第一篇：淺析軍隊(duì)實(shí)行目標(biāo)管理的困境及其對(duì)策

黑龍江大學(xué)

自學(xué)考試行政管理專業(yè)本科 畢業(yè)論文

淺析軍隊(duì)實(shí)行目標(biāo)管理的困境及其對(duì)策 指導(dǎo)老師：韓兆坤 姓名：沙宏偉

所在單位：黑龍江牡丹江市東寧縣65911部隊(duì) 2012年10月10日 目錄 目錄 1

一、軍事管理、目標(biāo)管理的基本內(nèi)涵和特點(diǎn) 1

（一）軍事管理的概念 1

（二）目標(biāo)管理的基本內(nèi)涵 1

（三）目標(biāo)管理的特點(diǎn) 1

1、重視人的因素 2

2、建立目標(biāo)鎖鏈與目標(biāo)體系 2

3、重視成果 2

二、當(dāng)前軍隊(duì)管理現(xiàn)實(shí)困境探析 2

三、軍隊(duì)實(shí)行目標(biāo)管理的具體措施 4

（一）轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念和變革領(lǐng)導(dǎo)方式 4

1、把單純完成任務(wù)轉(zhuǎn)化為整體目標(biāo) 4

2、把單純執(zhí)行上級(jí)指示轉(zhuǎn)變到科學(xué)決策 4

3、把單純指令性指揮轉(zhuǎn)到綜合領(lǐng)導(dǎo)管理職能上來(lái) 5

（二）確立實(shí)踐目標(biāo)和科學(xué)決策 5

1、完善決策機(jī)制 5

2、區(qū)分職權(quán)關(guān)系 6

3、劃分領(lǐng)導(dǎo)職能和決策權(quán)限 6

（三）健全高效的運(yùn)行機(jī)制 7

1、形成互相銜接的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò) 8

2、形成動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程 8

3、形成多級(jí)遞階的協(xié)調(diào)控制方式 9

4、形成多樣化的運(yùn)行方式 9 結(jié)論 11 參考文獻(xiàn) 12 致謝 13 淺析軍隊(duì)實(shí)行目標(biāo)管理的困境及其對(duì)策 【內(nèi)容提要】軍事管理是國(guó)家或政治集團(tuán)對(duì)一切軍事直接相關(guān)的事物所進(jìn)行的管理活動(dòng)，其根本任務(wù)就是通過(guò)各種管理活動(dòng)有效地配置和使用資源，提高軍事效益、增強(qiáng)軍事實(shí)力，進(jìn)而達(dá)到遏制戰(zhàn)爭(zhēng)和打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的目的。軍事管理在軍事活動(dòng)中具有極為重要的地位，它通過(guò)科學(xué)的管理體制機(jī)制、先進(jìn)的管理方法手段、切實(shí)實(shí)際的管理模式等，保證軍事系統(tǒng)、軍事組織、軍事活動(dòng)正常有序的展開；它通過(guò)作戰(zhàn)管理、防務(wù)管理、訓(xùn)練管理、信息管理、人力資源管理、部隊(duì)行政管理等一系列管理活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的全面發(fā)展。效益是軍事管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，戰(zhàn)斗力是軍事管理永遠(yuǎn)追求的目標(biāo)。把任務(wù)轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行決策，選擇最優(yōu)方案，調(diào)動(dòng)廣大指戰(zhàn)員實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的內(nèi)在潛力，已成為領(lǐng)導(dǎo)與管理各級(jí)部隊(duì)的有效方法。實(shí)行這種目標(biāo)管理體制，對(duì)于轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念，變革領(lǐng)導(dǎo)方式，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)化、民主化有現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。近幾年來(lái)的實(shí)踐證明，軍隊(duì)實(shí)行目標(biāo)管理，不僅給領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制帶來(lái)生機(jī)和活力，而且有利于加速部隊(duì)以現(xiàn)代化為中心的全面建設(shè)。本文從目標(biāo)管理的基本內(nèi)涵和特點(diǎn)入手，簡(jiǎn)要分析當(dāng)前軍隊(duì)管理面臨的困境，并著重論述了軍隊(duì)實(shí)行目標(biāo)管理的具體措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】軍事管理目標(biāo)管理部隊(duì)行政管理領(lǐng)導(dǎo)決策運(yùn)行機(jī)制

一、軍事管理、目標(biāo)管理的基本內(nèi)涵和特點(diǎn)

（一）軍事管理的概念

目前，理論界對(duì)軍事管理的定義主要有：

1、軍事管理，其過(guò)程就是通過(guò)建立合理的管理機(jī)構(gòu)、制定和運(yùn)用合理的管理章法、選擇合適的管理人員，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理范圍的人力、物力、財(cái)力、信息、時(shí)間和空間的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。

2、軍事管理，就是在一定的條件下，人們依照某些原理和原則，程序、手段和方法，對(duì)軍事領(lǐng)域的管理對(duì)象進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，來(lái)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

3、軍事管理，是指驅(qū)使、指導(dǎo)和確保軍事組織達(dá)成既定目標(biāo)的重要活動(dòng)。

4、軍事管理，概括地說(shuō)，就是指軍事領(lǐng)域里的專業(yè)管理。

5、軍事管理是由一定的軍事管理者（或管理組織系統(tǒng)）通過(guò)特定的軍事管理手段和途徑，合理地組織軍事活動(dòng)中的人、財(cái)、物等經(jīng)濟(jì)要素，以實(shí)現(xiàn)軍事協(xié)作勞動(dòng)，達(dá)到提高軍事效益、增強(qiáng)集體戰(zhàn)斗力這樣一種特殊的管理勞動(dòng)過(guò)程。這幾種概念，各自從不同角度揭示了軍事管理的本質(zhì)含義，有其合理性。綜合各種理論觀點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)軍事管理的實(shí)際情況，我們認(rèn)為，現(xiàn)代意義上的軍事管理，就是在現(xiàn)代管理科學(xué)的基本原理指導(dǎo)下，對(duì)軍事領(lǐng)域中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制等活動(dòng)。

（二）目標(biāo)管理的基本內(nèi)涵

在個(gè)體的積極參與下，自上而下地確定工作目標(biāo)，并在工作中實(shí)行“自我控制”，自下而上地保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種管理辦法。

（三）目標(biāo)管理的特點(diǎn)

目標(biāo)管理指導(dǎo)思想上是以Y理論為基礎(chǔ)的，即認(rèn)為在目標(biāo)明確的條件下，人們能夠?qū)ψ约贺?fù)責(zé)。具體方法上是泰勒科學(xué)管理的進(jìn)一步發(fā)展。它與傳統(tǒng)管理方式相比有鮮明的特點(diǎn)，可概括為：

1、重視人的因素

目標(biāo)管理是一種參與的、民主的、自我控制的管理制度，也是一種把個(gè)人需求與組織目標(biāo)結(jié)合起來(lái)的管理制度。在這一制度下，上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系是平等、尊重、依賴、支持，下級(jí)在承諾目標(biāo)和被授權(quán)之后是自覺、自主和自治的。

2、建立目標(biāo)鎖鏈與目標(biāo)體系

目標(biāo)管理通過(guò)專門設(shè)計(jì)的過(guò)程，將組織的整體目標(biāo)逐級(jí)分解，轉(zhuǎn)換為各單位、各員工的分目標(biāo)。從組織目標(biāo)到經(jīng)營(yíng)單位目標(biāo)，再到部門目標(biāo)，最后到個(gè)人目標(biāo)。在目標(biāo)分解過(guò)程中，權(quán)、責(zé)、利三者已經(jīng)明確，而且相互對(duì)稱。這些目標(biāo)方向一致，環(huán)環(huán)相扣，相互配合，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目標(biāo)體系。只有每個(gè)人員完成了自己的分目標(biāo)，整體的總目標(biāo)才有完成的希望。

3、重視成果

目標(biāo)管理以制定目標(biāo)為起點(diǎn)，以目標(biāo)完成情況的考核為終結(jié)。工作成果是評(píng)定目標(biāo)完成程度的標(biāo)準(zhǔn)，也是評(píng)價(jià)管理工作績(jī)效的唯一標(biāo)志。至于完成目標(biāo)的具體過(guò)程、途徑和方法，上級(jí)并不過(guò)多干預(yù)。所以，在目標(biāo)管理制度下，監(jiān)督的成分很少，而控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的能力卻很強(qiáng)。

二、當(dāng)前軍隊(duì)管理現(xiàn)實(shí)困境探析

軍隊(duì)管理遇到了許多新情況和新特點(diǎn)，傳統(tǒng)的管理方法亟待改革。我軍在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中，形成了一整套傳統(tǒng)的管理理論和管理方法，在軍隊(duì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。對(duì)這些理論和方法，我們必須堅(jiān)持、繼承和發(fā)展。但在改革開放的社會(huì)環(huán)境里，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，軍隊(duì)管理又遇到了許多新情況和新問題。如：世界形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，短時(shí)期內(nèi)不打仗，部隊(duì)建設(shè)內(nèi)乏動(dòng)力、外少壓力，軍人意識(shí)、國(guó)防意識(shí)被淡化；商品經(jīng)濟(jì)、開放搞活，地方致富的吸引與部隊(duì)待遇低的現(xiàn)狀造成強(qiáng)大反差，軍人的心理發(fā)生傾斜，干部想后路，戰(zhàn)士找出路，縮小了部隊(duì)固有的吸引力和凝聚力；兵員成份日趨復(fù)雜，由過(guò)去的農(nóng)村青年為主體轉(zhuǎn)變?yōu)橛形幕那嗄隇橹黧w，其特點(diǎn)表現(xiàn)為：多入伍動(dòng)機(jī)，多職業(yè)經(jīng)歷，多理想結(jié)構(gòu)，多價(jià)值取向，心理反差大，承受能力弱，思想成因周期短，意識(shí)突發(fā)性強(qiáng)；社會(huì)上不良風(fēng)氣大量滲入部隊(duì)，如拉關(guān)系、走后門，哥們義氣、請(qǐng)客送禮、吃喝風(fēng)等，給部隊(duì)建設(shè)帶來(lái)許多消極影響。當(dāng)前軍隊(duì)管理中一些欠科學(xué)管理模式的主要表現(xiàn)特點(diǎn)：一是經(jīng)驗(yàn)式管理。武器裝備的快速更新?lián)Q代，對(duì)其維護(hù)和管理不能只憑經(jīng)驗(yàn)，更需要靠科學(xué)化的技術(shù)來(lái)實(shí)施管理，才能管理好現(xiàn)代化的武器裝備和確保武器裝備的效能隨時(shí)達(dá)到最大化；兵員知識(shí)層次的不斷提高，必須建立在管理與被管理者之間現(xiàn)代知識(shí)的溝通上，通過(guò)準(zhǔn)確掌握被管理者的心理，才能對(duì)癥下藥實(shí)施管理。經(jīng)驗(yàn)式管理雖然目前還不能全盤否定，但起碼落后時(shí)代的發(fā)展需求，各級(jí)管理者要切忌用昨天的經(jīng)驗(yàn)，管理今天的部隊(duì)。二是機(jī)械式管理。管理缺乏靈活性，不能妥善處理好工作中出現(xiàn)的各種矛盾，一味機(jī)械地落實(shí)上級(jí)的指示精神，管理上缺乏人性化、和諧化的管理氛圍，沒有將落實(shí)上級(jí)指示精神與本單位具體實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合，由于管理者的機(jī)械行為最終導(dǎo)致單位喪失了活力，成了死水一潭，有時(shí)真出了問題，還不知道問題的根源究竟出在哪里。三是被動(dòng)式管理。工作中缺乏主動(dòng)管理的意識(shí)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總是推一推動(dòng)一動(dòng)。特別是為了應(yīng)對(duì)檢查，臨時(shí)突擊搞整改，又投財(cái)力、人力，建立這個(gè)、恢復(fù)那個(gè)，檢查過(guò)后一切又恢復(fù)成老樣子。被動(dòng)式的管理是對(duì)管理工作的高度不重視，既浪費(fèi)了錢財(cái)人力，還敗壞了風(fēng)氣，不出問題純屬偶然，早晚出問題那也是必然。四是高壓式管理。不按照事物發(fā)展的客觀規(guī)律辦事，不是用科學(xué)化的管理方法提高部隊(duì)的綜合戰(zhàn)斗力，而是建立在一種高壓政策上，具體體現(xiàn)就是我說(shuō)你干，我管你服。管理者的個(gè)人意念替代了集體意識(shí)，長(zhǎng)此以久，必然會(huì)在部隊(duì)中產(chǎn)生消極對(duì)抗的逆反心理，這對(duì)部隊(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極為不利。五是凌亂式管理。缺乏系統(tǒng)性、整合性，想起這個(gè)抓這個(gè)，想起那個(gè)又抓那個(gè)，抓問題只是單一抓，不是系統(tǒng)抓。由于管理措施不系統(tǒng)和不完善，往往重視了這個(gè)問題，又忽視了那個(gè)問題，導(dǎo)致管理中經(jīng)常出現(xiàn)漏洞。六是消極式管理。缺乏創(chuàng)新性，為怕出問題，寧可犧牲戰(zhàn)斗力也要絕對(duì)保安全，導(dǎo)致一些復(fù)雜危險(xiǎn)的訓(xùn)練科目取消或者降低訓(xùn)練等級(jí)，應(yīng)該正常出的勤務(wù)車也不敢出了，一切工作圍著安全轉(zhuǎn)，表面上看是安全了，但是部隊(duì)實(shí)際戰(zhàn)斗力則大大降低。

對(duì)于新情況和新問題，僅僅依靠傳統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)性的管理方法是不夠的，必須在繼承的基礎(chǔ)上大膽改革創(chuàng)新。目標(biāo)管理正是以它目標(biāo)計(jì)劃的嚴(yán)密性，應(yīng)用范圍的廣泛性，控制方法的有效性，考評(píng)獎(jiǎng)懲的科學(xué)性等優(yōu)勢(shì)，顯示出了旺盛的生命力，為部隊(duì)管理注人了新的生機(jī)和活力，展示了廣闊的前景，成為解決新時(shí)期部隊(duì)管理中遇到的各種問題的有效方法。

三、軍隊(duì)實(shí)行目標(biāo)管理的具體措施

（一）轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念和變革領(lǐng)導(dǎo)方式

1、把單純完成任務(wù)轉(zhuǎn)化為整體目標(biāo)

部隊(duì)把組織的目的和領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)，轉(zhuǎn)化為部隊(duì)的整體目標(biāo)，通過(guò)目標(biāo)的逐級(jí)分解決策，形成各級(jí)、各部門的目標(biāo)體系，然后再把具體目標(biāo)轉(zhuǎn)化為指戰(zhàn)員的責(zé)任，通過(guò)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成果來(lái)衡量每個(gè)人的貢獻(xiàn)，這種把成就和結(jié)果作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，將成為有效領(lǐng)導(dǎo)者的中心環(huán)節(jié)。

2、把單純執(zhí)行上級(jí)指示轉(zhuǎn)變到科學(xué)決策

部隊(duì)在實(shí)行目標(biāo)管理中，首先從科學(xué)決策做起，改變單純執(zhí)行上級(jí)指示和上下“一般粗”的做法。從本級(jí)、本部門的實(shí)際出發(fā)進(jìn)行決策，把上級(jí)政策融貫于本級(jí)決策之中。實(shí)際上，不論高級(jí)、中級(jí)和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，都有一個(gè)決策問題。決策是領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)質(zhì)與核心，實(shí)行目標(biāo)管理的一個(gè)最大好處，就是調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者在決策中的創(chuàng)造性，并能把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)決策領(lǐng)域。部隊(duì)一些中、下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，很容易把自己擺到執(zhí)行者的位置，對(duì)上級(jí)確定的方針、政策，能夠堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。這種“令行禁止”的做法是軍隊(duì)的一個(gè)重要特點(diǎn)，部隊(duì)實(shí)行目標(biāo)管理的實(shí)踐，使我們認(rèn)識(shí)到，政策和決策，是兩種不同的決策功能的實(shí)現(xiàn)方式。達(dá)用政策方式指導(dǎo)工作，決策權(quán)限集中在高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，決策比較統(tǒng)一。這對(duì)指導(dǎo)全局來(lái)說(shuō)，是完全必要的。但是，在組織指戰(zhàn)員履行職務(wù)時(shí)，必須自下而上地進(jìn)行，從第一線的基層目標(biāo)、職務(wù)開始。因?yàn)榛鶎拥哪繕?biāo)和責(zé)任是基本的管理職務(wù)，它最終決定部隊(duì)工作的好壞。從這個(gè)角度來(lái)看，較高層的目標(biāo)和職務(wù)是派生的，最終是為幫助基層完成其目標(biāo)，履行其職責(zé)。從組織和結(jié)構(gòu)的觀點(diǎn)來(lái)看，部隊(duì)基層目標(biāo)是全部職權(quán)和責(zé)任的中心。因此，只有從各級(jí)、各部門的實(shí)際情況出發(fā)，把單純執(zhí)行上級(jí)指示轉(zhuǎn)變?yōu)楸炯?jí)科學(xué)決策，才能克服官僚主義，制定出符合客觀實(shí)際的具體目標(biāo)和行動(dòng)方案。

3、把單純指令性指揮轉(zhuǎn)到綜合領(lǐng)導(dǎo)管理職能上來(lái) 當(dāng)前，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理職能理解太窄，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者就是實(shí)施指令性組織與指揮，而對(duì)于計(jì)劃職能、控制協(xié)調(diào)職能有所忽視。在指導(dǎo)方式時(shí)也偏重于開會(huì)發(fā)文件，而對(duì)于信息反饋、監(jiān)督評(píng)價(jià)手段有所忽視。如實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理，就能把計(jì)劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督反饋和評(píng)價(jià)職能，統(tǒng)一納入到確定目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)整體管理過(guò)程之中，使每一職能發(fā)揮其作用。通過(guò)計(jì)劃職能來(lái)確定目標(biāo)和行動(dòng)方案，使部隊(duì)指戰(zhàn)員明確工作目標(biāo),知道應(yīng)該做什么，通過(guò)組織職能，進(jìn)行目標(biāo)、任務(wù)的分解決策和權(quán)力的分配，使每個(gè)指戰(zhàn)員明確自己在客觀目標(biāo)中應(yīng)該和可能起到的作用，即知道自己應(yīng)該做什么和怎么做。通過(guò)指揮、控制、協(xié)調(diào)職能，使各級(jí)、各部門在實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)過(guò)程中，對(duì)單位中各層次的工作環(huán)節(jié)的活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮，以保證目標(biāo)規(guī)劃的順利實(shí)施。通過(guò)監(jiān)督、反饋、進(jìn)行階段的或年終的評(píng)價(jià)，運(yùn)用一定的手段獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并將結(jié)果反饋回來(lái)，以便為下一過(guò)程新的循環(huán)提供經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程，使上述職能環(huán)環(huán)相扣，使每一職能的實(shí)現(xiàn)，都有利于其他幾種職能的實(shí)現(xiàn)。所以，目標(biāo)管理成為多種職能、多種因素、多個(gè)層次統(tǒng)一發(fā)揮作用的過(guò)程，有利于克服領(lǐng)導(dǎo)職能的單打一或片面性。

（二）確立實(shí)踐目標(biāo)和科學(xué)決策

決策是對(duì)軍隊(duì)未來(lái)實(shí)踐目標(biāo)的選擇以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)采取的方法、途徑所作出的決定。決策是領(lǐng)導(dǎo)的主要職能，也是領(lǐng)導(dǎo)工作的核心。決策正確與否，對(duì)部隊(duì)工作的好壞關(guān)系極大。

1、完善決策機(jī)制

部隊(duì)在實(shí)行目標(biāo)管理前，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，決策、執(zhí)行、咨詢、監(jiān)督職能也在發(fā)揮作用。但是，有些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策職能與執(zhí)行職能混淆在一起，司、政、后、裝機(jī)關(guān)既是決策機(jī)關(guān)，又是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，沒有真正形成以軍政首長(zhǎng)為主體的決策中心。執(zhí)行系統(tǒng)過(guò)于龐大，咨詢、監(jiān)督系統(tǒng)又過(guò)于薄弱。實(shí)踐證明，這種領(lǐng)導(dǎo)體制已不完全適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。當(dāng)前,已從區(qū)分決策、執(zhí)行、咨詢、監(jiān)督職能分工做起，完善領(lǐng)導(dǎo)的決策機(jī)制，使決策權(quán)歸位。首先明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)成為決策中心。如軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)決策，確定工作目標(biāo)綱要，下發(fā)給司、政、后、裝機(jī)關(guān)和各軍級(jí)單位；然后由各軍級(jí)單位結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行決策，確定各自的工作目標(biāo)；再通過(guò)師、團(tuán)單位逐級(jí)分解決策，形成全區(qū)全面建設(shè)的目標(biāo)體系，以此來(lái)指導(dǎo)部隊(duì)全面工作。其次，進(jìn)一步明確了司、政、后、裝機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)的決策執(zhí)行部門和指揮機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著執(zhí)行職能和指揮職能。第三，開始形成了三級(jí)研究咨詢體系，即軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下的綜合研究、司、政、后、裝機(jī)關(guān)的分類研究和各二級(jí)部的專業(yè)研究體索。第四，進(jìn)一步明確紀(jì)委、審計(jì)和財(cái)務(wù)部門擔(dān)負(fù)著監(jiān)督職能。

2、區(qū)分職權(quán)關(guān)系

如某集團(tuán)軍對(duì)領(lǐng)導(dǎo)集體決策和首長(zhǎng)負(fù)責(zé)決策作了權(quán)限的具體劃分：一是關(guān)聯(lián)全局的重大問題，由領(lǐng)導(dǎo)集體決策；二是行政經(jīng)常性工作和在執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)的問題，由首長(zhǎng)辦公決策；三是已有明確分工的具體工作，由負(fù)責(zé)首長(zhǎng)決策，四是機(jī)關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作，由部門領(lǐng)導(dǎo)決策。通過(guò)對(duì)上述決策權(quán)限的區(qū)分和綜合運(yùn)用，改變了以往存在的“事無(wú)巨細(xì)，包攬一切”的做法，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠以主要精力研究大事，進(jìn)行宏觀控制。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者做到了分工明確，各司其職，各盡其責(zé)，獨(dú)立處理職權(quán)范圍內(nèi)的問題，減輕了具體決策的負(fù)荷。同時(shí)也發(fā)揮了職能部門的作用，提高了決策機(jī)制的效能。

3、劃分領(lǐng)導(dǎo)職能和決策權(quán)限。一是要注意決策的優(yōu)化設(shè)計(jì)。要進(jìn)一步明確目標(biāo)、手段、具體措施，并形成一個(gè)封閉的過(guò)程，才能增強(qiáng)指導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)的針對(duì)性和有效性。二是要加強(qiáng)決策的整體合力。過(guò)去部隊(duì)每年都下發(fā)工作要點(diǎn)，往往是綜合司政后裝的主要工作形成的，雖也強(qiáng)調(diào)工作的整體性和全局性，但沒有真正解決整體合力向題，實(shí)質(zhì)上還是部門工作之相加。當(dāng)我們從系統(tǒng)論中看到“整體大于部分之和”的論述后，制定了整體工作目標(biāo)，然后司政后裝機(jī)關(guān)圍繞整體工作目標(biāo)確定部門工作目標(biāo)。這樣在實(shí)際工作上，就把部門的工作納入到全局之中，形成垂直系統(tǒng)與水平統(tǒng)雙向目標(biāo)矩陣結(jié)構(gòu)，形成了整體的合力，使上上下下整體功能得到加強(qiáng)，初步扭轉(zhuǎn)了“指頭硬、拳頭軟”和“被業(yè)務(wù)工作牽著鼻子走”的弊端。三是要重視決策的層次性。過(guò)去，由于對(duì)決策的層次性有所忽視，在實(shí)際工作上存在著“越俎代庖”、“一竿子插到底”的傾向，投有充分發(fā)揮各層次領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的作用。實(shí)行目標(biāo)管理后，開始重視各個(gè)層次的決策作用，這種由忽視到重視各個(gè)層次決策作用的本身，實(shí)質(zhì)上標(biāo)志著由集權(quán)決策開始向集中決策與分散決策相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)了各個(gè)層次領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行決策的自覺性，同時(shí)也相應(yīng)增大了部隊(duì)工作的自主權(quán)，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也隨之引進(jìn)了各個(gè)層次，增強(qiáng)了各級(jí)決策的生機(jī)和活力。四是決策的方式，由單一走向多樣。事實(shí)上軍區(qū)部隊(duì)是一個(gè)多目標(biāo)、多功能的復(fù)雜系統(tǒng)，一用單一的決策方式，很難適應(yīng)各級(jí)、各部門的實(shí)際需要。實(shí)行目標(biāo)管理后，由于決策職能受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的重視，他們?cè)趯?shí)際工作中，逐步運(yùn)用了宏觀決策、微觀決策；戰(zhàn)略決策，戰(zhàn)役決策、戰(zhàn)術(shù)決策；目標(biāo)決策、隨機(jī)決策等多種方式和方法，來(lái)指導(dǎo)各部隊(duì)的建設(shè)。如教育訓(xùn)練目標(biāo)決策、人才培養(yǎng)工程決策;正規(guī)化建設(shè)決策，安全工作超前控制決策;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策等多種方式被廣泛運(yùn)用，使部隊(duì)決策水平有了新的提高。

（三）健全高效的運(yùn)行機(jī)制 所謂運(yùn)行機(jī)制，是指按照軍隊(duì)自身內(nèi)在運(yùn)動(dòng)規(guī)律所采用的調(diào)節(jié)手段和方式。軍隊(duì)目標(biāo)運(yùn)行機(jī)制，是反映實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的規(guī)律和方法。這種運(yùn)行機(jī)制是一個(gè)目標(biāo)運(yùn)行系統(tǒng)，它包括調(diào)節(jié)機(jī)制系統(tǒng)與啟動(dòng)機(jī)制系統(tǒng)。調(diào)節(jié)機(jī)制系統(tǒng)的作用，是在于調(diào)節(jié)組織系統(tǒng)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的環(huán)境之間的信息、資源、能量變換的適應(yīng)度，促使目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而啟動(dòng)系統(tǒng)的作用，在于如何確定目標(biāo)的起點(diǎn)和終點(diǎn)，以什么形式開始運(yùn)行，在運(yùn)行過(guò)程中，如何從無(wú)序狀態(tài)轉(zhuǎn)人有序狀態(tài)，使目標(biāo)接預(yù)定軌道運(yùn)行。從實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程來(lái)看，一個(gè)健全的、高效的、反應(yīng)靈敏的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)起決定性作用。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)運(yùn)行機(jī)制的生機(jī)和活力，需要抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1、形成互相銜接的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)

目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)是運(yùn)行的基本形式，是系統(tǒng)的、有規(guī)則的、有機(jī)的結(jié)構(gòu)體系。運(yùn)行機(jī)制只有建筑在這個(gè)基礎(chǔ)上才能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)。部隊(duì)有些工作之所以產(chǎn)生內(nèi)耗，其中一個(gè)重要原因是層層下達(dá)，自成系統(tǒng)所造成的。實(shí)行目標(biāo)管理后，將軍事工作、政洽工作、后勤工作和領(lǐng)導(dǎo)工作，通過(guò)確立目標(biāo)，形成上下左右互相銜接的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)。這種目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系，聚集各種職能，使各級(jí)、各部門活動(dòng)始終圍繞網(wǎng)絡(luò)的聚合中心—一個(gè)既定的總目標(biāo)運(yùn)行。各個(gè)層次的目標(biāo)，通過(guò)縱向、橫向的矩陣網(wǎng)絡(luò)，把上級(jí)職能部門目標(biāo)與本級(jí)水平系統(tǒng)目標(biāo)，都聚合在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行協(xié)調(diào)、平衡和重新組合，構(gòu)成了多級(jí)遞階的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)，這就為目標(biāo)運(yùn)行機(jī)制定了良好的運(yùn)行基礎(chǔ)。

2、形成動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程

目標(biāo)由低能循環(huán)轉(zhuǎn)入高效運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于要形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。有些工作所以落實(shí)不好，其中一個(gè)重要原因是計(jì)劃是計(jì)劃，干是干，總結(jié)是總結(jié)，沒有形成一個(gè)完整的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，實(shí)行目標(biāo)管理后，各部隊(duì)為確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，普遍將計(jì)劃，實(shí)施、控制、評(píng)價(jià)四個(gè)階段，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。這就需要將部隊(duì)組織的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)控制五大功能與外部環(huán)境正確結(jié)合起來(lái)，才能產(chǎn)生改造客觀世界的強(qiáng)大動(dòng)力，形成動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。目前，有些部隊(duì)的計(jì)劃功能沒有充分發(fā)揮作用，造成工作推著干的狀態(tài)。其次是協(xié)調(diào)、控制功能也比較薄弱。實(shí)行目標(biāo)管理后，加強(qiáng)了計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制功能，并與組織、指揮功能同步運(yùn)行。這種同步運(yùn)行，也就完善了組織的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，成為推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)的動(dòng)力。這種推動(dòng)力是緊緊圍繞著確定目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)行的。每一次循環(huán)解決不了的向題，就轉(zhuǎn)人下一個(gè)循環(huán)來(lái)解決。循環(huán)一次，提高一步，進(jìn)人新的運(yùn)行起點(diǎn)，形成一個(gè)螺旋式上升發(fā)展的高效運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。但是，真正解決從低能循環(huán)轉(zhuǎn)到高效運(yùn)轉(zhuǎn)軌道，還必項(xiàng)注意解決好兩個(gè)問題:一是從克服缺點(diǎn)解決問題做起；二是把著眼點(diǎn)集中到效率和成果上。只有從改變?nèi)秉c(diǎn)和問題做起，才能出現(xiàn)新的起點(diǎn)，每循環(huán)一次達(dá)到終點(diǎn)規(guī)定的目標(biāo)成果，才能使終點(diǎn)轉(zhuǎn)化為新的起點(diǎn)。

3、形成多級(jí)遞階的協(xié)調(diào)控制方式

軍隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，是多目標(biāo)、多功能、多層次的系統(tǒng)工程，沒有協(xié)調(diào)控制的調(diào)節(jié)手段，很容易形成目標(biāo)交叉、功能交叉和運(yùn)行層次混亂，造成內(nèi)部機(jī)制的摩擦和內(nèi)耗。軍區(qū)部隊(duì)在目標(biāo)管理中，采取內(nèi)部協(xié)調(diào)控制為主與外部控制相結(jié)合，形成多級(jí)遞階的協(xié)調(diào)控制方式，保證軍區(qū)部隊(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如軍區(qū)確定工作目標(biāo)，通過(guò)逐級(jí)分解決策，形成了全區(qū)工作目標(biāo)體系，按照層次管理的原則，各級(jí)分別采取協(xié)調(diào)控制方式，保證各自目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上，目標(biāo)管理的最大優(yōu)點(diǎn)，就是使各級(jí)指戰(zhàn)員能控制自己的目標(biāo)。指戰(zhàn)員的自我控制，是運(yùn)行機(jī)制的潛在動(dòng)力。所以，通過(guò)確立目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的形式，把每一個(gè)指戰(zhàn)員履行職位目標(biāo)的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)就能落到實(shí)處，這種通過(guò)指戰(zhàn)員個(gè)人目標(biāo)的控制，不斷糾正運(yùn)行中的偏差，就能保證部隊(duì)整體目標(biāo)和司政后裝業(yè)務(wù)工作目標(biāo)的共同實(shí)現(xiàn)。

4、形成多樣化的運(yùn)行方式

軍區(qū)部隊(duì)實(shí)行目標(biāo)管理后，出現(xiàn)了一個(gè)新問題:即列入目標(biāo)的重點(diǎn)工作，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，而未列入目標(biāo)的經(jīng)常性工作受到忽視。為了扭轉(zhuǎn)這種狀況，可采取重點(diǎn)工作目標(biāo)運(yùn)行、經(jīng)常工作規(guī)范運(yùn)行和臨時(shí)工作調(diào)節(jié)運(yùn)行的三種運(yùn)行方式。

（1）重點(diǎn)工作采取目標(biāo)運(yùn)行的方式。以現(xiàn)代化為中心的軍隊(duì)建設(shè)的本質(zhì)，具體體現(xiàn)在現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的確立和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的運(yùn)行發(fā)展規(guī)律。這種確立目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的規(guī)律，決定了目標(biāo)具體運(yùn)行的方式。只有在對(duì)部隊(duì)的整體目標(biāo)及其部門工作目標(biāo)的運(yùn)行過(guò)程科學(xué)分析之后，才能找到最佳的目標(biāo)運(yùn)行方式。通常情況下，確定目標(biāo)后，必然形成新的起點(diǎn)和終點(diǎn)。當(dāng)目標(biāo)從起點(diǎn)開始增值時(shí)，將呈現(xiàn)出遠(yuǎn)離平衡態(tài)的有序結(jié)構(gòu)，進(jìn)入動(dòng)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)。隨著目標(biāo)的運(yùn)行過(guò)程，即從平衡態(tài)到近平衡態(tài)再向遠(yuǎn)離平衡態(tài)的運(yùn)行過(guò)程，使目標(biāo)按照預(yù)定運(yùn)行式通過(guò)縮小目標(biāo)差，促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）經(jīng)常工作采取規(guī)范化的運(yùn)行方式。這是由我軍正規(guī)化建設(shè)的規(guī)律和管理教育的特點(diǎn)所決定的。正規(guī)化建設(shè)的基本規(guī)律，就是運(yùn)用條令、條例來(lái)規(guī)范部隊(duì)的行動(dòng)，把經(jīng)常工作納人到正規(guī)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，并采取規(guī)范化的運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)管理任務(wù)達(dá)標(biāo)，這是搞好經(jīng)常工作的有效途徑。很多部隊(duì)開展的正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)、安全工作達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)建設(shè)達(dá)標(biāo)等一系列活動(dòng)，基本上采取了規(guī)范化的運(yùn)行方式。這種運(yùn)行方式的突出特點(diǎn)，就是針對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)的實(shí)際需要，把靜態(tài)的條例轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)的規(guī)范，通過(guò)實(shí)現(xiàn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的正規(guī)化建設(shè)。（3）臨時(shí)工作采取調(diào)節(jié)運(yùn)行的方式。實(shí)質(zhì)上是一種臨機(jī)制宜的運(yùn)行方法。如何把重點(diǎn)工作、經(jīng)常工作和臨時(shí)工作都納人到運(yùn)行機(jī)制之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，這是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法的一個(gè)重要問題。事實(shí)上，這三種運(yùn)行方式是相互聯(lián)系，相互制約、相互轉(zhuǎn)化的。經(jīng)常工作轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)工作，臨時(shí)工作轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性工作，重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性工作，等等，是變化無(wú)窮的。但是變化著的事物總是有規(guī)律可循的。只要我們掌握了各項(xiàng)工作的運(yùn)行特點(diǎn)和方式，采取正確的調(diào)節(jié)手段，就會(huì)使部隊(duì)全面建設(shè)有計(jì)劃有步驟地向前發(fā)展，并納入良性循環(huán)和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制。

結(jié)論

軍隊(duì)實(shí)行目標(biāo)管理的大量事實(shí)說(shuō)明，目標(biāo)管理有兩個(gè)基本特點(diǎn);一個(gè)特點(diǎn)是它的科學(xué)化和大眾化，另一個(gè)特點(diǎn)是它可以充分調(diào)動(dòng)廣大指戰(zhàn)員的內(nèi)在潛力。只有偉大的目標(biāo)才能產(chǎn)生偉大的動(dòng)力。正如高爾基所說(shuō):“一個(gè)人追求的目標(biāo)越高，他的才能就發(fā)展得越快，對(duì)社會(huì)就會(huì)越有益”。當(dāng)組織的目標(biāo)和個(gè)人的理想聯(lián)系在一起的時(shí)候，就能夠產(chǎn)生共動(dòng)力，創(chuàng)造其價(jià)值。我們運(yùn)用這一原理對(duì)部隊(duì)和廣大指戰(zhàn)員進(jìn)行管理時(shí)，就構(gòu)成為實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)總目標(biāo)的有效途徑和方法，它與我軍傳統(tǒng)的管理教育和思想政治工作是完全一致的。只要把目標(biāo)管理與管理教育和思想政治工作相結(jié)合，就能夠把指戰(zhàn)員身上蘊(yùn)藏的力量激發(fā)起來(lái)，成為推動(dòng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。參考文獻(xiàn)

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我有機(jī)會(huì)到黑龍江大學(xué)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了自己多年來(lái)重回校園深造的夙愿，心情如此激動(dòng)。這里校園美麗而寧?kù)o，這里學(xué)者云集知識(shí)廣博，這里文化底蘊(yùn)深厚而不失活潑。

衷心地感謝韓兆坤導(dǎo)師，她學(xué)識(shí)淵博，見解深刻，論文從選題、組材、構(gòu)架到初稿、修改、定稿無(wú)不得益于恩師的精心指導(dǎo)和監(jiān)督。更重要的是，恩師以其高尚的品質(zhì)、淵博的學(xué)識(shí)、深邃的思想和豐富的經(jīng)驗(yàn)給了我極大的影響。衷心地感謝學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)給了我學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

衷心地感謝我的家人，在我求學(xué)期間，他們無(wú)私的愛和寬容給了我前進(jìn)的動(dòng)力。而且，無(wú)論現(xiàn)在或是將來(lái)我會(huì)遇到怎樣的困難，他們都不會(huì)離棄，是我永遠(yuǎn)的支持。

時(shí)間匆匆，我的大學(xué)亦然矗立，他博大、古老、厚重，包容和溫暖著生活在其中的學(xué)子。懷著一顆感恩之心，永遠(yuǎn)不會(huì)忘記..........

第二篇：實(shí)行目標(biāo)管理 加強(qiáng)工會(huì)工作

實(shí)行目標(biāo)管理

加強(qiáng)工會(huì)工作

目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)適當(dāng)?shù)目己?，使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法。實(shí)行目標(biāo)管理是領(lǐng)導(dǎo)部門或管理工作者通過(guò)目標(biāo)對(duì)所屬組織和人員進(jìn)行管理的一種方法，把這種方法運(yùn)用于工會(huì)工作，是新形式下搞好工會(huì)工作的重要途徑，使工會(huì)工作逐步導(dǎo)入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。可以促進(jìn)企業(yè)職工主人翁積極性作用的發(fā)揮，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的良性發(fā)展。現(xiàn)就如何搞好工會(huì)組織的目標(biāo)管理談點(diǎn)粗淺看法。

一、目標(biāo)制定要科學(xué)

制定目標(biāo)是實(shí)施目標(biāo)管理的中心環(huán)節(jié)，因此、科學(xué)地制定某一時(shí)期的工會(huì)工作目標(biāo)，不僅是目標(biāo)管理的第一步工作，也是目標(biāo)管理工作的基礎(chǔ)。為此，必須考慮以企業(yè)職工的權(quán)益和義務(wù)，黨和國(guó)家在各個(gè)時(shí)期的方針目標(biāo)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)對(duì)職工的工作要求為指導(dǎo)，以企業(yè)職工的思想政治工作建設(shè)、勞動(dòng)積極性、生產(chǎn)工作技術(shù)素質(zhì)現(xiàn)實(shí)狀況為基礎(chǔ)，把企業(yè)工會(huì)工作目標(biāo)進(jìn)行分類劃分，譬如，劃分為素質(zhì)目標(biāo)和實(shí)績(jī)目標(biāo)兩類；素質(zhì)目標(biāo)指作為工會(huì)會(huì)員必須具備的素質(zhì)，實(shí)績(jī)目標(biāo)指作為企業(yè)職工必須完成的各項(xiàng)工作和應(yīng)達(dá)到的要求，然后再分解為若干具體的子目標(biāo)。譬如把素質(zhì)目標(biāo)分解為思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)，把實(shí)績(jī)目標(biāo)分解為完成生產(chǎn)任務(wù)、參加工會(huì)組織活動(dòng)、遵紀(jì)守法、為職工群眾辦實(shí)事等等；在此基礎(chǔ)上，再分解成若干條子目標(biāo)，在細(xì)分的子目標(biāo)中，采用量化計(jì)分。這樣的目標(biāo)既具體明確、一目了然，又便于考核評(píng)議。在制定目標(biāo)時(shí)應(yīng)把握以下原則：一是總目標(biāo)與子目標(biāo)相統(tǒng)一的原則，各工會(huì)小組與職工個(gè)人的基本目標(biāo)要盡量統(tǒng)一，應(yīng)符合實(shí)際避免抜高；各工會(huì)小組的目標(biāo)應(yīng)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針目標(biāo)和企業(yè)黨組織工作目標(biāo)計(jì)劃密切配合，條條塊塊、協(xié)調(diào)一致，上上下下形成有機(jī)整體，使之成為一個(gè)比較完整的工會(huì)工作目標(biāo)管理體系。二是系統(tǒng)性與針對(duì)性相統(tǒng)一的原則。一方面從工會(huì)基層小組開始制定比較全面的、系統(tǒng)的工作目標(biāo)；另一方面結(jié)合本單位具體情況，針對(duì)其職業(yè)和崗位特點(diǎn)制定個(gè)性目標(biāo)，使目標(biāo)比較切合實(shí)際，能夠激發(fā)廣大職工的工作熱情，充分發(fā)揮廣大職工的積極性和主人翁能動(dòng)性。三是先進(jìn)性與可行性相統(tǒng)一的原則。擬定目標(biāo)時(shí)，各基層分工會(huì)要注意把握目標(biāo)的尺度，既要積極可行，達(dá)到平均先進(jìn)，又要略高于個(gè)人的能力；既防止高不可攀，又不得平庸低賤，舉手可得。這樣目標(biāo)才可能有鞭策和激勵(lì)作用，使廣大職工有奔頭，讓達(dá)到目標(biāo)者產(chǎn)生自豪感和光榮感。四是定量與定性相統(tǒng)一的原則。對(duì)于各種目標(biāo)，應(yīng)力求量化，盡可能用數(shù)據(jù)體現(xiàn)，不能量化的、也應(yīng)做到具體化。同時(shí)要求概念明確、易于操作，便于考評(píng)。

二、措施要具體

有了目標(biāo)，如何達(dá)到，這是目標(biāo)管理的關(guān)鍵問題。為了使每個(gè)工會(huì)小組每個(gè)會(huì)員都能達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，必須努力抓好如下工作；一是抓好教育動(dòng)員，從思想上引導(dǎo)，工會(huì)組織的各級(jí)干部應(yīng)通過(guò)各種組織活動(dòng)形式，采取群眾喜聞樂見的各種組織形式開展座談會(huì)、個(gè)別談心、幫扶家訪等傳統(tǒng)有效的思想政治工作方式，及時(shí)掌握職工的思想、工作情況，有針對(duì)性地?cái)M定學(xué)習(xí)、宣教計(jì)劃、工作內(nèi)容，分層次、分類型因人而異開展思想政治工作，啟發(fā)職工的組織意識(shí)、主人翁覺悟意識(shí)，民主管理參與意識(shí)。企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高他們開展群眾工作和目標(biāo)管理的能力和水平。應(yīng)經(jīng)常開展對(duì)困難職工的人文關(guān)懷，讓廣大職工真正體會(huì)到工會(huì)是職工可以依靠的組織，了解到開展目標(biāo)管理的現(xiàn)實(shí)意義，調(diào)動(dòng)廣大職工積極參與到活動(dòng)中來(lái)；二是要抓制度，從行為上規(guī)范。制度不健全，缺乏約束力，勢(shì)必造成目標(biāo)管理活動(dòng)忽冷忽熱，時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象。因此，必須加強(qiáng)活動(dòng)的制度建設(shè)，依靠制度來(lái)保障目標(biāo)管理扎實(shí)開展。工會(huì)組織要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，建立健全各項(xiàng)組織制度、工作制度，服務(wù)群眾和聯(lián)系群眾的制度。如職工民主制度、為職工排憂解難制度、群眾監(jiān)督和會(huì)費(fèi)公開制度、會(huì)員評(píng)議考核制度等，有了這些制度，并使之與目標(biāo)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能使工會(huì)的目標(biāo)管理工作落到實(shí)處。第三、要通過(guò)抓活動(dòng)促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工會(huì)組織要圍繞實(shí)現(xiàn)目標(biāo)開展各種健康有益的活動(dòng)，在活動(dòng)形式上要注意活動(dòng)的時(shí)代性、多樣性。針對(duì)性、娛樂性，豐富多彩、有聲有色；在內(nèi)容上，應(yīng)注意正能量的傳播性，兼顧知識(shí)性、趣味性、啟發(fā)性；開展這些活動(dòng)，有利于激發(fā)廣大職工的勞動(dòng)熱情，增強(qiáng)組織活力，推進(jìn)目標(biāo)的實(shí)施。以我公司為例;近幾年來(lái),黨支部和分工會(huì)比較重視職工的文體活動(dòng),注意通過(guò)形式多樣的組織活動(dòng),加強(qiáng)與職工群眾的溝通,企業(yè)過(guò)去遺留的許多矛盾得到了較好的化解, 職工投訴上訪問題逐年減少,去年下半年至今年公司職工未發(fā)生一起聚眾上訪或違法亂紀(jì)案件。較好地維護(hù)了一方穩(wěn)定平安。

三、考核辦法要可行

定期對(duì)工會(huì)組織進(jìn)行檢查考核，是推動(dòng)目標(biāo)管理落實(shí)的有效手段，也是對(duì)工會(huì)實(shí)施目標(biāo)管理工作結(jié)果的驗(yàn)收。可采取集團(tuán)公司工會(huì)對(duì)各分工會(huì)，分工會(huì)對(duì)工會(huì)小組，小組對(duì)會(huì)員等逐級(jí)考評(píng)的辦法進(jìn)行定期考評(píng)。考評(píng)可采用月匯報(bào)、工會(huì)小組每月對(duì)完成目標(biāo)情況向分工會(huì)匯報(bào)；各分工會(huì)按季度向集團(tuán)公司工會(huì)匯報(bào)。對(duì)未達(dá)標(biāo)者記錄在冊(cè)，并要求及時(shí)找出差距，提出整改措施，半年初評(píng)、年終進(jìn)行綜合評(píng)比、總結(jié)驗(yàn)收。同時(shí)找出問題，對(duì)先進(jìn)分工會(huì)、小組、個(gè)人進(jìn)行進(jìn)行表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)選出來(lái)的先進(jìn)單位、個(gè)人，通過(guò)廠報(bào)、櫥窗大張旗鼓的宣傳，使廣大職工學(xué)有榜樣，趕有方向。

總之，在企業(yè)工會(huì)組織的建設(shè)中，只要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持新時(shí)期黨的工會(huì)工作方針，不斷探索新的歷史時(shí)期工會(huì)工作方法，不斷探索完善工會(huì)工作目標(biāo)管理的內(nèi)容和形式，使工會(huì)組織的各項(xiàng)工作做到“胸中有目標(biāo)，行動(dòng)有方向，工作有內(nèi)容，考核有標(biāo)準(zhǔn)。”就能更好調(diào)動(dòng)職工主人翁作用，使廣大職工積極投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中來(lái)，就能強(qiáng)化對(duì)廣大職工隊(duì)伍的教育、管理、貢獻(xiàn)機(jī)制，克服抓工會(huì)工作軟，抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作硬的狀況，促進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作制度建設(shè)和發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展。

宜賓金貿(mào)酒業(yè)服務(wù)公司分工會(huì)：傅彬

2014年9月9日

第三篇：組織實(shí)行目標(biāo)管理

2010年中沙鄉(xiāng)下沙畬族村 落實(shí)“168”黨建工作機(jī)制材料

組

織

實(shí)

行

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標(biāo)

管

理

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品的困境及對(duì)策

農(nóng)產(chǎn)品的困境及對(duì)策 農(nóng)產(chǎn)品滯銷的現(xiàn)象

1.1 現(xiàn)象一：湖北柑橘滯銷

湖南石門是全國(guó)最大的柑桔生產(chǎn)縣之一，全縣到處都是滿山滿嶺的桔子，對(duì)于全縣來(lái)說(shuō)，相當(dāng)多農(nóng)民就是靠賣掉桔子來(lái)獲取一年的生活費(fèi)和補(bǔ)貼各種費(fèi)用，也就是家庭里的最大收益來(lái)源。然而，今年該縣卻幾乎陷入全面滯銷，整山整樹的桔子、橙子、柚子無(wú)人采摘，亂在樹上，掉在地上。公路兩邊紅燦燦的桔子掛在樹上，完全成了廣東過(guò)年時(shí)購(gòu)買的觀賞桔樹。

1.2 現(xiàn)象二：各省蔬菜滯銷

自春季以來(lái)，我國(guó)山東、河南、浙江等多個(gè)地區(qū)的部分品種蔬菜已經(jīng)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的滯銷。在山東大蔥最后的收獲時(shí)節(jié)，大部分蔥農(nóng)卻守著地里的大蔥賣不出去，一毛多錢一斤還沒人要。河南芹菜大豐收，但菜農(nóng)卻高興不起來(lái)，菜農(nóng)們說(shuō)，質(zhì)量好的芹菜收購(gòu)價(jià)每斤1毛，質(zhì)量差的每斤只有5分錢，今年每畝芹菜要賠1000多元。據(jù)媒體報(bào)道，目前陜西洋縣上千畝菜花同樣出現(xiàn)滯銷，5分錢一斤仍難以出售。同樣是在浙江慈溪市的一些雪菜主產(chǎn)區(qū)，今年雪菜的收購(gòu)價(jià)自上市以來(lái)一路下滑，現(xiàn)在僅為每斤0.11元左右，而去年同期的收購(gòu)價(jià)在每斤0.35元以上。

農(nóng)產(chǎn)品“豐產(chǎn)不豐收”現(xiàn)象減少了農(nóng)民朋友的收入，打擊了農(nóng)民朋友種植農(nóng)作物的積極性，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)治久安和國(guó)家的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。所以，我們必須認(rèn)真分析農(nóng)產(chǎn)品滯銷的原因，努力找出應(yīng)對(duì)之策，以便有效地解決這個(gè)困擾農(nóng)村多年的問題。農(nóng)產(chǎn)品滯銷的原因分析

2.1 農(nóng)產(chǎn)品種植的盲目性

農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性問題是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直存在的問題，當(dāng)某種農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)賺錢效應(yīng)的時(shí)候，大家就會(huì)一哄而上種植這種產(chǎn)品，結(jié)果就是這種產(chǎn)品的嚴(yán)重供過(guò)于求；當(dāng)某種產(chǎn)品虧損的時(shí)候，大家又都大量減少甚至停止該種農(nóng)作物的種植，結(jié)果導(dǎo)致該種農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，價(jià)格暴漲，就這樣，價(jià)格暴漲暴跌，陷入一個(gè)周期性循環(huán)。

農(nóng)產(chǎn)品種植的盲目性主要由以下幾個(gè)原因：

（1）農(nóng)民缺乏基本的市場(chǎng)分析能力，不能夠冷靜分析市場(chǎng)的需求，而是采取一種從眾的方式，結(jié)果是一直跟不上市場(chǎng)變化。

（2）農(nóng)村的信息還不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)村現(xiàn)在還很難甚至無(wú)法上網(wǎng)，農(nóng)民還不能夠在最短時(shí)間內(nèi)了解到市場(chǎng)上最新的供求信息，從而不能為種植決策提供科學(xué)依據(jù)。

（3）政府在農(nóng)民種植方面沒有提供有效的引導(dǎo)，盲目上規(guī)模，沒有從實(shí)際出發(fā)為農(nóng)民朋友做好服務(wù)。

2.2 缺乏品牌意識(shí)

在農(nóng)村，能夠意識(shí)到品牌問題的農(nóng)民朋友卻寥寥無(wú)幾，這也是為什么農(nóng)村不管豐收與否，農(nóng)民都很難賺到錢的原因所在，只是靠銷售原材料式的農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致的結(jié)果只能是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，最后大家都賺不到什么錢。當(dāng)然，這個(gè)跟我們農(nóng)村的生產(chǎn)方式有一定關(guān)聯(lián)，我們農(nóng)村基本是包產(chǎn)到戶的生產(chǎn)方式，每一戶人家種植的農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模都是有限的，銷售的時(shí)候各自為戰(zhàn)，無(wú)法進(jìn)行品牌的統(tǒng)一宣傳，另外政府在這方面也缺乏有效的引導(dǎo)，這些原因最終導(dǎo)致了多年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品始終賤賣的現(xiàn)象。

2.3 氣候異常影響南北方蔬菜集中上市

除了蔬菜產(chǎn)量提高是造成蔬菜滯銷、銷售困難的一個(gè)因素外，還有就是今年的異常氣候影響。往年，我國(guó)蔬菜一般都是南方蔬菜先上市，等南方蔬菜下市的時(shí)候北方蔬菜才上市，南北方蔬菜上下市之間有個(gè)時(shí)間差。而受異常氣候影響，蔬菜的成熟期普遍發(fā)生變化，外地蔬菜較早地占據(jù)了本地蔬菜市場(chǎng)，而南北方的蔬菜幾乎是在同一時(shí)間上市，造成市場(chǎng)供應(yīng)飽和，收購(gòu)價(jià)格難以得到提高。2.4 運(yùn)輸成本提高

不斷飆漲的燃油價(jià)格，造成蔬菜運(yùn)輸成本增加，還有高速公路過(guò)于密集的收費(fèi)，都加大了蔬菜流通環(huán)節(jié)的成本，加劇了蔬菜滯銷。

另外，農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中的物流規(guī)劃不合理，流通環(huán)節(jié)過(guò)多，導(dǎo)致迂回運(yùn)輸、長(zhǎng)距離運(yùn)輸，流通費(fèi)用過(guò)大，這也是導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)價(jià)格與銷售價(jià)格懸殊的重要原因。

農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題的解決對(duì)策

3.1 合理開展農(nóng)產(chǎn)品種植

（1）提高農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)。

供求關(guān)系規(guī)律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，供不應(yīng)求，價(jià)格上漲，供過(guò)于求，價(jià)格下跌。盡管我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開展了許多年，但農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，目光短淺，盲目從眾的現(xiàn)象還是很常見。所以，要使農(nóng)民樹立起市場(chǎng)意識(shí)，在開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)冷靜分析市場(chǎng)的供求情況，然后再做出科學(xué)的決策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種植的合理結(jié)構(gòu)。具體措施可以從以下幾個(gè)方面入手：

①開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)講座。使農(nóng)民朋友了解什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是什么，怎么樣適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)。

②開展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷培訓(xùn)。農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷是市場(chǎng)營(yíng)銷的一個(gè)領(lǐng)域，怎么樣賣好農(nóng)產(chǎn)品是營(yíng)銷領(lǐng)域的一個(gè)重要課題，營(yíng)銷專家應(yīng)該多向農(nóng)民傳輸開展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的知識(shí)，包括農(nóng)產(chǎn)品品牌定位，產(chǎn)品包裝，價(jià)格設(shè)定，銷售渠道開拓等內(nèi)容，使農(nóng)民掌握這些知識(shí)，同時(shí)應(yīng)用于實(shí)踐。

③農(nóng)民企業(yè)家經(jīng)驗(yàn)介紹。在農(nóng)村，也有一些比較出色的農(nóng)民企業(yè)家，這些企業(yè)家生在農(nóng)村，長(zhǎng)在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村的情況非常熟悉，他們的一些經(jīng)歷，一些經(jīng)營(yíng)管理的方法，對(duì)農(nóng)民朋友更有借鑒意義，也更有啟發(fā)。政府部門可以將這些企業(yè)家聚集在一起，在農(nóng)村開展巡回講座，與各地方的農(nóng)民朋友進(jìn)行溝通交流。（2）做好政府服務(wù)，讓農(nóng)民了解更多信息。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息就是財(cái)富，而農(nóng)村普遍信息封閉，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供求基本都不了解，更不懂什么農(nóng)產(chǎn)品期貨等專業(yè)知識(shí)，所以當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)該設(shè)立專門的農(nóng)產(chǎn)品信息咨詢員，定期向農(nóng)民朋友提供國(guó)內(nèi)以及國(guó)際市場(chǎng)各種農(nóng)產(chǎn)品的供求信息，為農(nóng)民朋友科學(xué)決策提供依據(jù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。

3.2 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工

目前，在農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品的銷售還是以初級(jí)產(chǎn)品為主，這種銷售模式將導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售面臨低級(jí)競(jìng)爭(zhēng)，大大降低農(nóng)戶的利潤(rùn)空間，所以，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路。政府出面協(xié)調(diào)食品加工企業(yè)與蔬菜主產(chǎn)區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，對(duì)滯銷蔬菜進(jìn)行深加工，制成腌制蔬菜、脫水蔬菜、速凍蔬菜、凈菜與保鮮蔬菜等，緩解集中上市壓力，增加蔬菜附加值，盡可能減少農(nóng)民損失。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工需要解決以下幾個(gè)問題：

（1）資金問題。資金問題一直是困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問題，具體表現(xiàn)為：農(nóng)民貸款難，貸款金額少，貸款利息優(yōu)惠不夠。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，開設(shè)工廠，需要大量的資金，這個(gè)問題解決不了，農(nóng)產(chǎn)品加工就無(wú)法發(fā)展。

（2）技術(shù)。農(nóng)民一般文化水平不高，缺乏專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，這也是農(nóng)產(chǎn)品加工進(jìn)展緩慢的一個(gè)重要原因。各級(jí)政府部門應(yīng)該積極開展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)民知識(shí)水平，拓展農(nóng)民發(fā)展視野。

（3）設(shè)立股份制公司。農(nóng)民單獨(dú)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠面臨的風(fēng)險(xiǎn)很大，贏得起但輸不起。怎樣解決這個(gè)問題？采取以政府為主導(dǎo)，農(nóng)民入股，開設(shè)加工廠的方式是一個(gè)比較好的方法，利潤(rùn)共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，既可以提高農(nóng)民和政府部門的積極性，也可以讓農(nóng)民有一種依托感。

3.3 積極開展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷

（1）樹立品牌意識(shí)。

品牌是能夠給擁有者帶來(lái)溢價(jià)，使產(chǎn)品產(chǎn)生增值的一種無(wú)形資產(chǎn)，是廣大消費(fèi)者對(duì)一個(gè)企業(yè)及其產(chǎn)品過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量、完善的售后服務(wù)、良好的產(chǎn)品形象、美好的文化價(jià)值、優(yōu)秀的管理結(jié)果等所形成的一種評(píng)價(jià)和認(rèn)知。現(xiàn)階段，我國(guó)廣大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者品牌意識(shí)不夠，從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品零售交易主要發(fā)生在城市交易市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)中形成“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”的思想，加上傳統(tǒng)的單個(gè)家庭生產(chǎn)方式的影響，導(dǎo)致生產(chǎn)者缺乏品牌經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。這種落后的觀念不僅影響了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，形成了“豐產(chǎn)不豐收”的局面，而且影響到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的外銷，給我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大損失，也已經(jīng)影響到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。（2）農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道創(chuàng)新。

①農(nóng)社對(duì)接。將田地與社區(qū)直接聯(lián)系起來(lái)。城市居民主要是以社區(qū)形式聚集在一起，而且城市居民是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的重要消費(fèi)群體，如果能夠?qū)⑸鐓^(qū)需求直接與農(nóng)戶對(duì)接，既可以增加農(nóng)民收入，也可以降低城市居民的消費(fèi)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與城市居民的雙贏局面。具體做法可以是：以運(yùn)輸公司為中介，一方面聯(lián)系農(nóng)戶，這是供應(yīng)方，比較容易做到；另一方面要通過(guò)物業(yè)管理公司協(xié)助，聯(lián)系社區(qū)住戶，形成購(gòu)買批量，通過(guò)這種雙向聯(lián)系，將消費(fèi)者與供應(yīng)者對(duì)接。這種方式目前實(shí)行的不多，可以作為一種新思路來(lái)進(jìn)行探討。

②農(nóng)超對(duì)接。大多數(shù)消費(fèi)者還主要是通過(guò)超市購(gòu)買日常用品，在目前通貨膨脹較為嚴(yán)重的情況下，政府部門鼓勵(lì)推行超市與田地的對(duì)接。對(duì)比傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式，“農(nóng)超對(duì)接”的優(yōu)勢(shì)主要有四點(diǎn)：一是減少了農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品的銷售成本；二是減少了農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中的存貯時(shí)間和損耗，降低了商品浪費(fèi)，從而有利于降低價(jià)格；三是市場(chǎng)供求直接見面，快速反應(yīng)，有利于縮小市場(chǎng)波動(dòng)；四是減少了農(nóng)民銷售的盲目性和不確定性，保護(hù)了農(nóng)民利益。

就措施而言，有二點(diǎn)特別值得注意：一是確定能配合政府意圖的龍頭性超市名單，有針對(duì)性地推動(dòng)和扶持，尤其是注意培育和挖掘本土超市的潛力，只有這樣“農(nóng)超對(duì)接”的成效才有可控性；二是“農(nóng)超對(duì)接”的基地和示范區(qū)建設(shè)，在這一方面，政府和企業(yè)應(yīng)該密切合作，制定中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大基地的范圍和來(lái)源，從而使“農(nóng)超對(duì)接”向縱深推進(jìn)。

③開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。電子商務(wù)是以網(wǎng)絡(luò)為媒介，將供給方與需求方直接對(duì)接，既能有效降低消費(fèi)者的購(gòu)買成本，也能適當(dāng)提高供給方的利潤(rùn)，同時(shí)使市場(chǎng)的需求供給信息更加透明化，有效減少了產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，降低了產(chǎn)品的流通成本，從而大大提高了市場(chǎng)配置資源的效率，這是一種先進(jìn)的市場(chǎng)運(yùn)作方式。當(dāng)電子商務(wù)的浪潮席卷城市的時(shí)候，農(nóng)村的電子商務(wù)才開始起步，依然走的很慢?，F(xiàn)在大部分農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村村通電話，村村通公路，接下來(lái)就必須實(shí)現(xiàn)村村通網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)遍及農(nóng)村的時(shí)候，就有更多機(jī)會(huì)將田地與消費(fèi)者直接聯(lián)系起來(lái)，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施完備以后，就要將一些先進(jìn)的電子商務(wù)理念灌輸給農(nóng)民朋友，對(duì)農(nóng)民朋友開展電子商務(wù)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

④改善流通環(huán)境。目前流通企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展還比較緩慢，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系僅僅依靠縣、鄉(xiāng)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)是不夠的，必須引進(jìn)城市大型商貿(mào)流通企業(yè)積極參與，充分發(fā)揮這些企業(yè)在管理模式、管理理念和管理手段等方面的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)工作。在這里我提幾個(gè)希望:第一，積極拓展農(nóng)家店經(jīng)營(yíng)范圍，增強(qiáng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)能力。第二，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村商品配送體系建設(shè)，提高農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)物流效率。第三，注重發(fā)揮城市商貿(mào)流通企業(yè)骨干作用，培育農(nóng)村流通體系建設(shè)主體。第四，政府部門還要加大力度，在政策上給予扶持，進(jìn)一步改善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，滿足農(nóng)民的消費(fèi)需求。

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第五篇：實(shí)行目標(biāo)管理,培養(yǎng)生機(jī)和活力

實(shí)行目標(biāo)管理，培養(yǎng)生機(jī)和活力

楊再勝

班集體是學(xué)生成長(zhǎng)的搖籃，班集體的面貌直接影響著每個(gè)學(xué)生個(gè)性品質(zhì)的全面發(fā)展。因此，班主任工作的重要內(nèi)容之一，是組織和培養(yǎng)班集體。在改革開放與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的他們，身心發(fā)展必然具有許多前人不曾具有的特點(diǎn)。如何針對(duì)他們的特點(diǎn)，培養(yǎng)具有竟?fàn)幜Φ膭?chuàng)造性人才是每位教育工作者面臨的重要課題。要把學(xué)生塑造成適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)劇烈競(jìng)爭(zhēng)所需要的人才，就要從學(xué)生身心發(fā)展的客觀規(guī)律出發(fā)，更新教育理念，運(yùn)用新的教育方法與手段，去探索實(shí)踐。為此，我嘗試建立三種目標(biāo)管理：既“競(jìng)爭(zhēng)管理”、“導(dǎo)向管理”、“制約管理”來(lái)組織和培養(yǎng)班集體，三級(jí)管理建立與人的心理需要的基本理論是分不開的。心理學(xué)認(rèn)為：“需要是個(gè)人活動(dòng)積極性的源泉”。而人的心理需要是多方面的，既有物質(zhì)的又有精神的，而在物質(zhì)需要得到基本的滿足后，人的精神需要顯得更為重要。人有交往的需要，成就的需要，尊重的需要，社會(huì)贊賞的需要。如學(xué)生需要獲得老師或父母的嘉獎(jiǎng)而積極工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)。學(xué)生需要獲得面對(duì)市場(chǎng)激烈得多種能力。因而就會(huì)主動(dòng)朝這方面去努力。在從事某種活動(dòng)時(shí)僅有需要是不夠，要使其從潛在狀態(tài)變?yōu)榛钴S狀態(tài)，同時(shí)還要有滿足需要的對(duì)象既誘因，才能把活動(dòng)引向一定的方向。誘因具有誘發(fā)或激起有目標(biāo)指向行為的作用。師范生由于身心發(fā)展的特點(diǎn)產(chǎn)生了許多新需要：不再滿足于處處依賴成人的生活，有了獨(dú)立的生活的需要；想按個(gè)性去發(fā)展自己，把自己塑成多才多藝、活潑熱情的青年，有了塑造自己個(gè)性特征的需要。由于考上了師范，對(duì)許多人來(lái)說(shuō)，就業(yè)已不再遙遠(yuǎn)，因此他們更加追求成就感，有迫切希望得到尊重和理解的需要；脫離成人之后他們要有自己的社交圈，更加渴望友誼，渴求異性的關(guān)心，有情感交流的需要，多種需要在外界的誘因下，產(chǎn)生了直接推動(dòng)以達(dá)到一定目標(biāo)的心理動(dòng)力。在班集體中建立“三種目標(biāo)管理”，可以使需要、動(dòng)機(jī)、誘因有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，適應(yīng)心理發(fā)展的特點(diǎn)，適應(yīng)了師范生從自我發(fā)展向社會(huì)需要的轉(zhuǎn)變過(guò)程。

一、競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)制是指促使學(xué)生個(gè)體充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，在班集體中形成你爭(zhēng)我趕、互相爭(zhēng)勝的措施、辦法、制度及其實(shí)施的總和。

隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立深入，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制極大的調(diào)動(dòng)了企業(yè)、個(gè)人的創(chuàng)新發(fā)展的積極性、主動(dòng)性，使我國(guó)從供不應(yīng)求的“賣方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變成為供求基本平衡的“買方市場(chǎng)”。在現(xiàn)實(shí)生活中，凡是有競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)部門，商品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、價(jià)格水平都與沒有競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)部門有極大的反差，空調(diào)業(yè)和電信業(yè)的強(qiáng)烈對(duì)比，人人都可以從中悟出這淺顯的道理。同樣，現(xiàn)在各行各業(yè)招標(biāo)、招聘，如招考競(jìng)爭(zhēng)上崗，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)一不是引入了竟?fàn)帣C(jī)制，加速了人才的流動(dòng)，加快了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。一石激起千層浪，管理機(jī)制的轉(zhuǎn)換就是具有如此的魔力。在班集體建設(shè)中也應(yīng)當(dāng)引入竟?fàn)幑芾頇C(jī)制，也符合重視具有獨(dú)立感、成人感，強(qiáng)烈自我表現(xiàn)欲望以及有獲得尊重和理解的需要。師范生的各方面都已接近成年人，他們雖然不及成年人成熟和穩(wěn)定，可是他們比成年人少了保守，多了追求新事物，喜歡挑戰(zhàn)性，具有創(chuàng)造性。適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，可以激發(fā)他們的斗志，鼓舞的進(jìn)取心，同時(shí)團(tuán)體之間的競(jìng)爭(zhēng)還可以促進(jìn)各成員之間的合作，能把個(gè)人的成就與團(tuán)體的成就聯(lián)系在一起，有利于培養(yǎng)集體主義精神，尤其有利于增長(zhǎng)學(xué)生的才干，鍛煉他們獨(dú)立自主的開展工作的能力，最根本的是有利于適應(yīng)現(xiàn)在與未來(lái)社會(huì)的需要。如各類評(píng)比其實(shí)質(zhì)就是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的具體運(yùn)用。在班級(jí)管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，恰當(dāng)發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)的作用。它包括：學(xué)生干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、各項(xiàng)工作檢查評(píng)比、優(yōu)秀小組評(píng)比、團(tuán)日志評(píng)比、優(yōu)秀室長(zhǎng)等。通過(guò)以上措施激發(fā)了學(xué)生內(nèi)在的積極性。如學(xué)生干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度：首先由推薦和自薦形成候選人；然后由候選人發(fā)表競(jìng)選宣言；再次，進(jìn)行無(wú)記名投票；公開倡票四個(gè)環(huán)節(jié)，真正體現(xiàn)了公平、民主、透明的原則，有利于培養(yǎng)學(xué)生當(dāng)班級(jí)家，做班級(jí)主人的責(zé)任感，促進(jìn)了對(duì)班級(jí)事物的支持與參與程度。經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的學(xué)生干部，機(jī)會(huì)得來(lái)不易，產(chǎn)生了極大的使命感，又充分感到同學(xué)們對(duì)自己的信任，這是做好工作的重要前提條件。在經(jīng)過(guò)民主竟?fàn)庍x舉干部后，老師要適當(dāng)讓權(quán)放權(quán)，鼓勵(lì)他們大膽的積極主動(dòng)投人工作，盡快進(jìn)人角色。提出了“不當(dāng)算盤珠，要當(dāng)小行星”的口號(hào)。告訴他們既要不怕錯(cuò)，又要善于想；既要會(huì)“考貝”，更要會(huì)創(chuàng)新；既要完成上級(jí)布置的任務(wù)，又要結(jié)合班里的情況，講求實(shí)效。當(dāng)然，老師的讓權(quán)放權(quán)不是撒手不管，而是充當(dāng)出謀劃策的角色，對(duì)學(xué)生的工作給以適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)。如新上任的團(tuán)支部書記工作大膽潑辣，但是與同學(xué)們的關(guān)系處的不太好，雖有工作熱情，但是開展工作阻力很大，自己也很苦腦。經(jīng)過(guò)傾心交談，我充分的肯定了她的積極性，并指出要有合適的工作方法，也要端正做干部的指導(dǎo)思想。然后又召開了班干部的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，請(qǐng)班里威信高，工作效果好的生活委員談自己的體會(huì)，使大家深受啟發(fā)，堅(jiān)定了搞好工作的信心。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的鍛煉，學(xué)生干部基本上可以獨(dú)立承擔(dān)工作，改變了指定干部時(shí)那種“撥一撥，動(dòng)一動(dòng)”如同算盤珠子似的被動(dòng)局面，把原來(lái)的“要我干”變成了“我要干”。上邊談到的團(tuán)支部書記，結(jié)合上級(jí)要求，動(dòng)腦筋想辦法，創(chuàng)造性的開展工作：學(xué)雷鋒做好事到圖書館掃衛(wèi)生，到食堂大掃除；出團(tuán)刊；舉辦文體活動(dòng)；組織參觀等，把團(tuán)員的組織活動(dòng)搞得紅紅火火。在這之中克服了許多困難，迎得了團(tuán)員們的理解支持，增加了團(tuán)支部的凝聚力。由于主觀上做出了努力，客觀上取得了成績(jī)，她情緒樂觀，威信也高了，在工作實(shí)踐中自己也變得干練成熟起來(lái)，成為班集體的核心骨干。民選的干部使其能上能下成為一種很自然的事情，他們時(shí)刻受到學(xué)生群體的監(jiān)督，總要考慮自己的威信與形象，盡管也會(huì)有一些缺點(diǎn)，但是由于分工清楚，責(zé)任明確，多數(shù)能認(rèn)真的開展工作。在當(dāng)前條件下，分?jǐn)?shù)還是衡量人的唯一硬指標(biāo)，招生就是考慮分?jǐn)?shù)。在分?jǐn)?shù)相同情況下，班級(jí)的人員組成有很大的差異。應(yīng)當(dāng)說(shuō)就我們班來(lái)看，能“折騰”的學(xué)生大多是一些捐資生，也就是人們常說(shuō)的“成事不足，敗事有余”的這些學(xué)生。他們能為集體爭(zhēng)光，也能為集體添亂。讓人歡喜讓人愁。班主任老師要通過(guò)竟?fàn)幣Πl(fā)揮學(xué)生個(gè)性特征中的長(zhǎng)處，抑制其短處。要注意引導(dǎo)、教育，防止小團(tuán)體主義傾向。

二、導(dǎo)向管理機(jī)制。導(dǎo)向管理機(jī)制是指引導(dǎo)學(xué)生主體行為的方向，使之不斷積極努力學(xué)習(xí)、工作與生活的措施、手段、制度及其實(shí)施的總和。

師范生有個(gè)體獨(dú)立意識(shí)，在集體中又必須要統(tǒng)一思想。師范生情感變化波動(dòng)大，又由于生活經(jīng)驗(yàn)不足，加之思想片面，容易走極端。多數(shù)情況下，他們?cè)u(píng)價(jià)自我不如評(píng)價(jià)他人那樣客觀。在競(jìng)爭(zhēng)中難免有失敗者，也會(huì)有些學(xué)生由于墮性障礙必然會(huì)我行我素。在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，必須要加強(qiáng)引導(dǎo)。否則就會(huì)出現(xiàn)”一爭(zhēng)就活，一活就亂，一亂就難管”的局面。班主任要引導(dǎo)學(xué)生自我評(píng)價(jià)、自我管理機(jī)制可以加深學(xué)生的成就感，更好的滿足其自尊的需要。同時(shí)可以盡可能發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)中的正面效應(yīng)，鼓勵(lì)和鞏固各種積級(jí)因素，把競(jìng)爭(zhēng)引到正確健康的發(fā)展方向。導(dǎo)向管理機(jī)制包括：（1）管理目標(biāo)導(dǎo)向：自上而下，上下結(jié)合制定符合班集體實(shí)際情況的奮斗目標(biāo)，既有近期的，也有遠(yuǎn)期的；一次活動(dòng)要有目標(biāo)，一年更要有目標(biāo)?？尚械膴^斗目標(biāo)就像一面旗幟，代表一個(gè)集體發(fā)展的方向，具有導(dǎo)向、凝聚的功能，可以有力的激發(fā)全體學(xué)生朝共同的目標(biāo)去努力。而目標(biāo)的爭(zhēng)取過(guò)程就體現(xiàn)了對(duì)學(xué)生的正確引導(dǎo)。（2）榜樣樹立：在班集體中既要學(xué)習(xí)雷鋒等模范人物，也要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)同學(xué)們身邊的榜樣，產(chǎn)生于身邊的鮮活人物可以更好的起示范作用。例如一位同學(xué)主動(dòng)要求管理班級(jí)飲水機(jī)的任務(wù)，我就給她一個(gè)學(xué)期的管理權(quán)。一個(gè)學(xué)期下來(lái)，無(wú)論是烈日炎炎，還是風(fēng)雪嚴(yán)寒，從沒缺過(guò)一次，從沒晚過(guò)—次，記賬算賬一清二楚，她始終堅(jiān)守自己的職責(zé)。發(fā)現(xiàn)這個(gè)典型之后，在班里多次宣傳，以此來(lái)教育和感染大家。后來(lái)又有同學(xué)主動(dòng)要求接替他的工作，由此形成了班里的優(yōu)良傳統(tǒng)，培養(yǎng)了一個(gè)又一個(gè)有高度責(zé)任感的同學(xué)。實(shí)事求是的說(shuō)，在評(píng)比中爭(zhēng)了第一固然很好，但比較起培養(yǎng)人教育人的這個(gè)根本來(lái)說(shuō)，它只能是個(gè)手段。一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。我們需要的不僅是一個(gè)兩個(gè)有責(zé)任感的人，而是千百萬(wàn)這樣的人，而榜樣作用的目的就在這里。（3）活動(dòng)引導(dǎo)：由學(xué)生自己籌劃，自己排練，自我組織的活動(dòng)，引導(dǎo)班集體和個(gè)體發(fā)展的方向。學(xué)生喜歡參加自己設(shè)計(jì)的活動(dòng)，如小品式主題班會(huì)，評(píng)選班內(nèi)十佳及各種評(píng)優(yōu)，開展《我為班集體進(jìn)一言》等，在活動(dòng)中體現(xiàn)教育，體現(xiàn)方向。（4）評(píng)價(jià)導(dǎo)向：運(yùn)用表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、總結(jié)對(duì)學(xué)生中的優(yōu)秀品質(zhì)大力宣傳表彰，樹正風(fēng)正氣以形成正確的輿論。班內(nèi)建立了光榮薄、好人好事本、合理化建議本，記載為集體爭(zhēng)光，為他人服務(wù)的事跡。利用日志、板報(bào)、壁報(bào)等宣傳形式表彰先進(jìn)。

三、制約管理機(jī)制。制約管理機(jī)制是約束學(xué)生個(gè)體行為實(shí)現(xiàn)教育目的的各種辦法、手段及實(shí)施的總和。

建立制約管理機(jī)制，可以對(duì)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行有效制約，盡可能減少負(fù)面影響，規(guī)范其行為。制約機(jī)制又分為硬制約和軟制約。硬制約是指用規(guī)章制度去制約。規(guī)章制度有法規(guī)、師范生守則等，還有班規(guī)。俗話說(shuō)沒有規(guī)矩不成方圓。通過(guò)這些制度共同作用，形成在制度面前人平等，用制度去管理人、教育人。軟制約是指教師、班級(jí)團(tuán)體、學(xué)生干部、學(xué)生之間對(duì)一些不良行為批評(píng)與自我批評(píng)。如通過(guò)民主生活會(huì)、民主評(píng)議、自我評(píng)議、不定期選“廢話”能手等。通過(guò)兩種制約對(duì)不良行為進(jìn)行監(jiān)督、管理與懲罰，使消極因素盡可能限制在最小的范圍內(nèi)。如：沒有班規(guī)之前，隔三差五的總有人遲到，可是建立班規(guī)之后遲到現(xiàn)象大為減少，有時(shí)連續(xù)一個(gè)月都沒有遲到的現(xiàn)象，同學(xué)們逐漸養(yǎng)成了良好的守時(shí)習(xí)慣。所以制約機(jī)制是其他機(jī)制發(fā)揮作用的保障。兩年來(lái)，班上各方面取得了較好的成績(jī)。在學(xué)校秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)曾兩次獲甲組團(tuán)體總分第一名，精神文明獎(jiǎng)，廣播操第一名，學(xué)習(xí)成績(jī)總體上升。被評(píng)為優(yōu)秀班集體?？傊叭N管理機(jī)制”中競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制起到了激活的作用，導(dǎo)向管理機(jī)制是保證競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展方向，制約管理機(jī)制是限制消極行為的負(fù)面影響?！叭N管理機(jī)制”相互作用，目的是調(diào)動(dòng)學(xué)生心理的內(nèi)在積極因素去克服消極因素，促進(jìn)班集體生機(jī)勃勃，奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，使班級(jí)從教師直接管理過(guò)渡到教師指導(dǎo)下學(xué)生自我管理?！叭N管理機(jī)制”的建立，就是發(fā)揮學(xué)生在班集體建設(shè)中主體作用的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)班級(jí)自我教育、自我管理的基本途徑。組織和培養(yǎng)班集體要使管理與教育結(jié)合起來(lái)，在管理中體現(xiàn)教育，在教育中加強(qiáng)管理。班集體不僅是教育的對(duì)象，而且是教育的重要力量，要挖掘這種內(nèi)在的力量，使班集體在培養(yǎng)人、教育人，實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)體社會(huì)化的過(guò)程中發(fā)揮更大的作用。

主要參考文獻(xiàn)：

（1）杭州大學(xué)出版社曹愛蓮主編《中學(xué)論文集錦》

（2）廣西科學(xué)出版社姚佩寬主編《青春期教育》

（3）警官教育出版社周英主編《教育心理學(xué)》