiān)持執(zhí)政為民，執(zhí)法為民的服務(wù)理念，把政府的各項(xiàng)行政行為納入法制化軌道。

參考文獻(xiàn)：

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[5]薛剛凌、張國(guó)平，《依法行政與行政體制改革》，國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2004年第1期第63－68頁(yè) [6]林廣華，《論依法行政的制約因素及其對(duì)策》，國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2004年第6期第49－52頁(yè)

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[8]《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)，2004第16號(hào)第24－30頁(yè)

第五篇：淺談現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺談現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

李穎

2013-2-28 22:37:58來(lái)源：《中外企業(yè)家》2012年第11期

摘要：對(duì)于一切企業(yè)管理活動(dòng)，財(cái)務(wù)管理都屬于其中心和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，建立財(cái)務(wù)制度是基礎(chǔ)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)制度能夠使企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平得到大幅度的提升。針對(duì)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，闡述企業(yè)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新措施，以期保障企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

關(guān)鍵詞：企業(yè)財(cái)務(wù)管理，創(chuàng)新，措施

企業(yè)財(cái)務(wù)管理在量的逐漸積累中得以實(shí)現(xiàn)，受到各種因素的影響和改變，發(fā)生了質(zhì)的突變飛躍，這個(gè)過(guò)程就屬于企業(yè)財(cái)務(wù)管理繼承以及創(chuàng)新的過(guò)程。目前，很多企業(yè)并沒有引入這種新型的、有效的財(cái)務(wù)管理方法和方式。這種管理創(chuàng)新屬于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的升華，能夠?qū)⒇?cái)務(wù)管理要素和經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)、生產(chǎn)等條件進(jìn)行新的組合，造成了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體系嚴(yán)重的毀滅。進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)創(chuàng)新過(guò)程中，很多財(cái)務(wù)管理能力不良企業(yè)將會(huì)被淘汰，而那些財(cái)務(wù)管理能力較強(qiáng)的企業(yè)將能夠使這些生產(chǎn)要素被重新組合，使資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合的目的得以實(shí)現(xiàn)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的必要性分析

1.1 企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新能夠極大地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

近年來(lái)，不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及不斷提高的人民物質(zhì)生活水平，大大開闊了人民大眾的眼界，也不斷增強(qiáng)了其精神層面的追求。所以，管理企業(yè)的財(cái)務(wù)必須要與時(shí)俱進(jìn)，必須摒棄那些不合時(shí)宜的舊方式。依靠人進(jìn)行計(jì)算處理屬于傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的方式，而現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，微型計(jì)算機(jī)具備非常重要的作用，怎樣對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行充分的利用，幫助企業(yè)進(jìn)行理財(cái)，這是企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要作用。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理需要依靠國(guó)家財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行。

1.2 企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新能夠極大地促進(jìn)管理革命以及科技革命

企業(yè)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)屬于科技的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還屬于管理的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)不斷地開發(fā)利用各種新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)；同時(shí)還應(yīng)該不斷地創(chuàng)新管理，已經(jīng)逐步淘汰了傳統(tǒng)的管理模式，但是并沒有確立新的管理模式。如果不能和管理革命以及科技革命進(jìn)行有效的配合，企業(yè)財(cái)務(wù)管理將嚴(yán)重阻礙企業(yè)的發(fā)展。所以，企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須要順應(yīng)管理革命以及科技革命發(fā)展的趨勢(shì)，充分適應(yīng)新潮流，打造一種新型企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式。通過(guò)這樣的方式才能把企業(yè)帶向成功。

1.3 越來(lái)越多的不確定因素，越來(lái)越復(fù)雜的企業(yè)形式，要求企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

面對(duì)這種變化快速的環(huán)境，企業(yè)即便進(jìn)行了周密的計(jì)劃還是存在失敗的可能。曾經(jīng)人們不鼓勵(lì)“失敗”，僅僅鼓勵(lì)“成功”；但是現(xiàn)如今，人們卻給予“失敗”極大的鼓勵(lì)，也是由于“失敗”才有了創(chuàng)新。那些企業(yè)能夠不斷地進(jìn)行創(chuàng)新才具備發(fā)展的希望。如果以傳統(tǒng)的眼光進(jìn)行審視，企業(yè)很多財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新存在很多的“錯(cuò)誤”，不過(guò)，也是由于這些財(cái)務(wù)管理中的“錯(cuò)誤”極大地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

2.1 財(cái)務(wù)管理中的人員分配不完善

企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面對(duì)人員的分配不合理，工作人員的具體任務(wù)沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，這樣會(huì)使得在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候沒有人去承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，使得很多的工作沒有人去干，工作的效率會(huì)大大降低，同時(shí)會(huì)造成工作的消息不能夠被及時(shí)地了解。對(duì)人員不合理的分配，可能會(huì)使得一個(gè)人承擔(dān)多項(xiàng)職位，這種情況可能會(huì)引起獨(dú)權(quán)情況的發(fā)生，對(duì)公司以后的發(fā)展帶來(lái)影響。

2.2 財(cái)務(wù)管理中不適合的管理方法

雖然現(xiàn)在很多的企業(yè)都在進(jìn)行改革，但還是只重視對(duì)公司的面積、機(jī)器等方面的有形的資產(chǎn)，但是現(xiàn)在的這種發(fā)展的情形下，應(yīng)該加強(qiáng)公司在人才、產(chǎn)品的專利等無(wú)形資產(chǎn)的上面所享有的資產(chǎn)。現(xiàn)在很多的公司在對(duì)這種無(wú)形的資產(chǎn)沒有

完整的管理方法和理論知識(shí)，企業(yè)往往對(duì)無(wú)形資產(chǎn)上沒有過(guò)多的關(guān)注，而不能夠很好地利用無(wú)形的資產(chǎn)，給公司帶來(lái)更好的收益。

2.3 財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)不到位

企業(yè)的管理需要很好的管理人員，現(xiàn)在有的企業(yè)沒有認(rèn)清這項(xiàng)工作的重要性，對(duì)管理財(cái)務(wù)的工作人員的技術(shù)水平要求不高，很多的管理人員對(duì)財(cái)務(wù)的工作根本就不了解，沒有自主創(chuàng)新的能力，只會(huì)聽從上級(jí)的指導(dǎo)，很多時(shí)候就造成公司的投資虧損。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作需要專業(yè)的人士來(lái)管理整個(gè)公司的財(cái)務(wù)情況。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新措施

3.1 充分利用技術(shù)來(lái)進(jìn)行管理

運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)，改變傳統(tǒng)的管理方式。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該充分的利用這一先進(jìn)的技術(shù)，公司可以通過(guò)電腦來(lái)將公司的產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，來(lái)進(jìn)行網(wǎng)上交易。許多傳統(tǒng)的商業(yè)交易逐漸被虛擬的市場(chǎng)所代替，客戶們可以通過(guò)網(wǎng)上聯(lián)系、網(wǎng)上購(gòu)買、網(wǎng)上談價(jià)等方式不僅節(jié)省了時(shí)間，而且也使得用戶不用專門地去某個(gè)地方，也節(jié)省了路費(fèi)。這樣的話也使得企業(yè)的成本降低，充分利用網(wǎng)絡(luò)的好處為公司在財(cái)務(wù)方面節(jié)省額外的開支。

3.2 強(qiáng)化財(cái)務(wù)方面的監(jiān)督

企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展和創(chuàng)新中要加強(qiáng)對(duì)管理人員的管理，所以企業(yè)應(yīng)該將已有的管理制度和規(guī)范進(jìn)行改革，制定整體的管理制度，以便能對(duì)企業(yè)目前的狀況能夠詳細(xì)地把握，了解市場(chǎng)情況以便財(cái)務(wù)人員能夠?qū)⒐镜奈磥?lái)計(jì)劃做得更精確。而且應(yīng)該對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)加大管理的力度，先對(duì)將要進(jìn)行的計(jì)劃制訂一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，然后在工程結(jié)束后再對(duì)實(shí)際的情況進(jìn)行計(jì)算，通過(guò)比較找出問(wèn)題的原因。針對(duì)這些問(wèn)題再對(duì)財(cái)務(wù)管理中存在的漏洞進(jìn)行重新改革。

3.3 強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

要想將企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作做好，除了利用先進(jìn)的技術(shù)之外還應(yīng)該提高財(cái)務(wù)人員本身的素質(zhì)，首先管理人員應(yīng)該具備很好的專業(yè)基礎(chǔ)，并且能夠?qū)@種信息化的應(yīng)用很熟悉，這樣便于工作效率的提高，而且在進(jìn)行管理的時(shí)候不用進(jìn)入各個(gè)部門工作的地點(diǎn)進(jìn)行對(duì)賬等，可以使工作人員省很多時(shí)間。其次，就是應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行道德方面的培訓(xùn)，因?yàn)樨?cái)務(wù)工作人員每天都會(huì)面臨著各種各樣的誘惑，很有可能一時(shí)的私心觸犯了法律，而影響一個(gè)人的一生。所以必須定期地對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行這方面的教育，還應(yīng)該經(jīng)常性地對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的職業(yè)水平和職業(yè)應(yīng)該遵守的基本法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的考核，以防止這種觸犯法規(guī)的事情的發(fā)生。

3.4 建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

具體而言，現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系包括相對(duì)獨(dú)立的三個(gè)控制層次：（1）在整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程當(dāng)中切實(shí)地融入相互制約、相互牽制的制度，積極地構(gòu)建以防為主的科學(xué)監(jiān)控防線；（2）事后監(jiān)督的設(shè)立，也就是在常規(guī)性會(huì)計(jì)部門的會(huì)計(jì)核算前提下，對(duì)其各項(xiàng)事務(wù)和各個(gè)崗位進(jìn)行周期性、日常性的核查，構(gòu)建以“堵”為主的現(xiàn)代化監(jiān)控防線；（3）以企業(yè)現(xiàn)有的審計(jì)部門和稽核部門為基礎(chǔ)，成立與被審計(jì)部門相獨(dú)立的審計(jì)委員會(huì)，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)部門實(shí)行有力的內(nèi)部控制，構(gòu)建以“查”為主的現(xiàn)代化監(jiān)督防線。

3.5 創(chuàng)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系

在企業(yè)目前的運(yùn)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，不但投資人承擔(dān)著較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并且企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和債權(quán)人同樣也承擔(dān)著較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，而企業(yè)借助于財(cái)務(wù)杠桿的作用能夠促進(jìn)資產(chǎn)負(fù)債率的提高，而債權(quán)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也得以不斷攀升。由此可知，構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系是尤為重要的。（1）應(yīng)當(dāng)保證監(jiān)控制度和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的有效及健全，進(jìn)而筑起化解或防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防線；（2）應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管程序及工作加以明確，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制，將監(jiān)管職責(zé)分清；（3）規(guī)范及建立分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)表制度，將企業(yè)負(fù)債率分析、季度資產(chǎn)質(zhì)量分析以及月份流動(dòng)性分析等工作做好，搞好審計(jì)報(bào)告制度和會(huì)計(jì)，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)，構(gòu)建科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。小結(jié)

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的發(fā)展和創(chuàng)新是企業(yè)一項(xiàng)重要的工作，在以后的工作過(guò)程中應(yīng)該不斷地探微，不斷地嘗試用新的方法來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，只有采用合理的措施才能夠?qū)⑵髽I(yè)的管理提上去。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如此迅速，企業(yè)都面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，如果沒有很好的管理方法很難在這種環(huán)境下有很好的發(fā)展。因此，各個(gè)企業(yè)都應(yīng)該高度重視企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作，在不斷的實(shí)踐中找出管理財(cái)務(wù)更好的方法，用好的管理方法才能擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，在市場(chǎng)上能夠站穩(wěn)腳。

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